RESOLUCION N° 1721 Cumplimiento de las normas de origen de la Comunidad Andina en la producción de Perfumes y aguas de tocador por parte de la empresa ecuatoriana Yanbal Ecuador S.A. LA SECRETARÍA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA, VISTOS: Los artículos 30, literal a) y 103 del Acuerdo de Cartagena; la Decisión 416 - Normas Especiales para la Calificación y Certificación del Origen de las Mercancías; y, la Decisión 425 - Reglamento de Procedimientos Administrativos de la Secretaría General de la Comunidad Andina; y, CONSIDERANDO: Que mediante Facsímil 28-2014-MINCETUR/VMCE/DNINCI de fecha 26 de marzo, recibido en la Secretaría General en la misma fecha, el gobierno del Perú informó del inicio del proceso de verificación de origen de los perfumes y aguas de tocador, clasificados en la subpartida NANDINA 3303.00.00 procedentes del Ecuador, por dudas sobre el cumplimiento de la normativa sobre la materia; Que mediante Facsímiles N° 43, 59, 69, 105, 121, 160, 198, 233, 303-2014MINCETUR/VMCE/DNINCI de fechas 04 de abril al 02 de septiembre de 2014 recibidos en la Secretaría General en las mismas fechas, el gobierno del Perú comunicó la constitución de garantías a los perfumes y aguas de tocador provenientes del Ecuador; Que mediante comunicaciones N° SG/E/483/2014, SG/E/624/2014, SG/E/802/2014, SG/E/965/2014, SG/E/1089/2014 , SG/E/1215/2014 y SG/E/1440/2014 remitidos entre el 2 de abril y el 8 de septiembre de 2014, la Secretaría General acusó recibo al gobierno del Perú de las notificaciones del inicio del proceso de verificación y aplicación de garantías a las importaciones de perfumes y aguas de tocador, provenientes del Ecuador, por parte de ese País Miembro; Que mediante comunicaciones SG/E/484/2014, SG/E/681/2014, SG/E/803/2014, SG/E/966/2014, SG/E/1090/2014, SG/E/1216/2014 y SG/E/1441/2014, remitidos entre el 2 de abril y el 8 de septiembre de 2014, la Secretaría General envió al gobierno del Ecuador copia de las notificaciones realizadas por el gobierno del Perú; Que el mediante los Oficios N° MCE-VNIDC-2014-0136-O, MCE-CIEL-2014-0319O y MCE-SDYNC-2014-0076 28 de mayo, 4 de julio y 22 de agosto de 2014 respectivamente, recibidos en la Secretaría General en las mismas fechas y 25, 168 y 206-2014-MINCETUR/VMCE y Oficio 144-2014-MINCETUR/VMCE/DNINCI, de fechas 9 y 12 de junio, 15 de julio y 2 de septiembre de 2014 recibidos en la Secretaría General con fechas 9 y 13 de junio, 15 de julio y 3 de septiembre de 2014, respectivamente, los gobiernos de Ecuador y Perú, habiendo transcurrido el plazo establecido en el párrafo 3 del artículo 16 de la Decisión 416; solicitaron la intervención de la Secretaría General para que se pronuncie sobre el cumplimiento de las normas de origen, de los perfumes y aguas de tocador exportados por Ecuador al Perú; -2Que, mediante comunicación SG/E/868/2014 de fecha remitida con fecha 10 de junio de 2014, la Secretaría General acusó recibo de la solicitud del gobierno del Ecuador e informó el inicio de las acciones conducentes al pronunciamiento solicitado; Que mediante comunicación SG/E/869/2014 de fecha 10 de junio de 2014 remitida en la misma fecha, la Secretaría General informó al gobierno del Perú el inicio de tales acciones; Que, mediante comunicaciones SG/E/907/2014, SG/E/974/2014 SG/E/1442/2014, remitidos el 11 y 20 de junio y 8 de septiembre de 2014, respectivamente, la Secretaría General acusó recibo de los Facsímiles N° 25-2014-MINCETUR/VMCE, 168-2014MINCETUR/VMCE/DNINCI y Oficio 144-2014-MINCETUR/VMCE/DNINCI, e informó al gobierno del Perú la acumulación de su petición con la solicitud recibida de parte del gobierno del Ecuador y le informó sobre las coordinaciones efectuadas para la visita a la empresa Yanbal Ecuador S.A; Que hechos los pedidos de información y las coordinaciones cuyo detalle figura en el expediente e Informe correspondientes, con fecha 24 de junio tuvo lugar la visita a las instalaciones de la empresa Yanbal Ecuador S.A, con el objeto de verificar in situ el proceso productivo de los perfumes y aguas de tocador clasificados en la subpartida NANDINA 3303.00.00; Que a los efectos de determinar el cumplimiento de los criterios de origen que establece la normativa andina se tuvo presente el siguiente análisis: 1. Normativa Aplicable El artículo 2 de la Decisión 416 señala: “Artículo 2.- Para los efectos del Programa de Liberación previsto en el Acuerdo de Cartagena y conforme a lo dispuesto en la presente Decisión, serán consideradas originarias del territorio de cualquier País Miembro, las mercancías: (…) e) Las no comprendidas en el literal anterior, que no se les han fijado requisitos específicos de origen y en cuya elaboración se utilicen materiales no originarios cuando cumplan con las siguientes condiciones: i) Que resulten de un proceso de producción o transformación realizado en el territorio de un País Miembro; y ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por el hecho de estar clasificadas en la NANDINA en partida diferente a la de los materiales no originarios;” Por su parte el literal d) de la misma norma señala que: “d) Las que no se les han fijado requisitos específicos de origen, cuando resulten de un proceso de ensamblaje o montaje siempre que en su elaboración se utilicen materiales originarios del territorio de los Países Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 50 por ciento del