LIBRO FINAL COMISIÓN GENERAL CG-1 ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE: PROGRAMA PARA FOMENTAR LA ÍNVESTIGACIÓN SOBRE LA ENERGÍA RENOVABLE. Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Canadá LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Declaración de Panamá: Energía para el desarrollo sostenible"; La resolución AG/RES 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de energía nuevas y renovables"; 1 La resolución AG/RES 2078 (XXXV-O/05) "Fortalecimiento de la cooperación técnica para el desarrollo integral"; CONSIDERANDO: Que el Protocolo de San Salvador, de la comisión interamericana de derechos humanos establece que el derecho a un medio ambiente sano hace parte de los derechos humanos; Que uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de la Organización de las Naciones Unidas es garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; Que algunos de los Estados Miembros han hecho esfuerzos con miras a la investigación en materia de energía renovable; Que en 1992 fue creada la Iniciativa para la Energía Renovable de las Américas, parte del Departamento de Desarrollo Sostenible, con el propósito de promover soluciones sostenibles, como la energía renovable y la eficiencia energética; RECONOCIENDO: Que la energía es un recurso indispensable para el desarrollo económico y social de los países, RESUELVE: 1. Invitar a los países que aún no han firmado el protocolo de Kyoto, a que lo hagan con el fin de contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 2. Exhortar a los Estados miembros para que, quienes lo consideren apropiado, brinden apoyo económico y logístico a programas que promuevan la investigación sobre energía renovable, bajo la coordinación de la Iniciativa para la Energía Renovable de las Américas. 2 3. Invitar a los Estados miembros a fomentar la creación de campañas que apunten a generar una conciencia ambiental en las empresas explotadoras de energía tanto públicas como privadas, para lograr la implementación de programas que reemplacen las fuentes de energía no renovables por otras que si lo sean. Países Consignatarios: Belice Trinidad y Tobago Colombia República Dominicana México 3 CG-2 ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Trinidad y Tobago LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07), "Declaración de Panamá: Energía para el Desarrollo Sostenible" en el punto 2 donde se declara "Reconocer la necesidad de obtener y utilizar todas las formas de energía que estén en armonía con la vida y la naturaleza, preservando el aire, el agua y la tierra, que proveen el alimento y el hábitat indispensables para todos los seres vivientes, procurando su asequibilidad para las poblaciones más vulnerables, de manera consistente con una sensibilidad social y ambiental", en el punto 7 donde se declara "Subrayar que la sostenibilidad a largo plazo del suministro de energía a los Estados Miembros depende de la gestión y el desarrollo eficientes y el uso sostenible de los recursos naturales para su conversión a aplicaciones energéticas innovadoras y ambientalmente sanas" y, en el punto 12 donde se declara "Aunar esfuerzos en la implementación de políticas energéticas en el Hemisferio para el desarrollo de proyectos e iniciativas basados en la solidaridad, transparencia, cooperación y complementariedad, a fin de promover sociedades más prósperas, justas, equitativas e inclusivas"; La resolución CEPCIDI/RES.75 (LXXIX-O/02) "Establecimiento de Grupo de Trabajo para el Seguimiento de los Mandatos de la Comisión Interamericana de Desarrollo Sostenible (CIDS)" en sus resuelve 2.B) "Estudiar la propuesta del Secretario General sobre el fortalecimiento de un diálogo intersectorial en los temas prioritarios de desarrollo sostenible definidos en la Cumbre de Bolivia de 1996 y presentar sus recomendaciones al CEPCIDI" y 2.C) "Recibir informes de ejecución de las actividades de la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente para ser presentados en su oportunidad a la Subcomisión de Políticas de la CEPCIDI"; 4 La resolución CID/RES 175 (X-O/05) "Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible" en su resuelve 2 donde se establece "Solicitar a la CEPCIDI que renueve el mandato del Grupo de Trabajo sobre Desarrollo Sostenible, encomendándole la tarea de hacer seguimiento a las decisiones adoptadas en la Tercera Reunión de la Comisión Interamericana para el Desarrollo Sostenible, así como continuar la preparación del proyecto de Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible"; TENIENDO PRESENTE: La importancia de crear fuentes renovables de energía como un elemento principal para el desarrollo de nuestro hemisferio a largo plazo; Que para lograr el desarrollo integral de nuestras sociedades, es fundamental incentivar la explotación adecuada de recursos energéticos para proteger el medio ambiente; Que el desarrollo de programas de energía sostenible de carácter cooperativo, es una respuesta positiva frente a los problemas medioambientales que hay en nuestro hemisferio; CONSIDERANDO: La importancia de disminuir el nivel de dependencia de nuestro hemisferio en la utilización de recursos energéticos no renovables; La riqueza natural que poseen nuestros Estados como posible fuente de energías alternativas y sostenibles para el medio ambiente, RESUELVE: 1. Alentar a los países miembros de la organización, a poner en práctica programas de energía para el desarrollo sostenible con productos energéticos renovables, con el fin de reducir los problemas de abastecimiento energético a los cuales se ven sometidas nuestras sociedades, promoviendo un mayor desarrollo económico y social. 5 2. Alentar a todos los Estados Miembros de la OEA a instaurar una Comisión Evaluadora de Energía para el Desarrollo Sostenible, con el fin de estudiar las condiciones actuales de explotación de recursos energéticos y los posibles cambios a realizar reportándole al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), de manera periódica. 3. Encomendar a la Secretaría General de la OEA, la búsqueda de fuentes de financiación que permitan desarrollar e implementar los programas para el desarrollo sostenible; así mismo, para financiar la labor de la Comisión Evaluadora de Energía para el Desarrollo Sostenible. 4. Promover la creación de una comisión de cooperación en temas energéticos, vinculada a la Comisión Evaluadora de Energía para el Desarrollo Sostenible, que sea liderada por los países miembros de la Organización que cuenten con programas de desarrollo de energía sostenible actualmente en curso. 5. Exhortar la integración de los diferentes departamentos de energía de los países miembros, para asegurar un proceso de cooperación constante que incite a disminuir el nivel de dependencia en los recursos energéticos no renovables. Países Consignatarios Honduras San Vicente y las Granadinas Canadá México Brasil Uruguay 6 7 CG-3 PROPUESTA DE LA DELEGACIÓN DE CHILE PARA LA VINCULACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA PROMOCIÓN DEL MANEJO EFICIENTE DE LOS RECURSOS ENERGÉTICOS Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Chile LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Resolución de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos AG/RES. 1674 (XXIX-O/99) "Los Cambios Climáticos en las Américas" en la cual se reconoce la urgente necesidad de que todos los Estados miembros inicien el proceso de planificación para la adaptación al cambio climático mundial y adopten medidas para mitigar los posibles efectos perjudiciales del cambio climático en las Américas; La Resolución del Consejo interamericano para el Desarrollo Integral CIDI/RES 117 (VII-O/02), "Los Efectos Socioeconómicos y Ambientales del Cambio Climático en los Países del Hemisferio por la cual se resuelve solicitar a la Secretaría General que apoye a los Estados miembros en la elaboración de estrategias y proyectos multilaterales que procuren recursos externos para financiar la cooperación técnica hemisférica en el área de mitigación y adaptación al cambio climático; La Resolución de Naciones Unidas A/RES/57/258 "Conferencia Mundial sobre el Cambio Climático" en la cual se observa la importancia de una amplia participación por parte de los gobiernos, los parlamentos, las organizaciones internacionales y nacionales, la comunidad científica, el sector privado y otros representantes de la sociedad civil en el proceso de implementación de estrategias mancomunadas para mitigar los efectos del cambio climático; La Resolución de Naciones Unidas A/RES/57/253 "Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible" en la que la Asamblea General reafirma que la erradicación de la pobreza, la modificación de las modalidades insostenibles de producción y de consumo, así 8 como la protección y ordenación de los recursos naturales que sirven de base al desarrollo económico y social son los objetivos principales del desarrollo sostenible y los requisitos esenciales para lograrlos; CONSIDERANDO: Que en el marco del trigésimo séptimo periodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos se firmó la Declaración de Panamá AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Energía para el Desarrollo Sostenible", por la que los Estados reconocen la necesidad de obtener y utilizar todas las formas de energía que estén en armonía con la vida y la naturaleza; RECONOCIENDO: El carácter imperativo de abordar de manera coordinada los problemas relativos al desarrollo sostenible y la provisión de energía de manera segura para las generaciones presentes y futuras; Que la Carta Democrática Interamericana en su artículo 14 reconoce que es esencial que los Estados del hemisferio implementen políticas y estrategias de protección del medio ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible en beneficio de las futuras generaciones; RECONOCIENDO: La importancia capital que en el siglo XXI tiene para la preservación de la vida y la prosperidad de los pueblos el garantizar la provisión de energía limitando al máximo los efectos nocivos que para el medio ambiente puedan tener los procesos propios de su producción y distribución; El profundo impacto que puede tener el sector privado en el adecuado control de costos de producción y distribución de energía y por consiguiente la necesidad reconocida por los Estados miembros de la Organización de Naciones Unidas a través de la Declaración de 9 Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible de que las empresas del sector privado asuman plena responsabilidad de sus actos en un entorno regulatorio transparente y estable; RECOMIENDA: 1. Instar a los Estados Miembros a tomar parte en procesos de coordinación institucional que permitan la reducción de costos en los procesos relativos a la provisión de energía en el ámbito regional. 2. Promover entre los Estados del hemisferio la vinculación del sector privado a los esfuerzos oficiales encaminados al desarrollo de estrategias productivas en concordancia con el principio de eficiencia energética. 3. Facilitar, mediante los canales de comunicación propios del Sistema Interamericano, la promoción de estrategias y planes del orden nacional que en virtud de su eficiencia puedan ser llevados a la práctica en el ámbito regional, incluyendo herramientas de carácter normativo, institucional, técnico y comercial para el manejo de recursos energéticos. 4. Exhortar a los Estados Miembros de la OEA a optimizar los canales de transferencia tecnológica y de conocimiento, a fin de masificar los beneficios obtenidos en procesos de investigación y desarrollo de alternativas para el manejo eficiente de los recursos energéticos. 5. Promover entre los Estados miembros el interés por hacer partícipes de las estrategias para el manejo eficiente de los recursos energéticos a todos aquellos agentes, públicos y privados, que tomen parte en la producción, distribución, comercialización y/o consumo masivo de energía. 6. Instruir a la Secretaría General para que, en coordinación con los organismos y entidades de la Organización de los Estados Americanos con competencia en el tema del desarrollo sostenible, apoye las iniciativas estatales para la gestión eficiente de los recursos energéticos. 7. Alentar a las entidades financieras internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo para el Medio Ambiente Mundial y el Banco Mundial, para que faciliten la gestión de recursos encaminados al soporte y desarrollo de esfuerzos conjuntos de los Estados miembros en materia de eficiencia energética. 10 Países Consignatarios: Brasil Argentina Trinidad y Tobago Colombia Honduras 11 CG-4 ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y SU INTERDEPENDENCIA CON LAS MATERIAS SOCIALES Y LABORALES. Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de San Vicente y las Granadinas LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos, establece entre sus fines y propósitos la promoción, por medio de la acción cooperativa, del desarrollo económico, social y cultural, como así también la erradicación de la pobreza crítica, a la que se entiende como un obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos del Hemisferio; Que como principios fundantes de la Organización se entiende que la eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción y consolidación de la democracia representativa, constituyendo este fin responsabilidad común y compartida de los Estados Americanos; Que de conformidad a lo dispuesto en el Capítulo VII de la Carta de la OEA, el desarrollo es responsabilidad primordial de cada país y debe constituir un proceso integral y continuo para la creación de un orden económico y social justo que permita y contribuya a la plena realización de la persona humana, sobre la base de la igualdad de oportunidades, la eliminación de la pobreza y la distribución equitativa de la riqueza y el ingreso, incluyendo la plena participación de los pueblos en las decisiones relativas a su propio desarrollo; Que una mirada de la realidad que nos muestra el escenario de la comunidad internacional de este decenio, nos enfrenta a una crisis importante en materia energética, extremo que nos obliga a analizar nuevas estrategias para el logro del desarrollo sustentable, en 12 una armónica combinación con los intereses soberanos de los Estados sobre sus propios recursos naturales; Que el principio 5 de la Declaración de Estocolmo de 1972 dispone una planificación racional del uso de los recursos no renovables para evitar su futuro agotamiento asegurando a la humanidad que se comparta los beneficios de tal empleo; Que el principio 21 de la declaración de Estocolmo de 1972, ha adquirido el carácter de norma consuetudinaria y consecuentemente impone a los Estados el buscar el equilibrio pretendido entre el uso de los recursos naturales y los réditos que las políticas económicas de cada Estado determinen para las personas, físicas o jurídicas, encargadas de su exploración y explotación; Que de conformidad a la normativa emanada del capítulo VII de la Carta de la OEA, el desarrollo integral exige a los Estados, tanto en materia de utilización de los recursos energéticos, como en los campos cultural, económico, social, científico y tecnológico, encauzar los esfuerzos a través de la cooperación interamericana y plasmarlos preferentemente en tratados multilaterales, sin perjuicio de los tratados de cooperación bilateral entre Estados miembros; Que los debates de la reunión Ministerial de Seattle, en 1999, de la OMC, reconocen que existe la necesidad de examinar la relación entre cuestiones laborales y el comercio reforzando esta relación el preámbulo del Organización Mundial del Comercio, donde se establece que el propósito de un mayor comercio es elevar el nivel de vida y asegurar el pleno empleo; Que el elevado interés actual en normas laborales internacionales está relacionado con el proceso de globalización ya que la integración económica ofrece grandes oportunidades para el crecimiento económico y el empleo, pero presenta desafíos en cuanto a lograr que el máximo número de trabajadores se beneficie de dicho proceso y para ello la competencia debe basarse en normas laborales internacionales aceptadas, dado que la inexistencia de normas laborales básicas uniformes, no sólo no favorece al desarrollo y crecimiento de los países, sino que coarta el equilibrio que debe primar en toda relación comercial, produciéndose asimetrías indeseables; Que en la Constitución de la OIT y en la declaración de Filadelfia, se han enunciado los principios relativos a los derechos fundamentales del trabajador, los cuales son: 13 a) la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo del derecho de negociación colectivo; b) la eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; c) la abolición efectiva del trabajo infantil; y d) la eliminación de la discriminación en materia de empleo y ocupación; Que según surge del Estudio de la OCDE sobre el comercio internacional y las normas fundamentales del trabajo (1996), se observa que los países que no respetan las normas fundamentales del trabajo no presentan ninguna ventaja competitiva en los intercambios internacionales, ni un atractivo para las inversiones extranjeras directas, ni mejores resultados en lo que respecta a la exportación. En cambio, se constata que la existencia de un mayor número de normas fundamentales del trabajo pueden estimular la eficacia y el crecimiento económico; Que en consecuencia y como corolario de todo lo expuesto, DECLARA: 1. La necesidad de subrayar la relación existente entre la producción de todas las fuentes de energía, el cuidado del medio ambiente, la defensa de las condiciones sociales y laborales dignas, por su carácter interdependiente y complementario a los efectos de lograr el desarrollo integral de los países de América. 2. La importancia de promover los esfuerzos necesarios para implementar políticas energéticas en el Hemisferio para el desarrollo de proyectos e iniciativas basados en la solidaridad, igualdad de condiciones de trabajo, cooperación a fin de promover sociedades más competitivas, prósperas, justas y equitativas. 3. El apoyo a la posibilidad de armonizar las regulaciones de los Estados Miembros, con el fin de impulsar el desarrollo sostenible, un uso más eficiente y racional de los recursos energéticos promoviendo una mayor comercialización de productos y servicios energéticos entre dichos Estados. 4. La imperiosa necesidad de exhortar a la comunidad internacional tanto a ampliar la cooperación técnica y los programas de fomento de la capacidad, como dar apoyo y subsanar las deficiencias de la oferta y mejorar la infraestructura comercial de los países en desarrollo, en 14 particular de los países menos adelantados y las economías pequeñas como los Estados insulares. Países Consignatarios: Argentina Saint Kits y Nevis Bahamas Brasil Honduras 15 CG-5 FORTALECIMIENTO DE LAS ESTRATEGIA PARA LA CONSOLIDACIÓN DE UNA RED HEMISFÉRICA DE COOPERACIÓN ENERGÉTICA Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Venezuela LA ASAMBLEA GENERAL, TENIENDO PRESENTE: La resolución [AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06)] titulada "Apoyo a la Utilización de Fuentes de Energía Nuevas y Renovables"; RECONOCIENDO: Las valiosas iniciativas de cooperación e integración energéticas existentes en la región, basadas en la solidaridad y la complementariedad; TENIENDO EN CUENTA: Que la Carta Democrática Interamericana establece que el ejercicio de la democracia facilita la preservación y el manejo adecuado del medio ambiente, y que es esencial que los Estados del Hemisferio implementen políticas y estrategias de protección del medio ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible en beneficio de las futuras generaciones; RECONOCIENDO: 16 Que la energía es un recurso fundamental para el desarrollo sostenible de los pueblos, y que el acceso a energía diversa, confiable, segura y asequible es de primordial importancia para un crecimiento económico con equidad e inclusión social, y contribuye a la erradicación de la pobreza; Que la transición a un modelo de desarrollo sostenible, basado en la generación y uso eficiente de formas de energía renovable y modalidades de consumo equilibradas, requerirá de la aplicación de un conjunto de medidas progresivas, y que en ese contexto es importante continuar promoviendo, por medio de tecnologías más limpias e innovadoras, un mejor uso de los combustibles fósiles en relación con el medioambiente, en razón de su papel todavía predominante en la matriz energética, RESUELVE: 1. Instar a los Estados Miembros a reconocer la importancia de consolidar una Red de Cooperación Energética, en la cuál aquellos países que hayan adelantado la modernización e implementación de mecanismos que garanticen el mejoramiento de los recursos energéticos renovables no convencionales (solar, eólica, geotérmica, biomasa, entre otras) y recursos tradicionales, se apunten como líderes y guías para aquellos países que tengan mayores dificultades o que cuenten con escasez de dichos recursos para garantizar el desarrollo sostenible, reuniendo a su vez los requerimientos económicos, sociales y ambientales. 2. Diseñar el Programa para la Cooperación Energética, cuya sede estaría ubicada en Caracas, y tendrá como principal función asesorar, promover e incentivar los proyectos de modernización energética de los países que buscan satisfacer sus necesidades y cumplir con los requerimientos para el desarrollo sostenible. Entre otras funciones, el Programa: a. Prestará apoyo en la capacitación de personal de los países del hemisferio que así lo deseen para que conozcan los mecanismos de mejoramiento de los recursos energéticos tradicionales y las diversas formas de energías alternativas, renovables no convencionales. b. Hará seguimiento a los adelantos, que en materia energética se realicen en cada estado miembro que así lo desee, con el fin de crear una base de complementariedad para lograr un desarrollo equitativo en el hemisferio. c. Constituirá un centro de consulto ría para que las empresas estatales en el hemisferio conozcan y se formen en el uso de los recursos energéticos tradicionales y 17 las diversas formas de energías alternativas, renovables no convencionales para el desarrollo sostenible, cumpliendo con los requerimientos económicos, sociales y ambientales. 3. Solicitar al Consejo Permanente y a la Secretaría General que informen a la Asamblea General, en su trigésimo octavo período ordinario de sesiones, sobre el proceso de desarrollo de la presente resolución. Países Consignatarios: Bolivia Trinidad y Tobago Antigua y Barbuda Canadá Brasil 18 CG-6 RESOLUCIÓN ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República Federativa del Brasil LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Declaración y el Programa de Acción de Viena de la "Conferencia Mundial de Derechos Humanos"; La declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Declaración de Panamá: Energía para el Desarrollo Sostenible"; La resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de energía nuevas y renovables"; La "Declaración de Santa Cruz"; El "Programa Interamericano de Desarrollo Sostenible 2006-2009"; RECONOCIENDO: Que el acceso a la energía es necesario para un desarrollo sostenible tanto en lo económico, lo industrial y lo social, siendo este un recurso imprescindible; El esfuerzo de los Estados miembros en encontrar y aplicar progresivamente nuevos medios de producción de energía limpia, segura, confiable y asequible, tales como los biocombustibles, la energía eólica y la minihidraulica, entre otras; 19 La importancia de la investigación e inversión, tanto estatal como privada, para el desarrollo de estos nuevos tipos de obtención de energía; La importancia de modificar la matriz energética actual del hemisferio basada casi exclusivamente en los combustibles fósiles, tanto por razones económicas, así como estratégicas, sociales y ecológicas; La necesidad de asegurar el abastecimiento futuro de Energía para el hemisferio, mediante la utilización de recursos renovables; El importante rol que tiene en la materia la integración y cooperación regional entre las diferentes naciones mediante proyectos conjuntos como el Gasoducto del Sur, entre otros; La necesidad de aumentar esta cooperación internacional, con el fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio; TENIENDO EN CUENTA: La progresiva disminución de las reservas mundiales de combustibles fósiles, así como el aumento en el costo de los mismos; La necesidad de reducir el impacto ambiental de las actividades relacionadas con la energía, sin afectar a la calidad de vida; La disponibilidad de recursos, tanto naturales como humanos, de los estados miembros para la realización de estos objetivos; DESTACANDO: La relación entre el acceso a la energía y la erradicación de la pobreza para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, DECLARAN: 20 1. Reconocer la importancia del cuidado del medio ambiente como una forma de mejorar la calidad de vida de las generaciones actuales y futuras. 2. Destacar la importancia de lograr la reducción de las emisiones de gases responsables del efecto invernadero principalmente mediante la utilización de nuevas tecnologías que aseguren un aprovechamiento más eficiente y limpio de la energía. 3. Alentar la cooperación tecnológica, económica y en infraestructura de los Estados miembros, como forma de garantizar aumentar el nivel de integración del hemisferio y de promover un desarrollo equitativo y sostenible. 4. Reconocer el desarrollo de los biocombustibles como forma limpia y eficiente de aprovechamiento de la energía principalmente dedicada al transporte y la industria, sector preponderante en el consumo total de energía del hemisferio, sin desproteger las necesidades alimenticias de la región. 5. Reconocerlos esfuerzos realizados por la Secretaría General en coordinación con otras instituciones y expertos, quienes continúan promoviendo programas de formación y capacitación en la materia, además de otorgar becas para los mismos, mantener el registro de especialistas de los Estados Miembros y apoyar el dialogo en el ámbito regional para la creación y fortalecimiento de mercados, y la promoción de la eficiencia y conservación energética para el desarrollo sostenible. 6. Fomentar la creación de líneas de crédito en los niveles nacional, subregional y regional para emprendimientos relacionados con el desarrollo de fuentes de energía eficientes, limpias y renovables tanto desde los organismos multilaterales de crédito, como por parte de los estados y los privados. 7. Reconocer el esfuerzo realizado por aquellos países que mediante la promoción y aplicación de estas nuevas tecnologías por diversos medios, favorecen el desarrollo sostenible, la mejora en la calidad de vida de la población y la conservación del medio ambiente. 8. Fomentar una gestión eficiente de los recursos energéticos, de conformidad con los requisitos necesarios para lograr el desarrollo sostenible de todos los Estados Miembros, teniendo en cuenta las circunstancias nacionales. 21 9. Reafirmar la solicitud a la Secretaría General de la OEA para que promueva el apoyo y las sinergias entre los Estados, los organismos internacionales, la sociedad civil, el sector privado y la comunidad académica con el fin de promover los contenidos de la presente Declaración, y que informe periódicamente al Consejo Permanente y al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral. Países Consignatarios: Honduras Estados Unidos San Vicente y las Granadinas Saint Kitts y Nevis Bahamas Ecuador Chile Canadá Bolivia Barbados Argentina Venezuela Paraguay Uruguay Guyana 22 23 CG-8 ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Declaración en Conjunto Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Uruguay LA ASAMBLEA GENERAL, RECORDANDO: Los objetivos del desarrollo sostenible adoptados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro en 1992, y en especial el Programa 21 y la Declaración de Río de Janeiro; La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en especial el objetivo 7, en que los Estados se deben comprometer a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; La Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible, celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en 1996, con su Declaración y Plan de Acción y la Declaración de Santa Cruz + 10 de diciembre de 2006; La declaración y plan de acción de la Cuarta Cumbre de las Américas, celebrada en Mar de Plata, Argentina, en noviembre de 2005, en lo referente a desarrollo sostenible y medio ambiente; La Declaración de Panamá: Energía para el Desarrollo Sostenible, de 2007; VISTA La Resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) Apoyo a la Utilización de Fuentes Nuevas y Renovables de Energía; 24 PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS por la vulnerabilidad de la región a los efectos del cambio climático; RECORDANDO que en diversos documentos presentados por el Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático de las Naciones Unidas se ha establecido que el cambio climático es provocado por la actividad humana, preponderantemente por la liberación de gases que provocan el efecto invernadero, producto de las acciones relacionadas con el consumo y transformación de energéticos fósiles; PLENAMENTE CONSCIENTES de que el acceso a la energía evita que se utilicen fuentes primarias de producción de energía que provocan efectos adversos al ambiente; TENIENDO EN CONSIDERACIÓN el Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (PIDS) 2006-2009, adoptado en la Primera Reunión Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible, celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia en 2006 y en especial su parte referente a la promoción de la energía renovable y la eficiencia energética; CONSCIENTES de que la principal fuente de energía de los países miembros de la OEA es la proveniente de los hidrocarburos; PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS por los altos costos del petróleo y la variabilidad de los precios de los hidrocarburos y el consecuente impacto en el desarrollo de los países del Hemisferio; RECONOCIENDO que el pleno desarrollo sostenible no se puede lograr sin la erradicación de la pobreza; 25 CONSCIENTES de que la energía es un factor primordial del desarrollo de los pueblos de la región y un agente del mejoramiento del nivel de vida en los Países Miembros y que su pleno acceso afianza el respeto de los derechos humanos y la democracia participativa, RESUELVE: 1. Instar a los Estados Miembros a cumplir con las metas y objetivos de los diferentes instrumentos internacionales que son base para la consecución del desarrollo sostenible, así como de su reconocimiento y aceptación. 2. Destacar la importancia del uso de energías distintas a las provenientes de los hidrocarburos para garantizar la seguridad energética a largo plazo de los Estados Miembros y lograr el desarrollo energético sostenible. 3. Que la educación es el pilar de la protección del medioambiente y la base para garantizar un desarrollo sostenible para las futuras generaciones. 4. Invitar a los Estados Miembros a la búsqueda y uso de fuentes alternas y renovables de energía, tales como la eólica, solar, hidroeléctrica, mareomotriz, biomasa, geotérmica y los biocombustibles, entre otras. 5. Recomendar a los Miembros de la Organización que se implementen programas de desarrollo energético sustentable por zonas, de acuerdo a sus características físicas, a sus recursos naturales disponibles y a las necesidades de su población, de tal manera que permitan maximizar la obtención y el aprovechamiento de la energía. 6. Pedir a los gobiernos reforzar las acciones de combate a la pobreza y la marginación y garantizar el acceso a la energía de los sectores y comunidades que aún lo carecen, prestando especial atención a aquellos sectores vulnerables de la sociedad, cuyo desarrollo y pleno goce de sus derechos humanos dependen precisamente del efectivo acceso a la energía. 7. Exhortar a los Estados Miembros a tomar en consideración los aportes que el sector privado, las Organizaciones No Gubernamentales y la Sociedad Civil realizan en beneficio del aprovechamiento y consumo sustentable de la energía y los recursos naturales e involucrarlos en la planeación de políticas públicas de ese sector. 26 8. Pedir a los Miembros de la OEA tomar las medidas pertinentes para que en los sectores, público, privado y social, tanto los ciclos de producción como el consumo en general, sean sustentables, de tal forma que se evite el uso innecesario de la energía y se fomente una cultura del ahorro. 9. Reconocer la importancia de las alianzas o uniones energéticas subregionales y promover su consolidación. 10. Recomendar a los Estados Miembros facilitar una participación más activa de la iniciativa privada en el sector energético, tanto en la construcción y explotación de obras de infraestructura, como en la prestación de servicios. 11. Solicitar a la Secretaría General que elabore y mantenga actualizado un listado de expertos de los diferentes Estados Miembros que puedan brindar orientación y capacitación a los Estados que así lo soliciten, en cuanto al desarrollo de la energía renovable y alternativa y a la eficiencia de los procesos energéticos. Países Consignatarios: Paraguay Trinidad y Tobago Brasil Guatemala Bolivia 27 CG-9 RESOLUCIÓN ENERGIA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Guatemala LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Los principios y propósitos plasmados en la Carta fundadora de la Organización de los Estados Americanos; La resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Declaración de Panamá: energía para el desarrollo sostenible", que establece las directrices a seguir por los Estados Americanos, en cuanto al tópico en tratamiento se refiere; FIRMEMENTE CONVENCIDOS de que la creación de espacios que permitan la discusión, cooperación y adopción de estrategias, tanto regional como subregionalmente, en cuanto a desarrollo energético se refiere, es de vital importancia para el desarrollo sostenible a nivel hemisférico. Así como también, instar a la eficientización y modernización de los ya existentes; RECONOCIENDO que la energía es un recurso fundamental para el desarrollo sostenible de los pueblos, y en especial, para lograr un crecimiento económico con equidad e inclusión social, para que eficazmente contribuya a la efectiva erradicación de la pobreza; RECONOCIENDO la inevitable realidad, de que en materia de cantidad, los recursos no renovables, son finitos y que, en especial las reservas mundiales de los combustibles fósiles, no 28 habrán de durar más de 100 años. Además de que son uno de los grandes responsables de causar la contaminación global. Este es el momento de promover la investigación y el eventual reemplazo por energías que promuevan el desarrollo sustentable a largo plazo; REAFIRMANDO la "Declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972", el "Informe Our Common Future" elaborado por la Organización de las Naciones Unidas en 1987, y la "Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992", RESUELVE: l. Tomar la definición de "Desarrollo Sostenible" dada por la propia Organización de los Estados Americanos, entendiéndose como: "Aquél que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades". 2. Reconocer la inevitable realidad, de que en materia de cantidad, los recursos no renovables, son finitos y que, en especial las reservas mundiales de los combustibles fósiles, no habrán de durar más de 100 años. Además de que son uno de los grandes responsables de causar la contaminación global. Este es el momento de promover la investigación y el eventual reemplazo por energías que promuevan el desarrollo sustentable a largo plazo. 3. Aceptar que los elementos componentes del entramado social, no son estáticos, sino que están en constante cambio. Es menester de las instituciones, tanto nacionales como supranacionales, interpretarlos y adaptarse a las realidades hemisféricas, a fin de lograr una comprensión de los distintos fenómenos, que le permita plantear soluciones aplicables y viables, en el menor plazo posible, a las diferentes problemáticas. 4. Reconocer el potencial de los biocombustibles para diversificar la matriz energética del Hemisferio. En este sentido, aunar esfuerzos para intercambiar experiencias en la región, con miras a lograr la máxima eficiencia en el uso sostenible de estas fuentes para la promoción del desarrollo social, tecnológico y productivo. Es de vital importancia, que los Estados colaboren abiertamente con programas de promoción de tipos alternativos de energías renovables, que permitan un desarrollo sustentable a largo plazo, y que les faciliten a los 29 expertos en la materia, sean o no nacionales, los recursos necesarios para lograr la mayor difusión posible dentro de la sociedad, ya que es un requisito indispensable para el cambio, la educación de la sociedad toda. 5. Afirmar que para lograr un correcto desarrollo de las energías de manera sostenible, es menester apreciar que se debe desarrollar un plan integral de acción, para fomentar las energías para el desarrollo sustentable, pero por sobre todo, perdurar en el tiempo. Dicho plan se basa en 5 pilares fundamentales: Desarrollo Sostenible y Sustentable: El gran desafío de política americana es como garantizarles a todos los habitantes de los pueblos de las Américas, mediante mecanismos eficientes, el acceso a ciertas condiciones mínimas, que potencien el capital humano de la región y apoyen por esa vía, el desarrollo económico y social del individuo. En esa línea, la política energética pretende que mediante su implementación se logre de manera exitosa el proceso de desarrollo sostenible y sustentable que el hemisferio requiere. La Política Energética: debe tener una perspectiva de largo plazo, que requiere de un compromiso más allá del período de un Gobierno, para que su implementación mediante acciones de corto, mediano y largo plazo consoliden a la región como una de las plataformas energéticas del mundo Compromiso de Todos: El logro de los objetivos de esta política deberá ser un esfuerzo de todas las instancias y sectores cuyo quehacer tengan relación con los temas energéticos, por lo que no es competencia únicamente del gobierno, o de alguna institución en particular, sino un desafío que se debe enfrentar por todos los americanos y a todos los niveles. Integralidad: Esta política de ninguna forma deberá considerarse de manera aislada, por lo que los lineamientos generales y acciones concretas deberán implementarse de manera integrada y coordinada con otras políticas públicas; y en estrecha cooperación interinstitucional, .intersectorial y multidisciplinaria, ya que sólo dicha dinámica hará efectiva la realización de la misma. Continuidad: La puesta en marcha de esta política deberá promover el diálogo constante a diferentes niveles, que permitan la incorporación de los actores de gobierno, sector privado y sociedad civil, ya que ello fortalecerá la institucionalidad y garantizará la continuidad de la misma y la obtención de resultados en el mediano y largo plazo. Finalmente, a futuro deberá también constituirse un proceso amplio y dinámico, que permita la revisión oportuna de las acciones que eleven la efectividad de la política pública. 30 6. Instar a los Estados Miembros, a crear legislación interna que promueva y estimule la investigación en distintos tipos de energía que promuevan el desarrollo sustentable, como complementos de un futuro programa hemisférico, que se nutra de los resultados obtenidos por los países. A su vez que también instamos a los Estados a que cooperen y compartan todo tipo de información provechosa para lograr el rápido crecimiento de la región en cuanto a materia de energías para el desarrollo sustentable se refiera. Países Consignatarios: Saint Kitts y Nevis Barbados Honduras San Vicente y las Granadinas México Uruguay Brasil 31 CG-10 DESARROLLO DE ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Declaración Conjunta Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Granada LA ASAMBLEA GENERAL, RECONOCIENDO que el Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas celebrada en Mar del Plata, Argentina, fomenta el desarrollo y uso de fuentes de energía renovable y eficiente como una estrategia que promueve el desarrollo sostenible. RECORDANDO: Que el Plan de Acción de la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible celebrada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, promueve el uso de los medios de producción, transformación y uso de energía más eficiente en términos económicos y ambientales, incluyendo la introducción de alternativas de combustibles limpios para el transporte; y Que la Resolución CIDI/CIDS/RES. 2 (III-O/02) subraya la necesidad urgente de todos los Estados miembros de establecer medidas de adaptación y mitigación de los efectos del cambio climático en las Américas, incluyendo la promoción de la gestión de riesgos, energías renovables y alternativas de energía eficiente. RECONOCIENDO los esfuerzos del Departamento de Desarrollo Sostenible de la Organización de los Estados Americanos, a través de su Iniciativa de Energía Renovable en las Américas (EREA) de apoyar el desarrollo y uso de energía sostenible a través de Latinoamérica y el Caribe, ayudando a los Estados Miembros en las áreas de política energética y reformas reglamentarias, desarrollo de capacidad humana e institucional, la creación de mecanismos de financiamiento innovadores y el establecimiento de redes regionales de energía limpia; y 32 RECONOCIENDO los esfuerzos del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), como un foro para intercambiar experiencias en el área de agro-energía, RESUELVE: 1. Renovar el compromiso hacia el desarrollo de energías alternativas que propicien el desarrollo sostenible. 2. Promover la cooperación entre los Estados para el intercambio de tecnologías, información y personal especializado, para generar un desarrollo más amplio en materia de energías alternativas, más puras y limpias que contribuyan a un desarrollo estable y a largo plazo en la región, 3. Promover la creación de nuevos puestos de trabajo especializados en el área energética y sus derivados, propiciando la formación de empleo directo e indirecto a través del desarrollo de nuevas energías que ayuden a promover el desarrollo social y laboral, A) para ello que la Asamblea General instruya a la Secretaria General para que a través de su departamento de desarrollo sostenible provea asistencia técnica en materia de desarrollo sostenible, aplicada al área energética (la energía eólica, geotérmica, de biomasa, incluyendo biocombustibles, hidráulica y solar), B) Que los Estados se comprometen a concienciar a su población acerca de los aspectos positivos vinculados con el desarrollo de energías alternativas. 4. Promover políticas que cooperen para el desarrollo de energías renovables. - 5. Generar una fácil ruta de acceso para establecer innovadoras formas de financiamiento que permitan desarrollar este tipo de tecnología, especialmente para los países en vías de desarrollo 6. Manifestar su apoyo concreto a la "Iniciativa de Energía Renovable en las Américas (EREA)" mediante políticas practicas y activas. 33 7. Fomentar la producción de biocombustible en zonas agrícolas, así como también, su utilización posterior. 8. Manifestar que todos los esfuerzos y costos que hoy puedan generarse debido a la implementación de nuevas técnicas y tecnologías son para un mejor futuro de nuestros pueblos y que por lo tanto el esfuerzo debe ser en conjunto y de todos. Países Consignatarios: Haití Barbados Perú Bahamas Antigua y Barbuda 34 CG-12 ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Declaración Conjunta Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Argentina LA ASAMBLEA GENERAL, RECORDANDO que el cambio climático es una preocupación común a toda la humanidad; DESTACANDO que la energía es un factor fundamental para lograr los objetivos de desarrollo sostenible y que, en este sentido, la combinación y la complementariedad en la utilización de todas las fuentes de energía, incluido el uso más limpio de los combustibles fósiles, contribuye al logro de esos objetivos; TOMANDO NOTA de la necesidad urgente que todos los Estados Miembros emprendan el proceso de planificación para la adaptación al cambio climático y pongan en práctica en las Américas medidas para adaptarse a las fuentes del cambio climático y mitigarlas, incluyendo la promoción del manejo de riesgo, el uso de energía renovable y alternativas para el uso eficaz de la energía; REAFIRMANDO los principios y propósitos de la Carta de la OEA, así como el derecho soberano de nuestros países a la conservación, desarrollo y uso sostenible de sus recursos energéticos; RECORDANDO la resolución AG/RES. 1864 (XXXII-O/02) "Los efectos socioeconómicos y ambientales del cambio climático en los países del hemisferio", que alienta a los Estados Miembros a que elaboren estrategias para mitigar y adaptarse a los cambios climáticos a través 35 de políticas de desarrollo e iniciativas de planificación, y a que desarrollen activamente proyectos de mitigación y de adaptación al cambio climático elegibles para financiamiento; TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de energía nuevas y renovables"; CONSIDERANDO la Declaración de Panamá AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Energía para el desarrollo sostenible" que reconoce - la necesidad de fortalecer la cooperación económica y técnica en el ámbito regional e internacional en el sector energético, - el potencial de los biocombustibles para diversificar la matriz energética del Hemisferio, RESUELVE 1. Reforzar la cooperación interamericana en el tema de la energía, especialmente en las energías renovables a través de los organismos multilaterales de crédito y la promoción de mecanismos nuevos e innovadores de financiamiento; 2. Promover la creación de un grupo de trabajo interamericano que se dedique al establecimiento concreto de los mecanismos de cooperación en temas de energía en todo el hemisferio; 3." Implantar un fondo especial interamericano como mecanismo innovador de financiamiento para promover y sostener los proyectos de desarrollo de la energía renovables y los biocombustibles a través de contribuciones voluntarias de donantes. Países Consignatarios: Panamá Belice Nicaragua Paraguay San Vicente y las Granadinas 36 37 CG-13 EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN EL CONTINENTE AMERICANO Declaración Conjunta Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Las Bahamas LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Carta Democrática Interamericana en su art. 15 y siguientes, se reconoce ejercicio de la democracia la que facilita la preservación y el manejo adecuado del medio ambiente; Los Principios y Propósitos de la Carta de la Organización de los Estados Americanos y que sostiene que el desarrollo integral es responsabilidad común y solidaria de todos Estados miembros; El Plan de Acción, Cláusulas II.2, II.4 Y II.5 de La Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible reunida en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, en 1996; CONSIDERANDO: Que la energía es un recurso fundamental para el desarrollo sostenible de los pueblos y que el acceso a la energía diversa, confiable, segura y asequible es de crucial e incuestionable relevancia para la progresión económica que con la solvencia suficiente contribuye notablemente a la supresión definitiva de la pobreza; La importancia para un país archipielaguillo caribeño como lo es Bahamas de producir y fortificar los mercados regionales para el aprovechamiento de energías menos nocivas y, a la 38 vez, renovables a los fructíferos efectos de la preservación ambiental, primordial factor económico considerado que la principal fuente de ingreso proviene del turismo; Que la integración económica y los acuerdos de libre comercio deben contribuir a impulsar el desarrollo económico y social creando mayores oportunidades de progreso que permitan superar las desigualdades, RESUELVE: 1. Reiterar la importancia de la aprobación y aplicación efectiva de medidas tendientes a regular la utilización de la energía, racionalizándola e implementando los métodos más innovadores para tal fin. 2. Fomentar la cooperación con los Estados geográficamente aledaños a los fines de convenir políticas homogéneas en lo que atañe a la extracción y aprovechamiento de los recursos con tecnologías menos nocivas y de ínfimas reacciones negativas para el valioso y potencialmente irremediable medio ambiente, salvaguardando cantidades de recursos suficientes para las generaciones venideras. 3. Consolidar y fortalecer los tratados de integración y demás acuerdos comerciales así como también las relaciones directas e indirectas de carácter internacional con el firme propósito de resguardar la seguridad y el progreso económico, repercutiendo positivamente en el desarrollo social y ambiental. Países Consignatarios: Barbados San Vicente y las Granadinas Brasil Honduras Granada 39 40 CG-14 APOYO REGIONAL PARA ASEGURAR EL ABASTECIMIENTO ENERGÉTICO BÁSICO PARA EL DESARROLLO DE LOS ESTADOS MIEMBROS Declaración Conjunta Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Haití LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Las resoluciones CIDI/RES. 143 (DC-O/04) y CIDI/RES. 163 (IX-O/05) ""Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo Integrar', CIDI/RES. 179 (XI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la cooperación interamericana para el desarrollo integral", y CIDI/RES. 192 (XII-O/07) "Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral"; Las resoluciones AG/RES. 1981 (XXXIV-O/04) y AG/RES. 2077 (XXXV-O/05) "Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral", y AG/RES. 2203 (XXXV1-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la cooperación interamericana para el desarrollo integral"; Las resoluciones AG/RES. 1982 (XXXIV-O/04) y AG/RES. 2078 (XXXV-O/05) "Fortalecimiento de la Cooperación Técnica para el Desarrollo Integral", y AG/RES. 2203 (XXXVI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la cooperación interamericana para el desarrollo integral"; REAFIRMANDO los principios y propósitos de la resolución AG/DEC. 52 (XXXVTI-O/07) "Declaración De Panamá: Energía para el desarrollo sostenible", en que se destaca la importancia fundamental que tiene para los Estados Miembros la disponibilidad de recursos 41 energéticos para la promoción de su desarrollo económico y social, de forma ambientalmente sostenible; RECONOCIENDO los principios y propósitos de la Carta de la OEA, así como el derecho soberano de nuestros países a la conservación, desarrollo y uso sostenible de sus recursos energéticos; TENIENDO EN CUENTA el Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (PIDS) 2006-2009, en que los Estados Miembros de la OEA reconocen que el desarrollo sostenible requiere de un enfoque integral que articule elementos económicos, sociales y ambientales de forma conjunta para respaldar el desarrollo, reducir la pobreza y promover la igualdad, la equidad y la inclusión social; TENIENDO EN CUENTA también el principal propósito del departamento para el desarrollo sustentable de la OEA, que apoya los esfuerzos para avanzar en las tecnologías y proyectos de energías así como en las políticas que incentivan su desarrollo; TOMANDO NOTA de la tendencia mundial al aumento de los precios de los combustibles fósiles y la inestabilidad climática que desequilibra las matrices energéticas y traen consigo períodos de inestabilidad y desabastecimiento que frenan el crecimiento regional; RECORDANDO que la energía es el motor del desarrollo sostenible de los pueblos y que el asegurar el abastecimiento de ésta es un tema de seguridad por lo que se ve la necesidad de diversificar las fuentes energéticas regionales actuales; y CONSCIENTES de las iniciativas de algunos estados miembros en la integración energética regional, mediante acuerdos como el Tratado de Seguridad Energética (TSE), RESUELVE: 42 1. Reafirmar que la energía es el motor del desarrollo sostenible de los pueblos, que es una herramienta crucial para la erradicación de la pobreza, y que el asegurar el abastecimiento de ésta es un tema de compromiso y seguridad regional. 