Acciones a Seguir Basados en la Política Energética MINISTERIO DE AMBIENTE Lic. Felix Wing SECRETARIO GENERAL Panamá, 27 de enero de 2016 “El cambio a una economía con energía limpia no va a suceder durante la noche, y requerirá tomar decisiones difíciles en el camino. Pero el debate está resuelto. El cambio climático es un hecho. Y cuando los hijos de nuestros hijos nos miren a los ojos y pregunten si hicimos todo lo que pudimos hacer para dejarles un mundo más estable, más seguro, con nuevas fuentes de energía, quiero que seamos capaces de decir que sí, lo hicimos” Barack Obama, Presidente de los Estados Unidos, Estado de la Unión, 2014 Emisiones totales carbono por país Stanford kay Emisiones antropógenas de GEI, 2010 Transporte 14% Edificios 7% Energía 35% Industria 20% UT-CUTs 24% IPCC. Quinto Informe sobre Cambio Climático-Grupo de Trabajo 3.2014 CUOTA DE CARBONO (Concentración de CO2 en la Atmosfera) 450 ppm Cuota para garantizar temperaturas debajo de 2°C Emisiones Acumuladas 400 ppm 2015: Situación Actual 288 ppm 1870: Inicio de la Revolución Industrial Acuerdo de París – Principales Componentes OBJETIVOS DE TEMPERATURA (ART. 2) • PROGRESIVIDAD (ART. 3) • Se invita a las partes a presentary a aumentar la ambición de Las contribuciones nacionales de mitigación (NDC) como parte de la respuesta mundial al cambio climático. Detener el aumento de la temperatura del Planeta muy por debajo de 2ºC y realizar esfuerzos para evitar un aumento de 1.5ºC por arriba de los niveles industriales. MECANISMO DE MITIGACIÓN OBJETIVOS DE LARGO PLAZO (ART. 4) • • • Y DESARROLLO SUSTENTABLE (ART 5 y 6 ) •Se adoptan medidas para conservar y aumentar sumideros y reservorios de GEI •Se creará sistema de transferencia del intercambio voluntario de reducciones de gases de efecto invernadero, que fomentará la participación del sector público privado (mercado y no mercados). FINANCIAMIENTO (ART. 9) Se buscará alcanzar máximo de emisiones lo más pronto posible. En la segunda mitad del siglo se deberán balancear las emisiones antropogénicas con la remociones en sumideros (naturales o industriales). Cada parte debe preparar, comunicar y mantener sus contribuciones a la mitigación • ADAPTACIÓN (ART. 7 y 8) • • Se debe elaborar planes nacionales de adaptación y se apoyará el establecimiento de Sistemas de Alerta Temprana. Se reconoce la importancia del tema de pérdidas y daños y se exhorta a cooperar y a tomar acción Países desarrollados se comprometen a prestar asistencia en mitigación y adaptación a países en desarrollo TECNOLOGÍA y EDUCACION(ART. 10 y 12) • Se reforzarán las acciones de innovación y transferencia de tecnología a los países en desarrollo para mejorar las capacidades de resiliencia y reducir emisiones y mejorar la educación, sensibilización sobre CC. Situación Climática en Panamá EMISIONES DE CO2 DE PANAMÁ, AÑO 2000 EMISIONES DE CO2 DEL SECTOR ENERGÍA SEGÚN SUBSECTOR Energía 17% 1% 1% 19% Procesos Industriales 2% 20% 59% Industria de la Energía UT-CUTS 81% Industria de la Manufacturera y de la Construcción Transporte Comercial e Industrial Residencial Segundo Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero de la República de Panamá. Año 2000, Panamá, 2010. Línea de tiempo en el abordaje al CC en Panamá Comité Nacional de Cambio Climático (CONACCP) • Responde a que la evidencia científica incuestionablemente que se ha iniciado un cambio climático a nivel global. • Esta apoyada en la Política Nacional de Cambio Climático - Decreto Ejecutivo No.35 del 26 de febrero de 2007 Ley 8 del 25 de marzo de 2015 Dualidad del Cambio Climático “El Estado reconoce que el Cambio Climático es una amenaza global importante en materia ambiental que incide en la población, los ecosistemas y todos los sectores productivos de nuestra economía” “El Estado Reconoce su responsabilidad común pero diferenciada de participación en la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmosfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas en el sistema climático global” Fuente: Artículo 52, Ley 8 del 25 de marzo de 2015 "Tenemos una enorme responsabilidad de alcanzar un acuerdo integral e incluyente para combatir con fuerza los efectos del cambio climático, con recursos y acciones concretas" Juan Carlos Varela, Presidente de la República de Panamá, COP21, París 2015 Barack Obama, Presidente de los Estados Unidos, Estado de la Unión, 2014 Estrategia Nacional de Cambio Climático de Panamá Análisis de la Capacidad Instalada en Panamá a Sept 2015 En Operación Lic. Definitiva-Concesión, Diseño, Construcción Lic. Provisional-Concesión en Trámite Cantidad Cantidad Cantidad Hídrica 42 35 36 Eólica 3 6 16 Solar 6 15 66 Térmica-Gas 1 1 16 Térmica-Otros TOTAL 27 79 1 58 20 154 Fuente CAPACIDAD INSTALADA EN OPERACIÓN, SEPT 2015 TérmicaOtros 37% TérmicaGas 2% Solar Eólica 6% 1% Hídrica 54% Fuente: MIAMBIENTE (2015) con datos de la ASEP (Sept 2015) y CND, 2015 CAPACIDAD INSTALADA EN LIC. DEFINITIVA, CONCESIÓN, DISEÑO, CONSTRUCCIÓN, SEP 2015 Térmica -Otros 30% Térmica -Gas 8% Solar 8% CAPACIDAD INSTALADA EN TRÁMITE, SEPT 2015 Térmica -Otros 30% Hídrica 20% Hídrica 39% Eólica 15% Este escenario presupone que todos los proyectos que cuentan con Lic. Definitiva, Concesión, Diseño, Construcción entrarán en Operación. Eólica 16% Térmica -Gas 23% Solar 11% Este escenario presupone que todos los proyectos que cuentan con Lic. Definitiva, Concesión, Diseño, Construcción, Lic. Provisional y Concesión en Trámite entrarán en Operación. Capacidad Instalada por tipo de fuente (2050) Biomasa 0.1% Solar 30.9% Hidroeléctrico 17.5% Carbón 3.5% Capacidad Instalada • 2014: 2,828.6 MW • 2050: 13,752 MW Gas 29.3% Eólica 13.6% Diésel 1.1% Bunker 4.1% 36.5% de la Capacidad Instalada será térmica, las cuales apoyarán a cumplir con el criterio de confiabilidad. 43.5% de la capacidad instalada será renovable no convencional Fuente: Secretaría de Energía (SNE), 2015 Análisis de la Capacidad Instalada en Operación, Sept 2015 Análisis de la Capacidad Instalada Proyectada en Operación, Licencia Definitiva y en Trámite, Sept 2015 Vulnerabilidad del Sector Eléctrico al Aumento de la Temperatura en Panamá al 2050 Temperatura Hídricos Eólicos Solares Térmicos 1.6-1.8 4 1 1.8-2.0 29 7 9 4 2.3-2.77 34 1 Total 5 49 35 Nota: El mapa muestra los proyectos en Operación, Construcción, Licencia Definitiva y Concesión. Fuente: Ministerio de Ambiente, 2015 Vulnerabilidad del Sector Eléctrico a Variaciones de Precipitación al 2050 Precipitación Hídricos Eólicos Solares Térmicos 48 1 23 - 20% Menos 15 20 - 17% Menos 4 1 17 - 13% Menos 7 6 8 1 13 - 10% Menos Total 49 15 5 22 Nota: El mapa muestra los proyectos en Operación, Construcción, Licencia Definitiva y Concesión. Fuente: Ministerio de Ambiente, 2015 Vulnerabilidad del Sector Eléctrico por Ascenso del Mar en Panamá al 2100 Vulnerabilidad Ascenso del Mar Eólico 1 Solares Térmicos Total 2 7 10 Nota: El mapa muestra los proyectos en Operación, Construcción, Licencia Definitiva y Concesión. Fuente: Ministerio de Ambiente, 2015 ¿Cómo Construir Resiliencia en el Sector Energético? Riesgos que afronta la industria eléctrica por el Cambio Climático: Incremento en los costos de Generación Cese de Generación Costos capitales, aumentos de las primas de los seguros Pasos para afrontar estos riesgos: Sensibilización ante el tema Análisis de Vulnerabilidad Manejo de los Riesgos y Oportunidades Revisión periódica de los análisis de vulnerabilidad Center for Clean Energy and Climate Solutions, 2013. ¿Qué sucedería en el 2030 si… Se invierte en Energías Renovables: Sólo 430 – 500 ppm en la Atmosfera B/. 155 miles de millones de PIB Mil millones de barriles de petróleo menos por año 1.1 Millones de B/. 