Senado de la Nación Secretaria Parlamentaria Dirección General de Publicaciones (S-2659/11) PROYECTO DE LEY El Senado y Cámara de Diputados,... ARTICULO 1: Créase un régimen de regularización voluntaria de deudas previsionales para las amas de casa de la República Argentina de carácter permanente, el que se regirá por las disposiciones establecidas en la presente ley, y sus disposiciones reglamentarias.ARTICULO 2: Tendrán derecho al régimen creado en el artículo 1° de la presente, las amas de casa que cumplan con los siguientes requisitos: a) Edad: Haber cumplido sesenta (60) años de edad exigido por el art.19 de la ley 24.241; b) Situación ante el Sistema Integrado Previsional Argentino: podrá acreditar su condición mediante la verificación de cómo mínimo uno de los siguientes ítems: 1.- Certificación Negativa de inscripción al SIPA 2.- Constancia de Inscripción en el SIPA de acuerdo a lo establecido por la Ley 24.241, acápite 5) del inciso b) del artículo 3º; modificado por el artículo 1º de la Ley 24.347. 3.- Constancia de Inscripción en el Régimen Simplificado para pequeños contribuyentes Ley 24.977, sus modificatorias y complementarias.ARTICULO 3: A fin de lo establecido en artículo 1° de la presente ley, las beneficiarias tendrán derecho a inscribirse en la moratoria previsional aprobada por al Ley 25.865, sus modificatorias y complementarias.ARTICULO 4: En el supuesto contemplado en el articulo 2 inciso b) punto 1, las obligaciones a regularizar mediante la adhesión a la moratoria, se constituirán por la totalidad de los aportes exigidos por la Ley 24.241.Y en los casos del art. 2 inciso b) puntos 2 y 3, las obligaciones a regularizar serán la resultante de computar los períodos abonados contra los 30 años de servicios con aportes exigidos.ARTICULO 5: Facúltase a la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y a la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES), para que forma individual o conjunta, dicten las normas complementarias y aclaratorias necesarias para la aplicación de la presente ley.ARTICULO 6: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.Elida M. Vigo - Eduardo Torres. – FUNDAMENTOS Sr. Presidente: La política previsional iniciada en el año 2003, por el entonces presidente Dr. Néstor Kirchner, propició el restablecimiento de un sistema de seguridad social basado en los principios fundamentales de la universalidad, solidaridad, pluralidad, equidad y sustentabilidad.En este sentido, la secuencia de normas aprobadas por este Honorable Cuerpo Legislativo, acompañaron la profundización del modelo de una la política previsional de inclusión y de inversión social, garantizando el Estado Nacional el otorgamiento de los beneficios de la Seguridad Social con carácter integral e irrenunciable que establece el articulo 14 bis de la Constitución Nacional.Fue certera ley 25.994 de jubilación anticipada y la instrumentación de la ley 24.476 del régimen permanente de regularización voluntaria de deudas a través del sistema de moratoria previsional, permitiendo que 2,5 millones de personas accedieran al beneficio, y de ese universo, más del 80% son beneficiarias mujeres.Además, atendiendo la normativa vigente, el Estado Nacional reconoce plenamente la trascendencia social y económica de las tareas que despliegan las mujeres, amas de casa en su condición de trabajadoras.El Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones creado por la Ley 24.241, categoriza por primera vez en el ámbito de la Seguridad Social, a las amas de casa como trabajadora autónoma no obligada, lo que les posibilitó el acceso a la jubilación. En el mismo sentido, las amas de casa de la República Argentina son titulares de su propia Obra Social en el marco del Sistema Nacional de Obras Sociales (ley 23.660 y 23.661), obrando su inscripción en el Registro Nacional de Obra Sociales del Ministerio de Salud de la Nación.Todo este conjunto de normas ha permitido y permite que las Amas de Casa accedan al beneficio jubilatorio, mediante su inscripción en la moratoria previsional de carácter permanente, cuenten o no con aportes previsionales.- Pero por aplicación de los art. 1 y 5 de la ley 24.476, para ingresar la totalidad de las obligaciones a la moratoria requieren a la fecha, haber cumplido 65 años de edad, de lo contrario, los períodos devengados a partir del mes de octubre de 1993 deben ser cancelados previamente para el otorgamiento del beneficio previsional, siendo un monto considerable para la economía doméstica de la mayoría de las amas de casa de los hogares argentinos.En consecuencia, el presente proyecto propone: Un régimen de regularización voluntaria de deuda previsional para las amas de casa de la República Argentina, con el otorgamiento del beneficio jubilatorio al cumplir los 60 años de edad, incluyendo la totalidad de las obligaciones en la moratoria establecida por la Ley 25.865 y sus modificatorias y complementarias.Para ello, el proyecto en su artículo 2.- inciso b) contempla la condición de inscripta o no inscripta del ama de casa ante el Sistema de la Seguridad Social al momento de cumplir con el requisito de la edad.De esta manera, el proyecto en su artículo 4.- establece que, en el caso de las amas de casa que acrediten la negativa de inscripción ante el sistema, podrán acceder al beneficio previsional mediante la regularización de las obligaciones, integrando en la moratoria la totalidad de los aportes exigidos.Asimismo, establece que en los supuestos en los que se acredita la inscripción ante el sistema, se computaran los períodos aportados para la determinación de las obligaciones a regularizar, integrando en la moratoria la totalidad de la deuda resultante.Puede ser criticado este proyecto por su laxitud en cuanto que el ama de casa sería beneficiada con la medida, pudiendo integrar la totalidad de su deuda previsional sin la aplicación de la fecha límite para su cálculo (art. 1 y 5 ley 24.241) y no teniendo que cancelar los aportes posteriores a esa fecha para acceder al beneficio.Pero no cabe duda que valorar y reivindicar el aporte del trabajo de las mujeres en todos lo ámbitos y especialmente en el hogar, es apostar a la construcción de una sociedad más justa.El 90% de las mujeres se ocupa de las tareas domésticas y esto les implica una dedicación que alcanza una jornada diaria de 7.20 horas – incluidos sábados y domingos- a las amas de casa que se ocupan de la tarea con exclusividad y en cuyos hogares hay niños. Las mujeres ocupadas también son amas de casa, su jornada de trabajo se compone de 7.10 horas en el empleo remunerado y 4.10 horas en el trabajo doméstico: en total 11.20 horas diarias. El trabajo de las amas de casa no tiene retiro, equivale al 92% de los ingresos de los varones ocupados, y así, podríamos seguir enumerando valiosas conclusiones que nos permiten ampliar el universo de trabajadores a los beneficios de la Seguridad Social en consonancia con los principios de la Organización Internacional del Trabajo, como asimismo, un conocimiento más fidedigno de los componentes del Producto Bruto Interno de nuestro país.Por todo ello, solicito a mis pares acompañen este proyecto con su voto.Elida M. Vigo - Eduardo Torres