2. Brindar su compromiso a fortalecer los mecanismos para el diálogo político y la cooperación solidaria para el desarrollo, dándole prioridad a aquellos que se preocupen en satisfacer las necesidades energéticas básicas de los Estados Miembros para lograr su desarrollo integral y combatir la pobreza, fortaleciendo mecanismos de información y redes de comunicación regionales. 3. Fomentar la cooperación solidaria para el desarrollo e implementación de infraestructura para la producción, despacho, recepción, transporte y almacenamiento de los recursos energéticos, procurando lograr un avance de la materia en todos los Estados Miembros sin comprometer los recursos regionales así como el medioambiente. 4. Reconocer la necesidad de que la región procure reducir la vulnerabilidad ante las fluctuaciones en los precios y la oferta de energía y busque incrementar la seguridad energética a través de medidas tales como la diversificación de la matriz energética y la integración regional, mejorando la eficiencia energética en todos los sectores de la economía, así como ampliando la cobertura de los servicios energéticos con fines de desarrollo social. 5. Que se tenga presente al desarrollar e implementar nuevas fuentes de Energía los diversos usos que se le da a -los suelos, procurando que al satisfacer las necesidades energéticas no se sacrifiquen suelos para cultivo de alimentos y necesidades básicas de los asentamientos humanos. 6. Asegurar que los Estados Miembros cuenten con los recursos energéticos mínimos para el desarrollo, y solicitar al Secretario General que designe una comisión que analice la situación energética regional y vele por el cumplimiento de este objetivo. 7. Encomendar al Secretario General que, a través de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI), acompañe los esfuerzos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y otros organismos internacionales que contribuyen al intercambio de información y la formulación de capacidades para el desarrollo Sustentable, a que ayuden a los Estados Miembros a resolver sus problemas energéticos, para 43 lograr su desarrollo integral y combatir la pobreza, mediante el intercambio de información y cooperación solidaria de apoyo tecnológico y logístico entre los Estados Miembros. 8. Solicitar a la Secretaría General que, en coordinación con otras instituciones y expertos continué con las tareas planteadas en la declaración de Panamá. Países Consignatarios: Panamá Saint Kitts y Nevis Antigua y Barbuda República Dominicana Nicaragua 44 CG-15 GENERACIÓN DE ENERGÍA USANDO FUENTES ALTERNATIVAS A LOS COMBUSTIBLES FÓSILES PARA EL DESARROLLO SUSTENTARLE Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Nicaragua LA ASAMBLEA GENERAL, RECORDANDO que en el artículo 2 del capítulo 1 de la primera parte de la Carta de la Organización de los Estados Americanos se establece la pobreza crítica como un obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos; RECONOCIENDO la validez de los postulados del plan dé aplicación de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de Johannesburgo de 2002, en el que se reconoce que el acceso a la energía facilita la erradicación de la pobreza; TOMANDO EN CONSIDERACIÓN que el pueblo, en su mayoría los habitantes de localidades rurales, se ve en ocasiones excluido del acceso a los recursos energéticos por temas geográficos y de distancias; REAFIRMANDO la declaración de Panamá de 2007, en la que se destaca que la utilización de energía para uso doméstico y para actividades productivas de pequeña escala contribuye a mejorar las condiciones de vida y a combatir la pobreza; RECORDANDO que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático reconoce que el uso de combustibles fósiles produce la emisión de gases de efecto invernadero, los que amplifican el proceso de cambio climático mundial causado por la actividad humana; 45 TENIENDO EN CUENTA la marcada tendencia al alza del precio de los combustibles fósiles en el mercado internacional, y el hecho que este precio se ve claramente afectado por inestabilidades políticas de los países productores, lo que constituye un marco de incertidumbre en el abastecimiento energético para los países cuya matriz energética depende en gran medida de estos combustibles; CONSIDERANDO los constantes avances y mejorías logrados a nivel mundial en terreno de tecnologías de generación de energía con fuentes alternativas a los combustibles fósiles; RECONOCIENDO la presencia en nuestros territorios de variadas fuentes naturales de energía aprovechables que presentan una alternativa al uso de combustibles fósiles, como son las costas, ríos, desiertos y volcanes; y DESTACANDO las iniciativas que ciertos países han mostrado en dirección a dar las condiciones necesarias para fomentar el uso de estas tecnologías por parte del sector público y privado, RESUELVE: 1. Reconocer la vital importancia de la implementación de nuevas fuentes de energía, como son la eólica, hidráulica, geotérmica, solar, biomasa, biocombustibles y mareomotriz, para diversificar la matriz energética de los países, ayudando esto a disminuir las fluctuaciones e inestabilidades producto de fuentes aisladas, permitiendo asegurar el suministro energético para los pueblos. 2. Instar a todos los países miembros a crear programas de investigación y aplicación de tecnologías de generación energética con fuentes alternativas a los combustibles fósiles en sus distintas formas, y a medir de manera efectiva la magnitud del recurso disponible. 3. Reconocer las posibilidades que entregan las tecnologías antes mencionadas para la creación de programas de electrificación local en lugares aislados que no cuentan en la actualidad con red energética mediante el uso de energías alternativas, para permitir de esta manera integrar a una mayor parte de la población al acceso recursos energéticos. 46 4. Encomendar a los gobiernos de la región, dentro de sus capacidades, a instaurar programas de electrificación local como los mencionados en el punto anterior, otorgando así nuevas condiciones para la superación de la pobreza en la región. 5. Encomendar al Secretario General a velar por el interés dentro de los países de la región de la creación de programas que apunten a facilitar y permitir un mayor acceso del pueblo a los recursos energéticos, y por la difusión de información acerca de los programas que se creen 6. Alentar a los gobiernos a instaurar en sus países condiciones favorables en materia legislativa y financiera al uso de estas tecnologías para la generación de energía, que permitan fomentar el interés de los sectores tanto público como privado en este campo. 7. Recalcar la importancia de implantar estas tecnologías tras debidos estudios de impacto ambiental y sin causar perjuicio a la comunidad al cambiar el uso que se da al terreno. 8. Encomendar al Secretario General a fomentar en los gobiernos la destinación de fondos hacia iniciativas de generación de energía con fuentes alternativas a los combustibles fósiles, y la mutua cooperación tecnológica y financiera entre estos para permitir avances en todos los países por igual. 9. Alentar a los gobiernos seguir trabajando en materias de acceso a los recursos energéticos, para poder otorgar a los pueblos las condiciones mínimas que aseguran la estabilidad y permiten continuar en la lucha contra la pobreza, posibilitando así la continuidad y estabilidad de la democracia en la región. Países Consignatarios: Haití Panamá Argentina Antigua y Barbuda Saint Kitts y Nevis 47 48 CG-16 ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Perú LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO: Que "la Carta Democrática Interamericana establece que el ejercicio de la democracia facilita la preservación y el manejo adecuado del medio ambiente, y que es esencial que los Estados del Hemisferio implementen políticas y estrategias de protección del medio ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible en beneficio de las futuras generaciones"; AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07); Que el desarrollo progresivo es un derecho fundamental consagrado en la Convención Americana sobre Derechos humanos, entendido este como que " Los Estados Partes se comprometen a adoptar providencias, tanto a nivel interno como mediante la cooperación internacional, especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los derechos que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y cultura, contenidas en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, reformada por el Protocolo de Buenos Aires, en la medida de los recursos disponibles, por vía legislativa u otros medios apropiados"; Que como lo ha establecido la Organización de Naciones Unidas en su Declaración de Río, de 1992, sobre el medio ambiente y el desarrollo, "A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada"; Que los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos se apoyan en las disposiciones de la Declaración de Panamá: Energía para el desarrollo sostenible, entendiéndose ésta como un instrumento jurídico internacional que sirve de marco general al compromiso asumido por los Estados Parte en cuanto a la importancia de generar y fortalecer los mercados regionales para el uso de energías menos contaminantes y renovables, y que los 49 Estados Miembros intercambien información y experiencias sobre la materia; para así alcanzar resultados óptimos y mayores beneficios para toda la población del hemisferio; Que se deben hacer todos los esfuerzos para consolidar las diferentes y valiosas iniciativas de cooperación e integración energéticas existentes en la región, basadas en la solidaridad y la complementariedad de cada uno de los Estados, RESUELVE: 1. Reconocer que la energía para el desarrollo sostenible, es fundamental para el mantenimiento de un medio ambiente sano, entendiendo este como un derecho fundamental de las personas y por tanto de las comunidades. 2. Subrayar la importancia que tiene el acceso de la población a la Energía para lograr la erradicación de la pobreza y de esta forma elevar los niveles de vida propios de cada uno de los Estados del Hemisferio. 3. Fomentar la participación de la empresa privada, principalmente del sector energético, logrando así un mayor compromiso y participación a favor del desarrollo comunitario y primordialmente en la conservación del medio ambiente. Por medio de la difusión y transferencia de tecnologías ambientalmente sostenibles, desde el sector publico hacia el sector privado, tanto a nivel nacional como internacional. 4. Buscar la cooperación entre Estados en todo lo concerniente a estudio e investigación de formas alternas de producción de energía, incluyendo mecanismos de financiamiento e implementación en los países con inferioridad de recursos. 5. Continuar con los esfuerzos de integración energética en el hemisferio, y de esta forma, seguir avanzando en la integración de las redes y sistemas de energía, así como buscar una forma viable de ajustar las regulaciones entre los Estados Miembros, con el fin de impulsar el desarrollo sostenible, el mantenimiento de un medio ambiente sano, un uso más equitativo, justo y racional de sus recursos energéticos. 50 Países Consignatarios: Belice Granada República Dominicana México Estados Unidos 51 CG-17 LA COOPERACIÓN ENERGÉTICA COMO ESTRATEGIA PARA ASEGURAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS AMÉRICAS Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Panamá LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Declaración De Panamá: Energía para el desarrollo sostenible"; La resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de energía nuevas y renovables"; La resolución AG/RES. 2304 (XXXVII-O/07) "Fortalecimiento de la cooperación técnica para el desarrollo integral"; CONSIDERANDO: Que la Comisión para el Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones Unidas considera que "hacen falta más fuentes de energía menos contaminantes para apoyar el tipo de desarrollo económico que mejore la vida de centenares de millones de personas que, en estos momentos, vive en la indigencia", y que "para hacer frente a estos tres problemas hace falta un enfoque común, un enfoque global, lo que obliga a los países a integrar sus políticas sobre energía en una planificación global del desarrollo sostenible"; Que en la resolución AG/RES. 2312 (XXXVII-O/07) "Informe de la Primera Reunión Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible en el ámbito del CIDI" se pidió "encomendar a la Secretaría General que, a través de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI), colabore con las autoridades sectoriales de desarrollo sostenible 52 en el cumplimiento de acciones y acuerdos adoptados durante la Primera Reunión Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible y que periódicamente informe a la Comisión Ejecutiva Permanente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CEPCIDI) sobre este proceso"; Que en la resolución CIDI/RES. 117 (VII-O/02) "Los efectos socioeconómicos y ambientales del cambio climático en los países del hemisferio" se solicitó "el apoyo a los Estados Miembros en la elaboración de estrategias y proyectos multilaterales a fin de cumplir los objetivos establecidos en esta resolución y que procure recursos externos para financiar la cooperación técnica hemisférica en el área de mitigación y adaptación al cambio climático", RESUELVE: 1. Reconocer la importancia de los proyectos de ampliación y renovación de las infraestructuras de transporte, distribución y almacenamiento de recursos energéticos, como parte fundamental de la interconexión energética de la región. 2. Encomendar a la Secretaria General, a través de la SEDI, dar prioridad a los proyectos de cooperación técnica en materia de desarrollo, producción, distribución y comercialización de combustibles agrícolas y otras fuentes de energía renovable. 3. Encomendar a la Secretaria General, a través de la SEDI, el reforzamiento de la cooperación técnica en materia reconversión de la matriz energética, en particular en los países mas necesitados en esta materia, como estrategia para reducir el impacto de los cambios climáticos en la región. 4. Solicitar a la Secretaria General la preparación de un informe periódico sobre los avances y problemas sobre estos temas, que será presentado a la Asamblea General con suficiente antelación a la fecha de realización de la Sesión Plenaria. Países Consignatarios: Ecuador Haití Belice Nicaragua Honduras 53 54 CG-18 COOPERACIÓN E INTEGRACIÓN ENERGETICA DE LAS AMERICAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República Dominicana LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 2194 (XXXVI-O/06), "Promoción de la responsabilidad social de las empresas en el Hemisferio"; La resolución AG/RES. 2211 (XXXVI-O/06), "Primera Reunión Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible en el Ámbito del CIDI"; La declaración AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07), "Declaración de Panamá: Energía para el desarrollo sostenible"; La resolución AG/RES. 2303 (XXXVII-O/07), "Fortalecimiento de los mecanismos del dialogo político para el desarrollo integral"; La resolución AG/RES. 2304 (XXXVII-O/07), "Fortalecimiento de la cooperación técnica para el desarrollo integral"; La resolución AG/RES. 2312 (XXXVII-O/07), "Informe de la primera Reunión Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible en el ámbito del CIDI"; La resolución AG/RES. 2336 (XXXVTI-O/07), "Promoción de la responsabilidad social de las empresas en el Hemisferio"; 55 La resolución AG/RES. 2350 (XXXVII-O/07), "Obligación de los Estados Miembros de respetar las normas, principios y propósitos esenciales contenidos en la Carta de la Organización de los Estados Americanos y en el derecho internacional para preservar y fortalecer la paz continental"; CONSIDERANDO: Que la integración regional, el fortalecimiento de los mecanismos de dialogo político y la cooperación técnica son necesarios para el desarrollo integral de la región; Que la resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) promueve el Apoyo y el Uso de Fuentes de Energía Renovable; Que el Plan de Acción de la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible de 1996 promueve los medios de producción, transformación y uso de energía más eficientes desde el punto de vista económico y ambiental; Que el Programa Interamericano de Desarrollo Sostenible (PIDS) (2006-2009) establece, el desarrollo de programas dirigidos a la promoción de la energía renovable y la eficiencia energética; Que del 3 al 5 de junio de 2007 se celebró en la ciudad de Panamá la XXXVII Asamblea General de la OEA, cuyo tema central fue la energía para el desarrollo sostenible; La Declaración de Panamá: Energía para el desarrollo sostenible, AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07), RESUELVE: 1. Reiterar la importancia de los recursos energéticos como motor de desarrollo y fuente de progreso para la humanidad y cada uno de los estados miembros, dentro de los ámbitos político, económico, social, cultural, energético y ambiental. 2. Fomentar la investigación y el intercambio tecnológico y científico entre los países miembros del hemisferio, incrementando la esfera de participación de los académicos con miras 56 a un desarrollo común e igualitario de la región, mediante el apoyo a instituciones e instrumentos ofíciales, que fomenten y creen condiciones favorables para la generación e innovación del conocimiento científico y tecnológico a nivel nacional e internacional. 3. Fortalecer la cooperación de los estados miembros de la OEA en materia de desarrolló sostenible, medio ambiente y energía, a través de la creación de la Comunidad Interamericana para el Desarrollo Energético y Sostenible (CIDES), la cual tendrá como objetivos: a. Construir la plataforma política, técnica, investigad va y financiera para el desarrollo de un programa regional de cooperación e integración ambiental y energética, a través de la participación directa de los estados miembros en los procesos técnicos e investigativos de coordinación regional, así como trabajos a nivel intersectorial con los gobiernos, la sociedad civil y los organismos cooperantes. b. Desarrollar los ámbitos políticos, económicos, sociales, ambientales y energéticos por medio de las Autoridades Ambientales Nacionales. c. Establecer reuniones intersectoriales de ministros de medio ambiente y energía al igual que de instituciones investigativas, para investigar, debatir y tomar decisiones que impulsen el desarrollo energético y sostenible de la región. d. Buscar nuevos aliados para potenciar y financiar el desarrollo energético sostenible de la región. e. Fortalecer institucionalmente las entidades de política energética. f. El desarrollo de la capacidad y el liderazgo de los gobiernos para implementar estrategias y proyectos energéticos que conlleven al desarrollo sostenible. 4. Instalar la Comunidad Interamericana para el Desarrollo Energético y Sostenible (CIDES) como complemento del Programa Interamericano de Desarrollo Sostenible (PIDS) (2006-2009) finalizado el periodo de este. 5. Incentivar el uso razonable de toda energía que se encuentre en equilibrio y armonía con el ser humano y el medio ambiente a través del fortalecimiento de los programas de responsabilidad social empresarial, al igual que el desarrollo de campañas educacionales para la concientización ciudadana, con respecto al ámbito energético y ambiental, por medio de reuniones entre los Jefes de Estado, Empresarios, Grupos Ecologistas y Universidades con el fin de dar mas fuerza al dialogo interinstitucional. 6. Solicitar a la Secretaría General, que informe sobre el cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General en los tres próximos períodos ordinarios de sesiones. 57 Países Consignatarios: Antigua y Barbuda Barbados Haití Perú Belice 58 CG-19 PROPUESTA DE LINEAS DE ACCIÓN PARA LA COPERACIÓN EN MATERIA ENERGÉTICA, MEDIOAMBIENTAL, Y TECNOLÒGICA Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Colombia LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Resolución AG/RES. 2312 (XXXVII-O/07) "Informe de la Primera Reunión Interamericana de Ministros y Altas Autoridades de Desarrollo Sostenible en el ámbito del CIDI", La Declaración de Arequipa, CAMMA 1997 "Segunda Conferencia Anual de Ministerios de Minería"; La Declaración de la República Argentina, CAMMA 2005 "Séptima Conferencia Anual de Ministerios de Minería"; CONSIDERANDO: Que la Carta de la Organización plantea en su artículo segundo, letra f, como uno de sus propósitos esenciales el "...promover, por medio de la acción cooperativa, el desarrollo económico, social y cultural de los Estados miembros"; y asimismo, en su artículo 37, la necesidad de "...buscar soluciones de manera colectiva ante problemas graves o urgentes, que pudiesen amenazar el desarrollo o estabilidad económica, y que no puedan ser resueltos por el esfuerzo de un sólo Estado"; Que la Carta Democrática Interamericana, en su Artículo 11, establece la relación de interdependencia y mutuo refuerzo entre Democracia y Desarrollo Económico y Social; así como también el artículo 15 de dicho documento, el cual señala "...que el ejercicio democrático facilita la preservación y manejo sostenible del medio ambiente en beneficio de futuras 59 generaciones" y que por tanto "...resulta esencial que los Estados del Hemisferio implementen políticas y estrategias de protección del medio ambiente."; Que la Declaración del Milenio de Naciones Unidas considera en su número 6 el respeto a la naturaleza como uno de los valores fundamentales, y que, el garantizar la sostenibilidad del medioambiente constituye el séptimo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; Que la Declaración de Río, de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, establece que "...los Estados deberían cooperar en el fortalecimiento de su propia capacidad de lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber científico mediante el intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos, e intensificando el desarrollo, la adaptación, la difusión y la transferencia de tecnologías"; asimismo, que el Programa 21 de Naciones Unidas define la necesidad de integrar las dimensiones de desarrollo económico y medio ambiente en las políticas públicas, y "...el establecimiento de un marco jurídico y reglamentario eficaz para este propósito."; Que la declaración de Panamá de Energía para el Desarrollo Sostenible, aprobada por los Ministros de Relaciones Exteriores y Jefes de Delegación de los Estados Miembros, reconoce la necesidad de que "...la región reduzca la vulnerabilidad ante las fluctuaciones en los precios y la oferta de energía y busque incrementar la independencia energética a través de medidas tales como la diversificación de la matriz energética"; Que asimismo, la citada declaración establece que "...la energía es un factor fundamental para lograr los objetivos de desarrollo sostenible y que, la combinación y complementariedad en la utilización de todas las fuentes de energía, incluido el uso más limpio de los combustibles fósiles, contribuye al logro de esos objetivos"; considerando asimismo, la necesidad planteada por dicho documento de "...continuar avanzando en la integración de los sistemas y redes de energía y en el estudio de la posibilidad de armonizar las regulaciones entre los Estados Miembros"; Que "la minería contribuye decisivamente al crecimiento mediante la generación de divisas, recaudación fiscal, creación de nuevos puestos de trabajo, y que favorece el desarrollo de la descentralización económica y una mejor articulación con el desarrollo de otros sectores industriales"; según lo indicado por la Declaración de Santiago (1996) de la Conferencia Anual de Ministros de Minería de las Américas (CAMMA). 60 RESUELVE: 1. Fomentar la cooperación entre los países del Hemisferio para la investigación y desarrollo de tecnologías limpias para el uso de fuentes energéticas tradicionales, promoviendo el intercambio científico entre los Estados Miembros. 2. Proponer la evaluación de los costos y beneficios que representaría el desarrollo y adopción de tecnologías que permitan el uso limpio y sustentable del carbón. 3. Proponer evaluar la posibilidad de recuperar y utilizar los recursos energéticos asociados al carbón, como el gas metano, en virtud de su desperdicio nocivo para el medioambiente y el potencial energético que ofrece. 4. Proponer la realización de estudios de evaluación con respecto a la armonización del marco regulatorio del sector de la minería de carbón y los energéticos asociados a éste, de tal manera que estos recursos estén al servicio de los requerimientos de energía del Hemisferio. Países Consignatarios: Belice Canadá Chile Antigua y Barbuda México 61 62 CG-20 LA ENERGÍA PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Bolivia LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de energía nuevas y renovables"; La Resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) Declaración De Panamá sobre energía para el desarrollo sostenible; CONSIDERANDO: Que los Estados Americanos buscan fortalecer y desarrollar sus economías, con el fin de generar bienestar a su población; siendo la seguridad económica una de las mejores garantías de seguridad política para el mantenimiento de la Paz Continental; Que la Declaración de Panamá reconoce que la energía es un recurso fundamental para el desarrollo sostenible de los pueblos y que el acceso a energía diversa, confiable, segura y asequible es de primordial importancia para un crecimiento económico; Que el gas natural licuado (GNL) constituye una fuente de energía menos contaminante, más segura, y que puede ser transportada a sitios apartados que no pueden conectarse a la red de gas natural de manera económicamente viable. Que uno de los objetivos de la política energética de los Estados debe ser mejorar la cobertura del servicio de electricidad, de tal forma que llegue a zonas apartadas, poblaciones 63 rurales y asentamientos indígenas; así como hacer asequible a la población el combustible necesario para el funcionamiento del transporte y la industria; Que es de suma importancia la cooperación técnica, financiera y administrativa, con el fin de fortalecer la integración energética entre los Estados miembros, para la investigación y desarrollo de nuevos procedimientos más limpios de generación de energía, así como mejorar los ya existentes, con el objeto de garantizar la protección del medio ambiente, y la conservación de las reservas de energía para el futuro, RESUELVE: 1. Promover la cooperación técnica financiera y administrativa entre los Estados Miembros, basada en el espíritu de buena vecindad, para fortalecer la integración energética, con el fin de promover la investigación y el desarrollo de nuevos procedimientos más limpios de generación de energía. 2. Fortalecer el uso del gas, siendo esta una fuente de energía ampliamente desarrollada, tan eficiente como el petróleo, y con vastas reservas en el continente. 3. Promover la integración energética entre los Estados miembros, incentivando la investigación y el desarrollo de la cadena de producción y distribución del gas natural licuado (GNL), fuente de energía menos contaminante, más segura, y que puede ser transportada a sitios apartados que no pueden conectarse a la red de gas natural de manera económica y viable. 4. Facilitar recursos para la inversión, recurriendo a los fondos disponibles a través del Banco Mundial o del Banco Interamericano de Desarrollo, para que los Estados puedan invertir en proyectos de Gas Natural Licuado. 5. Garantizar una mejor infraestructura y seguridad de los gasoductos, oleoductos, plantas de energía hidroeléctrica, eólica, biocombustibles para evitar accidentes y desabastecimiento. . 6. Potenciar la utilización del capital hídrico, por medio de la expansión de centros hidroeléctricos pequeños, para llegar a la población rural donde se haya identificado problemas de acceso a la energía. Así como apoyar proyectos rurales de generación de energía eléctrica por biomasa y energía solar, para organizarlos y descentralizarlos. 64 7. Convocar a una reunión ministerial de energía, a la que asistirán los ministros de energía de cada Estado miembro, que será asistido en sus tareas por el Departamento de Desarrollo Sostenible de la Organización de los Estados Americanos, con el fin de generar políticas comunes, proyectos, estrategias y compartir experiencia y recursos. Países Consignatarios: Venezuela Uruguay Paraguay Brasil Ecuador 65 CG-21 ESTRATEGIAS PARA LA PROTECCIÓN MEDIOAMBIENTAL, ENERGÍA ALTERNATIVAS Y LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Belice LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO: Que uno de los principios de la Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA) es la solidaridad de los Estados Americanos y de los altos fines que con ella se persigan en busca del desarrollo integral; TENIENDO EN CUENTA: Que el Capítulo IV, Artículo 17 de la Carta de la OEA plantea que el desenvolvimiento de cada Estado para la consecución de su desarrollo respetará los principios de la moral universal y de los Derechos Humanos; TENIENDO EN CUENTA TAMBIÉN: Que la resolución AG/RES. 2253 (XXXVI-O/06) "Apoyo a la utilización de fuentes de energía nuevas y renovables"; RECORDANDO: 66 Que la resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) en su artículo registra la necesidad de obtener y utilizar todas las formas de energía que estén en armonía con la vida y la naturaleza, preservando el aire, el agua y la tierra, que proveen el alimento y el hábitat indispensables para todos los seres vivientes; RECONOCIENDO: Que la degradación ambiental, y la explotación indiscriminada de los Recursos Naturales es un problema gravísimo, de mucha preocupación a nivel mundial, y que por ende concierne a las naciones americanas; CONSCIENTES: De la importancia que los recursos naturales tienen para la economía del Caribe, debido a ser generadores de empleos de alta calidad en los sectores tecnológicos, de turismo, de agricultura, industria y conocimiento; TENIENDO PRESENTE: Que la contaminación ambiental, la polución, el deterioro de la capa de ozono y el calentamiento global son causas principales de la pérdida de biodiversidad biológica y que además conllevan también al detrimento de la calidad de vida y los niveles de salud de la población en general, debido al incremento de las enfermedades, la falta de un entorno que eleve las expectativas de vida y el bienestar general; DESTACANDO: Que el deterioro de la calidad de vida es causa de pobreza, inequidad y violencia, entre otros problemas de las sociedades contemporáneas de América, y que por ende se deben tomar todas las acciones necesarias que garanticen un empleo digno, el desarrollo integral social y económico, la protección de la democracia y la educación, teniendo en cuenta los principios de desarrollo sostenible; 67 SEÑALANDO: Que la Carta Democrática de la OEA en el Capítulo III, Artículo 15 expresa que la democracia facilita la preservación del Medio Ambiente, y que es necesario que los países del Hemisferio implementen políticas de protección del Medio Ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones, para lograr un desarrollo sostenible en beneficio de las futuras generaciones, RESUELVE: 1. Fomentar, de acuerdo a lo anterior, la aplicación del Mercado del Carbono basado en los Bonos de Emisión, que permitan regular la cantidad de gases de efectos invernaderos enviados a la atmósfera, beneficiando aquellas empresas, de naturaleza publica, privada o mixta, que reduzcan sus niveles de emisión de gases. Para ello se sugiere convocar a una reunión de los Estados Americanos y del Caribe para finales del primer cuatrimestre del año 2008, donde se acuerden las toneladas de emisión de gases contaminantes adecuadas en el marco del desarrollo sostenible. 2. Promover el uso de Biomasa como fuente alternativa de energía extraída de subproductos o residuos apropiados, lo cual no sólo reduciría las emisiones de gases de efecto invernadero, sino que además promueve el reciclaje y la disminución de desechos. Para ello se solicita la convocatoria de una sesión especial de los países miembros de la OEA para discutir las estrategias en materia de reciclaje y producción de Biomasa, y observar sus resultados en el mediano y largo plazo mediante la continuidad de dichas reuniones en intervalos de 6 meses. 3. Alentar la continuidad del programa de Inventarios de Pagos por Servicios Ambientales, como herramienta innovadora para la gestión ambiental, y la utilización sustentable de los recursos naturales en dichos países. 4. Incentivar la participación ciudadana, en la educación para el desarrollo sostenible, y el aprovechamiento sustentable de recursos naturales. 5. Invitar a los países pioneros en producción de Biomasa a continuar con sus esfuerzos por la producción de fuentes de biocombustible y a unir fuerzas para la inversión tecnológica y 68 de capital en el resto de países miembros de la OEA, permitiendo la consecución de los fines anteriormente mencionados. Países Consignatarios: Colombia Argentina Panamá Barbados Perú 69 CG-22 APOYO REGIONAL PARA ASEGURAR EL ABASTECIMIENTO ENERGÉTICO BÁSICO PARA EL DESARROLLO DE LOS ESTADOS MIEMBROS Comisión General. Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de México, Bahamas, Haití, Uruguay, Honduras, Argentina, Granada, San Kitts y Nevis, Barbados, Paraguay, Guyana y Antigua y Barbuda. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Las resoluciones CIDI/RES. 143 (IX-O/04) y CIDI/RES. 163 (IX-O/05) "Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral", CIDI/RES. 179 (XI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la cooperación interamericana para el desarrollo integral", y CIDI/RES. 192 (XII-O/07) "Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral"; Las resoluciones AG/RES. 1981 (XXXIV-O/04) y AG/RES. 2077 (XXXV-O/05) "Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral", y AG/RES. 2203 (XXXVI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la cooperación interamericana para el desarrollo integral"; Las resoluciones AG/RES. 1982 (XXXIV-O/04) y AG/RES. 2078 (XXXV-O/05) "Fortalecimiento de la Cooperación Técnica para el Desarrollo Integral", y AG/RES. 2203 (XXXVI-O/06) "Reiteración y renovación de compromisos y mandatos en el ámbito de la cooperación interamericana para el desarrollo integral"; y REAFIRMANDO los principios y propósitos de la resolución AG/DEC. 52 (XXXVII-O/07) "Declaración De Panamá: Energía para el desarrollo sostenible", en que se destaca la importancia fundamental que tiene para los Estados Miembros la disponibilidad de recursos 70 energéticos para la promoción de su desarrollo económico y social, de forma ambientalmente sostenible; RECONOCIENDO los principios y propósitos de la Carta de la OEA, así como el derecho soberano de nuestros países a la conservación, desarrollo y uso sostenible de sus recursos energéticos; DESTACANDO que la educación es un pilar fundamental para la protección del medio ambiente y la base para garantizar un desarrollo sostenible de las futuras generaciones; TENIENDO EN CUENTA el Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible (PIDS) 2006-2009, en que los Estados Miembros de la OEA reconocen que el desarrollo sostenible requiere de un enfoque integral que articule elementos económicos, sociales y ambientales de forma conjunta para respaldar el desarrollo, reducir la pobreza y promover la igualdad, la equidad y la inclusión social; TENIENDO EN CUENTA TAMBIÉN el propósito del Departamento de Desarrollo Sostenible de la OEA, que apoya los esfuerzos para avanzar en las tecnologías y proyectos de energías así como en las políticas que incentivan su desarrollo; TOMANDO NOTA de la tendencia mundial al aumento de los precios de los combustibles fósiles y la inestabilidad climática que desequilibra las matrices energéticas y traen consigo períodos de inestabilidad y desabastecimiento que frenan el crecimiento regional; CONSIDERANDO la importancia del aprovechamiento del recurso paisajístico y la preservación ambiental, primordial factor económico que desarrolla el turismo en nuestra región; 71 RECORDANDO que la energía es el motor del desarrollo sostenible de los pueblos y que el asegurar el abastecimiento de ésta es un tema de seguridad, por lo que se ve la necesidad de diversificar las fuentes energéticas regionales actuales; y CONSCIENTES de las iniciativas de algunos estados miembros en la integración energética regional, mediante acuerdos como el Tratado de Seguridad Energética (TSE), RESUELVE: 1. Reafirmar que la energía es el motor del desarrollo sostenible de los pueblos, que es una herramienta crucial para la erradicación de la pobreza, y que el asegurar el abastecimiento de ésta es un tema de compromiso y seguridad regional. 2. Fomentar la cooperación mediante la generación de políticas públicas para el desarrollo e implementación de infraestructura de producción, despacho, recepción, transporte y almacenamiento de energía mediante los mecanismos disponibles a través del Sistema Interamericano, procurando lograr un avance en la materia en todos los Estados Miembros sin comprometer los recursos regionales así como el medioambiente. 3. Urgir a los Estados Miembros a promover el uso de energía proveniente de fuentes renovables tales como eólica, solar, hidráulica, mini-hidráulica, mareomotriz, biomasa geotérmica, biocombustibles y otros, con el objeto de permitir mayor acceso a los recursos energéticos por parte .de poblaciones marginales, reduciendo la pobreza y fomentando el desarrollo sostenible, garantizándose de este modo el fomento de los derechos humanos. 4. Implementar un fondo especial interamericano como mecanismo innovador de financiamiento para promover y sostener los proyectos de desarrollo de la energía renovable a través de contribuciones voluntarias, especialmente para financiar programas de asistencia a las zonas rurales que son las que presentan un alto grado de exclusión y vulnerabilidad. 5. Destacar la importancia de realizar estudios de impacto ambiental previos a la implementación de las tecnologías de generación de energías renovables para evitar potenciales perjuicios a la población. 72 6. Asegurar que los Estados Miembros cuenten con los recursos energéticos necesarios para el desarrollo, y solicitar al Secretario General que designe una comisión que analice la situación energética regional y vele por el cumplimiento de este objetivo. 7. Instruir a la Secretaria General para que realice un seguimiento entre los países del hemisferio de las políticas conjuntas de preservación ambiental a los efectos de reducir las reacciones negativas y potencialmente irremediables para el medio ambiente, salvaguardando cantidades suficientes de recurso para las generaciones venideras. 8. Promover la creación de nuevos puestos de trabajo especializados en el área energética y sus derivados, propiciando la formación de empleos directos e indirectos a través del desarrollo de nuevas energías que ayuden a promover el desarrollo social y laboral. 9. Instar a los Estados a combatir la desigual disponibilidad y distribución de recursos energéticos en países insulares a través de medidas tales como: a) mejorar la eficiencia del transporte y de la energía utilizada en materia de abastecimiento a islas remotas. b) Promover la creación de mecanismos innovadores de financiamiento para iniciativas vinculadas a la energía renovable y de eficiencia energética. c) Encomendar a la Secretaría General que a través de la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI), acompañe los esfuerzos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), y otros organismos internacionales para crear fondos especiales para esta causa. d) Crear redes de información internacionales sobre tecnología y prácticas de utilización de energías renovables en los pequeños estados insulares en desarrollo. e) Solicitar a la Secretaría General que modele un plan de asesoramiento técnico y capacitación para realizar análisis de costo-beneficio con el fin de asegurar que los tipos de energía renovable utilizados en los países insulares o regiones de archipiélagos tengan un rendimiento óptimo para la economía. 10. Solicitar a la Secretaria General que, a pedido de los Estados Miembros, por medio de su Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral a través de su Departamento de Desarrollo Sostenible, colabore en la elaboración de programas nacionales y regionales de biocombustibles, según las características y potencialidades de cada Estado Miembro, buscando mayor efectividad y, sobre la base de estas, utilizar los siguientes lineamientos: 73 a) El fomento de políticas de impulso destinadas a incrementar el suministro de biocombustibles con: • Incentivos tributarios • Programas de capital a bajo costo • El intercambio tecnológico y científico entre los países desarrollados en materia energética y los que están en proceso de transición. b) El fomento de políticas de arrastre de mercado destinadas a aumentar la demanda de biocombustibles por medio de: • La promoción en la sociedad civil de la conveniencia de producción y consumo de biocombustibles. • El establecimiento de porcentajes de compra de biocombustibles por parte de los organismos del estado, empresas de servicios públicos y otros miembros del sector empresarial para sus necesidades de producción de energía. • La promoción y el aumento porcentual progresivo de la mezcla de etanol con derivados de petróleo como fuente de energía alternativa 11. Instar a los Estados Miembros a que renueven sus esfuerzos para la ejecución del vigente Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo Integral 2008 2009, e invitarlos a considerar los informes de la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) y ulteriores planes estratégicos de cooperación solidaria que sean aprobados por la Asamblea General. 12. Solicitar a la Secretaría General que, en coordinación con otras instituciones del Sistema Interamericano, continúe su labor en las tareas planteadas en la Declaración de Panamá. Países Consignatarios: Argentina Honduras Barbados Venezuela Haití San Vicente y las Granadinas Nicaragua Belice Antigua y Barbuda Saint Kitts y Nevis Bahamas Paraguay Uruguay México Guyana Granada 74 75 LIBRO FINAL PRIMERA COMISIÓN I-1 PROTECCIÓN Y DERECHOS BE LOS MIGRANTES Y SUS FAMILIAS Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Canadá LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 1717 (XXX-O/00) "Los Derechos Humanos de todos los trabajadores migratorios y sus familias"; La resolución AG/RES. 2141 (XXXV-O/05) "Programa interamericano para la promoción y protección de los derechos humanos de los emigrantes, incluyendo a los trabajadores migratorios y sus familias"; La resolución AG/RES/60/227 "Migración internacional y desarrollo"; La resolución AG/RES 2224 (XXXVI-0/06) "Los derechos humanos de todos los trabajadores migratorios y de sus familias"; 76 CONSIDERANDO: Que la migración y la situación de los migrantes se ha convertido en un problema grave y creciente para todos los Estados miembros; Que la Carta Democrática Interamericana en su artículo 9o señala que uno de los factores que contribuye al fortalecimiento de la democracia es la "promoción y protección de los derechos humanos de los emigrantes"; Que el MERCOSUR ha creado un comité encargado de abordar la problemática de la trata de personas y emigrantes junto con sus familias; Que se han producido conductas censurables por xenofobia manifestadas contra emigrantes, como los casos de una ecuatoriana y un colombiano en España, RESUELVE: 1. Instar a los Estados miembros de la Organización para que implementen mecanismos que permitan a los emigrantes y sus familias recibir asesoría jurídica, técnica y humanitaria para establecerse en los países receptores. 2. Promover entre los Estados miembros el diseño de estrategias y campañas tendientes a crear una mayor conciencia ciudadana para aceptar a los emigrantes y sus familias en el seno de las sociedades. Países Consignatarios Honduras Paraguay Argentina Uruguay El Salvador 77 78 I-2 PROMOCIÓN DE VALORES DEMOCRÁTICOS CONSAGRADOS EN LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Trinidad y Tobago LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 2251 (XXXVI-O/06), "Promoción de la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de su quinto aniversario" y la resolución AG/RES. 2327 (XXXVII - O/05), "Promoción y fortalecimiento de la democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana"; El artículo 26 de la Carta Democrática Interamericana que establece: "la OEA continuará desarrollando programas y actividades dirigidos a promover los principios y prácticas democráticas y fortalecer la cultura democrática en el Hemisferio, considerando que la democracia es un sistema de vida fundado en la libertad y el mejoramiento económico, social y cultural de los pueblos. La OEA mantendrá consultas y cooperación continúa con los Estados Miembros, tomando en cuenta los aportes de organizaciones de la sociedad civil que trabajen en esos ámbitos; El artículo 27 de la Carta Democrática Interamericana que establece “Los programas y actividades se dirigirán a promover la gobernabilidad, la buena gestión, los valores democráticos y el fortalecimiento de la institucionalidad política y de las organizaciones de la sociedad civil. Se prestará atención especial al desarrollo de programas y actividades para la educación de la niñez y la juventud como forma de asegurar la permanencia de los valores democráticos, incluidas la libertad y la justicia social"; CONSIDERANDO: 79 Que en la Carta de la Organización de los Estados Americanos se establece la democracia representativa como "condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región"; Que uno de los propósitos esenciales de la Organización es "promover y consolidar la democracia dentro del principio de la no intervención", RESUELVE: 1. Exhortar a los Estados miembros a promover prácticas democráticas dentro de sus instituciones y organizaciones para que la democracia se convierta en un modo de vida en las Américas. 2. Instar a la Secretaría General y demás instancias de la Organización de Estados Americanos a continuar con los programas y actividades planeadas y en curso que promuevan la democracia en el hemisferio de acuerdo a lo establecido en la Carta Democrática Interamericana. 3. Solicitar a la Secretaría General que: a) Inste al Departamento de Sustentabilidad Democrática y Misiones Especiales a identificar posibles retos para la gobernabilidad democrática en el hemisferio, haciendo especial énfasis en aquellos problemas que afectan las instituciones democráticas de los países miembros. b) A través de la Subsecretaría de Asuntos Políticos, coordine la realización de un informe anual sobre el estado de la democracia en el hemisferio, con el fin de evidenciar las posibles amenazas y riesgos para la democracia. 4. Exhortar a los países miembros para que inviten a la sociedad civil a que promueva los valores democráticos expresados en la Carta Democrática Interamericana en procura de una mayor estabilidad y gobernabilidad en el Hemisferio. 80 Países Consignatarios: Venezuela San Vicente y las Granadinas Haití Bolivia Canadá 81 I-3 COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Honduras LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO que los Estados Miembros de la Organización de Estados Americanos adoptaron el 11 de diciembre de 2001, en la ciudad de Lima, Perú, la Carta Democrática Interamericana con el propósito de promover y fortalecer la democracia en las Américas; RECONOCIENDO que la Carta Democrática Interamericana establece que son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, libres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos; TENIENDO PRESENTE Que la Carta Democrática Interamericana establece que los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla; Que, merced a la Carta Democrática Interamericana, la democracia es una obligación internacionalmente exigible; ENTENDIENDO: 82 Que la democracia, el desarrollo y el respeto de los derechos humanos son interdependientes y se refuerzan entre sí; Que el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales únicamente puede tener lugar en el seno de regímenes democráticos; DESTACANDO que en la Resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07), "Promoción y Fortalecimiento de la Democracia: Seguimiento de la Carta Democrática Interamericana", adoptada por la Asamblea General, se afirma que la solidaridad y la cooperación interamericana son formas efectivas de promover y fortalecer la gobernabilidad democrática en los respectivos países; TOMANDO EN CUENTA que en la Declaración de México, aprobada por la Conferencia Regional de Ministros de Educación y de Ministros Encargados de la Planificación Económica, los Estados Miembros reconocen la importancia de formar la conciencia cultural y los valores democráticos en las presentes y futuras generaciones, especialmente en la educación, como un medio fundamental para fortalecer las instituciones democráticas; REAFIRMANDO que en la Resolución AG/RES. 1724 (XXX-O/00), "Fortalecimiento de la Democracia: Fondo Especial", adoptada por la Asamblea General, celebrada en Windsor, Canadá, se establece un fondo específico permanente financiado por contribuciones voluntarias, a fin de apoyar actividades para preservar, fortalecer y consolidar la democracia representativa en el Hemisferio, RESUELVE: 1. Instar a los Estados Miembros a adoptar en su derecho interno disposiciones para consagrar la real y plena efectividad de las disposiciones de la Carta Democrática Interamericana 2. Convocar a los Estados de la Región Americana realizar sesiones especiales para debatir qué otros mecanismos se deben implementar para lograr la plena aplicación de la Carta Democrática Interamericana. 83 3. Recomendar a los Estados del Hemisferio efectuar informes semestrales y anuales al Consejo Permanente sobre sus actividades y esfuerzos por dar cumplimiento a las disposiciones de la Carta Democrática Interamericana. 