PROGRAMA DE GOBIERNO 2015-2019

PROGRAMA DE GOBIERNO 2015-2019
INDICE:
1. INTRODUCCION…………………………………………………………..………………… 3
2. PROGRAMA DE GOBIERNO POR DELEGACIONES …………………………. 8
I.
Capitalidad 2016, Cultura, Euskara y Educación….…………………… 8
Capitalidad 2016…..……………………………………………………………….. 8
Cultura…………………………………………………………………………………. 10
Educación…………………………………………………………………………….. 15
Euskara………………………………………………………………………………… 18
II.
Presidencia y Transparencia, Recursos Humanos e Innovación.... 23
Presidencia…….…………………………………………………………………….. 23
Innovación y Transparencia……………………..…………………………….. 25
Recursos Humanos….………………………………………………………….…. 27
III.
Hacienda y Finanzas…………………………………………………………….... 29
IV.
Movilidad y Transporte………………………………………………………….. 33
V.
Acción Social….…………………………………………………………………...... 43
VI.
Deportes y Juventud, Seguridad Ciudadana y Protección Civil…... 52
Deportes.……………………………………………………………………………… 52
Juventud.……………………………………………………………………………... 56
Seguridad Ciudadana.…………………………………………………………... 66
Protección Civil.…………………………………………………………………… 69
VII.
Impulso Económico, Comercio, Hostelería y Turismo………….….. 70
Impulso Económico…..………………………………………………………….. 70
Comercio y Hostelería..…………………………………………………………. 74
Turismo….………………….………………………………………………………… 74
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VIII.
Urbanismo Sostenible, Vivienda y Proyectos de Ciudad…………..… 80
Vivienda.…………………………………………………………………………….… 80
Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad…………………………... 81
IX.
Espacios Públicos, Ecología y Actividades Festivas…………..………. 88
Espacios Públicos………………………………………………………………….. 88
Ecología……………………………………………………………………………….. 93
Actividades Festivas…………………………………………………………….… 95
X.
Barrios y Descentralización, Corresponsabilidad Cívica,
Igualdad y Cooperación…………………………………………………..…….. 96
Barrios y Descentralización.…………………………………………….……... 96
Igualdad…………………………………………………………………………..…… 99
Cooperación y Diversidad Cultural………………………………………..… 102
3. ANEXO – PACTO POR SAN SEBASTIÁN …………………………………………. 104
Indice
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1.- INTRODUCCION
Un nuevo Gobierno para Donostia:
Las elecciones del pasado 24 de mayo modificaron notablemente la composición de la
corporación municipal. Conforme a los resultados, EAJ-PNV se ha convertido en la
primera fuerza del Consistorio con 9 concejales, seguido en segundo lugar por el PSEEE, con 7 concejales; EH-Bildu con 6 representantes, el PP con 3 e Irabazi consigue 2
concejales.
Con una participación del 66'6% (la más alta desde las elecciones 1979), la ciudadanía
donostiarra expresó su firme voluntad a favor del cambio de gobierno municipal y
confirmó que Donostia es una ciudad plural que requiere el acuerdo entre diferentes y
no acepta la unilateralidad y la imposición.
Tras las elecciones municipales, llegamos al compromiso de que gobernaríamos el
Ayuntamiento de Donostia de otra manera, con otro estilo: más transparente, abierto,
dinámico y eficaz. Un modelo que tiene en cuenta la voz de las y los donostiarras, que
sea más participativo y con nuevos canales de comunicación. Es decir, el Ayuntamiento
tiene que estar más cerca de la ciudadanía.
Vivimos en un contexto de alejamiento de la ciudadanía con respecto a la política. Un
alejamiento que viene motivado, en gran medida, por la profunda desconfianza que
generan algunos comportamientos y modos de actuar que se han producido en nuestro
entorno. Vivimos un momento histórico en el que está cambiando el paradigma de
entender la política y hacer política. Y como Ayuntamiento, debemos ser conscientes de
ese cambio y ser capaces de ofrecer respuestas a lo que la ciudadanía nos exige:
claridad, cercanía y comportamiento ético.
Por ello, nuestra labor durante esta legislatura tiene que propiciar un cambio en la
percepción y el sentir de la gente. Sin lugar a dudas, la labor municipal de un
Ayuntamiento como el de Donostia juega un papel trascendental. Somos la institución
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que los ciudadanos perciben como más cercana, y ese es un valor que debemos ser
capaces de aprovechar y fortalecer.
La clave está en la confianza. Queremos que todos los donostiarras confíen en su
ayuntamiento, que lo sientan como suyo, como institución conformada por ciudadanos
y ciudadanas que buscamos lo mejor para Donostia y los donostiarras. Para ello es
fundamental que seamos capaces de gestionar políticas públicas sin imponer visiones
parciales, haciendo participes a todos los donostiarras de un proyecto de Ciudad
compartido.
También es importante que seamos capaces de entender que un Ayuntamiento, además
de ofrecer servicios públicos de calidad, tiene que ser capaz de compartir y acompañar
la iniciativa de los diversos agentes y ciudadanos que conforman una Ciudad Viva.
Nuestro papel no es el de controlar a la sociedad, es el de hacerla más viva, en
definitiva, hacerla protagonista.
Siendo conscientes de que la base para construir el futuro de nuestra ciudad reside en
la confianza, pretendemos hacer de la confianza nuestra seña de identidad, actuando
con transparencia y honestidad.
Junto con la confianza, el respeto mutuo es otra de las bases fundamentales sobre la
que deseamos basar nuestra actuación al frente del Ayuntamiento. Respeto entre los
grupos y sensibilidades que conforman un Ayuntamiento plural y respeto ante las
diversas realidades existentes en nuestra Ciudad. Y respeto también como base sobre la
que debe asentarse la convivencia cotidiana entre los ciudadanos que la conforman.
Ese nuevo modo de actuar, basado en la confianza y el respeto como formula para
recuperar la cercanía de los ciudadanos con respecto a la política, exige además llevar la
dimensión ética hasta el último rincón, dar lo mejor para responder a contextos cada
vez más complejos, identificar nuevos canales de comunicación y de interacción con la
ciudadanía.
Estamos convencidos de que vivimos un momento crucial en la historia de la ciudad.
Son muchos los retos que tiene Donostia y que exigen adoptar decisiones que afectan a
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su futuro. Lo queremos hacer entre todos. Contando con toda la corporación,
dialogando y buscando los acuerdos más amplios posibles en todas las cuestiones sobre
las que un Ayuntamiento debe decidir. Ahora es tiempo de impulsar y desarrollar una
Donostia
mejor.
Identificando
las
mejores
oportunidades
de
progreso
y
aprovechándolas.
Es la hora de activar Donostia. De impulsar proyectos y de demostrar la capacidad que
tiene nuestra Ciudad. Es tiempo de asentar las bases para los próximos años. Es tiempo
de ponerse en acción y avanzar. Es la hora de hacer, pero no solo de hacer. De hablar y
escuchar. De motivar y movilizar. Es momento de cambiar lo que no funciona. Es
momento de comenzar a colaborar.
Una oportunidad para la paz y la convivencia:
Sería negar la evidencia no reconocer que durante los últimos años nuestra convivencia
ha registrado una notable mejora tras la desaparición de la violencia ejercida por ETA.
Hoy vivimos un contexto político diferente, en el que afrontamos nuestro futuro con
nuevas perspectivas, nuevas posibilidades.
Pero también sería negar la evidencia no ser conscientes de que nos queda todavía un
largo camino por recorrer. Un camino que nos exigirá mucho esfuerzo, trabajo y
dedicación, pero sobre todo, una actitud activa en busca de una normalización política
que todavía no hemos alcanzado plenamente.
La revisión crítica del pasado, pero sobre todo, el compromiso con el respeto de los
Derechos Humanos de todas las personas y la voluntad de construir una nueva
convivencia, basada en el respeto mutuo, constituyen los pilares sobre los que
podremos construir un futuro mejor para nuestra Ciudad.
Corremos el riesgo de acomodarnos a la nueva situación y no dar los pasos necesarios
que nos permitan construir un futuro en paz y convivencia. Consideramos que para ello
debemos actuar fundamentalmente en tres ámbitos, siendo la Comisión de Derechos
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Humanos el foro que puede servirnos de instrumento adecuado para lograr los
objetivos que perseguimos:
Donostia como referente de los Derechos Humanos:
Un claro compromiso con el respeto de todos los Derechos Humanos para todas las
personas. La Defensa de los Derechos Humanos ha de constituir una de las señas de
identidad de Donostia, relanzando para ello el papel que debe jugar con su actividad la
Casa de la Paz y de los Derechos Humanos de Aiete. Del mismo modo, el Festival de
Cine de Derechos Humanos ha de jugar un importante papel, no sólo para dar a
conocer realidades que se producen en el panorama internacional, sino sobre todo,
para trabajar también las realidades más cercanas, de modo que seamos capaces de
incorporar a nuestro ADN el respeto de los Derechos Humanos en todo caso y
circunstancia.
Memoria y revisión crítica de nuestro pasado:
El compromiso de construcción de una futura convivencia en paz que asumimos, nos
exige trabajar sobre la memoria. El conocimiento de lo sucedido y la lectura crítica del
pasado, son instrumentos indispensables para construir un futuro sobre bases sólidas.
Las víctimas del terrorismo y la violencia en nuestra Ciudad tienen derecho a la verdad,
a la justicia y a la reparación. Desde el Ayuntamiento, y en especial desde la Comisión
de Derechos Humanos trabajaremos para que todas las víctimas, sin exclusión puedan
ver satisfechos esos derechos. En ese sentido, consideramos que el reconocimiento del
daño injusto causado es un elemento fundamental a la hora de dar pasos en la
búsqueda de los nuevos escenarios que deseamos propiciar.
El Ayuntamiento debe mostrar su proximidad y apoyo con todas las víctimas que han
sufrido las consecuencias del terrorismo y de la violencia en nuestra Ciudad,
promoviendo para ello actitudes cercanas y actos de recuerdo y reconocimiento, tales
como la colocación de los nombres de las mismas en el monumento erigido al efecto en
los jardines de Alderdi Eder.
Introducción
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Todo esto debe hacerse con la participación de las propias víctimas, constituyendo a tal
efecto un foro que sea el instrumento mediante el cual puedan aportar su experiencia y
sobre todo su opinión.
La construcción de la convivencia:
Deseamos construir una convivencia futura basada en el respeto mutuo. Para ello
resulta necesario trabajar esos valores sobre los que asentar dicha convivencia. El año
2016 representa una oportunidad inigualable. Una oportunidad para que a través de la
cultura seamos capaces de construir ese nuevo escenario en el que hagamos realidad la
posibilidad de convivir.
Tal y como reza uno de los textos que promociona la capitalidad europea: ''convivir es
ese espacio que surge de la suma entre tu y yo. Es aprender a vivir juntos.
Relacionarnos y comprender otros puntos de vista aunque no los compartamos.
Convivir es unirnos para realizar proyectos comunes en beneficio de todos. Perdón
por la obviedad, pero convivir es vivir con. Con todas aquellas personas que, en
resumen, podríamos catalogar como los otros. La capacidad de compartir el espacio
físico y mental en armonía, superar los conflictos y formar juntos una comunidad. Un
proyecto de vida en común.
A veces no sabemos, no somos capaces, no estamos preparados para convivir. En ese
momento la cultura el una herramienta para hacerlo más fácil.”
Ese será el empeño que buscaremos hacer realidad durante los próximos cuatro años, y
en el que esperamos contar con el compromiso de todos los que formamos esta Ciudad.
Introducción
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2. PROGRAMA DE GOBIERNO POR DELEGACIONES
I. CAPITALIDAD 2016, CULTURA, EUSKARA Y EDUCACIÓN.
Capital Cultural Europea 2016:
El gobierno municipal cree firmemente en la oportunidad única que supone para la
ciudad la Capitalidad Cultural Europea 2016. Por eso, trabajaremos activamente para
conseguir que la Capitalidad sea el éxito que Donostia y las y los donostiarras se merecen.
-
Colaboraremos con la Oficina de la Capitalidad Cultural para intensificar los actos
y actividades de información, comunicación y socialización del programa de modo
que el proyecto de San Sebastián 2016 vuelva a ser compartido con la ciudadanía
y con las y los agentes sociales, culturales y económicos de la ciudad y del
territorio.
-
Recuperaremos el liderazgo político-social del Ayuntamiento, con el Alcalde a la
cabeza, y de la ciudad, redoblando esfuerzos para conseguir patrocinios privados y
activando alianzas estratégicas con otras ciudades en diversos ámbitos locales,
nacionales e internacionales que permitan visualizar más y mejor el atractivo de
San Sebastián e incrementar su proyección exterior vinculada a ciudad de cultura
de paz y convivencia. La colaboración de la Delegación del Gobierno Vasco en
Bruselas será de gran importancia para resaltar la dimensión europea de la
Capitalidad y darla a conocer en el resto de Europa.
-
Asimismo, la Capitalidad Europea de la Cultura 2016 debe servir para afianzar las
relaciones de cooperación y colaboración entre las ciudades y municipios que
conformamos esta gran área metropolitana que es la Eurociudad Costa-Vasca.
-
Apoyaremos e impulsaremos la colaboración con Donostia 2016 de los principales
referentes culturales de la ciudad (Quincena Musical, Zinemaldia, Jazzaldia,
Museo San Telmo, Tabakalera, etc.). Vemos absolutamente necesario reforzar esa
colaboración, dado que esos agentes serán quienes, una vez transcurrido el 2016 y
los dos años posteriores, recogerán el legado de la Capitalidad Cultural.
Programa de Gobierno Capitalidad 2016
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-
Seguiremos impulsando, con la Oficina de la Capitalidad, el plan integral de
acogida 2016, que contribuya a motivar e incentivar la implicación y el
entusiasmo ciudadano, y que responda con eficacia a las necesidades de
organización y celebración de un evento de las características de una Capital
Europea de la Cultura, tanto en materia de infraestructuras de transporte y
conectividad, como en equipamientos hoteleros y turísticos, y en acogida de
visitantes, entre nuestras calles y en nuestras actividades. El plan recoge las
siguientes actuaciones:
Dos nuevas oficinas de información y acogida.
Plan de movilidad sostenible.
La mejora de la competitividad de las empresas y agentes locales
basados en los modelos de competitividad turísticos
Cursos de formación en idiomas (euskara, francés e inglés) para la
atención directa al público
Formación presencial dirigida a la ciudadanía y a profesionales de
los ámbitos de la hostelería, comercio, alojamiento, servicios
públicos, transporte y centros de ocio.
Manuales de Acogida, con las claves del éxito para la atención del
público.
El programa de formación on line, que se desarrollará a través de
un juego de aventuras.
“Formas especiales de sumarte a 2016”, plan de formación para
personas
de
cualquier
condición,
que
denominaremos
“Anfitriones”
Proyecto tecnológico para la gestión de los permisos de actividades
en vía pública, así como un proyecto de nuevas aplicaciones
informáticas de representación gráfica de dicho servicio.
Programa de Gobierno Capitalidad 2016
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Cultura:
En el ámbito de la Cultura, estos son los objetivos que se marca el Gobierno Municipal
para la legislatura que acabamos de comenzar:
-
Crear el Consejo Asesor de Cultura de San Sebastián, como un órgano de
participación consultivo, de relación, propuesta, debate, coordinación, evaluación
y seguimiento de la política cultural de la ciudad; integrado por los diversos
agentes culturales de la ciudad, privados y públicos, que represente a su vez a las
diversas expresiones culturales de Donostia. El Consejo Asesor de Cultura será el
órgano en el que se contrastarán las medidas recogidas en los puntos siguientes.
-
Trabajar en colaboración con el Consejo de la Cultura Vasca, en el fomento de los
hábitos y el consumo cultural. Para ello compartiremos la reflexión que realice
cada sector -tiendas de libros, salas de cine, teatros, espacios que programen
música...- y analizaremos las medidas que se puedan impulsar desde el
Ayuntamiento para fomentar el consumo cultural.
-
Nos fijamos el objetivo de trabajar en colaboración con otros Ayuntamientos, para
organizar e impulsar circuitos de programación para aquellas disciplinas que más
lo necesitan, al hilo de la reflexión que se haga en el Consejo Vasco de la Cultura.
-
Compartir con el Consejo Vasco de la Cultura el mapa subvencional en el ámbito
de nuestro municipio, así como las medidas para optimizar dicho mapa.
-
Colaborar con la Red Vasca de Lectura Pública, para, entre otras cosas, participar
en la puesta en marcha de iniciativas orientadas al fomento de la lectura.
-
Facilitar el trabajo de los promotores culturales privados de la ciudad,
simplificando trámites burocráticos, posibilitando la ocupación de espacios
públicos y la utilización de equipamientos municipales y colaborando en todo lo
posible para hacer posible su actividad en la organización de eventos y actividades
culturales de todo tipo que contribuyen decisivamente a enriquecer la oferta
cultural de la ciudad y crear nuevos puestos de trabajo y oportunidades,
especialmente, para jóvenes artistas y creadores en torno a las industrias
culturales, artísticas e innovadoras.
Programa de Gobierno Cultura
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-
La multidisciplinariedad de muchas de las iniciativas culturales actuales, provoca,
a menudo, que la especialización funcional de algunos de nuestros centros impida
su programación. Es aconsejable adecuar la especialización municipal de los
centros culturales a esta nueva realidad.
Festivales Internacionales y eventos culturales.
San Sebastián es una ciudad que se caracteriza por los eventos culturales que acoge a lo
largo del año, así como por sus Festivales Internacionales. Por ello, el Gobierno
Municipal trabajará para reforzar nuestros festivales y eventos: Festival Internacional de
Cine, Festival de Jazz, Quincena Musical, Festival de Cine y DDHH., Semana de Cine
Fantástico y de Terror, Dferia, como motores culturales, de desarrollo económico y
creación de empleo y potenciación de marca e internacionalización de la ciudad,
garantizando los recursos económicos necesarios para que puedan seguir creciendo en
calidad y número de espectadores, siendo referentes mundiales e innovando en
programación, nuevas disciplinas y apertura de nuevos públicos y mercados.
Asimismo colaboraremos con otras iniciativas y eventos culturales organizados por los
agentes culturales de la ciudad y que enriquecen, en cantidad y calidad, la programación
cultural donostiarra a lo largo de todo el año.
Infraestructuras Culturales
Casas de Cultura
El objetivo de este Gobierno municipal es reforzar el papel de las Casas de Cultura como
espacios cívico-culturales de referencia en los barrios en un doble sentido: por un lado,
como puerta del Ayuntamiento abierta a la ciudadanía, que ofrece servicios municipales
básicos de atención ciudadana descentralizada, sirviendo de antena municipal de
demandas, preocupaciones e iniciativas ciudadanas; y en segundo lugar, dando mayor
protagonismo a las asociaciones y entidades culturales y sociales de los barrios en la
elaboración de los programas culturales y la gestión compartida de espacios y servicios.
Programa de Gobierno Cultura
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Para ello es necesario poner en marcha mecanismos de participación, que a través de la
firma de convenios y acuerdos, hagan posible una mayor y más atractiva utilización de las
instalaciones y servicios de las Casas de Cultura para usuarios diversos y amplios,
cubriendo necesidades culturales.