valor FOB de exportación del producto en el caso de Colombia, Perú y Venezuela, y el 60 por -3ciento del valor FOB de exportación del producto en el caso de Bolivia y Ecuador.” De dichas normas se colige que una mercancía a la que no se le ha fijado requisitos específicos de origen, que resulte de un proceso de ensamblaje o montaje que utilice materiales no originarios de la subregión, cumple origen, siempre que dicho proceso de producción o transformación se haya realizado en el territorio de un País Miembro y se produzca un salto de partida arancelaria con respecto a tales materiales no originarios. Asimismo, se deberá verificar que dicho proceso productivo o de transformación no se corresponda con lo descrito en el artículo 11 de la Decisión 416 y que las mercancías hayan sido expedidas directamente, en los términos dispuestos por el artículo 9 de la misma Decisión. 2. Producto investigado Con base en lo señalado en los certificados de origen, la verificación del cumplimiento de origen se circunscribe a los productos elaborados por la empresa Yanbal Ecuador S.A, clasificados en la subpartida 3303.00.00 “los perfumes y aguas de tocador”, en sus diferentes presentaciones. 3. Información de la empresa La empresa Yanbal Ecuador S.A. está ubicada en la ciudad de Quito, Provincia de Pichincha, Ecuador. La empresa produce diferentes tipos de perfumes y aguas de tocador, entre otros productos. 4. Verificación del origen de los perfumes y aguas de tocador Según se ha observado en los certificados de origen, el criterio de origen que utiliza la empresa para exportar el producto al mercado peruano es el del literal e) del artículo 2 de la Decisión 416. Para elaborar los perfumes y aguas de tocador, los productos que utilizan materia prima e insumos tales como: Esencia (3302.90.00), Alcohol (2905.59.00, 2207.20.00) y Agua tratada (2202.90.00). La elaboración de los perfumes y aguas de tocador se inicia con el proceso de desnaturalización del alcohol. A continuación, los insumos como el alcohol, la esencia y las materias primas adicionales se juntan en un recipiente, donde se agitan obteniendo un compuesto con una nueva individualidad esencialmente diferente a los insumos que se emplean en su elaboración, que hace que el producto resultante se clasifique en una partida arancelaria diferente (3303). Culminado este proceso, se inicia el proceso de macerado donde la mezcla se pone en reposo, en esta etapa se produce una fusión físico - química; la fragancia se almacena en tanque (bulk) y luego pasa a un proceso de enfriamiento, donde las sustancias insolubles se precipitan; a continuación se realiza el proceso de filtrado de la fragancia para eliminar las impurezas. La fragancia resultante pasa por un proceso de reposo para alcanzar la temperatura ambiente. Finalmente se realiza el control de calidad y el proceso de envasado, según el tamaño solicitado (comercial o probadores / demostradores). Según se ha constatado, los perfumes y aguas de tocador, se clasifican en la subpartida NANDINA (3303.00.00) y se obtienen a partir de la materia prima e -4insumos, como la esencia (NANDINA 3302.90.00), el alcohol (NANDINA 2905.59.00 y 2207.20.00) y el agua tratada (NANDINA 2202.90.00). Que acuerdo con lo señalado en este Informe, se ha constatado que los perfumes y aguas de tocador elaborados en la empresa Yanbal Ecuador S.A. cumplen las dos condiciones especificadas en el literal e) del artículo 2 de la Decisión 416, por cuanto resultan de un proceso de producción o transformación realizado en el Ecuador que les confiere una nueva individualidad caracterizada por el hecho de que los perfumes y aguas de tocador están clasificados en una partida diferente a la de los insumos que los conforman; Que en la elaboración de los perfumes y aguas de tocador, descartados los procesos mínimos, se constató que dichos productos, al ser resultado de un proceso de mezcla adquieren una nueva individualidad esencialmente diferente a los insumos que se emplean en su elaboración. Dicho proceso no incurre en los supuestos previstos en el artículo 11 de la Decisión 416; y, Que, según la información recabada en el marco de este procedimiento (documentos de transporte), la empresa utiliza el transporte terrestre y en algunos casos multimodal por el territorio de los Países Miembros; cumpliendo el requisito de expedición directa, señalado en el literal a) del artículo 9 de la Decisión 416; RESUELVE: Artículo Único.- Declarar que las mercancías clasificadas en las subpartida 3303.00.00, elaboradas en la República del Ecuador por la empresa Yanbal Ecuador S.A. y exportadas a la República del Perú cumplen con las normas de origen establecidas en los artículos 2 e) y 9 de la Decisión 416 y asimismo, en lo que respecta al proceso principal, en el artículo 11 de la misma. De conformidad con el primer párrafo del artículo 17 de la Decisión 416, al haberse aclarado la situación que motivó el presente procedimiento el gobierno del Perú deberá disponer dejar sin efecto las garantías aplicadas a los certificados de origen observados. Comuníquese a los Países Miembros la presente Resolución, la cual entrará en vigencia a partir de su fecha de publicación en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena. Dada en la ciudad de Lima, Perú, a los nueve días del mes de septiembre del año dos mil catorce. Pablo Guzmán Laugier Secretario General