Les Entretiens de Ro y aumont • Madrid España-Francia

Les Entretiens de Royaumont • Madrid
LA REUNIÓN ANUAL DE LA REFLEXIÓN POLÍTICA
LE RENDEZ-VOUS ANNUEL DE LA RÉFLEXION POLITIQUE
España-Francia-Europa: un nuevo
reto energético y medioambiental
Espagne-France-Europe :
la nouvelle donne énergétique
et environnementale
JUEVES 11 de JUNIO 2015 • JEUDI 11 JUIN 2015
ATENEO de MADRID
Calle Prado, 21 - Madrid
www.entretiensroyaumont.org
LA REUNIÓN ANUAL DE LA REFLEXIÓN POLÍTICA
LE RENDEZ-VOUS ANNUEL DE LA RÉFLEXION POLITIQUE
España-Francia-Europa: un nuevo reto
energético y medioambiental
Espagne-France-Europe : la nouvelle donne
énergétique et environnementale
JUEVES 11 de JUNIO 2015 • JEUDI 11 JUIN 2015
ATENEO de MADRID
Calle Prado, 21 - Madrid
www.entretiensroyaumont.org
debates I descubrimientos I amabilidad I originalidad
débats I découvertes I convivialité I originalité
INDICE
SOMMAIRE
Editorial
Edito La cuestión energética: el futuro de Europa en juego
La question énergétique : l’avenir de l’Europe en jeu
8
9
11
12
Programa Programme
14
Ponentes Intervenants 18
España-Francia-Europa:
un nuevo reto energético y medioambiental 39
France-Espagne-Europe :
la nouvelle donne énergétique et environnementale 59
Editorial
Domingo SAN FELIPE
Presidente de la Cámara Franco-Española de Comercio
e Industria
Esta segunda edición de los Entretiens de
Royaumont-Madrid, tiene lugar en un año en el
que los avances en pro de una visión común de
la futura unión energética y por ende, aspectos
como la conectividad entre España y Francia,
y del resto de Europa con el conjunto de la
Península Ibérica, han dado un paso de gigante
con la inauguración de la nueva línea alta
tensión Santa Llogaia - Baixàs y los acuerdos
de la Cumbre de Madrid con la presencia de Portugal. ¿Qué mejor tema
podíamos haber escogido que el de España-Francia-Europa: un nuevo reto
energético y medioambiental?
Con la nueva interconexión, que en términos de infraestructuras supone todo
un hito tecnológico, la capacidad de interconexión se ha duplicado pasando
a 2.800 megavatios, lo que representa un 3% de la potencia de generación
española y un 6% de su consumo nacional.
Con ello, España se acerca un poco más al objetivo de interconexión del 10%
para el 2020, si bien el reto es muy ambicioso.
Pero si es complicado trabajar en la consecución de un mercado energético
único en el que, además, hay que considerar todos los aspectos regulatorios
y de estructuras de mercado comunes o uniformes, también lo es definir un
mix energético a nivel europeo con países que mantienen plena soberanía
al respecto y cuyas opiniones públicas aceptan de forma muy diferentes los
distintos tipos de energías. Tanto más, cuando hay que ceñirse al objetivo
europeo de alcanzar en el año 2030 una reducción de los gases de efecto
invernadero del 40% con respecto a 1999.
En 2015, con las vistas puestas en la Conferencia sobre el Cambio Climático
COP 21 que tendrá lugar en diciembre en París, esta cuestión energética se
tiene que estudiar más que nunca bajo un prisma medioambiental.
Así, los Entretiens de Royaumont-Madrid, reunirán un panel muy
representativo de dirigentes de primer nivel de las principales empresas
del mundo de la energía, tanto en España como en Francia y en Europa, así

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
como representantes del mundo político y reputados expertos, todos ellos
profundos conocedores y comprometidos con el tema a debate.
Con ellos, una vez vislumbrados los desafíos energéticos y medioambientales
en nuestros países se analizarán la estrategia europea y la evolución del mix
energético con la incorporación de las nuevas energías, en función de las
apuestas de cada uno de nuestros países.
Ahí de nuevo, España y Francia tienen mucho que decir cuando existe un
debate interno sobre la energía, su coste, el acceso a la misma por todos, el
mix energético...
•
Edito
Domingo SAN FELIPE
Président de la Chambre Franco-Espagnole de Commerce et d’Industrie
Cette deuxième édition des Entretiens de Royaumont-Madrid, a lieu en une
année pendant laquelle les progrès réalisés en faveur d’une vision commune
de la future union énergétique, et donc les aspects comme la connectivité
entre l’Espagne et la France et celle entre le reste de l’Europe et la
Péninsule Ibérique, ont fait un pas de géant grâce à l’inauguration de la
nouvelle ligne haute tension Santa Llogaia - Baixas ainsi qu’aux accords du
Sommet de Madrid, auquel a également participé le Portugal. Quel meilleur
thème aurions-nous donc pu choisir que celui de Espagne-France-Europe :
une nouvelle donne énergétique et environnementale ?
Grâce à cette nouvelle interconnexion, qui en termes d’infrastructures
marque une prouesse technologique, la capacité d’interconnexion a été
multipliée par deux, passant à 2 800 mégawatts, ce qui représente 3% de
la puissance de génération espagnole et 6% de sa consommation nationale.
Bien que le défi soit très ambitieux, l’Espagne se rapproche donc un peu plus
de son objectif d’atteindre 10% d’interconnexion pour 2020.
Mais bien qu’il soit difficile de travailler à la mise en place d’un marché
énergétique unique dans lequel il faut aussi prendre en compte tous les
aspects réglementaires et les structures de marché communs ou uniformes,
il l’est tout autant de définir un mix énergétique au niveau européen avec
des pays qui maintiennent une souveraineté totale dans ce domaine, et ayant
des opinions publiques divergentes en ce qui concerne les différents types
d’énergies. Tout cela sachant qu’il faut respecter l’objectif européen de
réduire en 2030 de 40% par rapport à 1999 l’émission des gaz à effet de serre.

En 2015, avec tous les regards braqués sur la Conférence sur le Changement
Climatique COP 21, qui aura lieu en décembre à Paris, la question énergétique
doit être plus que jamais discutée sous un prisme environnemental.
Ainsi, les Entretiens de Royaumont-Madrid vont réunir un panel très
représentatif de dirigeants de premier ordre issus des principales entreprises
du monde de l’énergie, aussi bien espagnoles que françaises et européennes,
ainsi que des représentants du monde politique et des experts réputés,
partageant tous leur implication et une connaissance approfondie du thème
à débattre.
Une fois spécifiés les défis énergétiques et environnementaux posés dans
nos pays, les experts analyseront la stratégie européenne et l’évolution du
mix énergétique avec l’incorporation des nouvelles énergies, en fonction des
choix de chacun de nos pays.
Une fois encore, l’Espagne et la France ont beaucoup à dire au moment où
existe un débat interne portant sur l’énergie, son coût, son accès pour tous,
le mix énergétique…

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
La cuestión energética: el futuro
de Europa en juego
Jérôme CHARTIER
Fundador de los “Entretiens de Royaumont”
La energía, más allá incluso de las consideraciones económicas, es una condición
indispensable para generar riqueza. En efecto,
gracias al control de la energía asociada al
carbón, Europa pudo dominar el mundo a
partir del siglo XVIII, y, más adelante, gracias
asimismo al control, directo o indirecto, de los
recursos petrolíferos, el mundo occidental consolidó dicho dominio en el siglo
XX. Ahora bien, desde finales del siglo pasado, varios acontecimientos están
a punto de señalar el final de esta hegemonía: las crisis petroleras de la
década de 1970 y de principios del siglo XXI, las estrategias nacionales de los
países productores de energías fósiles y el creciente aumento de la demanda
de energía por parte de los países emergentes.
Nuestro continente parece haberse convertido en un gran consumidor y en
un pequeño productor en declive; en todo caso, cada vez más dependiente
de las importaciones de energías fósiles Dado que nuestra competitividad y
nuestro nivel de vida pueden verse directamente amenazados por el alza de
los precios y las crisis, locales o geopolíticas, cercanas o lejanas, en Irak,
Libia o Ucrania, susceptibles de afectar nuestros abastecimientos, la energía
es, sin lugar a dudas, una cuestión crucial. De ella dependen no sólo nuestra
competitividad y nuestra supervivencia como potencia económica, sino
también el mantenimiento del modo de vida europeo.
Europa, no sólo no puede ignorar su obligación de armonizar los objetivos
energéticos con los del control del riesgo climático, sino que esta elección
política, casi humana y ética, constituiría una decisión económica oportuna:
estabilizar a largo plazo la concentración de gases de efecto invernadero
tendría un coste del orden de un punto del PIB, mientras que la inacción
podría costar cinco puntos, con un efecto aún mayor para las economías en
desarrollo.
Por último, vistos los cambios que se deben efectuar en múltiples sectores
tales como la industria, el transporte o los modos de vida, se trataría de algo
distinto de una transición: sería una revolución, un giro decisivo, como el de

Alemania (“Die Wende”), o — ¿por qué no? — una modernidad energética.
Más que una mera transición, debemos llevar a cabo una auténtica
revolución, similar a la que tuvo lugar en la Europa del siglo XV, gracias a
la fuerza del viento, o a las del siglo XIX, con el vapor, el motor de explosión
y, luego, la electricidad. Una revolución apoyada por el Estado, deseada por
los dirigentes y secundada por la industria: esa es la auténtica novedad. Y
radical
•
La question énergétique : l’avenir de l’Europe en jeu
Jérôme CHARTIER
Créateur des Entretiens de Royaumont
Au-delà même des questions économiques, l’énergie est une condition
indispensable à la création de richesse. C’est en effet grâce à la maîtrise
de l’énergie liée au charbon que l’Europe a réussi à dominer le monde à
partir du XVIIIe siècle, puis c’est grâce à un contrôle, direct ou indirect, des
sources pétrolifères que le monde occidental a renforcé cette domination au
XXe siècle. Or, depuis la fin de ce siècle, plusieurs événements sont en passe
de marquer la fin de cette hégémonie : les chocs pétroliers des années 1970
et du début du XXIe siècle ; les stratégies nationales des pays producteurs
d’énergies fossiles ; la montée en puissance de la demande d’énergie dans
les pays émergents.
Notre continent semble devenu un gros consommateur et un petit producteur
déclinant, en tout cas de plus en plus dépendant de ses importations
d’énergies fossiles. Puisque notre compétitivité et notre niveau de vie
peuvent être directement menacées par les hausses de prix et les crises,
locales ou géopolitiques, proches ou lointaines, en Irak, Libye ou Ukraine,
susceptibles d’affecter nos approvisionnements, l’énergie est bien une
question cruciale : d’elle dépend notre compétitivité, notre survie en tant
que puissance économique mondiale, mais encore le maintien du mode de
vie européen.
Non seulement l’Europe ne saurait se dispenser de l’obligation de mettre
en cohérence les objectifs énergétiques avec ceux de maîtrise du risque
climatique, mais encore ce choix politique, quasiment humain et éthique,
constituerait une décision économique opportune : stabiliser à long terme la

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
concentration de gaz à effet de serre aurait un coût de l’ordre d’un point de
PIB, alors que l’inaction pourrait coûter cinq points — avec un effet accru
dans les économies en développement.
Finalement, compte tenu des changements qui doivent être accomplis
dans tous les secteurs, industrie, transports, modes de vie, il s’agit de bien
autre chose que d’une transition : d’une révolution, d’un tournant, comme
en Allemagne (« Wende »), ou, pourquoi pas, d’une modernité énergétique.
Plutôt qu’une simple transition, c’est bien une révolution qu’il nous faut
mettre en œuvre, une révolution qui s’apparenterait à celle de l’Europe au
XVe siècle avec la force du vent ou celles du XIXe siècle avec la vapeur,
le moteur à explosion puis l’électricité. Une révolution soutenue par l’Etat,
souhaitée par les dirigeants et appuyée par les industriels — voilà qui est une
vraie nouveauté. Radicale.

JEUDI 11 JUIN 2015 • JUEVES 11 DE JUNIO 2015
9:00
9:30
RECEPCIÓN / ACCUEIL
BIENVENIDA / MOT DE BIENVENUE
— Domingo SAN FELIPE
Presidente de la Cámara Franco-Española de Comercio e Industria,
co-Presidente de los “Entretiens de Royaumont - Madrid”
Président de la Chambre Franco-Espagnole de Commerce et d’Industrie,
co-Président des Entretiens de Royaumont à Madrid
9:50 MENSAJE DEL EMBAJADOR DE FRANCIA
MESSAGE DE L’AMBASSADEUR DE FRANCE
—Jérôme BONNAFONT
Ambassadeur de France en Espagne / Embajador de Francia en España
10:10 ENFOQUE 1 / ECLAIRAGE 1
Directora de la Sección de Proyectos Regionales y de Redes, Comisión Europea
Directrice de la Section de Projets Régionaux et de Réseaux, Commission Européenne
Mirada sobre la política europea de la energía
Regard sur la politique européenne de l’énergie
— Catharina SIKOW-MAGNY
10:35 ENFOQUE 2 / ECLAIRAGE 2
España frente a los desafíos energéticos y medioambientales
L’Espagne face aux défis énergétiques et environnementaux
11:00 ENFOQUE 3 / ECLAIRAGE 3
Président du conseil d’administration d’AREVA
Francia frente a los desafíos energéticos y medioambientales
La France face aux défis énergétiques et environnementaux
11:25 PAUSA-CAFÉ / PAUSE
— José Luis SAN PEDRO
Presidente de Iberdrola España / Président d’Iberdrola Espagne
— Philippe VARIN
Presidente del consejo de administración de AREVA

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
12:00 ENFOQUE 4 / ECLAIRAGE 4
CEO de ENGIE Energía España - CEO de ENGIE Energía España
La estrategia energética europea:
una apuesta vertebradora para el futuro de la región
La stratégie énergétique européenne :
un enjeu structurant pour l’avenir de la région
Seguido de la mesa redonda 1 sobre este tema con:
Suivi de la table ronde 1 sur ce thème avec :
— Loreto ORDÓÑEZ
M
R
Presidente de Enagas / Président d’Enagas
ESA
EDONDA 1 /
— Antonio LLARDEN
TABLE RONDE 1
— José Luis LÓPEZ de SILANES
Presidente de CLH / Président de CLH
— Juan MOSCOSO del PRADO
Diputado, Portavoz de Economía Grupo Parlamentario Socialista, Economista y
Profesor Universitario / Député, Porte-parole pour l’économie du Groupe Parlementaire Socialiste, Economiste et Professeur d’université
— José María EGEA KRAUEL
Director General de Planificación Energética de Gas Natural Fenosa
Directeur Géneral de la Planification de Gas Natural Fenosa
— Arnaud VAISSIÉ
Presidente de CCI France International, Presidente de International SOS, socio
de grandes empresas petroleas y gasísticas / Président de CCI France International, Président d’International SOS, partenaire des grandes entreprises pétrolières
et gazières
— Michel DERDEVET
Secretario General de ERDF, autor del informe « Energías, la Europa en redes »
Secrétaire général d’ERDF, auteur du rapport « Energies, l’Europe en réseaux »
Moderador animador / Modérateur animateur
— Eduardo OLIER
Economista y Presidente del Instituto Choiseul
Économiste et Président de l’Institut Choiseull
FINAL DE LA SESIÓN DE LA MAÑANA
FIN DE LA SÉANCE DU MATIN
1 4:00 COMIDA / DÉJEUNER
13:45 P
ROGRAMA
P
ROGRAMME

JEUDI 11 JUIN 2015 • JUEVES 11 DE JUNIO 2015
15:30 ENFOQUE 5 / ECLAIRAGE 5
Député français, spécialiste de la question du gaz de schiste
Materias primas tradicionales, coste de la energía, nuevas energías: ¿qué escenario para una transición energéticas ostenible?
Matières premières traditionnelles, coût de l’énergie, énergies
nouvelles : quel scénario pour une transition énergétique durable?
Seguido de la mesa redonda 2 sobre este tema con:
Suivi de la table ronde 2 sur ce thème avec :
— Christian BATAILLE
Diputado francés, especialista de la cuestión del gas de Esquisto
M
R
ESA
EDONDA 2 /
— Jay NIRSIMLOO
TABLE RONDE 2
Presidente del directorio de KPMG Francia, especialista en costes de la energía
Président du directoire de KPMG France, spécialiste du coût de l’énergie
— Claudio ARANZADI
Exministro de Industria y de Energía / Ex-ministre de l’Industrie et de l’Energie
— Luis ATIENZA
— Colette LEWINER
Exministro de Agricultura y expresidente de Red Eléctrica de España
Ancien Ministre de l’Agriculture et ex-président de Réseau Electrique d’Espagne
Experta en cuestiones relativas a la energía y a las utilities / Experte sur les
questions liées à l’énergie et aux utilities
Binomio Moderador / Binôme Animateur :
Experto / Expert :
— Vicente LÓPEZ-IBOR
— Olivier BLOND
Jurista y Presidente de Estudio Legal / Juriste et Président de Estudio Legal
Periodista / Journaliste :
17 :15 Director de la publicación de la fundación GoodPlanet
Directeur de publication de la Fondation GoodPlanet
C
LAUSURA DE LOS
— François FILLON
ENTRETIENS
CLÔTURE DES ENTRETIENS
Ancien Premier ministre / Antiguo Primer Ministro
C
IERRE DE LA JORNADA
ERMETURE DE LA JOURNÉE
— Jérôme CHARTIER
17 :45
F
Fundador de los “Entretiens de Royaumont” / Créateur des Entretiens de Royaumont

Los ENTRETIENS DE ROYAUMONT desean expresar su reconocimiento y
su sincero agradecimiento a las fundaciones, asociaciones y empresas que han
contribuido con el apoyo material o financiero a la organización de este evento.
an s
Les ENTRETIENS DE ROYAUMONT tiennent à témoigner leur sincère
reconnaissance aux fondations, associations et entreprises qui ont facilité
financièrement ou matériellement l’organisa­tion de cet événement.
creciendo juntos
Madrid : Patrocinio / Sponsor
Madrid : Colaboradores / Collaborateurs
Madrid : Colaboradores técnicos / Collaborateurs tehniques
En colaboración con / En collaboration avec
Asociados oficiales de los “Entretiens de Royaumont” / Partenaires officiels des Entretiens de Royaumont
Con el apoyo de / Avec le soutien de


España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
p
I
ONENTES NTERVENANTS

Domingo SAN FELIPE CRISTOBAL
Presidente de la Cámara Franco-Española de Comercio e Industria
Président de la Chambre Franco-Espagnole de Commerce et d’Industrie
Químico Orgánico y Bioquímico, por la Universidad Complutense de Madrid, completa
su formación con el P.A.D. Programa de Alta Dirección en el Instituto de Empresa de
Madrid, y Diploma en Comunidades Europeas por la Escuela Diplomática, Madrid.
Ha desarrollado toda su carrera profesional en el mundo de la energía. Desde 2006
hasta 2014 ha sido Vicepresidente, Consejero Delegado, Director General de TOTAL
ESPAÑA. Del año 2003 al 2006 Director Marketing Especialidades TOTAL OUTREMER
(71 filiales, 61 países África /Medio Oriente / Caribe / Pacífico). Del año 2000 al 2003
Director General Especialidades TOTALFINAELF ESPAÑA. Del 1987 a 1999 Director
General y Consejero Delegado de SAEL (GULF), Fina Ibérica y Fina Portuguesa. Ha
sido asimismo Representante del Grupo TOTAL España & Portugal (coordinando las 17
filiales del Grupo implantadas en los 2 países. Hasta hace un año, miembro del Comité
Rector del Club Español de la Energía (Enerclub) y de su Junta Directiva. Domingo
San Felipe es, desde 2011, Presidente de la Cámara Franco-Española de Comercio e
Industria de Madrid, habiendo sido anteriormente Consejero y Presidente de su Comité
Patrocinio. Vice-Presidente del Instituto Choiseul para el Análisis Económico y la
Geoeconómica y Presidente del Club Choiseul, foro de reflexión estratégico. Asimismo
Consejero del Comercio Exterior de Francia, Consejero de DIALOGO (Asociación de
Amistad Hispano-Francesa). Es además Consejero y Presidente de Honor de la Cámara
de Comercio de Bélgica y Luxemburgo en España, y Diputado Electo de la Real Diputación de San Andrés de los Flamencos (Fundación Carlos de Amberes) desde 2009. A
lo largo de su dilatada trayectoria ha recibido la medalla de la Cruz del Mérito Naval
(España) y de Caballero de la Orden Nacional del Mérito (República Francesa) y ha
sido nombrado Comendador de la Orden de Leopoldo II (Reino de Bélgica).
—
Licencié en Chimie Organique et Biochimie par l’Université de Complutense de Madrid,
il complète sa formation avec le Programme de Haute Direction (P.A.D.) de l’Instituto
de Empresa de Madrid et Diplômé des communautés Européennes de l’École Diplomatique de Madrid. Il a concentré toute sa carrière professionnelle dans le monde de
l’énergie en étant Vice Président, Administrateur Délégué, Directeur Général de TOTAL
ESPAÑA, de 2006 à 2014. Directeur Marketing Spécialités de TOTAL OUTREMER de
2003 à 2006 (71 filiales, 61 pays, Afrique / Moyen Orient / les Caraïbes / Pacifique) et
Directeur Général Spécialités TOTALFINAELF ESPAÑA de 2000 à 2003. De 1987 à 1999,
Directeur Général et Administrateur Délégué de SAEL (GULF), Fina Ibérica et Fina
Portuguesa. Il a également été Représentant du Groupe TOTAL Espagne & Portugal
(en assurant la coordination des 17 filiales du Groupe implantées dans les 2 pays).
Membre du Comité Recteur du Club Espagnol de l’Énergie (Enerclub) et de son Conseil
d’Administration. Domingo San Felipe est, depuis 2011, Président de la Chambre Franco-Espagnole de Commerce et d’Industrie, après avoir été Administrateur et Président
du Comité de Parrainage. Vice-Président de l’Institut Choiseul pour l’Analyse Economique et la géo-économie, et Président du Club Choiseul, forum de réflexion stratégique. Également Conseiller du Commerce Extérieur de la France, Administrateur de
DIALOGO (Association d’Amitié Hispano-Française). Il est également Administrateur
et Président d’Honneur de la Chambre de Commerce de Belgique et du Luxembourg
en Espagne, et Député élu de la Real Diputación de San Andrés de los Flamencos
(Fondation Carlos de Amberes) depuis 2009. Tout au long de sa carrière, il a reçu la
Croix du Mérite Naval (Espagne), il a été nommé Chevalier de l’Ordre National du
Mérite (République Française) et Commandeur de L’Ordre de Leopold II (Royaume
de Belgique).