Teatro Principal
Renovar y potenciar el uso del Teatro Principal convirtiéndolo en un nuevo espacio
cultural multiusos en el que sea posible una programación multidisciplinar, vinculada a
la música y las artes escénicas, capaz de generar una oferta cultural y de ocio atractiva e
interesante, en la que los músicos y creadores tengan oportunidades reales para trabajar
y dar a conocer sus actividades.
Este renovado Teatro Principal buscará una nueva forma de gestión y deberá servir para
reforzar y mejorar su vinculación con iniciativas culturales ya asentadas y muy
importantes para la ciudad como la Semana de Cine Fantástico y de Terror.
San Telmo, Museo de la Sociedad y de la Ciudadanía Vasca
Estos son los objetivos del Gobierno Municipal en relación al Museo San Telmo:
-
Trabajar en colaboración con los museos de Gipuzkoa, de manera que San Telmo
continúe siendo una pieza clave de la oferta museística del Territorio y la puerta
de entrada del resto de museos de Gipuzkoa.
-
Trabajar en colaboración con los museos de los Territorios vecinos para reforzar
lo realizado hasta ahora y abrir nuevas vías de trabajo en común, por una parte
con los museos del entorno: Artium, el Museo Bonard y el Museo Vasco de
Bayona, el Museo de Bellas Artes de Burdeos o el Museo de Aquitania.
-
Y, por otra parte, trabajar para abrir y consolidar vías de colaboración con los
Museos Sociales de referencia en Europa. Entre otros, el TropenMuseum de los
Países Bajos, el Museo Nacional de Escocia, el Musée des Confluences de Lyon, el
Deutsches Historiches Museum, o en Canadá el Canadian Museum of Civilization
y el Musée de la Civilisation en Québec.
Programa de Gobierno Cultura
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-
Continuar la colaboración que se está desarrollando con Donostia 2016, y que esa
colaboración dé un nuevo impulso a aquellas iniciativas orientadas a profundizar
en la reflexión sobre los actuales problemas sociales. Asimismo, articular vías de
colaboración con Tabakalera.
-
Adoptar el compromiso de habilitar una partida económica plurianual que
permita mantener un programa estable de adquisición de nuevos fondos para el
Museo.
-
Convocar becas para jóvenes con alta formación y cualificación que les permita
que mejoren y completen su formación, y que ayuden al propio Museo a
incrementar su actividad investigadora o mejorar sus servicios.
Tabakalera, Centro Internacional de Cultura Contemporánea
Queremos que el área de Tabakalera sea uno de los nuevos “símbolos” de la ciudad y un
motor de impulso y renovación social, cultural y económica para Egia, Riberas de Loiola,
Amara, Gros y el conjunto de la ciudad.
Tabakalera debe ser un equipamiento cultural público abierto a toda la ciudadanía,
equilibrando y combinando su oferta de servicios, espacios y actividades culturales
propias para usuarios específicos y para sectores más amplios de la sociedad.
Como miembro del Consejo de Administración, el Gobierno Municipal trabajará para:
-
Reforzar la función formativa, educadora y divulgadora de los diversos ámbitos
creativos y artísticos de la cultura contemporánea, que tiene Tabakalera
fomentando su acceso y comprensión a públicos heterogéneos.
-
Reforzar la colaboración con el mundo universitario y con el de la Formación
Profesional, en los ámbitos de las disciplinas ligadas a la creación contemporánea:
artes plásticas, audiovisuales, escénicas, moda, etc.
-
Favorecer la multidisciplinaridad, apoyando cauces de trabajo entre los
profesionales de las artes plásticas, audiovisuales, escénicas, moda...
-
Incorporar Kalostra al proyecto de Tabakalera, para que este centro sea lo que
tiene ser: el centro de referencia, en nuestra ciudad y en el territorio, en la
creación, innovación y difusión de la cultura contemporánea.
Programa de Gobierno Cultura
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-
Reforzar el espíritu y la vocación de fábrica de cultura, potenciando su carácter de
semillero de empresas e iniciativas emprendedoras y de creación de empleo en las
industrias culturales
-
Reforzar la colaboración con el entorno cultural más próximo, con Donostia
Kultura y con el proyecto de la Capitalidad Cultural
-
Reforzar y ampliar la biblioteca-mediateca de Tabakalera, de modo que se
convierta en uno de los servicios de uso intenso por parte de la ciudadanía.
Valoraremos una propuesta que se planteó en su día, proponer que los fondos de
la biblioteca central se ubiquen en Tabakalera
-
Reforzar su naturaleza de Centro Internacional, que Tabakalera se relacione a
través de sus programas con los centros culturales de referencia en Europa
-
La ampliación de la Escuela Municipal de Música y Danza, bajo la plaza Blas de
Otero, contribuirá, asimismo, a la riqueza de la vida cultural de este nuevo
entorno.
Programa de Gobierno Cultura
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Educación:
En el ámbito de la Educación, el Gobierno Municipal trabajará para que San Sebastián
destaque como ciudad educadora y como ciudad del conocimiento ligada a los centros
escolares y a las universidades.
Con el objetivo de que San Sebastián sea ciudad educadora, el Gobierno Municipal
-
Suscribirá un convenio con el Gobierno Vasco para concertar la cofinanciación del
programa de obras de mejora de los centros escolares para dar estabilidad y
gestionar adecuadamente la mejora de las instalaciones escolares y su
mantenimiento.
-
Establecerá líneas de subvenciones específicas:
Ayudas a proyectos educativos innovadores.
Ayudas a proyectos escolares dirigidos a fomentar valores
relacionados con los derechos humanos entre el alumnado
Centros escolares:
-
Extenderá la red de haurreskolas en la legislatura, de común acuerdo con el
Departamento de educación del Gobierno Vasco :
Aiete: nueva haurreskola en el actual edificio de “Aieteko
Ikastetxea” una vez que se traslade al nuevo edificio de Puio
Lanberri.
Altza: nueva haurreskola en “Jolastokieta”.
Nueva haurreskola en Riberas de Loiola.
Gros, nueva haurreskola en Manteo
-
Entendiendo la educación como un medio para la generación de actitudes basadas
en valores, considerará la ciudad como un espacio educativo e incorporará el
programa “Ciudades educadoras” a otros ámbitos municipales como el Plan
estratégico, o Donostia Cultura
Programa de Gobierno Educación
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-
Impulsará “Eskola Bidea” como medio más seguro y sostenible de acudir a los
centros escolares
-
Poner en marcha el programa “Eskolara Seguru” para mejorar la seguridad en los
momentos de entrada y salida de los centros escolares incluyendo la ordenación
del tránsito de los autobuses escolares. El programa se elaborará con la
participación e implicación de la Guardia Municipal, la comunidad escolar y los
vecinos y vecinas y articulará la participación del voluntariado en los dispositivos
de seguridad.
-
Controlar el cumplimiento por parte de empresas contratadas para la limpieza de
los
centros
escolares
de
las
obligaciones
contenidas
en
el
contrato,
particularmente del cumplimiento de las horas de trabajo, utilizando para ello los
medios técnicos y humanos necesarios.
Las universidades:
Las cuatro universidades con que cuenta Donostia son un valor y una garantía de futuro.
Generan conocimiento, forman a buena parte de nuestra juventud, y generan puestos de
trabajo. El Gobierno Municipal no puede ser ajeno a esta realidad, y en coherencia tiene
que implicarse en la promoción y desarrollo de sus universidades:
-
Apoyando la actividad investigadora que realizan, y particularmente, participando
en la transferencia de los resultados de esa actividad investigadora a la sociedad y
al tejido productivo.
-
Colaborando activamente en centros como el DIPC (Donostia International
Physics Center) y extendiendo ese modelo de colaboración público-privada a otros
campos.
-
Incorporando la programación cultural municipal a las actividades y creaciones
surgidas en las universidades, y de manera especial, el próximo año, que será el de
la Capitalidad Cultural Europea.
-
Coordinando con “Donostia Kultura”, tanto la programación como la promoción y
difusión cultural, de manera que la programación de la universidad y la del
ayuntamiento se apoyen y complementen.
Programa de Gobierno Educación
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-
Creando cauces para el asesoramiento especializado de la universidad en los
distintos campos de la gestión municipal, y colaborando con las universidades
para acordar convenios donde los
y las estudiantes tengan la opción de
desarrollar sus Trabajos Fin de Grado en ámbitos relacionados con la ciudad, lo
que servirá para incorporar la visión innovadora de la juventud para solucionar
problemas de la ciudad.
-
Poniendo en marcha un programa conjunto entre el ayuntamiento y las
universidades, para que en torno a un problema de la ciudad, los jóvenes
universitarios puedan presentar sus proyectos de solución. Un jurado
seleccionaría el mejor proyecto y concedería el “premio joven a la mejor solución”.
De ese modo fomentaríamos las metodologías “learning by doing”
-
Facilitando a los/as alumnos/as universitarios/as la realización de prácticas, en el
Ayuntamiento o en sus entidades dependientes.
Programa de Gobierno Educación
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Euskara
Donostia es la capital con el mayor porcentaje de hablantes bilingües de Euskal Herria. Y
teniendo en cuenta el diagnóstico de las investigaciones sociolingüísticas de los últimos
años, el objetivo principal de los próximos años es, sin duda, impulsar el uso del euskara.
Por ello, el Gobierno Municipal:
-
Trabajará desde el Ayuntamiento programas de concienciación cívica a favor del
respeto a la riqueza y diversidad lingüística de la ciudad, como reflejo de la
realidad donostiarra plural, abierta e integradora.
-
Seguirá avanzando en dinámicas y propuestas para la normalización del uso del
euskara en la administración municipal y en el conjunto de la ciudad
contribuyendo al bilingüismo real de las donostiarras y los donostiarras.
-
En el ámbito de la administración municipal, seguiremos desarrollando el Plan de
Normalización del uso del euskara del Ayuntamiento de Donostia/San Sebastián
(2013-2017), haciendo especial hincapié en pasar del conocimiento al uso real del
euskara y generalizar dicho uso, aumentando y extendiéndolo a todos los ámbitos
de la administración municipal (relaciones externas e internas, aplicaciones
informáticas, contratos administrativos…). Velaremos por el cumplimiento de los
criterios generales de aplicación en el uso de las lenguas oficiales (en las
comunicaciones orales y escritas, en las herramientas y aplicaciones informáticas,
en las redes de Internet, en anuncios, publicidad y campañas, o en las
subvenciones). Continuaremos asimismo con las campañas de sensibilización y
promoción del uso del euskara tanto dentro del Ayuntamiento como con los
sectores de la sociedad. Asimismo, impulsaremos la elaboración y desarrollo de
Planes de Euskara en los Organismos Autónomos, Entidades Públicas
Empresariales y las Sociedades Públicas Municipales dependientes del
Ayuntamiento.
-
Asimismo, elaboraremos el VI Plan de Normalización del uso del euskara del
ayuntamiento de Donostia/San Sebastián, teniendo en cuenta los resultados de la
evaluación del actual Plan y siempre de acuerdo a las directrices de la
Viceconsejería de Política lingüística del Gobierno Vasco.
Programa de Gobierno Euskara
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Para impulsar el uso del euskara en el municipio:
Impulsaremos medidas para reforzar la transmisión intergeneracional en la
familia. Para ello, seguiremos impulsando la euskaldunización de adultos y, sobre todo,
buscaremos el compromiso de quienes están en edad de formar una familia. Actualmente
el 41,9% de los y las donostiarras de entre 30 y 34 años es bilingüe. Con el fin de que
dicho porcentaje vaya creciendo planteamos el trabajo colaborativo con las asociaciones
de padres y madres, con las asociaciones de vecinos y vecinas, con la juventud….
Realizaremos campañas de sensibilización y de información subrayando la importancia
de utilizar el euskara en casa y en el entorno familiar.
El Paisaje Lingüístico es de gran importancia, tanto para reforzar la presencia del
euskara en la ciudad, como para hacerlo visible. Es de suma importancia que el euskara
ocupe un lugar preferente en la Capitalidad Europea de 2016, y, lo es, sobre todo, para
que los y las jóvenes perciban que el euskara es una lengua que sirve para la vida diaria.
Por ello:
-
Trabajaremos de la mano de las y los profesionales de la hostelería y de las y
los comerciantes. Además de procurar la información de los restaurantes,
bares y tiendas en euskara, queremos incrementar la presencia del euskara en
la información que sobre estos establecimientos se ofrece en páginas Web y en
la publicidad.
-
Trabajaremos conjuntamente con las sociedades que son referentes para la
juventud con el fin de que toda información que generen, incluida la de sus
páginas Web y la que vierten en las redes sociales, estén en euskara
-
Trabajaremos en colaboración con la Comisión de Terminología del Consejo
Asesor del Euskara: realizaremos la difusión de los diccionarios que ofrecen
en la red y les haremos llegar las nuevas necesidades terminológicas.
Para reforzar el uso de los/las niños/as y de los/las jóvenes con la finalidad de que
adquieran mayor facilidad a la hora de expresarse en euskara:
-
Continuaremos realizando campañas a favor de que los padres y madres
matriculen a sus hijos e hijas en el modelo D, pues éste es el modelo que
Programa de Gobierno Euskara
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garantiza el mejor nivel de capacidad lingüística; eso sí, siempre respetando la
voluntad de los padres y las madres.
-
Fomentaremos el uso oral del euskara, colaborando con la Fundación
MINTZOLA y con las asociaciones de tiempo libre para que en las actividades
que organizan para los y las niñas trabajen la expresión oral.
-
Nos basaremos en los barrios como ejes vertebradores para impulsar el uso
del euskara: tanto en las asociaciones de vecinos como en las asociaciones a
favor del euskara de los barrios. A través de ellas se llevarán a cabo las
acciones para impulsar que el euskara avance en la hostelería, comercio y en el
uso en la calle. Las Casas de Cultura se incorporarán, asimismo, a los planes
de euskara que elabore cada barrio.
-
Impulsaremos la presencia del euskara en las actividades extraescolares, en
colaboración con las asociaciones deportivas y de tiempo libre, con Donostia
Kirola…
-
Trabajaremos con las asociaciones de los barrios, con las escuelas, para
concienciar a padres y madres de la importancia que tienen las actividades de
tiempo libre para reforzar el euskara de sus hijos e hijas.
-
Seguiremos trabajando con las asociaciones deportivas para que las y los
monitores puedan realizar su labor en euskara
Seremos agentes activos en la producción, difusión y programación del trabajo en
euskara de artistas, creadores, científicos, emprendedores, etc. desde una perspectiva de
convivencia, no de competencia, lingüística, propiciando el acercamiento y conocimiento
a públicos más amplios y heterogéneos, con la organización de unas jornadas anuales.
Queremos colaborar en este esfuerzo para reforzar e impulsar el euskara, con el resto de
las instituciones -el Gobierno Vasco, y, más concretamente, la Viceconsejería de Política
Lingüística, por un lado y la Diputación Foral, por otro, con el Consejo Asesor del
Euskara, y con las entidades públicas y privadas que están representadas en él, y, cómo
no, con todos los Departamentos Municipales, y con todos los Organismos y Sociedad
Públicas dependientes del Ayuntamiento.
Programa de Gobierno Euskara
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La percepción que tenemos sobre el valor simbólico y funcional de la lengua es
importante y por eso es primordial reforzar su prestigio social, trabajando con personas
de referencia sobre todo entre los y las adolescentes y los y las jóvenes. Objetivo: que
personas que son referentes para la juventud (del ámbito musical, deportivo…) se
expresen en euskara, cada cual en la medida que pueda.
Y todo esto se debe llevar a cabo de manera colaborativa con el proyecto de Capitalidad
Cultural. Las actividades que se han propuesto –referidas a incrementar el uso en la calle,
en el mundo de la hostelería y el comercio, etc.…- y la Capitalidad Cultural de 2016 se
deben retroalimentar. A las medidas que hemos propuesto se les puede aplicar lo
manifestado por SIADECO en el plan 2011-2015:”El plan debe utilizar la imagen de la
ciudad y las oportunidades que ésta ofrece. En este sentido, tanto el proyecto de Capital
de la Cultura en 2016 (Donostia ciudad de las palabras, faro de las palabras), por un lado
y Donostia Capital del Euskara, por otro, se tienen que articular, complementar y
retroalimentar para proyectar Donostia como un referente del euskara cara al exterior y,
también para reforzar las redes relacionales y los núcleos en los que en la ciudad se puede
vivir en euskara, así como para ir completando esas redes relacionales en núcleos
referenciales de la ciudad y en ámbitos relacionales centrales”.
Reconoceremos a los y las donostiarras que han aprendido y están aprendiendo Euskara
su esfuerzo, organizando con los euskaltegis un acto todos los años.
Queremos conocer las opiniones y actitudes de los y las jóvenes sobre el euskara y
trabajarlas en colaboración con los expertos de las universidades y con la Comisión
Especial de la Juventud, recién creada en el seno del Consejo asesor del Euskara.
Las otras lenguas de Donostia
Queremos hacer visibles las otras lenguas que se utilizan en Donostia, además de las dos
oficiales. Para ello:
Programa de Gobierno Euskara
21/104
-
Apostaremos por la convivencia entre lenguas y por la diversidad lingüística y
demostraremos que respetamos la lengua materna de todos y todas los y las
donostiarras.
-
Propiciaremos la educación en valores, el civismo, la convivencia y el respeto a
los diferentes, trabajando conjuntamente con los centros educativos, las Casas
de Cultura y los/las agentes sociales y culturales de la ciudad, programas y
actividades.
Programa de Gobierno Euskara
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II.-PRESIDENCIA
Y
TRANSPARENCIA,
RECURSOS
HUMANOS
E
INNOVACIÓN.
Esta delegación es una de las que tiene un marcado carácter transversal.
Presidencia:
Buscamos llegar a las y los donostiarras de una manera fácil y abierta, entendiendo que
para ello nuestra Web municipal es la ventana abierta al ciudadano, y por otro lado
buscamos, también, que las y los vecinos de Donostia se puedan comunicar de una
manera más fácil con el Ayuntamiento. Es la línea estratégica marcada para esta
legislatura. En este sentido, buscaremos una comunicación bidireccional, para que la
información que fluya a las y los donostiarra sea de una manera fácil y a su vez, la
ciudadanía acceda y llegue
fácilmente al Ayuntamiento para aquello que quieran
comunicar. Las actuaciones que tenemos programadas, entre otras, son las siguientes:
-
Articular los servicios municipales a la ciudadanía de una forma más perceptible.
-
Diseñar una estructura administrativa que facilite las sinergias entre Unidades
concurrentes en un servicio o grupo de servicios, economice los procesos y
recursos, focalice objetivos de diferentes unidades de servicio, priorice objetivos
comunes, agilice la toma de decisiones, identifique responsabilidades y
competencias para las decisiones, etc.
-
Elaborar el Mapa municipal de Clientes, Servicios y Condiciones para su
provisión.
-
En coordinación con el Gobierno Vasco y Diputación Foral de Gipuzkoa, iniciar
un proceso de implantación inicial de gestión pública avanzada.
-
En colaboración con Innovación acelerar el proceso de implantación de
administración electrónica en toda la Administración Municipal.
-
Liderar y gestionar los Grupos “AD-HOC” para la economía de procesos o
resolución de problemas en la provisión de servicios a la ciudadanía que exigen de
la concurrencia de varios Departamentos Municipales.
