COMENTARIOS SOBRE EL LIBRO BLANCO PARA LA REFORMA

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COMENTARIOS SOBRE EL LIBRO BLANCO PARA LA REFORMA DEL SISTEMA
ESPAÑOL DE DEFENSA DE LA COM PETENCIA.
l.
Con fecha de 20 de enero de 2005 ha sido presentado por el M iniste rio de Econo mia y
•
Hacienda el Libro Blanco para la reforma del Sistema español de Defensa de laCom­ petencia en el que
se analiza el sistema vigente en ei Estado español desde los drre­
rentes aspectos y cOrlterlldos que configurarlla deferlsa de ia competencia y se formu­
lan una serie de propuestas de reforma en determinados ámbitos normativos y organi­
zativos.
En el propio Li bro BI arld,? se estable ce un plazo hasta el próxi modia 20 de marzo de
2005 para 1a remisión de- comentarios sobre dicho docu mento a la Di rección General
de Defensa de la Competencia del precitado Ministerio de Economía y Hacienda.
En su virtud, se exponen a continuación una serie de consideraciones en tomo
a los
contenidos del Libro Blanco y a las propuestas de reforma que se plantean, sin perjui­
cio de posteriores consideraciones que puedan ser remitidas para su debate en el se­
•
no del Consej o de Defensa de la Com petenci a
11.
1. Ayudas públieas.
En el apartado relativo a las propuestas de reforma en reiación a las ayudas públicas,
epigrafe (209), se expresa la conveniencia de que la Comisión Nacional de Defensa
de la Competencia pudiese tener un mayor papel en el análisis previo y evaiuaeión de
los efectos de las ayudas públicas sobre la eom pete nei a
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945 '01 00 07 - Fa~ 945 01 90 20
La tendencia existente en e'l ámbito comunitario se víene plasmando en una aplicación
descentraiizada de las normas de competencia y en un mayor control a posleriori de
las mismas. Reflejo de ello es el Reglamenlo (CE) n" 1 del Consejo, de 16 de diciem­
bre de 2002, relativo a la aplicación de las normas sobre competencia previstas en los
articulos 81 y 82 del Tratado.
La impla nlación de este sistem a de análisis previo y eva íuación req ueriria, adem ás, ía
existencia de órganos de control absolutamente independientes, exigencia que debe
quedar totalmente garantizada en el nuevo diseño organízativo que se propone en el
•
Libro en relación con los órganos otorgantes de las ayudas .
Además, el propio Libro Blanco en su apartado (21) dice textualmente el1 relación a las
ayudas públicas que: "El principal sislema de control de compatibilidad con las normas
de competencia está definido en el propio Tratado CE y es aplicado por la Comisión
Europea", lo que, si bien no impide la exislencia de olros mecanismos internos de 0011­
trol, supondrla una íntebsificación de Ia intervención adm inislraliva que difíci 1mente
"
facililaría la verificación de otro de los objetivos primordiales de las propuestas de re­
forma, que se reilera a io largo del Libro Blanco, que no es otro que la agilidad yefica­
cia en la 10m a de decisiones.
•
2. Proyección social de la defensa de la competencia•
En el apa rta do (214) del libro Blanco se expresa que " podria plantearse un r€ffuerzo
de las funciones de la Comisión Nacionai de Defensa de la Competencia en el ámbito
de! contro! normativo, de forma que disponga de información y de instrumentos para
tratar de minimizar las distorsiones introducida s por el propio seclor público".
Como quiera que al referirse a Ias propuestas que perm ítan la ce nsecu ción de dichos
objetivos se plantea ía hipótesis de que los órganos autonómicos dispongal1de iguales
facultades el1 relación con su respectiva Comunidad, parece necesario apuntar que las
medidas propuestas deben aparecer claramente recogidas, huyendo de generalidades
y apoyando su definición en términos precisos de los que no puedan desprenderse
otras consecuencias.
1
3. Ley 112002, de 21 de febrero, de Coordinación de las Competencias del
Estado y las Comunidades Autónomas en materia de Defensa de la
Competencia.
Del contenido del Libro Blanco se desprende con cierta nitidez la, a juicio de sus re­
dactores, bondad de la Ley 112002, toda vez que en el apartado (14) se dice que el
esquema Ieg al no ha planteado ning On problema en cuanto a la asig nación de ca sos o
coherenci a de las decisiones adoptadas por los diferentes órganos, por lo que en el
•
Libro que se analiza no se avanzan propuestas concretas de modificación del marco
normativo aplicable, reflexión que se reitera en el apartado (67) donde se afirma que,
dado el .Incipiente desarrollo de las competencias autonómicas, no parece preciso
hacer prop uestas de mod ificación del marco normativo.
A nuestro entender, res¡ulta cuando menos discutible que no se plantee en el Libro
Blanco siquiera el
análiS~
sobre las posibles carencias detectables en la parte suslan­
tiva de la Ley 112002, máxi me cuando se está proponiendo el dise tio de una nueva
estructura organlzativa estatal de defensa de la competencia cuya novedosa configu­
ración podría afectar al contenldo del texto leg al regulador de la coo rdi nación de las
ccmpetencias del Estado y las Comunidades Autónomas en esta maleria.
•
Vitoría-Gasteiz, 18 de marzo de 2005
Fdo.: lñaki
ristaln Etxabe
Di rección de Economla y Planificación
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