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
Jérôme BONNAFONT
Embajador de Francia en España
Ambassadeur de France en Espagne
Jérôme BONNAFONT es titulado por el Institut d’Études Politiques de París ([Instituto
de Estudios Políticos) y antiguo alumno de la École Nationale d’Administration (Escuela
Nacional de Administración), promoción “Denis Diderot”, 1986.
Es Ministro plenipotenciario y, a lo largo de su trayectoria, sus cargos desempeñados
han sido numerosos: Secretario de Embajada en la Embajada de Francia en India en
Nueva Delhi de 1986 a 1989, Encargado de misión en la Dirección de Asuntos Económicos y Financieros del Ministerio de Asuntos Exteriores de 1989 a 1991. Del año 1991 al
1993, es Consejero en la Embajada de Francia en Kuwait, luego Consejero en la misión
permanente de Francia ante la Organización de Naciones Unidas en Nueva York, del
año 1993 a 1995. Encargado de misión ante el director de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Asuntos Exteriores, en 1995 y en 1996, fue Jefe del Servicio de Asuntos Internacionales del Ministerio de Medio Ambiente de 1996 a 1997. Asesor técnico en la Presidencia
de la República (unidad diplomática) de 1997 a 2004, posteriormente Portavoz de la
Presidencia de la República de 2004 a 2007, es nombrado Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario en India, del año 2007 a 2011, y Director del Gabinete del Ministro de
Estado, Ministro de Asuntos Exteriores de 2011 a 2012. Es Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario en Madrid, desde noviembre de 2012.
—
Jérôme BONNAFONT est diplômé de l’Institut d’Études Politiques de Paris et ancien
élève de l’Ecole Nationale d’Administration, promotion «Denis Diderot», 1986.
Ministre plénipotentiaire, il a occupé de nombreux postes au long de sa carrière : Secrétaire d’ambassade à l’Ambassade de France en Inde à New Delhi de 1986 à 1989,
Chargé de mission à la direction des Affaires économiques et financières du Ministère
des Affaires étrangères de 1989 à1991. De 1991 à 1993, il est Conseiller à l’Ambassade
de France au Koweït puis Conseiller à la mission permanente de la France auprès de
l’Organisation des Nations Unies à New-York, de 1993 à 1995. Chargé de mission auprès
du directeur des Affaires juridiques du Ministère des Affaires Étrangères, en 1995 et
1996, il devient Chef du service des Affaires internationales du Ministère de l’Environnement de 1996 à 1997. Conseiller technique à la Présidence de la République (cellule
diplomatique) de 1997 à 2004, puis Porte-parole de la Présidence de la République de
2004 à 2007, il est nommé Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire en Inde, de
2007 à 2011, et Directeur du Cabinet du Ministre d’État, Ministre des Affaires Étrangères de 2011 à 2012. Il est Ambassadeur extraordinaire et plénipotentiaire à Madrid,
depuis novembre 2012.
Catharina SIKOW-MAGNY
Directora de la Sección de Proyectos Regionales y de Redes, Comisión Europea
Directrice de la Section de Projets Régionaux et de Réseaux, Commission Européenne
p
I
ONENTES NTERVENANTS

José Luis SAN PEDRO
Presidente de Iberdrola España
Président d’Iberdrola Espagne
Ingeniero Industrial, especializado en Técnicas Energéticas, por la Escuela Técnica
Superior de Ingeniería Industrial (ETSII) de Bilbao, y licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de
Sarriko (Bilbao) en la especialidad de financiación. Ha desarrollado la mayor parte de
su carrera profesional en el Grupo Iberdrola. En 1971 entró a formar parte de la división
de Planificación y Estudios de Iberduero, S.A. (actualmente, Iberdrola, S.A.), como
responsable de la sección de estudios de demanda y producción. En 1980 fue nombrado
jefe del Departamento de Sistemas de Gestión. En 1982 ocupó el cargo de jefe del Departamento de Estudios y Planificación, teniendo desde entonces un papel activo en el
estudio y puesta en marcha del proceso de reordenación del sector eléctrico. En el año
1984 ocupó el cargo de director Económico-Financiero de Iberdrola, S.A. y, en 2011, el
de director general de Negocios del Grupo. En este momento es Consejero de Iberdrola,
S.A. y presidente de Iberdrola España.
—
Ingénieur Industriel, spécialité Techniques Énergétiques, de l’École Technique Supérieure de Génie Industriel (ETSII) de Bilbao, et maîtrise en Sciences Économiques
et Management de la Faculté de Sciences Économiques et Management de Sarriko
(Bilbao), spécialité financement. C’est au sein du Groupe Iberdrola que s’est déroulée
la plus grande partie de sa carrière professionnelle. En 1971 il a intégré la division Planification et Études d’Iberduero, S.A. (actuellement, Iberdrola, S.A.), en tant que responsable de la section d’études de la demande et la production. En 1980 il a été nommé
chef du Département de Systèmes de Gestion. En 1982 il a occupé le poste de chef du
Département d’Études et Planification, en jouant, depuis, un rôle actif dans l’étude et la
mise en route du processus de réaménagement du secteur électrique. En 1984 il devient
directeur Économique-Financier d’Iberdrola, S.A. et, en 2011, directeur général d’Activités du Groupe. Actuellement, il est membre du Conseil d’Administration d’Iberdrola,
S.A. et président d’Iberdrola España.
Philippe VARIN
Presidente del consejo de administración de AREVA
Président du conseil d’administration d’AREVA
Philippe Varin, de 62 años, es licenciado por la Escuela Politécnica y la Escuela de
Minas de París. Comenzó su trayectoria profesional en 1978 como investigador para el
Pechiney Group y posteriormente ocupó varios puestos ejecutivos en el grupo (Control
Financiero, Estrategia y Gestión de Proyectos). Fue nombrado Director de la División
Rhenalu en 1995, más adelante Director Gerente del sector de aluminio y miembro de
la Junta Directiva del grupo en 1999. En 2003, se incorporó al grupo anglo-neerlandés de
acero Corus como Director Ejecutivo.
Fue nombrado Presidente de la Junta Directiva de PSA Peugeot Citroën en junio de
2009. Abandonó el grupo en junio de 2014.
Actualmente es Presidente de la Junta Directiva de AREVA.
Philippe Varin actualmente ejerce los siguientes cargos:
- Miembro de la Junta Directiva de EDF
- Miembro de la Junta Directiva de Saint-Gobain

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
- Presidente de Le Cercle de l’Industrie (Círculo de la Industria francesa)
- Representante especial del Ministro francés de Asuntos Exteriores y Desarrollo
Internacional de los países de la ASEAN.
Philippe Varin es Oficial de la Legión de Honor de Francia. También es Caballero de la
Orden Nacional del Mérito y Comendador del Imperio Británico.
—
Ancien élève de l’Ecole Polytechnique et de l’École des Mines de Paris, Philippe Varin,
62 ans, a rejoint le groupe Péchiney en 1978 en tant que chercheur. Il a occupé par la
suite différents postes de direction au sein de ce Groupe (contrôle de gestion, stratégie,
direction de projet) avant d’être nommé en 1995 Directeur de la Division Rhenalu puis
Directeur Général du Secteur de l’Aluminium et membre du Comité exécutif du Groupe
en 1999. En 2003, il rejoint le groupe sidérurgique anglo-néerlandais Corus en tant que
Chief Executive Officer.
Nommé Président du Directoire de PSA Peugeot Citroën en juin 2009, il quitte le Groupe
en juin 2014.
Il est actuellement Président du Conseil d’administration d’AREVA.
Philippe Varin exerce les mandats et fonctions suivants :
- Administrateur d’EDF
- Administrateur de Saint-Gobain
- Président du Cercle de l’Industrie
- Représentant spécial du ministre des Affaires Etrangères et du Développement
International pour les pays de l’ASEAN
Philippe Varin est Officier dans l’ordre National de la Légion d’Honneur, Chevalier de
l’ordre National du Mérite, et Commander of the British Empire.
Loreto ORDÓÑEZ
CEO de ENGIE Energía España
CEO de ENGIE Energía España
Loreto ORDÓÑEZ es Consejera Delegada de ENGIE Energía España desde mayo de
2011. Desde hace más de una década trabaja para el Grupo GDF SUEZ, recientemente
renombrado ENGIE, uno de los principales grupos energéticos a nivel mundial, habiendo
ocupado diversas posiciones nacionales y europeas (Directora de Gestión de Energía en
España de 2003 a 2008, Vicepresidenta de Gestión de Energía para Europa Occidental
de 2008 a 2009, Vicepresidenta de Gestión de Riesgos en el Entorno de la Energía para
el Área Europa de 2010 a 2011) al igual que en otras compañías del sector como Gas
Natural, Entergy, Enagás, etc. Loreto Ordóñez posé un amplio conocimiento del sector
eléctrico y gasista, desde la promoción de negocio y el desarrollo de proyectos, hasta
las operaciones o la gestión de riesgos en el entorno de la energía. Loreto es Ingeniero
de Minas por la universidad de Oviedo y de Bruselas y cuenta con especializaciones de
postgrado en Leeds (Combustibles y Refino), y en el IESE (PDD).
—
Loreto ORDÓÑEZ est Directrice Générale d’ENGIE Energía España depuis mai 2011.
Depuis plus de dix ans elle travaille pour le Groupe GDF SUEZ, récemment renommé
ENGIE, un des principaux groupes du secteur de l’énergie à niveau mondial, où elle
a occupé différents postes nationaux et européens (Directrice de Gestion d’Énergie en
Espagne de 2003 à 2008, Vice-présidente de Gestion d’Énergie pour l’Europe Occidentale
de 2008 à 2009, Vice-présidente de Gestion de Risques dans le Milieu de l’Énergie pour
la Zone Europe de 2010 à 2011) ainsi que dans d’autres sociétés du secteur comme Gas
Natural, Entergy, Enagás, etc. Loreto Ordóñez compte avec de vastes connaissances
p
I
ONENTES NTERVENANTS

sur le secteur de l’électricité et gazier, qui vont de la promotion de l’activité et le développement de projets, jusqu’aux opérations ou la gestion de risques dans le milieu de
l’énergie. Loreto est Ingénieur des Mines de l’Université d’Oviedo et de Bruxelles et
a fait des études de troisième cycle à Leeds (Combustibles et Raffinage), et à l’IESE
(PDD).
Antonio LLARDEN
Presidente de Enagas
Président d’Enagas
Antonio LLARDÉN es el Presidente Ejecutivo de Enagás. Ingeniero Industrial por la
Escuela Técnica Superior de Ingenieros Industriales de la Universidad Politécnica de
Cataluña en Barcelona, tiene una amplia experiencia en el mundo empresarial, con
especial dedicación al sector de las infraestructuras y de la energía. Ha sido Presidente
de Sedigas, asociación que agrupa a las empresas relacionadas con el sector del gas en
España, y también miembro del Consejo Directivo de Eurogas y del Comité Ejecutivo
de la Unión Internacional de la Industria del Gas (IGU). En el Grupo Gas Natural-Repsol ha ocupado diferentes puestos de Alta Dirección, entre otros, Consejero Delegado de
Gas Natural Latinoamericana y Chief Corporate Officer del Grupo Gas Natural.
Ha sido también Decano del Colegio de Ingenieros, miembro del Consejo Social de
la Universidad Autónoma de Barcelona y Presidente de la Comisión Económica de
la misma. Forma parte de la Comisión Ejecutiva y de la Junta Directiva del Club
Español de la Energía; es Presidente de la Fundación para la Sostenibilidad Energética
y Ambiental (FUNSEAM); y miembro del Consejo de Acción Empresarial de la CEOE
y del Foro de Dirigentes. Es Patrono del Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos y de la Fundación Princesa de Girona. También es Patrono de
la Escuela Superior de Música Reina Sofía y miembro de la Junta de Protectores del
Teatro Real y de su Comisión de Seguimiento.
—
Antonio LLARDÉN est le Président Exécutif d’Enagás. Ingénieur Industriel de l’École
Technique Supérieure d’Ingénieurs Industriels de l’Université Polytechnique de
Catalogne à Barcelone, il compte avec une vaste expérience dans le monde de l’entreprise, en particulier en ce qui concerne le secteur des infrastructures et de l’énergie. Il
a été Président de Sedigas, association regroupant les entreprises ayant rapport avec le
secteur gazier en Espagne, et membre du Conseil de Direction d’Eurogas et du Comité
Exécutif de l’Union Internationale de l’Industrie Gazière (IGU). Il a occupé différents
postes de haut niveau au sein du Groupe Gas Natural-Repsol, Directeur Général de
Gas Natural Latinoamericana et Chief Corporate Officer du Groupe Gas Natural entre
autres. Il a aussi été Doyen de l’École d’Ingénieurs, membre du Conseil Social de l’Université Autónoma de Barcelone et Président de la Commission Économique de celle-ci.
Il est membre de la Commission Exécutive et du Conseil d’Administration du Club
Espagnol de l’Énergie; il est Président de la Fondation pour la Durabilité Énergétique
et Environnementale (FUNSEAM); et membre du Conseil d’Action des Entreprises de
la CEOE et du Forum de Dirigeants. Il est Patron du Real Instituto Elcano d’Études Internationales et Stratégiques et de la Fondation Princesa de Girona. Il est aussi Patron
de l’École Supérieure de Musique Reina Sofía et membre du Conseil des Protecteurs du
Teatro Real et de sa Commission de Suivi.

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
José Luis LÓPEZ de SILANES
Presidente de Compañía Logística de Hidrocarburos CLH y del Consejo Social de la Universidad de La Rioja
Président de Compañía Logística de Hidrocarburos CLH et du Conseil Social de l’Université de La Rioja
José Luis LÓPEZ de SILANES es presidente de la Compañía Logística de Hidrocarburos CLH, S.A., desde el 26 de abril de 2005. Asimismo, y desde julio de 2000, es presidente
del Consejo Social de la Universidad de La Rioja. También es miembro del Consejo
Asesor de la Cátedra UNESCO de Gestión y Política Universitaria de la UPM (Universidad Politécnica de Madrid) y del Consejo Asesor de la Escuela de Ingenieros Industriales de la Universidad Politécnica de Madrid. Nacido en 1946 en Haro (La Rioja) es
Ingeniero Industrial y PDD por el IESE. López de Silanes inició su actividad profesional
como profesor en la Escuela Superior de Ingenieros Industriales de Madrid, y en 1971
se incorporó a la Compañía Arrendataria del Monopolio de Petróleos (CAMPSA), donde
desempeñó diversos puestos como Ingeniero Jefe de Proyectos y Director del Área
Técnica y fue uno de los promotores de la creación de la actual CLH.
Tras su paso por CLH, en 1993, fue designado para crear y dirigir la Central de Ingeniería del Grupo Repsol. En septiembre de 1996, pasó a formar parte del Comité
de Dirección del Grupo Gas Natural, como Director General de Aprovisionamiento y
Transporte, y Director General de Enagás, tareas que desempeñó hasta julio de 1999,
cuando fue nombrado Consejero Delegado del Grupo Gas Natural, donde contribuyó
decisivamente a la transformación de esta compañía en un gran grupo energético y de
servicios, de ámbito multinacional.
—
José Luis LÓPEZ de SILANES est président de la Compañía Logística de Hidrocarburos CLH, S.A., depuis le 26 avril 2005. De même, depuis juillet 2000, il est président du
Conseil Social de l’Université de La Rioja. Il est aussi membre du Conseil Consultatif
de la Chaire UNESCO de Gestion et Politique Universitaire de l’UPM (Université Polytechnique de Madrid) et du Conseil Consultatif de l’École d’Ingénieurs Industriels de
l’Université Polytechnique de Madrid. Né en 1946 à Haro (La Rioja), il est Ingénieur
Industriel et a suivi le Programme de Perfectionnement des Cadres (PDD) de l’IESE.
López de Silanes a débuté son activité professionnelle en tant que professeur de l’École
Supérieure d’Ingénieurs Industriels de Madrid, et en 1971 il rejoint la Compañía Arrendataria del Monopolio de Petróleos (CAMPSA), où il occupe différents postes d’Ingénieur
Chef de Projets et de Directeur du Département Technique. Il a été un des promoteurs
de la création de l’actuel CLH. Après son passage chez CLH, en 1993, il est désigné pour
créer et diriger le Centre d’Ingénierie du Groupe Repsol. En septembre 1996, il rejoint le
Comité Directeur du Groupe Gas Natural, en tant que Directeur Général d’Approvisionnements et Transports, et Directeur Général d’Enagás, fonction qu’il exerce jusqu’en
juillet 1999, lorsqu’il est nommé Directeur Général du Groupe Gas Natural. Ce poste
lui a permis de contribuer d’une manière décisive à la transformation de cette société
dans un grand groupe du secteur de l’énergie et de services, à vocation multinationale.
p
I
ONENTES NTERVENANTS