-
Creación y gestión del observatorio de datos – OPEN DATA. Dotar de estructura,
actualización y puesta a disposición a la ciudadanía, gestores y promotores, de
datos
sociales,
Programa de Gobierno Presidencia
económicos,
medioambientales,
servicios
municipales,
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equipamientos, condiciones de vulnerabilidad social, gestión económica pública,
inversiones, consumo de recursos, etc.
-
En colaboración con Innovación, estructurar, actualizar y modernizar la
exposición pública de los diferentes servicios municipales a través de
herramientas WEB.
-
Impulso y fortalecimiento de las políticas transversales municipales, analizando
las limitaciones y obstáculos comunes que impiden, retardan o imposibilitan la
consecución de sus resultados, para su tratamiento y resolución.
-
Identificación de 40 trámites municipales estratégicos para aplicar un proceso de
simplificación, economía y resultados evaluados.
-
Mantener a través de la gestión directa los trabajos de Normalización
considerados de alto valor para la organización municipal.
-
Comunicación (bidireccional) solvente y directa (presencial o telefónica) con la
ciudadanía sobre TODAS las gestiones municipales y de oferta de servicios
públicos. Esto supondrá, entre otras tareas;
Gestión directa de 10 trámites municipales estratégicos (impacto,
beneficio ciudadano, frecuencia) desde las oficinas de Udalinfo.
Compactación del Servicio de Atención Ciudadana central en un
solo equipamiento, fácilmente identificable por la ciudadanía, que
les ofrezca con garantía una comunicación integral sobre los
servicios municipales.
Dotación de una nueva alternativa equipamental al Archivo
Municipal, que preserve adecuadamente los fondos y permita un
mejor servicio de consulta y documentación.
Creación de una Base de Datos Integrada del inventario de los
diferentes fondos documentales.
Continuar con el proceso de digitalización documental.
-
Promover nuevos servicios a las y los donostiarras con la habilitación de espacios
municipales para nuevos usos, como el uso del Palacio de Aiete para la
celebración de actos no religiosos por el fallecimiento de vecinos o vecinas de
Donostia.
Programa de Gobierno Presidencia
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Innovación y Transparencia:
La línea estratégica marcada para el área de la innovación está basada en dar soluciones
nuevas, creativas, rápidas, eficaces y sostenibles a los problemas existentes y a las
necesidades de gestión interna. Así como, impulsar los proyectos Smart City.
Definimos como objetivos los siguientes puntos:
-
Impulsar y participar en todos los proyectos Smart City. Se impulsarán en
colaboración con las Direcciones Municipales y el Centro de Informática
Municipal (CIM), buscando el máximo impacto y retorno de la inversión.
-
Puesta en marcha de herramientas tecnológicas que sirvan para facilitar la
gestión con el Ayuntamiento de empresas, sociedades y ciudadanos.
-
Destinar
recursos
a
tener
una
“E-administración”
para
todos
los
procedimientos, apoyando todos los proyectos que permitan la tramitación
sencilla y online de los procedimientos.
-
Agilizar la puesta en marcha de actividades por parte de empresas y
comercios, y la organización de eventos.
En la era de las TIC's extender una red Wi-Fi abierta, respetando la resolución 1815/2011
del Consejo de Europa en cuanto a las emisiones electromagnéticas, tiene que ser una
realidad durante esta legislatura.
Por otro lado, la línea estratégica marcada para la presente legislatura en el ámbito de la
transparencia, está basada en el impulso de la transparencia y el gobierno abierto, tanto
para con la ciudadanía como con las personas que trabajan en el Ayuntamiento.
Definimos como objetivos los siguientes puntos:
-
Conseguir el 100% de puntuación en los indicadores de transparencia más
exigentes ITA (Indicadores de Transparencia Internacional) y en DYNTRA.
-
Rediseñar la Web municipal para conseguir que las personas encuentren lo
que necesiten de la forma más fácil posible. Este proyecto incorporará más
Programa de Gobierno Transparencia e Innovación
25/104
idiomas para poder elegir, y niveles superiores de accesibilidad para las
personas con dificultades, permitiendo que su uso sea universal e inclusivo
-
Información directa a los ciudadanos: para ello ya se ha puesto en la Web de
forma visible la agenda del Alcalde y distintos documentos como el pacto de
gobierno que permitirán que los ciudadanos estén informados sobre la
actuación municipal.
-
Publicar los planes estratégicos y de actuación municipal que se vayan
aprobando.
-
Revisar la sección transparencia de la WEB convirtiéndola en un Portal de
Transparencia incluyendo un espacio OPEN DATA.
-
Creación de una sección Web del Archivo municipal que permita consultar
documentos del Archivo por la ciudadanía,
-
Trabajar de cara a tener online la posibilidad de hacer alegaciones y
estudiaremos otras formas de participación online.
-
Continuar impulsando los canales de participación de Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TICs) para la canalización de las demandas
particulares de la ciudadanía en sus temas de interés. Desarrollaremos una
plataforma Smart, que será un espacio OPEN DATA, con el fin de gestionar la
información de los servicios del Ayuntamiento, proporcionando de esta
manera nuevas formas de participación ciudadana en sintonía con la nueva
forma de gobernar, mas abierta y transparente.
-
Apoyar a la Concejalía correspondiente en la elaboración de instrumentos de
participación y democracia directa sobre temas de importancia municipal en
que se considere que una consulta puede
reforzar la legitimidad de las
decisiones
-
Automatizar la gestión de las subvenciones para dar total transparencia y
agilidad al proceso de cualquier concesión de ayudas a sociedades y
particulares.
Programa de Gobierno Transparencia e Innovación
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Recursos Humanos:
La línea estratégica marcada para el área de Recursos Humanos, está basada en la
revisión de la estructura municipal, previo estudio y actualización del dimensionamiento
de las plantillas y la determinación de los recursos humanos necesarios para el
desempeño adecuado de las funciones que tienen atribuidas.
El objetivo de esta revisión es la mejora el servicio público, a través de conseguir la mayor
eficacia en gasto de personal y al mismo tiempo que las personas estén más motivadas,
preparadas e informadas para cumplir de forma ilusionada y ágil con las nuevas
estrategias de modernización y transparencia.
Para ello, los objetivos marcados son los siguientes:
-
Analizar a fondo y desarrollar una gestión de personal basada en la promoción
interna, que facilite la promoción y movilidad dentro de la administración.
-
Apostar por la revisión del organigrama municipal, con el fin de optimizar y
adecuar la organización interna, en aras a mejorar los recursos humanos de la
administración y poder ofrecer un servicio mejorado al ciudadano.
-
Analizar los puestos de trabajo y las tareas buscando priorizar aquellas de
mayor valor para el servicio público y con las que se consiga el mayor
desarrollo profesional de los trabajadores, intentando automatizar o eliminar
aquellas funciones más repetitivas, pesadas o que ofrezcan menor valor.
-
Realizar y Aprobar un Programa de Desarrollo de Personas, que partiendo de
un buen diagnóstico abarque todos los aspectos que afectan a los servidores
públicos.
-
Implantar la transparencia como forma de trabajo en todos los procesos
internos, para ello se mejorará la comunicación interna, como forma de
conseguir que los trabajadores estén informados de las medidas que les
afectan, y como punto básico para empezar a implantar sistemas
participativos. Todo esto se realizará respetando la confidencialidad y
protegiendo los datos de todos los trabajadores.
-
Reclutar personal por medio de la Oferta de Empleo, o de bolsas de
sustituciones, buscando que las personas que entren en el Ayuntamiento y sus
Programa de Gobierno Recursos Humanos
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Empresas Públicas tengan no sólo conocimientos sino también competencias
y actitudes para el servicio público, lo que se medirá por medio de pruebas
diseñadas con este fin. El objetivo será siempre intentar conseguir a los
mejores para el servicio público.
-
Innovar en materia de RRHH, buscando nuevas y mejores formas de hacer las
cosas y fomentando la participación de los trabajadores en la toma de
decisiones. Se estudiarán formas y medidas de dirección participativa. Y se
pondrán en marcha grupos de trabajo transversales, y otras fórmulas que
supongan implantar sistemas de trabajo en equipo,
-
Estudiar fórmulas de mejora de la conciliación y de la igualdad. Se analizará la
realización de tele-trabajo en supuestos puntuales de problemas de salud y
conciliación. Se removerán los obstáculos para que las mujeres ocupen
puestos en Áreas o servicios en los que su presencia sea menor.
-
Incrementar la seguridad y salud de las personas. Se estudiarán los problemas
de riesgo psicosocial y los de insatisfacción de las personas. Se protegerá a los
servidores públicos impulsando medidas de respeto hacia todos los
trabajadores sea cual sea la función que desempeñen y entre otras medidas,
para conseguir este objetivo, se formará y seleccionará a personas que vayan a
realizar tareas de mando. Se trabajará para crear entornos de trabajo eficaces.
-
Realizar y aprobar un Plan Estratégico de la Dirección de RRHH que sirva
como instrumento para conseguir tener una Dirección más eficaz, preparada y
con el trabajo priorizado en función de unos objetivos claros, con prioridades
e indicadores de gestión que sirva de manera eficaz a todos los trabajadores
Como objetivo más inmediato se favorecerá la formación y preparación del trabajo de los
servidores públicos para el reto del 2016. Colaborando estrechamente con la oficina
Técnica Municipal y con la Fundación para este proyecto y reforzando las Direcciones
que lo necesiten.
Programa de Gobierno Recursos Humanos
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III.-HACIENDA Y FINANZAS
El comportamiento de la ciudadanía donostiarra a la hora de cumplir con sus obligaciones
tributarias es ejemplar, y este hecho ha permitido disponer de los recursos necesarios para
mantener los servicios y las inversiones sin incrementar el nivel de endeudamiento. Esto
nos permite tener un porcentaje de cobro en periodo voluntario de las tasas e impuestos
más significativos de alrededor del 95%, que pensamos mantener. Esta alta tasa de cobro
se ve favorecida por el alto grado de domiciliación de los recibos, una política que
queremos consolidar.
El nuevo gobierno municipal, ha iniciado su andadura apostando por reactivar la inversión
en Donostia y para ello ha aprobado un plan de inversiones extraordinarias de más de 14
millones de Euros. Donostia no puede estar parada porque el futuro de la ciudad y de todas
y cada una de las personas que vivimos en ella depende de la capacidad de renovarnos.
Es obvio que para mantener el nivel y la calidad de los servicios que requiere nuestra
ciudad (los servicios sociales, el mantenimiento urbano, la limpieza, el servicio de
transportes, los servicios culturales y deportivos, la seguridad ciudadana...) se necesitan
cuantiosos recursos económicos, pero también una gestión eficiente de los mismos,
Para ello definimos como objetivos los siguientes:
-
Presentar las grandes líneas del presupuesto en los debates sobre el estado de la
ciudad de octubre, y aprobar el proyecto de presupuesto en el mes de
noviembre, incorporando propuestas surgidas de los procesos de participación,
y presentarlos tanto ante la propia ciudadanía como ante en el Consejo Social
de la Ciudad.
-
Promover el máximo consenso posible entre los diferentes grupos políticos de
la corporación en relación con los temas económicos.
-
Incorporar al presupuesto de 2016 los recursos económicos necesarios para
afrontar gastos municipales extraordinarios en servicios distintos a los
estrictamente culturales (movilidad, seguridad, mantenimiento urbano...)
Programa de Gobierno Hacienda y Finanzas
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derivados de la Capitalidad Cultural Europea, por un valor mínimo de 4,5
millones de euros.
-
En el presupuesto de 2016 se van a tener en cuenta diversas proposiciones
ciudadanas derivadas del proceso de participación que se llevó a cabo en el
ejercicio anterior. Para la elaboración de los siguientes presupuestos, se
reforzará, mediante una nueva metodología dicho proceso participativo, así
como la perspectiva de género, procurando, además mantener el debate de los
ingresos (aprobación de las ordenanzas fiscales) y de los gastos (presupuesto)
de manera coetánea.
-
Mantener el nivel de endeudamiento en términos de contabilidad nacional, con
un doble fin: por un lado mantenernos holgadamente dentro de los limites
máximos previstos -que en el próximo año 2016 previsiblemente será del 80% y
llegará al 70% en el año 2020, y por otro lado no perder capacidad de
financiación.
-
Establecer un objetivo de ahorro corriente para destinarlo a inversión que
pueda alcanzar en la legislatura un porcentaje situado entre el 5 y un 10% de
los ingresos ordinarios, garantizando, así, unos recursos estables para
modernizar la ciudad y sus barrios.
-
Exigir rigor en la estimación presupuestaria de los ingresos de capital y
diligencia en la materialización de los que de manera reiterada se vienen
presupuestando y no ejecutando.
-
Marcar la priorización rigurosa del gasto y posterior control de su ejecución.
-
Conseguir patrocinio y subvenciones, de entidades públicas y privadas, para
proyectos estratégicos de la ciudad.
-
Blindar los recursos destinados a las políticas sociales, de manera que se
puedan cubrir las necesidades a todos los y las ciudadanas que se encuentren en
situaciones de vulnerabilidad o de necesidad.
Programa de Gobierno Hacienda y Finanzas
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-
No podemos obviar que el grado de competencias municipales en la materia de
bienestar social ha ido incrementando a lo largo de los años y es por ello que,
entre otras acciones, promoveremos mejorar la financiación que recibimos de
diferentes administraciones destinadas a las competencias de bienestar social.
-
Trabajaremos para mejorar la posición de nuestro ayuntamiento en el Fondo
Foral de Financiación Municipal y colaboraremos con la Diputación Foral de
Gipuzkoa en la adecuación de la Normas forales que afectan a los tributos
municipales.
-
Primar diferentes fórmulas, como la concesión o la gestión mediante sociedad
mixta que permitan, sobre la base de la colaboración público-privada, la
explotación y puesta en valor del patrimonio que sirva o pueda servir para el
desarrollo de actividades de carácter estratégico para la ciudad.
-
Mejorar algunas concesiones administrativas que no están ofreciendo buenos
resultados para el ayuntamiento y para sus promotores, como es el caso de la
Bretxa o Arcco Amara.
-
Realizar los esfuerzos necesarios para solucionar problemas patrimoniales
enquistados, como el complejo de Illunbe o las parcelas de Atotxa-Erreka.
-
En relación a los impuestos municipales, basar la propuesta fiscal en la
evolución de estos dos parámetros: El IPC y otros factores que inciden en los
costes de los servicios, como reflejo de la evolución de dicho coste de los
servicios asociados a las tasas, impuestos y los precios públicos en general, y el
PIB per cápita de la ciudad, como indicador de la evolución de la renta y de la
capacidad de gasto de nuestros ciudadanos.
-
Reequilibrar parcialmente las tasas más deficitarias, actuando tanto por el lado
del ingreso como del gasto.
-
Por otra parte, de acuerdo con la naturaleza de cada uno de los impuestos,
establecer o mantener bonificaciones tanto de naturaleza social, como
orientadas a promover la actividad económica y el empleo. De acuerdo con ello:
Programa de Gobierno Hacienda y Finanzas
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En el IBI, mantener bonificaciones a las familias numerosas y
promover un sistema de bonificaciones similar para las familias
monoparentales.
En el IAE, mantener bonificaciones por la creación de empleo o la
inversión en empresas de base tecnológica.
En el ICIO, mantener o establecer bonificaciones orientadas a
favorecer la rehabilitación de edificios, especialmente de cara a la
capitalidad cultural 2016, así como la realización de obras de mejora
en
establecimientos
y
empresas.
Promover
bonificaciones
orientadas a premiar las actuaciones relacionadas con la mejora
energética de las viviendas.
En materia de contratación pública:
-
Un más amplio cumplimiento de las cláusulas sociales, ambientales, éticas,
laborales lingüísticas y de igualdad en los contratos administrativos del
ayuntamiento. En especial, queremos favorecer el empleo de los donostiarras
mayores de 45 años -que, no olvidemos, son el sector de edad de peor
empleabilidad- mediante la inclusión en determinados contratos de cláusulas
sociales para favorecer su empleabilidad.
-
Reservar determinados contratos para su prestación por centros especiales de
empleo.
-
Promover la adecuada renovación del servicio de contratación para la
disposición de personal necesario para el cumplimiento de las funciones.
-
Recuperar un ratio de pago a los proveedores de 30 días.
-
Poner en marcha un registro de personas físicas o jurídicas donostiarras, al que
puedan acceder todos los autónomos o pequeñas empresas de la ciudad que
quieran ofrecer sus servicios o bienes y que se utilizará para los contratos
menores que son susceptibles de adjudicarse mediante procedimientos que no
requieren publicidad.
-
Introducir la contratación pública electrónica.
Programa de Gobierno Hacienda y Finanzas
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IV.-MOVILIDAD Y TRANSPORTE
Las líneas estratégicas marcadas como base para el trabajo de esta legislatura, en relación
a la Movilidad y Transporte, en las que se intenta detallar, las distintas actuaciones que,
entre otras, se van a llevar a cabo, son las siguientes:
Ganar ciudad para los peatones:
Buscamos adecuar la movilidad urbana mediante la integración de distintos modos de
transporte público. Estamos actualmente en la última fase de adjudicación del proyecto
europeo “Civitas Across” (2016-2020), que nos va a permitir obtener financiación
europea para el análisis e implantación de una serie de acciones encaminadas y
orientadas a la movilidad sostenible, reducción de partículas y emisiones al aire,
reducción del ruido, peatonalización de grandes ejes viarios, etc. Algunas de ellas son las
siguientes:
-
Puesta a disposición de una furgoneta eléctrica para distribución del centro de
ruptura en Belartza.
-
Campaña de promoción de vehículos limpios en grandes empresas y en empresas
de distribución.
-
Análisis y DEMO de una línea con autobús híbrido de 18 m.
-
Análisis de dos corredores con importantes reducciones de emisiones.
-
Start&Stop en parte de la flota.
-
Estudio de tarificación de aparcamientos en superficie y subterráneos según nivel
de emisiones contaminantes.
-
Demo de implementación del plan 30 en la ciudad.
En colaboración con Donostia Lagunkoia, aportaremos financiación para conseguir cada
año una serie de objetivos relacionados con la mejora de la accesibilidad definida en ese
programa. Algunas acciones posibles se enmarcan dentro del aprendizaje de las nuevas
tecnologías asociadas al transporte público y el acercamiento al mismo. Asimismo se
trabajan temas de utilización de transporte vertical, así como el reforzamiento de ideas
“salud y recorridos peatonales”.
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
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El gobierno municipal, apuesta por seguir ampliando la implantación de "Eskola Bidea" y
de “Eskolara seguru”, así como campañas de concienciación y sensibilización en el
concepto de seguridad vial, dando así respuesta a peticiones de proyectos educativos
Una de las líneas a trabajar se puede denominar como desarrollar y facilitar los ejes
comerciales y peatonales de cada barrio, particularmente interesantes las actuaciones en
Amara, Altza y Aiete, a los que podríamos añadir otras actuaciones:
-
Pavimento continúo para enlazar la calle Getaria con la calle Txurruka, cruzando
la Avenida de la Libertad, o la calle Garibai con Fuenterrabia, de la misma forma.
-
Pavimento continúo para mejorar el área Urbieta Mercado San Martín
-
Potenciar el eje Buen Pastor – Bellas Artes
-
Peatonalización de la calle Garibai
-
Peatonalizaciones blandas en calles como Birmingham, Zabaleta o Carquizano.