942 de Ahorro Trabajos creados energético en Casas Clean Energy Innovation. Escenario al 2030. Google.org No se invierte en Energías Renovables: Subsidios al 2013: Comb. Fósiles: 550 Mas de 650 ppm para el 2030 Se estima que 1300 billones USD al año en Subsidios a combustibles fósiles Billones USD Renovables: 66 billones USD AIE, 2013 Fórmula para un Desarrollo Sostenible y Resiliente al Clima Renovables Empleos Dinero Emisiones Sectores de Contribución para Reducción de Emisiones en Panamá Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura (UTCUTS) Energético EMISIONES DE CO2 DE PANAMÁ, AÑO 2000 Energía 17% Procesos Industriales 2% UT-CUTS 81% Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas de Panamá para el Sector Energético NAMA de Movilidad Urbana Sostenible NAMA de Eficiencia Energética NAMA de Gobierno Verde NAMA del Saneamiento de la Bahía NAMA Cero Letrinas NAMA de Clausura de Vertederos NAMA de Cemento NAMA Porcino NAMA Avícola NAMA Arrocero NAMA de Movilidad Urbana Sustentable Financiamiento: • Fase preparatoria: • Apoyo recibido: USD 250,000 Este NAMA busca implementar una serie de políticas e iniciativas en el área metropolitana de la Ciudad de Panamá orientado el desarrollo al transporte en los próximos 30 años. Reducción de Emisiones: el sub-sector del transporte es responsable del 23% las emisiones mundiales de CO2eq y representaba en 2000 el 12% del inventario de emisiones GEI de Panamá. Agilizará la des-carbonización de la matriz energética de Panamá: 69,5% del producto interno bruto de Panamá se atribuye a las actividades dentro del área metropolitana. NAMA de Eficiencia Energética Financiamiento: • Fase preparatoria: • Apoyo recibido: USD 130,000 La NAMA de Eficiencia Energética NAMA tiene como objetivo reducir las emisiones en los sectores residenciales, industriales, comerciales y de servicios. Utilizando la proyección de ahorro de energía para estos sectores y basado en el diseño e implementación de políticas y programas para el uso racional y eficiente de la energía, se estima que el ahorro potencial de energía de este NAMA podría llegar a 40% en 2030. NAMA de Política de Estado Verde Financiamiento: • Fase preparatoria: • Apoyo requerido: USD 350,000 La NAMA de Política Verde del Estado pretende medir y reducir la huella hídrica y de carbono del sector público. Esta NAMA se centrará en: la eficiencia energética, el uso del agua y combustible para la movilización interna y externa; y gestión de residuos. Además, la NAMA también propondrá normas para modernizar la adquisición de bienes y servicios. Esta NAMA se llevará a cabo en dos fases: La primera frase utilizará el Ministerio de Ambiente como entidad piloto. La segunda fase consistirá en una aplicación gradual de las medidas de eficiencia replicables en 44 entidades públicas. NAMA del Saneamiento de la Bahía y la Ciudad de Panamá El proyecto de Saneamiento de la Bahía y la Ciudad de Panamá inició en 2012; durante sus dos primeras fases se construyó un sistema de recolección y tratamiento de aguas residuales para el beneficio de un gran porcentaje Financiamiento: de los residentes de la ciudad de Panamá. • Fase Preparatoria: La tercera fase de este proyecto busca construir un • Apoyo requerido: sistema de alcantarillado y tratamiento al oeste de Panamá USD 150,000.00. y se espera que beneficiará a 63.000 personas en 2018. • Creación de Capacidades: La NAMA del Saneamiento de la Bahía y la Ciudad de • Apoyo requerido: Panamá se centrarán en la tercera fase del proyecto de USD 400,000.00. Saneamiento de la Bahía y la Ciudad de Panamá • Implementación • Contribución nacional: USD 183,783,200.00. NAMA de Cero Letrinas El Plan Estratégico de Gobierno 2015-2019 establece la sustitución de todas las letrinas en el país para inodoros sanitarios como una prioridad. La NAMA Cero Letrinas se llevará a cabo en dos fases: Durante la primera fase, el Gobierno de Panamá asumirá el coste total de sustitución de letrinas por inodoros sanitarios a nivel nacional. Esto producirá una reducción de Financiamiento: aproximadamente 30% de las emisiones (3.575,22 t CO2eq/ • Fase preparatoria: año) resultantes de la subsector de aguas residuales en el país. • Apoyo requerido La segunda fase, que se espera que reduzca aproximadamente USD 250,000.00. 