Juan MOSCOSO del PRADO
Diputado, Portavoz de Economía Grupo Parlamentario Socialista, Economista y Profesor
Universitario Député, Porte parole d’Économie du Groupe Parlementaire Socialiste, Economiste et Professeur Universitaire
Nacido el 5 de julio de 1966 en Pamplona. Diputado de la VIII, IX y X legislaturas
por Navarra (PSOE). Portavoz del PSOE en la Comisión de Economía y Competitividad. Ha sido Portavoz de la Comisión Mixta para la Unión Europea entre los años
2012 y 2014. Forma parte de la Comisión Ejecutiva Regional (CER) del PSN-PSOE
desde 2004. Ha sido miembro de la Comisión Ejecutiva Federal (CEF) del PSOE, como
Secretario de la Unión Europea, entre los años 2011 y 2014. En 2011 fue candidato
del PSN-PSOE a la alcaldía de Pamplona. Doctor (Ph.D) en Ciencias Económicas y
Empresariales por la Universidad Autónoma de Madrid. Máster en Economía por el
Colegio de Europa de Brujas (Bélgica). Diplomado en Economía por la Universidad
de Kent (Reino Unido, Programa Erasmus). Ha trabajado en el Consejo Económico
y Social de España (CES) (1994-2004) -actualmente en excedencia- economista en el
Área de Estudios y Análisis, Director de Gabinete, jefe de relaciones internacionales y
Vicesecretario General de la Asociación Internacional de CES e Instituciones Similares
(AICESIS). También, como Profesor Asociado de Economía en la Universidad Carlos
III de Madrid, Departamento de Economía (1996-2004). Economista en Analistas Financieros Internacionales (AFI) -empresa consultora- (1993-1994). Así mismo, como
experto, para la Comisión Europea y para la Organización Internacional del Trabajo
(OIT). Fellow del German-Marshall Fund de los Estados Unidos (2001). Patrono de la
Fundación Consejo España-Estados Unidos desde 2004. Miembro de la Asamblea de la
Comisión Española de Ayuda al Refugiado (CEAR) (2004 – 2012). Ambos en representación del PSOE. Miembro de la Junta Directiva de la Asociación Atlántica Española.
Recientemente designado miembro del Bureau de FEPS (Foundation for European
Progressive Studies) en representación de la Fundación Pablo Iglesias. Ha publicado
numerosos artículos sobre economía, relaciones internacionales y política en revistas.
En 2008 publicó el libro «Emprendedores y función empresarial en España” y, en 2014,
ha publicado su último libro «Ser hoy de izquierdas». Estudió bachillerato en Pamplona
y en los Estados Unidos. Habla inglés y francés.
—
Député du Parti Socialiste au Congrès. Né le 5 juillet 1966 à Pampelune. Député de la
Navarre des VIIIème, IXème et Xème législatures (PSOE). Porte-parole du PSOE de
la Commission d’Économie et de Compétitivité. Entre 2012 et 2014 il a été Porte-parole de la Commission Mixte pour l’Union Européenne. Il est membre de la Commission Exécutive Régionale (CER) du PSN-PSOE depuis 2004. Entre 2011 et 2014 il a été
membre de la Commission Exécutive Fédérale (CEF) du PSOE, en tant que Secrétaire de l’Union Européenne. En 2011 il a été le candidat du PSN-PSOE à la mairie de
Pampelune. Docteur (PhD) en Sciences Économiques et Management de l’Université
Autónoma de Madrid. Master en Économie du Collège d’Europe de Bruges (Belgique).
Diplômé en Économie de l’Université de Kent (Royaume-Uni, Programme Erasmus).
Il a travaillé pour le Conseil Économique et Social d’Espagne (CES) (1994-2004) –actuellement en disponibilité- en tant qu’économiste dans le Département d’Études et
d’Analyses, Directeur de Cabinet, chef des relations internationales et Vice-secrétaire
Général de l’Association Internationale du CES et Institutions Similaires (AICESIS). Il
a aussi été Professeur d’Université Associé d’Économie de l’Université Carlos III de
Madrid, Département d’Économie (1996-2004). Économiste chez Analistas Financieros
Internacionales (AFI) –cabinet de conseil- (1993-1994). De même, il a travaillé comme
expert à la Commission Européenne et dans l’Organisation Internationale du Travail

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
(OIT). Fellow du German-Marshall Fund des États-Unis (2001). Patron de la Fondation
Conseil Espagne-États-Unis depuis 2004. Membre de l’Assemblée de la Commission
Espagnole d’Aide aux Réfugiés (CEAR) (2004 – 2012). Ces deux derniers postes en tant
que représentant du PSOE. Membre du Conseil d’Administration de l’Association Atlantique Espagnole. Il a été récemment nommé membre du Bureau de FEPS (Foundation
for European Progressive Studies) comme représentant de la Fondation Pablo Iglesias.
Il a publié de nombreux articles dans des revues sur l’économie, les relations internationales et la politique. En 2008 il a publié le livre «Emprendedores y función empresarial
en España” («Entrepreneurs et fonction de l’entreprise en Espagne”) et, en 2014, il a
publié son dernier ouvrage «Ser hoy de izquierdas» («Être de gauche aujourd’hui”).
Il a fait ses études secondaires à Pampelune et aux États-Unis. Il parle l’anglais et le
français.
José María EGEA KRAUEL
Directeur Géneral de la Planification de Gas Natural Fenosa
Director General de Planificación Energética de Gas Natural Fenosa
Nació en Murcia en 1954. Es licenciado en Ciencias Químicas con la especialidad
en Química Industrial por la Universidad de Murcia, y Máster en Administración y
Dirección de Empresas por ICADE. Inició su trayectoria profesional en Española de
Zinc, trabajo que compatibilizó con la docencia, y también trabajó en UNIGAS. En
1991, inició su carrera en el Grupo Gas Natural Fenosa, trabajando inicialmente en
la Dirección de Sociedades Participadas. Posteriormente, pasó a formar parte de la
Dirección de Planificación y Control, fue nombrado director general de Gestión del Gas
en 2005 y, en 2009, director general de Planificación Energética, Presidente de Unión
Fenosa Gas y de la Sociedad Egipcia SEGAS.
—
Né à Murcie en 1954. Maîtrise en Sciences Chimiques, spécialité Chimie Industrielle de
l’Université de Murcie, et Master en Gestion et Direction d’Entreprise de l’ICADE. Il a
débuté son parcours professionnel chez Española de Zinc, travail qu’il a mené de pair
avec l’enseignement. Il a aussi travaillé chez UNIGAS.
En 1991, il débute sa carrière au sein du Groupe Gas Natural Fenosa, en travaillant
tout d’abord dans la Direction Filiales. Puis, il a intégré la Direction Planification
et Contrôle, en 2005 il a été nommé directeur général de Gestion du Gaz, et en 2009,
directeur général de Planification Energétique, Président d’Unión Fenosa Gas et de la
Société Egyptienne SEGAS.
Arnaud VAISSIÉ
Presidente de CCI France International, Presidente de International SOS, socio de grandes
empresas petroleas y gasísticas
Président de CCI France International, Président d’International SOS, partenaire des
grandes entreprises pétrolières et gazières
Cofundador, presidente y director ejecutivo de International SOS, líder mundial del
control de riesgos para la salud y la seguridad a nivel internacional. El grupo cuenta
actualmente con 11.000 colaboradores, de los cuales 1200 son médicos a tiempo completo
y 200 son especialistas en seguridad. Con presencia en 76 países, International SOS
ayuda desde hace cerca de 30 años a las empresas en la gestión de riesgos relacionados
con la salud y la seguridad de sus expatriados y viajeros de negocios. International SOS
p
I
ONENTES NTERVENANTS

dispone de 9200 empresas clientes, de las cuales el 70 % son empresas del índice Fortune
500, así como gobiernos y organizaciones no gubernamentales.
Arnaud VAISSIÉ preside la CCI France International (antigua Unión de Cámaras
de Comercio e Industria Francesas en el Extranjero) que agrupa a 112 cámaras de
comercio francesas en 82 países. Cofundó el Cercle d’outre-Manche (CoM), un laboratorio de ideas que agrupa a los principales dirigentes franceses de grupos internacionales
que operan en el Reino Unido. Este grupo de reflexión tiene como objetivo comparar la
competitividad de Francia y el Reino Unido, así como promover sus mejores prácticas.
El último estudio del CoM compara dos enfoques de gestión de la crisis y sus consecuencias en el crecimiento del empleo: La France et le Royaume-Uni face à la crise (20082014) («Francia y el Reino Unido frente a la crisis»), publicado en septiembre de 2014.
Arnaud VAISSIÉ es presidente del comité Francia-Singapur en MEDEF International
(Movimiento de Empresas de Francia). También es Presidente del Collège Français
Bilingue de Londres. Arnaud VAISSIÉ es Caballero de la Legión de Honor de Francia,
Oficial de la Orden Nacional del Mérito francesa y en 2009 recibió el premio de Ernst &
Young «Empresario del año» en Singapur.
—
Co-fondateur, président-directeur général d’International SOS, leader mondial de la
maîtrise des risques de santé et de sécurité à l’international. Le groupe compte aujourd’hui 11 000 collaborateurs, dont 1 200 médecins à temps plein et 200 spécialistes
de la sécurité. Présent dans 76 pays, International SOS accompagne depuis près de 30
ans les entreprises dans la gestion des risques liés à la santé et à la sécurité de leurs
expatriés et voyageurs d’affaires. International SOS compte 9 200 entreprises clientes,
dont 70% des entreprises du Fortune 500 ainsi que des gouvernements et des organisations non gouvernementales.
Arnaud VAISSIÉ préside CCI France International (ex Union des Chambres de
Commerce et d’Industrie Françaises à l’Etranger) qui regroupe 112 chambres de
commerce françaises dans 82 pays. Il a co-fondé le Cercle d’outre-Manche (CoM),
un think tank regroupant les principaux dirigeants français de groupes internationaux opérant au Royaume-Uni. Ce groupe de réflexion a pour objectif de comparer la
compétitivité de la France et du Royaume-Uni et de mettre en avant leurs meilleures
pratiques. La dernière étude du CoM compare deux approches de la gestion de la crise
et leurs conséquences sur la croissance et l’emploi : « La France et le Royaume-Uni
face à la crise (2008-14) » (sortie septembre 2014). Arnaud VAISSIÉ est président du
comité France-Singapour au Medef International. Il est également président du Collège
français bilingue de Londres. Arnaud VAISSIÉ est chevalier de la Légion d’honneur,
officier de l’ordre national du Mérite et a reçu en 2009 le prix Ernst & Young « Entrepreneur de l’Année » à Singapour.
Michel DERDEVET
Secretario General de ERDF, autor del informe « Energías, la Europa enredes »
Secrétaire général d’ERDF, auteur du rapport « Energies, l’Europe en réseaux »
Nacido en julio de 1960, Michel Derdevet, diplomado por la HEC (Escuela de Estudios
Superiores de Comercio de París) y licenciado por la Facultad de Derecho de Montpellier, ha sido consejero del gabinete del presidente del Consejo General del departamento de Hérault (Gérard Saumade) en 1983, antes de ser nombrado encargado de misión en
el gabinete de Martin Malvy en la Secretaría de Estado francesa responsable de energía
(1984-1986). Comenzó en EDF en abril de 1986 como responsable de la contratación en
la Dirección de Asuntos Generales; al año siguiente se le confiaron las funciones de

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
encargado de misión ante el secretario general de la Fundación Europea de Energía,
antes de ser nombrado en septiembre de 1988 responsable de las relaciones con los
seleccionados para la Dirección General. En abril de 1992, vuelve a coincidir con el Sr.
Malvy, ahora como jefe de su gabinete en la Secretaría de Estado, encargado de las relaciones con el Parlamento y portavoz del Gobierno, y conservará las mismas funciones
junto a él en la Secretaría de Presupuestos del Estado francés (octubre de 1992 marzo de
1993). Nombrado en junio de 1997 jefe de gabinete del secretario de Industria del Estado
francés, Christian Pierret, volvió en octubre de 1998 a EDF en calidad de delegado
general adjunto de Asuntos comunitarios. En abril de 2000, fue miembro del Comité
Ejecutivo y Director de Comunicación y Asuntos públicos de RTE (Red de Transporte
de Electricidad de Francia, filial de EDF, responsable de la red eléctrica francesa de
alta a muy alta tensión). Michel Derdevet es, desde enero de 2013, miembro del Consejo
de Administración y Secretario General de ERDF (Électricité Réseau Distribution
France -red de distribución eléctrica de Francia-). Por otra parte, es profesor titular en
el IEP (Instituto de Estudios Políticos de París) y catedrático del Colegio de Europa en
Brujas. Es autor del informe titulado Energie, l’Europe en réseaux («Energía, Europa
en redes»), remitido al Presidente de la República el 23 de febrero de 2015.
—
Né en juillet 1960, Michel DERDEVET, diplômé d’HEC et Lauréat de la Faculté de
Droit de Montpellier, a été conseiller au cabinet du président du Conseil général de
l’Hérault (M. Gérard SAUMADE) en 1983 avant d’être appelé comme chargé de mission
au cabinet de M.Martin MALVY au secrétariat d’Etat chargé de l’énergie (1984-1986).
Entré à EDF en avril 1986, comme responsable du recrutement à la direction des affaires
générales, il s’est vu confier l’année suivante les fonctions de chargé de mission auprès
du secrétaire général de la Fondation européenne de l’énergie avant d’être nommé
en septembre 1988 chargé des relations avec les élus à la direction générale. En avril
1992, il retrouve M. MALVY comme chef de son cabinet au secrétariat d’Etat chargé
des relations avec le Parlement, porte-parole du gouvernement, et conservera les
même fonctions auprès de lui au secrétariat d’Etat au Budget (octobre 1992-mars 1993).
Nommé en juin 1997 chef du cabinet du secrétaire d’Etat à l’Industrie, M. Christian
PIERRET,il revint en octobre 1998 chez EDF en qualité de délégué général adjoint aux
Affaires communautaires.
En avril 2000, il devint membre du comité exécutif et directeur de la Communication
et des Affaires publiques de RTE (Réseau de Transport d’Electricité, filiale d’EDF
en charge du réseau électrique français à haute et très haute tension). M. Michel
DERDEVET est depuis janvier 2013 membre du directoire et secrétaire général d’ERDF.
Il est par ailleurs Maître de Conférences à l’Institut d’études politiques (IEP)de Paris et
Professeur au Collège d’Europe de Bruges. Auteur du rapport intitulé Energie, l’Europe
en réseaux, remis au Président de la République le 23 février 2015.
Eduardo OLIER
Economista y Presidente del Instituto Choiseul
Économiste et Président de l’Institut Choiseul
Nacido en Madrid, es Doctor Ingeniero de Telecomunicación por la Universidad Politécnica de Madrid y diplomado por Harvard Business School y Crandfield School of Management. Ha sido Director de Programas Tecnológicos de la Agencia Espacial Europea,
y ha ocupado puestos ejecutivos en Repsol y en el grupo industrial del banco BBVA.
Fue socio internacional de Deloitte Consulting. Ha sido Vicepresidente Ejecutivo de la
compañía japonesa NEC, y miembro del consejo ejecutivo de la organización overseas
p
I
ONENTES NTERVENANTS

con sede en Tokio, donde fue además de responsable de Latinoamérica y Europa.
Ha sido presidente de la consultora Bearing Point para España y Portugal y presidente
de la consultora de recursos humanos Korn Ferry. En la actualidad es presidente del
think tank francés Institut Choiseul para España y Latinoamérica. Es miembro de
varios consejos de administración de compañías internacionales. Dirige la Cátedra
de Geoeconomía de la Universidad CEU San Pablo y es Presidente del Instituto de
Empresa y Humanismo de la Universidad de Navarra.
—
Né à Madrid, il est Docteur-ingénieur en Télécommunications de l’Université Polytechnique de Madrid et diplômé d’Harvard Business School et de Crandfield School of Management. Il a été Directeur de Programmes Technologiques de l’Agence Spatiale Européenne et il a occupé des postes de direction chez Repsol et au sein du groupe industriel
de la banque BBVA. Il a été associé international chez Deloitte Consulting. Il a été Viceprésident Exécutif de la société japonaise NEC, et membre du conseil exécutif de l’organisation overseas avec son siège à Tokyo, où il aussi été responsable pour l’Amérique
latine et l’Europe.Il a été président du cabinet de conseil Bearing Point pour l’Espagne
et le Portugal et président du cabinet de conseil en ressources humaines Korn Ferry.
Il est actuellement président du think tank français Institut Choiseul pour l’Espagne
et l’Amérique latine. Il est membre de plusieurs conseils d’administration de sociétés
internationales. Il dirige la Chaire de Géoéconomie de l’Université CEU San Pablo et
il est Président de l’Instituto de Empresa y Humanismo de l’Université de Navarre.
Christian BATAILLE
Diputado francés, especialista de la cuestión del gas de Esquisto
Député français, spécialiste de la question du gaz de schistes
Miembro de la oficina del grupo socialista de la Asamblea Nacional francesa. Miembro
de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional francesa. Vicepresidente
de la oficina parlamentaria francesa de evaluación de opciones científicas y tecnológicas. Miembro de la misión de información sobre los costes de la energía nuclear.
Portavoz del proyecto de ley sobre la gestión de residuos nucleares de alta radiactividad
(ley de 30 de diciembre de 1991). Portavoz del proyecto de ley sobre la modernización
y desarrollo del servicio público de electricidad (ley de 10 de febrero de 2000). Portavoz
de la comisión de investigación parlamentaria francesa sobre Superphénix y la cadena
de reactores de neutrones rápidos (1998). Portavoz de la misión de información parlamentaria sobre energía (1997-1998) en Francia.
Mediador designado por Pierre BÉRÉGOVOY, Primer Ministro, en diciembre de 1992,
encargado de la concertación sobre la creación de laboratorios subterráneos de investigación para los residuos radiactivos, misión que posteriormente retomó el Primer
Ministro Édouard BALLADUR en junio de 1993. Nombrado responsable por el Parlamento francés en mayo de 1994 de una misión permanente de seguimiento de la gestión
de residuos nucleares civiles y militares en el marco de actividades de la oficina parlamentaria de evaluación de opciones científicas y tecnológicas. Renovó su cargo en esta
misión en 1997.
—
Membre du bureau du groupe socialiste de l’Assemblée Nationale. Membre de la Commission des affaires étrangères de l’Assemblée Nationale. Vice-Président de l’Office
parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques. Membre de la
Mission d’information sur les coûts de l’énergie nucléaire. Rapporteur du projet de loi
sur la gestion des déchets nucléaires à haute activité (loi du 30 décembre 1991). Rap-