-
Mejora de la accesibilidad al barrio de Oleta desde la antigua Nacional.
-
El nuevo Amara sin barrera de Carlos I, permite abordar otras actuaciones
dirigidas a los peatones, entre ellas, la peatonalización de zonas de la calle Isabel
II o de la calle Gregorio Ordóñez.
-
En Herrera, Bidebieta, actuaremos en la conexión peatonal en Gaiztarro y barrio
San Antonio, así como en la eliminación de barreras arquitectónicas en el entorno
del hogar del jubilado Aterpe.
Asimismo se analizará un programa de peatonalizaciones temporales, que ayude a
solucionar la alta congestión peatonal que se produce en algunos cruces de la ciudad los
días de mucha afluencia de personas. 2016 servirá como experiencia piloto.
Pacificación tráfico - Bidegorris - Áreas 30
Se incluyen en este apartado todas aquellas actuaciones encaminadas a la pacificación del
tráfico de corredores viarios de mayor Intensidad Media Diaria (IMD), a la definición de
áreas 30 que permitan la coexistencia de bicis y vehículos y, finalmente, la construcción
de más kilómetros de bidegorris para afianzar y aumentar la red actualmente existente.
Algunas de las actuaciones en las que vamos a trabajar son las siguientes:
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
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-
En el barrio de Aiete, realizaremos un proyecto de pacificación del Paseo de Aiete
y áreas limítrofes, que permitan reducir la velocidad de los vehículos que
transitan por el mismo.
-
En Altza, está planificado una actuación integral de mejora de la accesibilidad.
-
Planificación de la construcción de los siguientes tramos de bidegorris: el que une
el parque de Lau Haizeta con el polideportivo de Altza y el que une Trintxerpe, a
través de la rotonda de Gomistegi con Herrera.
-
Análisis y mejora de la Calzada Vieja de Ategorrieta, para erradicar los problemas
de confluencia entre peatones, vehículos privados y ciclistas.
-
Construir la acera en Julimasene, señalizando adecuadamente la calle.
-
Mejoras en Intxaurrondo, entre otras, a través de áreas 30 en calle Basotxiki, y
eliminando barreras arquitectónicas en el entorno del hogar del jubilado
Intxaurrondo Zaharra.
Transporte público colectivo:
En relación a la accesibilidad a la ciudad a través del transporte ferroviario, el gobierno
municipal se compromete a permitir desarrollar y ejecutar los proyectos estratégicos de
la ciudad en cuanto a movilidad y transporte, adaptando los mismos a la configuración
urbanística de DSS y siempre tratando de ofrecer servicios de calidad tanto a las personas
que viven en la ciudad, como a los que nos visitan, bien por negocios, estudios, compras,
ocio, etc.
En este sentido, desde el Gobierno se quiere impulsar el transporte público
metropolitano colectivo en su conjunto, priorizando, por un lado, la construcción del
Metro de Donostialdea, y por otro lado, la integración de los distintos modos de
transporte público colectivo que cruzan la ciudad. Queremos incidir, particularmente, en
el desarrollo completo del proyecto y especialmente en la construcción de la pasante por
el centro de la ciudad que conecte el área metropolitana con el Centro de DSS, así como la
conexión entre el Este y el Oeste de la ciudad.
Para que este proyecto sea una realidad se necesita establecer un convenio entre el
Ayuntamiento, la Diputación Foral de Gipuzkoa y el Gobierno Vasco debido a su
dimensión inter territorial e integradora. El convenio debe contemplar además de la
propia pasante, el plan de obras, las medidas de seguridad, reordenación del tráfico, las
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
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estaciones, las bocas de acceso, la urbanización de los entornos de las estaciones de
Loiola y Altza, la urbanización de la pasante desde Lugaritz hasta Loiola y las nuevas
paradas de Universidades, Concha-Centro y Easo–Morlans.
Una de las actuaciones más importantes para el conjunto de la ciudad, pero
especialmente para el barrio de Amara Zaharra es el soterramiento de la playa de vías de
Easo. Esta actuación traerá consigo la liberalización de un espacio central de la ciudad
generando la oportunidad de reurbanizar y reactivar con un planeamiento adecuado y
amigable. El gobierno municipal acordará con ETS el diseño de esa zona.
Pasando a modos colectivos viarios, concretamente al transporte urbano, el integrado
dentro de la Autoridad del Transporte de Gipuzkoa, a través de la tarjeta MUGI,
pretendemos establecer cauces de colaboración que permitan la obtención de mayores
ventajas para los usuarios donostiarras de la MUGI. También, aunque esto no será
percibido por el usuario de DBUS, creemos importante tratar la definición, diseño y
planificación del nivel de servicio necesario en los corredores de Entrada / Salida (E/S)
de la ciudad, que permita una racionalización del coste soportado por las instituciones
competentes.
La Compañía del Tranvía de San Sebastián (habitualmente conocida como DBUS) es una
empresa pública municipal, con su propio Consejo de Administración que estudia,
analiza y adopta las mejoras que se han de ir introduciendo. A continuación se
mencionan algunas de las actuaciones que se creen convenientes:
-
La ampliación de las instalaciones de cocheras de CTSS
-
La adecuación del servicio de DBUS a la apertura de la Estación de Autobuses
de DSS, con creación de dos nuevas líneas (la 44 que une la estación de
autobuses con el boulevard, y la 45 que une la estación con la zona
universitaria) y el alargamiento hasta hospitales de la línea 17.
-
Estudiaremos más frecuencias y más líneas a Morlans-San Antonio y nuevas
frecuencias a Aiete Pagola.
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
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-
Mejoraremos la frecuencia y ampliaremos el servicio a todos los días de la
semana del taxi bus a Ulía, dando servicio hasta el albergue
-
La mejora general y paulatina de la accesibilidad de las paradas y mobiliario
del transporte público.
-
Puesta en marcha de una línea Express a Martutene con vehículos limpios.
Teniendo en cuenta la proximidad del aeropuerto de Biarritz y la vinculación con
Iparralde, y ante la constatación de que el 30% de quienes usan este aeropuerto son
personas de Gipuzkoa, y que uno de los sistemas de acceso a la ciudad desde distintos
países de Europa es el aeropuerto de Biarritz, impulsaremos, junto con la Diputación, el
servicio de transporte en autobús al aeropuerto de Biarritz, para que funcione de manera
similar al de Loiu, que tan buena acogida ha tenido.
Parkings disuasorios:
El gobierno municipal apuesta por la habilitación de aparcamientos disuasorios en
entornos próximos a servicios de transporte. En concreto está trabajando en la
elaboración de dos proyectos de ejecución en Riberas de Loiola y en Martutene.
A su vez, desde una visión metropolitana y transfronteriza, el gobierno municipal
impulsará en aquellos ámbitos que tiene competencia para ello, actuaciones orientadas a
la creación de parkings disuasorios en municipios de nuestro entorno urbano, en lugares
próximos a servicios de transporte público, en particular el ferroviario
Bicicletas y bicicletas de préstamo:
DSS cuenta con una red de bidegorris de aproximadamente 60 KM, red que es utilizada
en un día laboral medio por más de 18.000 personas. La mayor parte de estos
desplazamientos son realizados por personas con bicicleta propia. Estos números nos
obligan a proteger, aumentar y fomentar la utilización de este modo de transporte, con
medidas adecuadas para aquellas personas que se desplazan en bici. Mención especial
merece el servicio de bicis de préstamo que abordamos más adelante.
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
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Este gobierno apuesta por la convivencia entre peatones y ciclistas, garantizando
mediante el control del cumplimiento de las ordenanzas municipales, la prioridad del
peatón sobre todos los demás modos de transporte
La delegación municipal de movilidad y transporte tendrá en cuenta también, que
DSS2016 decidió que la bicicleta iba a tener una consideración especial como modo de
transporte durante la celebración de la capitalidad, por lo que se hará un esfuerzo extra
en este sentido.
Este gobierno apuesta también por la utilización y colocación, según la necesidad, de
aparcamientos móviles para eventos y momentos de gran concentración de personas, con
el fin de poder cubrir las necesidades de aquellas personas que acudan al mismo con su
bicicleta.
Está planificada la construcción y adecuación de un aparcamiento de bicicletas junto a
Tabakalera, en los alrededores de ese punto de intercambio modal que va a ser tan
importante.
Asimismo trataremos de impulsar el uso de la bicicleta privada facilitando aparcabicis
protegidos bien en parkings subterráneos como en la vía pública.
Y finalizando con el apartado del sistema DBizi, vamos a actuar con una aportación
económica que recupere el nivel del servicio, que le dote de cierta sostenibilidad y
continuidad a lo largo de 2016, para tomar entonces una decisión definitiva del servicio
para los años siguientes. Abordaremos a corto plazo unas medidas con el fin de que lo
invertido, permita ofrecer un servicio más eficiente y eficaz, y que tenga duración en el
tiempo. Las actuaciones son las siguientes:
-
Se pondrán en marcha campañas de sensibilización y de buenas prácticas de
utilización del servicio de alquiler de bicicletas.
-
Refuerzo y aumento de la robustez del sistema, tanto en los anclajes, como en
el sistema de gestión.
-
Planificación junto con la Guardia Municipal de la protección del servicio
frente al vandalismo.
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
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Gestión y planificación del transporte:
A corto medio plazo vamos a trabajar por la introducción de sistemas de información,
Inteligent Transport Systems (ITS), y Smart Cities, concretamente sobre ocupación de
plazas de aparcamiento, información del transporte público, tráfico en los principales
viales, etc. y gestión inteligente de toda esta información para promover una movilidad
multimodal, favoreciendo el transporte público.
Concretamente tenemos dos hitos a corto plazo que tenemos que solventar con éxito, la
entrada en funcionamiento de la nueva estación de autobuses, y garantizar la adecuada
movilidad durante la celebración de la Capitalidad 2016.
En definitiva, se trata de adoptar medidas para preparar la ciudad para la comunicación
vehículo-vía pública a implantar para el 2020 mediante proyectos de Smart Cities.
A continuación se presentan las principales acciones que serán llevadas a cabo en el
proyecto REPLICATE en materia de movilidad sostenible:
-
Adquisición de 2 vehículos eléctricos para la línea 26
-
Adquisición de 4 vehículos eléctricos para el departamento de mantenimiento
-
Subvencionar la compra de 20 coches eléctricos y 20 motos eléctricas
-
Instalación de 12 puntos de carga eléctrica
-
Instalación de 15 puntos de carga lenta
-
Instalación de 50 puntos de carga privada
-
Sistema de Gestión de transporte: Monitorización y gestión de datos desde
diferentes fuentes de dispositivos móviles.
-
Gestión electro-movilidad: Parking e infraestructura de VE (vehículo eléctrico) a
gran escala, que requiere integración con el sistema de información de movilidad
del VC (vehículo convencional).
-
Suministro de servicios relacionado con la movilidad: Diagnóstico, Matriz O/D,
mapas de tráfico, análisis de tráfico modal, informes,...
En cuanto a la movilidad privada, el ayuntamiento pretende implantar un modelo de
estacionamiento más flexible mediante la aplicación de tarifas variables para los
vehículos privados y, también, en los aparcamientos subterráneos. La adhesión al
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
39/104
proyecto de “Civitas Across” comprende acciones destinadas a este ámbito.
Asimismo, el Ayuntamiento está trabajando en la puesta en marcha de una aplicación
informática para dispositivos móviles, que permita mediante el alta de datos propios del
vehículo a estacionar, así como de los datos bancarios , facilitar la obtención del ticket de
la OTA a través de dicha aplicación. Esta aplicación permitirá gestionar de una mejor
manera el servicio de la OTA para aparcamiento, tanto si se quiere alargar el tiempo del
estacionamiento, como si se quiere recuperar el importe de lo no gastado, en caso de
acortar el tiempo de estacionamiento.
Hay que hacer una mención especial, en este apartado, a las motos, ya que ha generado
problemática particular en los últimos años, que habremos de abordar y solucionar.
Transporte vertical
En cuanto a la movilidad vertical, bien sean escaleras mecánicas, rampas, o ascensores, el
compromiso de esta legislatura se concreta en la ejecución del análisis y de la ejecución
que presupuestariamente se permita, entre otros, los siguientes proyectos:
-
Realización del proyecto de ascensor de Aiete-Morlans.
-
El ascensor de Larratxo 56, para la culminación de los ascensores de Larratxo.
-
El ascensor de Herrera- Roteta.
-
El ascensor de acceso al hogar del jubilado de Herrera y Bidebieta.
-
Proyecto del ascensor en Escolta Real, Gantxegi y Paseo de Heriz.
-
Proyectos de ejecución del ascensor Duque de Mandas con Aldakoenea.
-
Rampas en Amara Viejo (c. de la Salud)
La elección o priorización de cada uno, se hará después de mantener las reuniones que se
consideren necesarias con los vecinos a través del departamento de Participación
ciudadana del propio Ayuntamiento.
El Tren de Alta Velocidad:
La llegada del Tren de Alta Velocidad será un hito para nuestra ciudad. La Comisión
Técnica de definición de la futura Estación, en el ámbito de Tabakalera, está trabajando
en aspectos técnicos y de detalle, por lo que el trabajo de integración está bastante
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
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avanzado. En ella participan ADIF (la entidad Pública empresarial dependiente del
Ministerio de Fomento de España “Administrador de Infraestructuras ferroviarias”),
Euskal Trenbide Sarea (ETS), técnicos del Ayuntamiento de las áreas de Movilidad,
Urbanismo y Proyectos y Obras y el equipo responsable de la remodelación de
Tabakalera. Ese espacio integrará la estación del Tren de Alta Velocidad y la estación de
cercanías con la Estación de Autobuses y el edificio Tabakalera.
Otras actuaciones:
Unos de los objetivos de este gobierno será buscar el compromiso con RENFE para que
continúe con el soterramiento de las vías en Intxaurrondo y con la reforma para dotar de
accesibilidad al apeadero de Herrera.
Un proyecto estratégico para ir culminando el mapa donostiarra de la conectividad
mediante el transporte ferroviario es el de la construcción del intercambiador de Riberas
de Loiola. Promoveremos un convenio con el Gobierno Vasco y ADIF para llevar a cabo la
construcción de esta infraestructura ferroviaria que al igual que la pasante del metro de
Donostialdea es clave para la cohesión de todo el territorio de Gipuzkoa.
Respecto a la movilidad privada, buscaremos los espacios para ejecutar nuevos
aparcamientos en barrios con dificultades de aparcamiento como son Altza, Herrera y
Bidebieta en cuanto las partidas económicas, lo permitan.
Una vez abordada la remodelación del muro viario de Carlos I, el compromiso municipal
se centra en el proyecto y la ejecución de la remodelación de la Plaza de Pío XII. El acceso
a Pío XII, es una de las entradas más importantes a la ciudad y necesita de una nueva
configuración de planeamiento urbanístico y de movilidad, originado, precisamente por
el cambio sucedido en Carlos I y por el traslado de la actual estación de autobuses.
Un problema hasta ahora no resuelto, y que nos proponemos solucionar, es el de las
plazas no vendidas de los aparcamientos subterráneos y que hipotecan económicamente
al Ayuntamiento.
En relación al servicio de taxis, estamos trabajando conjuntamente con ellos, para
conseguir unos desplazamientos eficientes que den buen servicio a las personas usuarias,
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
41/104
así como que sea considerado un modo integrante del conjunto de la red de transporte de
la ciudad. Particularmente, hemos de definir de manera adecuada la parada de taxi en los
alrededores de Tabakalera, estación de tren y de autobuses.
Asimismo, como una actuación dentro del proyecto “Civitas Across” en la que tiene
especial relevancia la actuación entre ciudades fronterizas, en nuestro caso Bayona - San
Sebastián, vamos a analizar la coordinación de la Eurociudad. Reforzaremos el trabajo
común entre las diferentes instituciones que componemos la Eurociudad Bayona-San
Sebastián para conseguir avances reales y eficaces en la mejora de las conexiones de
transporte público, fundamentalmente ferroviario y de autobús. En el ámbito de
autobuses eléctricos, estamos analizando la compra conjunta de vehículos eléctricos para
conseguir economías de escala.
Programa de Gobierno Movilidad y Transporte
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V.- ACCIÓN SOCIAL
El departamento de Acción Social es la puerta de entrada de los y las donostiarras al
sistema de Servicios Sociales y además de procurar los servicios de competencia
municipal constituye el acceso a cualquier servicio que pueda corresponder a quien acude
a nosotros, independientemente de quién es el titular de dicho servicio. Éste acceso se
realiza con carácter general a través de los Centros de Servicios Sociales –ocho en los
distintos barrios de San Sebastián- y también, con carácter de urgencia, en el Servicio
Municipal de Urgencias Sociales (SMUS). La atención es universal, centrándonos en las
necesidades de quien la solicita, sin tener en cuenta su edad ni su lugar de procedencia.
El objetivo del Sistema de Servicios Sociales es brindar los apoyos necesarios a todas las
personas que, por distintos motivos, se encuentran en situación de vulnerabilidad o de
necesidad, para que puedan hacer frente a dichas situaciones y consigan desarrollar sus
proyectos de vida en las mejores condiciones. Son cuatro los ámbitos de actuación
municipal:
-
Exclusión social y discapacidad
-
Infancia y Familia
-
Mujeres víctimas de violencia de género
-
Promoción de las personas mayores
En todas estas áreas, la función del departamento es la prevención y la atención en los
casos leves y moderados. Es de destacar el esfuerzo que desde el departamento se está
realizando para promover el envejecimiento activo y la participación de las personas
mayores en la vida social de la ciudad, impulsando con otros departamentos la puesta en
marcha del plan Donostia Lagunkoia (Donostia amigable).
Exclusión social:
Los principales instrumentos para hacer frente a la exclusión social son la Renta de
Garantía de Ingresos y el Complemento de Vivienda; es competencia del Gobierno Vasco,
a través de Lanbide, gestionar estas prestaciones económicas; pero en el ámbito
municipal existen otras
Programa de Gobierno Acción Social
–las
Ayudas
de
Emergencia Social
y
otros
apoyos
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económicos- cuya función es complementar las anteriores, paliando la situación de
necesidad económica grave en la que se encuentran muchas personas de nuestra ciudad.
En ese sentido, nuestro compromiso es no dejar sin estas ayudas a ninguna persona a la
que corresponda cobrarlas y seguir concediendo otras ayudas que favorecen la inclusión;
resumiendo, los objetivos establecidos son:
-
Responder a todas las solicitudes de Ayudas de Emergencia Social que
cumplen requisitos según Ley y los criterios municipales
-
Abordar otras ayudas más concretas llamadas “ayudas de apoyo al Plan de
trabajo Compartido”
-
Abordar ayudas en forma de beca para las personas participantes en talleres
de formación (talleres prelaborales)
Además de los recursos preventivos, cara a la atención a las personas en situación de
exclusión residencial, mejoraremos recursos que existen hoy en día y pondremos en
marcha otros nuevos. De esta manera:
-
Trabajaremos en la mejora de HESTIA -servicio de atención DIURNA para
personas en situación de exclusión social-. Los retos que afrontamos respecto
a este servicio son: encontrar una ubicación adecuada para el mismo y definir
el equipamiento para ofrecer un servicio de calidad.
-
Estableceremos el modelo de apartamentos tutelados para personas en
exclusión a implantar en Donostia, tras el correspondiente proceso de
reflexión y definición del servicio.
