Buenas Prácticas de la Ciudad de Madrid
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Buenas Prácticas de la Ciudad de Madrid Catálogo para la promoción internacional de la Ciudad Best Practices Madrid City Título de la Práctica: Reducción de la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI) mediante la adecuada gestión de los Residuos Sólidos Urbanos RESUMEN El Parque Tecnológico de Valdemingómez (PTV) participa activamente en la reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI) mediante la recuperación de materiales, la valorización energética de los rechazos, la producción de biogás a partir de la fracción orgánica de los residuos mediante procesos de digestión anaerobia y el aprovechamiento energético de este biogás y del obtenido del vertedero. Además, la recuperación paisajística de las 110 Has. del antiguo vertedero de Valdemingómez suponen la creación de un sumidero de carbono, lo que ha supuesto, sólo para el año 2011, un ahorro de 878.119 toneladas de CO2 equivalente. OBJETIVOS Y ANTECEDENTES El objetivo principal ha sido la reducción de las emisiones de GEI provocadas por los Residuos Sólidos Urbanos mediante los siguientes procesos: Recuperación de materiales: reducción de emisiones de GEI asociada a la obtención de la materia prima a la que sustituye. Valorización energética de los rechazos: Utilización de residuos como combustible, evitando el uso de otras fuentes de energía convencionales y sus emisiones de GEI asociadas.. Valorización energética del biogás del vertedero: Utilización del biogás extraído del antiguo vertedero de Valdemingómez (ya clausurado) y del vertedero actual del Centro Las Dehesas, evitando la liberación a la atmósfera de metano (CH4), gas cuyo potencial de efecto invernadero es 23 veces superior al del CO2. Creación de un sumidero de carbono mediante la recuperación paisajística de las 110 Has. Del antiguo vertedero de Valdemingómez y su conversión en Parque Forestal. Obtención de biogás mediante digestión anaerobia de la materia orgánica, evitando su depósito en vertedero. Esto conlleva una reducción de las emisiones de CH4 procedente de vertedero y el uso de otras fuentes de energía renovables. PUESTA EN MARCHA. FASES Y CALENDARIO DE ACTUACIONES Año 1996: Entrada en funcionamiento de la Planta de Valorización Energética de Las Lomas para el uso de los rechazos como combustible para la generación de energía. Año 2000: • • Inicio del Proyecto de Clausura, Desgasificación y Recuperación Paisajística del antiguo vertedero de Valdemingómez. Inauguración del Centro de Tratamiento de Las Dehesas (Separación, clasificación y recuperación de materiales) Año 2003: Entrada en funcionamiento del centro La Galiana, para la recuperación y combustión del biogás procedente del antiguo vertedero de Valdemingómez y del actual vertedero de Las Dehesas. Año 2008: Entrada en funcionamiento del centro La Paloma (Separación, clasificación y recuperación de materiales) Área de Gobierno de la Vicealcaldía. Coordinación General de Relaciones Institucionales e Internacionalización einternacional@madrid.es Año 2009: Inicio del funcionamiento de las plantas de biometanización y de la planta de tratamiento de biogás, para la obtención de biogás a partir del tratamiento anaerobio de la materia orgánica y su inyección en la red general gasista. COSTE Inversiones realizadas en Parque Tecnológico de Valdemingómez: Centro Las Dehesas: 65,5 millones de euros cofinanciados por el Fondo de Cohesión de la Unión Europea. Centro La Paloma: 39,9 millones de euros. Proyecto de Desgasificación con recuperación energética, sellado, control y mantenimiento del vertedero de Valdemingómez 79 millones de euros (cofinanciada por el Fondo de Cohesión de la Unión Europea) Centro Las Lomas: 68,8 millones de euros Plantas de biometanización: 78,6 millones d euros (cofinanciada por el Fondo de Cohesión de la Unión Europea) RESULTADOS OBTENIDOS Solo para el año 2011, el PTV ha conseguido evitar la emisión de 878.119 toneladas de CO2 equivalente, repartidas de la siguiente forma: El reciclaje de los materiales recuperados en las plantas de separación ha evitado la emisión de GEI en 137.522 ton/año de CO2 La valorización energética de residuos no reciclables