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
porteur du projet de loi sur la modernisation et le développement du service public de
l’électricité (loi du 10 février 2000). Rapporteur de la commission d’enquête parlementaire sur Superphénix et la filière des réacteurs à neutrons rapides (1998). Rapporteur
de la mission d’information parlementaire sur l’énergie (1997-1998).
Médiateur nommé par Pierre BÉRÉGOVOY, Premier Ministre, en décembre 1992,
chargé de la concertation sur l’implantation de laboratoires de recherche souterrains
pour les déchets radioactifs ; mission reconduite par Edouard BALLADUR, Premier
Ministre, en juin 1993. Chargé par le Parlement dans le cadre des activités de l’Office
parlementaire d’évaluation des choix scientifiques et technologiques, en mai 1994, d’une
mission permanente de suivi sur la gestion des déchets nucléaires civils et militaires ;
mission renouvelée en 1997.
Jay NIRSIMLOO
Presidente del directorio de KPMG Francia, especialista en costes de la energía
Président du directoire de KPMG France, spécialiste du coût de l’énergie
Jay NIRSIMLOO es Presidente del Consejo de Dirección de KPMG en Francia y miembro
de la Junta Directiva Global. Diplomado por la Escuela de Economía de Londres y por
la Escuela de Negocios Wharton, es economista especializado en contabilidad, censor
jurado de cuentas y auditor de cuentas. Ejerció durante varios años en Londres antes de
incorporarse a KPMG en París. Ha dirigido las actividades de los Servicios de Transacciones y posteriormente de Asesoría (en KPMG conocido como Advisory) durante diez
años. Jay NIRSIMLOO audita y asesora a grandes grupos franceses e internacionales.
—
Jay NIRSIMLOO est Président du Directoire de KPMG France et membre du Board
mondial. Diplômé de la London School of Economics et de Wharton School, il est
Chartered Accountant, expert-comptable et commissaire aux comptes. Il a exercé
pendant plusieurs années à Londres avant de rejoindre KPMG à Paris. Il a dirigé les
activités Transaction Services puis Advisory pendant dix années. Jay NIRSIMLOO
audite ou conseille de grands groupes français et internationaux.
Claudio ARANZADI
Exministro de Industria y de Energía
Ex-ministre de l’Industrie et de l’Energie
Claudio Aranzadi es Ingeniero Industrial por la Escuela Técnica Superior de Ingenieros
Industriales de Bilbao y Licenciado en Ciencias Económicas por la Universidad de París
1(Panthéon-Sorbonne).En el sector público ha sido Presidente del Instituto Nacional de
Industria (I.N.I.), Ministro de Industria y Energía, Ministro de Industria,Comercio y
Turismo y Embajador de España ante la OCDE.En el sector privado ha sido Asesor de
Participaciones Industriales Internacionales en el BBVA(con anterioridad,formó parte
del Servicio de Estudios del Banco de Vizcaya y de la Asesoría Económica del Grupo
Bancaya) y Presidente de Bravo Solution España(empresa de e-procurement del grupo
Italcementi).Ha sido profesor invitado en la Barcelona Graduate School of Economics y
ha ejercido como consultor en el área de la energía.
—
Claudio Aranzadi est Ingénieur Industriel de l’École Technique Supérieure d’Ingénieurs
Industriels de Bilbao et il a une Maîtrise en Sciences Économiques de l’Université Paris
1(Panthéon-Sorbonne). Dans le secteur public il a été président de l’Institut National
p
I
ONENTES NTERVENANTS

d’Industrie (I.N.I.), Ministre de l’Industrie et de l’Énergie, Ministre de l’Industrie, du
Commerce et du Tourisme et Ambassadeur de l’Espagne auprès de l’OCDE. Dans le
secteur privé il a été Conseiller de Participations Industrielles Internationales au BBVA
(précédemment, il a travaillé dans le Service d’Études de Banco de Vizcaya et au sein
du Conseil Économique du Groupe Bancaya) et il a été Président de Bravo Solution
España (société d’e-procurement du groupe Italcementi). Il a été professeur invité de
la Barcelona Graduate School of Economics et il a travaillé comme consultant dans le
domaine de l’énergie.
Luis ATIENZA
Exministro de Agricultura y expresidente de Red Eléctrica de España
Ancien Ministre de l’Agriculture et ex-président de Réseau Electrique d’Espagne
Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad de Deusto.
Diplomado en Estudios Superiores Europeos y Diplomado (D.E.A.) en Economía del
Desarrollo por la Universidad de Nancy. Ha sido profesor de la Facultad de Ciencias
Económicas y Empresariales, del Instituto Internacional de Dirección de Empresas y
del Instituto de Estudios Europeos de la Universidad de Deusto. En 1989 fue nombrado
consejero de Economía del Gobierno vasco. En 1991-94 ocupó los cargos de secretario
general de Estructuras Agrarias del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y
de Secretario de Energía y Recursos Mineros del Ministerio de Industria y Energía. Ha
sido miembro de los Consejos de Administración del Instituto Nacional de Hidrocarburos (INH), de la Corporación Logística de Hidrocarburos (CLH) y del Ente Vasco de la
Energía (EVE). Ha sido ministro de Agricultura, entre 1994 y 1996. Ha sido Presidente
de la Fundación Doñana 21 entre 1998 y 2008. Entre 2004 y 2012 ha sido Presidente de
Red Eléctrica de España. Ha sido también miembro del Consejo de Administración de
la compañía portuguesa Redes Energéticas Nacionais (REN), miembro del Directorio
del European Network of Transmission System Operators for Electricity (ENTSO-E),
Presidente de la organización Very Large Power Grid Operators (VLPGO-GO15), y Presidente de los Directorios de la compañía peruana Redesur y de la compañía boliviana
Transportadora de Electricidad (TDE).
En la actualidad es presidente de ARGO CAPITAL PARTNERS, consultor en asuntos
energéticos, y miembro del Consejo de Administración de Deusto Business School.
—
Maîtrise en Sciences Économiques et Management de l’Université de Deusto. Diplôme
d’Études Supérieures Européennes et Diplôme (D.E.A.) d’Économie du Développement
de l’Université de Nancy. Il a été professeur de la Faculté de Sciences Économiques
et Management, de l’Institut International de Direction d’Entreprise et de l’Institut
d’Études Européennes de l’Université de Deusto. En 1989 il a été nommé conseiller
d’Économie du Gouvernement basque. En 1991-94 il a occupé les poste de secrétaire
général des Structures Agraires du Ministère de l’Agriculture, la Pèche et l’Alimentation et celui de Secrétaire à l’Énergie et les Ressources Minières du Ministère de
l’Industrie et de l’Énergie. Il a été membre des Conseils d’Administration de l’Instituto
Nacional de Hidrocarburos (INH), de la Corporación Logística de Hidrocarburos (CLH)
et de l’Ente Vasco de la Energía (EVE). Il a été ministre de l’Agriculture, entre 1994
et 1996. Il a été Président de la Fondation Doñana 21 entre 1998 et 2008. Entre 2004 et
2012 il a été Président de Red Eléctrica de España. Il a aussi été membre du Conseil
d’Administration de la compagnie portugaise Redes Energéticas Nacionais (REN),
membre du Directoire du European Network of Transmission System Operators for
Electricity (ENTSO-E), Président de l’organisation Very Large Power Grid Operators

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
(VLPGO-GO15), et Président des Directoires de la compagnie péruvienne Redesur et de
la compagnie bolivienne Transportadora de Electricidad (TDE).
Actuellement il est président d’ARGO CAPITAL PARTNERS, consultant dans le
domaine de l’énergie, et membre du Conseil d’Administration de Deusto Business
School.
Colette LEWINER
Experta en cuestiones relativas a la energía y a las utilities
Experte sur les questions liées à l’énergie et aux utilities
La Dra. Colette LEWINER es una antigua alumna de la Escuela Normal Superior de
París, catedrática en Física y Doctora en Ciencias Físicas. En 1979, se incorpora a
Electricité de France (EDF) y en 1989, crea la Dirección de Desarrollo y Estrategia
comercial. Con esto se convierte en la primera mujer directora de EDF. De 1992 a 1998
ocupa el cargo de Presidenta y Directora ejecutiva de SGN, sociedad de ingeniería
nuclear filial de Areva. En 1998, se incorpora a Capgemini para crear y, más adelante,
dirigir el sector global de Energía y Utilities (Servicios públicos). El 1 de julio de 2012,
Colette Lewiner pasa a ser Consejera del Presidente de Capgemini en asuntos energéticos. Ocupa la Presidencia de TDF SAS (Teledifusión de Francia, sociedad no cotizada)
de septiembre de 2010 a mayo de 2015.
Es miembro de varios consejos de administración: EDF, Bouygues, Colas, Eurotunnel,
Nexans y Crompton Greaves (sociedad de material eléctrico que cotiza en la bolsa
de Bombay, India). Comendadora de la Orden Nacional del Mérito de Francia (Ordre
National du Mérite). Comendadora de la Orden de la Legión de Honor de Francia
(Ordre de la Légion d’Honneur).
Miembro de la Academia francesa de tecnologías. Presidenta de la Sociedad Nuclear
Europea de 1992 a 1994. Miembro del CSTI (Consejo estratégico sobre las tecnologías
de la información) bajo la dirección directa del Primer Ministro francés de 2004 a 2007.
Miembro del «Grupo Consultivo de Energía» de la Comisión Europea de 2008 a 2012.
Desde diciembre de 2013, miembro del Comité Estratégico de Investigación bajo la
dirección directa del Primer Ministro francés.
—
Dr. Colette LEWINER est une ancienne élève de l’Ecole Normale Supérieure agrégée
de physique et Docteur es Sciences physique. En 1979, elle rejoint Electricité de France
et en 1989, elle crée la Direction du Développement et de la Stratégie Commerciale.
Elle est à ce titre la première femme Directeur à EDF. De 1992 à 1998 elle est Président
Directeur Général de SGN, société d’ingénierie nucléaire filiale d’Areva. En 1998, elle
rejoint Capgemini pour créer et puis diriger le secteur global Energy and «Utilities».
Colette LEWINER devient au 1er Juillet 2012, conseillère du président de Capgemini sur
les questions énergétiques. Elle assure la présidence de TDF SAS (société non cotée) de
septembre 2010 à mai 2015. Elle siège dans plusieurs conseils d’administration : EDF,
Bouygues, Colas, Eurotunnel, Nexans et Crompton Greaves (société de matériel électrique cotée à la bourse de Mumbai-Inde). Commandeur de l’Ordre National du Mérite.
Commandeur de l’Ordre de la Légion d’Honneur.
Membre de l’Académie des Technologies. De 1992 à 1994 Présidente de l’European
Nuclear Society . De 2004 à 2007 membre du CSTI (Conseil Stratégique sur les Technologies de l’Information) rapportant directement au Premier Ministre français. Membre
de 2008 à 2012 de l’ « Advisory Group on Energy » auprès de la Commission Européenne
Depuis décembre 2013, membre du Comité Stratégique de la Recherche rapportant directement au Premier Ministre français.
p
I
ONENTES NTERVENANTS

Vicente LÓPEZ-IBOR
Jurista y Presidente de Estudio Legal
Juriste et Président de Estudio Legal
Vicente LÓPEZ-IBOR MAYOR es Abogado, Profesor de Derecho de la Universidad de
Comillas, Máster en Dirección de Empresas; AMP por el IESE; Executive Programs
en Harvard JFK y Harvard Business School. Ha sido Secretario General y del Consejo
de Administración de UNESA, así como Presidente de su Comité Jurídico, y Director
General del Grupo FCC. Fue Consejero de la Comisión Nacional del Sistema Eléctrico
y de la Comisión Nacional de Energía. Es miembro del Grupo de Expertos de Contratación Pública de la Comisión Europea. Miembro del Consejo Asesor de Accenture.
Es Presidente de Estudio Jurídico Internacional, y miembro del Consejo de Administración de diversas Empresas en el sector de la energía y medio ambiente. Es miembro
del Consejo Social de la Universidad Politécnica de Madrid. Presidente de Lightsource
Renewable Energy, Ltd. Autor de buen número de publicaciones jurídicas y energéticas.
—
Vicente LÓPEZ-IBOR MAYOR est avocat, professeur de Droit de l’Université de
Comillas, MBA; Advanced Management Program de l’IESE; Executive Programs
d’Harvard JFK et Harvard Business School.Il a été Secrétaire Général et du Conseil
d’Administration de UNESA, ainsi que Président de son Comité Juridique, et Directeur
Général du Groupe FCC. Il a été Conseiller de la Commission Nationale du Système
Électrique et de la Commission Nationale de l’Énergie. Il est membre du Groupe
d’Experts pour les Marchés Publics de la Commission Européenne. Membre du Conseil
Consultatif d’Accenture. Il est Président d’Estudio Jurídico Internacional, et membre
du Conseil d’Administration de différentes Sociétés appartenant au secteur de l’énergie
et de l’environnement. Il est membre du Conseil Social de l’Université Polytechnique
de Madrid. Président de Lightsource Renewable Energy, Ltd. Auteur de nombreux
ouvrages juridiques et sur l’énergie.
Olivier BLOND
Director de la publicación de la fundación GoodPlanet
Directeur des publications de la Fondation GoodPlanet
Olivier BLOND es periodista. Es el creador de la página ecológica del Courrier International y más tarde, junto a Yann ARTHUS-BERTRAND, del programa “Vu du Ciel”
para France 2. Además, es Director Editorial de GoodPlanet, fundación presidida por
el fotógrafo y activista. Ha escrito y editado una veintena de libros, entre ellos “Gaz de
schiste, le vrai du faux” (El gas de lutita: verdades y mentiras) y “Après Fukushima,
quelles energies pour demain?” (Después de Fukushima ¿cuáles serán las energías del
mañana?).
—
Olivier BLOND est journaliste. Il a crée la page écologie de Courrier International, puis,
avec Yann ARTHUS-BERTRAND, l’émission «Vu du Ciel» pour France2. Depuis, il est
directeur éditorial de la fondation GoodPlanet, présidée par le célèbre photographe et
militant. Il a écrit et dirigé une vingtaine de livres, dont “Gaz de schiste, le vrai du
faux” et “Après Fukushima, quelles énergies pour demain ?”.

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
François FILLON
Antiguo Primer Ministro
Ancien Premier ministre
En junio de 1981, François FILLON es elegido Diputado por el departamento de Sarthe
y se convierte, a sus 27 años, en el benjamín de la Asamblea Nacional. Asimismo será
elegido Alcalde de Sablé (1983–2001), Presidente del Consejo General de Sarthe (1992–
1998) y, posteriormente, Presidente del Consejo Regional de los Países del Loira (1998–
2002). Es nombrado por primera vez Ministro de Enseñanza Superior e Investigación en
el gobierno de Édouard BALLADUR (1993 1995). En todos los cargos ministeriales que
ocupa, se sitúa como «renovador» vinculado a la modernidad. Como Ministro delegado
encargado de Correos, Telecomunicaciones y Espacio en el seno del gobierno de Alain
Juppé (1995–1997), promovió que se votara el fin del monopolio de France Télécom y el
principio de apertura de su capital. En 2002, François FILLON es nombrado Ministro
de Asuntos Sociales, Trabajo y Solidaridad y lleva a cabo reformas estructurales
sobre la duración del trabajo y sobre las pensiones, con el convencimiento de que al
aumentar la esperanza de vida, es indispensable aumentar la edad legal del comienzo
de la jubilación. Nombrado Ministro de Educación Nacional, Enseñanza Superior e Investigación (2004-2005), promovió la votación de la ley Fillon para la educación, que
destaca la necesidad de una base común de conocimientos fundamentales en primaria
y de la seguridad en las escuelas. Es el autor de la circular sobre la prohibición de
símbolos religiosos en las escuelas. Es miembro fundador de la UMP (Unión por un Movimiento Popular) en 2002. François FILLON es nombrado Primer Ministro de Nicolás
SARKOZY el 17 de mayo 2007. Mantiene el cargo hasta el 15 de mayo de 2012 y dirige
las reformas emprendidas a lo largo del quinquenio: autonomía de las universidades,
RGPP (Revisión General de las Políticas Públicas) con la disminución del número de
funcionarios, la eliminación de la fiscalidad de las horas extraordinarias, el servicio
mínimo de transportes, las jubilaciones, etc. Es elegido Diputado por París en junio de
2012. En febrero de 2013, lanza Force Républicaine (Fuerza Republicana, anteriormente
France9), asociación que respalda su acción política, de la que es Presidente, y nombra
poco después a Patrick STEFANINI como Secretario General. François FILLON es
designado copresidente en funciones de la UMP, a petición de la Oficina Política que se
reunió el 10 de junio de 2014, tras la dimisión del anterior equipo directivo.
—
En juin 1981, François FILLON est élu député de la Sarthe et devient, à 27 ans, le
benjamin de l’Assemblée Nationale. Il sera également élu Maire de Sablé, (1983 – 2001),
Président du conseil général de la Sarthe (1992 – 1998) puis Président du Conseil régional
des Pays de la Loire (1998 – 2002). Il est nommé pour la première fois au gouvernement en tant que ministre de l’Enseignement supérieur et de la Recherche d’Édouard
BALLADUR (1993 – 1995). Dans toutes les fonctions ministérielles qu’il occupe, il
s’inscrit comme un « rénovateur », attaché à la modernité. En tant que ministre délégué
chargé de la Poste, des Télécommunications et de l’Espace au sein du gouvernement
d’Alain JUPPÉ (1995 – 1997), il fait voter la fin du monopole de France Télécom et le
principe d’ouverture de son capital. En 2002, François FILLON est nommé ministre des
Affaires sociales, du Travail et de la Solidarité et mène des réformes structurelles sur
la durée du travail et sur les retraites, convaincu que l’espérance de vie progressant,
il est indispensable de repousser l’âge légal de départ à la retraite. Nommé ministre
de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (2004-2005),
il fait voter la loi FILLON pour l’éducation qui met l’accent sur un socle commun de
p
I
ONENTES NTERVENANTS

savoirs fondamentaux en primaire et sur la sécurité à l’école. Il est l’auteur de la
circulaire sur l’interdiction des signes religieux à l’école. Il est membre fondateur de
l’UMP en 2002. François FILLON est nommé Premier ministre de Nicolas Sarkozy,
le 17 mai 2007. Il reste premier Ministre jusqu’au 15 mai 2012 et conduit les réformes
engagées tout au long du quinquennat : autonomie des universités, RGPP avec la diminution du nombre de fonctionnaires, défiscalisation des heures supplémentaires, service
minimum dans les transports, retraites… Il est élu député de Paris en juin 2012.
En février 2013, il lance Force Républicaine (jusque-là France 9), association qui
soutient son action politique dont il est le Président, et nomme Patrick STEFANINI,
Secrétaire général peu après. François FILLON est désigné co-président par intérim
de l’UMP, à l’issue du Bureau Politique qui s’est réuni le 10 juin 2014, à la suite de la
démission de l’ancienne équipe dirigeante.
Jérôme CHARTIER
Fundador de los Entretiens de Royaumont. Diputado UMP del Val d’Oise (Francia)
Créateur des Entretiens de Royaumont. Député UMP du Val d’Oise
Diplomado del ESSEC en ciencias políticas, Jérôme Chartier es elegido alcalde de
Domont con 28 años en 1995, más tarde Presidente del sindicato mixto de gestión del territorio del “Ouest de la Plaine” de Francia y Presidente de la Comunidad de Municipios
del “Ouest de la Plaine” de Francia en 2001. Después de una trayectoria profesional en
el sector privado, fue elegido diputado UMP del Val d’Oise en 2002 y reelegido en 2007 y
2012. Es miembro del Consejo de las Finanzas y, entre sus iniciativas, figuran numerosos
informes de la Comisión de las Finanzas. Es Portavoz del grupo UMP de los presupuestos del Estado desde septiembre de 2007, y desde 2013 es Delegado General para la
animación del partido. Forma parte del equipo de confianza de François Fillon. Creador
en 2002 del Grupo de Estudios sobre la modernización de la vida política francesa, de
cuyo tema ha escrito un libro, “Le lifting de Marianne” publicado en 2005. Jérôme
Chartier es el autor del informe sobre la convergencia fiscal franco alemana, ponente
de la ley sobre la regulación y autor de un ensayo “Éloge du Travail” publicado en 2013.
—
Diplômé de l’ESSEC et de sciences politiques, Jérôme Chartier est élu maire de Domont
à 28 ans en 1995, puis Président du syndicat mixte d’aménagement de l’Ouest de la
Plaine de France et président de la Communauté de communes de l’Ouest de Plaine de
France en 2001. Après un parcours professionnel dans le secteur privé, il est élu député
UMP du Val d’Oise en 2002 puis réélu en 2007 et 2012. Membre du Conseil des Finances,
il est à l’origine de nombreux rapports de la Commission des finances. Il est porte parole
du groupe UMP sur le budget de l’État depuis septembre 2007, et depuis 2013, Délégué
Général à l’animation du parti. Il fait partie de l’équipe rapprochée de François Fillon.
Créateur en 2002 du Groupe d’études sur la modernisation de la vie politique française, il
en a tiré un livre, « Le lifting de Marianne », publié en 2005. Jérôme Chartier est l’auteur
du rapport sur la convergence fiscale franco allemande, rapporteur de la loi sur la régulation et auteur d’un essai « Éloge du travail » publié en 2013.