-
Definiremos la estrategia para la provisión de los pisos que se vayan a poner a
disposición del programa.
-
GAUEKO y ABEGI ETXEA: es necesario analizar con qué recursos contamos
para atender a cada perfil. Para ello, debemos delimitar bien a qué necesidad
responde cada uno de los recursos citados. En cuanto al GAUEKO, tras tres
años con el servicio en marcha, debemos adecuar el actual local para mejorar
la calidad de la atención y las condiciones de trabajo de los trabajadores que
atienden el servicio. Además es necesario buscar una nueva ubicación para el
centro.
Programa de Gobierno Acción Social
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-
Coordinaremos la acción entre el Departamento de Acción Social y Etxegintza
para abordar la creciente demanda de viviendas de emergencia Social.
-
Adecuaremos los reglamentos en vigor de los recursos existentes (Abegi Etxea
y Viviendas de Emergencia Social) para que puedan responder mejor a las
necesidades que se plantean actualmente.
-
Estableceremos ámbitos de coordinación interinstitucional para dar una
respuesta más adecuada a las personas en situación de exclusión social grave:
Ayuntamiento, Diputación y Gobierno Vasco (Salud Mental)
-
Aumentar la coordinación y colaboración con las organizaciones del Tercer
Sector que actúan en el ámbito de la exclusión social.
Servicio de Prevención, Infancia y Familia:
Incidiremos en la atención a la desprotección, reforzaremos el Servicio de Prevención,
Infancia y Familia de cara a la valoración, coordinación y seguimiento de los casos de
desprotección infantil. Para ello se implantará un programa de formación, asesoramiento
e intervención precoz y se incidirá más en la prevención del problema, pues entendemos
que éste es un paso necesario previo para su minoración. En ese sentido, además de
continuar con los programas puestos en marcha para detectar casos de desprotección
infantil, seguiremos colaborando con la Diputación Foral de Gipuzkoa en actuaciones
para la intervención más temprana sobre las familias que tienen indicadores concretos,
antes de que aparezcan los indicadores de daño en el/la menor. Es indispensable reforzar
la coordinación y la colaboración con -entre otros- los “Sistemas Universales Amigos”
(Educativo y Sanitario) que deben implicarse con claridad en este tipo de detección y
debemos impulsar la búsqueda de fórmulas para trabajar con la Diputación Foral de
Gipuzkoa mejorando el actual marco competencial que, en materia de atención a
desprotección de los y las menores, no responde de forma adecuada a las necesidades que
se plantean.
Asimismo, mantendremos las ayudas y políticas sociales para combatir la exclusión y los
desequilibrios sociales en las personas y colectivos más frágiles especialmente a la
infancia y a los sectores sociales más desprotegidos, asegurando que todos los niños y
niñas donostiarras tengan cubiertas necesidades básicas como la alimentación en periodo
no escolar.
Programa de Gobierno Acción Social
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En materia de violencia de género, reforzaremos el servicio de atención a las víctimas que
la padezcan y elaboraremos el programa de acción preventiva con colectivos expuestos a
situaciones de violencia de género y maltrato.
Resumiendo, estos son los compromisos que adquirimos para la presente legislatura:
-
Programa de acción preventiva de promoción de la cultura para aminorar el
maltrato infantil
-
El departamento ha detectado la necesidad de coordinación con Osakidetza
(atención primaria y Salud Mental); Educación y Justicia, y en este sentido se
está trabajando en la búsqueda de la mejor forma de colaboración y
coordinación en aras a ofrecer la mejora en el servicio
-
Trabajaremos en reforzar el Servicio de Prevención, Infancia y Familia de cara
a la valoración, coordinación y seguimiento de los casos de desprotección
infantil.
-
Programa de acción preventiva contra el bullying.
-
Creación de un programa de asesoramiento a jóvenes que han sufrido
episodios de acoso, intimidación o trato vejatorio.
-
Programa de acción preventiva con colectivos muy expuestos a situaciones de
violencia de género.
-
Continuaremos con la ayudas económicas a proyectos escolares dirigidos a
fomentar valores relacionados con los derechos humanos entre el alumnado
Promoción y atención a Personas Mayores: añadir vida a los años
Las políticas dirigidas a las personas mayores estarán encaminadas a la consecución del
envejecimiento activo, facilitando la participación en la comunidad con sus propias
aportaciones, promoviendo hábitos de vida saludables y garantizando su seguridad;
asimismo impulsaremos medidas que permitan a las personas habitar en su domicilio el
mayor tiempo posible. Estas políticas incluirán un plan que incorpore inversiones en
mejoras de la movilidad vertical, con ascensores y rampas en Aiete, Egia, Larratxo,
Amara Viejo. Así como, en Amara y Larratxo mejora y renovación de los Hogares del
Jubilado y eliminación de las barreras arquitectónicas en los espacios públicos; así como
la puesta en valor de servicios de atención a las personas mayores en su domicilio y de
Programa de Gobierno Acción Social
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adaptación de sus viviendas.
Las actuaciones dirigidas a ayudar a que las personas mayores sigan siendo autónomas y
promover su participación en la vida social de la ciudad serán:
Alojamiento para las personas mayores:
-
Adecuaremos
nuestra
cartera
de
alojamiento
en
número,
aspectos
equipamentales y de servicio y tutela para los grados I. Buscaremos la
adecuación de espacios, de los modelos de contratos, etc.
-
Marcaremos las estrategias de adquisición de plazas para la cartera municipal:
para ello deberemos realizar previamente un análisis crítico de los resultados
obtenidos por cada una de las estrategias utilizadas.
-
Trabajaremos en aprobar un nuevo reglamento municipal que de respuesta a
este servicio, adecuándolo a los perfiles y servicios que correspondan.
Servicio de ayuda domiciliaria (SAD):
-
Determinar el Precio Público adecuado para que el Servicio sea competitivo.
-
Modificaremos el Reglamento del Servicio, con el fin de adecuarlo a los
servicios que demandan las y los donostiarra de mayor edad.
Servicio de atención diurna para personas mayores:
-
Evaluaremos el funcionamiento de los tres centros puestos en marcha,
denominados GOIZALDIAK.
-
Trabajaremos en la búsqueda de
nuevas ubicaciones en la ciudad para
extender el servicio, analizando las necesidades y extendiendo paulatinamente
el servicio a los todos los barrios de la ciudad.
-
Abordaremos la atención de las personas mayores que no quieren que entre
nadie en su casa (servicio de atención a personas mayores que viven solas o en
compañía de otros mayores y no son usuarias de servicios sociales).
Mejoras en las viviendas habituales de las personas mayores:
-
Estableceremos ayudas para implantar medidas técnicas de apoyo a las
personas mayores, incluyendo las de seguridad
Programa de Gobierno Acción Social
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-
Buscaremos la forma de facilitar la permuta de viviendas para que las
personas mayores puedan acceder, en el mismo entorno, a viviendas de
características más acordes con sus necesidades de accesibilidad.
-
Desarrollaremos los modelos sostenibles de teleasistencia y telemedicina
dirigidos a la tercera edad, para personas con enfermedades crónicas y
personal dependiente.
-
Trabajaremos en el alcance de acuerdos con instituciones sanitarias y
educativas de la ciudad: especialmente en el establecimiento de protocolos
para la acción concertada en la atención en domicilio a personas dependientes
o discapacitadas, para la actuación eficiente en situaciones de desprotección o
maltrato y para la resolución de las situaciones de urgencia social
-
Elaboración del mapa de necesidades de las viviendas de las personas mayores
de 65 años.
-
Abordaremos un plan destinado a realizar mejoras en las viviendas habituales
de las personas mayores para que éstas puedan permanecer en sus domicilios,
impulsando de esa manera, además, un plan de impulso de empleo.
Accesibilidad:
-
Impulsaremos programas de actividad física adecuada a las características e
intereses de las personas mayores, a través del programa Donostia Lagunkoia
y en colaboración con la delegación de Deportes.
-
Proporcionaremos oportunidades accesibles, agradables y asequibles para
estar físicamente activos y activas; como son zonas de paseo seguras y zonas
de gimnasia al aire libre, para lo cual mantendremos las existentes y
elaboraremos un plan de extensión de las mismas a otras zonas de la ciudad,
incluyendo baños públicos y bancos. Por ejemplo mediante la ejecución del
parque de Arrobitxulo.
-
Se está trabajando en la puesta en marcha de la tarjeta +65, un sistema de
acumulación de puntos que obtendrán las personas mayores de 65 años cada
vez que asistan a alguna actividad cultural o deportiva, que podrán ser
canjeados por entradas a distintos eventos, estimulando de esta forma en la
participación de diferentes actos culturales y en la promoción de una vida
activa.
Programa de Gobierno Acción Social
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-
Estableceremos medidas para la promoción de la accesibilidad en las
comunidades de vecinos.
-
Impulsaremos la adecuación de las viviendas propias, incorporando
soluciones técnicas innovadoras que faciliten la vida en el entorno habitual de
las persona mayores.
Participación de las personas mayores en la vida activa:
-
Impulsaremos
desde
el
Ayuntamiento
una
imagen
positiva
del
envejecimiento, apoyando el trabajo de los colectivos de personas mayores, y
dando visibilidad a sus iniciativas.
-
Se alentará a las personas mayores a participar plenamente en la vida de la
comunidad a medida que envejecen, adecuando los hogares de jubilados,
priorizando las actuaciones necesarias para garantizar la accesibilidad de los
mismos. Retomando el plan existente y reactivándolo, concretando para ello
partida económica presupuestaria.
-
Pondremos en marcha una experiencia piloto para crear una red social de
cercanía para las personas mayores que no cuentan con un entorno social o
familiar, poniendo a su disposición
medios técnicos para comunicarse.
Trabajando en colaboración con la sociedad de Fomento para incluir al
comercio (comercios amigables) y otros servicios de proximidad en la
iniciativa.
Igualdad:
-
Impulsando actividades
que fomenten la participación de las mujeres
mayores en la vida social, se buscará reducir las desigualdades en la
participación de las mujeres
Adicciones y el bienestar psicológico de las personas mayores:
-
Elaboraremos programas para hacer un seguimiento y adoptar medidas frente
a las adicciones de las personas mayores (tabaco, alcohol, fármacos…)
Programa de Gobierno Acción Social
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-
Trabajaremos en fomentar y capacitar a las personas mayores para desarrollar
técnicas cognoscitivas auto eficaces, y así poder reconocer y aprovechar la
experiencia y las fuerzas de las personas mayores, apoyando, de esta manera,
aquellas iniciativas que les ayuden a mantener su bienestar psicológico.
Formación de los trabajadores del Servicio de Atención Domiciliaria (SAD):
-
Formaremos a las personas trabajadoras de los servicios sociales en la
identificación de las personas mayores con riesgos de soledad y aislamiento
social.
-
Estableceremos protocolos de actuación para que las personas trabajadoras
del SAD identifiquen situaciones de riesgo de las personas mayores
-
Formaremos a las personas cuidadoras y a las personas trabajadoras del SAD
y de los servicios sociales para la detección temprana de maltrato a las
personas mayores, y así activar programas para intervención en casos de
maltrato a las personas mayores, incluyendo el asesoramiento jurídicoadministrativo.
Mejora del servicio:
Durante la presente legislatura, abordaremos cuestiones de organización interna del
servicio que permitan que el servicio constituya una puerta de acceso amplia y fácil de
franquear.
En relación a temas generales y de administración municipal, buscaremos la mejora del
servicio mediante las siguientes actuaciones:
-
Puesta en marcha del nuevo Centro de Servicios Sociales de Riberas de
Loiola(2016)
-
Puesta en marcha del nuevo Centro de servicios Sociales de Morlans (finales
de 2017)
-
Búsqueda de la ubicación adecuada a los Centros de Servicios Sociales de Gros
y Egía; Altza y Parte Vieja (a lo largo de toda la legislatura)
-
Atención a la demanda de los donostiarras, aligeraremos la tramitación de
algunas ayudas. Trabajaremos para conseguir la ventanilla única en Acción
Social
Programa de Gobierno Acción Social
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-
Actualización de la página Web del Departamento de Acción Social,
incluyendo la posibilidad de realizar trámites mediante la misma.
-
Poner en valor y dar a conocer qué son los Servicios Sociales: qué ofrecen y
qué no.
-
Realizar bolsas de trabajo específicas para el departamento.
-
Simplificar la aplicación existente para gestionar asuntos relacionados con el
personal.
Tercer sector:
Nuestra ciudad cuenta con numerosas asociaciones conformadas por personas que
comparten su conocimiento y su tiempo con el fin de mejorar las condiciones de vida de
quienes habitamos en ella. Son casi doscientas las fundaciones, asociaciones y
agrupaciones las que operan en el ámbito de Acción Social, dedicando su actividad a
distintas áreas: ayuda a personas afectadas -entendiendo por afectadas quienes sufren la
enfermedad y su entorno- por enfermedades diversas; acciones encaminadas a la
inclusión de personas con discapacidad; tutela de personas; promoción de formación
para personas mayores; ayuda a personas en situación de exclusión…
La lista es larga y la labor que realizan indispensable como complemento y apoyo a los
servicios que se prestan desde el departamento. Es fundamental ofrecer un espacio de
colaboración permanente entre el Ayuntamiento y el Tercer Sector, de manera que ambas
partes trabajen de manera coordinada. Para conseguirlo, impulsaremos la puesta en
marcha del Instituto del Tercer Sector, un ámbito para compartir recursos, servicios y
oportunidades, así como reflexiones y apuestas de presente y futuro. En torno a este
Instituto se creará el Observatorio de la exclusión social, que atenderá la evolución y el
diagnóstico de colectivos y personas con mayor vulnerabilidad.
Además de ello:
-
Estableceremos un acuerdo básico transversal municipal con el Tercer Sector
para sistematizar la relación entre los y las trabajadoras de los centros sociales
y las entidades del tercer sector.
-
Reconoceremos la labor del voluntariado y el papel de las familias ante las
situaciones de dependencia.
Programa de Gobierno Acción Social
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VI.- DEPORTES Y JUVENTUD, SEGURIDAD CIUDADANA Y PROTECCIÓN
CIVIL
Deportes:
Donostia es una ciudad que incorpora a la rutina diaria la práctica de la actividad física.
No es sólo por la cultura hacia el deporte que tenemos los donostiarras, sino porque
además de contar con un entorno natural que facilita ampliamente la práctica deportiva,
cuenta con instalaciones adaptadas para ello.
En ese sentido, el Ayuntamiento de San Sebastián tiene clara la intención de seguir
promoviendo el deporte, además de porque el deporte es calidad de vida, también porque
es una actividad en torno a la cual se generan importantes flujos económicos, y porque
mediante la celebración de eventos deportivos, se transmite una imagen positiva de
Donostia, hecho que impulsa, un sector como el turismo.
Las líneas estratégicas que se están planteando en esta delegación se enumeran a
continuación:
-
La coparticipación de los clubes referentes de Donostia, para establecer criterios
amplios y claros y marcar las pautas en la gestión, en la prioridad presupuestaria
y en las inversiones que las asociaciones necesitan y requieren para garantizar un
buen funcionamiento del conjunto del sistema deportivo de la ciudad. Para ello se
creará el Consejo Local de Deporte
-
Restablecer la estrategia de gestión público-privada, manteniendo el modelo de
gestión indirecta de las instalaciones deportivas públicas de la ciudad. En este
sentido se está trabajando con varias asociaciones y entidades deportivas de la
ciudad y sus barrios, con amplia experiencia y capacidad profesional. La
legislatura se ha iniciado con un modelo de gestión indirecta bien acogido por las
asociaciones para la gestión de los campos de fútbol municipales.
-
Acompañaremos al sector en la búsqueda y consecución de mas patrocinios en
aras a impulsar todo lo relacionado con el deporte y trataremos de reforzarlo
mediante convenios de colaboración, en los que se especificarán las ayudas
Programa de Gobierno Deportes
52/104
económicas, de manera que permita y haga viable el proyecto deportivo de clubes,
como pueden ser el IDK de Baloncesto, el Bera Bera de balonmano etc.
-
En el marco del Consejo Local del Deporte se analizará el modelo de gestión de los
polideportivos municipales
-
Asimismo, y una vez acordado el modelo de gestión con las asociaciones privadas,
abordaremos la gestión interna de los polideportivos municipales.
El gobierno municipal se compromete a ejecutar una batería de acciones que mejoren la
gestión de los diferentes aspectos relacionados con el deporte, de manera que la
ciudadanía donostiarra tenga acceso a todas las actividades deportivas que se desarrollan
en la ciudad. En este sentido se desarrollarán actuaciones como:
-
En cuanto a las
instalaciones deportivas actuales, el gobierno municipal tiene
marcada como prioridad continuar con el mantenimiento y la modernización de las
mismas, adecuándolas a las necesidades y exigencias de los vecinos y vecinas de
Donostia. Se está invirtiendo en la mejora de la maquinaria de los gimnasios e
instalaciones y se está trabajando en el análisis de los cursillos que se implantan, con
clara disposición de ofertar actividades adaptadas a las modas y novedades
deportivas. En definitiva: actualización de maquinaria y actualización de oferta.
-
En este sentido, y más concretamente, adoptaremos el compromiso de abordar
actuaciones de mejora en el Frontón Carmelo Balda, en la remodelación del Estadio
de Anoeta y el mini estadio, así como en el polideportivo de Manteo.
-
En cuanto a las necesidades del barrio de Altza, se están desarrollando los trámites
necesarios para derribar el actual polideportivo y ejecutar uno nuevo que incorpore
los usos que se están demandando tanto desde las diferentes asociaciones, como por
parte de los vecinos y vecinas de Altza.
-
El desarrollo del centro Ibaialde, a la altura de Riberas de Loiola, es otro de los
ámbitos que se encuentra en estudio. De esta forma, se podrá continuar con los usos
actuales, así como abordar nuevos usos en el cauce del río Urumea para asociaciones
de remo, piragüismo, etc.
Programa de Gobierno Deportes
53/104
-
La continuidad de la celebración de eventos deportivos y la utilización de las
instalaciones y de los espacios para la celebración de otro tipo de eventos, como
pueden ser musicales, es otra de los objetivos marcados. Para ello, el gobierno
municipal apuesta por continuar con la colaboración de la celebración de: La Clásica
Ciclista SS- SS; las 4 horas de Euskadi; La Behobia – SS; el Maratón; los 15
kilómetros; la carrera de Kattalin; la Donosti Cup; la final de la Supercopa de
balonmano o la final de la Copa de la Reina de balonmano.
-
Además, se apuesta y ya se está trabajando en lograr que un evento como el World
Padel Tour, se celebre por primera vez en Donostia este otoño.
-
El gobierno municipal apuesta claramente por apoyar deportes como el remo o el
surf. Para ello, seguiremos apoyando a la trainera Donostiarra para que alcance su
objetivo de ascender a la Liga ACT, y fomentaremos la práctica del surf, una actividad
deportiva cada vez más demandada por una amplia franja de edad. Para esto último,
será imprescindible ayudar a gestionar la coexistencia de los diferentes usuarios de
las playas y fomentar nuevas instalaciones técnicamente avanzadas.