ha evitado la emisión de GEI en 271.907 ton/año de CO2 El aprovechamiento del biogás del antiguo vertedero de Valdemingómez evitó la emisión de GEI en 302.876 ton/año de CO2 La combustión del biogás del vertedero de rechazos del Centro Las Dehesas ha evitado la emisión de GEI en 7.219 ton/año de CO2 equivalente. El biogás obtenido en el proceso de biometanización ha evitado la emisión de GEI en 158.595 ton/año de CO2 equivalente. NORMATIVA ASOCIADA 1. Normativa europea Directiva 1999/31/CE, de 26 abril, de Vertido de residuos. Directiva 2002/3/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2002, relativa al ozono en el aire ambiente. Directiva 2003/4/CE, de 28 enero, Acceso del público a la información medioambiental y deroga la Directiva 90/313/CEE, de 7 junio 1990. Directiva 2003/35/CE, de 26 mayo, que establece medidas para la participación del público en la elaboración de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente y modifica, en lo que se refiere a la participación del público y el acceso a la justicia, las Directivas 85/337/CEE, de 27-6-1985 y 96/61/CE, de 24-9-1996. Directiva 2004/107/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2004, relativa al arsénico, el cadmio, el mercurio, el níquel y los hidrocarburos aromáticos policíclicos en el aire ambiente. Decisión de la Comisión, de 3 de mayo de 2000, que sustituye a la Decisión 94/3/CE por la que se establece una lista de residuos de conformidad con la letra a) del artículo 1 de la Directiva 75/442/CEE del Consejo relativa a los residuos y a la Decisión 94/904/CE del Consejo por la que se establece una lista de residuos peligrosos en virtud del apartado 4 del artículo 1 de la Directiva 91/689/CEE del Consejo relativa a los residuos peligrosos. Decisión de la Comisión, de 10 de febrero de 2005, por la que se establecen disposiciones de aplicación de la Decisión nº 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y para la aplicación del Protocolo de Kyoto. Directiva 94/62/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 1994, relativa a los envases y sus residuos Directiva 2000/76/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de diciembre de 2000, relativa a la incineración de residuos 2 Directiva 2008/98/ce del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas Directiva 2002/96/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de enero de 2003 sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos Directiva Europea 2009/28/CE sobre la promoción del uso de fuentes de energía renovable. 2. Normativa estatal Ley 27/2006, de 18 julio, que regula los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente (incorpora las Directivas 2003/4/CE y 2003/35/CE) Ley 26/2007, de 23 octubre, de responsabilidad medioambiental. Ley 34/2007, de 15 noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera. Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el dióxido de azufre, dióxido de nitrógeno, óxidos de nitrógeno, partículas, plomo, benceno y monóxido de carbono. Real Decreto 1796/2003, de 26 de diciembre, relativo al ozono en el aire ambiente. Real Decreto 812/2007, de 22 de junio, sobre evaluación y gestión de la calidad del aire ambiente en relación con el arsénico, el cadmio, el mercurio, el níquel y los hidrocarburos aromáticos policíclicos. Ley 16/2002, de 1 julio, de prevención y control integrados de contaminación. Ley 9/2006, de 28 abril, sobre evaluación de efectos de determinados planes y programas de medio ambiente. Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 enero , texto refundido de la ley de evaluación de impacto ambiental. Ley 11/1997, de 24 abril, de envases y residuos de envases Ley 10/1998, de 21 abril, de residuos Real Decreto 833/1988, de 20 julio: reglamento de residuos tóxicos y peligrosos Real Decreto 1378/1999, de 27 agosto, que establece medidas para la eliminación y gestión de los policlorobifenilos, policloroterfenilos y aparatos que los contengan. Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero. Real Decreto 208/2005, de 25 febrero, de aparatos eléctricos y electrónicos y la gestión de sus residuos. Real Decreto 1619/2005, de 30 diciembre, de gestión de neumáticos fuera de uso. Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. Real Decreto 106/2008, de 1 febrero, de pilas y acumuladores y la gestión ambiental de sus residuos. Resolución de 20 de enero de 2009, de la Secretaría de Estado de Cambio Climático, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos para el período 2008-2015. Real Decreto 9/2005, de 14 enero, que establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial 3. Normativa Comunidad de Madrid Ley 5/2003, de 20 marzo, de Residuos de Madrid Decreto 83/1999, de 3 junio, que regula las actividades de producción y de gestión de los residuos biosanitarios y citotóxicos en la Comunidad de Madrid. Orden 2726/2009, de 16 de julio, por la que se regula la gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad de Madrid. Acuerdo de 18 de octubre de 2007, del Consejo de Gobierno, por el que se aprueba la Estrategia de Residuos de la Comunidad de Madrid (2006-2016). Decreto 142/1998, de 30 julio, que crea el Registro Administrativo de Instalaciones de Producción de Energía Eléctrica y el Registro Administrativo de Distribuidores, Comercializadores y Consumidores Cualificados. 3 Orden 1433/2007, de 7 de junio, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se aprueba la Estrategia de Calidad del Aire y Cambio Climático de la Comunidad de Madrid 2006-20012. Plan Azul. Resolución de 21 de junio de 2004, por la que se desarrollan determinados aspectos relativos a la contaminación atmosférica industrial en la Comunidad de Madrid. Estrategia de calidad del aire y cambio climático de la Comunidad de Madrid (2006-2012). Orden 2770/2006, de 11 de agosto, de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se procede al establecimiento de niveles genéricos de referencia de metales pesados y otros elementos traza en suelos contaminados de la Comunidad de Madrid. Plan Energético de la Comunidad de Madrid 2004-2012 4. Normativa Ayuntamiento de Madrid Acuerdo de 22 de diciembre de 2010 del Pleno del Ayuntamiento de Madrid por el que se aprueba la modificación de la Ordenanza Fiscal reguladora de las Tasas por Servicios y Actividades relacionados con el Medio Ambiente. Acuerdo de 27 de febrero de 2009 del Pleno del Ayuntamiento de Madrid por el que se aprueba la Ordenanza de Limpieza de los Espacios Públicos y de Gestión de Residuos. LECCIONES APRENDIDAS El Parque Tecnológico de Valdemingómez ha demostrado en los últimos años que una gestión adecuada de los Residuos Sólidos Urbanos, permite la reducción de los Gases de Efecto Invernadero provocados por la generación de residuos de los ciudadanos. Mediante la combinación de las mejores y más variadas tecnologías para asignar el tratamiento más adecuado a cada tipo de residuo y siempre bajo el principio del Desarrollo Sostenible, se consigue minimizar los efectos nocivos de la generación de residuos sobre la atmósfera, además de numerosos beneficios medioambientales derivados de la reducción del uso de materias primas y otros combustibles, derivados de recursos no renovables. CONTACTOS Madrid City Council Subdirección General de Proyectos y Coordinación de Actuaciones C/ Guatemala, 13 28016 Madrid madridrio@madrid.es Tel: 00 34 91 588 37 54 – 00 34 91 588 39 36 Dirección General del Parque Tecnológico de Valdemingómez C/ Divino Pastor, 9 28004 Madrid dgptmvaldemingomez@madrid.es Tel: 00 34 91 588 88 71 FOTOS, DOCUMENTOS O INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Página web del Parque Tecnológico de Valdemingómez o www.madrid.es/valdemingomez Folletos con información del Parque Tecnológico y de las instalaciones descritas: o www.madrid.es/valdemingomez/publicaciones o http://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/Agenda21/Catalogo/Publicacion/CatalogoPublicaciones.pdf (en español e ingles) 4 Fotografías: Parque Forestal de Valdemingómez Recuperación paisajística del antiguo vertedero de Valdemingómez Plantas de clasificación de materiales: Planta de separación y clasificación de La Paloma Planta de separación y clasificación de Las Dehesas Zona de stock materiales Zona de stock de materiales, Las Lomas 5 Plantas de valorización energética de los residuos: Planta de valorización energética de Las Lomas Planta de valorización energética del biogás del vertedero de Valdemingómez Mayo 2012 6