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
p
I
ONENTES NTERVENANTS

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
En este principio del siglo XXI, la cuestión de la energía está simultáneamente
en el origen de otras cuestiones importantes derivadas de acontecimiento y
debates en sintonía con los tiempos. Una paradoja que no hay que desdeñar
en un ámbito en el que los retos serán cruciales en los próximos años…
I. El desafío energético de España: estado de la cuestión
En España, la cuestión energética adquiere una dimensión específica, en la
medida en que constituye una seria preocupación para sus habitantes. En
efecto, las tarifas de la electricidad aumentaron en un 43% entre 2008 y 2014,
hasta el extremo de poder hablar de “precariedad energética” para cerca de
medio millón de españoles privados de electricidad.
El motivo: el “déficit tarifario” del sistema eléctrico español, consecuencia
directa de las opciones políticas adoptadas en los años 2000, que alcanza
actualmente más de 26.000 millones de euros. La desviación cada vez mayor
entre el coste real de la producción y el precio pagado por los consumidores,
causa de dicho déficit, agobia al país.
El aumento exponencial del precio del kilovatio-hora (kWh), que es
consecuencia de ello, ha situado a España como tercer país de la UE con
la electricidad más cara, tras Chipre e Irlanda. Varios factores lo explican:
escasa cuota de energía nuclear, cálculo opaco de las tarifas de electricidad,
altas primas dedicadas al desarrollo de las energías renovables (debido a una
introducción inconsecuente de éstas, excesivamente rápida y subvencionada,
con unas tecnologías muy caras: cerca de 50.000 millones de euros concedidos
a las ER entre 1998 y 2013).
La cuestión energética protagoniza precisamente las tensiones actuales entre
Francia y España. Ésta carece de salidas para sus energías renovables,
que experimentan un excedente de producción, y considera que Francia

intenta proteger su industria nuclear al impedir el desarrollo de líneas de
distribución eléctrica, y negarse a dejar que los postes del tendido eléctrico
crucen los Pirineos. Ante la negativa de Francia, España incluso llegó a
pensar en instalar un cable submarino de cerca de 900 km para encontrar
salidas en Gran Bretaña, un proyecto con un coste estimado en 2.500 millones
de euros. La solución podría ser la obligación, a nivel europeo, impuesta a los
países para establecer unas infraestructuras que permitan intercambiar el
15% de las capacidades de producción nacional entre vecinos.
Falta una política europea de la energía, pero sigue siendo difícil de elaborar
y de aplicar.
Precio del kWh (2014)
23,11 cts de euro
Consumo de energía (2012) (TEP/hab.)
2,666
Consumo de electricidad (2011) (kWh/hab.)
5 598
Cantidad de reactores nucleares en servicio (2005)
9
Emisiones de CO2 (2010) (t/hab.)
6,30
Parte proporcional de electricidad producido a partir de
combustibles fósiles (2010)
48,7 %
Parte proporcional de energías renovables respecto de la energía
total consumida (2009)
13,3 %
De las cuales:
75,28 %
Hidráulica 47,5 %
20,5 %
Biomasa:13,2 %
Eólica: 39,3 %
Porcentaje de energía importada (2011)
75,28 %
Producción de electricidad de origen nuclear (2012)
20,5 %
Producción de electricidad en España en 2005:

Fósil
62,4 %
Nuclear
19,5 %
Hidráulica
8,2 %
Eólica
7,0 %
Biomasa
2,7 %
España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
II. El desafío energético de Francia: estado de la cuestión
La energía final más utilizada, con mucho, por la sociedad francesa, sigue
siendo el conjunto de productos petrolíferos (fuel doméstico e industrial, carburantes), que representa por sí solo el 46% del total, seguido por la electricidad (22%) y el gas (20%). Para la energía primaria, el uranio se sitúa,
de lejos, a la cabeza, por delante del petróleo y el gas natural. El uranio
por sí solo representa el 75% de la electricidad producida en Francia. La
seguridad del abastecimiento eléctrico del país reside pues, principalmente,
a diferencia del resto de los países del mundo, en la seguridad del funcionamiento del parque nuclear y la seguridad del abastecimiento de uranio. En
la medida en que el suministro de energía primaria de Francia se basa en un
92% en recursos importados (uranio, petróleo, gas, carbón), el asegurarse
dicho abastecimiento sigue siendo un problema importante. Por otro lado,
el conjunto de las importaciones representaba en 2011 una factura de 61.000
millones para Francia (equivalente al 90% del déficit comercial).
Francia no cuenta con grandes recursos energéticos fósiles o fisionables, y
debe importarlos: importa el 98,5% del petróleo (África, países de la antigua
URSS, Oriente Medio, Mar del Norte), 98% del gas natural (Noruega, Países
Bajos, Argelia, Rusia), todo el carbón (Australia, Estados Unidos, Sudáfrica,
Colombia) y todo el uranio (Australia, Canadá, Gabón, Níger, Rusia).
En cambio, está muy bien abastecida en energías renovables (solar, energía
geotérmica superficial, biomasa). La energía hidráulica es la segunda fuente
de producción de electricidad tras la nuclear; la energía mareomotriz sólo se
produce en la planta mareomotriz de La Rance.
Por último, Francia cuenta con el segundo yacimiento eólico de Europa. En
2020, el 10% de las necesidades de nuestro consumo eléctrico estarán cubiertas con las energías eólicas terrestres y marítimas.

Precio del kWh (2014)
13,12 céntimos de euro
Consumo de energía (2012) (TEP/hab.)
3,831
Consumo de electricidad (2011) (kWh/hab.)
6 847
Cantidad de reactores nucleares en servicio (2005)
59
Emisiones de CO2 (2011) (t/hab.)
5,60
Parte proporcional de electricidad producida a partir de
combustibles fósiles (2010)
22,1 %
Parte proporcional de energías renovables respecto de la
energía total consumida (2009)
13,3 %
De las cuales:
46 %
Hidráulica : 91,6 %
74,8 %
Biomasa: 5,6 %
Eólica: 1,6 %
Energías marinas: 0,9 %
Geotérmica: 0,2 %
Solar: 0,1 %
Porcentaje de energía importada (2011)
46 %
Producción de electricidad de origen nuclear (2012)
74,8 %
Producción de electricidad en Francia en 2005:

Nuclear
78,6 %
Fósil
10,4 %
Hidráulica
9,8 %
Biomasa
0,6 %
Residuos no renovables
0,3 %
Eólica
0,2 %
Energías marinas
0,1 %
España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
III. Transición energética: contexto, desafíos y posibilidades
Desde la revolución industrial, el modo de vida de las sociedades occidentales
está íntimamente ligado a la presencia de energía abordable y fácilmente
accesible. Este modelo de civilización “moderna” y energívora se ha extendido ampliamente a escala planetaria y sigue ganando terreno actualmente
en los países en desarrollo. Esto ha sido posible gracias a una aportación
energética principalmente garantizada por los combustibles fósiles, hasta el
extremo de que éstos representan actualmente más del 80% de la producción
mundial de energía primaria (IEA, Key World Energy Statistics 2013)1.
Periódicamente, surgen crisis energéticas. El agotamiento de las reservas
de carbón en Europa, que ya Stanley Jevons había vaticinado a finales del
siglo XIX, ha provocado una crisis estructural en numerosas regiones del
Viejo Continente. El pico de producción de petróleo convencional en Estados
Unidos se alcanzó a finales de la década de 1970. Además, las crisis del
petróleo de 1973 y 1979 pusieron de relieve la vulnerabilidad de las sociedades
industriales ante el estancamiento energético.
Con toda probabilidad, estamos entrando en una nueva crisis energética. Sin
embargo, no se trata del agotamiento de los recursos de petróleo convencional, gracias al auge de los petróleos de esquisto, sino principalmente de las
consecuencias medioambientales de nuestro consumo energético. La humanidad lleva ya emitido más de la mitad del carbono que podía permitirse
para limitar el calentamiento global a 2 grados Celsius, que fue el objetivo
enunciado en Copenhague en 2009.
1 Fuente: Vertigo, vol. 14, n°3, diciembre de 2014.

El éxito reciente de los combustibles fósiles no convencionales –arenas
bituminosas, gas de esquisto, petróleo de esquisto, perforaciones marinas
a gran profundidad, reservas árticas– ha conducido a una multiplicación
de los riesgos humanos y ecológicos, y a un movimiento ciudadano de protestas cada vez mayor contra los impactos medioambientales y los riesgos
asociados a la producción y al transporte de energía. Los accidentes de la
plataforma petrolífera Deep Water Horizon en el Golfo de México (2010) y la
tragedia ferroviaria de Lac-Mégantic en Quebec (2013) son una muestra de
la importancia de los retos actuales asociados a la energía, al igual que, por
ejemplo, el desarrollo de la explotación de las arenas bituminosas en Alberta
y en Venezuela, la puesta en explotación de nuevos yacimientos de gas
natural y de petróleo en África Oriental, el desarrollo fulgurante de la explotación de gas de esquisto en América del Norte y en Europa, o también los
nuevos proyectos de oleoductos en América del Norte. Las demás fuentes de
energía convencionales, como la nuclear, tampoco están exentas de riesgos;
pensemos, por ejemplo, en el accidente de Fukushima en Japón (2011) o en
el cierre de varias centrales nucleares al final de su vida útil.
En este inicio del siglo XXI, se impone una transición energética de gran
envergadura, que permita el desarrollo de una economía sin carbono. Ya se
han dado los primeros pasos en el mundo entero que muestran la vía para
conseguirlo. El gobierno regional de Ontario, en América del Norte, ha sido
el primero en liberarse de su sector del carbón gracias a unas inversiones
masivas en eficacia energética. China es ya líder en los sectores de las energías hidroeléctrica, solar y eólica. Alemania ha invertido intensamente y
puesto en marcha una legislación para el desarrollo de ER (23% de electricidad de origen solar y eólica), que exigen, debido a su intermitencia, que se
recurra a viejas instalaciones térmicas. La reconversión energética (Energiewende) alemana desemboca en la apertura de inmensas zonas mineras
dedicadas a la extracción de lignito, sin contar la importación de carbón de
Estados Unidos. La transición energética no es un proceso sencillo.
Se alzan pues importantes obstáculos en el camino que conduce a la transición energética. Los Gobiernos carecen a veces de motivación para poner
en práctica unos programas coherentes de reducción de emisiones de GEI.
La falta de objetivos de emisiones vinculantes contribuye asimismo a que
el mercado del carbono tenga una existencia marginal. Entre la población
aumenta la reticencia ante unas medidas energéticas que pueden llevar al
alza de los precios de la electricidad, como ha ocurrido en Alemania. El
episodio de la ecotasa en Francia refleja perfectamente cómo una población

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
enfrentada a dificultades económicas acepta mal un aumento de la presión.
Las estructuras económicas y políticas existentes están dominadas en gran
medida por el sector de las energías fósiles, de tal modo que las inversiones
a largo plazo se efectúan en este ámbito, bloqueando las trayectorias económicas durante varias décadas.
Tampoco se tienen en cuenta realmente las externalidades medioambientales y sociales, en particular, en el ámbito de la salud (Virginia Occidental,
el segundo mayor productor de carbón de Estados Unidos está clasificado
como el 48º Estado en esperanza de vida). Falta una toma de conciencia que
permitiese revelar el verdadero coste de la energía, y que motivara nuevas
opciones energéticas.
De un lado, se plantean numerosos retos asociados al desarrollo de las energías renovables y a la cuestión de su “aceptabilidad social”. Se plantean
las preguntas de “cuánto” (qué necesidades) y de “cómo” (por qué medios
producirlas), que, a priori –solamente a priori – son cuestiones técnicas. De
otro, se deben abordar y debatir dos dimensiones esenciales de la cuestión en
el contexto de la transición energética:
- La cuestión de orden político sobre las modalidades de distribución
(e incluso de producción): ¿Queremos dotarnos de un sistema concentrado y vertical o, por el contrario, desconcentrado y en el que cada
cual es productor (Rifkin, La tercera revolución industrial)?
- La cuestión de orden social, puesto que la crisis energética, con o
sin transición, parece inevitable ya que el retraso es enorme: ¿Quién
amortiguará el golpe? ¿Cuáles serán las consecuencias sociales?
Además, los retos energéticos son hoy igual de importantes, o incluso más,
en numerosos países en desarrollo, donde el acceso a la energía es un factor
de desarrollo determinante. La búsqueda de nuevos recursos energéticos es
en esos países un reto social, económico, medioambiental y político de gran
relieve, sobre todo en África, donde la energía es una cuestión de primera
necesidad, y, a la vez, un trampolín hacia los mercados mundiales y hacia
una mejor integración en la economía-mundo. En India y en China, las necesidades y el consumo de energía aumentan con rapidez, sobre todo a costa de
un gran incremento de las emisiones de GEI.
Por último, a escala mundial y en un contexto de progreso triunfante, ¿la
pregunta decisiva no será nuestra capacidad para responder en los próximos decenios a las necesidades crecientes de energía, sino más bien nuestra
capacidad para controlar el consumo de energía (gestión de la energía, modo
de vida, organización del territorio, etc.)? Y, paralelamente, se plantea la

cuestión del desarrollo de la parte proporcional de las energías “verdes” en
nuestros sistemas energéticos.
Actualmente, la bajada del precio del petróleo parece cambiar los datos del
problema. ¿Hay que creer en el escenario de la penuria del petróleo? Los
actuales teóricos del “pico petrolero” consideran que estamos asistiendo al
final del petróleo barato, y no al final del petróleo. Evidentemente, la diferencia es enorme.
Frente a los cambios climáticos iniciados, y desde una perspectiva de desarrollo sostenible, la transición energética resulta hoy inevitable. Pero esta
transición energética no se hará solamente respecto del criterio de las emisiones de GEI: el análisis deber ser más amplio, de modo que incluya otros
criterios y parámetros.
IV. Fin de la dependencia externa y aprovechamiento común:
Europa, clave de una auténtica estrategia energética
Paradójicamente, Europa nació de la energía: los primeros tratados se
centraron en la energía. La CECA (Comunidad Europea del Carbón y del
Acero), en 1951, preveía la puesta en común de los recursos del carbón; posteriormente, en 1957, el Euratom, tratado que instituía la Comunidad Europa
de la Energía Atómica (CEEA), establecía como objetivo el favorecer el
auge de una industria nuclear europea lo suficientemente poderosa como
para responder a las necesidades energéticas de los Seis. Sin embargo, de
dichos tratados no resultó ningún efecto significativo. Y más tarde, Europa
sólo se interesó de manera parcial o episódica en las cuestiones energéticas.
Hoy, la Unión Europea debe enfrentarse a un triple reto energético. En primer
lugar, debe garantizar la seguridad de su abastecimiento, en la medida en
que dispone de pocas reservas y es muy dependiente de las importaciones

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
en este ámbito: las importaciones de gas representan más del 60% y las de
petróleo, un 80%. Si no se adoptan medidas para mejorar la competitividad
de la energía en Europa de aquí a 20-30 años, la dependencia de las importaciones de energía podría pasar al 70%, frente al 53% actual.
Por otro lado, el aumento de los precios de la energía lleva consigo unos
costes importantes para los consumidores y para las empresas, y perjudica
a la competitividad europea.
Por último, el cambio climático impone la reducción de las emisiones de gas
de efecto invernadero y, por consiguiente, la mejora de la eficacia energética.
¿Cómo conciliar unos criterios nacionales tan diversos con unos intereses
igualmente diversos, y conseguir, a pesar de ello, que se definan unas orientaciones comunes para el futuro?
En efecto, cada Estado dispone de su propia combinación energética (nuclear,
carbón, gas, renovables) y manifiesta una dependencia más o menos importante en términos de abastecimiento exterior, sobre todo, respecto de Rusia,
en el caso del gas. Además, las debilidades de la política extranjera y de
seguridad común no facilitan la coherencia de la Unión respecto de los países
suministradores. Y por último, el desarrollo de las capacidades de producción europeas (energía nuclear, gas de esquisto, energías renovables…) o la
lucha contra el cambio climático suscitan numerosos debates en el conjunto
de Europa. Por ejemplo, Irlanda y Austria se oponen enérgicamente a la
energía nuclear, mientras que Polonia y la República Checa se muestran
reacias a los nuevos y ambiciosos objetivos de lucha contra el cambio climático.
Ahora bien, el nuevo presidente del Consejo Europeo ha hecho de la unión
energética una prioridad de su mandato. Quiere de este modo reforzar la
política energética europea frente a las amenazas rusas sobre las exportaciones de gas. Se trata ante todo de evitar el despilfarro optimizando los
recursos y su distribución. Varias estimaciones fijan en 40.000 millones de
euros anuales, para el horizonte 2030, el importe del ahorro que podría realizar Europa fomentando esta integración energética.
El paquete energía-clima 2030
El 23 y 24 de octubre de 2014, el Consejo Europeo logró un acuerdo sobre la
acción de la UE en materia de clima y de energía para el horizonte 2030 —se
trataba para la UE de dar ejemplo con vistas a la conferencia de la ONU
sobre el clima que tendrá lugar en Paris en diciembre de 2015.

Se adoptaron, pues, nuevos objetivos para el horizonte 2030, con vistas a
establecer una economía de la UE “competitiva, segura y con bajo nivel de
emisiones de carbono”:
• Reducir al menos en un 40% las emisiones de GEI respecto del
nivel de 1990
• Conseguir que la parte proporcional de energías renovables
alcance un 27% a nivel europeo
• Mejorar la eficacia energética en un 27%
• Fijar un objetivo del 15% de interconexión de las redes
energéticas europeas
Por otro lado, la Comisión ha introducido novedades:
• Nuevos indicadores clave para medir los progresos realizados
desde la perspectiva de una energía competitiva, abordable y
segura
• Nuevo marco de gobernanza basado en planes nacionales en
favor de una energía competitiva, segura y duradera.
La energía nuclear en Europa
En 2012, se produjeron en Europa más de 880.000 gigavatios/hora (GWh)
de energía nuclear, una cifra en ligera disminución desde hace dos años y
que alcanzó su nivel más bajo desde 1995. La parte proporcional de energía
nuclear respecto de la producción total de energía en el seno de la UE representa el 26,7%, o sea, una reducción de 4,9 puntos respecto a 2002. En realidad, el recurso a esta fuente de energía en Europa tiende a disminuir desde
la catástrofe de Fukushima (2011), y la mayoría de los países ha puesto en
práctica programas de reducción, incluso de interrupción total de la producción nuclear.
En el seno de la Unión Europea, Francia se sitúa muy por delante de los
países con la mayor producción de energía nuclear (425.406 GWh en 2012, o
sea, 48,2% de la producción total europea). Respecto de 2002, la producción
francesa ha experimentado, sin embargo, una disminución del 2,6% que, no
obstante, sigue siendo claramente un porcentaje más bajo que el de la producción total europea (- 10,89 %).
En el resto de Europa, Alemania, por ejemplo, con una producción de
energía nuclear de 99.460 GWh en 2012, se sitúa en segunda posición, por
delante de Reino Unido (70.405 GWh), Suecia (64.037 GWh) y España (61.470
GWh). En el conjunto de estos países, la producción de energía nuclear fue
menos importante en 2012 que en 2002. No obstante, las curvas de producción
no siguen la misma trayectoria. Mientras que Alemania ha experimentado

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
una salida rápida del sector nuclear –su producción no representa más que
un 60,3% respecto a la de 2002–, Reino Unido tiende actualmente a reactivar
este sector. Prueba de ello, unas cifras de producción en aumento desde 2010
y los proyectos de construcción de nuevos reactores para los próximos años.
En total, la mitad de los Estados miembros de la UE recurren a este tipo
de energía, aunque algunos se limitan a unas producciones extremadamente
reducidas. Por el contrario, 14 Estados miembros no disponen de ninguna
capacidad de producción nuclear, con independencia del volumen de su
consumo de energía. Por ejemplo, países densamente poblados, como Italia
o Polonia, no producen energía nuclear. O Lituania, que producía una importante parte de su energía a través de este sector, se desvinculó totalmente
de éste en 2010.
Según las estadísticas de la AIEA (Agencia Internacional de Energía
Atómica), en el seno de la UE, a 18 de noviembre de 2014, 131 reactores
nucleares estaban activos, de los cuales 58 se sitúan en Francia, o sea, una
proporción de 4 reactores sobre 9. Reino Unido viene en segunda posición,
con 16 reactores, por delante de Suecia (10), Alemania (9), Bélgica (7) y
España (7).
Las energías renovables en la UE
Entre las energías renovables figuran principalmente la biomasa y los residuos, la geotermia, la hidrometría, la energía solar y la eólica. Las ER
siguen representando sólo una pequeña parte de la combinación energética
de la UE, dominada por el gas, el petróleo y el carbón.
La estrategia Europa 2020 prevé alcanzar un 20% de ER en el consumo total
de energía (en 2012, 14,1% en la UE de los 27).
Cada país de la Unión se ha marcado un objetivo preciso. Francia debería
alcanzar un 23% de estas energías en su consumo total de aquí a 2020 (en
2013, sólo representaban un 13,4%). Varios países han cumplido ya su objetivo para 2020: Suecia, Bulgaria y Estonia. Con un 51%, Suecia es el país de
la UE que consume más energías renovables, habiendo superado su objetivo
del 49% para 2020, que es el más alto de la UE. Por el contrario, Reino Unido
cuenta sólo con un 4,2% de ER en su consumo total de energía. El porcentaje
de Malta es sólo de un 1,4%.
Dinamarca, Letonia, Austria, Portugal y Finlandia, cinco países que se
han fijado objetivos altos (más del 30% de energías renovables) están en
buena vía de cumplirlos. Sin embargo, países como Bélgica, Irlanda, Chipre,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos y Reino Unido, con objetivos del 20%,
figuran todos con retraso en sus esfuerzos por conseguirlos.