-
El Plan Mugiment 2013-2020, que como objetivo busca aminorar el porcentaje de
inactividad de la ciudadanía es otro de los instrumentos destinados a promover la
actividad física y saludable que el gobierno municipal se propone desarrollar en
cooperación con el Gobierno Vasco. El plan está enfocado a la salud, el ocio y el
deporte, sin discriminación de edad, para lo cual se fomentará el deporte al aire libre,
mediante la creación de circuitos e itinerarios para los viandantes, teniendo en
cuenta, asimismo, las necesidades de los runners.
-
Se concretarán acciones mas orientadas hacia las personas mayores de 65 años, como
incorporar medidas y cuidar servicios para las personas usuarias de la tarjeta +65,
que permita favorecer descuentos para los actos culturales y deportivos mediante la
acumulación de puntos por el uso de la tarjeta. En este sentido, la ejecución del
parque Arrobitxulo, y el mantenimiento del mismo, está orientada precisamente a
potenciar el deporte y las actividades saludables en la tercera edad al aire libre.
Programa de Gobierno Deportes
54/104
-
Buscaremos mayor presencia de la actividad deportiva en las actividades
extraescolares, impulsando en mayor medida un deporte como la pelota, así como el
hockey, softbol, rugby, natación y atletismo, además del fútbol y baloncesto.
Continuaremos, con el programa de Eskola Kirola, que supone que más del 70% de
los escolares matriculados entre los cursos 3º y 6º de primaria tomen parte en alguna
de las competiciones que se organizan, y que permite realizar una modalidad
deportiva diferente en cada trimestre. En el caso de 3º y 4º de educación primaria,
concentrando todos los partidos de una modalidad en un polideportivo o campo
municipal como puede ser baloncesto en Altza, Balonmano en Egia y Bidebieta, y
voleibol en Pío Baroja.
-
Para continuar impulsando el euskara, trabajaremos en garantizar el conocimiento y
el uso del euskara en los monitores y monitoras que imparten las actividades
extraescolares.
-
Buscaremos el impulso del euskara en el deporte mediante campañas publicitarias
con personas referentes en el deporte y destinadas a los deportistas.
-
Promocionaremos la consecución de una Kirol Txartela unificada, para lo que
estamos trabajando y manteniendo los primeros contactos con los diferentes clubes
de la ciudad que ofertan una tarjeta propia
-
En cuanto a la promoción de la igualdad y a la discriminación positiva hacia la mujer.
Se están tomando medidas en el fútbol – también en el fútbol playero-; en el
baloncesto – implicando a las federaciones deportivas en la organización de
actividades y campeonatos mixtos, así como exclusivamente femeninos –; y en el
remo – la presencia de las chicas en las regatas ya es un hecho –.Además, en lo que a
la gestión de instalaciones se refiere, se está premiando a través de puntos a aquellas
asociaciones que incorporan mujeres en sus filas. Un claro ejemplo es el “Intxaurdi”,
club de fútbol exclusivamente femenino que gestionará de forma indirecta el campo
de fútbol de César Benito.
Programa de Gobierno Deportes
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Juventud:
Donostia, hoy en día, cuenta con una población de 49.714 personas menores de 30 años
(26,7%). El índice vegetativo es negativo, es decir, hay más defunciones que nacimientos,
y casi 10.000 jóvenes han tenido que marcharse fuera de Euskadi para poder desarrollar
una carrera profesional o proyecto de vida.
Por lo tanto, no podemos negar que hoy en día Donostia es una ciudad que está
envejeciendo. En consecuencia, nosotros tenemos el reto de hacer de Donostia una
ciudad que rejuvenece, que es capaz de generar oportunidades, atrae talento y es
atractiva para la población más joven. Tanto para desarrollar una carrera profesional
como para establecer un proyecto de vida.
Si miramos al futuro de la ciudad, tenemos que hacerlo pensando en las oportunidades
que ahora tenemos y teniendo la capacidad de generar nuevas. Donde todas y todos
tenemos cabida. Consiguiendo así una generación formada, emprendedora, igualitaria,
abierta, sana, integradora y justa.
Para ello debemos de apoyarnos en los recursos que la ciudad ofrece y acompañarlos con
medidas complementarias que vayan adaptándose a la realidad y necesidades de cada
momento.
Donostia cuenta con la presencia de 4 universidades diferentes que hacen que la ciudad
sea un eje para la vida cotidiana de estudiantes, además de la gran concentración de
conocimiento, en diversas materias y ámbitos, que ello genera. No podemos obviar que
uno de los grandes objetivos del conocimiento es: sembrarlo, cuidarlo y retenerlo.
Entre otras características Donostia está en un enclave transfronterizo, lo que facilita su
relación con Europa, tiene una oferta en el ámbito del surf que encuentra en el sector
juvenil su gran parte de aficionados, el uso de las tecnologías está en aumento en el sector
más joven y también contamos con una juventud más preparada que nunca.
Por todo ello, es imprescindible que los más jóvenes sean ejemplo de integración,
igualdad, sostenibilidad y solidaridad. Si queremos avanzar como ciudad, los valores son
principios básicos a la hora de construir una comunidad.
Programa de Gobierno Juventud
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Desde el Gobierno Municipal consideramos que las políticas de juventud deben de seguir
las líneas estratégicas basadas tanto en modelo de políticas de transición-emancipación,
como en modelo de políticas sectoriales-afirmativas.
Políticas de transición-emancipación:
Incluyen medidas que facilitan la socialización de los y las jóvenes, de cara al desarrollo
de sus proyectos de vida desde perspectiva profesional, laboral y personal. Estaríamos
hablando de acciones que se gestionan desde departamentos o entidades diferentes a las
del servicio propio de Juventud.
Políticas sectoriales:
Se trata de programas, actividades y servicios diseñados y ofrecidos específicamente para
niños, niñas, adolescentes y jóvenes. El objetivo de estas políticas es que niños, niñas,
adolescentes y jóvenes disfruten de su infancia, adolescencia y juventud, en su doble
dimensión: Como etapa vital en la que cada persona es protagonista de su vida, y como
etapa vital que hace posible un proceso progresivo de emancipación.
El gran reto de las políticas de juventud es responder a estos dos tipos de políticas y
conseguir un equilibrio entre ambas.
Sin renunciar a la transversalidad, desde la concejalía de juventud consideramos
necesario trabajar el nivel sectorial y especializado. Nuestros esfuerzos se concentrarán
en conseguir un buen desarrollo del marco sectorial, para así poder afrontar, de manera
efectiva, acciones transversales.
En este sentido, desde Juventud nos centraremos en las siguientes actuaciones.
-
Especialización
-
Visibilidad, comunicación e información
-
Ciudad educadora, abierta y disfrute
-
Ciudad que genera oportunidades
-
Juventud activa
-
Locales juveniles
Programa de Gobierno Juventud
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-
Mejora continua
-
Albergues
Especialización:
La Concejalía de Juventud abarca la etapa vital que va desde los 0 a los 30 años. Creemos
que es necesario abordar de manera diferenciada las distintas sub-etapas que conforman
esta amplia franja de edad. Así, la infancia, la adolescencia y la juventud, y las claras
especificidades que las caracterizan, tendrán un tratamiento y una mirada específica.
Infancia (0-12 años): Reflexión entorno al servicio dirigido a niños y niñas de entre 0 y 5
años (Haurgunes). Se trata de un espacio demandado por padres y madres, en el que
poder estar con sus hijos/as en un entorno adaptado a sus necesidades. Además de
estudiar la posibilidad de completar la Red de Haurtxokos, con un centro en Larratxo y
sentar las bases para otras zonas.
Adolescencia (13-17 años): Estudiar la posibilidad de completar la Red de Gaztelekus, con
un centro en Larratxo y sentar las bases para otras zonas. Escuela de padres/madres
donde se ofrezcan actividades de formación, asesoramiento dirigidas a padres, madres,
tutores/as, educadores/as...
Juventud (18-30 años): Diseñar políticas, actividades y programas que estén dirigidos a
cubrir las necesidades de la juventud. Damos importancia a este sector de la población
puesto que se comienza a definir y desarrollar un proyecto de vida y se hace posible un
proceso de emancipación.
Visibilidad, comunicación e información:
Una de las dificultades de muchas de las políticas de juventud es la dispersión de
esfuerzos y la falta de referencias concretas. Por ello, vemos necesario:
-
La apertura de un espacio a pie de calle en el cual se concentren las políticas y
servicios cuyo destinatario final sea este sector de población. Para ello y con el
fin de evitar duplicidades, se buscará la participación en el mismo de otras
Programa de Gobierno Juventud
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instituciones: Universidades, Diputación Foral, Consejo de la Juventud,
Gobierno Vasco. Buscando así la inter-relación con la administración y entre
ellos y ellas (carnets, becas, ofertas de empleo, voluntariado, viajes,
inscripciones, intercambios, cooperación, exposiciones, charlas temáticas,
etc.).
-
Dar a conocer mejor los recursos disponibles por parte de las instituciones
mejorando la comunicación externa del Ayuntamiento.
-
Coordinar con la Diputación y el Gobierno Vasco los programas dirigidos a la
juventud para evitar duplicidades tanto en boletines de información,
programas, actividades…
-
Apostar por la tecnología a la hora de establecer comunicación con los
jóvenes.
Ciudad educadora, abierta y disfrute:
Cuando hablamos de ciudad educadora, abierta y disfrute, nos referimos a la
intervención realizada en el tiempo libre de niñas, niños, adolescentes y jóvenes que,
siendo recreativa y gratificante, consigue, mediante una relación de ayuda, la adquisición
o desarrollo de capacidades, actitudes y valores para la vida.
Trabajaremos por generar espacios y actividades que permitan una vivencia gozosa de la
multiculturalidad. El futuro es plural y multilingüe, y es importante que los primeros
contactos con esta realidad sean inspiradores y positivos.
Además de las actuaciones que pueden desarrollarse en los propios Haurtxokos,
Gaztelekus o Gaztegunes, nos referimos al siguiente tipo de actuaciones:
-
Ordenar, en colaboración con otros departamentos municipales, la oferta de
ocio para épocas vacacionales del año, como navidades (PIN de Navidad),
Semana Santa y verano.
-
Lanzar nuevos programas, como pueden ser: Pacto por el Street Art
(Graffittis), Festival de Cultura Joven, GazteFest (política de precios jóvenes
en Festivales de la ciudad)
-
Fomentar hábitos de vida saludables, en particular hábitos no sedentarios
Programa de Gobierno Juventud
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implicando a los centros escolares en el programa “Mugiment 2013-2020”
-
Seguir apostando por la población más joven para fomentar y ampliar el uso
del euskara.
-
Implicar a personas referentes de la juventud en campañas divulgativas del
euskara, para que llegue a este sector de la población donostiarra, y que las y
los jóvenes puedan sentirse identificados.
-
Generar campañas destinadas a concienciar y educar en valores: diversidad
sexual, igualdad de género, diversidad étnica, diversas realidades…
-
Poner en marcha programas inter-generacionales para fomentar el respeto a
los mayores.
-
Impulsar el Proyecto Auzolan, para implicar a la juventud en el voluntariado,
con el objeto de ser referentes en materia de civismo. Desde el gobierno
queremos llegar a las y los jóvenes con la idea de que ser cívico y donostiarra
respetuoso nos llevará a obtener mejores servicios y recibir mejores
atenciones, y que para ello, la juventud es un referente importante.
-
Estudiar los lugares adecuados en los que poder habilitar espacios para la
práctica del skate en los distintos barrios donostiarras que carecen de ello, y
atender de esa manera una demanda del sector juvenil.
Ciudad que genera oportunidades:
Si miramos al futuro de la ciudad, tenemos que hacerlo pensando en las oportunidades
que ahora tenemos y teniendo la capacidad de generar nuevas como pueden ser:
-
Colaborar con las universidades para acordar convenios donde los estudiantes
tengan la opción de desarrollar sus Trabajos Fin de Grado en ámbitos
relacionados con la ciudad. Lo que servirá para incorporar la visión
innovadora de la juventud para dar solución a problemas de la ciudad.
-
Poner en marcha programas donde plantear cuestiones o problemáticas reales
para que jóvenes presenten respuesta a estos, donde se seleccionaría la mejor
y crear así el “premio joven a la mejor solución”. Queriendo fomentar así
metodologías “learning by doing”.
-
Facilitar la realización de prácticas, bien en el Ayuntamiento o en sus
entidades dependientes, para facilitar la formación en competencias.
Programa de Gobierno Juventud
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-
Seguir
apoyando
y
gestionando
desde
Fomento
las
becas
de
internacionalización, Global Training y similares que presenta el Gobierno
Vasco para los y las jóvenes donostiarras.
-
Propiciar la creación de una red o plataforma donde se muestren los lugares
de intercambio o práctica de idiomas en encuentros con extranjeros.
-
Impulsar encuentros “empresa-sociedad-universidad” superando modelos de
gestión y fomentando la cooperación entre los 4 campus de la ciudad.
-
Promover experiencias laborales para los y las jóvenes de la ciudad haciendo
labor de mediación con las empresas que conforman los distintos cluster de la
ciudad (energías renovables y eficiencia energética, soluciones de apoyo, surf,
industrias creativas y culturales, agroalimentario y comercio).
-
Fomentar la asociación y las redes de jóvenes con proyectos empresariales que
sirva para promover la economía colaborativa, el encuentro y asociación de
proyectos empresariales de jóvenes
-
Crear espacios para nuevos proyectos empresariales jóvenes (coworking,
incubadoras), en entornos urbanos centrales de la ciudad.
-
Propiciar la creación de una red de Mentores para todas aquellas personas que
quieran emprender o poner en marcha un proyecto o actividad.
-
Estudiar la posibilidad de crear una plataforma crowdfunding para generar
conocimiento y apoyar aquellos proyectos donostiarras que se quieren poner
en marcha. Buscando así financiación alternativa.
-
Fomentar el valor de emprender y las posibilidades que ofrece. Dignificar el
concepto de emprender y transmitir confianza en la generación de proyectos.
-
Promover encuentros transfronterizos para dar a conocer la importancia de la
Euro Región o Euro Ciudad como espacio o región de oportunidades o
colaboración.
-
Promover encuentros fronterizos mediante el desarrollo de actividades
deportivas con el fin de reforzar la Eurociudad de cara a la Capitalidad
Cultural 2016. En este sentido, se ha programado y realizado la carrera ciclista
Donostia-Baiona. Y estamos trabajando en la prueba de triatlón con ciudades
de Iparralde.
-
Desarrollar en todo su potencial los hermanamientos que tiene la ciudad.
-
Firmar convenios de colaboración con las ciudades de Lapurdi en materia de
Programa de Gobierno Juventud
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juventud.
Juventud activa:
La etapa juvenil es por definición, la etapa de la experimentación y la innovación.
Creemos también que la función del departamento de juventud, más que gestionar
actividades directamente, consiste en facilitar la iniciativas de los propios jóvenes, que
redunden en una mejora en la calidad de vida de la comunidad.
Trabajar en juventud es trabajar no sólo para la juventud sino, sobre todo, con la
Juventud. Por ello, trabajaremos en la búsqueda de fórmulas estables y eficientes de
participación. Queriendo fomentar la participación de las y los jóvenes en todos los
ámbitos.
Pretendemos fomentar esa experimentación a través de una línea de subvenciones
abiertas a analizar, evaluar y apoyar iniciativas juveniles que aporten valor a la sociedad,
intentando minimizar al máximo las exigencias burocráticas, pero sin perder por ello el
rigor técnico.
Así, queremos analizar nuevas vías de colaboración, de otorgamiento de recursos, etc.,
que permitan a los y las jóvenes encauzar sus intereses e iniciativas.
Locales juveniles:
Se trata de espacios privados de reunión y encuentro donde desarrollar actividades
lúdicas y de ocio. Se trata de un fenómeno emergente en el que la concejalía de Juventud,
junto con otros departamentos, debe continuar su reflexión, principalmente en facilitar la
relación entre jóvenes y administración y trabajar para avanzar hacia su autonomía
personal.
También, vemos conveniente analizar la situación de las asociaciones juveniles existentes
e identificar las necesidades, sobretodo de espacio físico.
Programa de Gobierno Juventud
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Mejora continua:
La realidad juvenil es una realidad en constante evolución. Cada dos años se llevará a
cabo un análisis monográfico, en colaboración con los departamentos temáticos, sobre
aspectos concretos: vivienda, empleo, ocio, movilidad, etc.
Por ello, estudiaremos la creación del “observatorio de la juventud” para que se convierta
en observatorio permanente de los intereses, necesidades e iniciativas para extraer
conclusiones y planificar acciones concretas.
Es también necesaria la colaboración con el resto de instituciones. Así, impulsaremos la
creación de un plan o acuerdo de colaboración entre el departamento de juventud del
Ayuntamiento, la Diputación Foral y el Gobierno Vasco para diseñar un plan de juventud
para Donostia donde se marquen las líneas a seguir y los retos a los que hacer frente. Así
como el estudio de las cuestiones transversales que afectan a la juventud, con el fin de
tomar las medidas necesarias y atraer a jóvenes donostiarras de alta calificación que han
salido fuera en busca de trabajo.
Nos fijamos como un objetivo ambicioso el organizar antes de finalizar la legislatura un
congreso estatal o europeo de políticas de juventud en la ciudad.
Albergues:
Donostia cuenta con 3 albergues municipales, el albergue juvenil Ondarreta (la Sirena), el
albergue juvenil Ulía y el albergue de Artikutza. Cada vez es mayor el número de
visitantes que llega a Donostia a pie, donde los albergues municipales se convierten en un
punto de referencia para estos. Esto implica, la necesidad de continuar apostando por
este tipo de equipamiento ofreciendo a los visitantes unas instalaciones que ofrezcan un
servicio de calidad. Y en este sentido, el nuevo gobierno municipal ha aprobado una
partida para la remodelación del albergue de La Sirena.
Apostamos por unos albergues como un espacio para que visitantes mayormente
juveniles opten por una estancia económica, moderna y que responda a las necesidades
que le puedan surgir.
Programa de Gobierno Juventud
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Para llegar a ofrecer un servicio de estas características, plantearemos desde el
Ayuntamiento nuevas formas de gestionar los mismos, de manera que podamos impulsar
y facilitar el uso de los albergues, y así, disminuir el déficit que generan.
Programa de Gobierno Juventud
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Seguridad ciudadana:
La seguridad, como el civismo, son una condición necesaria para la convivencia y el
bienestar de las y los donostiarras, así como para el ejercicio de las libertades y los
derechos que tenemos todas las personas.
Las administraciones públicas y, en particular el Ayuntamiento y el Gobierno Vasco
debemos garantizar que el espacio público sea un espacio de convivencia del que todas las
personas podamos disfrutar con confianza, sin temor y sin excluir a nadie. Así mismo,
debemos garantizar que los domicilios, los establecimientos comerciales, los bares, los
centros de trabajo, las escuelas... sean lugares seguros.
En términos comparativos, Donostia presenta unos niveles altos de seguridad, aunque
hay determinados delitos cuya evolución hay que vigilar para tratar de evitarlos. Por otra
parte, debemos garantizar el cumplimiento de las ordenanzas municipales, en aspectos
como la limpieza, el ruido, la movilidad…, para garantizar tanto la calidad de vida como
una convivencia ciudadana armoniosa. Es una de las cuestiones centrales para el
gobierno municipal... Es por ello que el propio Alcalde será el que lidere la seguridad en
la ciudad.