4. Alentar a los Estados Miembros a unir esfuerzos en aras de concebir programas integrados de asistencia a la democracia y estrategias nacionales de acuerdo con las características particulares de los países. 5. Solicitar se comparta la información y se mejore la coordinación en el sistema de la Organización de Estados Americanos para, así, facilitar el intercambio de las experiencias adquiridas y las mejores prácticas en la promoción y la consolidación de la democracia 6. Recomendar se difunda a los ciudadanos, a través de una campaña educativa, el contenido de la Carta Democrática Interamericana, a fin de formar en ellos una cultura democrática que redunde en el afianzamiento de una conciencia democrática colectiva. 7. Instar a los Estados Miembros a que hagan mayores aportes voluntarios al fondo especial de democracia para lograr que la Carta Democrática Interamericana sea aplicada en todos sus extremos. 8. Recomendar se establezca el 11 de septiembre de 2001, día de la suscripción de la 9. Solicitar a la Subsecretaría de Asuntos Políticos que informe a la Asamblea General sobre el cumplimiento de la presente resolución. Países Consignatarios: Paraguay Brasil Canadá El Salvador Barbados 84 85 I-4 PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA: PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Estados Unidos de América LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) que reconoce "que la democracia representativa es una condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región"; El artículo Nº 2 de la Carta Democrática Interamericana, el cuál establece que "el ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del estado de derecho y los regímenes constitucionales de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos. La democracia representativa se refuerza y profundiza con la participación permanente, ética y responsable de la ciudadanía en un marco de legalidad conforme al respectivo orden constitucional."; La resolución AG/RES. 2351 (XXXVII-O/07), "Las Organizaciones de la Sociedad Civil y la Protección de los Derechos Humanos y la Promoción de la Democracia"; CONSIDERANDO: Que los Estados Miembros de la OEA han reafirmado que la solidaridad y la cooperación interamericana constituyen una forma efectiva de promover y fortalecer la gobernabilidad democrática en sus propios países; 86 Que la gobernabilidad democrática requiere de la participación responsable de todos los actores sociales en la construcción del consenso necesario para consolidar la democracia en el Hemisferio; Que la participación ciudadana es una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia; y El artículo Nº 5 de la Declaración de Florida "Hacer realidad los Beneficios de la Democracia", el cuál afirma que el Consejo Permanente es instruido, para el propósito de facilitar la cooperación regional para el fortalecimiento de la democracia representativa y el buen gobierno, a considerar, en cooperación con los gobiernos, de una manera fluida, iniciativas para apoyar estas áreas, tomando en consideración las contribuciones de la sociedad civil, RESUELVE: 1. Solicitar al Consejo Permanente que diseñe la Iniciativa "Promoción y Fortalecimiento de la Democracia: Participación de la Sociedad Civil", considerando las siguientes metas: a. Facilitar el intercambio de experiencias e información entre las instituciones democráticas de los Estados Miembros y las organizaciones de la sociedad civil; b. Vincular las redes regionales y nacionales de organizaciones de la sociedad civil, para desarrollar acciones comunes que propicien la participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo. 2. Encomendar a la Secretaría General, a través del Departamento de Modernización del Estado y Gobernabilidad (DMEG) y de la Comisión sobre Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA (CISC), que proporcione asistencia técnica al Consejo Permanente en el diseño de esta estrategia, con la colaboración de los sectores públicos y privados. 3. Instruir al Consejo Permanente, a través de la Red de Naciones Democráticas para las Américas que preste asesoramiento y apoyo a los Estados Miembros, a fin de fortalecer e intensificar las normas y prácticas democráticas en el Hemisferio. 4. Requerir a la Secretaría General que financie esta iniciativa con recursos localizados en los fondos específicos del Programa Presupuestario de la OEA y con contribuciones de las organizaciones de la sociedad civil. 87 5. Solicitar al Consejo Permanente que prepare para la próxima sesión de la Asamblea General, un informe sobre el cumplimiento de la presente resolución. Países Consignatarios: Trinidad y Tobago Bolivia Antigua y Barbuda México Canadá 88 I-5 RESOLUCIÓN FORTALECIMIENTO DEL PROGRAMA INTERAMERICANO SOBRE EDUCACIÓN EN VALORES Y PRÁCTICAS DEMOCRÁTICAS. MEDIDAS PARA MEJORAR SU SITIO WEB Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Colombia LA ASAMBLEA GENERAL, RECORDANDO: Que en conformidad al artículo 30 de la Carta de la Organización, "Los Estados Miembros, inspirados en los principios de solidaridad y cooperación interamericanas, se comprometen a aunar esfuerzos para lograr que impere la justicia social internacional en sus relaciones y para que sus pueblos alcancen un desarrollo integral, condiciones indispensables para la paz y la seguridad. El desarrollo integral abarca los campos económico, social, educacional, cultural, científico y tecnológico, en los cuales deben obtenerse las metas que cada país defina para lograrlo"; Que según al artículo 38, "Los Estados Miembros difundirán entre sí los beneficios de la ciencia y de la tecnología, promoviendo, de acuerdo con los tratados vigentes y leyes nacionales, el intercambio y el aprovechamiento de los conocimientos científicos y técnicos"; Que en su artículo 47 explícita que "Los Estados Miembros darán importancia primordial, dentro de sus planes de desarrollo, al estimulo de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura orientadas hacia el mejoramiento integral de la persona humana y como fundamento de la democracia, la justicia social y el progreso"; Que el artículo 48 establece que "Los Estados Miembros cooperarán entre sí para satisfacer sus necesidades educacionales, promover la investigación científica e impulsar el adelanto tecnológico para su desarrollo integral, y se considerarán individual y solidariamente comprometidos a preservar y enriquecer el patrimonio cultural de los pueblos americanos"; 89 TENIENDO EN CUENTA: Que el Capítulo VI de la Carta Democrática Interamericana, "Promoción de la Cultura Democrática", artículo 26, señala que "La OEA continuará desarrollando programas y actividades dirigidos a promover los principios y prácticas democráticas y fortalecer la cultura democrática en el Hemisferio, considerando que la democracia es un sistema de vida fundado en la libertad y el mejoramiento económico, social y cultural de los pueblos. La OEA mantendrá consultas y cooperación continua con los Estados Miembros, tomando en cuenta los aportes de organizaciones de la sociedad civil que trabajen en esos ámbitos"; Que en conformidad al artículo 27, "Los programas y actividades se dirigirán a promover la gobernabilidad, la buena gestión, los valores democráticos y el fortalecimiento de la institucionalidad política y de las organizaciones de la sociedad civil. Se prestará atención especial al desarrollo de programas y actividades para la educación de la niñez y la juventud como forma de asegurar la permanencia de los valores democráticos, incluidas la libertad y la justicia social"; CONSIDERANDO: La Resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07) sobre "Promoción y Fortalecimiento de la Democracia: Seguimiento de la Carta Democrática Interamericana"; VISTAS: La Resolución CIDI/RME/RES. 12 (IV-O/05) que aprueba la creación del "Programa Interamericano Sobre Valores y Prácticas Democráticas; La Resolución AG/RES. 2320 (XXXVII-O/07), que destaca y reconoce los "Avances e -implementación del Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas"; La Resolución AG/RES. 2304 (XXXVII-O/07), "Fortalecimiento de la cooperación técnica para el desarrollo integral; 90 La Resolución AG/RES. 2259 (XXXVII-0/07), "Fortalecimiento de las actividades de cooperación hemisférica en el marco de los trabajos de la comisión interamericana de telecomunicaciones para promover el desarrollo de las telecomunicaciones en la región," RECOMIENDA: 1. Continuar diseñando mecanismos de cooperación regional que permitan aplicar la Democrática Interamericana en temas relativos a la educación y a la promoción de la cultura democrática. 2. Fortalecer el Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas, instando a los Estados Miembros a proponer medidas de mejoramiento en torno a éste. 3. Propender a la integración regional y facilitar el acceso a la información, al contar con los documentos disponibles en todos los idiomas oficiales de la Organización, sistematizados por países, temas y año de publicación. 4. Además, incentivar a los Estados Miembros a que establezcan la página de dicho Programa como vínculo de acceso directo de las páginas web oficiales de los Ministerios de Educación u homólogos. 5. Establecer la posibilidad de que los docentes y estudiantes que ingresen a la página web se puedan incorporar voluntariamente a una red, que les permita recibir información actualizada y llevar un catastro de registrados. 6. Implementar un sistema de cooperación que permita recopilar los documentos, informes e investigaciones pedagógicas que provengan de los organismos públicos, privados, Organizaciones No Gubernamentales, Universidades, Centros de Formación Superior y docentes en ejercicio que se relacionen con acciones, programas o proyectos que propendan a la Educación en Valores y Prácticas Democráticas. El ente que recopilará y visará los documentos en cada Estado Miembro será el Ministerio de Educación u homólogo, el que luego los enviará al coordinador general de contenidos de la página web, para su posterior divulgación. 7. Difundir buenas prácticas pedagógicas en valores y prácticas democráticas para que puedan ser tomados como ejemplo por los diversos Estados Miembros. Los Valores y Prácticas 91 Democráticas dicen relación con: la justicia, la libertad, la tolerancia, el respeto por los derechos humanos, la participación ciudadana activa, la igualdad de minorías y de género, y la resolución pacífica de conflictos. 8. Diseñar, implementar y difundir cursos de formación en línea en Valores y Prácticas Democráticas para docentes de los diversos Estados Miembros. 9. Generar fondos concursables que potencien la innovación pedagógica en torno a la Educación en Valores y Prácticas Democráticas. 10. Elaborar informes de seguimiento anuales sobre los avances en la implementación de estas medidas que sean distribuidos tanto a los Ministerios de Educación u homólogos de los Estados Miembros, como a los docentes y estudiantes registrados en la página web. Países Consignatarios: Chile Bolivia Guatemala República Dominicana Antigua y Barbuda 92 I-6 COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de Guatemala LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Carta de la Organización de los Estados Americanos, donde los Estados Miembros han proclamado la igualdad soberana y el multilateralismo participativo, transparente y democrático; La Carta Democrática Interamericana que subraya el compromiso con la democracia y la renovación del sistema interamericano, a través del énfasis en los elementos esenciales de la democracia representativa en el hemisferio entre los cuales se incluyen: el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, el régimen plural de partidos políticos, la separación e independencia de los poderes públicos, la transparencia, probidad y responsabilidad de los gobiernos, el respeto por la libertad de expresión, la lucha contra la corrupción y el incremento de la participación ciudadana como cimiento para fomentar la cultura democrática en los Estados Americanos; La resolución AG/RES. 1080 (XXI-O/91) "Democracia Representativa", la resolución AG/RES. 1724 (XXX-O/00) "Fortalecimiento de la Democracia: Fondo Especial" y la resolución AG/RES. 2327 (XXVII-O/07) "Promoción y fortalecimiento para la Democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana", en las cuales se acordó desarrollar mecanismos para proporcionar la asistencia que los Estados Miembros soliciten para promover, preservar y fortalecer la democracia representativa, a fin de complementar y ejecutar lo previsto en dichas resoluciones; La Carta Social de las Américas en lo que concierne a Derechos de los Pueblos Indígenas, Derecho a la Identidad Político Territorial, Derecho a la Organización y Participación 93 Pública, Derecho a la Identidad Cultural, Derecho a la Cultura Universal y Derecho a la Protección Social, como aspectos inherentes para resguardar a las poblaciones aborígenes del flagelo de la discriminación, el racismo, la xenofobia y la exclusión social; TENIENDO PRESENTE la Declaración Interamericana Sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. AG/RES. 2294 (XXXVII-O/07); CONSIDERANDO: El firme propósito de promover la plena participación de la ciudadanía en el sistema político, para aumentar la credibilidad y confianza ciudadanas en las Instituciones Democráticas, incluyendo el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil; El valor de la información que pueden proveer las ONG y otros actores de la sociedad civil para el fortalecimiento de los mecanismos de control democrático a fin de precisar las disposiciones de la Carta de la OEA y de otros instrumentos relacionados con el asesoramiento formal en materia electoral, para mejorar el fortalecimiento y defensa de las Instituciones Democráticas, la preservación y desarrollo de procesos electorales libres y justos; La importancia de las Misiones de Observación Electoral como órganos necesarios para el desarrollo normal de los procesos electorales, a partir del acompañamiento destinado a fortalecer la confianza del electorado y de la comunidad hemisférica, RESUELVE: 1. Promover el fortalecimiento de las Instituciones Democráticas y del Régimen de Partidos Políticos, aunando un esfuerzo sostenido por parte de los Estados Americanos, de todas las fuerzas políticas, de la Sociedad Civil, de las Organizaciones No Gubernamentales y los medios de comunicación, para la concertación de un marco de confianza regional que exprese la madurez democrática de los Estados. 2. Incorporar mecanismos de control democrático y de administración, con el apoyo de Organizaciones No Gubernamentales, dado su desempeño profesional y eficiente, su neutralidad e independencia respecto de los Partidos Políticos, para que dichos mecanismos permitan: 94 a. brindar al Sistema Democrático y a los procesos electorales garantías adicionales para su correcto funcionamiento; b. reafirmar la normatividad sobre control de financiamiento de los gastos de campañas electorales; c. diseñar estrategias de prevención para evitar incidentes electorales; d. motivar procesos de descentralización de los poderes públicos; e. establecer un marco regulatorio que garantice al ciudadano el libre acceso a la información pública. 3. Recalcar la importancia de la expansión de los comicios electorales a fin de ampliar la cercanía física que permita la inclusión democrática de la sociedad civil, especialmente de aquellos sectores aislados o exentos de participación electoral como poblaciones rurales e indígenas, a fin de cumplimentar los principios de la Carta Democrática Interamericana. 4. Reafirmar el compromiso de los Estados Americanos para con el avance en materia de mayor participación indígena y minorías étnicas en la toma de decisiones democráticas, como forma de amalgamar el respeto y la valoración en defensa indeclinable del patrimonio cultural hemisférico; la inclusión de los pueblos indígenas es un elemento indispensable para el continuo fortalecimiento de la Democracia y de los Derechos Humanos. 5. Alentar programas de formación cívico-política en los Estados con el fin de educar a la población en valores democráticos, para superar las secuelas de la apatía política, el descontento social, la desconfianza en las autoridades gubernamentales y el fatalismo originado por el velo de la corrupción. 6. Recomendar a la Organización de los Estados Americanos que continúe con las Misiones de Observación Electoral como dispositivos de acompañamiento constructivo a través de la asistencia en materia electoral que brinda mayor confianza a los procesos democráticos en los Estados. 7. Exhortar a los Estados Americanos a preservar la vocación democrática y el respeto escrupuloso por los Derechos Humanos frente a los problemas estructurales preocupantes en la agenda de la OEA, en miras de la urgente necesidad de políticas internas y externas de los Estados para la consecución de objetivos de paz, seguridad regional, desarrollo sostenible, lucha contra el racismo, inclusión social y cooperación horizontal para el fortalecimiento de la Democracia. 95 Países Consignatarios: Nicaragua Bolivia Colombia Trinidad y Tobago El Salvador 96 I-7 PROMOCIÓN DE LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA EN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS DEL HEMISFERIO Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República Dominicana LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS las resoluciones (1) AG/RES. 2119 (XXXV-O/05), AG/RES. 2045 (XXXIV-O/04), AG/RES. 2044 (XXXIV-O/04), AG/RES. 1960 (XXXIII-O/03), AG/RES. 1907 (XXXII-O/02) y AG/RES. 1869 (XXXII-O/02). REAFIRMANDO lo dispuesto y los propósitos y principios fundamentales identificados en la Carta de la Organización de los Estados Americanos; RECONOCIENDO que en la Declaración de Mar del Plata de la Cuarta Cumbre de las Américas, los Jefes de Estado y de Gobierno reiteraron su "compromiso con la Carta de la OEA y la Carta Democrática Interamericana" y reafirmaron su "resolución de fortalecer su plena y efectiva implementación"; CONSCIENTE de que en la Declaración de México, los Ministros de Educación del Hemisferio reconocen la importancia de formar la conciencia cultural y los valores democráticos en las presentes y futuras generaciones, especialmente en la educación, como un medio fundamental para fortalecer las instituciones democráticas; RECONOCIENDO que la Carta Democrática Interamericana establece en su articulo 16: "La educación es clave para fortalecer las instituciones democráticas, promover el desarrollo del potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los 97 pueblos. Para lograr estas metas, es esencial que una educación de calidad esté al alcance de todos, incluyendo a las niñas y mujeres, los habitantes de las zonas rurales y las personas que pertenecen a las minorías.”; CONSIDERANDO la Declaración de Nuevo León de la Cumbre Extraordinaria de las Américas, en que se reafirmó el compromiso hemisférico con la democracia y se reiteró el compromiso con la plena aplicación de la Carta Democrática Interamericana, que constituye un elemento de identidad regional cuya proyección internacional es un aporte de nuestro Hemisferio a la comunidad de naciones; RECORDANDO que el articulo 27 de la Carta Democrática Interamericana establece "Los programas y actividades se dirigirán a promover la gobernabilidad, la buena gestión, los valores democráticos y el fortalecimiento de la institucionalidad política y de las organizaciones de la sociedad civil. Se prestará atención especial al desarrollo de programas y actividades para la educación de la niñez y la Juventud como forma de asegurar la permanencia de los valores democráticos, incluidas la libertad y la justicia social”; RECORDANDO su confianza en el compromiso de todos los países de encontrar vías que permitan afianzar los derechos políticos para ésta y las futuras generaciones; REAFIRMANDO la solidaridad y la cooperación interamericana como una forma efectiva de promover y fortalecer la gobernabilidad democrática en los respectivos países, RESUELVE: 1. Instar a los Estados Miembros a que promuevan la difusión, incorporación y uso de la Carta Democrática Interamericana, en el sector estudiantil a través de la cooperación de sus sistemas educativos, con miras a lograr un mayor desarrollo democrático, político y cultural en cada Estado Miembros. 2. Diseñar un programa interamericano especial denominado: "La Carta Democrática Interamericana y el Futuro de las Américas", con el fin de que los jóvenes de las Américas 98 conozcan y comprendan la importancia de la Carta Democrática Interamericana y que sea una herramienta educativa para cada estado miembro y que a través de este se puedan desarrollar los siguientes objetivos: a) Difundir la Carta Democrática Interamericana a través de la creación de videos promocionales y paginas Web, que expliquen a las jóvenes de las Américas el contenido y el valor de dicho instrumento democrático. b) Divulgar el texto de la Carta Democrática Interamericana entre los estudiantes, con la finalidad de que tomen decisiones objetivas, para mejorar el desarrollo política y así construir una conciencia democrática en las nuevas generaciones. c) Ofrecer capacitación a los docentes de los Estados Miembros que así lo soliciten, en materia de los contenidos de la Carta Democrática Interamericana. 3. Invitar a los Estados Miembros y a los Estados Observadores Permanentes, que lo deseen, a realizar contribuciones voluntarias para respaldar el desarrollo e implementación de proyectos y programas con este fin. 4. Solicitar el apoyo de la Secretaría General para: a) Examinar el proceso de la promoción de la Carta Democrática Interamericana en el sistema educativo de cada Estado Miembro. b) Asesorar a los estados que así lo desean, en la difusión de la Carta Democrática Interamericana. c) Presentar un informe anual destinado al Consejo Interamericano para la Educación, Ciencia y Cultura que contengan propuestas concretas sobre la manera de mejorar la difusión de la Carta Democrática Interamericana. 5. Alentar a los Estados interesados a tener en cuenta las recomendaciones formuladas por mecanismos nacionales e internacionales o por otros estados en la implementación de la Carta Democrática Interamericana en sus sistemas educativos. Países Consignatarios: San Vicente y las Granadinas Nicaragua Colombia Trinidad y Tobago Canadá 99 100 I-8 MEDIDAS PARA LA PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República Oriental del Uruguay. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO: Los propósitos y principios que consagra la Carta de la Organización de los Estados Americanos, suscrita en la Ciudad de Bogotá, Colombia en 1948; La Carta Democrática Interamericana, suscrita en la Ciudad de Lima, Perú en 2001; La Declaración del Mar de Plata, de la Cuenta de la Cumbre de las Américas, suscrita en Mar de Plata, Argentina en 2005; La Declaración de Nassau (AG/DEC. 1 (XXTI-O/92), suscrita en Nassau en 1992; La Convención sobre los Derechos y Deberes de los Estados adoptada en 1933; La resolución AG/RES. 1080(XXI-O/91) Democracia Representativa; La resolución CJI/RES.106(LXVII 1-0/96) Aspectos Jurídicos de la interdependencia entre la democracia y desarrollo económico y social; La resolución CJI/RES.1-3/95 titulada Democracia en el Sistema Interamericano, reiterado en su resolución CJI/RES. 17(LVII-O/00) del 19 de agosto del 2000 también titulada Democracia en el Sistema Interamericano; 101 CONVENCIDOS de que la democracia es la piedra angular de la OEA, así como una condición necesaria para la participación de los países y base para todas sus actividades; TOMANDO EN CUENTA que la preservación y fortalecimiento de la democracia es una prioridad hemisférica esencial; RECONOCIENDO la importancia que la comunidad internacional otorga al desarrollo de mecanismos efectivos nacionales, regionales, subregionales e internacionales para hacer frente al desarrollo de la democracia como instrumento esencial para el combate de la pobreza, la corrupción, la desigualdad y la exclusión social; REAFIRMANDO que la paz, la democracia y el desarrollo son partes inseparables e indivisibles de una visión renovada de la solidaridad americana; TENIENDO PRESENTE que la gobernabilidad democrática, las instituciones democráticas sólidas, el estado de derecho y el respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales son elementos esenciales para alcanzar las metas de los Estados Miembros y de la región, RESUELVE: 1. Reafirmar entre los estados miembros el respeto del principio de No intervención tanto directa como indirecta proclamado por la Carta de la OEA y por la Carta democrática Interamericana, así como respetar la decisión de cada nación de buscar la forma de gobierno que más le convenga siempre y cuando sea decisión del pueblo y no atente contra los derechos humanos y políticos de este. 2. Promover el desarrollo de mecanismos que promuevan y fortalezcan integralmente el sistema democrático de gobierno en el Hemisferio, que permitan enfrentar de mejor manera los retos del desarrollo económico, social y cultural de los Estados miembros. 3. Instar a los gobiernos del Hemisferio a que fortalezcan las instituciones en materia electoral para que de este modo se garantice la participación de las mujeres, las minorías, los 102 discapacitados y las poblaciones indígenas en los procesos electorales y así promover el respeto a los derechos civiles de las personas. Asimismo, reforzar los programas que fomenten la equidad de género, condición indispensable para la creación de una sociedad más justa y unida. 4. Recomendar a los Estados Miembros, promover reformas de estado que garanticen la estabilidad política de cada estado, reforzando las instituciones, las cuáles deben estar basadas en principios democráticos como el respeto a las libertades individuales y civiles de los ciudadanos, derecho al voto libre y secreto, protección contra amenazas políticas, entre otros. Estas mismas reformas deberán crear mecanismos para evitar la corrupción de servidores públicos. 5. Encomendar a la Secretaría General convoque una sesión extraordinaria en el consejo permanente para debatir la creación de mecanismos adecuados para el acceso a la información pública. 6. Exhortar a los estados miembros a que creen o intensifiquen sanciones en contra de los delitos electorales como el financiamiento indebido de campañas, la corrupción al sufragante, las amenazas a los candidatos por campañas opositoras, etc. que deslegitimizan los procesos electorales y el sistema democrático en general. 7. Que cada Estado miembro retome su compromiso Hemisférico de luchar contra la pobreza crítica, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo humano que aquejan al continente y que frenan el desarrollo equitativo de la economía y de la democracia de cada nación. 8. Que cada Estado Miembro promueva la creación de Instituto cuyo cometido sea coordinar acciones sociales que fomenten el desarrollo democrático a través del combate contra la indigencia y la pobreza mediante planes y programas intersectoriales implementados por el gobiernos, a los efectos de garantizar el pleno ejercicio de los derechos sociales a la alimentación, a la educación, a la salud, a la vivienda, al disfrute de un medio ambiente sano, al trabajo, a la seguridad social, y a la no discriminación. 9. Exhortar a cada Estado miembro asuma los compromisos asumidos en la Cumbre del Milenio, poniendo especial énfasis en el de la reducción del 50% de la pobreza del continente para el 2015 y en la lucha contra el analfabetismo, con el objetivo de lograr una estabilidad social y económica que de paso al pleno desarrollo de una sociedad con valores democráticos sólidos. 103 10. Que cada Estado miembro promueva una educación de calidad que intensifique el desarrollo de los valores democráticos y el interés de los niños y adolescentes para participar en la vida política de su país, destacando el papel de la educación como medio para lograr equidad y justicia social. 11. Que el Consejo Permanente siga reforzando la Subsecretaría de Asuntos Políticos que ha venido dedicándose activamente al diseño y ejecución de los cursos regionales para la capacitación de jóvenes dirigentes políticos, sociales, económicos y gremiales; dichos cursos tienen el propósito de alcanzar un mayor conocimiento y comprensión de las instituciones, prácticas y valores inherentes a la democracia, así como una mayor comunicación e intercambio sobre la democracia entre los jóvenes. Países Consignatarios: Paraguay Argentina Canadá Perú El Salvador 104 I-9 COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Bahamas, Barbados y Granada. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece en su Preámbulo que "la democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región" y que uno de los fines esenciales de la misma es promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención; Que la Carta Democrática Interamericana reconoce a la forma de gobierno democrática como elemento esencial de una sociedad justa, abierta e inclusiva; Que la Declaración de Florida en su considerando tercero reconoce que los pueblos de América tienen derecho a la democracia, la cual es esencial para el desarrollo social, político y económico de los mismos. CONSIDERANDO: Que para los Estados miembros la democracia constituye la condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de las regiones; Que la educación resulta ser el instrumento capaz de inculcar, en forma más efectiva, los valores democráticos a la ciudadanía en general; 105 Que la relación de la sociedad civil con los Estados miembros constituye una condición indispensable para el desarrollo y la estabilidad de la democracia en la región; lo que crea la necesidad de fortalecer la cooperación y dar una mayor participación a los mecanismos de cooperación en el sistema interamericano; Que la participación activa de la sociedad, contribuye al mejoramiento de su calidad de vida y al fortalecimiento de las instituciones democráticas; y Que la difusión en cada uno de los sectores de la sociedad civil en cuanto a la labor que lleva a cabo la OEA a favor de la democracia contribuye a la estabilidad de la región, RESUELVE: 1. Respaldar a los Estados miembros para que se siga fortaleciendo a las instituciones democráticas. 2. Instar a los Estados miembros a considerar y a observar en sus relaciones mutuas las normas, principios y propósitos incluidos en la Carta Democrática Interamericana, con el objetivo de promover la estabilidad democrática, el fortalecimiento de la paz continental y el desarrollo económico y social. 3. Apoyar a los Estados miembros en sus esfuerzos para promover los principios, valores y prácticas democráticas contenidas en la Carta Democrática Interamericana en sus sistemas educativos. 4. Ratificar el compromiso de los gobiernos con el Programa Interamericano sobre la Educación en Valores y Prácticas Democráticas, reconociendo la importancia que tienen la promoción de los valores democráticos y el establecimiento de una cultura democrática. En este sentido, es fundamental educación de las nuevas generaciones con el fin de asegurar su compromiso con los valores y prácticas democráticas. E Sugerir la creación de una Comisión Especial de Seguimiento que invite y coordine a las sociedades civiles de los países miembros para difundir los programas de educación democrática que se realizan en el marco de la organización. 106 6. Recomendar que el Programa Interamericano sobre la Educación en Valores y Prácticas Democráticas realice especial énfasis en las normas, principios y valores contenidos en la Carta Democrática Interamericana para fortalecer la difusión de la misma. 7. Asegurar que las acciones y programas propuestos en esta resolución se lleven a cabo de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organización y otros recursos. 8. Solicitar al Secretario General que brinde el apoyo para el cumplimiento de esta resolución y que presente un informe en el siguiente período ordinario de sesiones de la Asamblea General. Países Consignatarios: Panamá Nicaragua Haití Brasil Chile Saint Kitts y Nevis 107 I-10 COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Bolivia. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: AG/RES. 1838 (XXXI-O/01) RESOLUCIÓN DE SAN JOSÉ DE COSTA RICA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA articulo tres "Elementos esenciales de la democracia representativa", a si mismo el titulo V del mismo documento "La democracia y las misiones de observación electoral"; La resolución CP/RES. 572 (882/91) del Consejo Permanente establece que la Unidad para la Promoción de la Democracia tiene como objetivo responder con prontitud y eficiencia a las solicitudes de los Estados Miembros; CONSIDERANDO: Que los procesos electorales basados en la legalidad y transparencia son pieza fundamental de la democracia representativa que debe ser garantizada y promovida por cada Estado; Que la labor de la Organización de Estados Americanos es acompañar y apoyar a los Estados miembros que lo requieran, para fortalecer las instituciones y los procesos electorales, por medio de misiones de observación electoral constituidas por personal capacitado, para recopilar información, analizarla, ejercer control y hacer propuestas; 108 Que la intervención de la OEA requiere del acuerdo mancomunado entre la Secretaria General y los Estados miembros, y que a su Vez no debe ir en contravia de los marcos legales de cada Estado; Que la cooperación internacional es importante para fortalecer la Democracia representativa en todo .el Hemisferio y en los Estados miembros, donde se refleje una articulación entre los Estados y los organismos multilaterales, para que estos procesos electorales se realicen de forma legal y transparente; Que las elecciones son fundamentales para la adecuación y fortalecimiento de las instituciones democráticas, así como la responsabilidad de la ciudadanía con las dinámicas de su país, en este sentido es de vital importancia la puesta en marcha de veedurías ciudadanas, información clara al ciudadano sobre el voto programático y la responsabilidad de gobernantes, RESUELVES: 1. Fortalecer las misiones electorales a su vez al personal con todas las herramientas necesarias tales como información, tecnología, recursos y mayor cobertura para generar mejores y mayores resultados. 2. Recomendar a los Estados miembros realizar campañas educativas dirigidas a la sociedad en general, especialmente a los niños y jóvenes para incentivar y capacitar de todos los procesos electorales y todas sus componentes como el sufragio universal, el voto, el escrutinio entre otros; Estas practicas generan mayor compromiso por parte de la sociedad Civil y legitimidad de las Instituciones Democráticas. 3. Incluir en las campañas educativas puestas en marcha capacitaciones por parte de la OEA para la ciudadanía interesada y los partidos u organizaciones políticas, con el fin de informar a los ciudadanos sobre las etapas del proceso de la misión electoral, para generar un mayor compromiso ciudadano y de los partidos políticos y una mayor credibilidad en los Organismos internacionales. 4. Crear espacios de veeduría ciudadana para generar inclusión de la sociedad con la utilización de herramientas como acceso a la información, esta medida estaría en concordancia con todas las actividades que se realicen en la tercera comisión y en el CIDI (Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral). 109 5. Instar a los Estados miembros a fortalecer o elaborar políticas publicas que generen un mayor compromiso por parte de la ciudadanía en los procesos electorales con el fin de erradicar la apatía y el abstencionismo fenómenos que afectan de manera directa a la democracia representativa. Países Consignatarios: Chile Colombia Venezuela Estados Unidos Perú 110 I-11 INCREMENTAR LA COOPERACIÓN INTERPARLAMENTARIA ENTRE LOS PAÍSES MIEMBROS Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Argentina. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO que la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) establece la importancia de promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención; CONSIDERANDO que la Carta Democrática Interamericana declara que los pueblos de las Américas tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla, y que la democracia es esencial para el desarrollo social, político y económico de los pueblos de las Américas; VISTO la resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05), "Promoción de la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana" que reconoce que "el cumplimiento efectivo de la Carta Democrática Interamericana constituye un objetivo permanente para los pueblos y gobiernos de las Américas,; TOMANDO EN CUENTA el artículo 4 de la Carta Democrática Interamericana que establece que "Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresión y de prensa. La subordinación constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y sectores de la sociedad son igualmente fundamentales para la democracia”, 111 RESUELVE: 1. Reiterar el compromiso hacia el contenido del punto 8 de la resolución AG/RES. 2327 (XXXVH-O/07): "recomendar a la Secretaría General que apoye a los poderes legislativos de los Estados Miembros en sus esfuerzos de modernización y fortalecimiento institucional, así como la cooperación interparlamentaria y el diálogo para el tratamiento legislativo de los temas prioritarios de la agenda interamericana". 2. Se encomienda al Consejo permanente formar un grupo de trabajo encargado de inventariar las diferentes realizaciones de cooperación interparlamentaria entre los países miembros. 3. Se encarga a ese mismo grupo de trabajo evaluar la calidad de los proyectos realizados e informar a la Secretaría general acerca de los ejemplos más útiles I eficaces en este sentido. 4. Se encarga a la Secretaría general de difundir a los Estados miembros los ejemplos de cooperación más satisfactorios para que se inspiren de esos éxitos con el fin de incrementar sus actividades de cooperación interparlamentaria. 5. Solicitar al Secretario General que informe al Consejo Permanente sobre el cumplimiento de esta resolución. Países Consignatarios: Panamá Bahamas Brasil Paraguay Canadá 112 113 I-12 APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA: COOPERACIÓN REGIONAL EN LA PROMOCIÓN Y EJERCICIO DE LOS DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Nicaragua. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO que la Carta de la Organización de Estados Americanos establece como propósitos esenciales "promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de no intervención" y "erradicar la pobreza critica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos del hemisferio"; REAFIRMANDO así mismo que todo Estado tiene derecho a elegir, sin injerencias externas, su sistema político, económico y social dentro del marco de los acuerdos internacionales que ha ratificado, y a organizarse en la forma que más le convenga, y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otro Estado; RECORDANDO que los Estados americanos se han comprometido a cooperar ampliamente entre sí y con independencia de la naturaleza de sus sistemas políticos, económicos y sociales; TENIENDO PRESENTE que la eliminación de la pobreza crítica es parte esencial de la promoción y consolidación de la democracia representativa y que constituye responsabilidad común y compartida de los Estados americanos; CONSIDERANDO que la Carta Democrática Interamericana consagra el derecho a u democracia que es esencial para el desarrollo social, político y económico de los pueblos de América y que la pobreza, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo humano son factores que inciden negativamente en su consolidación; 114 RECONOCIENDO que la promoción y observancia de los derechos económicos, sociales y culturales es consustancial al desarrollo integral, al crecimiento económico con equidad y a la consolidación de la democracia en los Estados del Hemisferio; RECORDANDO las Declaraciones de las Cumbres de las Américas, así como la Declaración de Margarita del año 2003 sobre pobreza, equidad e inclusión social; TENIENDO EN CUENTA que la mayoría de los países de la región, y particularmente los centroamericanos, viven cotidianamente en situaciones de pobreza extrema, de analfabetismo y de bajos niveles de desarrollo humano, sin poder tener acceso a derechos económicos y sociales básicos como la salud, la educación, salario justo, agua potable y energía sustentable; TENIENDO PRESENTE que nuestro Hemisferio cuenta con la distribución del ingreso más desigual, existiendo países más desarrollados que otros tanto social como económicamente y por ende más seguros de garantizar la consolidación de la democracia y la estabilidad política; VISTAS las resoluciones de la Asamblea General AG/RES. 2056 (XXXIV-O/04) sobre "Proyecto de Carta Social de las Américas: Renovación del compromiso hemisféricos del combate a la pobreza extrema en la región" y AG/RES. 2154 (XXXV-O/05) sobre "Promoción de la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana"; REAFIRMANDO NUEVAMENTE que para garantizar el derecho a la democracia de todos los Pueblos de América es condición necesaria promover y observar los derechos económicos, sociales y culturales que contribuyen a consolidar la democracia y a asegurar la estabilidad política de la región, como así mismo deben adoptarse y ejecutarse todas las acciones necesarias para la creación de empleo productivo, la reducción de la pobreza y erradicación de la pobreza extrema, teniendo en cuenta las diferentes realidades y condiciones económicas de los países del Hemisferio; 115 RECORDANDO que los Estados Miembros de la Organización de Estados Americanos han reafirmado los principios de cooperación y solidaridad regional, RESUELVE: 1. Seguir promoviendo y observando los derechos económicos, sociales y culturales que no sólo contribuyen a la consolidación de la democracia sino que también garantizan el ejercicio del derecho a la democracia consagrado en la Carta Democrática Interamericana. 2. Instar a los Estados Miembros a la cooperación y solidaridad regional entre si y especialmente para con aquellos pueblos americanos que no han podido reducir la pobreza ni erradicar la pobreza extrema cuya existencia impide y dificulta la plena aplicación de la Carta Democrática Interamericana. 3. Encargar al Secretario General de la OEA que, en breve plazo, presente al Consejo Permanente, para su análisis y consideración, un informe que dé cuenta de la manera en que se ha aplicado la Carta Democrática Interamericana desde su entrada en vigencia en 2001. 4. Encargar al Secretario General de la OEA que, luego de consultas con el Consejo Permanente, y teniendo en cuenta los propósitos y principios de la Carta de la OEA y la Carta Democrática Interamericana, elabore propuestas de iniciativas de cooperación oportunas, eficaces, equilibradas y graduales, según corresponda, para garantizar el ejercicio de los derechos económicos," sociales y culturales que son requisito esencial para la consolidación de la democracia, y las presente al Consejo Permanente. 5. Encomendar al Consejo Permanente que, con el fin de facilitar la cooperación regional para la consolidación y fortalecimiento de la democracia y la estabilidad política considere, en colaboración con los gobiernos, de manera permanente, iniciativas para garantizar los derechos económicos, sociales y culturales, de conformidad con las disposiciones de la Carta Democrática Interamericana, teniendo en consideración el informe y las propuestas del Secretario General, los esfuerzos de otras organizaciones regionales y subregionales, y las contribuciones de la sociedad civil. 6. Alentar al Grupo de Trabajo encargado de la negociación de la Carta Social de las Américas y de un Plan de Acción, para que su labor contribuya efectivamente a reforzar los instrumentos existentes en la OEA sobre democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza. 116 7. Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General sobre el estado de cumplimiento de la presente resolución. Países Consignatarios: Argentina Granada Haití San Vicente y las Granadinas Guatemala 117 I-13 COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA: LA EDUCACIÓN COMO HERRAMIENTA PARA LA PROMOCIÓN DE LA CARTA DEMOCRATICA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de Chile. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Carta Democrática Interamericana, OEA/Ser.D/XXSG/UPD/111.5, aprobada en la primera sesión plenaria de Vigésimo Octavo Periodo Extraordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, Lima 11 de septiembre de 2001; Las resoluciones AG/RES. 1957 (XXXIII-O/03) "Promoción y fortalecimiento de la democracia. Seguimiento de la Carta Democrática Interamericana"; Las resoluciones AG/RES. 2154 (XXXV-O/05) y AG/RES. 2251 (XXXVI-O/06), "Cooperación Regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de su quinto aniversario"; CONSIDERANDO: Que la Carta Democrática Interamericana es de incalculable importancia para el hemisferio, desarrolla un compromiso para la defensa y promoción de los principios democráticos y que de ella emanan unas obligaciones permanentes para los Estados de las Américas quienes deben exigir su efectiva aplicación; Que la cooperación es un instrumento que facilita la promoción y fortalecimiento del sistema democrático en la región; 118 Que la cooperación multilateral es importante como instrumento de apoyo a los Estados de la región, que realizan diversos trabajos nacionales con el propósito de promover los principios democráticos; Que los Estados del Hemisferio necesitan reafirmar su compromiso con lo adoptado en la Carta Democrática Interamericana, la cual presenta y ordena los elementos que definen la organización democrática, RECOMIENDA: 1. Encomendar a la Secretaria General convocar una reunión para todos los Estados del Hemisferio en la que se planteen como temas primordiales; la promoción y adopción de lo establecido en la Carta Democrática Interamericana, estudiando los mecanismos que en los diferentes países del hemisferio se han adoptado para esta labor y de esta forma se evalúe la estrategia mas viable aplicable a todas las naciones que conforman esta organización. 2. Solicitar a la Secretaria General que continué apoyando los programas de capacitación ofrecidos a los gobiernos, los cuales son establecidos para la promoción de los principios, valores y prácticas de una cultura democrática. 3. Fomentar gestiones diplomáticas que coadyuven en la promoción de una cultura democrática en cada uno de los Estados Miembros de la Organización de los Estados Americanos, mediante la vinculación de programas educativos que fomenten el conocimiento de la sociedad, sobre lo establecido en la Carta Democrática Interamericana. 4. Instar a los Estados Miembros a que mediante el Consejo Permanente conformen una comisión de expertos encargado de generar mecanismos de promoción de la Democracia, con el fin de difundir lo consignado en la Carta Democrática a todas las sociedades del hemisferio y de esta forma se fomente el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales y así se facilite el desarrollo de estrategias para combatir la pobreza en los Estados del Hemisferio. 5. Asegurar la conformación de esa comisión de expertos y la realización de los programas de capacitación recomendados en esta resolución, a través de la asignación aprobada en el programa-presupuesto de la Organización, así como con otros recursos. 119 6. Solicitar al Consejo Permanente la celebración periódica de sesiones en las que se muestren los avances, que en materia de cooperación se están dando para la aplicación de La Carta Democrática Interamericana, adoptados en esta resolución. Países Consignatarios: Barbados Bahamas Brasil Uruguay Colombia 120 I-14 COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA: EDUCACIÓN Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA EN EL HEMISFERIO Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República del Ecuador. LA ASAMBLEA GENERAL, TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07), "Promoción y fortalecimiento de la democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana", la resolución AG/RES. 2350 (XXXVII-O/07), "Obligación de los Estados miembros de respetar las normas, principios y propósitos esenciales contenidos en la Carta de la Organización de Estados Americanos y en el derecho internacional para preservar y fortalecer la paz continental", y la resolución AG/RES. 2344 (XXX-O/07), "Participación ciudadana y fortalecimiento de la democracia en las Américas"; CONCIENTES de la importancia acordada a la educación y a la cultura en la Declaración de México, como instrumentos para fomentar y cimentar los valores, la cultura y las instituciones democráticas en el hemisferio y por ende haciendo intrínseco el reconocimiento de la Carta Democrática Interamericana; RESALTANDO el derecho de los Estados a elegir sin injerencias externas, su sistema político, económico y social, y a organizarse en la forma que mas convenga y tiene el deber de no intervenir en los asuntos de otros Estados, RESUELVE: 1. Reafirmar el carácter participativo de la democracia como un elemento importante para la consolidación de los valores democráticos y la libertad en el hemisferio. 121 2. Reconocer la importancia de la participación permanente, ética y responsable de los ciudadanos de los estados miembros en la estructuración de marcos legales de orden constitucional y estado de derecho que se identifican y que permiten el alcance de los objetivos y la inclusión socioeconómica y democrática contemplados en Carta Democrática Interamericana. 3. Alentar los Estados miembros a continuar mejorando los niveles de accesibilidad a la educación, como la principal estrategia para fortalecer las instituciones democráticas y en consecuencia facilitando generalizar la aplicación de la Carta Democrática Interamericana. 4.1nstar a los Estados miembros para que promuevan distintas formas de participación ciudadana y de la sociedad civil de manera que contribuyan a solucionar los problemas que les agobian permitiendo así que los beneficios de la democracia irradien la sociedad en su conjunto como elementos fundamentales para la consolidación de esta y de los derechos humanos. Países Consignatarios: Granada México Bolivia Uruguay Venezuela 122 I-16 PROMOCIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LOS MECANISMOS DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de Panamá y Perú. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO que la Carta de la OEA establece en su preámbulo que el respetó de los derechos humamos es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región; RECORDANDO el articulo 3 de la Carta Democrática Interamericana que declara que el respeto de los derechos humanos es una condición esencial a la democracia, y el articulo 4 que identifica el respeto de los derechos sociales como componentes fundamentales de la democracia; RECORDADO TAMBIÉN los artículos 26 y 27 de la Carta Democrática Interamericana que establecen que la OEA continuará desarrollando programas y actividades dirigidos a promover los principios y prácticas democráticas, y así mismo fortalecer la cultura democrática en el Hemisferio y que estos programas apunten a fortalecer las instituciones políticas y de la sociedad civil; CONSIDERANDO las disposiciones de la Declaración Universal de los Derechos Humanos adoptada por todos los Estados de la Organización de las Naciones Unidas y otros instrumentos pertinentes de la normativa internacional de los derechos humanos; 123 CONSIDERANDO que en la Declaración de Mar del Plata de la Cuarta Cumbre de las Américas, los Jefes de Estado y de Gobierno reiteraron su "compromiso con la Carta de la OCA y la Carta Democrática Interamericana" y reafirmaron su "resolución de fortalecer su plena y efectiva implementación"; CONSIDERANDO TAMBIÉN que en la Declaración de Managua en favor de la promoción de la democracia y del desarrollo, los Estados Miembros afirmaron sus convicción que la misión de la OEA no debe limitarse a la protección de la democracia cuando sus valores y sus principios fundamentales son violados, sino que la Organización debe actuar constantemente y con creatividad para consolidar y desplegar esfuerzos para anticipar y prevenir las causas de los problemas que perjudican a la democracia; RECORDANDO que la Declaración sobre Seguridad en las Américas reafirmó el compromiso de los Estados Miembros con la plena observancia de la Carta Democrática Interamericana, sus valores, principios y mecanismos y el fortalecimiento del sistema interamericano para la protección de los derechos humanos y recomendó que las acciones para promover la cultura democrática sean tomadas en armonía con las disposiciones de la Carta Democrática Interamericana; CONSIDERANDO que en la Declaración de Nuevo León, Cumbre Extraordinaria de las Américas de 2003 los Estados miembros establecieron que el "fortalecimiento y respeto del estado de derecho, la defensa de los derechos humanos y las libertades fundamentales, el progreso económico, el bienestar y la justicia social, la transparencia y la rendición de cuentas en los asuntos públicos, la promoción de diversas formas de participación ciudadana y la generación de oportunidades para todos son fundamentales para promover y consolidar la democracia representativa"; TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05), "Promoción de la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana", y la resolución AG/RES. 2251 (XXXVI-O/06), "Promoción de la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de su quinto aniversario" y de la presentación en el Consejo Permanente del informe del Secretario General sobre la Carta Democrática Interamericana, el 10 de abril de 2007; 124 REAFIRMANDO la solidaridad y la cooperación interamericana como una forma efectiva de promover y fortalecer para esta generación y las futuras los derechos humanos en los Estados Miembros, como lo son las libertades de expresión, asociación y prensa, recordando siempre el principio de no intervención enunciado en la Carta Democrática Interamericana; RENOVANDO su confianza en el compromiso de todos los Estados miembros en encontrar vías que permitan enfrentar los profundos desafíos sociales, económicos y culturales en cuanto al afianzamiento y consolidación de la democracia, lograr el bienestar de los pueblos y afianzar los valores universales de soberanía, libertad, independencia, paz, solidaridad, el respecto de los derechos humanos, la convivencia y el imperio de la ley para ésta y las futuras generaciones, RESUELVE: 1. Reconocer la promoción y protección de los derechos humanos como requisito básico para la consolidación de la democracia y la estabilidad en el Hemisferio y reafirmar la importancia de continuar desarrollando y fortaleciendo el sistema interamericano de derechos humanos. 2. Encomendar a los Estados Miembros, firmantes de la Carta Democrática Interamericana, hacer suyos los principios enunciados adoptando las medidas necesarias y realizando un esfuerzo constante para concretar en los niveles internos la declaración, a través de mecanismos formales e informales, que permitan la promoción de los derechos humanos, lo cual constituye un elemento fundamental de la democracia. 3. Alentar a los Estados Miembros y a la Comisión interamericana de los derechos humanos de establecer colaboración para que la Comisión preste la asistencia necesaria y adecuada para implementar y fortalecer mecanismos de promoción y protección de los derechos humanos dentro del ámbito de sus competencias al fin de asegurar la consolidación de la democracia. 4. Recomendar al Secretario General que respalde a los Estados Miembros en sus esfuerzos para fortalecer la plena vigilancia y promoción de los derechos humanos, así como la cooperación interparlamentaria y el dialogo para el tratamiento legislativo de los temas prioritarios de la agenda interamericana. 125 5. Solicitar al Secretario General que informe al Consejo Permanente sobre el cumplimiento de esta resolución. 6. Encomendar el Consejo Permanente que dé seguimiento a la presente resolución y que presente un informe a la Asamblea General en su trigésimo octavo período ordinario de sesiones, sobre la implementación de esta resolución de acuerdo con los recursos asignados en el programa presupuesto de la Organización y otros recursos. Países Consignatarios: Canadá Argentina Chile Ecuador 126 I-17 PROMOCIÓN DE LAS MISIONES DE LAS AMÉRICAS COMO MECANISMO INSTITUCIONAL EN EL MARCO DE LA COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República Bolivariana de Venezuela. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AGVRES. 2327 XXXVII-O/07), aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada en Ciudad de Panamá, sobre "Promoción y fortalecimiento de la democracia: seguimiento de la carta democrática interamericana"; La resolución AG/RES. 2251 (XXXVI-O/06), aprobada en la cuarta sesión plenaria celebrada en Santo Domingo, sobre "Promoción de la Cooperación regional para la aplicación democrática interamericana en ocasión de su quinto aniversario"; La resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05), aprobada en la cuarta sesión plenaria, celebrada en Florida EE.UU., que versa sobre la "Promoción de la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana"; CONSIDERANDO: Que la Subsecretaría de Asuntos Políticos, mediante resolución AG/RES. 1063 (XXO/99) trabaja en la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana, a través del fortalecimiento de los sistemas políticos, el diálogo y las tareas de asesorías y asistencia técnica; Que los pilares de la gobernabilidad democrática son el desarrollo de instituciones políticas sólidas, transparentes y eficaces junto con la promoción de los procedimientos, prácticas y valores de la democracia; 127 TENIENDO PRESENTE Que los presupuestos orgánicos de la Carta Democrática Interamericana consagran el reconocimiento y aplicación de los principios democráticos, los Derechos Humanos, el desarrollo integral de los pueblos, la institucionalidad democrática, las misiones de observación electoral y la promoción de la cultura democrática; Que en la Declaración de Mar del Plata de la IV Cumbre de las Américas reiteraron su compromiso con la Carta de la OEA y de la CIDI y reafirmaron su resolución de fortalecer su plena y efectiva implementación; Que las Misiones Bolivarianas son iniciativas sociales del gobierno de Venezuela que se realizan en todo el territorio de este país y que están destinadas a todos los ciudadanos del mismo. Que ellas están destinadas a mejorar la asistencia sanitaria de la población, la salud, asegurar la correcta alimentación, la alfabetización, y la creación de Núcleos de Desarrollo Endógeno, tales como la Misión Vuelva Caras, Misión Ribas, Misión Robinson l y II, y Misión Milagro, RESUELVE: 1. Reafirmar que el diálogo interparlamentario, los programas de capacitación para promover los principios de la Carta Democrática Interamericana, y la inclusión de la sociedad civil, se consideran mecanismos significativos para la aplicación hemisférica de la Carta en mención. 2. Asimismo, recordar que el fortalecimiento de las instituciones, las prácticas democráticas, la gobernabilidad, la garantía del Estado de Derecho, la lucha contra la corrupción, el combate de la inequidad y la exclusión social, son considerados valores democráticos en la región. 3. Fortalecer el Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas y su Plan de Acción en el marco del Departamento de Modernización del Estado 128 y Gobernabilidad, instando a todas las entidades del sistema interamericano a que continúen colaborando en la cooperación hemisférica para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana. 4. Solicitar al Secretario General que coordine una sesión extraordinaria en el Consejo Permanente, para analizar la viabilidad de incluir la propuesta emanada en el seno de la Comisión Interamericana para el Desarrollo Integral (CIDI), referente a la promoción de las Misiones Bolivarianas en especial aquellas destinadas al desarrollo integral, y extenderlas como mecanismos institucionales en el marco de la cooperación regional. 5. Considerar de conformidad con el inciso quinto y sexto de la parte operativa, que las Misiones más significativas para el cumplimiento de la pretensión de la cláusula anterior sean la Misión Vuelva Caras, Misión Ribas, Misión Robinson I y II, y Misión Milagro. 6. Encomendar, asimismo, a la Secretaría General que con el apoyo de los representantes permanentes de dicho Estado Miembro, se autorice la creación de comisión ad hoc, con el propósito de visitar in situ, el avance de las Misiones Bolivarianas en especial aquellas destinadas al desarrollo integral, previa aquiescencia de los respectivos Ministerios. 7. Solicitar a la Secretaría General que presente un informe al Consejo Permanente sobre los resultados arrojados de tal evaluación; y coordine las actividades y programas que puedan suscitarse durante las sesiones ordinarias del Consejo; y así considere la creación de la Misión de las Américas. 8. Solicitar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) que informe sobre el cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General en su vigésimo sexto período ordinario de sesiones. 9. Asimismo encomendar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General en su vigésimo sexto período ordinario de sesiones sobre la implementación de esta resolución. Países Consignatarios: Bolivia Haití San Vicente y las Granadinas Nicaragua Ecuador 129 130 I-18 ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO PARA LA EFECTIVA APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRÀTICA INTERAMERICANA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de Haití y Estados Unidos de México. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07), "Promoción y fortalecimiento de la democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana"; La resolución AG/RES. 2308 (XXXVII-O/07), "Erradicación del analfabetismo y lucha contra las enfermedades que afectan el desarrollo integral"; La resolución AG/RES. 2201 (XXXVI-O/06), "Plan estratégico de cooperación solidaria para el desarrollo integral 2006-2009"; La resolución AG/RES. 2320 (XXXVII-O/07), "Programa Interamericano sobre educación en valores y prácticas democráticas"; El Protocolo de San Salvador que adoptó la necesidad de perfeccionar la democracia a través de medios sociales y culturales; CONSIDERANDO: Que en su Articulo 1, la Carta Democrática Interamericana plantea que: "Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla"; 131 Que el analfabetismo incide negativamente en la consolidación de la democracia, por lo que se suscribe la necesidad de que la educación de calidad esté al alcance de todos, ya que esta es clave para fortalecer las instituciones democráticas, promover el desarrollo del potencial humano, el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los pueblos; Que una democracia estable indica que debe haber participación de todos los ciudadanos incluyendo a las mujeres, los habitantes de las zonas rurales, los pueblos indígenas, y otros grupos vulnerables; Que el artículo 27 de la Carta Democrática Interamericana apoya "el desarrollo de programas y actividades para la educación de la niñez (...) como forma de asegurar la permanencia de los valores democráticos"; Que además, reafirma el compromiso con el impulso de programas y actividades dirigidos a promover los principios y prácticas democráticas y fortalecer la cultura democrática en el Hemisferio; y Que en la Declaración de Managua para la Promoción de la Democracia y el Desarrollo, los Estados Miembros expresaron su convicción de que la misión de la Organización requiere también un esfuerzo permanente para prevenir y anticipar las causas mismas de los problemas que afectan el sistema democrático de gobierno, RESUELVE: 1. Reafirmar la importancia de la eliminación del analfabetismo en el continente americano, de manera tal que se puedan aplicar eficazmente los principios establecidos en la Carta Democrática Interamericana, y así, fortalecer las democracias de los Miembros de la Organización con la participación de todos los ciudadanos de la región. 2. Apoyar los esfuerzos de los Estados Miembros para reducir los altos niveles de analfabetismo, así como promover la divulgación de los resultados obtenidos, con tal de conocer las experiencias exitosas en la materia, para avanzar más eficazmente en dicho objetivo. 3. Solicitar a la Comisión Interamericana de Educación (CIE) la creación de un grupo de trabajo permanente y de dedicación exclusiva para que desarrolle un programas de 132 erradicación del analfabetismo en el Hemisferio, basado en las conclusiones que se obtendrán de la propuesta "Iniciativa para la Alfabetización" en diciembre de 2007. 4. Coordinar un programa de voluntariado por medio del Departamento de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología (DECCT), en el cual los voluntarios que , sepan leer y escribir, compartan sus conocimientos con sus compatriotas que no lo saben, poniendo énfasis en el trabajo con las mujeres y los habitantes de las zonas rurales. 5. Establecer una unidad dentro del DECCT que enseñe a los voluntarios los mejores medios para erradicar el analfabetismo. 6. Reconocer el aporte clave del Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas, que de forma complementaria a lo planteado en el punto anterior, contribuye a difundir y proporcionar información que permite el fortalecimiento de la cultura democrática. 7. Organizar un Congreso Anual, donde se sigan elaborando y analizando métodos para erradicar el analfabetismo. 8. Solicitar a la Secretaría General que, a través de la CEI, informe sobre el estado de cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General en su trigésimo octavo período ordinario de sesiones. Países Consignatarios: San Vicente y las Granadinas Bahamas Bolivia El Salvador 133 134 I-19 COOPERACIÓN REG/ONAL PARA LA PROMOCIÓN DE LA DEMOCRACIA A TRAVÉS DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN CON BASE EN LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República de El Salvador. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05), "Promoción de la cooperación regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana"; La resolución AG/RES. 2251 (XXXVf-O/06), "Promoción de la cooperaciónI regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de su quinto aniversario"'. La resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07), "Promoción y fortalecimiento de la democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana"; El informe No. 3Q849-SV, "Estrategia de asistencia para la República de El Salvador del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y la Corporación Financiera Internacional"; y La resolución CEDI/RME/RES. 12 (IV-O/05) que contiene el Programa Interamericano sobre educación en valores y prácticas democráticas, metodología y criterios para la selección de expertos; CONSIDERANDO: 135 Que la Carta Democrática Interamericana como instrumento para promover y defender la democracia, orienta su objetivo principal al fortalecimiento y preservación de la institucionalidad democrática; Que la democracia es un sistema de vida fundado en la libertad y el mejoramiento económico, social y cultural de los pueblos; Que la educación es un medio eficaz para fomentar la conciencia < ciudadanos con respecto a sus propios países y, de esa forma, lograr una participación significativa en el proceso de disminución de los índices de pobreza extrema en el hemisferio; Que la Carta Democrática Interamericana contiene un capitulo titulado "Democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza", el cual establece que la pobreza, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo humano son factores que inciden negativamente en la consolidación de la democracia y el desarrollo de los países del Hemisferio; Que el articulo 16 de la Carta Democrática Interamericana establece que “La educación es clave para fortalecer las instituciones democráticas, promover el desarrollo del potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor entendimiento entre los pueblos. Para lograr estas metas, es esencial que una educación de calidad esté al alcance de todos, incluyendo a las niñas y las mujeres, los habitantes de las zonas rurales y las personas que pertenecen a las minorías"; Que la cooperación multilateral juega un papel importante en el apoyo a los esfuerzos nacionales para el fortalecimiento de los principios de la democracia, la promoción del desarrollo integral y combate a la pobreza extrema; Que en la Declaración de Mar de Plata de la Cuarta Cumbre de las América, los Jefes de Estado y de Gobierno reiteraron su "compromiso con la Carta de la OEA y la Carta Democrática Interamericana y reafirmaron su "resolución de fortalecer su plena y efectiva implementación"; Que la Carta Democrática establece que la educación es la base del desarrollo económico y del desarrollo de una ciudadanía democrática y productiva; Que en la Declaración de México, los Ministros de Educación del Hemisferio reconocen la importancia de fortalecer los valores democráticos en las presentes y futuras 136 generaciones, especialmente en la educación como un medio fundamental para fortalecer las instituciones democráticas; Que el cumplimiento efectivo de la Carta Democrática Interamericana constituye un objetivo permanente para los pueblos y gobiernos de las Américas; y Que en el año 2008 se cumple el séptimo aniversario de la aprobación de la Caita Democrática Interamericana, RESUELVE: 1. Reiterar la vigencia de los mandatos contenidos en la resolución AG/RES. 2327 (XXXVU-O/07X "Promoción y fortalecimiento de la democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana". 2. Reafirmar que la educación de calidad es un requisito básico para el fortalecimiento de la sociedad democrática, el desarrollo integral y el entendimiento entre los países del hemisferio. 3. Apoyar los esfuerzos de los Estados Miembros para fomentar el desarrollo de una cultura democrática a través de la educación mediante la implementación del Programa Interamericano sobre educación en valores y prácticas democráticas. 4. Invitar a los Estados miembros a construir un modelo de cartilla para educar a las nuevas generaciones en valores y prácticas democráticas, lo que a largo plazo se traduciría en una disminución de los índices de pobreza extrema y así mismo en la disminución de los índices de delincuencia, logrando que la Carta Democrática Interamericana en general prevalezca en la formación académica de nuestras sociedades. 5 Solicitar al Consejo Permanente que celebre una sesión al finalizar cada año. con el fin de examinar las actividades desarrolladas por la Organización en el año precedente para promover una cultura democrática mediante la educación y el intercambio de información entre los Estados Miembros de la OEA. 6. Asegurar que las acciones y programas propuestos en esta resolución se lleven a cabo de acuerdo con los recursos asignados en programa de presupuestos de la Organización. 137 7. Solicitar a la Secretaría General a que, a través de sus organismos y entidades, contribuya a los esfuerzos de los Estados Miembros para desarrollen estrategias para reducir el analfabetismo, lo que reduciría la pobreza extrema y contribuiría a la inclusión social de la población. 8. Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General sobre el estado de cumplimiento de la presente resolución en el trigésimo octavo periodo de sesiones. Países Consignatarios: Perú Canadá Belice Honduras San Vicente y las Granadinas 138 I-20 FORTALECIMIENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS SISTEMAS DEMOCRÁTICOS Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Paraguay. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Carta de la Organización de Estados Americanos (OEA); La Carta Democrática Interamericana; La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; La Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Convención Americana sobre Derechos Humanos. CONSIDERANDO: que a partir de la segunda mitad del siglo XX, han hecho su aparición normas dedicadas a la protección internacional del individuo, conocido como "Derecho Internacional de los Derechos Humanos", que consideran al individuo y su dignidad como valores inalienables de todo ser y bien jurídico protegible por la comunidad internacional; TENIENDO PRESENTE la triste experiencia histórica de las dictaduras en los Estados de Latinoamérica, que significaron violaciones a los derechos humanos, que pretendieron fundarse en leyes internas, que no eran tales sino mandatos arbitrarios carentes de legitimidad; RECORDANDO que los Estados Americanos han reafirmado su propósito de consolidar en este continente, dentro del cuadro de las instituciones democráticas, un régimen de libertad personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre, proclamando los derechos fundamentales de la persona humana, sin distinciones de raza, nacionalidad, credo o sexo; RECONOCIENDO que los derechos esenciales del hombre no nacen del hecho do ser nacional de determinado estado, sino que tiene como fundamento los atributos de la persona humana, que 139 justifica una protección internacional plena e integral de naturaleza convencional y consuetudinaria; RECORDANDO el sentido genuino de la solidaridad americana y la buena vecindad, cada Estado tiene como deber fundamental respetar los derechos de la persona humana y los principios de la moral universal; REAFIRMANDO la intención de los Estados Americanos de promover el desarrollo regional y fortalecer el Sistema Interamericano de protección de los Derechos Humanos para la consolidación do la democracia en el hemisferio, promoviendo la observancia y defensa de los derechos humanos; REAFIRMANDO que la promoción y protección de los derechos humanos es condición (fundamental para la existencia de una sociedad democrática y reconociendo la importancia que tiene el continuo desarrollo y fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos para la consolidación de la democracia; RECORDANDO que la democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos humanos» en su carácter universal, indivisible e interdependiente, consagrados en las respectivas constituciones de los Estados y en los instrumentos interamericanos o internacionales de derechos humanos; RECORDANDO que los Estados partes se comprometen en los tratados de derechos humanos a respetar los derechos y libertades reconocidos y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona humana, sin discriminaciones. Si ese ejercicio de los derechos y libertades no estuviera garantizado, los Estados se comprometen a adoptar las medidas necesarias para hacer efectivas tales derechos y libertades; RECORDANDO que cuando una persona sujeta a la jurisdicción de un listado sufre una lesión indebida y los medios o recursos internos de eso Estado sean insuficientes para hacer efectiva esa garantía, queda abierto el camino para invocar la protección internacional; RECONOCIENDO la excelente labor que para la promoción y protección de los derechos humanos, realizan las organizaciones no gubernamentales, las que están teniendo cada vez mas participación en el acontecer internacional; 140 TENIENDO PRESENTE que do la capacidad de respuesta del aparato estatal ante las violaciones a los derechos humanos dependerá la legitimidad del sistema de justicia, susceptible de garantizar a todo individuo un acceso seguro a la justicia y una resolución del conflicto en tiempo prudencial, RESUELVE: 1. Reconocer que la plena vigencia de los Derechos Humanos requiere que el sistema de justicia se organice para garantizar que todas las personas tengan la debida asistencia legal para hacer valer sus derechos. 2. Promover el respeto de los Derechos Humanos en la democracia, a través de programas de formación de niños, jóvenes y adultos, puestos en práctica en cada Estado, instando a los mismos al intercambio de experiencias, a los efectos de lograr el fortalecimiento de la integración regional en materia de Derechos Humanos. 3. Encomendar a todos los Estados miembros, para que a través de sus Poderes Judiciales promuevan, la capacitación de magistrados en materia de Derechos Humanos. 4. Instar a cada Estado miembro para crear, dentro de sus respectivos territorios, Tribunales Especializados en Derechos Humanos, con competencia para entender en las violaciones de dichos derechos; y que a su vez, sus resoluciones constituyan el agotamiento de la vía interna, quedando expedita la vía para acudir ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, o la Corte Interamericana de Derechos Humanos, según corresponda. 5. Encomendar al Poder Legislativo de cada Estado parte, que sancione las disposiciones necesarias a fin de tornar operativas las normas del Sistema Interamericano referidas a Derechos Humanos con el objetivo de garantizar a todo individuo la existencia de un interna de justicia imparcial e independiente; que tenga como base el respeto de los derechos fundamentales de toda persona humana, inherentes a su calidad de tal y por ello inalienable e indisponibles. 6. Fortalecerla participación a las Organizaciones No Gubernamentales. Países Consignatarios: 141 Brasil Honduras Argentina Uruguay Canadá 142 I-21 COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Belice, Brasil y Antigua y Barbuda. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución CIDI/RES. 171 (X-O/05), "Informe de la Segunda Reunión Interamericana de Ministros y Máximas Autoridades de Cultura"; Las resoluciones AG/RES. 1980 (XXXIV-O/04) y CIDI/RES. 155 (IX-O/04), "Informe de la Primera Reunión de la Comisión Interamericana de Cultura (CIC)"; La resolución AG/RES. 2154 (XXXV-O/05) "Promoción de la Cooperación Regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana" y la resolución AG/RES. 2251 (XXXVI-O/06) "Promoción de la Cooperación Regional para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana en ocasión de su Quinto Aniversario"; REAFIRMANDO: Los principios y valores que dan sentido, sustento y cohesión a la Carta de la Organización de los Estados Americanos; CONSIDERANDO: 143 Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece la importancia de promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto del principio de no intervención; Que la democracia, la inclusión social, la movilidad social y el desarrollo económico son interdependientes y se refuerzan mutuamente; DANDO POR VISTAS la resolución AG/RES. 2327 (XXXVII-O/07) "Promoción y Fortalecimiento de la Democracia: seguimiento de la Carta Democrática Interamericana" y la resolución AG/RES. 2344 (XXXVII-O/07) "Participación ciudadana y Fortalecimiento de la Democracia en las Américas"; RECORDANDO que los Estados Miembros poseen diversos recursos y facilidades para el progreso y el desarrollo socio-económico; INCORPORANDO la resolución AG/RES. 1869 (XXXII-O/02) "Promoción de la Cultura Democrática", la resolución AG/RES. 1907 (XXXII-O/02) "Promoción de la Democracia" y la resolución AG/RES. 2164 (XXXVI-O/06) "Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas"; RECONOCIENDO que la democracia, es el modelo de gobernabilidad, el cual pugna a favor de la protección de los Derechos Humanos, emanados en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, como así también, la de proteger a los individuos dentro de la sociedad civil; TENIENDO EN CUENTA que los procesos educativos, en todos sus niveles, se convierten en la piedra fundacional para la conformación de una conciencia colectiva, sobre las necesidades de participación y compromiso, como dispositivos para la protección democrática, como así también para conseguir la vinculación entre la sociedad civil y el Estado, para luego poder ampliarla así a niveles internacionales; 144 TENIENDO PRESENTE los objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, como una forma de priorizar aspectos fundamentales, que conllevan a la vida social democrática, y permiten mostrar intenciones específicas sobre accionares en diversos campos con el fin de encontrar una mejor estabilidad dentro de los diversos estados, que permite que estos puedan generar políticas de acciones comunes encaminadas a erradicar los males del mundo, RESUELVE: 1. Invitar a los Estados Miembros a hacer uso de la Carta Democrática Interamericana para la solución de los problemas que afectan al hemisferio. 2. Insta a los Estados Miembros a adoptar medidas conjuntas, con entidades correspondientes en el sector educativo como es la UNESCO, para adoptar planes de trabajo conjunto de concientización y protección de la democracia desde los niveles base de enseñanza, como un método de promulgar valores de respeto, igualdad, entendimiento y colaboración principalmente, los cuales conllevaran a la integración y cooperación entre los diversos individuos. 3. Reconocer la esencial importancia de la educación y culturización de los niños y jóvenes americanos dentro de la conciencia democrática a fin de garantizarle a nuestro continente una nueva generación de agentes propulsores de la cultura democrática. 4. Promover mediante visitas promocionales la importancia del uso de la Carta Democrática Interamericana como mecanismo existente para lucha contra los problemas de la democracia en el hemisferio. 5. Reafirmar la necesidad de abrir caminos de diálogos, entre la Organización de Estados Americanos, los Estados Miembros, y las ONG'S , a debatir planes comunes, y medidas eficaces, para la lucha contra la pobreza critica, a fin de mejorar vitalmente, el accionar de las ONG'S en el papel de la conformación de la sociedad civil y la cooperación. 6. Expresa que la viabilidad de la democracia se llevara a cabo solo con la inclusión de un Estado de Derecho mas amplio, con nuevas expectativas en el sentido/, de la vulnerabilidad a la delincuencia transnacional, y a los delitos 145 7. Expresa que la viabilidad de la democracia se llevara a cabo solo con la inclusión de un Estado de Derecho mas amplio, con nuevas expectativas en el sentidos de la vulnerabilidad a la delincuencia transnacional, y a los delitos medioambientales, factores que se convertirán en básicos, para el establecimiento de una democracia mas armónica y acorde y la cual vinculara a su vez a mejoras en la cooperación y en el desarrollo ínter vinculado. 8. Instar a los Estados Miembros a formar parte de las Misiones de Observación Electoral de la Organización de los Estados Americanos de manera seria y responsable, con el objetivo de revertir las situaciones irregulares, las anomalías y condiciones de fraude que afectan al proceso democrático de libre elección para lograr el paulatino ; perfeccionamiento del mismo. Países Consignatarios: San Vicente y las Granadinas Barbados Venezuela 146 I-22 EDUCACIÓN Y ERRADICACIÓN DE LA POBREZA PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Saint Kitts & Nevis. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO: La normativa vigente y ratificada por los Estados Partes que, desde el 11 de septiembre de 2001, obliga a observar la Carta Democrática Interamericana; El preámbulo de la Carta de la OEA que establece que la democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región; Que la solidaridad y la cooperación de los estados americanos requiere de la organización política de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la democracia representativa y que el crecimiento económico y el desarrollo social basados en la justicia, la equidad y la democracia son interdependientes y se refuerzan mutuamente; El papel de la OEA en la promoción y consolidación de la democracia en el Hemisferio y el del Foro de Diálogo Interamericano de Ministros y Autoridades de Alto Nivel; Los avances registrados en el cumplimiento de los acuerdos, especialmente en el campo de los derechos humanos, aspecto fundamental para la consolidación de la paz y la democracia, en cumplimiento de lo acordado por la Asamblea General mediante sus resoluciones AG/RES. 1672 (XXIX-O/99) y AG/RES. 1703 (XXX-O/00); Que la transparencia en los procesos electorales afianza y contribuye la consolidación de las instituciones de la democracia, cuya eficacia solo se logra mediante una correcta y 147 completa educación, que fomente la conciencia de los ciudadanos con respecto a sus propios países para lograr una participación significativa en el proceso de toma de decisiones; Que los objetivos a alcanzar en un régimen democrático son: el respeto a los derechos humanos y la libertad; el acceso al poder y su ejercicio con sujeción al estado de derecho; la celebración de elecciones periódicas, ubres, justas y basadas en el sufragio universal y secreto como expresión de la soberanía del pueblo; el régimen plural de partidos y organizaciones políticas; y la separación e independencia de los poderes públicos, RESUELVE: 1. Alentar la instrucción cívica a través de cursos realizados en las escuetas y ámbitos laborales en aras de lograr una firme concientización en la población respecto de la gran importancia y consecuencias de un proceso electoral. 2. Invitar y ayudar a los Estados a perseguir una correcta aplicación de los instrumentos que salvaguardan la democracia y la erigen como eje fundamental para la inclusión social, la erradicación de la pobreza, la participación ciudadana y el resguardo de la libertad. 3. Exhortar a la comunidad interamericana a vigorizar los foros y organismos destinados a fomentar el dialogo y la integración entre gobernantes y gobernados en la búsqueda de un contacto directo para cooperar en las decisiones a seguir, estableciendo regímenes específicos de procedimiento con el objetivo de pragmatizar dicho dialogo y concretar los pedidos de la opinión pública. 4. Fortalecer la unidad de los organismos económicos a nivel nacional y supranacional, con la meta de disminuir la abismal brecha entre los ricos y los pobres mediante planes sociales a corto y mediano plazo. 5. Solicitar a los países desarrollados la cooperación para el fortalecimiento de la cohesión democrática en los estados donde prima la vulnerabilidad de las contingencias socio políticas en los estados mas necesitados, cuestión que deberá ser profundamente debatida en los foros respectivos. 148 6. Prestar especial atención a aquellas democracias instauradas o reestablecidas recientemente en miras de lograr su crecimiento seguro y confiable, brindándoles apoyo, estabilidad y experiencia para evitar que esta detenga o desvíe su progreso. 7. Continuar y afianzar la utilización de las herramientas e instituciones de observación electoral en miras de lograr la transparencia a la que nos obliga la Carta Democrática Interamericana. 8. Solicitar seguir ocupándose activamente de la cuestión. Países Consignatarios: Panamá Haití Granada Barbados Bahamas 149 LIBRO FINAL SEGUNDA COMISIÓN II-1 LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENOS DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Honduras. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Las resoluciones CP/RES. 908 (1567/06) AG/RES. 2334 (XXXVII-O/07 )"Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Transnacional Organizada"; El informe hemisférico de la primera ronda de Análisis del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC) y los avances logrados en la adopción de los informes por país de la segunda ronda de análisis del mencionado mecanismo; 150 CONSIDERANDO: Que el Plan de Acción Hemisférico Contra la Delincuencia Organizada Transnacional tiene entre sus objetivos el prevenir y combatir la delincuencia organizada transnacional, con pleno respeto de los derechos humanos, tomando como referencia la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional; Que tanto la "Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional" (Convención de Palermo) como la "Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción" reconocen a la corrupción como un problema que ha dejado de ser local para convertirse en un fenómeno transnacional que afecta a todas las sociedades y economías; por lo que es considerada como un tipo de delincuencia organizada internacional; Que en la "Convención Interamericana Contra la Corrupción" 33 Estados miembros de la OEA convinieron promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados para la lucha contra la corrupción; RECORDANDO que con la creación del MESICIC se dio en cumplimiento del Plan de Acción suscrito en la Tercera Cumbre de las Américas, en la ciudad de Québec, en cuyo capítulo contra la corrupción los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a apoyar, el establecimiento de este mecanismo; RECONOCIENDO que la corrupción impide el desarrollo de la democracia, afectando así el alcance de la paz social la cual, tal como lo establece la Carta de la OEA, es el anhelo de los Estados miembros de esta organización, RESUELVE: 1. Exhortar a los Estados Miembros de la OEA que aún no lo hayan hecho a que consideren adherir o ratificar, según sea el caso, la Convención de Palermo y la Convención Interamericana Contra la Corrupción, y a que las implementen a la brevedad posible. 2. Alentar a los Estados miembros a que continúen asumiendo un rol activo en la lucha contra la corrupción mediante su participación en el MESICIC. 151 3. Instar a los Estados de la OEA a que ejecuten el Plan de Acción Hemisférica contra la Delincuencia Organizada Transnacional dentro de su respectivo país. 4. Instruir a la Secretaría General a que, por medio de los órganos, organismos y entidades de la OEA que tienen a su cargo el tema de la corrupción, apoye articuladamente las iniciativas de los Estados Miembros de esta organización relacionadas con el problema y la prevención de la corrupción, así como con el estudio de sus posibles aspectos conexos. 5. Solicitar al Consejo Permanente que dentro de la próxima reunión del grupo técnico sobre delincuencia organizada transnacional se evalúe la posibilidad de apoyar la creación en cada estado de un ente especializado en dicha materia, cuya función será investigar los casos de delincuencia organizada transnacional en los que se vean afectados, así como el emitir un informe periódicamente sobre su labor. 6. Alentar a los Estados miembros de la OEA, así como a IOS organismos internacionales afines, a la contribución voluntaria para el financiamiento de mecanismos que luchan contra la corrupción y la delincuencia organizada transnacional dentro del hemisferio. Países Consignatarios: Guatemala Estados Unidos Trinidad y Tobago Haití Perú 152 153 II-3 INICIATIVA PARA FORTALECER LA TRANSPARENCIA EN LAS ZONAS FRONTERIZAS EN LAS AMERICAS Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de los Estados Unidos de Norteamérica. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: El Artículo 1 de la Carta Democrática Interamericana, la cual establece que "los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla"; La Convención Interamericana contra la Corrupción adoptada en la Tercera Sesión Plenaria en 1996, en la Conferencia Especializada celebrada en el marco de la OEA en Caracas, Venezuela, la cual reafirma que la corrupción socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como contra el desarrollo integral de los pueblos; El reporte de la Secretaría General "La Organización de Estados Americanos (OEA) y la lucha contra la corrupción", el cual establece que la corrupción ha sido identificada como uno de los obstáculos y amenazas más serios para el desarrollo en las Américas; La Resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07), "Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción y del Programa Interamericano de Cooperación para Combatir la Corrupción"; CONSIDERANDO 154 Que los esfuerzos que los Estados Miembros de la OEA han hecho en sus leyes para consolidar la cooperación entre ellos para combatir la corrupción, y consolidar los planes de acciones interamericanos dirigidos a expandir el desarrollo específico hecho en este campo hasta el presente; Que la creciente concientización de la severidad de este problema, conduce a los países de la región a ser los primeros en encomendarse ellos mismos, no sólo desde el punto de vista político, sino también desde un marco legal, consolidar la cooperación entre ellos para prevenir la corrupción y procesar a quienes cometen actos de corrupción; Que la corrupción tiene, en algunos casos, trascendencia internacional, lo que demanda una acción coordinada entre los Estados para combatirla efectivamente; y Que el control de las fronteras es un instrumento básico que poseen las naciones para combatir el tránsito ilegal de personas, armas y drogas o el lavado de dinero, RESUELVE: 1. Invitar a los Estados Miembros de la OEA y a las instituciones regionales (MERCOSUR, Comunidad Andina, CARICOM, etc.) para profundizar en la adopción de medidas de control relacionadas con la prevención y lucha contra la corrupción en las zonas fronterizas de las Américas, para preservar la estabilidad social y el fortalecimiento del sistema judicial en el hemisferio. 2. Instruir al Consejo Permanente, a través de su Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP), de su Comisión de Seguridad Hemisférica y en colaboración con la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE), el Mecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC); la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM) y el Instituto Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (INN) para intercambiar experiencias y compartir actividades para prevenir actos de corrupción en un encuentro a desarrollarse durante el segundo semestre de 2008. 3. Requerir a la CICAD, el CICTE y el MESICIC de proveer información técnica y asistencia sobre las mayores dificultades observadas por los expertos de esos organismos con respecto a los procedimientos a lo largo del Hemisferio que socavan la equidad y transparencia. 155 4. Invitar a los Estados Miembros de la OEA y ONGs especializadas para apoyar la organización de la reunión y a participar promoviendo mecanismos de control en las zonas fronterizas y sus organismos con el objetivo de prevenir la corrupción. 5. Financiar el desarrollo de lo dispuesto en esta resolución con los fondos asignados de acuerdo a CP/CAJP 2039/09 "Contribuciones voluntarias y presupuesto de gastos de las reuniones en el marco del mecanismo de seguimiento de la implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción para el año 2008", en paralelo con donaciones presentadas para tal efecto por los Estados Miembros y Observadores Permanentes y contribuciones de Organizaciones de la Sociedad Civil. 6. Requerir al Consejo Permanente que presente un informe sobre los avances realizados en el tema en la próxima Asamblea General Países Consignatarios: El Salvador Surinam Honduras Haití México 156 II-4 SEGURIDAD HEMISFÉRICA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA. Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Bolivia. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Carta de la Organización de los Estados Americanos La Declaración sobre seguridad en las Américas La Convención de Palermo y sus tres protocolos El Comité Interamericano Contra el Terrorismo CONSIDERANDO: CONCIENTE del efecto vinculante de la ratificación de la Carta de la Organización de los H Estados Americanos; RECORDANDO que en la Declaración sobre Seguridad en las Américas, los Estados del Hemisferio miembros adoptaron una nueva concepción de la Seguridad, diferenciando las H amenazas tradicionales como la guerra y nuevas amenazas como el terrorismo, narcotráfico, trata de personas y poniendo de presente su preocupación por la creciente propagación de las actividades de grupos delictivos organizados; 157 CONSIDERANDO la Convención de Palermo y sus tres protocolos, como pauta para la modificación, creación o implementación de nuevas técnicas de investigación que permitan la desintegración de la corrupción, obstrucción de la justicia y violencia que promueven, la delincuencia transnacional organizada; TENIENDO EN CUENTA que el Comité Interamericano Contra el Terrorismo, es un organismo fundamental para pautar, el diseño de programas educativos con el fin de capacitar al personal correspondiente para la prevención, combate y eliminación de la delincuencia transnacional organizada, RESUELVE: 1. Instar a los Estados Miembros a los miembros de la OEA: a. Reafirmar los principios (Artículo 3) vinculantes estipulados en la Carta de la Organización de los Estados Americanos y garantizar su cumplimiento en cada uno de los Estados Miembros. b. Renovar el compromiso de combatir la delincuencia transnacional organizada fortaleciendo, la cooperación multilateral respetuosa de la soberanía de cada Estado. c. Implementar plenamente las obligaciones contraídas por los Estados firmantes de la Convención de Palermo y sus tres protocolos, para fortalecer el marco jurídico interno y externo cooperativo para la desmantelación definitiva de la corrupción y para enfrentar la obstrucción de la justicia y la violencia, que promueven la delincuencia transnacional organizada. d. Diseñar programas y actividades de cooperación técnica dirigidos a capacitar al personal asignado a las tareas de prevención, combate y eliminación de la delincuencia transnacional organizada en cada uno de los Estados Miembros. e. Fortalecer los mecanismos existentes, proporcionándoles información veraz, pertinente y oportuna sobre las condiciones, características y repercusiones que tiene la delincuencia transnacional organizada en cada uno de los Estado Miembros. Países Consignatarios: Venezuela Uruguay Nicaragua El Salvador Surinam 158 159 II-5 ESFUERZO DE COOPERACIÓN HEMIFÉRICA PARA COMBATIR EL FENÓMENO DE LA DELICUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Las Bahamas. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Los Principios y Propósitos de la Carta de la Organización de los Estados Americanos de afianzar la paz y la seguridad del Continente; La Declaración sobre Seguridad en las Américas que asegura que nuestra nueva concepción de la seguridad en el Hemisferio es de alcance multidimensional, incluye las amenazas tradicionales y las nuevas amenazas; Las observaciones y recomendaciones del Consejo Permanente (AG/doc.4698/07 corr. 2) al informe anual de 2006 de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) (CP/doc.4196/07); CONSIDERANDO: Que los Estados Miembros condenan la delincuencia organizada trasnacional, porque atenta contra las instituciones de los Estados y tiene efectos nocivos sobre nuestras sociedades, renovando, por tanto, el compromiso de combatirla fortaleciendo el marco jurídico interno, el estado de derecho y la cooperación multilateral respetuosa de la soberanía de cada Estado; Que la seguridad de los pequeños Estados insulares presenta características peculiares que los vuelven particularmente vulnerables y susceptibles a los riesgos y amenazas de carácter 160 multidimensional y transnacional, y que la cooperación multilateral representa el enfoque más eficaz para atender y manejar las amenazas y preocupaciones de los mismos; Que a raíz de la economía más globalizada, el crimen organizado transnacional surge como un problema de seguridad global, lo que genera que, las organizaciones criminales, se valgan de las mejores comunicaciones y transporte como forma de establecer, a manera de redes, sus bases en varios países con núcleos en los lugares de importancia en la cadena de sus actividades ilícitas y así facilitar y asegurar la ganancia de capitales ilegales; Que dentro de las manifestaciones del crimen organizado transnacional, el más pernicioso, resulta ser el tráfico ilegal de drogas, debido a la violencia, la destrucción de la salud humana y la corrupción a las instituciones que genera, RESUELVE: 1. Alentar a los Estados Miembros a mantener un papel activo en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional, así como contribuir con recursos financieros o en especie a la Organización de los Estados Americanos, a fin de alcanzar los objetivos señalados por ella en relación con esta materia. 2. Destacar nuevamente la importancia de abordar el carácter multidimensional de la seguridad en lo que se refiere a la seguridad de los pequeños Estados insulares del Caribe. 3. Encomendar a la Secretaria General de la OEA, formular programas de capacitación y propuestas de planes estratégicos y de cooperación que permitan prestar asistencia a las autoridades de control fronterizo en los pequeños Estados insulares, para el acceso a información crítica, el mejoramiento de sus sistemas de control fronterizo y la seguridad del transporte, incluida la seguridad de puertos y aeropuertos, y fortalecer su capacidad para controlar las fronteras. 4. Proponer para una lucha mas eficaz contra la delincuencia transnacional organizada, la creación de un "Centro Interamericano de Inteligencia", capaz de articular políticas de defensa y operaciones de inteligencia, tendientes a lograr la unificación de la legislación y la asistencia judicial recíproca. 161 5. Resaltar que el éxito se logrará mediante una respuesta multilateral y coordinada de los respectivos Gobiernos, que se comprometerán a cooperar para alcanzar estos objetivos, destinando un aporte de sus contribuciones financieras para la realización del "Centro Interamericano de Inteligencia". Países Consignatarios: Barbados Antigua y Barbuda Belice Argentina Canadá Perú 162 II-6 EL ESFUERZO CONJUNTO DE LAS AMÉRICAS EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO EN LA FRONTERA ENTRE ARGENTINA, PARAGUAY Y BRASIL Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Paraguay. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO: Que la democracia, la paz, el desarrollo y la solidaridad entre nuestros pueblos, son valores e ideales fundamentales compartidos por todas las naciones del hemisferio y constituyen el compromiso de convivencia de nuestros pueblos; destacando la importancia de una activa cooperación internacional para el aumento del bienestar; Que la Carta de la OEA rescata el anhelo de los Estados parte de convivir en paz y propiciar, mediante su mutua comprensión y respeto por la soberanía de cada uno, el mejoramiento de todos en la independencia, en la igualdad y en el derecho; asimismo, establece que la democracia representativa es condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región; Que la carta de la OEA constituye como uno de los propósitos de los Estados americanos afianzar la paz y la seguridad del Continente; Que en la Convención Interamericana contra el Terrorismo, se considera que el terrorismo constituye una grave amenaza para los valores democráticos y para la paz y la seguridad internacionales y es causa de profunda preocupación para todos los Estados Miembros de la OEA; así como también se reafirma la necesidad de adoptar en el sistema interamericano medidas eficaces para prevenir, sancionar y eliminar el terrorismo mediante la mas amplia cooperación; 163 Que en la Declaración de Nuevo León de la Cumbre Extraordinaria de las Américas, celebrada en Monterrey, México, los Jefes de Estado reiteraron que el terrorismo constituye una grave amenaza a la seguridad internacional, a las instituciones, a los valores democráticos de los Estados y al bienestar de los pueblos; y por ello, resolvieron intensificar sus esfuerzos y fortalecer su cooperación para enfrentarlo, tomando las medidas necesarias para prevenirlo y combatirlo, como así también a su financiación; Que en la resolución 57/219 de las Naciones Unidas, titulada "Protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales en la lucha contra el terrorismo", la Asamblea General de la ONU afirmo que los Estados debían cerciorarse de tomar medidas para la lucha contra el terrorismo cumpliendo con sus obligaciones con arreglo al derecho internacional, especialmente las disposiciones del derecho internacional humanitario; Que a partir de los atentados perpetrados el 11 de septiembre del año 2001 en las ciudades estadounidenses de Washington y Nueva York, la cuestión terrorista ascendió a las máximas prioridades de la agenda de seguridad internacional, en general; cobrando relevancia el área del Cono Sur americano conocida como "Tres Fronteras", donde confluyen los límites de Argentina, Brasil y Paraguay; Que aparentemente se habrían establecido en la zona numerosas células terroristas de Medio Oriente, en carácter de lo que se conoce como "dormidos"; Que en la mencionada zona se daría un entorno de tráficos ilegales y criminalidad organizada, que permite a los terroristas ocultar y disimular sus acciones, ya que las actividades criminales son diversas, considerándose al terrorismo como la mas importante; a pesar de que este sitio es actualmente uno de los más controlados de Sudamérica., teniendo en cuenta, entre otros, que desde 1996 funciona el llamado Comando Tripartito de la Triple Frontera, que coordina las tareas de control de los tres países limítrofes, en la lucha contra el terrorismo y el narcotráfico, y que en 2002 se creó el grupo "3+1" entre Argentina, Brasil, Paraguay y Estados Unidos (el " 1") para reforzar la seguridad en la región. Que la acción de las Américas como colectividad de naciones del hemisferio no solo debe limitarse a declaraciones dirigidas a nuestros propios países, sino que debe expresar claramente la voluntad política y el aporte principista de nuestro continente frente a la comunidad internacional; y 164 Que es necesario, en consonancia con los diversos documentos que hemos aprobado en el hemisferio, expresar de manera colectiva y unitaria, la voluntad política de nuestros pueblos de insistir en el cumplimiento de los compromisos de la comunidad internacional sobre estos valores e ideales, RESUELVE: 1. Reafirmar que la lucha contra el terrorismo es un compromiso fundamental y un deber mutuo de los Estados de las Américas, como garantía del ejercicio de la democracia y la consolidación de sus instituciones, la gobernabilidad, el fortalecimiento del estado de derecho y el respeto a los derechos humanos; ya que el terrorismo, constituye una amenaza a la seguridad de los Estados, socava las instituciones públicas y privadas, así como obstaculiza el desarrollo de los pueblos. 2. Invitar a los Estados Miembros de la OEA, en la medida que aún no lo hayan hecho, a establecer un régimen jurídico y administrativo para prevenir, combatir y erradicar la financiación del terrorismo y para lograr una cooperación internacional efectiva al respecto, reprimiendo penalmente acciones que faciliten o constituyan actos terroristas; así como también, a ratificar la Convención Interamericana contra el Terrorismo. 3. Establecer una Unidad de Inteligencia, dependiente del Comité interamericano contra el Terrorismo (CICTE) de la OEA, encargada específicamente del estudio sobre la existencia, expansión, comportamiento y manera de combatir las células terroristas presuntamente radicadas en la Zona de la Triple Frontera entre Argentina, Paraguay y Brasil; y, de esta manera, reforzar la seguridad creada por los órganos nacionales e internacionales creados con anterioridad por los Estados limítrofes. La Unidad de Inteligencia contará con un Comando de Ejecución que actuará directamente en las situaciones concretas que se presenten. 4. Hacer un llamado a la comunidad internacional toda, para la colaboración en la prevención, eliminación y erradicación del terrorismo, especialmente en la zona en cuestión. 5. Solicitar a los Estados Miembros a considerar la Guerra contra el Terrorismo Global como su propia guerra y participar activamente en ella, empleando los elementos de poder nacional económico, político, militar y de recolección de datos para eliminar las partes vitales del terrorismo. 165 Países Consignatarios: Venezuela Argentina Panamá Haití Uruguay 166 II-8 LA SOCIEDAD CIVIL EN LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN COMO EXPRESIÓN DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA. Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Chile. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTA: La resolución AG/RES. 2275 (XXXVII)-0/07), " Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción y del Programa Interamericano de Cooperación para Combatir la Corrupción"; CONSIDERANDO: La Convención Interamericana contra la Corrupción adoptada en la ciudad de Caracas en marzo de 1996, articulo III, que hace referencia a las medidas preventivas, cuyo numeral 11, alude a "mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción"; Que dicha Convención reconoce en su parte preambular "la importancia de generar conciencia entre la población de los países de la región sobre la existencia y gravedad de este problema, así como de la necesidad de fortalecer la participación de la sociedad civil en la prevención y lucha contra la corrupción", y la relación directa existente entre la corrupción y la delincuencia organizada; Que la resolución AG/RES. 2275 (XXXVTI)-0/07), considera en su anexo (MESICIC/CEP-n/doc.5/06 rev. 2), titulo II, numeral 2, "Desarrollar, apoyar o mantener páginas o redes en Internet, con acceso restringido si así se estima necesario, para facilitar el intercambio de información entre autoridades con responsabilidades en áreas específicas 167 relacionadas con la transparencia en la gestión pública y las políticas de prevención, investigación o persecución de actos de corrupción"; Que el Plan de Acción de Managua sobre Medidas Concretas Adicionales para Aumentar la Transparencia y Combatir la Corrupción en el Marco de la Convención Interamericana contra la Corrupción, aprobado en la cuarta sesión plenaria de la Reunión de los Estados Parte de dicha Convención, celebrada en Managua, Nicaragua el día 9 de julio de 2004 (EPCICOR/doc.04/04 rev.5), reconoce en el inciso 14, la importancia de la participación de la sociedad civil en la lucha contra la corrupción; RECONOCIENDO: Los mandatos emanados de las cuatro Cumbres de las Américas y la Cumbre Extraordinaria de las Américas, celebrada en Monterrey, México, vinculados al tema de la lucha contra la corrupción, la inclusión de la Sociedad Civil en la prevención y denuncia de la misma y la importancia de los medios de comunicación; PROFUNDAMENTE PREOCUPADOS: Por el estrecho vínculo entre la Delincuencia Organizada Transnacional y la corrupción en los sectores públicos, que constituye una clara amenaza a la segundad internacional y a la estabilidad política mundial; TENIENDO EN CUENTA: Los esfuerzos legislativos sin precedentes del Gobierno chileno que logra articular a la sociedad civil y el parlamento para fortalecer la lucha contra la corrupción; Que la República de Chile posee uno de los índices mas bajos de corrupción en el hemisferio occidental gracias a sus esfuerzos por fomentar los principios de probidad y transparencia, RECOMIENDA: 168 1. Instar a los Estados Miembros de la OEA a incluir dentro de sus legislaciones mecanismos efectivos de integración de la sociedad civil en el control de la gestión pública que obliguen a la probidad y transparencia en las instituciones gubernamentales. 2. Exhortar a los Estados Miembros de la OEA a promover la participación de la sociedad civil en el denuncio de grupos de delincuencia organizada transnacional, y en procura de prevenir la creación de los mismos, establecer campañas educativas e informativas. 3. Considerar la experiencia chilena en la materia y sus esfuerzos legislativos para integrar a la sociedad civil en la lucha contra la corrupción y la detección de grupos de Delincuencia Organizada Transnacional, para la elaboración de una legislación modelo en la materia. 4. Fortalecer las redes de comunicación internas que permitan mantener a la población bien informada con el fin de dar cumplimiento a lo propuesto en los numerales 1 y 2 de la presente resolución. 5. Consolidar los mecanismos y redes de comunicación transnacional efectivos, sobre la base de la cooperación internacional, que permitan identificar los casos de corrupción, tales como el soborno transnacional, que contribuyen al accionar de los grupos de Delincuencia Organizada Transnacional. Países Consignatarios: Nicaragua Argentina México Perú Panamá 169 170 II-9 SEGURIDAD HEMISFÉRICA, LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA. Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Trinidad y Tobago. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Declaración AG/DEC. 36 (XXXIV-O/04), "Declaración de Quito sobre desarrollo social y democracia frente a la incidencia de la corrupción"; La resolución AG/RES. 2022 (XXXIV-O/04) "El Esfuerzo Conjunto de Las Américas en la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad"; La resolución AG/RES.2219 (XXXVI-O/06) "Seguimiento de La Convención Interamericana Contra La Corrupción y de su Programa de Cooperación"; TENIENDO PRESENTE: La Convención Interamericana Contra la Corrupción en sus Artículos II, VI, XIV y XXV, y; CONSIDERANDO: Que la República de Trinidad y Tobago es signataria de la Convención Interamericana Contra la Corrupción desde 15 de abril de 1998; 171 Que la República de Trinidad y Tobago es parte del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana Contra la Corrupción desde 04 de Junio de 2001 según la resolución AG/RES.2219 (XXXVI-O/06), RESUELVE: 1. Alentar a los Estados miembros de la Organización de los Estados Americanos que aún habiendo suscrito la Convención Interamericana contra la Corrupción, a participar en el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), 2. Exhortar a todos los Estados Parte de este Mecanismo a que continúen financiándolo mediante aportes voluntarios. 3. Invitar a los Estados Miembros de la Organización a firmar, ratificar o adherir, según sea el caso, la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, así como también la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Transnacional Organizada. 4. Recomendar a los Estados signatarios de la Convención Interamericana contra la Corrupción a adoptar todas las medidas que estimen necesarias a fin de adecuar su legislación interna para cumplir con los compromisos asumidos al ratificar o adherir a la Convención. Países Consignatarios: Perú Honduras Canadá Surinam Venezuela 172 173 II-10 COORDINACIÓN DE PROCEDIMIENTOS TRASNACIONALES CONTRA LA CORRUPCIÓN Y DELINCUENCIA TRASNACIONAL ORGANIZADA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Canadá. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 1776 (XXXI-O/00) "Apoyo a la Convención de las Naciones Unidas sobre la Delincuencia Organizada Transnacional"; La resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07) "Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción y del Programa Interamericano de Cooperación para Combatir la Corrupción"; La Carta de la Organización de los Estados Americanos en su artículo 29; y la Carta Democrática Interamericana en su artículo 1 ; CONSIDERANDO: Que el crimen trasnacional organizado y la corrupción son amenazas serias para la consolidación de la democracia y la paz de los Estados Miembros de la OEA; Que la Convención Interamericana contra la Corrupción adoptada en Caracas, Venezuela, el 03/29/96, es el instrumento mas importante establecido para la lucha contra la corrupción en el marco de la OEA; 174 Que la participación de todos los Estados Miembros en el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC) es esencial para este objetivo; RESUELVE: 1. Instar a los Estados Miembros del MESICIC a que presenten un informe anual de las denuncias sobre corrupción interna y el estado de las mismas, con el fin de que el MESICIC tenga un mayor conocimiento acerca de estas y pueda plantear estrategias y recomendar, dentro del marco de sus competencias,_tomar las medidas necesarias para su resolución. 2. Promover la creación de una base de datos interestatal en donde el intercambio de información entre Estados acerca de delincuentes pertenecientes a grupos trasnacionales organizados sea eficaz y de rápido acceso, facilitando la identificación y desmantelamiento de estos grupos en los diferentes Estados Americanos y haciendo que su erradicación sea una responsabilidad conjunta de todos los Estados Americanos. Países Consignatarios: Trinidad y Tobago Haití Perú Bahamas Panamá 175 II-11 MEDIDAS DE COOPERACIÓN EN MATERIA DE CORRUPCIÓN, INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Colombia. LA ASAMBLEA GENERAL, RECORDANDO: Que el artículo 2 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos proclama que uno de los propósitos esenciales de la Organización es "afianzar la Paz y Seguridad del continente"; Que la "Declaración de Bridgetown Enfoque Multidimensional de la Seguridad Hemisférica" (AG/CG/doc. 15/02) señala que "la Seguridad en el Hemisferio abarca aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales"; CONVENCIDOS DE: Que la Seguridad del Hemisferio aún constituye un desafío fundamental para los Estados Miembros de la OEA y, considerando asimismo, que la Seguridad es una condición necesaria para el Desarrollo Humano y por ende, de las naciones; VISTO: El "Resumen de Recomendaciones para el Propuesto Plan de Acción contra la Delincuencia Organizada Transnacional" (CP/CSH-667/05); 176 La Resolución CP/RES. 908 (1567/06) de 2006, por medio de la cual el Consejo Permanente de la OEA adoptó el Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional; La Resolución AG/RES. 2334 (XXXVII- O/07), sobre "Ejecución del Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional."; CONSIDERANDO: Que la "Declaración de Québec" de 2001 reconoce que la corrupción menoscaba valores democráticos básicos, constituyendo un desafío a la estabilidad política y al crecimiento económico y, por tanto, amenaza los intereses vitales del Hemisferio, y su Seguridad; Que la corrupción financia actividades ilícitas, y que, por ende, actúa como nexo con la delincuencia organizada transnacional, se hace necesario luchar contra ambos flagelos; Que es fundamental medir las percepciones de las personas respecto del problema de la corrupción y también el grado de confianza de éstas en las instituciones de seguridad; TENIENDO EN CUENTA: La "Declaración Sobre Seguridad en las Américas" (CES/dec.1/03 rev.l), la cual señala que las nuevas amenazas, preocupaciones y otros desafíos globales a la Seguridad del Hemisferio constituyen problemas intersectoriales que requieren respuesta)) de distintas organizaciones nacionales y, cuando proceda, asociación entre os gobiernos, el sector privado y la sociedad civil, de forma coordinada y actuando bajo normas y principios democráticos; Que el "Plan de Acción de Québec" de 2001, contempla la importancia de la participación de la Sociedad Civil en la lucha contra la corrupción, a través de iniciativas que estimulen la organización, capacitación y vinculación de ciudadanos para trabajar en el contexto de proyectos concretos que promuevan la transparencia en la gestión pública y en la rendición de cuentas públicas; y Que la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), en su artículo III, párrafo 11, contempla dentro de las medidas preventivas a ser consideradas por sus Estados 177 Parte, la de crear, mantener y fortalecer mecanismos para estimular la participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción; Que en la lucha contra la delincuencia organizada transnacional es vital que los Estados Miembros enriquezcan y fortalezcan el intercambio de información útil para esta tarea, RECOMIENDA: 1. Evaluar la creación de un Protocolo que sintetice acciones y recomendaciones para organizaciones de la sociedad civil, que debidamente acreditadas, realicen un seguimiento a los organismos estatales competentes en materia de Seguridad y Defensa, en el cumplimiento de sus metas y objetivos, con la finalidad de mejorar la rendición de cuentas, aumentar la confianza y legitimidad en aquellas instituciones y disminuir los niveles de percepción de la corrupción en el Hemisferio; asimismo, esta medida contribuye a una mayor transparencia en la gestión en materia de Seguridad, lo cual es propio de los sistemas democráticos. 2. Procurar que el Protocolo, sea el reflejo de la participación de la Sociedad Civil a nivel local, nacional y regional, logrando así una mayor solidez técnica. 3. Considerar la factibilidad de elaborar un Documento orientado a recomendar las características que deba tener la información proporcionada por los Estados Miembros a la Organización y a otros Estados miembros, con el fin de estandarizar la información existente, a través de la generación de parámetros de comparación que faciliten la implementación de acciones coordinadas y conjuntas en la lucha contra la delincuencia transnacional organizada. Países Consignatarios: Bahamas Guatemala El Salvador Uruguay Chile 178 179 II-13 COOPERACIÓN REGIONAL EN LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de El Salvador. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 2026 (XXXIV-O/04), "Lucha Contra la Delincuencia Organizada Transnacional en el Hemisferio"; La resolución AG/RES. 2144 (XXXV-O/05), "Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las Pandillas"; La resolución AG/RES. 2247 (XXXVI-O/06), "Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas relacionadas con actividades delictivas"; La resolución CP/RES. 908 (1567/06), "Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional", mediante la cual se adoptó el Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional, y se creó el Grupo Técnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional; "El Informe Mundial sobre la Violencia y la Salud de 2002", de la Organización Mundial de la Salud; El informe Nº 30849-SV, "Estrategia de asistencia para la república de El Salvador del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y la Corporación Financiera Internacional"; 180 El informe del Presidente de la Comisión Especial sobre Delincuencia Organizada Transnacional (CE/DOT/56/06), en el que se destaca el desarrollo de los trabajos realizados para la elaboración del Plan de Acción hemisférico; CONSIDERANDO: Que el Delito Transnacional Organizado es uno de los componentes esenciales del problema de seguridad que preocupa a todos los países del hemisferio; Que el índice de homicidios señala a América Latina y el Caribe como la región más violenta en todo el mundo, con una tasa de 45 muertes violentas por cada cien mil personas, la mayoría de las cuales se puede atribuir a la delincuencia organizada; Que la violencia que sufren nuestras sociedades no proviene siempre del crimen organizado, pero que este le sirve como multiplicador, ya que estimula una cultura violenta como forma de alcanzar objetivos y cierta certeza de impunidad en los criminales, sobretodo para los jóvenes sin un horizonte claro de progreso y desarrollo; Que son palpables las huellas de destrucción de la unión social provocadas por el crimen organizado, en sus diversas formas: el tráfico de drogas, de armas, de personas, secuestros, grupos de pandillas; Que existen claros vínculos entre la violencia social, el consumo de sustancias ilícitas, los traficantes de drogas y las pandillas y la tendencia de los miembros de las pandillas involucrados en actividades criminales a entrar a formar parte de la delincuencia organizada; Que es de vital importancia que los Estados miembros de la OEA fomenten el debate público y la reflexión a nivel interno, regional y continental sobre su obligación de garantizar la seguridad de sus ciudadanos, en el marco del pleno respeto a la garantías y libertades fundamentales; Que la Delincuencia Organizada Transnacional tiene un gran impacto negativo en las esferas social y económica, que atenta contra la democracia de los Estados, la gobernabilidad y las instituciones públicas de los países en desarrollo; 181 Que el fenómeno de las pandillas delincuenciales afecta de manera negativa la imagen del país que las sufre y su clima para la inversión extranjera puesto que las empresas consideran el tema como uno de los principales obstáculos para realizar negocios o inversiones; Que la Cooperación Internacional se convierte en la única manera eficiente para hacerle frente al problema de la Delincuencia Organizada Transnacional; Que la Organización de Estados Americanos sirve como un espacio de debate y concertación y que puede generar estrategias para combatir el crimen, apoyar el desarrollo y reforzar la democracia, RESUELVE: 1. Reiterar la invitación a los Estados Miembros a que firmen, ratifiquen o adhieran, según sea el caso, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo) y sus Protocolos, y a que los implementen en el menor tiempo posible. 2. Urgir a la Secretaria General a que, a través de los Organismos y Entidades de la Organización de los Estados Americanos, apoye y difunda las iniciativas de los Estados miembros que tienen relación con el tratamiento y prevención del fenómeno problemático de las pandillas delincuenciales y las consecuencias que estas tienen en el desarrollo social, económico y cultural de la sociedad. 3. Agradecer al Gobierno Mexicano por haber acogido la Primera Reunión del Grupo Técnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional y proponer a la República de El Salvador como sede para realizar la Segunda Reunión sobre la misma materia 4 Solicitar a los Estados Miembros, que todavía no lo han hecho, a designar un punto de contacto en su territorio que facilite la coordinación en el ámbito interno del Plan de Acción Hemisférico. 5. Solicitar a los Estados Miembros que pongan a disposición de la Secretaria General la información de contacto de los entes nacionales encargados de la lucha contra la delincuencia para que la Secretaria General elabore un directorio con dicha información que será distribuido entre todos los Miembros. 182 6. Exhortar a los Estados Miembros a que generen políticas gubernamentales destinadas a promover el crecimiento, al mejoramiento de la infraestructura y los servicios públicos de las zonas más vulnerables, a la creación de oportunidades locales de empleo y a la construcción de nuevos centros de capacitación para la juventud. 7. Invitar a los Estados afectados por el fenómeno de las pandillas a establecer de manera conjunta una campaña de colaboración de la población con las autoridades. 8. Encomendar a los Estados Miembros la facilitación de espacios de diálogo a nivel local y nacional, para que se produzca un debate abierto entre todos los actores involucrados, acerca de las causas y las posibles soluciones de la violencia. 9. Convocar a los Estados de las Amaneas para que junto con la empresa privada de sus regiones, conformen iniciativas de responsabilidad social empresarial para mejorar los servicios locales de educación con altos niveles de delincuencia y violencia, además para que generen empleo juveniles que tengan corno destinatario principal los miembros rehabilitados de las pandillas delincuencia. 10 Solicitar al Secretario General que presente un informe sobre la materia a la Asamblea General en su Trigésimo Octava sesión Ordinaria. Países Consignatarios: Colombia México Antigua y Barbuda Granada San Vicente y las Granadinas 183 184 II-14 LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Barbados. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO: Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos en el capítulo VI artículo 28, manifiesta claramente el espíritu de unidad de los Estados Miembros, y toma la agresión a otro Estado como propia; Que agresión es todo acto contrario al derecho del prójimo, y en consecuencia podemos considerar, que la Corrupción y el Delito Transnacional organizado domeñan estos derechos; Que la Corrupción y el Delito Transnacional organizado encuentran un hábitat propicio en regiones en conflicto o Estados con democracias debilitadas y con instituciones frágiles; RECONOCIENDO que los Estados Miembros de la OEA imprimen todo su esfuerzo y dedican bastos recursos a estas materias; TENIENDO EN CUENTA que si bien se pugna por un progreso socio-económico de los Estados Miembros de la OEA, este es un proceso paulatino y el delito y la corrupción, ganan terreno rápidamente; PROFUNDAMENTE PREOCUPADA por el avance del narcotráfico y la trata de personas, como así también el acceso ilícito a armas de fuego por parte de organizaciones delictivas; y 185 RECORDANDO que en esta materia hay Acuerdos, Tratados, Convenciones y demás instrumentos que allanan el camino para soluciones mas efectivas, como lo son la "Carta de las Naciones Unidas" particularmente en sus capítulos VI y VII; la "Carta de la Organización de los Estados Americanos"; y la "Carta Democrática Interamericana"; y CONVENCIDOS que es posible capitalizar la pluralidad de las Regiones, para así ser efectivos en la tarea que nos ha sido encomendada, RESUELVE: 1. Continuar originando en las regiones un contexto propicio para el intercambio de conocimiento y de capacidades, adquiridas por la diversidad de escenarios de acción que cada región presenta, siendo este uno de los propósitos esenciales de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, teniendo en cuenta el acatamiento de las responsabilidades internacionales, así como las legítimas necesidades de seguridad y defensa de los Estados Miembros, dentro del respeto al principio de la no intervención. 2. Invitar a todos los Estados Miembros de la OEA a través de la Asamblea General y de la Secretaria General, a la "Convención Para La Actualización En Materia De Delito Transnacional Y Corrupción", la cual se celebrará en Bridgetown el día 3 de marzo de 2008 y en la cual se tratará el tópico "La Evolución Del Delito Transnacional Y La Corrupción ". 3. Instar a los Estados Miembros de la OEA a que elaboren y presenten, en forma oportuna a la Secretaria General de la OEA, la documentación o el material que estime cada Estado Miembro como relevante para el tópico a tratar en esta convención, en el que se reflejen las transformaciones -en el caso que las hubiera- del modo de operación de las diferentes bandas delictivas transnacionales. 4. Solicitar a la Secretaría General de la OEA que con base en los informes presentados elabore, a la brevedad posible, la recopilación de los datos relevantes y funcionales extraídos de dichos informes, a través de la Subsecretaría de Seguridad Multidimencional, la C1CAD, el CICTE y el Departamento de Políticas Publicas, pudiendo solicitar el apoyo de la Junta 186 Interamericana de Defensa, de conformidad con el Estatuto de esta, para la realización de esta tarea. 5. Solicitar a la Secretaría General, que a través de la Oficina de Protocolo, contacte a los Estados Miembros de la OEA para las actividades a desarrollarse en la Convención. 6 Solicitar a la Secretaria General, que a través suyo se aparte una partida presupuestaria del presupuesto del 2008 para la realización de la Convención. 7. Encomendar al Consejo Permanente que lleve a cabo las diligencias indicadas en la presente resolución, de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organización y otros recursos. 8 Solicitar al Secretario General que presente un informe al Consejo Permanente sobre el cumplimiento de esta resolución. 9. Solicitar al Secretario General que transmita esta resolución al Secretario General de las Naciones Unidas. Países Consignatarios: Antigua y Barbuda Bahamas República Dominicana Belice Argentina 187 188 II-15 LA COOPERACIÓN EN MATERIA DE INFORMACIÓN JUDICIAL COMO ESTRATEGIA PARA LA REDUCCIÓN DE LA CORRUPCIÓN Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Panamá. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTO el informe anual del Consejo Permanente a la Asamblea General (AG/doc.4698/07 corr. 2), en particular en lo que se refiere al cumplimiento de la resolución AG/RES 2264 (XXXVTIO/07), «Programa interamericano para el desarrollo del derecho internacional»; TOMANDO NOTA Del informe sobre el Programa Interamericano para Desarrollo del Derecho Internacional "Actividades realizadas por el Departamento de Asuntos Jurídicos Internacionales (2006)" (CP/CAJP-2452/07); RECONOCIENDO que los Estados Miembros de la OEA adoptaron en 1996, en Caracas, Venezuela, la "Convención Interamericana contra la Corrupción", con el propósito "de promover y fortalecer el desarrollo, por cada uno de los Estados Parte, de los mecanismos necesarios para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción, así como para promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados Parte a fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, sancionar y erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas y los actos de corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio" ; CONSIDERANDO que la Asamblea General adoptó en 1996 la «Declaración de Panamá sobre la contribución interamericana al desarrollo y la codificación del derecho internacional» (AG/DEC. 12 (XXVI-O/96)), y en 1997 adoptó el« Programa Interamericano para el Desarrollo del Derecho Internacional » por medio de la resolución AG/RES. 1471 (XXVII-O/97), 189 RESUELVE: 1. Encomendar al Secretaría General, a través del Centro de Estudios de Justicia de las Américas (CEJA) la formación de una red continental de intercambio de información de información relativa al mejoramiento de los sistemas judiciales nacionales, con el fin de armonizarlos con las disposiciones del derecho internacional. 2. Encomendar al Secretaría General, a través del CEJA, crear oportunidades de formación para los funcionarios de los sistemas judiciales de los países miembros, en materia de modernización de los procedimientos y normas jurídicas. 3. Encomendamos la creación de un boletín informando sobre los más recientes cambios de los sistemas judiciales de los países miembros, a través el sitio Internet del CEJA. Países Consignatarios: Saint Kitts y Nevis Paraguay Barbados Argentina Chile 190 II-16 ESTRATEGIAS CONJUNTAS PARA LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA Y EL FOMENTO DE LA EDUCACIÓN COMO BASE PARA EL DESARROLLO Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República del Perú. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS: La resolución AG/RES. 1284 (XXIV-O/94). Convención interamericana sobre transparencia en las adquisiciones de armas convencionales; La resolución AG/RES. 1621 (XXLX-O/99). Convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícitos de armas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados; Convención de Ottawa de Minas antipersonales; Proyecto de resolución: Apoyo a la acción contra las minas antipersonal en Perú y Ecuador CP/CSH-620/04 rev.2 , resuelve 2; CONSIDERANDO Que el problema de la producción de drogas se presenta principalmente en los sectores con altos índices de pobreza carentes de servicios dignos de educación, salud y recreación; La estructura creada por la CICAD para contrarrestar los efectos de la droga en el hemisferio basada en los grupos de desarrollo alternativo, reducción de la demanda, fortalecimiento de las instituciones, desarrollo jurídico, lavado de activos, reducción de la oferta. 191 La carta de la organización de los estados americanos, en su aparte de naturaleza y propósitos en el capitulo 1 donde se proclama que uno de los propósitos de los países miembros es afianzar la paz y la seguridad del continente; CONSCIENTE: Del incremento continuo y sustancial de la producción y consumo de drogas en el hemisferio especialmente por parte de las personas jóvenes y viendo a la educación y al deporte como un camino para evitar la incorporación de mas jóvenes a esto problema.; De la reducción de minas antipersonales presentes en el hemisferio, pero también de su existencia en las zonas mas vulnerables de los países productores de cocaína y pasta de coca; Del interés y mejoramiento sustancial en materia de erradicación de cultivos gracias a los programas de desarrollo alternativo realizados por países como Jamaica, Colombia, Perú, Dominica y Panamá, RESUELVE 1. Instar a los países miembros para que establezcan un ente competente encargado de verificar tanto la destrucción, venta y compra de armas no convencionales dentro del territorio nacional como también encomendar bien sea a este mismo ente o a la fuerza aérea la creación de un mecanismo soportado por una base de datos que sea compartida a todos los países miembros para tener un registro de la compra de aeronaves por parte de personas naturales como jurídicas. 2. Exhortar a los gobiernos para crear programas de educación, salud y ocio productivo en las zonas con altos índices de consumo y producción de drogas. Dando facilidades de becas académicas y deportivas para los mejores alumnos de dichas zonas y que estas sean llevadas a cabo en las capitales o en el extranjero. 3. Fortalecer la posición conjunta de los miembros de la OEA tanto a nivel nacional como internacional para rechazar y calificar de terrorista a cualquier grupo guerrillero o narcotraficante que practique o participe en prácticas como secuestros, minas antipersonales u otro tipo de atentados en contra de los derechos humanos. 192 4. Incrementar la inversión en salud y educación por parte de los países miembros y fomentar la inversión privada para dichos propósitos con el fin de incrementar el desarrollo en las zonas de mayor vulnerabilidad a producción y consumo e drogas. 5. Instar a los gobiernos a expandir sus controles financieros para evitar el lavado de activos hacia entidades como hoteles, organizaciones deportivas y empresas constructoras a través de los cuales a crecido el flujo de dinero ilícito en los últimos años en el hemisferio. 6. Exhortar a los gobiernos para que sigan el modelo de lucha antidroga usado por la CICAD en el cual se crean departamentos para el desarrollo alternativo, reducción de la demanda, fortalecimiento de las instituciones, desarrollo jurídico, lavado de activos, reducción de la oferta. 7. Fomentar la inversión en tecnología para instalar mejores puestos de control en aeropuertos, puertos y corredores fronterizos con el fin de controlar el tráfico de drogas. 8. Exhortar a los países miembros a que desarrollen programas de educación sobre minas antipersonales especialmente en escuelas de zonas vulnerables para enseñarle a la niñez los peligros de este tipo de artefactos y darles una idea de cómo identificarlas para evitar más lesiones y muertes. 9. Instar a los gobiernos a crear una central de inteligencia conjunta para combatir los cultivos ilícitos y el tráfico de estupefacientes. Esta central tendrá una función de solo inteligencia para respetar la soberanía de los países y su función será informar la presencia de cultivos o trafico de drogas con la ayuda de la inversión en estructuras de alta tecnología. 10. Fomentar la creación de un comité de control interno en la CICAD o en la OEA el cual se reúna anualmente para debatir, proponer y analizar los adelantos en contra de grupos narcotraficantes o terroristas que ha desarrollado cada país, esto con el fin de lograr que las resoluciones sean cumplidas y que no se queden . solo en simples propósitos por parte de los países firmantes. 193 Países Consignatarios: Chile Canadá Bahamas Paraguay Trinidad y Tobago 194 II-17 REFORZAMIBNTO DE LAS ACCIONES CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República Argentina. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO que la seguridad hemisférica en todos los estados de las Américas es afectada por varios factores interiores y exteriores a través de amenazas tradicionales y amenazas nuevas; RECORDANDO que la delincuencia organizada es una amenaza nueva y es un fenómeno transnacional que crece rápidamente en su complejidad y diversidad y que tiene repercusiones importantes sobre la seguridad hemisférica; TENIENDO EN CUENTA la Declaración sobre la seguridad en las Américas (2003) que considera la delincuencia organizada transnacional como una nueva amenaza, preocupación y desafió para el hemisferio; TENIENDO EN CUENTA la resolución AG-RES 2026 (2004) que encomienda convocatoria de un grupo de expertos gubernamentales para elaborar un plan de acción hemisférico para la delincuencia organizada transnacional; RECONOCIENDO: La resolución AG-RES 2216 (2005) que toma en cuenta la creación de la Comisión Especial sobre Delincuencia Organizada Transnacional (CEDOT) cuyo objetivo es elaborar un 195 plan de acción y un mecanismo de coordinación de los diversos órganos, organismos, entidades y mecanismos de la OEA; La resolución CP-RES 903 de 2006, por medio de la cual el Concejo Permanente de la OEA adoptó el Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional; RESALTANDO la reciente creación de AMERIPOL como organización policial hemisférica y la importancia de la cooperación interamericana en temas de delincuencia organizada transnacional (DOT), RESUELVE: 1. Uniformizar la adopción o el desarrollo del Plan de Acción contra la DOT en todos los estados del hemisferio; 2. Establecer en desarrollo del Plan de Acción un grupo de trabajo especial de cooperación con la AMERIPOL para optimizar los recursos, promover el intercambio de información y evitar la duplicación de esfuerzos en la lucha contra la DOT. Países Consignatarios: Barbados Bahamas Paraguay Venezuela Chile Brasil 196 II-18 COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Nicaragua. LA ASAMBLEA GENERAL, PROFUNDAMENTE PREOCUPADA por las adversas repercusiones económicas y sociales derivadas de las actividades de la delincuencia organizada y los vínculos cada vez más estrechos entre la corrupción y los ingresos provenientes del tráfico ilícito de estupefacientes; RECONOCIENDO que, a menudo, la corrupción es uno de los instrumentos que utiliza la criminalidad organizada con la finalidad de materializar sus propósitos; CONVENCIDA de que la corrupción es una amenaza para la seguridad de los Estados porque socava la legitimidad y confianza de las instituciones públicas y privadas, atenta contra la sociedad, el orden moral y el desarrollo integral de los pueblos, genera graves daños económicos, compromete la estabilidad y erosiona el Estado de Derecho; RECORDANDO que la Carta Democrática Interamericana reconoce como componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia de las actividades gubernamentales y la probidad en la gestión pública; RECONOCIENDO que la pobreza, la inequidad, la exclusión social y la falta de oportunidades, entre otros factores, podrían crear condiciones que llevan al surgimiento de pandillas delictivas; 197 CONVENCIDA que la defensa y el establecimiento de garantías al cumplimiento de los derechos económicos y sociales son un pilar para el legítimo ejercicio del orden democrático; DANDO LA RAZÓN que, con arreglo a la Declaración Universal de Derechos Humanos, no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos; EN VISTA DE que la participación en la vigilancia de la gestión pública por parte de la sociedad civil es fundamental para prevenir y enfrentar la corrupción mediante la promoción de la transparencia y de valores éticos y al mismo tiempo es un instrumento indispensable de la gobernabilidad democrática; VISTAS: La Resolución AG/RES 2022 (XXXIV-O/04) sobre "El esfuerzo conjunto de las Américas en la lucha contra la corrupción y la impunidad"; Las resoluciones AG/RES. 2144 (XXXV-O/05) "Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas" y AG/RES. 2026 ((XXXIV-O/04) "Lucha contra la delincuencia organizada transnacional en el Hemisferio"; ACOGIENDO CON BENEPLÁCITO la entrada en vigor de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (Convención de Mérida celebrada en el 2006), y que 10 Estados Miembros de la OEA han ratificado la misma; REITERANDO que la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo realizada en el 2000) y sus tres protocolos adicionales, constituyen el marco jurídico del Plan de Acción Hemisférico contra la Delincuencia Organizada Transnacional; 198 CONSIDERANDO la importancia de la Convención Interamericana contra la Corrupción llevado a cabo en Caracas Venezuela en 199/, y el hecho de que ella ha sido ratificada por 33 Estados Miembros de la OEA, así como que 28 de ellos participan en el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), RESUELVE: 1. Reafirmar que la lucha contra la corrupción y la delincuencia transnacional es un compromiso fundamental y un deber mutuo entre los Estados de las Américas para garantizar el ejercicio de la democracia y la seguridad del continente. 2. Incitar a los Estados Miembros de la Organización que aún no lo hayan hecho, a que consideren firmar, ratificar o adherir, según sea el caso, a las Convenciones de las Naciones Unidas contra la Corrupción (Convención de Mérida) y contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Convención de Palermo), de manera de establecer marco jurídico y normativo para abordar el tema. 3. Hacer un llamado a los Estados a implementar la Convención Interamericana contra la Corrupción, a participar plenamente en el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción, y a todos los Estados Parte de este mecanismo a que lo financien mediante aportes voluntarios. 4. Establecer un Plan de Acción concreto que inste a los Estados Parte de las Convenciones anteriores a: a) Adoptar las medidas necesarias para adecuar su legislación interna a ellas. b) Utilizar los mecanismos existentes para prevenir, detectar, sancionar y erradicar la corrupción y la delincuencia transnacional organizada, evitando la duplicidad de esfuerzos. c) Hacer efectivas las normas de cooperación y coordinación judicial internacional, de modo que la asistencia mutua sea eficiente, expedita y eficaz. d) Promover y fortalecer la cooperación regional y subregional, tanto entre los Estados miembros como entre el sector público y el privado, a través del establecimiento de mecanismos que consagren la cooperación institucional, la asistencia 199 técnica, el intercambio de información y de prácticas exitosas, la transferencia de tecnología y la capacitación. e) Fomentar en el sector privado la vigencia de normas éticas que fortalezcan los valores sociales de la transparencia y la honestidad. f) Apremiar a que los gobiernos consideren las iniciativas provenientes de organizaciones de la sociedad civil y no gubernamentales para combatir estos fenómenos, ya que así se facilita y fortalece la participación de la ciudadanía en la vigilancia de la gestión pública. g) Incluir programas educativos en los planes de estudio del sistema educativo, para que desde temprana edad se cultiven los valores éticos, morales y cívicos que sirven de freno a los actos ilícitos. h) Crear equipos multidisciplinarios a nivel regional, nacional y sub-nacional para enfrentar a la delincuencia organizada transnacional y la corrupción. 5. Enfrentar la pobreza extrema, la inequidad y la exclusión social instando a los gobiernos a la generación y fomento de nuevas plazas y oportunidades de trabajo para sus ciudadanos más vulnerables o en riesgo social. 6. Crear un fondo concursable de la OEA destinado exclusivamente ala prevención y combate de la corrupción y la delincuencia transnacional organizada, de manera que con esos fondos se generen nuevos empleos (evitando la desocupación), se financien planes de desarrollo regional o local en los diversos estados miembros (disminuyendo el riesgo social de las mismas) y se elaboren y difundan campanas informativas y preventivas sobre el tema en apoyo conjunto con las organizaciones no gubernamentales y la ciudadanía. Asimismo, se solicita que este fondo sea financiado con recursos del presupuesto de la Organización, aportes voluntarios de los estados miembros y los aportes de otros organismos internacionales. 7. Encomendar al Consejo Permanente y a la Secretaría General que lleven a cabo y realicen el seguimiento, según corresponda, de las actividades mencionadas en la presente resolución de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organización y otros recursos. 8. Solicitar al Consejo Permanente que presente un informe sobre el cumplimiento de esta resolución al trigésimo octavo período ordinario de sesiones de la Asamblea General. 200 Países Consignatarios: Haití Chile Venezuela Bolivia Surinam 201 II-19 IMPLEMENTACIÓN DE TAREAS DE EDUCACIÓN Y CONCIENTIZACIÓN DE PROBLEMAS QUE GENERA LA CORRUPCIÓN Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de República Dominicana. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS Las resoluciones AG/RES. 1649 (XXIX-O/99 " Fortalecimiento de la probidad en el hemisferio y seguimiento del programa interamericano de cooperación para combatir la corrupción", AG/RES.2022 (XXXIV-O/04), "El esfuerzo conjunto de las Américas en la lucha contra la corrupción y la impunidad", AG/RES. 2222 (XXXVI-0/06), "Cooperación entre los Estados miembros en la lucha contra la corrupción y la impunidad", AG/RES. 2320 (XXXVIIO/07) "Programa Interamericano sobre Educación en Valores y Prácticas Democráticas"; RECORDANDO: La Declaración de Quito sobre Desarrollo Social y Democracia frente a la Incidencia de la Corrupción, aprobada por la Asamblea General en su XXXIV periodo ordinario de sesiones, celebrado en la ciudad de Quito, Ecuador, del 6 al 8 de junio de 2004; TENIENDO PRESENTE: Que La Convención Interamericana contra la Corrupción establece que "el combate contra la corrupción fortalece las instituciones democráticas, evita distorsiones de la economía, vicios en la gestión pública y el deterioro de la moral social"; 202 DESTACANDO: Que la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad y la responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia, que la educación es un medio eficaz para fomentar la conciencia de los ciudadanos con respecto a sus propios países, que la gobernabilidad es un elemento fundamental en la lucha contra la corrupción como lo establece la Carta Democrática Interamericana; DESTACANDO TAMBIÉN: Que es ocupación de los Gobiernos de los Estados Miembros de la OEA continuar una lucha constante y mancomunada contra la corrupción, en todas sus formas y manifestaciones y transmitir dichos esfuerzos de la manera más amplia posible; TOMANDO EN CUENTA: Que la cooperación técnica y financiera entre los Estados es necesaria para asegurar la eficacia de las medidas y acciones para prevenir, detectar, investigar, sancionar y erradicar los actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas, RESUELVE: 1. Exhortar a los Estados Miembros de la OEA, que aún no lo hayan hecho, a que consideren ratificar, o adherir, según sea el caso, la Convención Interamericana contra la Corrupción y a que participen en el Mecanismo de Seguimiento de su implementación. 2. Recomendar a los' Estados Miembros que, en aras de erradicar los efectos de la corrupción, consideren las siguientes acciones: a) Enseñar mediante la celebración de actividades, incluyendo conferencias, seminarios, teatros callejeros, visitas in situ a poblaciones rurales y programas para funcionarios públicos y privados, las iniciativas y acciones emprendidas en materia de lucha contra la corrupción, así como los problemas y las cuestiones que genera la corrupción, entre ellas, sus efectos para el desarrollo social, político y económico; 203 b) Incluir en sus métodos de enseñanza de educación básica y media, la difusión de los valores democráticos como virtudes esenciales de la vida en sociedad, a la vez que promuevan el respeto y el apego a estos valores que fortalecen la lucha contra la corrupción; c) Estimular a los establecimientos de enseñanza, especialmente las Universidades a desarrollar actividades de promoción, capacitación y formación en la lucha contra la corrupción para fomentar la honestidad, la transparencia y la responsabilidad tanto en el ámbito público como privado. 3. Encomendar a los Estados Miembros que en el ámbito del consejo permanente, establezcan metas y estrategias precisas para garantizar una cobertura equitativa en el hemisferio de las acciones mencionadas. 4. Invitar a los Gobiernos que, para beneficio de todos los Estados Miembros y de la propia Organización, den a conocer en el seno del Consejo Permanente las actividades, iniciativas, avances, resultados alcanzados y lecciones aprendidas que desarrollen en el transcurso de los programas de educación implementados por cada Estado en la lucha contra la corrupción, y así promover la replicabilidad de las mismas en los Estados Miembros que así lo soliciten. 5. Invitar a los Estados Miembros y Observadores con mayor experiencia en sistemas de investigación en casos de corrupción, a cooperar técnica o financieramente para así lograr fortalecer y establecer un vínculo interestatal de ayuda mutua en la prevención, detección y sanción de la corrupción. 6. Solicitar a la Secretaría General, que mediante el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), informe sobre el cumplimiento de esta resolución a la Asamblea General en su XXXVIII período ordinario de sesión. Países Consignatarios: Barbados Antigua y Barbuda Belice Bahamas Panamá 204 205 II-20 INFORME DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DILINCUENCIA INTERNATIONAL ORGANIZADA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de México. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS La resolución AG/RES. 2334 (XXXVII-O/07), "Ejecución del Plan de Acción Hemisférico Contra La Delincuencia Organizada Transnacional"; El Consejo Permanente de la Organización de Los Estados Americanos, "La Primera Reunión del Grupo Técnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional"; La Convención de Palermo de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional; El Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción; El presupuesto de la OEA AG/RS. 2257(XXXV-O/06) de junio de 2006; CONSIDERANDO: Que el 26 y 27 de Julio de 2007 el Grupo Técnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional se reunió" por primera vez en la cuidad de México; Que durante la reunión del Grupo Técnico se recomendaron la participación de todas las instituciones que tiene responsabilidad en la materia; 206 Que durante la reunión se reconocieron el papel fundamental de la educación como una contribución a la cultura de respeto a los derechos humanos y los valores democráticos; Que el presupuesto de la OEA de junio de 2006 muestra que el financiamiento de las becas ha disminuido; Que la misión principal de las Naciones Unidas a propósito de la lucha contra la corrupción es prevenir, reprimir, y sancionar los actos de corrupción; y Una de las misiones principales de la OEA es enfocarse en la lucha en contra de la corrupción a todos los niveles, RESUELVE: Instar a los Estados Miembros de la ONU a 1. Tomar medidas necesarias para establecer más autoridad central. 2. Avanzar con la implementación del Plan de Acción Hemisférico por parte del Grupo Técnico. 3. Suscribir o ratificar la Convención de las Naciones Unidas contra la corrupción. 4. Asegurar asistencia efectiva para asuntos criminales. 5. Reconocer la importancia de la participación de todas las instituciones que tienen responsabilidad en la materia. 6. Tomar en cuenta el papel fundamental de la educación como una contribución a la cultura de respeto de los derechos humanos. 7. Establecer becas y prácticas en el extranjero para educar acerca cómo funcionan otros estados con menos corrupción. 207 a. Empleando al departamento de educación, cultura, ciencia, y tecnología de la Secretaría General de la OEA, específicamente la sección de la educación y de la cultura. 8. Alentar la creación de una cultura que no apoye la corrupción. 9. Establecer un taller para enseñar lecciones sobre anti-corrupción en las escuelas. a. Crear eventos para recaudar fondos para financiar los talleres contra la corrupción. 10. Procurar una campaña a través de los medios de comunicación para informar al público general sobre los problemas de la corrupción. a. Solicitándole al departamento de prensa y comunicaciones de la Secretaría General de la OEA que patrocine culturas sin corrupción. b. Utilizando la Red Interamericana contra la Corrupción como otro medio para aconsejar a la gente del estado sobre la corrupción. 11. Recordar la importancia y la utilidad de los valores democráticos. a. Usando al departamento para la promoción de los gobiernos. Países Consignatarios: El Salvador Chile Canadá San Vicente y las Granadinas Haití 208 II-21 LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la Federación de San Kitts y Nevis. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La declaración AG/DEC. 36 (XXXTV-O/04), "Declaración de Quito sobre desarrollo social y democracia frente a la incidencia de la corrupción"; La resolución A/RES (XXX7VI-O/06), "Cooperación entre los Estados Miembros en la lucha contra la corrupción y la impunidad"; La reunión de los Estados Partes de la Convención Interamericana contra la Corrupción, "Declaración de Managua"; Las distintas resoluciones aprobadas en otras Organizaciones Internacionales, especialmente la Asamblea General de la ONU referidas a la lucha contra el flagelo de la corrupción y la delincuencia transnacional organizada; CONSIDERANDO: Que la corrupción es el abuso del servicio público para el beneficio particular; Que la democracia efectiva requiere que la corrupción sea erradicada, ya que constituye un factor de desintegración social y de distorsión del sistema económico que socava la legitimidad de las instituciones políticas; 209 Que la corrupción afecta gravemente las instituciones políticas, democráticas y privadas, debilita el crecimiento económico y atenta contra las necesidades y los intereses fundamentales de los grupos más desfavorecidos de un país, y que la responsabilidad de la prevención de este problema depende tanto del poder ejecutivo como de los cuerpos legislativos y judiciales; Que existe una profunda preocupación por los efectos negativos que tiene para el desarrollo, la paz y la seguridad y los derechos humanos, la delincuencia transnacional, incluidos el contrabando y la trata de seres humanos, el problema mundial de los estupefacientes y el tráfico ilícito de armas teniendo especial atención en pequeñas y armas ligeras, así como la creciente vulnerabilidad de este tipo de delincuencia; Que los principales objetivos que se pretenden alcanzar son: prevenir y fortalecer la democracia y disminuir los costos sociales en pos de una justicia social, ya que la corrupción y la impunidad distorsionan las economías y la asignación de recursos para el desarrollo, RESUELVE: 1. Promover y fortalecer el desarrollo de la prevención en todas las dimensiones implementando políticas multilaterales. 2. Promover, facilitar y regular la cooperación entre los Estados partes a fin de asegurar la eficacia de las medidas y acciones; orientados principalmente en la prevención. 3. Fortalecer la participación de la sociedad civil en la lucha contra la corrupción. 4. Instar a todos los Estados que aún no lo hayan hecho, a que consideren la posibilidad de hacerse parte de las convenciones internacionales sobre la delincuencia organizada y a que apliquen con eficacia las recomendaciones derivadas de dichos instrumentos. 5. Reafirmar la determinación y compromiso de disminuir el problema mundial de los estupefacientes mediante la cooperación internacional y las estrategias nacionales. 6. Reforzar la capacidad de la Organización de los Estados Americanos en la lucha contra la corrupción y la delincuencia transnacional organizada, para que preste asistencia a los 210 Estados Miembros en esas tareas cuando éstos la soliciten fortaleciendo las instituciones ya creadas. 7. Instar a los países en desarrollo a usar los fondos humanitarios para fortalecer las instituciones de gobierno, basado en evaluaciones nacionales y estrategias de desarrollo, e incorporar la integridad de la persona humana y la prevención de la corrupción como parte sistemática de los programas de reducción de la pobreza. 8. Reconocer, que la educación es unote los pilares fundamentales en la orientación de los niños y los jóvenes para crear conciencia de las consecuencias que arroja la corrupción y la delincuencia, y lograr de esta forma la prevención de prácticas futuras. 9. Solicitar a los Estados Miembros y ONG's a que aporten fondos voluntarios para la realización de programas de esta índole. 10. Solicitar seguir ocupándose activamente de la cuestión. Países Consignatarios: Barbados República Dominicana San Vicente y las Granadinas Haití Paraguay 211 212 II-22 INFORME DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Belice. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO que uno de los principios de la Carta de la Organización de Estados Americanos (en adelante OEA) es afianzar la paz y la seguridad del Continente y, organizar la acción solidaria de los Estados Miembro en caso de agresión; TENIENDO EN CUENTA que en el Capítulo VI, Artículo 28 de la Carta de la OEA, expresa que toda agresión de un Estado contra la integridad o la inviolabilidad del territorio o contra la soberanía o la independencia política de un Estado americano, será considerada como un acto de agresión contra los demás Estados americanos; RECORDANDO que el Artículo 29 de dicho Capítulo de la Carta de la OEA plantea que si la inviolabilidad o la integridad del territorio o la soberanía o la independencia política de cualquier Estado americano fueren afectadas por un ataque armado o por una agresión que no sea ataque armado, o por un conflicto extracontinental o por un conflicto entre dos o más Estados americanos o por cualquier otro hecho o situación que pueda poner en peligro la paz de América, los Estados americanos en desarrollo de los principios de la solidaridad continental o de la legítima defensa colectiva, aplicarán las medidas y procedimientos establecidos en los tratados especiales, existentes en la materia; TENIENDO PRESENTE que la resolución AG/RES. 2116 (XXXV-O/05), "Lucha contra la delincuencia organizada transnacional en el Hemisferio", la cual encomendó el establecimiento de la Comisión Especial sobre Delincuencia Organizada Transnacional para elaborar un 213 proyecto de plan de acción hemisférico contra la delincuencia organizada transnacional y dar seguimiento a las actividades de la Organización y sus órganos, organismos y entidades en esta materia; RECONOCIENDO qué la creación, mediante la Orden Ejecutiva 05-13 rev. 1, del Departamento de Prevención de Amenazas contra la Seguridad Pública, el cual es responsable de coordinar, entre otros asuntos, los esfuerzos de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) en temas relacionados con la prevención y lucha contra la delincuencia organizada transnacional, RECOMIENDA: 1. Incentivar la participación ciudadana en los procesos de lucha contra la corrupción y delincuencia transnacional organizada, a través de programas educativos en la Internet y seminarios o talleres periódicos accesibles por todos los ciudadanos. 2. Respaldar el tratado firmado en el marco de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA), en San José, Costa Rica, la Convención Interamericana contra la Corrupción, adoptada en Caracas, Venezuela, ambos en 1996 en el cual ratificaron su condición como países en contra de la corrupción. 3. Hacer cumplir los principios expresados en la Carta de la OEA de afianzar la paz y seguridad del continente por medio de la unión y solidaridad continental; para este efecto, se sugiere realizar seminarios periódicos supervisados y teniendo como ente regulador a la Organización de Estados Americanos, al igual que establecer éstos principios como rectores de las políticas antes mencionadas. Países Consignatarios: Bahamas Barbados Antigua y Barbuda San Kitts y Nevis República Dominicana 214 215 II-23 COOPERACIÓN ENTRE LOS ESTADOS MIEMBRO PARA LA LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNAOIONAL EN EL HEMISFERIO. Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Haití. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS/AS Las resolución AG/RES.2026 (XXXIV- O/04) "Lucha contra la delincuencia organizada transnacional en el Hemisferio", el informe del Presidente de la Comisión Especial sobre Delincuencia Organizada Transnacional (CE/DOT/56/06), la resolución AG/RES. 2185 (XXXVI -O/06) "Seguimiento de la conferencia especial sobre seguridad", la resolución AG/RES. 2189 (XXXVI -O/06) "Lucha contra la delincuencia organizada transnacional en el Hemisferio", la resorción AG/RES. 2334 (XXXVII-O/07) "Ejecución del plan de acción hemisférico contra la delincuencia organizada transnacional"; TOMANDO EN CUENTA las conclusiones y recomendaciones de la primera reunión del grupo técnico sobre delincuencia organizada transnacional (GT/DOT-I/doc.6/07 rev. 1) CONSIDERANDO: Que en el artículo 2 de la Carta de la Organización de Estados Americanos, los Estados Miembros proclaman como uno de los propósitos esenciales de la Organización el afianzar la paz y seguridad del Continente y que en su artículo 30 establece que los estados miembros, inspirados en los principios de solidaridad y cooperación interamericanas, se comprometen a aunar esfuerzos para lograr que impere la justicia social internacional en sus relaciones y para que sus pueblos alcancen un desarrollo integral, condiciones indispensables para la paz y la seguridad; 216 Que el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo Integral 2006-2009 establece que la cooperación técnica es importante y abarca a todos los Estados Miembros, independientemente de su desarrollo; Que el fomento de las relaciones de amistad y de la cooperación interamericana para el desarrollo integral fortalece la seguridad de los Estados del Hemisferio; RECONOCIENDO: Que la pobreza, la inequidad y la exclusión social pueden crear condiciones que facilitan el surgimiento de amenazas a la seguridad -como el narcotráfico, el terrorismo, la corrupción o el tráfico ilegal de armas- cuyo potencial impacto negativo perjudica la estabilidad de todo el Hemisferio; La condición especialmente vulnerable de algunos Estados Miembros que se encuentran en proceso de alcanzar !a estabilidad e institucionalidad necesarias para hacer frente a tales amenazas de manera idónea; REITERANDO la condena a la delincuencia organizada transnacional manifestada por los Estados Miembros en la Declaración sobre Seguridad en las Américas, adoptada en la Conferencia Especial sobre Seguridad celebrada en la ciudad de México en octubre de 2003; RESUELVE 1. Instar a los Estados Miembros de la OEA a renovar y fortalecer su compromiso de combatir la delincuencia organizada transnacional con miras a consolidar la seguridad en todo el Hemisferio. 2. Exhortar a los Miembros a fomentar la cooperación internacional que apunte a combatir este fenómeno; especialmente aquella que promueva el intercambio de apoyo técnico y de información útil para hacer frente a esta amenaza. 217 3. Considerar la presencia de Estados especialmente vulnerables en su lucha contra las manifestaciones de la delincuencia organizada transnacional a la hora de fijar planes de acción en la materia. 4. Apoyar los esfuerzos que apunten a enfrentar problemáticas que fomentan la aparición de prácticas delictivas de carácter transnacional, como la pobreza extrema, la falta de seguridad pública, la corrupción y debilidad institucional. Países Consignatarios: San Kitts y Nevis Canadá Paraguay Nicaragua San Vicente y las Granadinas 218 II-24 LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA. Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República Bolivariana de Venezuela. LA ASAMBLEA GENERAL, RECORDANDO la resolución AG/RES. 2071 (XXXV-O/05) 2006: Año Interamericano de lucha contra la corrupción, específicamente su punto Número 4; CONSIDERANDO la resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07) Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción y del Programa Interamericano de Cooperación para combatir la corrupción; TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2325 (XXXVII-O/07) Preocupaciones especiales de seguridad de los pequeños Estados Insulares del Caribe; RECONOCIENDO la importancia del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), como instrumento de control intergubernamental, Imparcial y objetivo; TEMENDO PRESENTE Que los días 26-27 de julio de 2007 sé celebro la Primera Reunión del Grupo Técnico sobre Delincuencia Organizada Transnacional del Consejo permanente de la Organización de Estados Americano (OEA), en la ciudad de México D.F; 219 Que en la reunión se establecieron áreas prioritarias que incluyen el uso de redes de información, el fortalecimiento de las capacidades institucionales, legislativas y de la confianza entre las autoridades responsables en los países miembros, RESUELVE: 1, Instar a los países firmantes de la Convención Interamericana contra la Corrupción (CICC), para que consideren establecer o fortalecer mecanismos en su legislación interna a fin de disminuir considerablemente los índices de corrupción. 2. Invitar a los países participantes en el Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), para que continúen colaborando con aportes voluntarios que se constituyen en una forma de financiación para el óptimo funcionamiento de dicho ente. 3. Insistir en la realización de campañas educativas en establecimientos de enseñanza, ya sea colegios y/o universidades tanto públicas como privadas, organizando actividades participativas como conferencias, seminarios y foros para luchar contra el flagelo de la corrupción desde el inicio de la formación del ser humano. 4. Estudiar la posibilidad de dirigir estas camparlas hacia aquella población que no tiene acceso a la educación formal, especialmente en zonas rurales. 5. Fortalecer el apoyo a los Estados Insulares en materia de seguridad y defensa, con particular atención a temas como el tráfico ilegal de armas, narcotráfico y corrupción. 6. Reiterar una vez más el fortalecimiento de la cooperación y el seguimiento establecidos. en la Primera Reunión del Grupo Técnico sobre la Delincuencia Organizada Transnacional. Países Consignatarios: Paraguay Argentina Nicaragua Bolivia Surinam 220 221 II-26 LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA. Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Uruguay. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: El Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca; La Convención de las Naciones Unidas en contra de la Delincuencia Transnacional Organizada; La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción; La Convención Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto de San José); La Convención Interamericana Contra La Corrupción; La Convención interamericana contra la fabricación y el tráfico ilícitos de Anuas de fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados; y La resolución AG/RES. 1996 (XXXIV-O/04) sobre transparencia y fomento de la confianza y la seguridad en las Américas; CONSIDERANDO: Los principios de justicia, solidaridad y cooperación imperantes en los miembros de la Organización de los Estados Americanos; 222 La necesidad de generar un ambiente de paz y seguridad en el hemisferio en beneficio de todos los habitantes de las Américas; Que la corrupción tiene, en algunos casos, trascendencia internacional, lo cual exige una acción coordinada de los Estados para combatirla eficazmente; Que a menudo, la corrupción es uno de los instrumentos que utiliza la criminalidad organizada con la finalidad de materializar sus propósitos; Que los altos índices de delincuencia organizada que se han generado en el hemisferio, alteran considerablemente la seguridad transnacional; La preocupación hemisférica por el tráfico de personas y la protección de los derechos humanos; y El estudio "Indicadores Mundiales de Gobernabilidad 1996-2006" realizado por el Banco Mundial, RESUELVE: 1. Exhortar a una organización efectiva como condición necesaria para la seguridad y la paz, fundada en la justicia y en la solidaridad de los Estados Miembros, mediante el intercambio de información y de tecnología para la implementación de medidas eficaces y eficientes para la protección del hemisferio. 2. Que se reafirme el compromiso con los instrumentos internacionales y regionales referentes a la Seguridad Hemisférica, basados en la voluntad de los Estados de cumplir con las disposiciones contenidas en estos documentos, como la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y los diversos protocolos acordados en el marco de la OEA, para erradicar cualquier manifestación de la delincuencia organizada transnacional. 3. Instar a los Estados Miembros que fomenten actividades que se lleven a cabo a nivel subregional, a nivel Estatal, pero sobre todo a nivel poblacional, en contra de la corrupción, por medio de misiones educativas que demuestren la necesidad de transparencia y fomento de la confianza para evitar la delincuencia organizada. Asimismo, mecanismos para estimular la 223 participación de la sociedad civil y de las organizaciones no gubernamentales en los esfuerzos destinados a prevenir la corrupción. 4. Encomendar a los Estados Miembros la implementación de normas de conducta para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de las funciones públicas, primordialmente en las fronteras de cada país. 5. Instar a los Estados que no han tipificado la figura delictiva de soborno internacional que generen los mecanismos para regular esta figura, de tal manera que esté normada de la misma forma en todos los Estados Miembros. 6. Solicitar a los Estados Miembros que implementen de una manera constante, las medidas que se han generado dentro de los instrumentos internacionales, de tal manera que se logre un proyecto común a favor de la erradicación de la delincuencia organizada, tomando en cuenta la realidad política y jurídica de cada uno de ellos, impulsando el respeto a la autodeterminación inherente a los Estados y regidos por el principio de la no intervención en los asuntos relativos a su jurisdicción. 7. Instar a la cooperación entre los Estados Miembros de manera continua y pública, de acuerdo a las posibilidades de cada Estado, para la implementación de programas conjuntos de información y medidas de acción para prevenir el tráfico ilegal de cualquier tipo. 8. Encomendar al Consejo Permanente el estudio para convocar una Convención Interamericana con la participación de expertos de cada uno de los Estados, en la elaboración del proyecto de plan de acción hemisférico contra la delincuencia organizada transnacional, para poner en marcha el proyecto lo antes posible. 9. Encomendar al Consejo Permanente la creación de un Grupo de Trabajo para evaluar el riesgo de ciertas organizaciones criminales y establecer medidas específicas en la lucha contra las mismas. 10. Exhortar a los Estados Miembros a la protección y respeto de los derechos humanos de las personas víctimas de la trata y del tráfico ilegal, independientemente de su nacionalidad, género o condiciones de irregularidad por las cuales se encuentren dentro de un país. 11. Instar a los gobiernos de los países a fortalecer las medidas de protección para la población en situaciones de amenaza y riesgo por la delincuencia organizada. 224 12. Que el tema de la delincuencia organizada trasnacional siga siendo prioritario en la Organización de los Estados Americanos, trabajando conjuntamente con miras a la Octava Conferencia de Ministros de Defensa de las Américas, que se llevará a cabo en el año de 2008, en Canadá. 13. Encomendar a la Secretaría General que ejecute las acciones mencionadas en esta resolución de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organización y otros recursos, y encomendar al Secretario General que busque fondos voluntarios adicionales para llevar a cabo las actividades mencionadas en esta resolución. Países Consignatarios: Haití San Vicente y las Granadinas Colombia Paraguay Surinam 225 II-27 RESOLUCIÓN SOBRE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRASNACIONAL ORGANIZADA. Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República de Guatemala. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La Carta de la Organización de los Estados Americanos, la Convención Interamericana Contra la Corrupción (1996) y la Declaración sobre Seguridad en las Américas (2003); TENIENDO PRESENTE, la resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07) "Seguimiento de la Convención Interamericana Contra la Corrupción y del Programa Interamericano de Cooperación para combatir la corrupción" y la resolución AG/RES. 2274 (XXXVU-O/07) "Seguimiento de la Conferencia Especial sobre Seguridad"; PROFUNDAMENTE PREOCUPADO, por el papel que posee el crimen organizado trasnacional, que funciona como multiplicador de la violencia pues estimula una psicología del culto a ésta como una forma expedita de alcanzar rápidamente ciertos objetivos; DESTACANDO, el esencial rol de la Convención Interamericana Contra la Corrupción y a su vez el mecanismo de su aplicación y seguimiento como herramientas angulares para paliar la corrupción continental, así como también el papel central de la Declaración sobre Seguridad en las Américas; 226 PROFUNDAMENTE CONVENCIDO, que las nuevas amenazas son revitalizadas por las condiciones económicas, sociales, políticas y de salud pública y que no es posible, a su vez, un acuerdo de alcances sustantivos sino es dentro del marco de la plena democracia representativa, del imperio de la ley y de la vigencia irrestricta de las libertades individuales, RESUELVE: 1. Estimular a la cooperación horizontal entre los países en el marco de la Organización de los Estados Americanos con el norte de lograr dotar a las fuerzas de seguridad los recursos logísticos necesarios a fin de hacer frente a los flagelos del narcotráfico, trafico de armas, inmigración criminalizada, terrorismo, y demás amenazas vinculadas al delito trasnacional. 2. Urgir al Consejo Permanente a que libre las consultas que crea pertinentes a fin de que presente a la Asamblea General un Plan de Acción sobre la instrumentación de las fuerzas armadas como activos actores en la tarea de recuperación de los territorios ocupados por organizaciones informales como medio para evitar y revertir el establecí- miento y prosperidad de actividades relacionadas con la producción y comercialización de estupefacientes. 3. Llamar a la realización de seminarios y estudios, en el marco de la Organización, destinados a reducir el consumo y aumentar la conciencia pública en cuanto al narcotráfico. En especial en a: a. Diseñar políticas destinadas a la prevención y tratamiento de las adicciones a drogas, con especial énfasis en los grupos escolar y preescolar, a fin de contribuir al desarrollo socioeconómico de las naciones americanas, al incrementarse el bienestar de la población, como resultado de reforzar los niveles de educación y salud. b. Establecer Planes de Acción a fin de lograr la reducción plena del uso indebido de sustancias adictivas y lograr una disposición accesible al tratamiento efectivo de las adicciones drogas. c. Apoyar y fortalecer las acciones de las instituciones no gubernamentales que desarrollan programas de prevención. 4. Relevar los actuales niveles de corrupción en el continente y adoptar las medidas pertinentes en el marco de aplicación del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción -MESICIC- como vital paso para luchar contra el flagelo, desarrollándolas por medio de paneles de discusión e investigaciones realizadas in situ y en este sentido llamar a identificar a las instituciones, procesos y legislación 227 críticos a ser sujetos de mayores acciones destinadas a la transparencia, favoreciendo de este modo al proceso de erradicación de la corrupción. 5. Alentar la cooperación conjunta a fin de reducir los niveles de violencia, que impide una lucha efectiva e íntegra contra la corrupción que queda solapada bajo amenazas, infundiendo temor a ciudadanos, jueces, medios de comunicación y demás sectores de la sociedad al denunciar actos de dicha naturaleza, impidiendo de este modo una lucha efectiva e íntegra contra la vicisitud. 6. Incentivar en todos los sectores de la población la toma de conciencia en lo que respecta a la trascendental importancia del problema de la corrupción, en vistas de que la falta de información, de comunicación y de capacitación son algunos de los institucionalizantes del flagelo. 7. Solicitar al Consejo Permanente que; a. Informe sobre los progresos que se realizan en la materia. b. Tienda puentes y lazos de cooperación entre la Organización de los Estados Americanos y las organizaciones subregionales a fin de posibilitar y facilitar el flujo de información y la acción coordinada. Países Consignatarios: Colombia Bahamas Argentina El Salvador Honduras 228 II-28 APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD HEMISFÉRICA DEL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Surinam. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución CP/RES. 896 (1524/05) "Convocatoria de la Cuarta Reunión del" Grupo de Expertos Gubernamentales en Delito Cibernético"; El REGDOT/doc.5/05 "Recomendaciones para el Propuesto Plan de Acción Contra la Delincuencia Organizada Transnacional"; RESUELVE: 1. Hacer suyas las recomendaciones de la Reunión de Expertos en Delito Organizado Trasnacional para la OEA y sus estados miembros que se anexan a esta resolución y encomendar a la Comisión de Seguridad Hemisférica del Consejo Permanente de la Organización de los Estados Americanos, el seguimiento del desarrollo de las acciones que realicen los estados miembros de la OEA en lo concerniente a la aplicabilidad de las recomendaciones planteadas. Países Consignatarios: Trinidad y Tobago Venezuela Nicaragua Haití Bahamas 229 230 II-29 LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y EL FENÓMENO DE LA DELINCUENCIA TRANSNACIONAL ORGANIZADA: HACIA UNA NUEVA VISION DE LA SEGURIDAD HEMISFÉRICA Comisión de Seguridad Hemisférica Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de la República del Ecuador. LA ASAMBLEA GENERAL, TOMANDO EN CUENTA la resolución AG/RES. 2299 (XXXVII-O/07), "Promoción de la cooperación hemisférica para el tratamiento de las pandillas delictivas": la resolución AG/RES. 2334 (XXXVJJ-O/07), "Ejecución del plan de acción hemisférico contra la delincuencia organizada transnacional"; la resolución AG/RES. 2270 (XXXVII-O/07), "Fomento de la confianza y la seguridad en las Américas"; la resolución AG/RES. 2260 (XXXVII-O/07), "La educación para el desarme y la no proliferación"; AG/RES. 2274 (XXXVII-O/07), "Seguimiento de la conferencia especial sobre seguridad"; la resolución AG/RES. 2275 (XXXVII-O/07), "Seguimiento de la convención interamericana contra la corrupción y el programa interamericano de cooperación para combatir la corrupción"; CONSIDERANDO que la definición del concepto de seguridad hemisférica debe ampliarse teniendo en cuenta los desafíos sociales por los cuales atraviesa nuestro continente; CONCIENTES de que a través de una política de seguridad social preventiva es posible hacer frente de manera mas eficaz, a todos los desafíos que generan los problemas de violencia y criminalidad; RESALTANDO la importancia de buscar la estabilidad política y social de los Estados Miembros tal como enunciado en la Carta Democrática Interamericana; 231 RESALTANDO TAMBIÉN la importancia de implementar políticas de desarrollo y seguridad integral, centradas en el ser humano e integradas dentro de la jurisprudencia especifica de los Estados Miembros, las cuales se sustentan en la cultura de paz, fortalecimiento de la seguridad humana y mejoramiento de la calidad de vida, como es enunciado en la Carta de la organización de Estados Americanos y la Carta Democrática Interamericana; RESUELVE: 1. Invitar a los Estados Miembros a fortalecer la participación ciudadana como mecanismo para mejorar la convivencia pacifica de las poblaciones fronterizas. 2. Insta a los Estados Miembros a reevaluar el concepto de seguridad hemisférica teniendo en cuenta las múltiplas dimensiones sociales y políticas que de manera interdependiente juegan un papel primordial dentro del proceso de alcance de los objetivos de desarrollo integral sostenible/f como mecanismo generador de estabilidad y continuidad de los principios enunciados en la Carta Democrática Interamericana. Países Consignatarios: República Dominicana San Kitts y Nevis Panamá Argentina Bahamas 232 LIBRO FINAL TERCERA COMISIÓN III-1 PROPUESTA DEL GOBIERNO DE CHILE PARA REALIZAR UNA CUMBRE EXTRAORDINARIA, CON EL FIN DE CREAR UN FONDO (CON RECURSOS MATERIALES Y HUMANOS) DE APOYO EN SITUACIONES DE EMERGENCIA A CAUSA DE UN DESASTRE NATURAL Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Chile. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: El informe del Consejo Permanente AG/RES 1682 (XXIX-0/99) sobre los Mecanismos de la OEA para la Reducción de los Desastres Naturales, en particular la sección que contempla la creación del Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales como principal foro para el análisis de políticas y estrategias relacionadas con la reducción de de desastres; El informe conjunto anual del CIRDN y la Secretaria General al Consejo Permanente AG/RES 2184 (XXXVI-O/06), en particular la sección que se refiere a la posibilidad de convocar 233 reuniones de las autoridades nacionales de alto nivel en materia reducción de desastres naturales y gestión de riesgo; CONSIDERANDO Que el deterioro del medio ambiente ha propiciado una mayor vulnerabilidad de los países sobre todo de aquellos, que por su situación geográfica o falta de recursos técnicos y financieros, no han tenido la adecuada capacidad de respuesta para hacer frente a los fenómenos o desastres naturales; Que es a partir del cambio de las conductas individuales que se promueve un cambio integral en la sociedad; Que en la Cuarta Cumbre de las Américas, que tuvo lugar del 4 al 5 de noviembre de 2005 en Mar del Plata, Argentina, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron el aumento de los desastres naturales y de aquellos causados por el hombre, y su impacto devastador en la vida humana, la infraestructura y la economía de la región; Que en la Cumbre Extraordinaria de las Américas llevada a cabo en Monterrey, México el 12 y 13 de enero de 2004, los Jefes de Estado y de Gobierno de las Américas se comprometieron a incrementar la cooperación y el fortalecimiento de las instituciones responsables, encargadas de coordinar e implementar las acciones orientadas a disminuir el impacto de los desastres naturales en las personas y sus efectos en los planes nacionales de desarrollo, con especial énfasis en las áreas de prevención, mitigación, atención de emergencias y gestión del riesgo en sus diferentes niveles; Que durante la Tercera Cumbre de las Américas en la Ciudad de Québec, los líderes del Hemisferio acordaron promover el intercambio de información y mejorar los requerimientos como un esfuerzo por mitigar la amenaza de los desastres naturales, y estudiar procedimientos que faciliten el acceso oportuno a recursos financieros destinados a suplir necesidades de urgencia; RECONOCIENDO: 234 El gran esfuerzo hecho en 1999 al establecer el Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales como foro principal del sistema Interamericano para analizar temas relacionados con desastres incluyendo los efectos de la prevención y mitigación, en coordinación con los gobiernos, capacidad en organizaciones nacionales, regionales e internacionales, y organizaciones no gubernamentales; Que en la AG/RES 2184 se reafirma la Importancia de reducir la vulnerabilidad por medio de estrategias y políticas que promuevan asistencia mutua y la cooperación técnica, así como la necesidad de que todo estado miembro que no ha ratificado la Convención Interamericana de Facilitar Asistencia de Desastres lo haga en pro de reducir y manejar los riesgos causados por los desastres naturales, RECOMIENDA: 1. Realizar una cumbre extraordinaria de las Américas que permita sensibilizar tanto a los gobiernos como la sociedad en general acerca de la importancia de estar preparados y comprometidos para apoyar a los gobiernos en la adaptación y manejo de todo tipo de riesgo asociado a los desastres naturales. 2. Solicitar a la sociedad civil a que participe de forma activa en la actividades y campañas organizadas por la OEA que busquen tanto la preparación, creación, y mantenimiento de políticas de planificación y acción en caso de ocurrir un desastre natural. 3. Instruir a la Secretaria general para que ponga en marcha los mecanismos necesarios que impulsen el funcionamiento del fondo por medio de la cooperación entre países: no solo a través de ayudas económicas, sino también de aportes materiales y humanos previamente establecidos, preparados y capacitados en el tema, con el fin de sobrellevar los efectos negativos de posibles desastres naturales de gran magnitud en la región. 4. Recordar a los gobiernos de los Estados Miembros, organizaciones (nacionales, regionales e internacionales), instituciones especializadas y red de voluntarios humanitarios sobre la necesidad de respaldar las acciones de la sociedad civil tendientes a mejorar la capacidad de respuesta ante los fenómenos o desastres naturales. 5. Requerir a todos los gobiernos de los Estados Miembros la presentación periódica de informes que permitan describir las diferentes gestiones y acciones que se estén llevando a cabo 235 en el territorio nacional de cada país, tanto para la prevención como para la preparación y actuación ante posibles desastres naturales en la región. 6. Invitar a los gobiernos de los Estados Miembros para que realicen campañas institucionales a través de los medios de comunicación que inviten a toda la sociedad civil a denunciar ante las autoridades especializadas de cada país, sobre toda actividad llevada a cabo por un tercero y que sumada a otras acciones pueda promover cambios en el medio ambiente y por lo mismo desequilibrios en la armonía-de la naturaleza. Países Consignatarios: Argentina República Dominicana Barbados Venezuela Haití 236 III-2 FORO DE MEJORES PRÁCTICAS DE LAS AMÉRICAS PARA PROMOVER EL DESARROLLO EN LOS ESTADOS MIEMBROS Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Estados Unidos de América LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Los artículos 30, 31 y 32 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, que establecen que los Estados miembros, inspirados en los principios de solidaridad y cooperación interamericanos, se comprometen a aunar esfuerzos para que sus pueblos alcancen un desarrollo integral; y que la cooperación interamericana para el desarrollo integral, que debe ser continua, es responsabilidad común y solidaria de los Estados Miembros; La Declaración de la Cuarta Cumbre de las Américas, llevada a cabo en Mar del Plata, Argentina, 4 y 5 de noviembre de 2005, que planteó la importancia de la participación del sector empresarial, reconociendo que las empresas constituyen un componente fundamental para el crecimiento económico; El Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo 2006-2009, que propone apoyar a los Estados Miembros a establecer alianzas estratégicas pertinentes para implementar programas o políticas nacionales, promoviendo el intercambio de información, consolidando redes, maximizando el uso de las tecnologías de la información y comunicación y promoviendo la cooperación de agencias y organismos nacionales y multilaterales, fundaciones privadas y públicas, instituciones financieras internacionales y empresas; CONSIDERANDO: 237 La imperante necesidad de establecer nuevos espacios y mecanismos para coordinar propuestas y proyectos multilaterales entre los Estados Miembros a través del intercambio de información continuo y constructivo; El sostenido crecimiento del uso de Internet en la región en todos los sectores de la sociedad, dando lugar a la viabilidad de su utilización y la ductilidad de los foros en Internet para el establecimiento de temáticas relevantes, intercambio de datos, su difusión dentro de una comunidad registrada y la posibilidad de definir una comunicación multilateral entre sus diversos participantes; El "Foro de Mejores Prácticas de las Américas", de un creciente uso en los últimos años, en cinco ámbitos de importancia para los Estados Miembros, como lo son: Portales de Gobierno Electrónico, El rol de las Asociaciones Municipales, Estrategias de Compras Gubernamentales, Sistemas de Catastro y Registro e Incorporación de nuevas tecnologías en los Sistemas Electorales; y La metodología para la presentación de proyectos de interés regional o nacional prevista a través de los Organismos Nacionales de Enlace (ONE), RESUELVE: 1. Agradecer a los Estados Miembros, agencias y organismos nacionales y multilaterales, fundaciones privadas y públicas, instituciones financieras internacionales y empresas por su participación en el establecimiento de planes que permitan el desarrollo integral del hemisferio. 2. Crear un subforo dentro del "Foro de Mejores Prácticas de las Américas" en materia de desarrollo sostenible, con las siguientes características: a. Regirse por la actual normativa que ampara al "Foro de Mejores Prácticas de las Américas", en lo concerniente a la participación dentro de los tópicos. b. Con respecto a los tópicos, será condición fundamental la aprobación de los ONE, ya existentes en cada uno de los Estados Miembros, para ser publicados en base a las especificaciones previstas por dicho organismo. c. Requerir a la Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) que determine un moderador apropiado a los fines de dicho subforo. d. Requerir al SEDI que invite a aquellos privados que ya hayan participado en programas anteriores de desarrollo a ser parte activa de dicho subforo. 238 3. Exhortar a los Estados Miembros a que inciten a los entes públicos y privados registrados a participar activamente en el foro para poder coordinar encuentros y concretar su realización. 4. Financiar la propuesta con los fondos ubicados en el Fondo Especial Multilateral del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (FEMCIDI). 5. Solicitar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) que informe sobre el cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General en su trigésimo-octavo período ordinario de sesiones. Países Consignatarios: San Vicente y las Granadinas Uruguay Granada Perú Brasil 239 III-3 BIODIESEL Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Paraguay. LA ASAMBLEA GENERAL, RECORDANDO que, en la Carta de la Organización de los Estados Americanos los Estados Miembros convinieron que la igualdad de oportunidades, la eliminación de la pobreza crítica y la distribución equitativa de la riqueza y del ingreso, así como la plena participación de sus pueblos en las condiciones relativas a su desarrollo son, entre otros, objetivos básicos del desarrollo integral y que, para lograrlo, acordaron dedicar sus máximos esfuerzos a alcanzar una serie de metas básicas, incluyendo la promoción de la iniciativa y la inversión privada en armonía con la acción del sector público; mas específicamente recordar la importancia de la energía en el desarrollo de las economías de América y del Mundo; TENIENDO PRESENTE: Que la Secretaría General de la OEA suscribió el 11 de abril de 2006 un acuerdo de cooperación con representantes del sector privado; Que la Cuarta Cumbre de las Américas celebrada en Mar del Plata, recomendó "favorecer la investigación, el desarrollo y la adopción de fuentes renovables y eficientes de energía y el despliegue de tecnología en energía más limpia y eficiente de fuentes renovables; incluyendo entre ellas, aquellas que fomenten el uso intensivo de mano de obra, las cuales, junto con la promoción del desarrollo sostenible abordando las preocupaciones por el cambio climático, permiten reducir la pobreza; 240 Que en la Cuarta Cumbre de las Américas. los Jefes de Estado y de Gobierno coincidieron en la importancia de la participación del sector empresarial en el logro de sus objetivos; ACLARANDO que América se encuentra una de las mayores superficies agrícolas en explotación y grandes terrenos capaces de extender la línea de explotación agrícola. Siendo concientes de la importancia de la producción agropecuaria en muchos de los países aquí reunidos, del potencial de la sociedad civil, que se expresa: en la tecnología agrícola, los servicios vinculados, la capacidad técnica de los productores y especializados, las industrias, las sociedades intermedias dedicadas a la investigación y el apoyo estatal en el desarrollo de la producción agroindustrial; RECORDANDO la importancia y el respeto al medio ambiente, buscando un desarrollo sostenible que tenga como base la educación de los productores, servicios de técnicos agrónomos disponibles a los mismos, apoyo del Estado y la promoción de mecanismos y técnicas conservacionistas y la eliminación de toda clase de agricultura extractiva; CONSIDERANDO: Que el desarrollo necesita de una nueva visión de los combustibles a utilizar en la que se debe dejar de lado los combustibles fósiles para orientar la utilización y mejoramiento de nuevos combustibles, entre los que se destacan por su importancia y factibilidad de éxito los combustibles de origen biológico en especial los que se derivan de los aceites naturales; Que en el Plan de Acción de la Cuarta Cumbre de las Américas se resolvió solicitar la Secretaría General de la OEA que presente, antes de 2007, un programa interamericano de intercambio de experiencia y mejores prácticas para fortalecer y perfeccionar los mecanismos de Participación y colaboración de las organizaciones de la sociedad civil, el sector privado y la ciudadanía general en la gestión del Estado, en particular en el desarrollo de políticas públicas para la generación de empleo y combate a la pobreza incluyendo los gobiernos locales, en un marco de diálogo social inclusivo que tenga en cuenta la vulnerabilidad de los sectores más excluidos; 241 Que la participación considerable de la sociedad civil que se constituya en poseedora de los recursos de suelo; del sector técnico de ingenieros agrónomos para el desarrollo de una agricultura sostenible y que sea acorde a los parámetros ambientales actuales; a la participación del sector privado en la inversiones, investigación, desarrollo y puesta en practica de técnicas biológicas y químicas para la mejor utilización del biodiesel; y por ultimo, la voluntad política de los estados concientes de la pocas reservas de combustibles fósiles, de la gran expectativa de éxito del biodiesel, y el de ser América el continente con mayor protagonismo a nivel mundial de capacidad de perfeccionamiento de la producción agroindustrial; TENIENDO EN CUENTA que en la declaración del Foro del Sector Privado, adoptada en Buenos Aires en noviembre de 2005, en ocasión de la realización de la Cuarta Cumbre de las Américas, se apoya el establecimiento de un vínculo formal de los sectores público y privado a través de un foro peonan en te, en el ámbito de la Organización de los Estados Americanos, para la formulación de recomendaciones, con el fin de mejorar las condiciones de inversión, competitividad, generación de empleo y de consolidar la democracia en el Hemisferio; Teniendo en cuenta además, la aplicación directa de los objetivos de este foro a la propuesta de nuestro país; RESUELVE: 1. Reafirmar la importancia de la resolución de manera pacifica y en base del dialogo de los conflictos que surjan en las relaciones entre los países americanos. Rever la resolución de los últimos conflictos que tuvieron como objeto de discordia de manera directa o indirecta, fuentes energéticas, Procurar a través de esta organización, evitar y solucionar estos conflictos en relación a las nuevas fuentes de energía, realizando un aprendizaje de los hechos históricos recientes, se debe buscar y establecer un procedimiento pacifico de conflictos que por este tema pueda surgir. 2. Reafirmando la importancia del suministro energético en la actual economía mundial, en donde reservas limitadas de combustibles fósiles obliga a la búsqueda de nuevas alternativas, en donde se resalta la participación del biodiesel como alternativa factible y sustentable. El compromiso de los Estados Miembros de fortalecer las instancias de diálogo y de resolución pacifica de conflictos con el sector privado, tanto a nivel nacional como en las actividades de la OEA y el proceso de Cumbres de las América. 242 3. Encomendar al Consejo Permanente y al Consejo Interamericano de Desarrollo Integral la creación de una comisión conjunta para la promoción e investigación del biodiesel. En relación al mismo se propone una participación integral a través de representantes de los sectores: del sector privado de empresas (agrícolas, petroquímicas, servicios, etc.), sociedades intermedias de protección al medio ambiente y técnicos agrónomos, sociedad civil relacionada directa o indirectamente a la producción de la materia prima necesaria para el mismo y una gran participación del sector publico de los Estados Miembros. 4. Continuar apoyando la celebración del Diálogo del Sector Privado con los Ministros de Relaciones Exteriores antes de las sesiones inaugurales de la Asamblea General de la OEA y de las Cumbres de las Américas, a fin de que el sector privado formule recomendaciones de política y propuestas de iniciativas público-privadas sobre biodiesel y combustibles alternativos a ser presentadas a los Estados Miembros de la OEA. 5. Continuar explorando las formas en que la vinculación con el sector privado y sociedad civil puede contribuir a alcanzar los propósitos esenciales de la Organización, particular aquellos relacionados con el desarrollo integral. En relación directa al tópico analizado, continuar con el dialogo y coordinación con estos sectores para el logro en la búsqueda de alternativas eficientes en la renovación y cambio en el problema energético actual. 6. Convencerse de que la aparente confrontación entre desarrollo y protección al medie ambiente no tal que una excluye a la otra, sino que es un desafío para la sociedad actual promover al desarrollo integral de sus economías y subir la calidad de vida de sus ciudadanos sin dañar los mismos derechos para las sociedades futuras. Por la complejidad del mismo requiere de una solución integral que incluya no solo la voluntad política de los países de América, sino también la participación de otros sectores que se integren, den sus perspectivas, y se coordine con el objeto de solucionar este problema actual de manera eficiente y participativa aprovechando las ventajas comparativas que en este tema presenta América. 7. Reafirmar la importancia de la sociedad civil como sujeto estratégico en los procesos de desarrollo, ya que la base de estos esta la capacidad, impulso y puesta en marcha de las actividades por estos actores con participación del sector industrial y del sector privado, principalmente la pequeña y mediana empresa. Por todo esto América se posiciona en un lugar privilegiado por poseer los elementos básicos y necesarios para la implementación y desarrollo de estos nuevos combustibles, solo que los mismos se deben aprovechar de manera organizada y sin dañar intereses de importancia. Tenemos todo lo necesario, pero se necesita de una organización que integre y desarrolle de manera ordenada estas potencialidades, en 243 coordinación con los parámetros ambientales básicos y apostando a una economía no solo agrícola, sino industrial y energética. 8. Acoger con beneplácito la realización del Tercer Foro del Sector Privado en Sonto Domingo, República Dominicana, los días 2 y 3 de junio de 2006 y agradecer los esfuerzos de la República Dominicana, como anfitrión de la reunión, para facilitarla y organizarla. 9. Invitar a los Estados Miembros a participar en la primera reunión para establecer la organización de esta comisión o foro de desarrollo del biodisel, desarrollo integral, agrícola y energético, acordar el reglamento, determinar los objetivos y planes de acción, etc. Países Consignatarios: Uruguay Bahamas Saint Kitts y Nevis Brasil Perú 244 III-4 CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS FORMALES E INFORMALES DE ARTICULACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO, EL SECTOR PÚBLICO Y LA SOCIEDAD CIVIL. Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Antigua y Barbuda. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: El capítulo 1 de la Carta de la OEA, en particular en sus artículos 1 y 2 (en especial el apartado f de este último); La resolución AG/RES.2194( XXXVI-O/06) referido "A la promoción de la responsabilidad social de las empresas en el Hemisferio", resaltando que en la misma se busca promover un intercambio de experiencias y fomentar la concientización de la responsabilidad social de las empresas, y que se alienta a una adecuada participación y cooperación del sector privado, las instituciones académicas y las organizaciones de la sociedad civil en estos esfuerzos, tal como suscribe el apartado 4 de la misma resolución; Las conclusiones y deliberaciones de la cumbre extraordinaria de Nuevo León, celebrada en Monterrey, México en enero de 2004, donde los Jefes de Estado se comprometieron a alentar la participación de la sociedad civil en el proceso de las Cumbre de las Américas; CONSIDERANDO: Que los esfuerzos que se han alcanzado en las Cumbres de las Américas, celebradas en Miami (1994), Santiago de Chile (1998), Québec (2001), Nuevo León (2004), Mar del Plata 245 (2005), Santo Domingo (2006) y Panamá (2007), han logrado consolidar un espacio político multilateral y multisectorial que orienta y asiste en la implementación de programas nacionales que articulan la relación sociedad-estado-sector privado; Que las ONGs cumplen una función de suma relevancia a la hora de fomentar el diálogo y la interacción entre los sectores públicos y privados; reconociendo que las mismas ONGs -por fuera del ámbito burocrático-estatal- muchas veces son verdaderas promotoras de redes interinstitucionales en materia de cooperación entre los sectores ya mencionados y de acuerdo a los objetivos buscados por las Cumbres de las Américas; Que las ONGs forman parte de los diferentes organismos estatales -en todos sus niveles: departamental, provincial y el nacional- como principales referentes de consulta y auditoria a la hora de llevar adelante políticas de gestión pública, y que dichas decisiones debieran garantizar así, el acceso efectivo de simples ciudadanos que tengan como voluntad involucrarse en la vida democrática local sin perder de vista la referencia del marco institucional del sistema interamericano; Que en virtud de la Sociedad de la información, se constituye" constituye una herramienta de gran importancia, en función de promover a nivel regional una acción coordinada del sector publico, el sector privado, y la sociedad civil para articular políticas activas sustentables para el desarrollo del Hemisferio; Que las TICs y las políticas de telecomunicación constituyen un espacio fértil de trabajo, orientado a fortalecer las directrices establecidas para la aplicación de políticas en planos regionales y hemisféricos, como así también un mecanismo de acción directa para las ONGs y las herramientas de articulación que estas proponen; Que tanto la CITEL, como la UIT, como los esfuerzos de los programas de la OEA, el CARICOM y la ONU, son un espacio formal prearticulado para la toma de políticas coordinadas intergubernamentales, tendiendo estas a extender lazos de ayuda entre los distintos foros de debate, logrando consolidar así un ejemplo a seguir por las partes integrantes de los estados; TOMA NOTA: 246 De los compromisos y acciones llevadas a cabo por el CARICOM, y haciendo en especial énfasis en el tercer objetivo fundamental de esta organización, aquel que habla de la promoción de la cooperación educacional, cultural e industrial entre los países de la comunidad, dado que dicho objetivo plantea que las políticas de soporte común sobre el desarrollo social, sean tratadas dentro de organismos formales de toma de decisiones como la OEA; De "EL PACTO MUNDIAL" entre el mundo de los negocios y los foros de debate, los cuales buscan apoyar y llevar a la práctica un conjunto de valores fundamentales en materia de derechos humanos, normas laborales, medio ambiente y la lucha contra la corrupción, dado por entendido que dichos principios forjan un espacio informal de cooperación entre las distintas partes de la sociedad interamericana en general. Reconociendo a su vez, que son los principios del Pacto Mundial de vital importancia para la OEA y sus partes, y que consolidan los esfuerzos del CIDI para lograr los nexos entre los sectores partes de una sociedad y contribuyen en la consolidación de los objetivos del desarrollo integral propuestos por el SEDI. Los mismos principios se conforman en: a) Derechos humanos: Principio 1: las empresas deben apoyar y respetar la protección de los derechos humanos proclamados en el ámbito internacional. Principio 2: las empresas deben asegurarse de no ser cómplices de abusos de derechos humanos. b) Normas laborales: Principio 3: las empresas deben respetar la libertad de asociación y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociación colectiva. Principio 4: las empresas deben eliminar todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio. Principio 5: las empresas deben abolir de forma efectiva el trabajo infantil. Principio 6: las empresas deben eliminar la discriminación con respeto al empleo y la ocupación. c) Medio ambiente: Principio 7: las empresas deben apoyar los métodos preventivos con respecto a problemas ambientales. Principio 8: las empresas deben adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad ambiental. Principio 9: las empresas deben fomentar el desarrollo y la difusión de tecnología inofensivas para el medio ambiente. d) Lucha contra la corrupción Principio 10: las empresas deben trabajar contra la corrupción en todas sus formas, incluyendo la exclusión y el soborno. 247 De las recomendaciones del Cuarto foro del Sector Privado de las Américas realizado en la ciudad de Panamá en el corriente año, donde en el documento final de dicho foro toca los puntos que la AG/RES. 2244 (XXXVI-O/06) pide sobre la mejora de condiciones de inversión, en la competitividad, y generación de empleo como forma de consolidar la democracia y la libre participación en las actividades del desarrollo integral por parte del sector privado y las sociedades del hemisferio; De los acuerdos de cooperación que la Secretaría General de la OEA ha tomado en la materia, en especial los del 11 de abril de 2006, RESUELVE: 1. Llamar a la designación, por parte del Consejo Permanente de la OEA, un Grupo de Trabajo en conjunto con el CARICOM, el MERCOSUR, el ALCA y el ALBA para la búsqueda continua de espacios formales y tangibles de cooperación entre las partes de la sociedad, sus gobernantes y el sector privado. 2. Recomendar que los estados y la sociedad civil supervisen el cumplimiento de los principios mencionados y que eleven un informe semestral al Grupo de Trabajo, constituido por el párrafo 1 de la presente resolución y que el mismo Grupo de Trabajo eleve los informes a la OEA. 3. Instar a las ONGs a fomentar espacios informales de cooperación con las partes ya mencionadas, con el fin de regular y consolidar los mecanismos de cooperación entablados entre las partes, y que dichos organismos puedan coordinar políticas de acción conjuntas y que a su vez se consolide un trabajo mancomunado con la OEA. 4. Invitar a la CITEL a que estreche lazos de trabajo para con las ONGs para que estas puedan consolidar los mecanismos de comunicación pertinente para que estas desarrollen sus actividades. 5. Solicitar a las partes del grupo, del FEMSIDI la información accesoria para que las ONGs puedan desarrollar dichos espacios de cooperación y que este organismo coopere en la financiación de los planes de desarrollo integral que el grupo de trabajo, las ONGs, los estados, el sector privado y la sociedad en su conjunto estimen necesarios para la implementación de las 248 políticas conjuntas que cumplan con los objetivos perseguidos en la articulación de los sectores mencionados. 6. Hacer un llamamiento al Consejo Permanente de la OEA para que evalúe la posibilidad de llevar adelante una reunión con el enviado de la ONU, el Sr. Anwul K. Chowdhury, con el fin de lograr un trabajo homogéneo por parte de la OEA en el marco de lo que se conoce como "Pacto Mundial de los Medios de comunicación" 7. Pide al Consejo Permanente por medio de la presente resolución que proponga el Primer Foro Interamericano para la aplicación de políticas de cooperación en espacios formales e informales de trabajo, entre los sectores públicos y privados, en conjunto con la sociedad civil, y que la misma se realice a mediados de 2008. Países Consignatarios: Barbados Canadá Trinidad y Tobago Saint Kitts y Nevis Bahamas 249 III-5 LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA A TRAVÉS DE LA COOPERACIÓN LABORAL ENTRE LOS DIFERENTES SECTORES SOCIALES Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de El Salvador LA ASAMBLEA GENERAL, VISTA: La Resolución CIDI/RES.165(X-O/05) "Pobreza, equidad e inclusión social: seguimiento a la Declaración de Margarita"; La Resolución CIDI/RES.167(X-O/05) "Fortalecimiento de la Micro, Pequeñas y Medianas Empresas"; La Resolución AG/RES. 2201 (XXXVI-O/06) que adopta el "Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo Integral 2006-2009"; La Resolución AG/RES. 2303(XXXVII-O/07) "Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral"; RECORDANDO el primer objetivo del milenio sobre la erradicación de la pobreza extrema y el hambre; TENIENDO PRESENTE que la pobreza extrema es una realidad en el continente y se incluye todas las personas que subsisten con menos de un (1) dólar por día; 250 CONSIDERANDO: Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA) establece en su Artículo 2. (g) que uno de los propósitos esenciales de la Organización consiste en la erradicación de la pobreza extrema que constituye un obstáculo al pleno desarrollo democrático de los pueblos del hemisferio; Que los Jefes de Estado y de Gobierno reconocen en la Declaración de Nuevo León, adoptada en la Cumbre Extraordinaria de las Américas (Monterrey, México, 2004), la urgencia de que la OEA fortalezca los mecanismos de lucha contra la pobre/a, particularmente el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI); Que el CIDI es el principal foro de diálogo interamericano en los temas de desarrollo integral y que debe generar mecanismos para fortalecer la cooperación solidaria para el desarrollo y actuar como catalizador en la movilización de recursos humanos, técnicos y financieros, y como coordinador dentro de la OEA, respecto a la implementación de los mandatos emanados del proceso de Cumbres de las Américas, de conformidad con lo establecido en el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria para el Desarrollo Integral 20062009; Que el Plan Estratégico de Cooperación Solidaria 2006-2009 del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) en su apartado tercero sobre planes de acción, apoya a los Estados Miembros en el fortalecimiento de la capacidad de sus instituciones de desarrollo social, por medio de la promoción y mejoramiento de la formulación y de políticas sociales integrales, dirigidas a reducir significativamente la desigualdad y la pobreza; Que en el Artículo 5o de la Declaración de Mar del Plata se reconoce que las micro, pequeñas y medianas empresas, son proveedoras de bienes y servicios, constituyen un componente fundamental para el crecimiento económico, la creación de empleo y la reducción de la pobreza y la desigualdad social en nuestros países; RECORDANDO la Cumbre de Mar del Plata sobre la creación de trabajo para enfrentar la pobreza y el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática; en donde se considera fundamental fortalecer el dialogo social incluyente, transparente y amplio, con todos los sectores de la sociedad, a nivel local, nacional, regional y hemisférico. 251 TENIENDO PRESENTE que el diálogo social es un instrumento importante y básico para promover y construir sociedades con inclusión; TENIENDO EN CUENTA que en la Declaración de Margarita sobre Pobreza, Equidad e Inclusión Social se pretende "promover una mayor cooperación y coordinación entre sectores nacionales que tienen un rol en determinar políticas económicas y sociales, las que deben ser mutuamente complementarias"; TOMANDO EN CONSIDERACIÓN la importancia de la Cumbre de Mar del Plata, mediante la cual; se ha buscado "incrementar la población activa, ocupada y desocupada, que se incorpora a las actividades de formación profesional para adquirir o actualizar calificaciones, incluyendo las requeridas en la economía basada en el conocimiento y aprovechando las buenas prácticas desarrolladas por CINTERFOR/OIT en varios países de la región"; RECONOCIENDO que la inclusión de la población económicamente activa y adecuadamente cualificada en el mercado laboral de los Estados Miembros, genera crecimiento económico que se traduce en reducción de la pobreza extrema, RESUELVE: 1. Buscar la reducción de la pobreza extrema por medio de la cooperación regional. 2. Invitar a los Estados Miembros a continuar el diálogo con el sector privado para fortalecer el diálogo entre estos actores, tanto a nivel nacional como en las actividades de la Organización de los Estados Americanos (OEA) y el proceso de Cumbres de las Américas. 3. Instar a los Estados Miembros a continuar fortaleciendo las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYME), de forma tal que contribuyan al crecimiento económico, la creación de empleos y la reducción de la pobreza extrema en los países de la región. 252 4. Convocar a la Organización de los Estados Americanos (OEA), al Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional (CINTEREOR/OIT), a la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) y demás organizaciones dispuestas a prestar capacitación y asistencia para fortalecer los sectores público y privado, logrando así un aumento en la vinculación laboral y como consecuencia una reducción en la pobreza extrema. 5. Fortalecer especialmente los programas e iniciativas en el marco de la Organización de Estados Americanos (OEA) que, con la participación del sector privado, contribuyan al desarrollo integral de los Estados del Hemisferio, 6. Instar a los Estados Miembros a que promuevan programas e iniciativas sobre responsabilidad social de las empresas, de aplicación voluntaria y de conformidad con las características propias de cada país. 7. Solicitar a la Secretaría General que presente un informe en el Trigésimo Octavo periodo de sesiones ordinarias de la Asamblea General, sobre los avances en el cumplimiento de la presente resolución Países Consignatarios: San Vicente y las Granadinas Granada Nicaragua Trinidad y Tobago Bolivia 253 254 III-7 CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS FORMALES E INFORMALES DE ARTICULACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO, EL SECTOR PÚBLICO Y LA SOCIEDAD CIVIL Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Barbados. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS: La resolución CP/RES. 759 (1217/99) "Directrices para la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA"; Las resoluciones CP/RES. 840 (1361/03) "Estrategias para Incrementar y Fortalecer la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA" y AG/RES. 1852 (XXXII-0/02) "Aumento y Fortalecimiento de la Participación de la Sociedad Civil en las actividades de la OEA"; La resolución AG/RES. 1668 (XXXII-O/99) "Fortalecimiento de la Cooperación entre los Gobiernos y la Sociedad Civil"; CONSIDERANDO: Que el estatuto del consejo de seguridad en el artículo 22 inciso b, punto III promueve el fortalecimiento de las relaciones que entre las organizaciones de la sociedad civil y los órganos y dependencias de la OEA en el ámbito de las funciones que la Carta de la OEA le concede al Consejo Permanente. A sí mismo, en el punto IV exhorta a Estudiar y formular recomendaciones al Consejo Permanente sobre los temas relacionados con la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA; 255 RECONOCIENDO la importancia que posee la Sociedad Civil en la fortalecimiento de la democracia en la región. Así como también, el afán de la Sociedad Civil en intermediar en el dialogo entre las comunidades Americanas y los sectores públicos y privados; RECONOCIENDO TAMBIÉN que la integración de los sectores públicos y privados con la sociedad civil debe ser dentro de un marco de estrecha cooperación y colaboración entre los órganos pertenecientes a la Organización; TENIENDO EN CUENTA la importancia del sector privado en los aportes que podría brindar para el desarrollo de resoluciones sobre cuestiones que interesan a la comunidad; RESUELVE: 1. Encomendar al consejo permanente con el apoyo de la secretaria general y a sus órganos técnicos, la creación dentro de la organización de una comisión que facilite la implantación de programas de creación de alianzas estratégicas específicamente entre el sector público, el sector privado y las Sociedad Civil. 2. Implementar mecanismos de debate entre la sociedad civil, el sector privado y el sector público que fomenten el intercambio de prácticas óptimas entre estos, y debatan sobre tópicos de interés para la organización y la comunidad, formulando soluciones para presentarlas al consejo permanente. 3. Instruir a dicha comisión, a que trabaje en soluciones con miras a reducir el desempleo en el hemisferio, fomentar las inversiones de los sectores privados a los programas de desarrollo integral, proponer soluciones sobre temas que aquejan a la sociedad que puedan ser resueltas con el conjunto de los tres sectores. 4. Solicitar a la Secretaria General que continúe facilitando el registro de las organizaciones de la sociedad civil. 5. Alentar a los Estados miembros a la participación de sus sectores privados y a sus organizaciones de la sociedad civil al dialogo que se lleva a cabo dentro de la organización. 256 Países Consignatarios: Granada Chile San Vicente y las Granadinas República Dominicana Venezuela 257 III-9 CREACIÓN DE UN GRUPO DE TRABAJO POR EL PROYECTO "SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN INTERAMERICANA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL" Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Granada. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS: La resolución AG/RES. 2201 (XXXVI-O/06) "Plan Estratégico de Cooperación Solidaria Para el Desarrollo Integral: 2006-2009"que reafirma el compromiso de la organización con la lucha contra la pobreza extrema, la promoción y consolidación de la democracia y el alcance del desarrollo social y económico de forma integral, equitativo y sustentable, y llama a realizar consultas con el sector privado para la realización de alianzas estratégicas que contribuyan a la implementación del plan; AG/RES 2203 (XXXVI-O/06) "Reiteración y renovación de los compromisos y mandatos en el ámbito de la cooperación interamericana para el desarrollo integral", AG/RES. 2244 (XXXVI-O/06) "Promoción de la participación del sector privado en las actividades de la Organización de los Estados Americanos" AG/RES. 2278 (XXXVII-O/07) "Carta social de las Américas: renovación del compromiso hemisférico del combate a la pobreza en la región", AG/RES. 2303 (XXXVII-O/07) "Fortalecimiento de los mecanismos del diálogo político para el desarrollo integral", AG/RES. 2304 (XXXVII-O/07) "Fortalecimiento de la cooperación técnica para el desarrollo integral", AG/RES. 2305 (XXXVII-O/07) "Fortalecimiento del diálogo político sustantivo en el marco del consejo interamericano para el desarrollo integral", AG/RES. 2307 (XXXVII-O/07) "Pobreza, equidad, inclusión social: seguimiento de la declaración de margarita", AG/RES. 2310 (XXXVII-O/07) "Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en las actividades de la organización de los Estados Americanos y en el 258 proceso de cumbres de las Américas", AG/RES. 2313 (XXXVII-O/07)"Continuación de las participación del Consejo Interamericano para el desarrollo integral de los estados miembros que no hayan ratificado el protocolo de Managua"; TOMANDO NOTA de la" 4 Objetivos estratégicos del "Plan Estratégico de Cooperación Solidaria Para el Desarrollo Integral: 2006-2009" y en particular del segundo: "Establecer nuevas alianzas estratégicas y fortalecer las existentes con instituciones de desarrollo gubernamentales, no gubernamentales, nacionales, regionales, y multilaterales incluyendo instituciones financieras internacionales, así como el sector privado y la sociedad civil, a efectos de mejorar la capacidad para abordar os desafíos en materia de desarrollo en los Estado Miembros así como para implementar este plan"; TENIENDO PRESENTE la Declaración de Nuevo León en la que los jefes de estado y de gobierno se comprometieron a institucionalizar los encuentros con la sociedad civil, el sector académico y el sector privado; TENIENDO PRESENTE TAMBIÉN la Declaración de Mar del Plata por la cual los Estados miembros han reconocido la importancia de las micro, pequeñas y medianas empresas como motor de crecimiento del empleo, y su "... impacto positivo en el desarrollo y en el crecimiento económico, fomentando al tiempo la equidad y la inclusión social"; TENIENDO EN CUENTA las Estrategias para Incrementar y Fortalecer la Participación de la Sociedad civil en las actividades de la OEA, aprobadas por el consejo permanente en la resolución CP/RES, 840 (1361/03) y ratificadas por Asamblea General en la resolución AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) según la cual la participación "... para ser fructífera debe darse en un marco normativo claro y, a la vez, flexible..."; RECORDANDO que por la resolución CP/RES. 864 (1413/04) se crea el Fondo Específico para financiar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA y en el proceso de Cumbre de las Américas, 259 RESUELVE: 1. Aprobar el proyecto "Solidaridad y Cooperación Interamericana para el Desarrollo Integral" que se anexa a esta resolución, por el que se crea un grupo de trabajo especial conformado por miembros del sector privado y la sociedad civil registrados y no registrados por el Consejo Permanente de la OEA, para lograr los objetivos del "Plan Estratégico de Cooperación Solidaria Para el Desarrollo Integral: 2006-2009". 2. Recomendar al Consejo Permanente la creación del "Programa de Intercambio de Buenas Prácticas en materia de participación de la Sociedad Civil en el proceso de Cumbres de las Américas" por el cual a. Se sistematizará una base de datos con las Buenas prácticas ya detectadas por el Consejo Permanente y aquellas que los Estados Miembros o las organizaciones de la sociedad civil presenten al mismo a través de una convocatoria. b. Se creará una secretaría ad hoc encargada de vincular aquellos Estados u organizaciones que deseen compartir una Buena Práctica ya implementada para ser tomada como modelo para ayudar a casos específicos. 3. Recomendar a los Estados Miembros la generación de políticas tendientes a incentivar a pequeñas y medianas empresas a comprometerse con la búsqueda del desarrollo integral del hemisferio y reforzar los esfuerzos nacionales tendientes a abrir mayores espacios de participación de la sociedad civil. a. Alentar a los Estados miembros a identificar organizaciones privadas y sin fines de lucró en sus países para formar parte de la delegación en el Congreso PYME de las Américas. 4. Solicitar al Congreso PYME de las Américas la generación de propuestas tendientes a fomentar el crecimiento económico equitativo y sustentable, que serán evaluadas por los estados durante las Cumbres de las Américas. 5. Reiterar los compromisos con el cumplimiento de los objetivos y la implantación de las estrategias del "Plan Estratégico de Cooperación Solidaria Para el Desarrollo Integral: 20062009" y continuar ocupándose del asunto. ANEXO SOLIDARIDAD Y COOPERACIÓN INTERAMERICANA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 260 Reafirmando el compromiso con el cumplimiento de los 4 objetivos estratégicos establecidos por el "Plan Estratégico de Cooperación Solidaria Para el Desarrollo Integral: 2006-2009" se creará un grupo de trabajo especial abocado a ese fin. Composición del grupo de trabajo: 1. El grupo-estará compuesto por representantes de la sociedad civil y organizaciones del sector privado elegidos por el consejo permanente de una lista a proposición de los Estados miembros. 2. Podrán ser elegidos representantes de pequeñas y medianas empresas, organizaciones no gubernamentales, organizaciones sin fines de lucro y diversos grupos de la sociedad civil que hayan demostrado compromiso con los principios de inclusión social, equidad, crecimiento económico, desarrollo sostenible y comercio interamericano. Desempeño del Grupo de Trabajo 1. Estos miembros conformarán un grupo de trabajo que ser reunirá trimestralmente con sede en la Organización de Estados Americano, durante tres días. Para trabajar en comisiones en la formulación de propuestas por las cuales cumplir con los objetivos del "Plan Estratégico de Cooperación Solidaria Para el Desarrollo Integral: 2G06-2009". 2. Funcionarán simultáneamente 5 comisiones: Comisión de Crecimiento y Desarrollo Económico, Comisión de medio ambiente, Comisión de derechos humanos e Inclusión Social, Comisión de Políticas Gubernamentales para el Desarrollo Integral, Comisión de Tecnología e Información para el Desarrollo Integral 3. Cada grupo de trabajo producirá un informe que refleje los esfuerzos del sector privado en pos del Desarrollo integral y generará propuestas que serán evaluadas por los Estados durante las Cumbres de las Américas. Países Consignatarios: Barbados Argentina Brasil Honduras San Vicente y las Granadinas 261 262 III-10 CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS FORMALES E INFORMALES DE ARTICULACIÓN V COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO, EL SECTOR PÚBLICO Y LA SOCIEDAD CIVIL. Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Federación de Saint Kitts y Nevis. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTO: El informe sobre las Actividades de la Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CP/CISC58/03); TENIENDO EN CUENTA: Las directrices para la participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las actividades de la OEA, aprobadas por el Concejo Permanente mediante su resolución CP/RES. 759 (1217/99). \ ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución AG,-RES. 1707 (XXX-0/00); TOMANDO NOTA: De los acuerdos establecidos en el Plan de Acción de Québec en la sección "Seguimiento para el Plan de Acción" y del establecimiento de la Secretaría del Proceso de Cumbres mediante Orden Ejecutiva 02-3; 263 RECORDANDO: Que la Declaración de Québec reconoce la importancia de la contribución de la sociedad civil al proceso de Cumbres y los -resultados significativos de las reuniones ministeriales celebradas en apoyo de los mandatos de las Cumbres de la Américas; RECONOCIENDO: Que la Comisión de Gestión de Cumbres lnteramericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA ha servido como el marco para la participación de la sociedad civil en el proceso de la Cumbre de la Américas y como consolidación de la democracia de todos los Estados Miembros y la significativa contribución que pueden dar a las actividades de la OEA y de los órganos, organismos y entidades del. sistema interamericano; TOMANDO NOTA: Con satisfacción de la resolución CP/RES. 840 (1361/03), la cual, entre otras estrategias para incrementar y fortalecer la participación de la sociedad civil en la OEA, encomendó a la Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en la actividades de la OEA recomendar al Consejo Permanente las medidas que permitan la institucionalización del diálogo informal que se realiza entre los Jefes de Delegación, el Secretario General de la OEA y las organizaciones de la sociedad civil invitadas en cada Asamblea General, RESUELVE: 1. Reiterar el mandato al Consejo Permanente de coordinar las actividades encargadas a la Organización de los Estados Americanos relativas a las Cumbres de las Américas. 2. Encomendar a los órganos, organismos y entidades de la Organización que continúen otorgando la mayor prioridad al cumplimiento de las iniciativas asignadas a ellos por la Asamblea General, de acuerdo con los mandatos de las Cumbres de las Américas, y que 264 informen regularmente al Consejo Permanente a través de la Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA al respecto. 3. Solicitar a la Secretaria General que, por medio de la Secretaría del Proceso de Cumbres, continúe actuando como secretaría técnica y memoria institucional del i proceso de Cumbres de conformidad con el Plan de Acción de la Tercera Cumbre de las Américas, ofreciendo apoyo a los Estados miembros en la implementación de los mandatos del Plan de Acción y apoyando los procesos preparatorios y la coordinación de futuras cumbres. 4. Recomendar al Grupo de Trabajo Conjunto de Cumbres presidido por la Secretaría del Proceso de Cumbres de la OEA que: a) En su capacidad de mecanismo coordinador continúe promoviendo los mandatos de las Cumbres en todas las agencias y fomentando la colaboración entre ellas; b) Celebre al menos una reunión de jefes de agencia por año para revisar avances y planificar acciones conjuntas, en complemento a las reuniones ínter agenciales de rutina. 5. Solicitar a la Secretaría General que continúe brindando el apoyo necesario a las reuniones ministeriales y sectoriales relacionadas con la implementación de los mandatos de las Cumbres en los temas relevantes para la OEA. 6. Exhortar a los Estados Miembros: a) A participar en el diálogo de los Jefes de Delegación con los representantes de las organizaciones de la sociedad civil; b) A continuar sus esfuerzos para abrirles a las organizaciones de la sociedad civil mayores espacios de participación en las actividades de la Organización. 7. Encomendar a la Secretaría General que ejecute las acciones intencionadas en esta resolución en el marco de los recursos en el programa-presupuesto-) otros recursos de la Organización, y encomendar al Secretario General que busque fondos voluntarios adicionales para llevar a cabo las actividades mencionadas en esta resolución. 8. Solicitar al Consejo Permanente que informe en el próximo período ordinario de sesiones de la Asamblea General sobre la ejecución de esta resolución. Países Consignatarios: 265 Canadá Antigua y Barbuda Surinam Paraguay Uruguay 266 III-11 ESTRATEGIAS PARA FOMENTAR EL TURISMO MEDIANTE LA ARTICULACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO. SECTOR PUBLICO Y LA SOCIEDAD CIVIL Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Belice. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS Las resoluciones AG/RES. 1987 (XXXIV-O/04), "XVIII Congreso Interamericano de Turismo'" y el plan de acción para un desarrollo turístico sostenible en colaboración con el sector privado, en la resolución AG/RES. 1987 (XXXIV-O/04), celebrada el 8 de junio de 2004; TENIENDO EN CUENTA que el desarrollo y el fomento del turismo pueden contribuir a una distribución más equitativa y a una mayor participación de la sociedad civil en el crecimiento económico; RECONOCIENDO las contribuciones de las pequeñas y medianas empresas de turismo u la generación de empleo y su creciente importancia económica y social, en particular en las economías emergentes del Hemisferio; RECORDANDO que el objetivo principal de la creación de espacios de articulación y cooperación entre el sector privado, sector público y la sociedad civil, es entablar mecanismos formales e informales, donde se busca mejorar el turismo con la incorporación de infraestructura en los países más pobres del Hemisferio, con el fin de reducir los índices de pobreza, generando empleo, ofreciendo educación, desarrollo tecnológico y fortaleciendo las instituciones democráticas; 267 CONSIDERANDO Que la Carta de la Organización de los Estados Americanos establece en su Artículo 2 Numeral G, que uno de los propósitos fundamentales de la OEA consiste en promover por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y cultural, RESUELVE: 1. Insistir en el apoyo por parte del sector público y el sector privado de los Estados Miembros de la OEA, a que contribuyan al fortalecimiento del turismo, a través de varios mecanismos como: a) Fomentar el fortalecimiento de las infraestructuras ya existentes dirigidas a generar ambientes propicios para fomentar el turismo. b) Realizar convenciones, donde se involucre y se trabaje con entes internacionales, nacionales y regionales, con el objetivo de crear un ambiente oportuno para el desarrollo del turismo en los países del Hemisferio. c) Actividades de Ecoturismo, que se caracteriza por el interés de visitar destinos donde la conservación y sostenibilidad de los recursos naturales priman para el conocimiento de una cultura e historia natural del medio ambiente, generando oportunidades económicas en beneficio de la comunidad y así mismo mejorando la calidad de vida de las poblaciones locales. d) Encomendar a la Secretaría General, que apoye al Sector Público de los Estados Miembros de la OEA, a buscar soporte económico, a través de inversión extranjera en centros relacionados con el turismo. e) Sugerir al Sector Privado y el Sector Público, mejorar e incrementar la seguridad, en los aeropuertos, en los puertos marítimos y las fronteras. f) Invitar al Sector Público, que continúe tomando medidas necesarias de supervisión, de cada actividad turística realizada, con el fin de no perjudicar al medio ambiente. 2. Solicitar al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) que informe sobre el cumplimiento de la presente resolución a la Asamblea General de la OEA. 3. Solicitar igualmente, al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General en su XXVI período ordinario de sesiones sobre el estado de cumplimiento de la presente resolución. 268 Países Consignatarios: Panamá San Vicente y las Granadinas Chile Venezuela República Dominicana 269 III-12 CREACIÓN DE ESPACIOS Y MECANISMOS FORMALES E INFORMALES DE ARTICULACIÓN Y COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PRIVADO, EL SECTOR PÚBLICO Y LA SOCIEDAD CIVIL Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Honduras. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Las Directrices para la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA, aprobadas por el Consejo Permanente mediante su resolución CP/RES. 759 (1217/99) y ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución AG/RES. 1707 (XXX-O/00); y La resolución CP/RES. 840 (1361/03), la cual, entre otras estrategias para incrementar y fortalecer la participación de la sociedad civil en la OEA, encomendó a la Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA recomendar al Consejo Permanente las medidas que permitan la institucionalización del diálogo informal que se realiza entre los Jefes de Delegación, el Secretario General de la OEA y las organizaciones de la sociedad civil invitadas en cada Asamblea General; CONSIDERANDO: Que, los intereses más importantes que tiene la Organización de Estados Americanos actualmente están enfocados hacia la democracia, la protección de los derechos humanos y el desarrollo social; 270 Que el Protocolo de Managua creó el CID1 con el objeto de hacer de la cooperación técnica de la OEA un instrumento eficaz y eficiente que contribuya con los esfuerzos de los Estados Miembros para lograr su desarrollo integral y eliminar la pobreza; Que el CIDI como principal foro de diálogo interamericano en temas de desarrollo integral debe generar mecanismos para fortalecer la cooperación solidaria para el desarrollo, entendiéndose que éste no es posible en una sociedad sin democracia y sin sistemas concretos de defensa de los derechos humanos; Que, en mayo de 2006, la OEA auspició la Mesa Redonda con la Sociedad Civil; "Gobernabilidad y desarrollo en la sociedad del conocimiento", para escuchar ideas y propuestas relacionadas con el tema de la sesión anual de la Asamblea General; y Que, el rol más resaltante del sector privado radica en el papel coadyuvante al fortalecimiento de la democracia, el desarrollo integral y en el combate a la pobreza, RESUELVE: 1. Recomendar a la Comisión Interamericana de Desarrollo Integral la creación del FORO DE COOPERACIÓN E INTERCAMBIO MULTISECTORIAL en busca del fortalecimiento de la democracia y el respeto a los derechos humanos, los cuales generan contribuyan al aspirado DESARROLLO INTEGRAL otorgando con este instrumento espacios a los sectores público y privado, además, de la sociedad civil para que puedan intercambiar ideas y puntos de vista sobre temas de desarrollo social, empleo, competitividad, democracia, derechos humanos e inversión en la educación. Las conferencias deben subrayar la coordinación estrecha además de permanecer con el afán de asegurar que se logre un progreso susceptible de ser cuantificado para aseguramos su eficacia y eficiencia. 2. Priorizar la creación de espacios y mecanismos enfocados esencialmente en temas trascendentales y de necesario desarrollo como la Democracia y la protección de los derechos humanos por ser teínas importantes e insoslayables en las agendas de los estados Americanos. 3. Fomentar la voluntad de cooperación mediante una alianza de liderazgo transformador del desarrollo integral entre los sectores públicos, privados y la sociedad civil con estrategias concretas de desarrollo que favorezcan a nuestra generación y a las generaciones futuras. 271 4. Remarcar a los sectores convocados que la Inclusión social juega un papel importante en el Desarrollo Integral. 5. Auspiciar espacios de diálogo entre los sectores privados, representantes del sector público y la sociedad civil en temas sobre democracia y defensa de los derechos humanos en los países de la OEA con la finalidad de crear espacios de consulta multisectoriales. 6. Difundir programas de eficiencia para las empresas que laboran en el territorio patrio de los Estados Miembros para lograr una mayor participación de ellas en el desarrollo social. 7. Tomar medidas concretas para fomentar e institucionalizar el diálogo informal entre los jefes dé delegación, el Secretario General de la OEA y las organizaciones de la sociedad civil, incorporándose a éstos, los representantes de las empresas privadas más importantes de los países con el afán de llegar a acuerdos y concertaciones que sean un vehículo de construcción continua de justicia social. Países Consignatarios: Guatemala Brasil Colombia México Haití 272 273 III-13 MECANISMOS PARA LOGRAR LA ARTICULACIÓN ENTRE EL ESTADO, EL SECTOR EMPRESARIAL, Y LAS ORGANIZACIONES CIVILES. Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de San Vicente y las Granadinas. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 2092 (XXXV-O/05), "Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA y en el proceso de Cumbres de las Américas"; Las Directrices para la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA, aprobadas por el Consejo Permanente mediante la resolución CP/RES. 759 (1217/99), las cuales fueron ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución AG/RES. 1707 (XXX-O/00) y establecen que "esta participación, para ser fructífera, debe darse en un marco normativo claro y, a la vez, flexible. Esta segunda característica se logra a través del mecanismo de la revisión periódica de la participación en las actividades de la OEA. Estas directrices, por tanto, son un paso más en la elaboración de normas que perfeccionen la participación de las organizaciones de la sociedad civil en las actividades de la OEA"; TOMANDO EN CONSIDERACIÓN: Las Estrategias para Incrementar y Fortalecer la Participación de la Sociedad civil en las Actividades de la OEA, aprobadas por el Consejo Permanente mediante la resolución CP/RES. 840 (1361/03), las cuales fueron ratificadas por la Asamblea General mediante la resolución AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) y solicitan "a la Comisión de Gestión de Cumbres 274 interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA (CISC) que dé seguimiento a estas estrategias, evalúe su implementación y. eventualmente, proponga modificaciones a las mismas o nuevos mecanismos que permitan aumentar y fortalecer la participación de las organizaciones de la sociedad civil cu las actividades de la Organización; CONSIDERANDO: Que tal como lo establece el art. 1 apartado II de la Carta de la Organización de los Estados Americanos, ésta no tiene más facultades que aquéllas que expresamente le confiere la Carta, por lo que para lograr sus fines y propósitos, que representan el objeto y fin del Tratado constitutivo en los términos de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969, puede acudir a los mecanismos y métodos que sean útiles para el cumplimiento de esos fines y propósitos sin alterarlos ni menoscabarlos; Que tal como lo establece el Capítulo 2 artículo 3 apartado j) de la Carta, la Justicia y la Seguridad Sociales son bases de una paz duradera, principio cuyo significado debe entenderse como uno de los presupuestos de lo dispuesto en el art. 34 del mismo instrumento, en cuanto a que establece la plena participación de sus pueblos en las decisiones relativas a su propio desarrollo, lo que implica que los Estados no son los únicos actores, junto a las Organizaciones Internacionales, que hacen a la dinámica de las relaciones internaciones; Que las tendencias tan definidas hacia una mayor participación de la población en procura de sus mejoras sociales forman parte de cambios impulsados en la política social, que responden en alto grado a los imperativos de la reestructuración económica a escala mundial, teniendo en cuenta que con el retraimiento del Estado se abren espacios que en el campo del combate a la pobreza, son ocupados principalmente por las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las comunidades mismas; Que lo expuesto en el párrafo precedente queda ratificado con la existencia de Organizaciones no Gubernamentales con carácter consultivo ante Órganos Internacionales y la creación de foros internacionales en los que participan en forma articulada, ONGs, empresas y representantes de los Estados; Que el artículo 6 de la Carta Democrática Interamericana establece que "'la participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de 275 la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participación fortalece la democracia": Que una eficaz articulación entre la sociedad civil, el Estado y el sector empresarial, implicaría el fortalecimiento de la democracia, avivando el compromiso de los diferentes sectores y aumentando la eficiencia de los programas económicos y sociales, mediante la cooperación de estos sectores; Que las organizaciones de la sociedad civil son también grandes motores en la toma de las iniciativas más innovadoras que pretenden luchar a escala mundial contra amenazas que se avecinan; sin-embargo, encuentran el límite que les impone la falta de recursos materiales, extremo que encontraría adecuada solución en el marco de una eficaz articulación de éstas y los empresarios; Que en consecuencia, debe comprenderse que la fisonomía de la actual comunidad internacional regional exige la participación activa y articulada de la sociedad civil y el mundo empresarial, RESUELVE: 1. Recomendar a los Estados la creación de incentivos permanentes de carácter legal, administrativo y judicial, con el objeto de armar una agenda social en la que participen todos los sectores interesados. 2. Instruir a la Secretaría General para que lleve a cabo las actividades necesarias tendientes a recrear el rol de la sociedad civil y el mundo empresarial, de acuerdo con los recursos asignados en el programa-presupuesto de la Organización y otros recursos. 3. Solicitar a la Secretaría General que fomente, mediante programas especiales, los esfuerzos de los Estados Miembros por aumentar la capacidad institucional de los gobiernos para recibir, integrar e incorporar los aportes y las causas de la sociedad civil, incluyendo de ser posible, la utilización de las tecnologías de la informática y las comunicaciones. 4. Instruir al Consejo Permanente que forme una Comisión de Estudio sobre una convención regional en materia de articulación de la sociedad civil, los empresarios y los Estados, a efectos de que en ella se reafirme el compromiso de los Estados Miembros de 276 continuar fortaleciendo e implementando mecanismos efectivos de participación de estos sectores, en forma articulada, plasmando la necesidad de adaptar las legislaciones internas de los Estados a estos fines y propósitos que por esta resolución se establecen sobro la materia. Países Consignatarios: República Dominicana Venezuela Barbados Belice Panamá 277 III-14 BASES PARA EL DESARROLLO DE UNA REAL COOPERACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Haití. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS las resoluciones AG/RES. 2310 (XXXVII-O/07) y AG/RES. 2172 (XXXVI-O706) "Aumento y Fortalecimiento de la Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la Organización de los Estados Americanos y en el Proceso de Cumbres de las Américas"; TENIENDO EN CUENTA la resolución CP/RES. 840 (1367/03) "Estrategias para Incentivar y Fortalecer la Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA" aprobada por el Consejo Permanente y ratificada por la Asamblea General en la resolución AG/RES. 1915 (XXX1II-O/03); TOMANDO NOTA de la importancia de la Declaración de Mar del Plata, en cuanto establece de manera clara la relevancia que tiene para las personas la participación de la sociedad civil, y de la Declaración de Nueva León, en cuanto insta a los Jefes de Estados y de Gobierno de las Américas a alentar "la plena y activa participación de la sociedad civil, incluido el sector privado" para lograr sus objetivos; RECONOCIENDO la importancia que tiene para los países con bajos índices de desarrollo humano, inestabilidad política y/o presencia de crimen y terrorismo organizado, asegurar mejores condiciones de inversión, además de una relación fluida con el sector privado; y 278 CONSIDERANDO el acuerdo de cooperación firmado por la Organización de los Estados Americanos y el foro empresarial Sector Privado de las Américas, "con el fin de promover el diálogo y estimular alianzas público-privadas que contribuyan a crear empleo, combatir la pobreza y fortalecer el desarrollo integral en la región", RESUELVE: 1. Reafirmar la importancia que tiene la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA y el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral. 2. Instar a los gobiernos de los Estados Miembros a que establezcan bases para crear un ambiente apropiado para el desarrollo de la cooperación entre el sector público y el privado de sus respectivos países, teniendo como objetivo potenciarla transparencia de los procesos de postulación a proyectos de empresas tanto nacionales como multinacionales y la responsabilidad del Estado con los acuerdos generados. 3. Subrayar la importancia de respetar el desarrollo sustentable dentro de los acuerdos y proyectos generados conjuntamente. 4. Exhortar a los Estados Miembros a trabajar en el desarrollo de estándares mínimos, acordes a la realidad regional, respecto de la cooperación entre el sector público y privado para el desarrollo de infraestructura. 5. Exhortar asimismo a que adquieran mayores conocimientos sobre los actuales principios voluntarios y lineamientos reconocidos internacionalmente en el tema, así como sobre las iniciativas de algunos Estados Miembros en esta área. 6. Asegurar una gestión eficiente con el fin de eliminar la corrupción en las concesiones y acuerdos entre el sector público y privado, estableciendo marcos legales claros y precisos. 7. Solicitar a la Secretaría General de la OEA la conformación de un órgano de coordinación entre el sector público y privado que sirva de interlocutor válido y universal siempre que se necesite. 279 8. Convocar, en el segundo semestre de 2007 o en el primer semestre de 2008, a la luz de las actas, informes, declaraciones y .resoluciones firmadas anteriormente, a una reunión de la Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA para deliberar sobre los mecanismos de creación del órgano mencionado en el punto anterior. Países Consignatarios: Nicaragua Chile Barbados Colombia San Vicente y las Granadinas 280 III-15 PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LAS ACTIVIDADES DESTINADAS A LA PROMOCIÓN DE LA PREVENCIÓN DEL VIH/SIDA EN EL CARIBE Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Nicaragua. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO que la Carta de la Organización de Estados Americanos garantiza en su Capitulo. VII, artículo 45, dedicar los máximos esfuerzos a la búsqueda de principios que aseguren la salud, entre otros bienes, entendida como condición necesaria para la consolidación de la democracia representativa; TOMANDO EN CUENTA que la región del Caribe es la segunda zona del mundo más afectada por el VIH/SIDA, con una prevalencia promedio en adultos superior al 1 % (dalos de la OMS); TENIENDO PRESENTE que la Organización de los Estados Americanos, en palabras de su Secretario General Adjunto Alberl Ramdin con ocasión de la Cumbre del Caribe sobre VIH/SIDA, ha ratificado su compromiso de colaborar en la lucha contra el VIH/SIDA y de otorgarle alta prioridad al tema; HABIENDO ANALIZADO el punto resolutivo número 12 de la Declaración de Scarborough, anexada a la resolución AG/RBS. 2206 (XXXV1-O/06) "Informe de la cuarta reunión de ministros de educación en el ámbito del CIDI", donde se reconoce el valor de la educación y la prevención en la lucha contra el SIDA; 281 RECORDANDO ASIMISMO que la Organización Mundial de la Salud ha señalado que los esfuerzos en la lucha contra la pandemia del VIH SIDA deben concentrarse en los mecanismos de prevención de la enfermedad; TOMANDO NOTA de la resolución AG/RES. 2204 (XXXVI-O/06) sobre “Erradicación del analfabetismo y lucha contra las enfermedades que afectan el desarrollo integrar, sobretodo en lo referido al caso del VIH/SIDA, y de la Declaración de San Salvador: "Genero, Violencia y VIH" (CIM/DEC. 4/07 (VII-E/07), aprobada en Noviembre de 2007; VISTA la resolución AG/RES. 2244 (XXXVÍ-0/Ü6) sobre "Promoción de la participación del sector privado en las actividades de la Organización de los Estados Americanos"; TENIENDO EN CUENTA que la Organización de los Estados Americanos ha promovido intensamente desde el año 2006 la integración del sector privado en sus actividades, con el objetivo de mejorar las expectativas de éxito que tiene la organización en el ámbito de todos sus objetivos en el continente; HACIENDO SUYA la resolución AG/RES. 2194 (XXXVI-O/06) "Promoción de la responsabilidad social de las empresas en el hemisferio", sobretodo en lo referido a la relevancia de esta idea en cuanto a la construcción de democracias más arraigadas; CONSIDERANDO que una de las conclusiones desprendidas de la Conferencia internacional sobre el SIDA celebrada en Toronto el año 2006, instancia reconocida por la Comisión Interamericana de Mujeres, fue que debía estimularse la relación de las esferas pública y privada con el fin de elaborar e implementar mejores y más eficaces políticas preventivas contra el VIH/SIDA; SUBRAYANDO el inmenso potencial del sector privado en cuanto a la implementación de programas, campañas o actividades que colaboren con la consolidación de una visión preventiva 282 de la población frente a la amenaza del SIDA, sin que ello implique la intervención privada en los asuntos que le corresponden a las esferas públicas; RECONOCIENDO el rol primordial de la Organización Panamericana de la Salud (OPS) en materias interamericanas de salud, como así mismo el estrecho vínculo que esta entidad mantiene con la Organización de los Estados Americanos, en virtud de sus objetivos comunes; RECORDANDO que en la Declaración del Milenio aprobada por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas se propuso haber detenido para el arto 20í 5 la propagación del VIH/SIDA; e INSISTIENDO en la amenaza que representa el VIH/SIDA para el desarrollo integral de los pueblos, dadas sus características de pandemia y también su estrecha relación con la pobreza y el deterioro de la estabilidad económica, política y social de las naciones afectadas, con el consecuente riesgo que esto conlleva para la estabilidad de la democracia, RESUELVE: 1. Seguir dándole alta prioridad al tema del VIH/SIDA en la región del Caribe c instar a la Secretaria General de la Organización de los Estados Americanos a promover en todos sus órganos,-politices que den cuenta de esta visión prioritaria sobre la temática. 