V. Materias primas tradicionales, energías nuevas: ¿cuál es el
escenario para una transición energética?
La transición energética constituye la única respuesta posible a los retos del
cambio climático, la escasez de recursos naturales fácilmente accesibles y
la evolución de la demanda de energía, así como al contexto mundial, caracterizado por una enorme inestabilidad de los precios y del abastecimiento.
Hoy existe un consenso general respecto de la transición energética, que
debe ser una respuesta a los retos climáticos, medioambientales, económicos
y sociales. Consiste, más allá de los valores actuales que registra Francia en
materia de impacto del carbono, en comprometerse de manera voluntarista
en la vía de una sociedad sobria en energía y en carbono, que sólo una firme
voluntad política permitirá construir.
La transición energética significa a la vez sobriedad y diversificación de
las fuentes de producción y de abastecimiento. Lejos de ser una limitación,
aunque se haya vuelto necesaria debido a la escasez de recursos naturales
y a la lucha contra el calentamiento global, constituye un eje prioritario de
desarrollo futuro. Como tal, conlleva un proyecto industrial con dos ejes: la
eficacia energética y las innovaciones tecnológicas.
Esta “transición energética” se puede interpretar de varios modos, que
resumiremos esquemáticamente. Algunos países, conscientes de los riesgos
que entraña el calentamiento global y los condicionantes del compromiso
europeo que éste ha provocado, quieren ajustar nuestro sistema de producción energética sin cuestionar su columna vertebral, la energía nuclear, con
el pretexto de que no genera emisiones de CO2. Otros se basan en el carácter
inédito y amenazante del propio calentamiento para militar a favor de un
cambio radical del sistema, sustituyendo poco a poco las energías existentes
por otras, las renovables. Dicho de otro modo, aquéllos interpretan la transición como un ajuste, éstos como una revolución.

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
¿Qué forma debería adoptar la transición energética en España?
Esta transición energética debe integrar cierto número de principios: integrar la sobriedad energética como uno de los datos esenciales de esta transición; tener en cuenta el conjunto de factores (riesgos y contaminación
asociados a los sistemas energéticos, visión a largo plazo del Estado, preservación de la competitividad de las empresas, protección de los hogares
modestos y precarios, reducción de la factura energética).
El Consejo Económico, Social y Medioambiental, en su informe publicado
en 2013, «La transition énergétique : 2020-2050 - un avenir à bâtir, une voie
à tracer » [La transición energética: 2020-2050 – un futuro por edificar, un
camino por trazar], plantea varios objetivos:
•Preservar en la combinación futura un servicio de electricidad con
unos costes de producción reducidos, para preservar la competitividad
de algunos sectores clave, proteger los hogares de unas alzas excesivas y
luchar contra la precariedad.
•Privilegiar las energías renovables con alto potencial de desarrollo, alto
nivel de investigación, tecnología operacional y generadora de empleos
cualificados no deslocalizables.
•Anticipar la evolución de los oficios para limitar la destrucción de
empleos, favoreciendo la transmisión de competencias y su valorización
de modo colectivo, en particular, en las reconversiones de instalaciones.
•Estructurar, en un ambicioso marco nacional y europeo de normas y
objetivos, los sectores del reciclaje, generalizando la eco-innovación para
que las empresas puedan utilizar todas las posibilidades de la eficiencia
de materiales.
El debate no debe centrarse en la cuestión del mix eléctrico y el lugar que
ocupa la energía nuclear, sino en tener en cuenta todas las energías y sus
problemáticas. En Francia, la voluntad de disminuir la parte proporcional
de energía nuclear ya está bastante generalizada; la ley sobre la transición
energética ha fijado un objetivo del 50% de producción eléctrica a partir de
la energía nuclear. Sobre todo porque ésta es la más eficaz cuando funciona
a carga base, es decir, de modo continuo, independientemente de los picos de
consumo diarios o semanales, y la modulación del uso de los reactores –que
es lo que debe hacer hoy la compañía EDF– no es en absoluto productiva. En
la mayoría de los países partidarios del átomo, el porcentaje de producción
procedente de la energía nuclear está entre 30% y 50%.
Sí se plantea, en cambio, la cuestión del coste de la energía nuclear en el
futuro, puesto que las centrales ya no podrán funcionar a corto plazo al

mismo coste que hoy. El ciclo de vida medio del parque francés es de aproximadamente 25 años: las más antiguas se disponen a celebrar los 38 años, tal
como la de Fessenheim, y la más joven, Civaux II, cumplirá 16. Previstas
para funcionar 30 años, las centrales se someten cada diez años a un examen
en profundidad por parte de la ASN (Autoridad de Seguridad Nuclear), que
autoriza bajo determinadas condiciones que se siga la explotación y ha permitido a algunos reactores que sigan funcionando más allá del plazo crítico
(como ocurre con la central de Fessenheim).
Además, la prolongación del ciclo de vida a 40 años, o incluso a 50 o 60,
implica grandes obras de actualización, agravadas aún más por las recomendaciones de la ASN de tener en cuenta las enseñanzas de Fukushima (cuyo
coste se estima en unos 10.000 millones de euros).
En cuanto a la construcción de reactores nuevos para sustituir a los antiguos,
hoy no se puede estimar con precisión cuál sería el coste de un megavatiohora producido por un EPR o equivalente, pues los primeros proyectos realizados (e incluso los EPR encargados a Gran Bretaña), presentaban unos
presupuestos que superaban las previsiones. En todo caso, la eventual decisión de construir nuevos reactores no podrá esperar una década más, sino
que empezará a principios de 2020.
Evidentemente, la cuestión del coste de la energía es compleja. Varios
informes la han estudiado sin establecer unas conclusiones definitivas.
Actualmente, el kilovatio producido por un EPR cuesta aproximadamente el
doble del producido por energía nuclear de segunda generación. La nuclear
es pues la única energía cuyo coste aumenta al aplicar la tecnología… Por
el contrario, el coste de las energías renovables se reduce. Es como una
curva en forma de tijera, y es fundamental establecer un debate sobre esta
cuestión.
En lo que respecta a las energías renovables Francia acaba de fijarse un
objetivo del 40%. ¿Es alcanzable? La mayoría de las tecnologías existen,
los potenciales son reales, económicamente, la ecuación no parece tampoco
que sea irrealizable. Ya se trate de hidroelectricidad o de energía eólica onshore, o en breve, de la fotovoltaica, los costes de producción están alineados
con lo que sabemos sobre la evolución de los precios del mercado.
Sin duda, la rentabilidad de otras tecnologías (eólica marítima, por ejemplo)
es menos evidente a corto plazo. Se mantiene asimismo una incógnita acerca
del efecto de la reestructuración de los mecanismos de ayuda actuales (la
finalización programada de la tarifa de recompra por la compañía EDF,

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
frente a la implantación de una prima) sobre el desarrollo de la oferta de
renovables.
Pero para la mayoría de las nuevas ER eléctricas (exceptuando la hidroelectricidad), al ser intermitentes, otras centrales hidráulicas o de gas deberán
poder sustituirlas; por ello, parece delicado limitar al 10% la parte proporcional de la producción eléctrica térmica en un balance eléctrico constituido
en un 40% por renovables.
Resulta indispensable que el Estado concentre su ayuda a las energías renovables, que ya está en fase de aplicación comercial, a las que presenten un
potencial tecnológico para las empresas francesas, y aquellas cuyo balance
en términos de externalidades negativas sea satisfactorio.
De manera más global, la reflexión sobre la transición energética debe asimismo conducir al Estado a una programación plurianual de la energía más
abierta y ampliada a nuestros socios europeos, con el fin de optimizar el
reparto de las capacidades de producción y las inversiones.
Queda por mencionar un último aspecto de la transición energética: el
cambio de hábitos. Más allá de la reducción del consumo, en particular en
periodos álgidos, se plantea la cuestión de la modulación del consumo de las
industrias que sean más electro-intensivas, que podrían adaptar sus calendarios de producción para aprovechar los periodos (marzo-noviembre) en
que las renovables, sobre todo la eólica, producen demasiada electricidad
respecto de las necesidades, los periodos en que el precio de la electricidad
es a veces negativo en los mercados al por mayor.
Esta propuesta, seguramente difícil de poner en práctica tiene la enorme
ventaja de plantear una cuestión interesante: mientras que hasta muy
recientemente sólo se hablaba del modo de satisfacer los picos de consumo,
ahora muchos expertos se interrogan sobre el mejor modo de utilizar los
excedentes. ¿Transformar la electricidad en hidrógeno, ofrecerla a las industrias? La reflexión no ha hecho más que empezar.
Las lagunas de la transición energética en Francia
La reciente normativa sobre la transición energética no ha establecido
ningún objetivo importante de reducción de emisiones en materia de transportes e intermodalidad.
En 2005, en Francia, el sector del transporte era el primer emisor, con un
26% de emisiones de CO2, por delante del sector de la industria, la agricultura y la vivienda. Las emisiones de CO2 asociadas al transporte son

las que han experimentado el mayor aumento entre 1990 y 2005 (más del
22%), mientras que los demás sectores de actividad, exceptuando el de la
vivienda, redujeron sus emisiones. El transporte por carretera sigue siendo
el principal emisor de CO2 en el conjunto del sector, con un 85% del total, al
igual, de hecho, que en el resto del mundo. La Comisión Europea que sólo
dictaba normas para las emisiones de CO2 de coches y furgonetas, acaba
precisamente de adoptar por primera vez una estrategia para reducir las
emisiones de CO2 de camiones, autobuses y autocares. Ahora bien, la normativa se limita en este ámbito a fijar un objetivo en materia de energías renovables en los transportes, a saber, como mínimo un 10% del consumo final de
energía en 2020, lo que favorecerá el auge de los biocarburantes.
Es una lástima que no se haya retomado y reactivado las orientaciones de
la cumbre de Grenelle, sobre todo teniendo en cuenta que el documento de
síntesis del debate nacional había realizado propuestas interesantes, tales
como la modulación del préstamo sin intereses en función de los criterios de
uso de los transportes en común y proximidad de los servicios, la facilitación
de los servicios de movilidad (vehículos compartidos, programa nacional
de “2 personas por coche”, conducción compartida), la coordinación de los
servicios de movilidad basados en redes inteligentes que mejoran la eficacia
energética, las cuotas de carriles bici en las ciudades, etc.)
La normativa no ha previsto ninguna medida importante en relación con la
intermodalidad, fracaso de nuestro país, el flete ferroviario, el desarrollo
de plataformas intermodales, ni contra la dispersión urbana. A pesar del
informe parlamentario sobre las nuevas movilidades serenas y durables, a
iniciativa de la Oficina parlamentaria de evaluación de las opciones científicas y tecnológicas, el Estado no ha abordado el aspecto social, que lleva
consigo innovaciones y movilidades nuevas. Ahora bien, evidentemente, es
necesario alimentar la innovación tecnológica con la innovación social, es
decir, la experimentación que moviliza a los colectivos de habitantes y a los
colectivos de asalariados.
Tampoco se ha puesto un límite al consumo de electricidad, que es una cuestión importante. Sin embargo, la reducción del consumo es un elemento esencial del objetivo que prevé la normativa: una disminución del 50% de la
parte proporcional de energía nuclear de aquí a 2025, pero la incorporación
de los vehículos eléctricos, si llega a cuajar, duplicaría el consumo actual.
La opción “todo eléctrico” no es mala en materia de emisiones de GEI, pero
fragiliza las opciones de esta normativa en relación con el mix energético.

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
Por ello, el cierre de la central de Fessenheim (1.800 MW) no figura en el
proyecto de ley, pero parece inducido: si la compañía EDF quiere poner
en marcha el reactor EPR de Flamanville (1.650 MW), se deberá cerrar el
equivalente en capacidad. ¿Ello permitirá a Francia lograr el objetivo fijado
para las emisiones de gases de efecto invernadero en 2050, una reducción a
un ritmo del 3% anual? Recordemos que el objetivo estaba previsto en la Ley
de 13 de julio de 2005 que establecía las orientaciones de la política energética. Se pueden albergar dudas, incluso si reducir un 50% de la demanda final
de energía es una opción ambiciosa, pero requeriría determinar unas fases y
para un plazo inferior a 35 años.
¿Será pues la hoja de ruta la única programación plurianual de la energía?
En caso afirmativo –que implicaría una constancia política a largo plazo–,
es posible; si en cada mandato se cambian los objetivos y los indicadores, la
desmovilización será muy negativa. Si se consigue el objetivo de reducción
del 40% de aquí a 2030, el camino hasta 2050 será arduo, pues, para alcanzar
el objetivo que fija la ley, será necesaria una disminución del 5% anual de
2030 a 2050, siendo así que un alisamiento continuo sería más eficaz y menos
doloroso a mediados de siglo, que hoy aparece con seguridad lleno de incertidumbre.
El nudo gordiano de la fiscalidad ecológica
¿Habría que poner en práctica una ecología punitiva? Es conocida la oposición del ministro de Medio Ambiente, oposición que no hace más que retomar
las afirmaciones del presidente de la República: “La ecología no es un
castigo, es lo que debe permitirnos tener más fuerza juntos. Por ello, deberemos cambiar los modos de efectuar las retenciones fiscales, y sobre todo
evaluar las opciones, tributar menos por el trabajo, y más por la contaminación y los daños a la naturaleza; disuadir los malos comportamientos, fomentar las innovaciones, estimular la investigación, acelerar las mutaciones”.
No obstante, la decisión de renunciar a una ecotasa significativa por un peaje
de tránsito para camiones “en los ejes con un tráfico superior a 2.500 camiones
diarios”, a partir del 1 de enero de 2015, es la primera señal de nuestro cambio
de fiscalidad, aunque reconozcamos que es un cambio tímido. Así pues, se ha
reducido la fiscalidad del capital social para proteger el capital natural: es el
elemento clave de un cambio de modelo y energético, y de sociedad. Si añadimos a ello que existen dudas en cuanto a aumentar las tarifas reglamentadas, que sirven a financiar las energías renovables, no se puede pretender
asentar un nuevo modelo energético sin construir un nuevo modelo económico, que evidentemente se basa en una señal sobre el precio comprensible.

Otra cuestión importante es el mercado del carbono (ETS). En este ámbito,
el mercado europeo tiene más bien un perfil bajo, pero otros mercados están
surgiendo en el resto del mundo, en particular, en China y en Estados Unidos.
La transición energética: una política de varias dimensiones
En cualquier reflexión sobre la transición energética, se deben integrar tres
ejes: la justicia social, el apoyo a la investigación y a la innovación, y la
necesidad de repensar los modos de producción.
• La justicia social
¿Mientras millones de europeos sigan teniendo dificultades en sus hogares
con la electricidad y la calefacción, no será un espejismo la transición energética? Jeremy Rifkin, autor de La tercera revolución industrial, y contratado por el Consejo Regional de Nord-Pas-de-Calais para anticipar los retos
que plantea la transición energética, considera que la renovación de los edificios en materia de aislamiento térmico podría ser un factor de pleno empleo
en Europa durante los próximos 50 años.
• El apoyo a la investigación y a la innovación
Entre 2005 y 2011, la parte proporcional de las energías renovables en la
producción de energía sólo ha aumentado del 10,3% al 13,1% (objetivo del
23% en 2020). Las inversiones necesarias para la transición energética son,
pues, colosales. Por otra parte, la energía nuclear representaba el 50% de los
recursos en investigación sobre energías en Francia en 2010 (sin incluir Iter
y Euratom), y 85% de promedio entre 1985 y 2002), mientras que las renovables representan el 12% de la financiación, menos que las energías fósiles
(15%). El Banco Europeo de Inversiones se ha comprometido recientemente
a dejar de apoyar programas asociados a las energías fósiles y volver a
dedicar sus esfuerzos financieros a las energías renovables. ¿Un ejemplo a
seguir, para volcar progresivamente los esfuerzos de investigación en las
energías renovables en lugar de la energía nuclear?
• La necesidad de repensar los modos de producción
Es esencial anticipar el hecho de que la transición energética va a cambiar
sustancialmente las prácticas energéticas. La eficacia y la renovación energética permitirán reducir el consumo de energía de las empresas y los
hogares. Así, puede surgir un sector industrial a partir del cambio de los

España-Francia-Europa: un nuevo reto energético y medioambiental
modos de consumo y de producción de energías que se derivarán del desarrollo de las renovables. La producción de electricidad por los particulares
les permitirá revenderla o intercambiarla, y a la vez dominar el consumo de
los aparatos que poseen a través de las posibilidades de control que ofrece la
tecnología de redes eléctricas inteligentes o smart grids. Algunas regiones,
como la de los Países del Loira, ya han elaborado escenarios coherentes de
desarrollo de producción energética, objetivos en materia de reducción del
consumo, y sobre cómo el hábitat y el transporte pueden evolucionar con el
tiempo... ¿Estará el futuro en la desconcentración y en la descentralización
de la energía?
Qin Dahe, copresidente del Grupo de Trabajo 1 del GIEC, declaró en el marco
de la entrega del informe de síntesis para los responsables, confirmando
la influencia de las actividades humanas en el cambio climático: “Con el
tiempo, la prueba científica de que el cambio climático tiene un origen antrópico se ha visto reforzada, dejando atrás cada vez menos incertidumbres
sobre las consecuencias desastrosas de una inacción”. Es una llamada a
la toma de decisiones al más alto nivel político, vinculantes y justas, para
limitar el desajuste climático y adaptarse a los primeros efectos.