Las líneas de actuación que marcamos de cara a la consecución de una Donostia segura
son las siguientes:
Coordinación Policial:
-
Impulsaremos la creación de un Centro Coordinador Policial Conjunto con la
Ertzaintza, para desarrollar de manera diaria y permanente la colaboración y
coordinación en todos los ámbitos de la actuación policial (información,
actuaciones…) de las dos policías vascas presentes en la ciudad: la Guardia Municipal
y la Ertzaintza.
-
Crearemos, además, mediante el trabajo coordinado, los mapas de criminalidad e
identificaremos los puntos negros de la ciudad, y pondremos en marcha un plan
conjunto de actuación contra robos en domicilios y garajes. El trabajo coordinado
permitirá detectar y compartir información que se recaba por ambas policías, y se
realizarán reuniones para conocer con exactitud la realidad de la ciudad. De este
Programa de Gobierno Seguridad Ciudadana
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modo, se pondrán a disposición los recursos de ambos cuerpos para llegar a ser
eficaces y eficientes.
-
Este trabajo colaborativo está asimismo planteado para cambiar el modelo
organizativo y para conseguir la estructura de trabajo y funcionamiento coordinado.
Con ello buscamos la implantación del modelo organizativo integrado, que asegure a
todos los donostiarras una policía integrada – Guardia Municipal y Ertzaintza – al
servicio de todas las y los vecinos de Donostia, así como de las personas que nos
visiten.
-
Articularemos la colaboración en seguridad y en espacios concretos, con otras áreas
municipales. Y redactaremos los siguientes protocolos:
Protocolo de intervención y Atención de Victimas de Violencia
de Género, junto al Área de Mujer.
Protocolo de colaboración de programas sociales del Área de
bienestar Social, para tratar el maltrato y otros problemas
Protocolo de colaboración con el Área de Barrios que establezca
sistemas de relación permanente entre la Guardia Municipal y
las asociaciones vecinales, para la detección de problemas de
ruidos, y otros problemas que se generan. Y mientras tanto,
continuaremos incrementando y garantizando la presencia en
las calles de la policía, guardia municipal en colaboración con
la Ertzaintza, y reforzando más en concreto su presencia en los
barrios de Riberas de Loiola, Intxaurrondo y Aiete.
-
Durante eventos deportivos y culturales con grandes concentraciones de personas,
actuaremos en coordinación con el departamento de movilidad, Osakidetza, DYA,
Dbus, Bomberos, Ertzaintza, etc., para garantizar, tanto la seguridad como el buen
funcionamiento de los sevicios de la ciudad.
-
2016 requerirá planes conjuntos de actuación y medios extraordinarios
Programa de Gobierno Seguridad Ciudadana
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Instalaciones adecuadas y medios:
-
Tenemos que dotar a la Guardia Municipal de unas instalaciones a la altura del
servicio que tiene que ofrecer, así como a las necesidades que queremos cubrir. Por
ello, vamos a completar las nuevas instalaciones municipales de Morlans que será la
nueva sede de la Guardia Municipal con instalaciones y servicios necesarios que
carecía el proyecto original, tales como:
-
Habilitación de espacios para detenidos.
-
Aparcamientos en número suficiente.
-
Oficina para atención del público.
-
Departamentos para formación:
galería de tiro.
aula para academia de formación en nuevas leyes.
-
Ampliaremos los sistemas de video vigilancia en las zonas de mayor riesgo de la
ciudad, y particularmente en puntos de riesgo de violencia de género.
Formación de agentes y mejora del servicio:
A través de esta medida el departamento de seguridad busca la mejora del servicio. Para
ello, continuaremos trabajando en la mejora de la formación y la motivación de las y los
agentes, en la correcta instrucción de actuación de los mismos y en el seguimiento del
cumplimiento de la normativa para que la ciudadanía de Donostia se encuentre segura y
en una sociedad cívica.
-
Garantizaremos a través de las y los agentes el civismo en los espacios públicos,
intensificando la vigilancia, y mediante mayor presencia policial, haciendo cumplir
las ordenanzas de civismo a la ciudadanía.
-
Crearemos la unidad de resolución de conflictos, y para ello:
Formaremos a las y los agentes.
Crearemos la estructura organizativa necesaria.
Crearemos el protocolo de intervención y actuación.
Programa de Gobierno Seguridad Ciudadana
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-
Elaboraremos la Memoria Anual de la Guardia Municipal, para lo que estamos
presupuestando una partida en los presupuestos del año 2016, de manera que
podamos tener la Memoria de 2015.
Programa de Gobierno Seguridad Ciudadana
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Protección Civil:
Estamos trabajando intensamente en planes de emergencia diversos, para garantizar la
seguridad y la protección civil cada vez que se realiza un evento de envergadura en
Donostia, estableciendo, para ello, los protocolos correspondientes que amparan el plan
de actuación.
De cara a la Capitalidad Cultural de 2016, en la que se celebrarán numerosos actos y
eventos, estamos preparando y realizando planes y protocolos en coordinación con el
conjunto
de
los
departamentos
implicados
(la
Fundación
2016,
movilidad,
mantenimiento urbano...) para garantizar un sistema de emergencia eficiente y eficaz, en
caso de incidencias o problemas en la celebración de los actos previstos.
Para hacer frente a emergencias o situaciones de crisis que surgen en casos de tormenta,
incendio, inundaciones, etc., hemos dotado al servicio de protección civil de un camión
con medios técnicos avanzados que pueda servir, entre otras cosas, como sala de crisis y
para coordinar las actuaciones en estas situaciones.
Programa de Gobierno Protección Civil
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VII.- IMPULSO ECONOMICO, COMERCIO, HOSTELERÍA Y TURISMO
Esta es también, junto con otras, una de las delegaciones con un marcado carácter
transversal.
El objetivo principal es el de reactivar la economía local, crear nuevos empleos de calidad
y hacer de San Sebastián una ciudad dinámica en lo económico y referente en lo
comercial con el objetivo de impulsar un empleo de calidad sostenible.
El acuerdo sobre un área de Reactivación Económica está materializado en la creación de
una Delegación de Impulso Económico, Comercio, Hostelería y Turismo y que engloba a
la Sociedad de Fomento, aunque debido a ese carácter transversal también tiene un peso
importante tanto la Delegación de Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad y la
Delegación de Presidencia y Transparencia, Recursos Humanos e Innovación. Para que
este área funcione sin duplicidades y sin descoordinaciones administrativas se creará una
ventanilla única para todos los trámites relacionados con el aprendizaje y la apertura de
nuevos negocios y actividades económicas.
Impulso económico:
Es un compromiso de Gobierno el dotar a la estructura municipal de los recursos
organizativos necesarios para la agilización en la tramitación de licencias de actividad
para la apertura de locales y de obras en domicilios, de tal manera que si una vez y
debidamente cumplimentadas, no se conceden en dos meses, los solicitantes tengan una
rebaja del 50% en la licencia y si el permiso municipal tarda más de tres meses queden
exentos del pago. En ese sentido, se aplicarán criterios flexibles a la hora de autorizar
pequeñas obras de reforma, procurando que estén autorizadas en el plazo de un mes, de
tal manera que se facilite la modernización de los locales comerciales y de hostelería.
Impulsar y acometer el desarrollo de actividades empresariales en Eskuzaitzeta será una
prioridad. Este espacio, junto a los altos de Zubieta, es el mayor de nuestro término
municipal. Este suelo de carácter público, cuya propiedad comparte este Ayuntamiento
con el Gobierno Vasco, dará oportunidades a aquellos emprendedores que pretendan
establecer a sus empresas
Programa de Gobierno Impulso Económico
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Una de las principales acciones será la de restablecer la colaboración con el Gobierno
Vasco para promover el desarrollo del parque tecnológico de Miramón, de modo que la
actividad del Parque y la del Ayuntamiento se complementen. San Sebastián es la ciudad
de la tecnología y de la innovación y además de Miramón, como principal exponente, se
hace necesario el crear nuevos espacios para emprender proyectos empresariales en el
entorno más urbano de la ciudad. Además, tenemos otros polígonos industriales y
parques tecnológicos que necesitan de un impulso y de fórmulas de mejora para atender
las necesidades más urgentes de las innumerables empresas que se ubican en estos
espacios industriales. Mejoraremos el acceso al polígono de Papín, se continuará con la
modernización y mejora de los servicios del polígono 27 de Martutene y Zuatzu.
Reforzaremos la marca y el prestigio de Miramón como Parque Científico y Tecnológico
de Gipuzkoa, con el fin de mejorar su expansión territorial y atraer nuevas empresas, que
sea un referente como polo de innovación e investigación biomédica.
Smart City. San Sebastián va a liderar un programa junto a Florencia y Bristol para el
proyecto de ciudad inteligente: El Plan Smart Donostia tiene como hito principal el
Distrito Urumea Riverside, este proyecto se ubicará en los barrios de Martutene y
Txomin, así como en Ametzagaina y en el Polígono 27, dividido en diferentes facetas: una
relativa a la energía, con un proyecto de rehabilitación energética de viviendas; otra
faceta relativa a la movilidad, con el impulso de la movilidad eléctrica en esa zona a través
de la incorporación de nuevos autobuses y coches eléctricos, así como puntos y estaciones
de recarga.
Las tecnologías “inteligentes” propiciaran la creación de zonas urbanas eficientes,
integradas e interactivas que proporcionan a la ciudadanía nuevas vías de participación y
colaboración ciudadana en sintonía con la Nueva Gobernanza. Todo ello supone crear
nuevas bases sobre las que asentar los nuevos modelos de ciudades inteligentes que se
van a desarrollar.
San Sebastián siempre ha estado vinculada a la moda y al diseño, son numerosas las
empresas, modistas y modistos de primer nivel que comenzaron su andadura en nuestra
ciudad y cuyo relevo está en las jóvenes generaciones de diseñadores que intentan abrirse
paso. Hemos creado el Cluster de la Moda Donostiarra, porque creemos en las
Programa de Gobierno Impulso Económico
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potencialidades económicas de este sector como una vía para la creación de empleo para
jóvenes y también como una apuesta de proyección y marca de ciudad emprendedora,
joven y creativa. Para ello se hace necesario impulsar polos comerciales con proyectos
empresariales innovadores ligados al diseño y la moda.
Con estas acciones de gobierno se pretende fomentar el valor de emprender, promover el
prestigio social de los más jóvenes vinculándolos al emprendizaje transmitiendo
confianza en la generación de nuevos proyectos. En un mundo global se hace necesario
promover encuentros transfronterizos para dar importancia a la Euro Región o Euro
Ciudad como espacio de oportunidades y de colaboración. Para ello reforzaremos el
trabajo en común entre las diferentes instituciones que componemos la Euro Ciudad,
Bayona-San Sebastián, para conseguir avances reales y eficaces en la mejora de las
conexiones de transporte público, fundamentalmente ferroviario y de autobús. La
Capitalidad Europea de la Cultura 2016 servirá para afianzar las ya estrechas relaciones
de cooperación y colaboración entre diferentes ciudades y municipios que conforman
esta gran área metropolitana.
Tenemos que aprovechar la riqueza de talento, conocimiento y experiencias que pueden
aportar las donostiarras en el mundo. Internacionalizarnos. Crearemos una red de
donostiarras por el mundo que trabajen en favor de la ciudad, como prescriptores y
embajadores de nuestra ciudad. Utilizar las TIC's para recoger y compartir las propuestas
y sugerencias de proyectos e iniciativas que se puedan aplicar en San Sebastián con el fin
de dar un mayor dinamismo económico y social a nuestra ciudad y oportunidades a las
personas que la habitan.
Esta ciudad de oportunidades promueve la especialización y cualificación de los y las
jóvenes donostiarras, concertando con universidades y centros de estudios superiores
programas específicamente orientados a la preparación con el fin de facilitar el acceso al
mundo laboral. En este sentido se hace necesario también promover experiencias
laborales para los y las jóvenes de la ciudad haciendo labor de mediación con las
empresas que conforman los distintos cluster de la ciudad. En ese sentido y dirigidas
hacia los más jóvenes se establecerán líneas específicas de ayudas y bonificaciones a la
creación de empresas, comercios y puestos de trabajo para jóvenes menores de 30 años.
Programa de Gobierno Impulso Económico
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San Sebastián es una ciudad de servicios terciarios y uno de los objetivos es convertirla en
una ciudad de servicios avanzados para el resto del territorio, convertirla en un referente
del Cantábrico. Para ello, promoveremos la internacionalización de nuestras empresas
facilitando su asociación para acceder a mercados externos, fomentaremos la extensión
por la ciudad de infraestructuras de comunicación avanzadas. Se apoyará mediante
subvenciones la presencia y venta on line del comercio de la ciudad, así como la
modernización de su gestión.
Todas estas medidas, que se plantean como objetivos de primer orden en el Pacto por San
Sebastián, son complementarias y favorecerán la reinserción en el mundo laboral desde
dos perspectivas: una a través del auto-empleo y otra impulsando la contratación.
En este sentido merece la pena incidir en el aspecto más social y es que todos estas
políticas están dirigidas especialmente a conseguir empleos de calidad pero inciden
especialmente en aquellos sectores más vulnerables como son los parados y paradas de
larga duración, las personas de más de 45 años, las mujeres y los jóvenes.
Dentro de estos sectores está el colectivo de los mayores de 45 años que son los que
peores perspectivas tienen de volver a conseguir un empleo una vez que lo han perdido.
Para ello, se pondrá en marcha un programa específico para activar el empleo a este
sector, de forma indirecta desde las instituciones municipales, y se incluirá en los pliegos
de condiciones, para la contratación administrativa de obras y servicios o en las
concesiones u otro tipo de contratos públicos que realiza el Ayuntamiento, cláusulas
sociales que favorezcan la contratación de este grupo de personas.
Programa de Gobierno Impulso Económico
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Comercio y Hostelería:
En la ciudad del comercio, reactivar los espacios urbanos más degradados
comercialmente será también una prioridad. Para ello, se crearán espacios para nuevos
proyectos empresariales (Coworking, incubadoras). Estas medidas se aplicarán también
en entornos urbanos centrales bien en locales públicos en desuso o en privados mediante
motivaciones para su alquiler. Para que esto suceda, se elaborará un censo de locales
vacíos, seleccionando calles para la implementación de proyectos de revitalización y
dinamización de los mismos. Creando un servicio de intermediación y fomento de
alquiler de locales vacíos a cambio de unas condiciones que garanticen un mantenimiento
responsable de estos. Se buscará la implicación de emprendedores cuyas empresas hayan
sido un éxito para asesorar a través de los programas “mentoring” a quienes inicien
nuevas iniciativas empresariales con nuevos proyectos e ideas. Como colofón a ese
espíritu emprendedor se crearía el premio “Ciudad de Donostia” a la iniciativa
innovadora del año.
Revisar las fórmulas para dinamizar o mantener el buen funcionamiento de centros
comerciales de titularidad municipal como Arcco Amara, San Martín y la Bretxa. Tanto
en el caso de Arcco Amara como de la Bretxa debemos de preservar la naturaleza
eminentemente comercial y se tramitará a la mayor brevedad la renovación de la
normativa y de los permisos para facilitar la accesibilidad y visibilidad mediante
promociones publicitarias del centro. Dentro también de unas campañas de promoción
de una ciudad con un comercio de vanguardia
La hostelería y el comercio suponen el 25% del PIB este dato es el mejor aval para seguir
apostando decididamente por el sector servicios y comercial dentro de la Delegación
específica de Impulso Económico, Comercio, Hostelería y Turismo impulsando medidas
favorables tanto en la hostelería como en el comercio donostiarra de proximidad, de
marca de ciudad y en todos los barrios.
San Sebastián es reconocida internacionalmente por su gastronomía y su amplia oferta
de bares y terrazas, por eso debemos ya no sólo buscar la participación de los
empresarios o asociaciones del sector sino contar con su colaboración directa con el
objetivo de la mejora continua y de la excelencia en los servicios.
Programa de Gobierno Comercio y Hostelería
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Debemos impulsar un ocio nocturno de calidad, respetuoso con el medio ambiente y la
calidad de vida de los vecinos de nuestra ciudad y que responda a diferentes públicos y
economías. Un ocio nocturno conforme al modelo donostiarra de implantaciones en
edificios no residenciales procurando evitar la generación de concentraciones de
establecimientos de ocio nocturno en la periferia de la ciudad. Fomentaremos la actividad
hostelera más allá del Boulevard y Parte Vieja.
Se realizará una mejora en la ordenanza de terrazas para que esta sea más razonable y
esté adaptada en dimensiones y horarios a las necesidades y demandas de una ciudad
turística como la nuestra capaz de combinar calidad con buenas prácticas, civismo y
respeto al descanso de los vecinos y vecinas donostiarras.
Para no concentrar todo el potencial turístico de la ciudad en espacios concretos y ya
saturados, se incidirá en actuaciones que potencien y expandan el interés turístico a lo
largo de toda la ciudad e incorporar la amplia oferta comercial de toda la ciudad a la
oferta turística como un atractivo más. Para ello, se adecuará la oferta hotelera, con
especial atención a aquellos establecimientos que puedan aportar elementos
diferenciadores, mejorando así, la calidad de la oferta de alojamiento. Igualmente se
impulsarán medidas con el fin de propiciar desarrollos tanto en el plano urbanístico,
medioambiental y propiamente comercial en distintos barrios de la ciudad intentando
vincularlos en cada una de las posibilidades a proyectos más complejos. En ese sentido
tenemos al barrio de Aiete y el caserío de Katxola en el que fomentar la actividad
propiciando convenios de colaboración con otras entidades de la zona, como el Parque
Tecnológico de Miramón y el Basque Culinary Center o propiciando la apertura de
establecimientos comerciales y hosteleros en Pagola.
En Amara Zaharra, adoptando medidas para aminorar el ruido producido por
determinados establecimientos hosteleros utilizando recursos desde la sensibilización
hasta el control, así como el impulso a las mejoras del transporte vertical en las zonas
altas.
En Amara Berri, propiciando espacios más amigables para las personas, mejorando los
espacios y plazas interiores. Pero sobre todo que estas actuaciones sean del comienzo de
una regeneración integral de este barrio, que es el uno de los más populosos de la ciudad.
Programa de Gobierno Comercio y Hostelería
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En el barrio del Antiguo mejorando el equipamiento urbano y el uso peatonal para
propiciar el desarrollo comercial.
En Egia, fomentar el comercio de proximidad, así como impulsar la creación de nuevas
actividades comerciales, y mejoras de accesibilidad y transporte vertical, aprovechando la
actividad de Tabakalera.
En Ibaeta flexibilizando las ordenanzas urbanísticas con el fin de transformar Igara en un
espacio mixto y aunque se priorice la actividad económica, desarrollar en la medida de lo
posible la residencial.
La parte vieja donostiarra es el motor de la hostelería de nuestra ciudad y por ello y por
su situación estratégica y peculiar se hace necesaria la creación de una Mesa o Grupo de
trabajo con el fin de hacer un seguimiento de las cuestiones más importantes: horarios,
ruidos, recogida de residuos, limpieza de la vía pública, carga y descarga, uso común del
espacio público, etc.
Aquí es importante promover la realización de obras de modernización de los locales
hosteleros mediante la figura de los dinamizadores de reformas, que entre otros servicios
den un asesoramiento básico a los establecimientos que lo deseen.