8,424.78 tCO2eq/año, utilizará el biogás producido por los • Implementación: sistemas de tratamiento de aguas residuales para abastecer a • Contribución Nacional: las comunidades rurales que utilizan en gran medida la leña USD 3.76 Billion. para cocinar, con gas de cocina. NAMA de Clausura y Saneamiento de Vertederos La NAMA de Clausura y Saneamiento de Vertederos busca mejorar la infraestructura actual de los vertederos y el cierre de vertederos a cielo abierto en todo el país. Esta NAMA se traducirá en la reducción de las emisiones del sector residuos e incentivará la aplicación de prácticas sostenibles de gestión de residuos en todo el país, mejorará las condiciones sanitarias en las zonas vertederos cercanos, y disminuirá la Finaciamiento: contaminación del aire y el agua. • Fase preparatoria: Panamá actualmente genera aproximadamente 4,372.72 • Apoyo Requerido: toneladas de residuos sólidos urbanos por día, pero sólo el 54% USD 250,000.00. de la misma es tratada adecuadamente. Actualmente, hay 62 • Implementación: sitios de disposición de residuos en todo el país. De estos, sólo dos • Contribución nacional: son sitios con vertederos controlados y el restante son vertederos USD 9.2 Million. a cielo abierto, donde los desechos se queman sin controles ambientales. NAMA Cementero El NAMA Cementero implica el establecimiento de un programa para el co-procesamiento de residuos urbanos para producir cemento. Actualmente, la industria cementera utiliza una gran cantidad de de coque, para alcanzar las altas temperaturas necesarias para la producción y procesamiento de clinker. Sin embargo, por medio de la aplicación del presente NAMA, los productores de cemento podrán sustituir el coque por residuos municipales. Esta NAMA dará lugar a una gran reducción de las emisiones de GEI de la industria del cemento y también generará una reducción significativa de contaminación urbana y en el agua, que a menudo son causados por la falta de sistemas integrales de gestión de residuos municipales. NAMA Porcino Financiamiento: • Fase preparatoria: • Apoyo requerido: USD 250,000.00. La NAMA porcina pretende instalar biodigestores en cuatro ciudades panameñas para tratar los residuos producidos en aproximadamente 401.312 mil cerdos. Por lo tanto, permite a los agricultores reciclar sus residuos y generar energía limpia de una manera rentable, lo que redundará en una reducción de las emisiones de GEI de la industria porcina. La energía generada por el tratamiento de los residuos porcinos y la recuperación de metano podrá ser utilizada para mantener el calor de los lechones o para otro proceso de uso intensivo de energía dentro de las granjas. NAMA Avícola Panameños consumen, en promedio, 73 libras de aves de corral al año, lo que crea una gran demanda de productos avícolas y hace que Panamá sea el cuarto mayor consumidor de las aves de corral per cápita en América Latina. En consecuencia, la cría y el procesamiento de pollo genera grandes cantidades de residuos que, si no se trata, resultan en gran número de emisiones de GEI, los cuales producen olores desagradables que afectan a las poblaciones cercanas y tienden a Financiamiento contaminar el suelo y cuerpos de agua adyacentes. • Fase preparatoria: • Contribución nacional: La NAMA Avícola recogerá, tratará y procesará el estiércol de pollo para generar energía para el uso de las plantas de USD 120,000.00. producción de aves de corral y el excedente se venderá a la red. A • Implementación: • Contribución nacional: través de esta NAMA, se logrará la reducción de las emisiones de los sectores de la energía y los residuos. USD 7 Million. NAMA Arrocero La NAMA arrocera consiste en la producción de electricidad a partir de la combustión de la biomasa procedente de la transformación de la cáscara de arroz. Aproximadamente 850 millones de kilos de arroz que se consumen al año en Panamá, lo que equivale a 80 kg per cápita al año. A través de la fase piloto de este NAMA, aproximadamente Financiamiento 45.000 quintales de biomasa (cáscaras y las impurezas • Fase preparatoria: obtenidos del tratamiento de arroz) se utilizará para producir • Apoyo requerido: electricidad. Una vez que se cumpla la demanda de electricidad USD 120,000.00. de la planta de procesamiento de arroz (aprox. 