France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
En de début de XXIe siècle, le thème de l’énergie est simultanément à l’origine de questions sérieuses résultant des faits et de débats influencés par
l’air du temps. Un paradoxe qui n’est pas le moindre dans un domaine où les
enjeux vont se révéler cruciaux dans les années qui viennent…
I. Le défi énergétique de l’Espagne : état des lieux
La question énergétique prend en Espagne une dimension particulière, dans
la mesure où elle constitue une préoccupation majeure des habitants. En
effet, les tarifs de l’électricité ont augmenté de 43% entre 2008 et 2014, au
point même de parler de « précarité énergétique » pour près d’un demimillion d’Espagnols, privés d’électricité.
En cause : le « déficit tarifaire » du système électrique espagnol, conséquence directe de choix politiques faits dans les années 2000, qui atteint
actuellement plus de 26 milliards d’euros. L’écart grandissant entre le coût
réel de production et le prix payé par les consommateurs, cause du déficit
tarifaire, rattrape le pays.
L’augmentation exponentielle du prix du kilowattheure, qui en est la conséquence, fait de l’Espagne le troisième pays de l’Union européenne où l’électricité est la plus chère, derrière Chypre et l’Irlande. Plusieurs facteurs
l’expliquent : une faible part d’énergie nucléaire, un calcul opaque des tarifs
de l’électricité, les primes élevées dédiées au développement des énergies
renouvelables (du fait d’une introduction inconséquente des énergies renouvelables, très rapide et subventionnées, alors que les technologies étaient
très chères : près de 50 milliards d’euros accordés aux EnR entre 1998 et
2013).
La question énergétique constitue justement le sujet de tensions actuelles
entre la France et l’Espagne. Celle-ci manque de débouchés pour ses énergies renouvelables, qui affichent un excédent de production, et estime que

la France cherche à protéger son industrie nucléaire en empêchant le développement de lignes de distribution électrique, refusant de laisser passer
des pylônes à travers la chaîne des Pyrénées. Face au refus de la France,
l’Espagne a même envisagé de mettre en place un câble sous-marin de près
de 900 km pour trouver des débouchés en Grande-Bretagne, un projet dont le
coût est estimé à 2,5 milliards d’euros. La solution résiderait dans une obligation au niveau européen imposée aux pays pour mettre en place des infrastructures permettant d’échanger 15 % des capacités de production nationales
avec leurs voisins.
Il manque une politique européenne de l’énergie, mais elle reste difficile à
élaborer et à mettre en œuvre.
Prix du kWh (2014)
23,11 cts d’euro
Consommation d’énergie (2012) (TEP/hab.)
2,666
Consommation d’électricité (2011) (Kwh/hab.)
5 598
Nombre de réacteurs nucléaires en service (2005)
9
Emissions de CO2 (2010) (t/hab.)
6,30
Part d’électricité produite à partir de combustibles fossiles (2010) 48,7 %
Part des énergies renouvelables par rapport à l’énergie totale 13,3 %
consommée (2009)
Dont :
Hydraulique : 47,5 %
Biomasse : 13,2 %
Eolien : 39,3 %
Pourcentage d’énergie importée (2011)
75,28 %
Production d’électricité d’origine nucléaire (2012)
20,5 %
Production d’électricité en Espagne en 2005 :

Fossile
62,4 %
Nucléaire
19,5 %
Hydraulique
8,2 %
Eolien
7,0 %
Biomasse
2,7 %
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
II. Le défi énergétique de la France : état des lieux
L’énergie finale de loin la plus utilisée par la société française reste l’ensemble des produits pétroliers (fioul domestique et industriel, carburants)
qui représente à lui seul 46% du total, suivi de l’électricité (22%) et du gaz
(20%). Pour l’énergie primaire, l’uranium arrive de loin en tête, devant
le pétrole et le gaz naturel. L’uranium à lui seul est la source de 75% de
l’électricité produite en France. La sécurité d’approvisionnement électrique
du pays repose donc principalement, à l’encontre de l’ensemble des pays
du monde, sur la sûreté de fonctionnement du parc nucléaire et la sécurité
d’approvisionnement en uranium. Dans la mesure où l’approvisionnement
en énergie primaire de la France repose à 92% sur des ressources importées
(l’uranium, le pétrole, le gaz, le charbon), la sécurisation de cet approvisionnement reste un problème majeur. D’autre part, l’ensemble de ces importations représente une facture de 61 milliards à la France en 2011 (l’équivalent
de 90% du déficit commercial).
La France ne dispose pas de grandes ressources énergétiques fossiles ou
fissiles, et les importe : elle importe 98,5 % de son pétrole (Afrique, pays de
l’ex-URSS, Moyen-Orient, Mer du Nord), 98 % de son gaz naturel (Norvège,
Pays-Bas, Algérie, Russie), tout son charbon (Australie, États-Unis, Afrique
du Sud, Colombie) et tout son uranium (Australie, Canada, Gabon, Niger,
Russie).
En revanche, elle est assez bien pourvue sur le plan des énergies renouvelables (solaire, géothermie de surface, biomasse). L’hydraulique est la
deuxième source de production d’électricité après le nucléaire ; l’énergie des
marées n’est exploitée que dans l’usine marémotrice de la Rance.
La France dispose enfin du deuxième gisement éolien d’Europe. En 2020, 10 %
de notre consommation électrique devrait être satisfaite par les éoliennes
sur terre et en mer.

Prix du kWh (2014)
13,12 centimes d’euro
Consommation d’énergie (2012) (TEP/hab.)
3,831
Consommation d’électricité (2011) (Kwh/hab.)
6 847
Nombre de réacteurs nucléaires en service (2005)
59
Emissions de CO2 (2011) (t/hab.)
5,60
Part d’électricité produite à partir de combustibles fossiles (2010) 22,1 %
Part des énergies renouvelables par rapport à l’énergie 13,3 %
totale consommée (2009)
Dont :
Hydraulique : 91,6 %
Biomasse : 5,6 %
Eolien : 1,6 %
Energies marines : 0,9 %
Géothermie : 0,2 %
Solaire : 0,1 %
Pourcentage d’énergie importée (2011)
46 %
Production d’électricité d’origine nucléaire (2012)
74,8 %
Production d’électricité en France en 2005 :

Nucléaire
78,6 %
Fossile
10,4 %
Hydraulique
9,8 %
Biomasse
0,6 %
Déchets non renouvelables
0,3 %
Eolien
0,2 %
Energies marines
0,1 %
France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
III. Transition énergétique : contexte, enjeux et possibilités
Depuis la révolution industrielle, le mode de vie des sociétés occidentales
est inextricablement lié à la présence d’énergie abordable et facilement
accessible. Ce modèle de civilisation « moderne » et énergivore s’est depuis
lors largement répandu à l’échelle de la planète et il continue aujourd’hui à
gagner du terrain dans les pays en développement. Ceci a été rendu possible
par un apport énergétique principalement assuré par les combustibles fossiles, au point que ceux-ci représentent actuellement plus de 80 % de la production mondiale d’énergie primaire (IEA, Key World Energy Statistics 2013) 1.
Périodiquement, nous vivons des crises énergétiques. La fin des réserves de
charbon en Europe, déjà anticipée à la fin du XIXe siècle par Stanley Jevons,
a mené à une crise structurelle dans de nombreuses régions du Vieux Continent. Le pic de production de pétrole conventionnel aux États-Unis a été
atteint vers la fin des années 1970. Les crises du pétrole de 1973 et 1979 ont
de surcroît mis en évidence la vulnérabilité des sociétés industrielles à des
impasses énergétiques.
Selon toute vraisemblance, nous entrons dans une nouvelle crise énergétique.
L’enjeu n’est cependant plus l’épuisement des sources de pétrole conventionnel, grâce à la percée des pétroles de schiste, mais principalement les conséquences environnementales de notre consommation énergétique. L’humanité
a déjà émis plus de la moitié de la quantité de carbone qu’elle pouvait se permettre d’émettre pour pouvoir espérer limiter le réchauffement climatique à
2 degrés Celsius, la cible énoncée à Copenhague en 2009.
Le récent boom des combustibles fossiles non conventionnels – sables bitumineux, gaz de schiste, pétrole de schiste, forages marins à grande profondeur, réserves arctiques – a mené à une multiplication des risques humains
et écologiques et à un mouvement citoyen de protestation de plus en plus
1 Source : Vertigo, vol. 14, n°3, décembre 2014.

vaste contre les impacts environnementaux et les risques liés à la production
et au transport de l’énergie. Les accidents de Deep Water Horizon dans le
Golfe du Mexique (2010) et de Lac-Mégantic au Québec (2013) témoignent de
l’importance des enjeux actuels liés à l’énergie, tout comme, par exemple,
le développement de l’exploitation des sables bitumineux en Alberta et au
Venezuela, la mise en exploitation de nouveaux gisements de gaz naturel et
de pétrole en Afrique de l’Est, le développement fulgurant de l’exploitation
des gaz de schiste en Amérique du Nord et en Europe, ou encore les nouveaux projets de pipelines en Amérique du Nord. Les autres sources d’énergie conventionnelles, telle que le nucléaire, ne sont pas exemptes d’enjeux
majeurs, pensons à l’accident de Fukushima au Japon (2011) ou à la fermeture de plusieurs centrales nucléaires arrivées en fin de vie.
En ce début de XXIe siècle, une transition énergétique de grande envergure
s’impose, permettant la mise en place d’une économie décarbonée. Déjà,
dans le monde entier, des premiers pas sont franchis et montrent la voie
pour y parvenir. L’Ontario est devenu le premier gouvernement régional en
Amérique du Nord à se départir de sa filière du charbon grâce à des investissements massifs en efficacité énergétique. La Chine est désormais chef
de file dans les filières hydroélectrique, solaire et éolienne. L’Allemagne a
investi massivement et a mis en place une législation pour le développement
des énergies renouvelables qui, bien que ce pays ait certes réalisé une performance en terme de développement des renouvelables (23% d’électricité
d’origine solaire et éolienne), exigent du fait de leur intermittence le recours
à de vieilles installations thermiques. L’Energiewende allemande débouche
sur l’ouverture d’immenses zones minières dévolues à l’extraction de lignite,
sans compter l’importation de charbon des États-Unis. La transition énergétique n’est pas un processus simple.
Des obstacles importants se dressent sur la voie de la nécessaire transition
énergétique. Les gouvernements manquent parfois de la motivation pour
mettre en œuvre des programmes conséquents de réduction d’émissions
de GES. L’absence de cibles d’émissions contraignantes voue également le
marché du carbone à une existence marginale. Dans la population, la réticence contre des mesures énergétiques pouvant mener à une augmentation
des prix de l’électricité s’accroît, à l’exemple de l’Allemagne. L’épisode de
l’écotaxe en France traduit bien le fait qu’une population aux prises avec
des difficultés économiques accepte mal une augmentation de la contrainte.

France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
Les structures économiques et politiques existantes sont largement dominées
par le secteur des énergies fossiles, de sorte que des investissements à long
terme sont effectués dans ce domaine, verrouillant les trajectoires économiques pour plusieurs décennies.
Il manque également une réelle prise en compte des externalités environnementales et sociales, en particulier dans le domaine de la santé (la Virginie
Occidentale, second plus important producteur de charbon aux États-Unis,
est classée 48e État en ce qui concerne l’espérance de vie), une prise de
conscience qui permettrait de révéler le véritable coût de l’énergie, ce qui
motiverait de nouveaux choix énergétiques.
D’un autre côté se posent les défis nombreux liés au développement des énergies renouvelables et la question de leur « acceptabilité sociale ». Se posent
la question du « combien » (quels besoins) et celle du « comment » (par quels
moyens produire), qui sont a priori – a priori seulement – des questions techniques. D’autre part, deux dimensions essentielles de la question doivent
également être abordées et débattues dans le contexte de la transition énergétique :
- la question politique des modalités de distribution (et même de
production) : veut-on se munir d’un système concentré et vertical ou
au contraire déconcentré où chacun est producteur (Rifkin, La troisième révolution industrielle) ?
- la question sociale alors que le choc énergétique, avec ou sans
transition, semble inévitable puisque trop de retard a été pris. Qui va
« amortir » ce choc ? Quelles en seront les conséquences sociales ?
Par ailleurs, les enjeux énergétiques sont aujourd’hui tout aussi importants,
voire plus grands encore, dans de très nombreux pays en développement où
l’accès à l’énergie est un facteur déterminant de développement. La quête de
nouvelles ressources énergétiques y constitue un enjeu social, économique,
environnemental et politique majeur, notamment en Afrique, où l’énergie est
tout à la fois une question de première nécessité, mais aussi un tremplin vers
les marchés mondiaux et vers une meilleure intégration à l’économie-monde.
En Inde et en Chine, les besoins et la consommation en énergie s’accroissent
rapidement, notamment au prix d’une forte augmentation de leurs émissions
de GES.
Enfin, à l’échelle globale et dans un contexte de progrès triomphant, la question ultime ne porte-t-elle pas, non sur notre capacité à répondre dans les
prochaines décennies aux besoins grandissants en énergie, mais plutôt sur
notre capacité à contrôler la consommation d’énergie (maîtrise de l’énergie,

mode de vie, organisation du territoire, etc.) ? Et en parallèle, se pose la
question du développement de la part des énergies « vertes » dans nos systèmes énergétiques.
Actuellement, la baisse du prix du pétrole semble changer les données du
problème. Faut-il croire au scénario de la pénurie de pétrole ? Les théoriciens actuels du « peak oil » considèrent que nous assistons à la fin du pétrole
pas cher, et non pas à la fin du pétrole. A l’évidence, la différence est de taille.
Face aux changements climatiques amorcés et dans une optique de développement durable, la transition énergétique apparaît donc aujourd’hui comme
incontournable. Mais cette transition énergétique ne doit pas se faire seulement en regard du critère des émissions de GES : cette analyse doit être plus
large afin d’inclure d’autres critères et paramètres.
IV. Fin de la dépendance extérieure et mutualisation :
l’Europe, clef d’une véritable stratégie énergétique
Paradoxalement, l’Europe est née de l’énergie : les premiers traités étaient
axés sur l’énergie, la CECA, Communauté européenne du charbon et de
l’acier, en1951, prévoyait la mise en commun des ressources en charbon, puis
en 1957 l’Euratom, traité instituant la Communauté européenne de l’énergie
atomique, CEEA, se fixait pour objectif de favoriser l’essor d’une industrie
nucléaire européenne suffisamment puissante pour répondre aux besoins
énergétiques des Six. Pourtant, aucun effet très significatif n’en est résulté.
Et ensuite l’Europe ne s’est intéressée que de manière très partielle ou épisodique aux questions énergétiques.
Aujourd’hui, l’Union européenne doit faire face à un triple défi énergétique.
En premier lieu, elle doit s’assurer de la sécurité de ses approvisionnements,
dans la mesure où elle dispose de peu de réserves et est très dépendante des

France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
importations dans ce domaine : elle importe plus de 60 % de son gaz et plus
de 80 % de son pétrole. Si aucune mesure n’est prise pour améliorer la compétitivité de l’énergie en Europe d’ici 20 à 30 ans, la dépendance à l’égard
des importations d’énergie pourrait passer à 70 % contre 53 % aujourd’hui.
D’autre part, l’augmentation des prix de l’énergie entraîne des coûts importants pour les consommateurs comme pour les entreprises, et nuit à la compétitivité européenne. Enfin, le changement climatique impose la réduction
des émissions de gaz à effet de serre et donc l’amélioration de l’efficacité
énergétique.
Comment concilier des approches nationales très diverses et des intérêts très
différents pour parvenir néanmoins à définir des orientations communes pour
l’avenir ? En effet, chaque Etat dispose de son propre bouquet énergétique
(nucléaire, charbon, gaz, renouvelables) et fait preuve d’une dépendance
plus ou moins importante en termes d’approvisionnement extérieur, notamment vis-à-vis de la Russie pour le gaz. En outre, les faiblesses de la politique
étrangère et de sécurité commune ne facilitent pas la cohérence de l’Union
vis-à-vis des pays fournisseurs. Enfin, le développement des capacités de
production européennes (énergie nucléaire, gaz de schiste, énergies renouvelables…) ou encore la lutte contre le changement climatique suscitent de
nombreux débats dans l’ensemble de l’Europe. Par exemple, l’Irlande et
l’Autriche sont farouchement opposées au nucléaire, tandis que la Pologne et
la République tchèque s’opposent à de nouveaux objectifs ambitieux de lutte
contre le changement climatique.
Or le nouveau président du Conseil européen a fait de l’union énergétique une
priorité de son mandat. Il veut ainsi renforcer la politique énergétique européenne face aux menaces russes sur les exportations de gaz. Il s’agit notamment d’éviter les gaspillages en optimisant les ressources et leur distribution. Plusieurs estimations chiffrent à 40 milliards d’euros par an à l’horizon
2030 le montant des économies que pourrait réaliser l’Europe en poussant
cette intégration énergétique.
Le paquet énergie-climat 2030
Les 23 et 24 octobre 2014, le Conseil européen est parvenu à un accord sur
le cadre d’action de l’Union européenne en matière de climat et d’énergie à
l’horizon 2030 — il s’agissait pour l’UE de montrer l’exemple en vue de la
conférence de l’ONU sur le climat à Paris en décembre 2015.
De nouveaux objectifs ont ainsi été adoptés à l’horizon 2030, en vue d’établir
une économie de l’UE « compétitive, sûre et à faibles émissions de carbone » :

• une réduction d’au moins 40% des émissions de gaz à effet de
serre par rapport au niveau de 1990 ;
• une part d’au moins 27% d’énergies renouvelables à atteindre au
niveau européen ;
• l’amélioration de l’efficacité énergétique de 27% ;
• un objectif de 15% d’interconnexion des réseaux énergétiques
européens.
De plus, la Commission a introduit des nouveautés :
• de nouveaux indicateurs clés pour mesurer les progrès réalisés
dans la perspective d’une énergie compétitive, abordable et sûre ;
• un nouveau cadre de gouvernance basé sur des plans nationaux
pour une énergie compétitive, sûre et durable.
Le nucléaire en Europe
En 2012, plus de 880 000 gigawattheures d’énergie nucléaire ont été produits
en Europe, un chiffre en légère baisse depuis deux ans et qui a atteint son
niveau le plus bas depuis 1995. La part de l’énergie nucléaire dans la production totale d’énergie au sein de l’Union européenne atteint 26,7 %, doit une
réduction de 4,9 points par rapport à 2002. De fait, le recours à cette source
d’énergie en Europe tend à diminuer depuis la catastrophe de Fukushima
(2011), et la plupart de pays ont mis en place des programmes de réduction,
voire d’arrêt total, de leur production nucléaire.
Au sein de l’Union européenne, la France est, de très loin, le pays ayant la
plus forte production d’énergie nucléaire (425 406 GWh en 2012, soit 48,2 % de
la production totale européenne). Par rapport à 2002, la production française
enregistre toutefois une baisse de 2,6 %, qui est d’ailleurs nettement moins
élevée que celui de la production totale européenne (- 10,89 %).
Ailleurs en Europe, l’Allemagne, avec une production d’énergie nucléaire
égale à 99 460 GWh en 2012, arrive en deuxième position, devant le RoyaumeUni (70 405 GWh), la Suède (64 037 GWh) et l’Espagne (61 470 GWh). Dans
l’ensemble de ces pays, la production d’énergie nucléaire a été moins importante en 2012 qu’en 2002. Toutefois, les courbes de production ne suivent pas
toutes le même chemin. Alors que l’Allemagne opère une sortie rapide du
nucléaire – sa production ne représente plus que 60,3 % de celle de 2002 –
le Royaume-Uni tend aujourd’hui à relancer cette filière. En attestent des
chiffres de production en hausse depuis 2010 et les projets de construction de
nouveaux réacteurs dans les années à venir.

France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
Au total, la moitié des Etats membres de l’Union européenne ont recours à
ce type d’énergie, même si certains s’en tiennent à des productions extrêmement réduites. A l’inverse, 14 autres Etats membres ne disposent d’aucune capacité de production nucléaire, et ce indépendamment de l’ampleur
de leur consommation d’énergie. En effet, des pays comme l’Italie ou la
Pologne, fortement peuplés, ne produisent pas d’énergie nucléaire. En outre,
la Lituanie, qui produisait une importante part de son énergie par ce biais,
s’est totalement désengagée de cette filière en 2010.
D’après les statistiques de l’Agence internationale de l’énergie atomique
(AIEA) au sein de l’UE, 131 réacteurs nucléaires sont actifs au 18 novembre
2014. 58 d’entre eux se situent en France, soit un ratio de 4 réacteurs sur 9.
Le Royaume-Uni arrive en deuxième position, avec 16 réacteurs, devant la
Suède (10), l’Allemagne (9), la Belgique et l’Espagne (7 chacun).
Les énergies renouvelables dans l’UE
Parmi les énergies renouvelables figurent principalement la biomasse et les
déchets, la géothermie, l’hydrométrie, le solaire, et l’éolien. Les énergies
renouvelables ne représentent toujours qu’une petite partie du bouquet énergétique de l’UE, dominé par le gaz, le pétrole et le charbon.
La stratégie Europe 2020 prévoit d’atteindre 20 % d’énergies renouvelables
dans la consommation totale d’énergie (en 2012, 14,1 % dans l’UE à 27).
Chaque pays de l’Union s’est fixé un objectif à atteindre. La France devrait
compter 23 % de ces énergies dans sa consommation totale d’ici 2020 (seulement 13,4 % en 2013). Plusieurs pays ont déjà atteint leur objectif pour
2020 concernant la consommation d’énergies renouvelables : la Suède, la
Bulgarie et l’Estonie. Avec 51 %, la Suède est le pays de l’UE qui consomme
le plus d’énergies renouvelables et a déjà dépassé son objectif fixé à 49 %
en 2020, qui est également le plus élevé de l’Union européenne. A l’inverse,
le Royaume-Uni compte seulement 4,2 % d’énergie renouvelable dans sa
consommation d’énergie. Malte n’en consomme que 1,4 %.
Le Danemark, la Lettonie, l’Autriche, le Portugal et la Finlande, cinq pays
qui se sont fixé des objectifs élevés (plus de 30 % d’énergies renouvelables)
sont tous en bonne voie pour les réaliser. A l’inverse, des pays comme la Belgique, l’Irlande, Chypre, le Luxembourg, Malte, les Pays-Bas et le RoyaumeUni, qui visent des objectifs inférieurs à 20 %, apparaissent tous en retard
dans leurs efforts pour y parvenir.