2. Reconocer en el sector privado su inmenso potencial colaborativo en materias de salud, por cuanto dispone de las herramientas para aportar de manera complementaria con los gobiernos iniciativas tendientes a impulsar medidas preventivas frente al SIDA de manera eficiente. 3. Encomendar a los Estados Miembros, particularmente a los de la región del Caribe, la elaboración de políticas públicas que favorezcan y fomenten la participación del sector privado en campañas, programas, actividades, proyectos o cualquier tipo de instancias independientes que promuevan la prevención del VIH/SIDA en las poblaciones de cada nación, atendiendo a 283 las realidades concretas de cada una de ellas y sin que esto implique la participación de los privados en las políticas de salud publica propiamente tales. 4. Invitar a los Estados Miembros a generar amplios espacios para la discusión > promoción de la responsabilidad social de las empresas, entendida como idea esencial en la concepción y consolidación de una democracia robusta. 5. Solicitar a la Secretaría General que en conjunto con la Comisión Ejecutiva Permanente del CIDI, explore la factibilidad de proponerle a la Organización Panamericana de la Salud la creación de un órgano especializado que regule, reúna y estandarice los esfuerzos de las distintas naciones en el área de la aplicación de medidas que promuevan el accionar del sector privado en instancias educativas y preventivas sobre VIH/SIDA, ofreciendo asimismo su colaboración para la implementación de dicho órgano; 6. Destacar, en sintonía con la ya citada Declaración de San Salvador: "Género, violencia y VIH", que toda acción destinada a combatir el SIDA debe tener un componente que realce la perspectiva de género. 7. Recalcar el rol primordial del Estado en cuanto a la elaboración de políticas de salud eficientes, sobretodo en lo referido al VIH/SIDA. 8. Solicitar al Consejo Permanente que informe a la Asamblea General sobre el estado de cumplimiento de la presente resolución. Países Consignatarios: Haití República Dominicana Guatemala San Vicente y las Granadinas Granada 284 285 III-16 RESOLUCIÓN SEMINARIO "GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO: EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL EN EL MANEJO DE DESASTRES NATURALES" Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Colombia. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS: Las resoluciones AG/RES. 1803 (XXXI-O/01) "Mecanismos de la OEA para la reducción de los desastres naturales"; AG/RES. 1864 (XXXIÍ-O/02) "Los Efectos Socioeconómicos y Ambientales del Cambio Climático en los Países del Hemisferio"; AG/RES. 1886 (XXXII-O/02) "Preocupaciones Especiales de Seguridad de los Pequeños Estados Insulares del Caribe"; y la resolución AG/RES. 1955 (XXXIII-O/03) "Reducción de Desastres Naturales"; CONSIDERANDO: Que el Plan Estratégico Interamericano para Políticas sobre la Reducción de la Vulnerabilidad de Riesgos y Respuestas a Desastres (IASP), entrega los lineamientos generales para la reducción de los desastres naturales de los Estados Miembros de la OEA; Que los jefes de Estado y de gobierno del Hemisferio, reunidos en la Tercera Cumbre de las Américas en la Ciudad de Québec, realizada en el año 2001, se comprometieron a fortalecer la cooperación regional y la capacidad nacional de cada país para desarrollar estrategias más integrales en el manejo de desastres naturales, promover el intercambio de información y mejorar los requerimientos como un esfuerzo por mitigar la amenaza de los desastres naturales; 286 Que 2001, se llevó a cabo la Conferencia Hemisférica para la Reducción de Riesgos en San José, Costa Rica, la cual desarrolló grupos de trabajo por sectores, por ejemplo salud, educación, etc., lo que ratifica el carácter interdisciplinario de la reducción de riegos; Que 2002, de Tampa, Florida, la Conferencia Hemisférica sobre "Reducción de la Vulnerabilidad a los Peligros Naturales," en la cual los participantes de toda la región consideraron el tema de "Población, Agua y Redes de Información"; Que en la Cuarta Cumbre de las Américas, que tuvo lugar en el año 2005 en Mar Plata, Argentina, los Jefes de Estado y de Gobierno reconocieron el aumento de 1^ frecuencia de desastres naturales y de aquellos causados por el hombre, y su impacto devastador en la vida humana, la infraestructura y la economía de la región; RECONOCIENDO: La importancia de sistematizar las experiencias de los Estados Miembros en los distintos desastres naturales que han enfrentado conociendo sus fortalezas y debilidades como medida de intercambio de información con el fin de fortalecer la capacidad respuesta de los países y la cooperación hemisférica y mitigación de desastres, siendo una retroalimentación clave para el Banco de Desastres realizado por el CRÍD (Centro Regional de Información sobre Desastres América Latina y el Caribe) con la incorporación de otros referentes como lo son los países de América del Norte; Que las Organizaciones -de la Sociedad Civil son cruciales para el monitoreo e implementación de las iniciativas establecidas en el Proceso de Cumbres y Consejo interamericano para el Desarrollo integral, RECOMIENDA: 1. Realizar un Seminario, en el que participen los Ministros del Interior. Planificación u homólogos, sobre Desastres Naturales e integración de la participación de la sociedad civil en el desarrollo de estrategias de gestión de riesgos, 287 2. Alentar el encuentro en un espacio formal entre la sociedad civil, el sector público y sector privado, solicitando al Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) que convoque a las organizaciones de la Sociedad Civil, a entregar propuestas relacionadas con el Seminario y seleccione de acuerdo a criterios técnicos preestablecidos, las propuesta a considerar en el desarrollo del Seminario. 3. Difundir, en el marco de la realización del Seminario, los documentos elaborados por el CRID (Centro Regional de Información sobre Desastres América Latina y el Caribe), por el CIRDN (Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales) y por la RIMD (Red Interamericana de Mitigación de Desastres), encargándole a las distintas organizaciones de -la Sociedad Civil inscritas en la Organización, la transmisión de estos en sus países, por medios que faciliten el acceso a toda la población. 4. Elaborar un documento sistematizado de las principales experiencias, acuerdos y desafíos que los Estados Miembros presenten en el Seminario, con el fin de ser enviado a cada Estado Miembro. Además de ser publicado en el sitio web oficial de la OEA, junto con un espacio para hacer sugerencias, las que serán analizadas y sistematizadas por CRID. Países Consignatarios: Perú Haití Barbados Trinidad y Tobago México 288 III-18 PARTICIPACIÓN DENLOS NIVELES DE PRODUCCIÓN EN LA CREACIÓN Y COMPILACIÓN DE CONOCIMIENTO Comisión de Gestión de Cumbres Interamericanas y Participación de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA y Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Perú. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO: Que según la Carta Democrática Interamericana, que reafirma el carácter participativo de la democracia en los países miembros de la Organización de Estados Americanos, es un deber en los diferentes ámbitos de la actividad pública el contribuir a la promoción de la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones que puedan afectar a una comunidad; Que según la misma Carta Democrática 'la cooperación interamericana para el desarrollo integral es responsabilidad común y solidaria de los Estados miembros" y, por tanto, éstos "[...] inspirados en los principios de solidaridad y cooperación interamericanas. Se comprometen a aunar esfuerzos para lograr que impere la justicia social internacional en sus relaciones y para que sus pueblos alcancen un desarrollo integral, condiciones indispensables para la paz y la seguridad [...]” Y en consecuencia, todos los Estados del Continente están llamados a efectuar sus mejores esfuerzos para impulsar un "desarrollo integral de los pueblos", el cual "abarca los campos económico, social, educacional, cultural, científico y tecnológico". Que la participación ciudadana es un derecho fundamental y condición esencial para el desarrollo de un pueblo, tal como ha sido reconocido universalmente desde la misma Declaración de Derechos Humanos, en su artículo 20, en la cual se indica que "Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas" reconocimiento, a su vez, replicado en todos los sistemas regionales de protección de derechos humanos y, particularmente en la Convención Americana y su Protocolo de San Salvador. 289 Que la puesta en marcha de mecanismos eficaces para fortalecer la democracia requiere especiales esfuerzos por parte de las naciones miembros con el fin de promover y facilitar la contribución activa de los ciudadanos, los cuales favorecen con su conocimiento la toma de decisiones más acertadas y ecuánimes. La voz de los gobernados no es sólo para ser oída durante elecciones. Es una voz que debe ser tenida en cuenta siempre, pues esta sobrevive a los gobiernos y se convierte en la memoria y el legado de un pueblo. Éste es poseedor de un conocimiento que no podemos ignorar, pues es el producto de procesos transferidos de generación en generación. Por esta razón, estamos obligados a generar los espacios necesarios para que estos estamentos de la sociedad puedan aportar a las decisiones de los gobernantes. Que según la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en su Foro Social, en el documento presentado por Jorge Bengoa, habla de empoderamiento a diversos niveles en el campo empresarial para aumentar la participación para crear equipos de trabajo óptimos, en la que todos los miembros del proceso productivo tienen la responsabilidad y la capacidad de aportar a sus proyectos, RESUELVE: 1 Animar a los ministerios de agricultura y desarrollo agrario de los países miembros a fomentar entre los campesinos, pescadores, cultivadores y otros grupos humanos de trabajo especializado, el registro y consignación de procesos productivos y soluciones empleadas para enfrentar sequías, inundaciones u otros problemas que hayan tenido que afrontar en el desarrollo su actividad. 2. Promover la cooperación entre Estados para fomentar los encuentros de asociaciones civiles, políticas, gremiales y sindicales, con el fin de compartir experiencias en procesos de creación, consolidación, enfrentamientos de crisis y la creación de espacios para la participación de la sociedad en decisiones gubernamentales. Este espacio busca ampliar los horizontes de las partes en la búsqueda de soluciones favorables y novedosas ante las posibles situaciones problemáticas que estas instituciones enfrentan. 3. Apoyar la creación de foros gremiales y convenciones con fines pacíficos, cuyos asistentes sean miembros del nivel de producción primario, agrícola y campesino. De esta manera, a partir de los conocimientos compartidos en dichos espacios, generar repositorios de conocimiento logrados gracias a las experiencias intercambiadas, todo esto con el fin de ofrecer 290 a la empresa privada y al sector público mejores herramientas para la toma de decisiones que afecten su actividad y a sus empleados. Lo anterior por cuanto debemos reconocer que el conocimiento se genera desde los niveles más primarios de la producción y que ignorar el saber local e inmediato de las comunidades es un error que un continente en desarrollo no se puede permitir. En consecuencia es un compromiso de todos los países miembros de la Organización de Estados Americanos impulsar la promoción y conservación de este saber local. Países Consignatarios: República Dominicana Colombia Paraguay Trinidad y Tobago Bolivia 291 LIBRO FINAL CUARTA COMISIÓN IV-1 REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO VOLUNTARIO Y FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Chile. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: Resolución AG/RES 2257 (XXXVI-0/06) "El programa - presupuesto de la organización para 2007, cuotas y contribuciones para el FEMCIDI 2007", aprobado en la cuarta sesión plenaria celebrada el 6 de junio de 2006; Resolución AG/RES. 2338 (XXXVII-O/07) "Apoyo y seguimiento del proceso de Cumbres de las Américas"; CP/CAAP-2919/07 add.l corr.l. Proyecto de plan de trabajo Julio 2007 - Mayo 2008. Mandatos asignados a la comisión; RECONOCIENDO: 292 Que la situación actual del hemisferio y de la Organización de los Estados Americanos precisa establecer medidas contundentes en lo concerniente al ámbito financiero; Que las cuotas, las contribuciones a los Fondo Voluntario y Fondos Específicos son garantías para la estabilidad financiera a largo plazo de la Organización de Estados Americanos (OEA); Que el Fondo Voluntario y Fondos Específicos representan una fuente importante de financiación para apoyar y consolidar los proyectos propuestos en el seno de la Organización de los Estados Americanos; Que es función de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios - CAAP hacer una revisión de la escala de cuotas y contribuciones al Fondo voluntarios y Fondos Específicos para garantizar la sostenibilidad financiera a largo plazo de la Organización; y Que es necesario involucrar además de los Estados Miembros y Observadores Permanentes, a otros Estados, Organizaciones Internacionales, fundaciones, Entidades No Gubernamentales y a la sociedad civil a participar en los proyectos del hemisferio; RECOMIENDA: 1. Solicitar en el marco de cooperación hemisférica a los Estados miembros y Observadores Permanentes realizar importantes aportes que contribuyan a obtener y ampliar los recursos financieros necesarios para emprender, iniciar y fortalecer los proyectos que contribuyen al desarrollo integral del hemisferio. 2. Consolidar vinculación con países que no pertenezcan al Hemisferio y otras Organizaciones Internacionales, haciéndolos partícipes de los proyectos y programas que se gestan al interior de la organización para obtener mayores contribuciones. 3. Confiar a los Estados miembros la responsabilidad de coordinar una labor de difusión al interior de éstos, de programas emprendidos por la Organización que requieran financiamiento para propiciar la creación de espacios de fomento a las contribuciones de empresas privadas. 293 4. Establecer mecanismos a través de los cuales se informará, de manera periódica a los Estados miembros, Observadores Permanentes, Organizaciones Internacionales, otros Estados, Organizaciones no gubernamentales, Empresas públicas y privadas y Fundaciones los programas y proyectos financiados con los recursos obtenidos de sus aportes. 5. Instar al Asamblea General a incrementar el número de Observadores Permanentes para buscar fuentes de financiación a través de aportes voluntarios. Países Consignatarios: Honduras San Vicente y las Granadinas República Dominicana Canadá Trinidad y Tobago 294 IV-2 REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO VOLUNTARIO Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Trinidad y Tobago. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00) "Medidas destinadas a alentar el pago oportuno de las cuotas"; La resolución AG/RES. 1 (XXXm-E/07) "Financiamiento del programa-presupuesto de fondo regular de la organización para 2008"; El documento AG/doc. 7 (XXXQI-E/07), "Informe de la comisión preparatoria sobre el financiamiento del programa-presupuesto del fondo regular de la Organización de los Estados Americanos; Los artículos, 54 y 55 de la Carta de la Organización de Estados Americanos y los artículos 90,102 y 103 de las normas Generales; CONSIDERANDO: Que hay Estados miembros que no han cancelado la cuota correspondiente al año en curso y otros que se encuentran atrasados en cuotas correspondientes a años anteriores; Que no han sido suficientes los esfuerzos hechos por la Organización de Estados Americanos tendentes a conseguir contribuciones de países, organizaciones y entidades diferentes a los Estados miembros de la OEA; 295 Que es necesario tener una estabilidad de la Organización en el largo plazo, RESUELVE: 1. Alentar a los Estados miembros a realizar el pago oportuno de la cuota correspondiente al año 2008, de conformidad con la resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00). 2. Encomendar a la CAAP la creación de un comité encargado de formular un plan de pagos para que los Estados miembros que se encuentran atrasados en el pago de cuotas correspondientes a años anteriores puedan cumplir con sus obligaciones en el 2008 y en caso de no ser posible presentar un tentativo cronograma de pagos para ser evaluado y aprobado. 3. Instar a la CAAP, Departamento de Relaciones Exteriores de la OEA y a las diferentes áreas técnicas de la Organización a buscar otras metodologías de obtener recursos adicionales e incrementar el marco de donantes que ayuden al fortalecimiento de los fondos de la OEA. Países Consignatarios: Chile Granada Honduras Nicaragua Brasil 296 297 IV-3 REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO VOLUNTARIO Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Honduras. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES.l (XXXIV-E/07), por medio de la cual la Asamblea General en su trigésimo cuarto periodo extraordinario de sesiones, aprobó la "Metodología para el cálculo de la Escala de Cuotas para el Financiamiento de la Organización"; La resolución CP/CAAP-2892/07, "Informe sobre Captación de Fondos: Observadores Permanentes"; La resolución CAP/CAAP-2897/07 rev. 1, "Contribuciones a los fondos de la OJEA por donante del 1 de enero al 31 de diciembre de 2006"; La resolución CP/CAAP-293J/07), "Informe Trimestral sobre la Administración de Recursos de la OEA al 30 de septiembre de 2007"; CONSIDERANDO: Que, de conformidad con los artículo 54 y 55 de la Carta, la Asamblea General establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en forma equitativa; 298 Que, como señala el "Informe sobre Captación de Fondos: Observadores Permanentes", el potencial de donaciones de la mayoría de los países más generosos con la Organización es aún mayor; Que, el "Informe Trimestral sobre la Administración de Recursos de la OEA al 30 de septiembre de 2007" manifiesta que en el Fondo Regular los pagos de las cuotas han excedido al de los años anteriores, mientras que los atrasos se encuentran en el nivel más bajo de los últimos seis años; y que el nivel de contribuciones a Fondos Específicos está por debajo del nivel de los tres años anteriores, por lo que se considera que estos Fondos son impredecibles; Que, la Recuperación de Costos Indirectos, como política alternativa en obtención de fondos, ha permitido obtener mayores ingresos al Fondo Regular, y TENIENDO EN CUENTA que la estabilidad financiera de la OEA es primordial para el alcance de sus propósitos, fortaleciéndose así como institución que vela por el bienestar de los pueblos americanos, RESUELVE: 1. Saludar la adopción de la resolución que dispone la "Metodología para el cálculo de la Escala de Cuotas para el Financiamiento de la Organización", la cual se aplicará para asignar las cuotas porcentuales de los Estados miembros correspondientes a los años 2009-2011 y que, en lo sucesivo y utilizando la misma metodología, las asignaciones serán actualizadas cada 3 años. 2. Alentar a los países miembros a continuar positiva al pago de las cuotas y atrasos. 3. Reforzar la línea de acción prioritaria a largo plazo del Departamento de Relaciones Externas y las diferentes áreas técnicas de la Organización en lo que refiere a la promoción y captación de las contribuciones a los Fondos Específicos de los Observadores Permanentes y diseminar esta misma línea de acción hacia otros contribuyentes que quieran apoyar a la Organización Teniendo en cuenta que las contribuciones voluntarias vienen solo de Países Miembros, cuando hablamos de Países Observadores, nos referimos a las contribuciones destinadas a los Fondos Específicos. 299 4. Solicitar al Secretario General la convocatoria de un grupo de expertos dedicados a la elaboración de nuevas políticas para la diversificación de fuentes de ingresos de los Fondos Específicos, orientándose principalmente en la generación de ingresos propios. Países Consignatarios: Argentina Haití Panamá Barbados Chile 300 IV-4 REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO VOLUNTARIO Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Antigua y Barbuda. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: El informe de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP) referente a la "propuesta de metodología para el cálculo de la escala de cuotas de la Organización de los Estados Americanos" realizada por el Grupo de Expertos (CAAP-2927/07); La resolución AG/RES.l (XXXXXIV-E/07) adoptada el 20 de Noviembre de 2007 por medio de la cual la Asamblea General adoptó una nueva "Metodología para el Cálculo de la Escala de Cuotas para el Financiamiento de la Organización"; CONSIDERANDO: Que de conformidad con los artículos 54 y 55 de la Carta de la Organización, la Asamblea General determina el programa-presupuesto de la Organización y establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los gobiernos al sostenimiento de dicho organismo, de acuerdo a la capacidad de pago de los respectivos Estados y a la determinación de estos de contribuir en forma equitativa; Que la Asamblea General, a través de la resolución AG/RES. 2353 (XXXVII-O/07), aprobada el 5 de junio de 2007, constituyó el programa-presupuesto de la Organización; Que en virtud de la resolución AG7RES. 1 (XXXIV-E/07), la Asamblea General dispuso que la nueva metodología de cálculo se aplicara para asignar las cuotas porcentuales de 301 los Estados Miembros correspondientes al período 2009-2011 y que la distribución de asignaciones será actualizada cada tres años, previendo la siguiente actualización para el período 2012-2014; Que es primordial determinar un mecanismo de financiamiento semi-automático a partir de 2010 en adelante haciendo hincapié en las cuotas y contribuciones de los Estados Miembros al Fondo de Reserva y a los fondos voluntarios; Que la acumulación y el mantenimiento de adecuadas reservas es imprescindible para garantizar la estabilidad financiera a largo plazo de la Organización de los Estados Americanos, financiar las mejoras de capital necesarias y reforzar la capacidad de la Organización de cumplir sus mandatos; Que las garantías para la estabilidad financiera a largo plazo de la Organización, debe darse a partir del establecimiento de una correcta y conveniente utilización de los fondos y subfondos de reserva y del compromiso de los Estados Miembros y Observadores Permanentes de seguir contribuyendo a la Organización en los tiempos establecidos, teniendo en cuenta la capacidad de pago de los mismos, RESUELVE: 1. Acoger con beneplácito la metodología para el cálculo de la escala de cuotas para el financiamiento del fondo regular de la Organización establecido por la Asamblea General, y reconocer el esfuerzo realizado por el Grupo de Expertos, el cual ha realizado recomendaciones sobre la misma. 2. Establecer que a partir del año 2010, el presupuesto sea preparado con un incremento anual de hasta un 2 % en las cuotas de los Estados Miembros; asimismo, cualquier incremento adicional superior al 2 % deberá ser aprobado por la Asamblea General. 3. Recomendar la utilización de los fondos y subfondos de la Organización, en especial el Subiendo de Reserva , tolo en casos de insuficiencia de liquidez e insuficiencia de financiamiento, teniendo en cuenta que en el primer caso se debe realizar un reembolso a dicho fondo tan pronto como lo permita los ingresos correspondientes, lo cual será al finalizar el año fiscal y producido el balance entre ingresos y gastos, y considerando que en el segundo caso el reembolso se efectuara mediante apropiaciones equivalentes en el programa-presupuesto del 302 siguiente ejercicio fiscal, destacando que lo mismo no debe repercutir en un aumento de cuotas de los Estados Miembros. 4. Encomendar a la Secretaria General que presente a la Asamblea General un "estudio de la administración" que contenga un examen de la estructura organizacional y el mantenimiento de la misma solventada a través del Fondo Regular y los fondos voluntarios. 5. Instar a la Subsecretaría de Administración y Finanzas a realizar un informe sobre la revisión y auditoría de la política de inversiones del Fondo Regular y los fondos voluntarios; con el fin de obtener la máxima rentabilidad en los ingresos generados en concepto de intereses, como forma de instrumentar y compatibilizar practicas sólidas de inversiones a corto, mediano y largo plazo. 6. Alentar al pago de las cuotas al Fondo Regular y contribuciones a el fondo voluntario y Fondos Específicos por parte de los Estados Miembros y Observadores Permanentes; reconociendo, en particular, la relevancia que adquieren estos últimos en el correcto sostenimiento financiero de la Organización de los Estados Americanos. En tal sentido, y consecuentemente, se buscarán instrumentar aquellos medios necesarios que permitan asegurar el derecho de los Observadores Permanentes, de llevar un minucioso control en la gestión contable de los gastos presupuestarios de la Organización. 7. Solicitar al Secretario General sea convocado un Grupo de Expertos con el objetivo de precisar recomendaciones y puesta en funcionamiento, referentes al establecimiento de un mecanismo concreto de financiamiento semi-automático que será determinado a partir del año 2010 en adelante. Países Consignatarios: Barbados Granada Paraguay Chile Belice 303 304 IV-5 REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS, CONTRIBUCIONES AL FONDO VOLUNTARIO Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Estados Unidos de América. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: El artículo 55 de la Carta de la Organización de Estados Americanos que declara que I cuota de cada Estado Miembro debe ser establecida "teniendo la capacidad en cuenta a paga de los países respectivos y su determinación para contribuirse en una manera equitativa"; El Artículo 95 de los Estándares Generales indica el financiamiento del presupuesto de programa para el mantenimiento de la Organización de Estados Americanos a través de cuotas por un valor determinado por la Asamblea General que refleja la capacidad a la paga de cada Estado miembro; y Que la AG/RES. 2157 (XXX-0/05) del Presupuesto de Programa de la Organización para 2006 se dirige a un déficit de 1.3 millones de dólares en el Fondo Regular "de construir mantenimiento, reemplazo de equipo de capital y otras necesidades infraestructurales," CONSIDERANDO: Que las actividades de la OEA hayan aumentado considerablemente a pesar de una financiación de un presupuesto que es estimadamente un 40 por ciento menor que hace 15 años, contrastando con el Artículo 71 de los estándares generales que indica que el objetivo del Fondo es financiar la secretaría regular y los servicios de apoyo generales proporcionados por la Secretaría, supervisión técnico y apoyo administrativo a los programas, y programas de desarrollo integrales multilaterales; 305 Que el no pago de cuotas amenace la viabilidad de programas de OEA y el funcionamiento apropiado de la Secretaría General; La situación financiera de los Estados Miembros concibe que proporcione y genere recursos y la flexibilidad que necesita para llevar a cabo la importante labor de la Organización que a veces se encuentra limitada por el atraso en los ingresos; Que el Secretario General tiene que explorar las alternativas que podrían ser conducentes al mejoramiento de la situación financiera de la Organización; RESUELVE 1. Agradecer a los Estados Miembros por el esfuerzo que realizan para poder cumplir con el pago de las cuotas de la OEA. 2. Crear un fondo voluntario llamado "Cédulas Contributivas de la OEA" para generar ingresos de fuentes aún no disponibles a la OEA. 3. Permitir que la Comunidad Internacional, agencias y organismos nacionales y multilaterales, fundaciones privadas y públicas, instituciones financieras internacionales y empresas tengan la posibilidad de contribuir a través de las "Cédulas Contributivas de la OEA" fondo voluntario. 4. Solicitar al Consejo Permanente por el Comité de Asuntos Administrativos y Presupuestarios (CAAP) a trabajar de manera conjunta con los Países Miembros para buscar nuevas medidas que animen a participar con las "Cédulas Contributivas". 5. Usar todas las donaciones generadas en las "Cédulas Contributivas de la OEA" recurso voluntario para ayudar en financiación de déficits en el Fondo Regular. 6. Hacer que el Secretario General reconociera todos los participantes que contribuyen "Cédulas Contributivas de la OEA" fondo voluntario haciendo una mención declaración cada año en la reunión anual de la Asamblea General y posterior entrega de un certificado de agradecimiento. 306 7. Solicitar que se informe sobre el desarrollo de este programa y sus implicancias en las trigésima octava sesión de la Asamblea General. Países Consignatarios: Perú Antigua y Barbuda Barbados Colombia Paraguay 307 IV-7 "MEDIDAS COMPLEMENTARIAS DESTINADAS A ALENTAR EL PAGO OPORTUNO DE CUOTAS Y EL APORTE VOLUNTARIO DE OBSERVADORES PERMANENTES" Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación de Colombia. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS: La Resolución AG/RES. I (XXXIV-E/07), "Metodología para el Cálculo de la Escala de Cuotas para el Financiamiento de la Organización"; La Resolución AG/RES. 1757 (XXX-070O), "Medidas Destinadas a Alentar el Pago Oportuno de las Cuotas"; CONSIDERANDO: Que, de conformidad con el artículo 55 de la Carta de la Organización, la Asamblea General "...establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los Gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en -forma equitativa..."; Que la estabilidad financiera de la Organización es fundamental para asegurar la viabilidad de esta como principal foro de cooperación y debate del Hemisferio; Que la resolución AG/RES. 1 (XXXI-E/06) encomendó al Consejo Permanente "... que continúe considerando una propuesta de metodología para asignar las cuotas de los Estados Miembros, que tome en cuenta los criterios establecidos en el artículo 55 de la Carta de la OEA y los datos actualizados sobre la capacidad de pago de los países miembros, y que presente sus conclusiones y recomendaciones al trigésimo séptimo período ordinario de sesiones de la 308 Asamblea General para la adopción de una escala de cuotas revisada y definitiva para 2009 y años posteriores"; Que el "Informe sobre la Recaudación de Cuotas al 31 de Diciembre de 2006" indica la recaudación de la escala de cuotas de cada Estado Miembro, señala que según las cifras, los saldos no recaudados de los Estados Miembros al 31 de diciembre de 2006 fue de US$ 12.5 millones, lo que representa una mejora de un 41% comparado con el año 2004, y una mejora en la capacidad de recaudación de los recursos. No obstante, aún quedan Estados que no alcanzan a cumplir el pago de su cuota en la cantidad y período presupuestado; y Que el "Informe sobre Captación de Fondos: Observadores Permanentes", presentado por el Departamento de Relaciones Externas en cumplimiento con la resolución AG/RF.S.2257 (XXXVI-O/06) declara que en los últimos 8 anos, los Observadores Permanentes han contribuido con más de US$ 87 millones para programas y actividades de la Organización, señalando la urgencia de la OEA para "...continuar con sus esfuerzos de acercamiento a los países donantes para: reforzar y aumentar la cooperación existente; identificar nuevas áreas de interés común y oportunidades adicionales de cooperación; demostrar las ventajas comparativas de las donaciones multilaterales vis a vis las bilaterales; y para fortalecer la imagen de la OEA como el principal foro político en la región dedicado a promover la democracia, defender los derechos humanos e incrernentar la seguridad y la prosperidad de los habitantes de las Américas...", RECOMIENDA: A. Repactación del Pago de Cuotas de Estados Miembros: 1. La Secretaría General podrá negociar con Estados Miembros que se encuentren en condición de "mora" y "años de atraso" un plan que establezca facilidades de pago sobre el total adeudado. Esta medida contemplará una prórroga de 6 meses más al período presupuestario, sin aplicación de intereses, para que aquellos Estados Miembros morosos actualicen el pago de su cuota. Será el Consejo Permanente, en base a la recomendación de la Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios, quien estime la pertinencia de la aplicación de esta medida según las condiciones particulares de cada país y el cumplimiento de los siguientes requisitos: Demostrar: i) Baja capacidad de pago en la determinación de su cuota. ii) Crecimiento económico por bajo del promedio de los países miembros. 309 iii) Condición de Pobreza, según índice de Desarrollo Humano de la Organización de Naciones Unidas. 2. La Organización ofrecerá la ayuda de expertos técnicos para que presten asesorías a aquellos Estados Miembros que en condición de "mora" y "años de atraso", reconozcan debilidades en áreas estratégicas que impidan un funcionamiento institucional eficiente. Será cada Estado quien solicite la prestación. B. Incentivos para Fondos Específicos aportados por Observadores Permanentes: 1. Presentación de informes de ejecución presupuestaria y financiera por cada Estado Miembro que reciba apoyo económico de los Observadores Permanentes para llevar a cabo sus respectivos programas. Serán de carácter público y especificaran la forma en que se utilizaron los fondos voluntarios facilitados por los observadores permanentes, estableciendo: a) Información sobre el destino al que se entregan los recursos, señalando el nombre del programa, duración, etapas, costo, área técnica (departamento) a cargo, etc. b) Ejecución Presupuestaria y Financiera trimestral de los fondos específicos recibidos. c) Metas de Corto y Largo Plazo de los programas implementados mediante recursos recibidos desde los Observadores Permanentes. d) Desafíos Futuros del programa desarrollado. 2. Creación de una publicación anual que recopile información sobre los programas llevados a cabo en la OEA mediante el financiamiento externo de los Observadores Permanentes, en la cual se refleje la importancia de la ayuda que estos últimos han destinado hacia la Organización. Países Consignatarios: República Dominicana Brasil Granada Antigua y Barbuda El Salvador 310 EEUU 311 IV-9 COOPERACIÓN FINANCIERA PARA EL DESARROLLO DEL POTENCIAL HUMANO, GARANTÍA DE UN PROCESO INTEGRAL Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación El Salvador. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS: La resolución AG/RES 2257 (XXXVI-O/06) "Programa Presupuesto de la Organización 2007, Cuotas y Contribuciones para el FEMCIDI2007"; La resolución AG/RES 918 (1595/06) "Levantamiento definitivo para el otorgamiento de Becas de la OEA."; La resolución AG/RES 2201(XXXVI-O/06) "Plan Estratégico para el Desarrollo”; CONSIDERANDO: Que de acuerdo con la resolución 2257 (XXX-O/06) el Secretario General se ha Comprometido a restaurar la transparencia y credibilidad de los procedimientos de selección y otorgamientos de becas, así como a reestablecer un control riguroso de los asuntos financieros, presupuestarios, administrativos, y a rescatar uno de los mejores y más reconocidos programas de becas del hemisferio; Que de acuerdo con la resolución 2201 (XXX-O/06), el desarrollo de los recursos humanos es clave para alcanzar el crecimiento económico con equidad e igualdad de oportunidades para la reducción de la pobreza. En esta misma resolución se encuentra que: En el marco de la Tercera Cumbre de las Américas, realizada en la ciudad de Québec, Canadá, se le asignó la máxima importancia al desarrollo del potencial humano. El desarrollo de los recursos humanos es un componente indispensable de la cooperación solidaria para el desarrollo y es reconocido como un elemento transversal en este Plan Estratégico. En ese sentido, se procurará 312 fortalecer y perfeccionar los S Programas de Becas y Capacitación, ampliando la gama de modalidades de estudios, así como los intercambios profesionales y académicos, la educación a distancia y otras actividades similares. Asimismo, se aprovecharán los distintos instrumentos que aportan las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, para beneficiarse de las modalidades de enseñanza y aprendizaje a distancia, los enfoques multimedios y los sistemas de educación vía satélite; Que el SEDI; Secretaría que maneja la Oficina de Becas, Capacitación y Tecnología de la Información de Recursos Humanos, sufrió recortes significativos de presupuesto en la propuesta para 2006. Si se siguen dando estos recortes por falta de recursos, el Programa de Becas se verá afectado negativamente, ya que no podrá llevar a cabo su labor de educar a América con unas pautas para la educación altas. Con esto la meta de implementar políticas de trabajo digno en los Estados se hará más complejo; RECONOCIENDO: Que ya hay Estados Miembros que tienen universidades vinculadas al Programa de Becas, tales como: Argentina, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Jamaica, Barbados, Trinidad y Tobago, México, Perú, Estados Unidos de América; Que una de las prioridades del Departamento de Recursos Humanos de la OEA es apoyar a los Estados Miembros en el fortalecimiento de su capacidad institucional para desarrollar e implementar políticas destinadas al trabajo digno, RESUELVE: 1. Hacer un llamado a los Estados Miembros, como se precisa en el articulo 72 de las Normas Generales para el funcionamiento de Secretaria General, a proporcionar contribuciones voluntarias con fines específicos para la educación, como muestra del compromiso con el desarrollo del potencial humano, para el progreso integral de la región. Esto es indispensable para que el programa pueda alcanzar su objetivo de aumentar el número de estudiantes becados y de aumentar los estándares de calidad en la educación del territorio americano. 313 Solicita así mismo, que los Estados Miembros incentiven a sus universidades a obtener acuerdos con el Programa de Becas de la OEA, para maximizar las oportunidades de beca de los estudiantes de América, y así construir un futuro sólido. 2. Impulsar a los Estados Miembros, tal como precisa el artículo 73 de las Normas Genérales para el funcionamiento de Secretaria General, a contribuir voluntariamente al FEMCIDI, para que este fondo tenga el suficiente financiamiento para llevar a cabo todos los programas que hay sobre el área de educación, esto ayudará a que las necesidades de enseñanza de cada uno de los Estados sean subsanadas. 3. Agradecer a los Estados Miembros que se han hecho partícipes del Programa de Becas, ya que, han contribuido con el desarrollo integral de la región. 4. Incentivar a los Estados Miembros a dar ayudas financieras a las universidades que hacen parte del Programa de Becas de la Organización. 5. Solicitar a la Secretaria Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) que presente un informe a la Asamblea General sobre el cumplimiento de la presente resolución. Países Consignatarios: Honduras Colombia Granada Canadá Trinidad y Tobago 314 315 IV-11 REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS VOLUNTARIOS: GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA. Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación Belice. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTOS: La resolución AG/RES. 1746 (XXX-O/00) "Escala de cuotas para el Fondo Regular" aprobada por la Asamblea General el 5 de junio de 2000; La resolución AG/RES. 1757 (XXX-O/00) "Medidas destinadas a alentar el pago oportuno de las cuotas" aprobada por la Asamblea General el 6 junio de 2000; La resolución AG/RES. 1 (XXXI-E/06) "Escala de cuotas del fondo regular y limite presupuestario para 2007" aprobada por la Asamblea General el 31 de enero de 2006; TENIENDO EN CUENTA: Que de acuerdo con el artículo 55 de la Carta de la Organización, las contribuciones y cuotas de los Estados Miembros, se basan en la capacidad de pago que posee cada uno de éstos; La Resolución VI de la Novena Conferencia Internacional Americana, celebrada en Bogotá en 1948, en la cual se resuelve que la capacidad de pago de los Estados Miembros, se mide con los parámetros de la escala de cuotas impuesta por la ONU a esos Estados; CONSIDERANDO: 316 La cuota mínima fijada para los Estados Miembros con menos capacidad de pago, que presentan un bajo ingreso per cápita y un índice de su deuda externa alto, el cual es muy importante considerar debido a que estos Estados Miembros con endeudamiento presentan más dificultades para pagar sus cuotas; Que no todos los países miembros cuentan con el mismo Producto Interno Bruto (PIB) anual, por lo cual no existe un equilibrio económico entre los estados miembros y que con este indicador, se mide la capacidad de pago de cada estado miembro; RECONOCIENDO: Que todos los planes presupuéstales establecidos para los periodos de tres años consecutivos deben ser fiables y transparentes, garantizando la sostenibilidad económica de la Organización; Que el pago de las cuotas puntualmente y las contribuciones voluntarias de los países a la Organización, son el punto clave para el sustento de la organización, para poder cumplir con los planes financieros y seguir cooperando con el mejoramiento social, político y económico-del hemisferio, sin olvidar que los países que se encuentran en situación regular, son los más apropiados y con más derecho a la hora de tomar decisiones con respecto a los distintos asuntos a tratar; Que la liberalización comercial y las inversiones contribuyen significativamente al crecimiento económico y a la integración regional; y Que del sector agrícola y la vida rural dependen gran parte de los ingresos económicos de algunos de los países miembros menos desarrollados, RESUELVE: 1. Recomendar a la Secretaría General seguir apoyando los programas implementados conjuntamente con el Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura "(IIGÁ), debido a la" gran importancia que tiene el sector agrícola y la vida rural para la economía de los países miembros menos desarrollados del hemisferio. 317 2. Solicitar a la Secretaría General, evaluar el proceso de pago de cuotas durante el período 2007-2009 con el fin de hacer un ajuste de cuotas más equitativo y actualizado, que invite al pago de las cuotas en periodos posteriores, a fin de mejorar la situación financiera de la organización. Países Consignatarios: Antigua y Barbuda Estados Unidos República Dominicana Honduras Bahamas 318 IV-12 REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS PARA EL FINANCIAMIENTO DE LA OEA Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación República de Haití. LA ASAMBLEA GENERAL, CONSIDERANDO que el Artículo 55 de la Carta de la Organización de Estados Americanos dispone que es la Asamblea General quien establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los Gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en forma equitativa; TENIENDO EN CUENTA que Haití vive un proceso de institucionalización del sector público y privado; RECORDANDO que la situación económica de Haití es la más deplorable del hemisferio; y VISTOS: A. La resolución AG/RES. 2306 (XXXVII-O/07) de Apoyo al fortalecimiento de las Instituciones Democráticas de Haití B. La resolución AG/RES. 1746 (XXX-O/00), que encomienda a fijación de cuotas mínimas. C. La resolución AG/RES. 1 (XXXI-O/06), que fija la escala de cuotas para los períodos 2007 y 2008, establece una cuota mínima de 0.020 del total de las contribución realizada por los Estados Miembros, y asigna a Haití el pago de una cuota de 0.060 para los años 2007 y 2008, 319 RESUELVE: 1. Colaborar con el proceso de institucionalización de la República Haití, acogiendo con beneplácito la reducción de la cuota de contribución obligatoria del 0,06 a 0,045 del total de las contribuciones efectuadas por los Estados miembros, para el período 2009-2011. Países Consignatarios: Bolivia Surinam Venezuela Belice Canadá 320 IV-16 METODOLOGÍA DE PAGOS Y ACTUALIZACIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS DE LOS PAÍSES MIEMBROS Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación Las Bahamas. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTO: El Informe del secretario general de la OEA, José Miguel Insulza en la reunión de los 34 países miembros, referente a la delicada crisis financiera de la entidad; CONSIDERANDO Que analizada la grave crisis económica que afronta la organización de Estados Americanos; Que en los últimos años su presupuesto anual es de 79,5 millones de dólares, de los cuales el mayor aporte corresponde a uno de los países miembros; Que las cuotas de los estados miembros no han sido revisadas en los últimos 16 años y que un intento de adecuar al sistema vigente de la ONU ha fracasado; Que la capacidad de pago de los países y la condición de contribuir de forma equitativa, pueden constituir pautas para lograr un compromiso político que refleje las voluntades de los países miembros; Que las propuestas de algunos de los países miembros se adaptarían a los requerimientos actuales en cuanto a la metodología para el pago y su actualización, 321 RESUELVE 1. Hacer suya la declaración del representante de México en cuanto a: a) Usar la metodología de la ONU b) Teniendo en cuenta el agregado de las distintas economías de América con base en el producto interno bruto cotizado en .dólares ajustado por índices de paridad del poder adquisitivo. 2. Hacer suya la declaración del viceministro de exteriores de Chile al considerar que el monto de las cuotas de las naciones con economías débiles. Países Consignatarios: Chile Argentina Belice Granada Bolivia 322 IV-18 ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y PRESUPUESTARIOS REVISIÓN DE LA ESCALA DE CUOTAS Y CONTRIBUCIONES A LOS FONDOS ESPECÍFICOS: GARANTÍAS PARA LA ESTABILIDAD FINANCIERA A LARGO PLAZO DE LA OEA Comisión de Asuntos Administrativos y Presupuestarios Punto # 1 del temario. Propuesta de resolución presentada por la delegación la República Argentina, República Federativa de Brasil, República de Bolivia, República de Ecuador, República de Guatemala, República de Perú, República de Uruguay, República Bolivariana de Venezuela. LA ASAMBLEA GENERAL, VISTAS: La resolución AG/RES. 2257 (XXXVI-O/06) "Programa presupuesto de la Organización para 2007, Cuotas y contribuciones para el FEMCIDI2007"; La resolución AG/RES. 1594 (XXVIII-O/98) que expresa la voluntad de las partes para determinar la escala de cuotas; El Informe Trimestral sobre la Administración de Recursos en la OEA del 30 de Septiembre de 2007, CP/CAAP-2931/07. CONSIDERANDO: Que el articulo 55 de la Carta, indica que "la Asamblea General establece las bases para fijar la cuota con que debe contribuir cada uno de los Gobiernos al sostenimiento de la Organización, tomando en cuenta la capacidad de pago de los respectivos países y la determinación de éstos de contribuir en forma equitativa"; RECORDANDO: 323 Que en la Carta de la Organización de los Estados Americanos (OEA), los Estados Miembros convinieron que la igualdad de oportunidades, la eliminación de la pobreza crítica y la distribución equitativa de la riqueza y del ingreso, así como la plena participación de sus pueblos en las decisiones relativas a su propio desarrollo son, entre otros, objetivos básicos del desarrollo integral y que, para lograrlos, acordaron dedicar sus máximos esfuerzos a alcanzar una serie de metas básicas, incluyendo, entre otras, la promoción de la iniciativa y la inversión privada en armonía con la acción del sector público; Por la situación generalizada de pobreza y hambre en la mayor parte de los países de la OEA, al tiempo que por las condiciones de inequidad que se vive al interior de cada país; Una organización con un fondo de reservas fuerte, asegura el desarrollo de la misma y su permanencia en la solución de controversia generales y en la promoción de desarrollo integral de las naciones; Que la Oficina del Inspector General cumple funciones de extrema importancia para el fomento de una administración correcta de los recursos, un clima de responsabilidad y transparencia y un mejor funcionamiento de los programas de la Secretaría General; y que actualmente se encuentra con una limitación en su presupuesto; TENIENDO EN CUENTA: Que los montos de las cuotas a los fondos de la OEA no se reajustan hace 15 años, RESUELVE: 1. Encomendar a la Secretaría General el análisis de cada una de las áreas técnicas y departamentos, para determinar una reubicación de los recursos y si se presenta el caso, generar excedentes que puedan ser invertidos en nuevos programas para beneficio del hemisferio. 2. Invitar a los Estados miembros a explorar nuevas estrategias de financiamiento, a través de la conformación de un grupo de trabajo que permita un análisis de posibilidades de financiamiento tanto para el funcionamiento de la Organización de los Estados Americanos como para los proyectos a través de nuevas organizaciones como el caso del Banco del Sur 324 3. Encomendar a los gobiernos de los Estados Miembros en situación de regularidad a que continúen efectuando los pagos correspondientes a sus cuotas asignadas y a los de aquellos estados deudores a que procuren, dentro de sus posibilidades, regularizar su situación, recordando los beneficios que aporta a la región una organización multilateral establece financieramente y con capacidad de Cumplir con los mandatos requeridos y asignados por los integrantes de la región. 4. Alentar a los Estados Miembros, Observadores Permanentes y demás países, organismos e instituciones con capacidad de hacerlo, a que participen y contribuyan en proyectos de alcance regional y colabores con los Fondos Específicos de la Organización, con el fin de permitir el mayor accionar y mejor desenvolvimiento e la Organización en cumplimiento de sus mandato. 5. Buscar el apoyo de empresas multinacionales, agencias de ayuda externas, organizaciones no gubernamentales y fundaciones internacionales. Esto con el objetivo de obtener apoyo de carácter no reembolsable y convenios de participación mutua a favor de los proyectos de la organización. 6. Solicitar a la Asamblea General que, a través del Departamento de Relaciones Exteriores, se incrementen los esfuerzos para invitar más países observadores y buscar más fuentes de contribuciones externas. De esta manera la posibilidad de aumentar los fondos es más posible. 7. Poner a consideración de la Asamblea General la evaluación de un incremento en el presupuesto destinado a la Oficina del Inspector General, respondiendo a las dificultades que enfrenta el sector para el acabado desempeño de sus funciones. La fuente de financiamiento de dicho incremento queda a disposición de la Asamblea General en virtud del Artículo 54 de la Carta de la Organización de los Estados Americanos. 325 Países Consignatarios: Argentina Venezuela Bolivia Ecuador Uruguay Brasil Perú Guatemala 326