700 KW / año • Implementación: max.), El excedente generado se ofrecerá al por mayor de • Contribución nacional: Mercado Eléctrico de Panamá (MME) y el Mercado Regional de USD 9,616,521 América Central (MER). Acciones en el Sector Hídrico Protección de las fuentes de agua Planificación Urbana Educación en el uso responsable del agua, no contaminación Mejoramiento de la Cuenca del Canal A. Protección de las fuentes de agua Protección de las fuentes de agua 1. Plan Nacional de Seguridad Hídrica: Agua para todos (2015-2050) • Desarrollar la planificación estratégica que defina políticas públicas para mejorar el suministro de agua (cantidad y calidad), la gestión y disponibilidad del recurso mejorando la calidad de vida de la población y garantizando un desarrollo sostenible con inclusión social. Retos: • Reto N°1: Alcanzar el 100% de cobertura sostenida con agua de calidad y servicios básicos • Reto N°2: Garantizar nuestra seguridad hídrica en un clima cambiante • Reto N°3: Restaurar y mantener saludable las 52 cuencas hidrográficas del país • Reto N°4: Mantener en condiciones funcionales la creciente infraestructura nacional de agua y saneamiento • Reto N°5: Evolucionar hacia una cultura de uso responsable y compartido del agua Reto N°1: Alcanzar el 100% de cobertura sostenida con agua de calidad y servicios básicos Fuente: INEC 2010 Reto N° 2: Garantizar nuestra seguridad hídrica en un clima cambiante Fuente: UNISRD Reto N°3: Restaurar y mantener la salud de las 52 cuencas hidrográficas del país Reto N°4: Mantener en condiciones funcionales la creciente infraestructura nacional de agua y saneamiento Reto N°5: Evolucionar hacia una cultura de uso responsable y compartido del agua Canal de Panamá, plantas potabilizadoras, acueductos, alcantarillados, pozos, letrinas, tanques sépticos, plantas de tratamiento, embalses unipropósito 1903 Gestión ambiental en cuencas, cosecha de agua, plantas desalinizadoras y condensadoras, uso racionado, ahorro, reutilización de agua, gestión de conflictos Estado con seguridad hídrica garantizada por diversas reservas multipropósito de agua que son resilientes a los fenómenos socionaturales, y con asentamientos humanos que son contribuyentes netos al ciclo del agua 2050 Metas para Abordar los Retos Identificados Panamá: Meta N°1: Cuenta con acceso universal al agua de calidad y servicio de saneamiento básico Meta N°2: Dispone de agua para todos los sectores de la economía Meta N°3: Gestiona preventivamente los riesgos relacionados con el agua Meta N°4: Tiene 52 cuencas hidrográficas saludables Meta N°5: Sostenibilidad hídrica Planificación Urbana 1. Plan Quinquenal de Inversiones de Ordenamiento Territorial Sostenible para el desarrollo 20152019 • Dotar al país de una plan estratégico nacional de planificación urbana que evite la invasión de terrenos, el desarrollo desordenado y permita llevar los servicios básicos a las áreas urbanizables. • Su implementación requerirá coordinación a nivel institucional y con gobiernos locales. • Inversión aprox. B/.25 millones Fuente MIVIOT Educación en el uso responsable del agua protección de las fuentes y no contaminación • Lanzamiento de campaña de ahorro de consumo de agua el 7 de septiembre de 2015. Mejoramiento de la Cuenca del Canal Uso de agua extraída de la Cuenca del Canal de Panamá Promedio de últimos 10 años (20052014) con 2010 excluido Esclusajes 2565 52% Volumen del lago Gatún = 5,493 Mm3 Total de agua utilizada = 4,935 Mm3 Energía Hidroeléctrica 1365 28% Agua Potable 453 9% Vertidos en Gatún 552 11% ¡Gracias! Lic. Félix Wing Secretario General Ministerio de Ambiente fwing@miambiente.gob.pa – (507) 500-0800