V. Matières premières traditionnelles, énergies nouvelles :
quel scénario pour une transition énergétique ?
La transition énergétique s’affirme comme la seule réponse possible aux
défis du changement climatique, de la raréfaction des ressources naturelles
facilement accessibles et à l’évolution de la demande en énergie, mais aussi
au contexte mondial caractérisé par une grande instabilité des prix et de
l’approvisionnement. Le consensus est aujourd’hui général sur le fait que la
transition énergétique doit être une réponse aux enjeux climatiques, écologiques, économiques et sociaux. Elle consiste, au-delà des atouts actuels de
la France en matière d’impact carbone, à s’engager de manière volontariste
dans la voie d’une société sobre en énergie et en carbone, que seule une
volonté politique forte permettra de construire.
La transition énergétique signifie à la fois la sobriété et la diversification des
sources de production et d’approvisionnement. Loin d’être une contrainte,
bien qu’elle soit rendue nécessaire par la rareté des ressources naturelles et
par la lutte contre le réchauffement climatique, elle constitue un axe prioritaire de développement de demain. Comme telle, elle porte notamment un
projet industriel, avec deux axes : l’efficacité énergétique et les innovations
technologiques.
Cette « transition énergétique » fait l’objet de plusieurs interprétations, que
l’on pourrait présenter ainsi, schématiquement. Certains, conscients à la fois
des risques engendrés par le réchauffement climatique et la contrainte des
engagements européens qu’il a provoqués, veulent aménager notre système
de production énergétique sans mettre en question sa colonne vertébrale,
l’énergie nucléaire, au prétexte qu’il ne génère pas d’émission de CO2.
D’autres s’appuient sur le caractère inédit et menaçant de ce même réchauffement pour militer pour un changement radical de système, en remplaçant
peu à peu les énergies existantes par d’autres, renouvelables. Autrement dit,
les premiers interprètent la transition comme un aménagement, les seconds
comme une révolution.

France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
Quelle forme pourrait prendre la transition énergétique en Espagne ?
Cette transition énergétique doit intégrer un certain nombre de principes :
intégrer la sobriété énergétique comme une des données essentielles de cette
transition, prendre en compte l’ensemble des facteurs (risques et pollutions
liés aux systèmes énergétiques, vision à long terme de l’État, préservation
de la compétitivité des entreprises, protection des ménages modestes et précaires, réduction de la facture énergétique).
Le Conseil économique, social et environnemental, dans son rapport publié
en 2013, « La transition énergétique : 2020-2050 - un avenir à bâtir, une voie à
tracer », pose plusieurs objectifs :
•Préserver dans le futur mix un service de l’électricité à coûts de production réduits, pour préserver la compétitivité de certains secteurs
clefs, pour protéger les ménages de hausses excessives et lutter contre la
précarité ;
•Privilégier les énergies renouvelables à fort potentiel de développement, haut niveau de recherche, savoir-faire technologique opérationnel
et générant des emplois qualifiés non délocalisables ;
•Anticiper l’évolution des métiers afin de limiter les destructions d’emplois, en favorisant la transmission des compétences et leur valorisation
de manière collective notamment lors des reconversions de sites ;
•Structurer, dans un cadre national et européen ambitieux en matière de
normes et d’objectifs, les filières du recyclage et en généralisant l’écoinnovation pour que les entreprises puissent utiliser tous les gisements de
l’efficience matière.
Le débat ne doit pas se focaliser sur la question du mix électrique et sur la
place du nucléaire, mais prendre en compte toutes les énergies et les problématiques. En France, la volonté de diminuer la part du nucléaire est désormais assez généralement partagée ; la loi sur la transition énergétique a fixé
un objectif de 50% de production électrique à partir de nucléaire. Notamment
parce que le nucléaire est le plus efficace s’il fonctionne « en base », c’est-àdire en continu, indépendamment des pics journaliers ou hebdomadaires de
consommation, et que la modulation de l’utilisation des réacteurs – ce que
doit faire aujourd’hui EDF – n’est guère productive. La plupart des pays
partisans de l’atome affichent des ratios compris entre 30% et 50% de leur
production issue du nucléaire.

Se pose en revanche la question du coût du nucléaire dans l’avenir, puisque les
centrales ne pourront plus, bientôt, fonctionner au même coût qu’aujourd’hui.
L’âge moyen du parc français est d’environ 25 ans : les plus anciennes se
préparent à fêter leurs 38 ans, telle Fessenheim, et la plus jeune, Civaux
II, ses 16 ans. Prévues pour fonctionner 30 ans, les centrales sont soumises
tous les dix ans à un examen approfondi de l’Autorité de sûreté nucléaire,
qui autorise à certaines conditions la poursuite de l’exploitation et a déjà
permis à certains réacteurs de poursuivre leur exploitation au-delà de la
barre fatidique (comme Fessenheim). En outre, le prolongement de la durée
de vie à 40 ans, voire 50 ans ou 60 ans, implique de lourds travaux de mise
à niveau, encore obérés par les préconisations de l’ASN pour tenir compte
des enseignements de Fukushima (dont le coût est estimé à une dizaine de
milliards d’euros). Quant à la construction de réacteurs neufs à la place des
anciens, l’on ne peut aujourd’hui estimer avec précision quel sera le coût
d’un mégawattheure produit par un EPR ou équivalent, tant les premiers
chantiers (et même les EPR commandés en Grande-Bretagne) affichent des
budgets bien supérieurs aux prévisions. En tout cas, l’éventuelle décision
quant à la construction de nouveaux réacteurs ne pourra pas attendre encore
une décennie, mais devra commencer au début des années 2020.
Evidemment, la question du coût de l’énergie est complexe. Plusieurs rapports l’ont étudié, sans trancher. Actuellement, le kilowatt produit par EPR
coûte environ deux fois plus que le kilowatt produit par le nucléaire de deuxième génération. Le nucléaire constitue ainsi la seule énergie dont le coût
augmente avec le déploiement de la technologie… A l’inverse, les énergies
renouvelables voient leur coût baisser. C’est une courbe en ciseaux, dont la
discussion est fondamentale.
Quant aux énergies renouvelables, la France vient de se donner un objectif
de 40 %. Est-il atteignable ? La plupart des technologies existent, les potentiels sont réels, économiquement l’équation ne semble pas non plus irréalisable. Qu’il s’agisse d’hydroélectricité ou d’éolien on-shore, peut-être bientôt
de photovoltaïque, les coûts de production sont en ligne avec ce que l’on
connaît de l’évolution des prix de marché. Sans doute la rentabilité d’autres
technologies (éolien en mer par exemple) est-elle moins évidente à court
terme. Une inconnue subsiste également concernant l’effet de la refonte des
mécanismes d’aides actuels (la fin programmée du tarif de rachat par EDF,
contre l’émergence d’une prime) sur le développement de l’offre de renouvelables.

France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
Mais la plupart des nouvelles ENR électriques (hors hydroélectricité) étant
intermittentes, d’autres centrales, hydrauliques ou à gaz, doivent pouvoir
prendre le relais, aussi la limitation à 10% de la part de la production électrique thermique dans un bilan électrique constitué à 40% de renouvelables
semble-t-il délicat.
Il apparaît indispensable que l’Etat concentre son aide sur les énergies
renouvelables déjà en phase de déploiement commercial, celles présentant
un potentiel technologique pour les entreprises françaises, et celles dont le
bilan en termes d’externalités négatives est satisfaisant.
Plus globalement, la réflexion sur la transition énergétique doit également
amener l’Etat à établir une programmation pluriannuelle de l’énergie plus
ouverte et élargie à nos partenaires européens, afin d’optimiser la répartition
des capacités de production et des investissements.
Il reste un dernier volet de la transition énergétique : le changement des
habitudes. Au-delà de la réduction de la consommation, notamment en
période de pointe, se pose la question de la modulation de la consommation
des industriels les plus électro-intensifs, qui pourraient adapter leur calendrier de production pour profiter des périodes (mars-novembre) où les renouvelables, et notamment l’éolien, produisent trop d’électricité par rapport aux
besoins, des périodes où le prix de l’électricité est parfois négatif sur les
marchés de gros.
Cette proposition, sûrement difficile à mettre en œuvre, a l’immense mérite
de poser une question intéressante : alors qu’on ne parlait, jusqu’à récemment, que de la façon d’assurer les pointes de consommation, beaucoup d’experts s’interrogent désormais sur la meilleure façon d’utiliser les surplus.
Transformer l’électricité en hydrogène, la donner à des industriels ? La
réflexion n’en est qu’à ses débuts.
Les lacunes de la transition énergétique en France
La récente loi sur la transition énergétique n’a fixé aucun objectif fort de
réduction d’émission en matière de transports et d’intermodalité. En 2005,
en France, le secteur des transports était le premier émetteur avec 26 %
des émissions de CO2, devant les secteurs de l’industrie, l’agriculture et le
résidentiel. Ce sont les émissions de CO2 liées aux transports qui ont connu la
plus forte hausse entre 1990 et 2005 (+ 22 %) alors que tous les autres secteurs
d’activité, à l’exception du secteur résidentiel, ont réduit leurs émissions.

Le transport routier reste le principal émetteur de CO2 de l’ensemble
du secteur avec 85 % du total, comme au niveau mondial d’ailleurs ; la
Commission européenne, qui n’édictait des normes que pour les seules
émissions de CO2 des voitures et des camionnettes, vient d’ailleurs d’adopter
pour la première fois une stratégie pour réduire les émissions de CO2 des
camions, des autobus et des autocars. Or, la loi se contente en ce domaine
de fixer un cap en matière d’énergies renouvelables dans les transports, à
savoir au moins à 10 % de la consommation finale d’énergie en 2020, ce qui
va favoriser l’essor des biocarburants. Il est dommage que des orientations
du Grenelle ne soient pas reprises et revivifiées, d’autant que le document
de synthèse du débat national avait fait des propositions intéressantes, par
exemple la modulation du PTZ en fonction de critères de desserte par les
transports en commun et de proximité des services, la facilitation des services
de mobilité (véhicules en auto-partage, programme national « 2 personnes
par voiture », covoiturage), la coordination des services de mobilité basés
sur les réseaux intelligents améliorant l’efficacité énergétique, les quotas de
voies cyclables en ville…).
La loi n’a prévu aucune mesure majeure concernant l’intermodalité, échec
de notre pays, le fret ferroviaire, le développement des plateformes intermodales, ni contre l’étalement urbain. Malgré le rapport parlementaire sur les
nouvelles mobilités sereines et durables, à l’initiative de l’Office parlementaire des choix scientifiques et technologiques, l’Etat n’a pas traité le volet
sociétal, porteur d’innovations, des mobilités nouvelles. Or, à l’évidence, l’innovation technologique a besoin d’être irriguée par de l’innovation sociale,
c’est-à-dire de l’expérimentation mobilisant des collectifs d’habitants et des
collectifs de salariés.
Autre sujet majeur, la consommation d’électricité n’est pas plafonnée. Or le
tassement de la consommation est un élément essentiel de l’objectif inscrit
dans la loi, une baisse de 50 % de la part du nucléaire en 2025, mais la
montée en puissance des véhicules électriques, si elle réussissait, doublerait
la consommation actuelle. Le choix fait du « tout électrique » n’est pas un
mauvais choix en matière d’émissions de GES, mais il fragilise les options
de cette loi pour le mix énergétique. De ce fait, la fermeture de la centrale
de Fessenheim (1 800 MW) n’est pas inscrite dans le projet de loi, mais elle
paraît induite : si EDF veut démarrer l’EPR de Flamanville (1 650 MW),
il devra fermer l’équivalent en capacité. Dès lors, la France pourra-t-elle
atteindre l’objectif fixé pour les émissions de gaz à effet de serre en 2050,
une réduction au rythme de 3 % par an ? Rappelons que l’objectif avait été
inscrit dans la loi du 13 juillet 2005 fixant les orientations de la politique

France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
énergétique. On peut en douter, même si réduire de 50 % la demande finale
d’énergie est un choix ambitieux, mais aurait besoin d’un phasage et d’un
rendez-vous plus proche que dans 35 ans. La feuille de route sera-t-elle la
seule programmation pluriannuelle de l’énergie ? Si oui – ce qui impliquerait
une constance politique de long terme –, c’est possible ; si on change chaque
mandature d’objectifs et d’indicateurs, la démobilisation sera fatale. Si l’objectif de réduction de 40 % est atteint en 2030, le chemin jusqu’à 2050 sera
ardu, car, pour atteindre l’objectif de la loi, une diminution de 5% par an de
2030 à 2050 sera nécessaire, alors qu’un lissage continu serait plus efficace et
moins douloureux au milieu du siècle, qui aujourd’hui apparaît assurément
bardé d’incertitudes.
Le nœud gordien de la fiscalité écologique
Faut-il mettre en place une écologie punitive ? On sait l’opposition de la
Ministre de l’Environnement, mais elle ne fait que reprendre les affirmations du Président de la République : « L’écologie n’est pas une punition,
c’est ce qui doit nous permettre d’être plus forts ensemble. Dès lors, il nous
faudra changer des modes de prélèvement et surtout peser sur les choix,
taxer moins le travail, plus les pollutions ou les atteintes à la nature ; dissuader les mauvais comportements ; encourager les innovations ; stimuler les
recherches ; accélérer les mutations. »
Néanmoins, la décision de renoncer à une écotaxe significative, pour un
péage de transit poids lourds « sur les axes qui subissent un trafic supérieur à
2 500 poids lourds par jour » à compter du 1er janvier 2015, donne un premier
signal à notre changement de fiscalité, certes un changement timide. Ainsi,
la fiscalité du capital social est abaissée pour protéger le capital naturel :
c’est la clé de voûte d’un changement de modèle et énergétique, et de société.
Si l’on ajoute à cela que l’on hésite à augmenter les tarifs réglementés, qui
servent à financer les énergies renouvelables, on ne peut faire reposer un
nouveau modèle énergétique sans construire un nouveau modèle économique, qui évidemment repose sur un signal prix compréhensible.
Un dernier sujet important concerne le marché du carbone (ETS). Dans ce
domaine, le marché européen fait pâle figure, mais des marché sont en train
d’apparaître dans le monde entier, y compris au niveau local en Chine et aux
Etats-Unis.

La transition énergétique : une politique à plusieurs dimensions
Trois axes doivent être intégrés à toute réflexion sur la transition énergétique : la justice sociale, le soutien à la recherche et à l’innovation, et la
nécessité de repenser les modes de production.
• La justice sociale
La transition énergétique ne restera-t-elle pas un mirage tant que des millions d’Européens auront du mal à se chauffer et à s’éclairer ? Jeremy
Rifkin, auteur de La troisième révolution industrielle, et engagé par la région
Nord-Pas-de-Calais pour anticiper les enjeux de la transition énergétique,
considère que la rénovation des bâtiments en isolation thermique pourrait
être un facteur de plein emploi pour les 50 prochaines années en Europe.
• Le soutien à la recherche et à l’innovation
Entre 2005 et 2011, la part des énergies renouvelables dans la production
d’énergie n’a progressé que de 10,3 à 13,1 % (objectif de 23 % en 2020).
Les investissements nécessaires pour la transition énergétique sont donc
colossaux. Pour autant, le nucléaire représente 50 % des ressources de la
recherche sur les énergies en France en 2010 (hors Iter et Euratom), et 85%
en moyenne entre 1985 et 2002), tandis que les renouvelables représentent
12 % des financements, moins que les énergies fossiles (15 %). La banque
européenne d’investissement s’est récemment engagée à ne plus soutenir
des programmes concernant les énergies fossiles et à redéployer ses efforts
financiers sur les énergies renouvelables. Un exemple à suivre, pour basculer progressivement les efforts de recherche sur l’énergie du nucléaire aux
renouvelables ?
• Repenser les modes de production
Il est essentiel d’anticiper le fait que la transition énergétique va bouleverser
les pratiques énergétiques. L’efficacité et la rénovation énergétique permettront de réduire la consommation en énergie des entreprises et des foyers.
Dès lors, un secteur industriel peut naître du fait du changement des modes
de consommation et de production d’énergies qui découleront du développement des renouvelables. La production d’électricité par les particuliers leur
permettra de la revendre ou de l’échanger, tout en maitrisant la consommation de chacun de leurs appareils via les possibilités de contrôle offertes par
la technologie des smart grids. Certaines régions, notamment les Pays de
la Loire, ont déjà élaboré des scénarios cohérents de développement de la

France-Espagne-Europe : la nouvelle donne énergétique et environnementale
production énergétique, d’objectifs en matière de réduction de la consommation, comment habitat et transport peuvent évoluer dans le temps ... L’avenir
serait-il à la déconcentration et à la décentralisation de l’énergie ?
Qin Dahe, le co-président du groupe de travail 1 du GIEC, a déclaré lors de
la remise du rapport de synthèse pour décideurs, confirmant l’influence des
activités humaines dans le changement climatique : « Avec les années, la
preuve scientifique que le bouleversement du climat a une origine anthropique s’est renforcée, laissant derrière elle de moins en moins d’incertitudes
sur les conséquences désastreuses d’une inaction. » Un appel à des décisions
du plus haut niveau politique, contraignantes et justes, pour limiter le dérèglement climatique et s’adapter aux premiers effets.


www.entretiensroyaumont.org
BLOC-NOTES
www.entretiensroyaumont.org
LA CITA ANUAL
DE LA REFLEXIÓN POLÍTICA
Creados en 1947 y retomados en 2003 por Jérôme Chartier
Diputado por Val-d’Oise, los Entretiens de Royaumont se han
convertido en la cita anual que invita a la reflexión política. Cada
año, el Consejo de Administración elige un tema que será objeto
de un debate en profundidad entre diferentes representantes
de la sociedad francesa que están invitados a participar en este
momento único, en el corazón de una de las más bellas abadías
del mundo.
Los Encuentros de Royaumont constituyen, ante todo, un lugar de
encuentro privilegiado donde invitados representando todas las
esferas políticas, económicas, sociales y culturales son llamados
a debatir, a expresarse libremente y a intercambiar ideas sobre
temas de actualidad. Ofrecen una tribuna de expresión libre y
distendida, que ha encontrado a día de hoy su lugar en el debate
intelectual y político. Acogen cada año a un público cada vez más
numeroso y de mayor nivel.
Desde 2011, los Entretiens de Royaumont han tomado un nuevo
impulso ampliando el círculo a todos los francófilos del mundo.
Venidos de los cuatro rincones del planeta, los enamorados de
Francia se vuelven a encontrar para intercambiar opiniones y participar en un debate “a la francesa”.
Créés en 1947 et relancés en 2003 par Jérôme CHARTIER, député
du Val-d’Oise, les ENTRETIENS DE ROYAUMONT sont devenus
le rendez-vous annuel de la réflexion politique. Chaque année, un
thème choisi par le conseil d’administration des Entretiens fait
l’objet d’un débat approfondi entre des représentants de toute la
société française, invités à participer à ce moment unique, au cœur
de l’une des plus belles abbayes de France.
Les ENTRETIENS DE ROYAUMONT constituent avant tout
un lieu de rencontres privilégiées, où les invités, issus des
sphères politique, économique, sociale et culturelle, sont
conviés à débattre dans un esprit de liberté, de parole franche et
d’échange, sur des sujets d’actualité. Ils offrent une tribune d’expression libre et conviviale, qui a aujourd’hui trouvé sa place dans
le débat intellectuel et politique. Ils accueillent chaque année un
public plus nombreux et de très grande qualité.
Depuis 2011, les ENTRETIENS DE ROYAUMONT ont pris un
nouvel élan en élargissant leur cercle à tous les francophiles du
monde.
Venus des quatre coins de la planète, les amoureux de la France se
retrouvent pour échanger et participer à un débat à la « française ».
Conception
: Euromovie
Designed
by www.euromovie.com
LE RENDEZ-VOUS ANNUEL
DE LA RÉFLEXION POLITIQUE