Programa de Gobierno Comercio y Hostelería
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Turismo:
Una vez superadas prácticamente las páginas más negras de nuestra historia reciente y
en ausencia de violencia y de terrorismo y a las puertas de la Capitalidad Europea del
2016 debemos dar un impulso a San Sebastián en el mercado turístico global. Debemos
recuperar el puesto líder en materia de calidad turística de toda la cornisa cantábrica
Trasladaremos la oficina de Turismo al Ayuntamiento en el plazo máximo de 2 años. Esta
oficina será integral, moderna y propia de una ciudad que quiere ser puntera en la oferta
turística en el siglo XXI.
Igualmente debemos de potenciar las singularidades turísticas de San Sebastián,
buscando nuevos públicos vinculados concretamente a los eventos deportivos. Nuestra
ciudad acoge eventos deportivos de primer nivel nacional e internacional; como la
Behobia-San Sebastián, el Maratón, la Clásica ciclista, las regatas de traineras con la
Bandera de la Concha, las carreras de caballos en el Hipódromo, etc. Estos eventos
congregan a miles de personas cuya presencia supone un retorno económico muy
importante. El turismo deportivo es uno de los nichos de crecimiento turístico y de
proyección de la imagen de la ciudad en el mundo que vamos a potenciar. Queremos que
San Sebastián sea sede de acontecimientos como el campeonato de Euskadi de Gimnasia
Rítmica, Mitines de Atletismo, World Padel Tour, Campeonatos de Pelota, etc.… En
referencia a este deporte tan nuestro se hace necesario volver a colocar a San Sebastián
en un lugar preferente para las celebraciones de torneos y finales torneos manomanistas.
Propiciaremos la incorporación de tecnologías avanzadas (Apps...) para mejorar los
servicios ofrecidos a quienes nos visitan, para promocionar y posicionar la ciudad en
todos los ámbitos, también en las redes sociales, así como para disponer de datos que
permitan mejorar el diseño de las políticas turísticas.
Trabajaremos para fomentar e impulsar la colaboración entre los distintos agentes que
están implicados en el sector. Un ejemplo claro de la colaboración sería el turismo de
convenciones. El objetivo es conseguir una ciudad que acoja turismo de calidad pero
abierta a todos los sectores de la sociedad.
Programa de Gobierno Turismo
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VIII. URBANISMO SOSTENIBLE, VIVIENDA Y PROYECTOS DE CIUDAD
La nueva forma de entender el urbanismo en este siglo XXI tiene como objetivo el crear
espacios de desarrollo territorial y urbano sostenible. Al hablar de Urbanismo Sostenible,
nos referimos a seguir contribuyendo al progreso sin olvidar los requerimientos de la
sostenibilidad basada en una triple dimensión que ha de implementarse si no queremos
que se vean comprometidas las generaciones futuras: la económica, la social y la
ambiental.
Entendemos que el suelo además de ser un recurso económico es uno de los recursos
naturales más valiosos que tenemos y en este sentido nuestra ciudad posee un territorio
reducido de apenas 60 Km² y con una orografía muy accidentada. Estos condicionantes
suponen en la práctica el actuar urbanísticamente sobre lo que ya tenemos, más allá de
operaciones puntuales de regeneración. Es decir, mirar más a la ciudad construida que a
la ciudad por construir.
Vivienda:
Bajo la premisa del nuevo urbanismo sostenible del siglo XXI y con el objetivo de dejar a
nuestra ciudad fuera de operaciones de desarrollo desproporcionado, que tuvieron como
resultado la burbuja inmobiliaria y su papel determinante en esta larga crisis económica,
este gobierno municipal se compromete a:
-
Preservar los elementos naturales que caracterizan nuestra ciudad y desarrollar
preferentemente las actuaciones previstas en suelo urbano frente a las previstas en
suelo urbanizable y aplicar criterios urbanísticos de uso mixto en la planificación. Así
mismo facilitaremos las transformación controlada de espacios construidos
destinados a actividades económicas (terciario y otros) en vivienda y flexibilizaremos
la normativa urbanística para el cambio de uso de inmuebles no residenciales
-
Revisaremos y adecuaremos las ayudas y/o subvenciones a la rehabilitación de
viviendas para las reformas necesarias una vez realizada la Inspección Técnica de
Edificios (ITE) y las subvenciones a las obras en edificios para mejorar el aislamiento
térmico y la eficiencia energética. Dentro de este marco de subvenciones,
Programa de Gobierno Vivienda
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contemplaremos la construcción de casas bajo el concepto de “casa pasiva”. Este
concepto de vivienda incide en aumentar el confort y la eficiencia energética
mediante el diseño de su construcción basada en el aislamiento, la orientación, la
estanqueidad de la edificación y unas cubiertas y puertas y ventanas de altas
prestaciones, además de controles informáticos para un mayor rendimiento de la
vivienda.
-
En Etxegintza, pondremos en marcha un servicio para favorecer la permuta de
viviendas entre vecinos al objeto de dar solución a problemas de accesibilidad o de
tamaño de vivienda, fundamentalmente para las personas mayores y así evitar la
deslocalización del entorno en el que viven. Otro objetivo de este departamento
municipal será captar un mayor número de viviendas para el programa “Alokabide”.
Facilitaremos la movilidad en las viviendas de alquiler municipales. Y favoreceremos
el redimensionamiento de las viviendas para atender adecuadamente las necesidades
de las familias actuales.
-
Elaboraremos una normativa que establezca una lista única de demandantes de
vivienda de alquiler, de tal forma que para el acceso a la vivienda en derecho de
superficie tendrán preferencia quienes se encuentren alojados en una vivienda
pública de alquiler. De este modo, la adjudicación de una vivienda en propiedad
liberará una de alquiler permitiendo una mayor movilidad de las de alquiler.
Crearemos un servicio nuevo en Etxegintza para orientar y gestionar la promoción y
construcción de VPO, vivienda tasada y vivienda libre mediante el sistema de
cooperativas.
-
Mejoraremos el sistema de revisión de las rentas de alquiler y el control que sobre
quienes han resultado adjudicatarios de una vivienda municipal cumplen con los
requisitos y siguen haciéndolo con el paso del tiempo.
-
Sobre proyectos concretos de vivienda, impulsaremos y promoveremos la
construcción en distintas modalidades y regímenes en diversos puntos de la ciudad:
-
En los antiguos viveros municipales, en Ategorrieta, se culminará el
Planeamiento y se comenzará con la construcción de 70 apartamentos
tutelados para jóvenes.
Programa de Gobierno Vivienda
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-
En el entorno de Atotxa-Erreka, promoveremos la construcción de viviendas
en régimen de cooperativa. Para ello crearemos un servicio de orientación y
gestión
de
cooperativas
de
viviendas
en
Etxegintza.
Así
mismo,
promoveremos la construcción de viviendas para jóvenes y mayores. La venta
de suelo de titularidad municipal permitirá construir en entornos menos
alejados de la ciudad
-
Mantendremos conversaciones con la Administración General del Estado para
que en las antiguas casas del Cuerpo Nacional de Policía y las del
Ayuntamiento se puedan construir 150 apartamentos tutelados para jóvenes y
mayores.
-
Proponemos dar una solución definitiva al edificio de Irale en Larratxo con la
construcción de apartamentos en régimen de alquiler tanto para jóvenes como
para mayores.
-
Impulsaremos la ejecución del desarrollo de viviendas previsto en los
siguientes ámbitos: Etxegi (Goienetxe), Ilarra, Julimasene y JolastokietaPescafría.
-
Para el gobierno municipal es una prioridad materializar las previsiones en
materia de vivienda de Txomin-enea. Consiguientemente, ha comenzado la
tramitación de la modificación puntual del plan general para cumplir el
contenido de la sentencia del tribunal Supremo, manteniendo y justificando
adecuadamente las previsiones de VPO de Txomin-enea.
-
Realizaremos los trámites urbanísticos necesarios para abordar una actuación
integral en la A.I.U “EG. 10 Aldakonea”, que sirva para regenerar ese entorno,
resolviendo, entre otras cosas los problemas de accesibilidad.
Programa de Gobierno Vivienda
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Urbanismo sostenible y proyectos de ciudad:
En cuanto a Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad, este Gobierno municipal se
plantea como objetivo principal el impulso y la ejecución, en distintos ámbitos de la
ciudad, que como ejes principales de desarrollo urbanístico serán los siguientes:
Eje del Urumea:
-
Promoveremos cambios de financiación en la construcción de la primera fase de
Txomin-enea con el fin de garantizar los recursos suficientes para una rápida
ejecución de las obras.
-
Una vez obtenidos los permisos por el Servicio Provincial de Costas de Gipuzkoa
ejecutaremos el proyecto del paseo Fluvial en la orilla izquierda hasta Martutene
incluyendo el centro de ocio y remo de Ibaialde y proyectaremos e iniciaremos la
ejecución del paseo en la orilla derecha. En el mismo eje vamos a reforzar la
colaboración con URA, de GobiernoVasco, y los acuerdos interinstitucionales
necesarios para avanzar con la máxima celeridad en las obras ya aprobadas en el
Plan. Abordaremos el tramo de Txomin Enea, incluyendo la continuación del
bidegorri.
-
Apostamos por negociar con la Diputación, el destino final del edificio y la parcela de
Arteleku y su encaje en la nueva urbanización que surja en Txomin, así como posibles
usos (equipamiento deportivo y cívico para el barrio...), atendiendo las demandas
vecinales.
-
Aprobaremos definitivamente los planeamientos que afectan a Ciudad Jardín, con los
ajustes en el desarrollo del mismo para que incidan sobre el carácter mixto de su uso.
-
En relación con este ámbito de desarrollo iniciaremos contactos con la Diputación
Foral de Gipuzkoa para que teniendo su competencia sobre el viaducto de la A8 en el
tramo situado en el borde de Riberas de Loiola promueva un proyecto de variante
sobre la base del nuevo enlace de Hospitales, que permita la eliminación del mismo,
construyendo una entrada y salida a la ciudad a cota, transformando ese espacio en
uno nuevo de calidad y de oportunidad. Para el 2016 aprobaremos definitivamente el
planeamiento e iniciaremos la urbanización del Paseo de Antzieta y Sarroeta.
Programa de Gobierno Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad
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-
Impulsaremos dentro de la comisión de seguimiento de las obras del entorno de la
nueva estación de Euskotren los acuerdos necesarios con el Gobierno Vasco con el fin
de culminar el proyecto y mejorar la urbanización del entorno de la nueva estación de
Euskotren.
-
El Eje del Urumea, se encuentra en el sur-este de la ciudad y constituye uno de los
espacios naturales para la expansión de la ciudad. Buena parte de ese espacio lo
ocupan los Cuarteles de Loiola, por lo tanto, mantendremos las reuniones necesarias
con el Ministerio de Defensa para propiciar un acuerdo con éste para al recuperación
de los terrenos que en la actualidad ocupan dichos cuarteles e iniciar el proyecto
“Urumea XXI”, un proyecto urbano de futuro, mixto, con áreas residenciales y áreas
de actividad económica orientado a la juventud.
-
En Riberas de Loiola culminaremos los espacios que faltan por urbanizar e
impulsaremos la cubrición de las vías de ADIF.
Eskuzaitzeta:
-
En los altos de Zubieta, en Eskuzaitzeta, la ciudad dispone de uno de los mayores
espacios de San Sebastián para instalar empresas y actividades económicas, en este
sentido, vamos a impulsar y apostar por el desarrollo de este nuevo polígono
industrial y económico de suelo público, dando oportunidades a empresas y
emprendedores para crear empleo de calidad, así como para reubicar empresas de la
trama urbana de la ciudad y contribuir, de esa manera, a la regeneración de esos
ámbitos.
-
Para captar estas nuevas empresas impulsaremos acuerdos con el Gobierno Vasco e
iremos completando según se vayan instalando éstas la urbanización del ámbito.
Igara-el Infierno:
-
Elaboraremos un Planeamiento nuevo con el fin de dotar de nuevos usos de uso mixto
de actividad económica y residencial.
Illarra:
-
Modificaremos el Plan General para poder ejecutar en ese ámbito mediante la
optimización del suelo.
Programa de Gobierno Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad
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Marrutxipi:
-
El espacio entre cocheras y el apeadero de Ategorrieta en Marrutxipi necesita de un
acondicionamiento, una vez que ya han sido terminadas las obras en el estanque de
retención. La compañía Dbus ha definido la parte de la parcela que va a usar, por lo
que durante este mandato nos comprometemos a estudiar y ejecutar la mejor de las
soluciones para ese espacio, que queda libre, con el objetivo de darle un uso público.
Tabakalera-Mundaiz:
-
Tabakalera debe ser un proyecto cultural innovador, una fábrica de cultura que sirva
para fortalecer la comunidad de creadores y creadoras, donde confluyen las
comunidades artísticas con los ciudadanos. En definitiva, un lugar de ínter-actuación
cultural.
-
Tabakalera por su situación estratégica debe ser uno de los nuevos referentes de
nuestra ciudad. La puesta en marcha de Tabakalera no sólo tiene que ser la de un
proyecto cultural y audio visual en sentido estricto, además debe de ser el
canalizador, el punto de inicio para una transformación urbana que englobe a Egia, el
parque de Cristina Enea, las estaciones de Atotxa-del Norte y de Autobuses y del
deteriorado entorno de Mundaiz. Integrar estos entornos generará un nuevo espacio
público de grandes dimensiones, para el disfrute público. Pero no sólo nos
quedaremos en el ámbito más cercano: Riberas de Loiola, Amara y Gros quedarán
también integrados, permeabilizando las conexiones haciendo de ello un todo.
-
La llegada del Tren de Alta Velocidad (TAV) será un hito en el transporte para nuestra
ciudad. La confluencia de todas estas infraestructuras de distinta índole urge a
profundizar en las conversaciones y negociaciones ya iniciadas con otras
administraciones, especialmente con ADIF, para acometer la reforma de la actual
estación de Atotxa y su integración con Tabakalera y la nueva estación soterrada de
autobuses. En una simbiosis de proyecto único podemos decir que será La Estación
de la Cultura, un entorno urbano vinculado a las comunicaciones que le da la
perspectiva global a la cultura y a la creatividad.
-
El nuevo Mundaiz, ahora una zona degradada, no puede quedar tal y como lo
conocemos. Urge la necesidad de un nuevo desarrollo, de carácter mixto, pero que
Programa de Gobierno Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad
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acoja actividad empresarial vinculada preferentemente a las industrias culturales y
audiovisuales.
Polígonos Industriales y Parques Tecnológicos:
En nuestra ciudad se ubican polígonos industriales y tecnológicos que necesitan de
impulso y de fórmulas de mejora para atender las necesidades más urgentes de las
innumerables empresas que se ubican en estos espacios industriales.
-
A comienzo del año 2016, se abrirá el nuevo acceso al polígono de Papín, y se
continuará con la modernización de los servicios de Zuatzu y del Polígono 27 de
Martutene, así como la posibilidad de mejorar los accesos a este último.
-
Reforzaremos la marca y el prestigio de Miramón como Parque Científico y
Tecnológico de Gipuzkoa, con el fin de mejorar su expansión territorial y atraer
nuevas empresas, que sea un referente como polo de innovación e investigación
biomédica.
El Nuevo Sagües:
La explanada de Sagües es un espacio público privilegiado pero necesitado de un
proyecto integral de intervención urbanística, que culmine el litoral donostiarra con
soluciones arquitectónicas y paisajistas innovadoras y sostenibles, recuperando espacios
públicos urbanos de calidad y atractivos para el ocio y el turismo. Sagües es un privilegio
y está llamado a ser un espacio emblemático de nuestra ciudad.
Esta regeneración y equipamiento estratégico viene de la mano de tres elementos:
-
Equipamiento estratégico hotelero, contemplado en el PGOU, que podría
vincularse con una oferta lúdica y deportiva vinculada al mundo del surf.
-
Pasarela Peatonal de Monpas - Sagües. Reanudaremos conversaciones para
que el Gobierno de España vuelva a financiar este proyecto que contaba con
todos los permisos ambientales. Esta actuación singular culminaría los más de
ocho kilómetros de paseo peatonal a lo largo de la costa donostiarra,
Programa de Gobierno Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad
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ofreciendo a los donostiarras y a los numerosos visitantes y turistas una
atalaya privilegiada al borde del mar.
-
Reequipamiento y revitalización de la zona de Sagües. Ampliación de aceras y
de espacios peatonales y deportivos, en este sentido se cubriría el frontón de
Sagües y se establecería un equipamiento para la práctica del skate, deporte
muy vinculado al mundo del surf. Estas ampliaciones de espacios facilitarán y
promoverán la actividad comercial y de ocio. Dejaremos como zona de
aparcamiento el espacio situado junto a la estación de Aguas del Añarbe.
Nuevas estaciones del Metro de Donostialdea, soterramiento de las vías en
Easo e Intxaurrondo:
El Metro de Donostialdea ha supuesto en los barrios donde se ha implantado
(Intxaurrondo y Herrera) un progreso en la cohesión territorial de nuestra ciudad no sólo
para nuestros vecinos sino como proyecto de todo el territorio de Gipuzkoa así como una
transformación del entorno donde se ubican las estaciones.
-
En este sentido, impulsaremos el desarrollo completo del proyecto y
especialmente la construcción de la pasante por el centro de la ciudad, que
conecte el área metropolitana con el centro de Donostia, así como la conexión
entre el este y el oeste de la ciudad. Trabajaremos en la reordenación de las
urbanizaciones y de los entornos de las nuevas paradas que surjan del
proyecto, así como de las estaciones de Loiola y Altza.
-
Una de las actuaciones más importantes para el conjunto de la ciudad, pero
especialmente para el barrio de Amara Zaharra, es el soterramiento de la
playa de vías de Easo. Esta actuación supone una liberalización de terrenos
muy importante y por tanto supone la reurbanización del entorno de
Euskotren en la plaza de Easo. De acuerdo con ETS, se promoverá que el
diseño de ese espacio se haga mediante fórmulas abiertas y participativas.
Será el impulso definitivo para un barrio condicionado por la vieja estación,
un barrio que tras la culminación del barrio de San Bartolomé será un lugar
central de primer orden en la ciudad y mejor y más amable para las personas
que en él residen.
Programa de Gobierno Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad
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Carlos I y el entorno de Amara:
La conversión de la avenida de Carlos I en un vial urbano lleva siendo una de las
reivindicaciones vecinales que con más insistencia y por más tiempo llevan realizando los
vecinos de Amara Berri. Especialmente aquellos cuyas viviendas o comercios se
encuentran junto a esta avenida. Aunque la reciente transformación de una parte del vial
ha mejorado la comunicación entre ambos lados y ha eliminado parte de la estructura de
hormigón que separaba ambos lados, como Gobierno, no nos daremos por satisfechos
hasta su total eliminación y conversión en una avenida urbana moderna.
-
Como Gobierno de la ciudad compartimos la reivindicación para una
supresión definitiva de lo que aún queda desde Isabel II hasta los túneles de
Errondo. Para llegar a este compromiso impulsaremos de manera activa el
convenio de colaboración con la Diputación Foral de Gipuzkoa para la
reversión de esta infraestructura en un vial urbano, reformando la rotonda de
Martutene, como medida no sólo para eliminar este vial si no para agilizar el
tráfico que se condensa en este nuevo punto de conexión viario para toda la
ciudad y su entorno, así como ejecutar la conexión con la variante en la zona
este de la ciudad, en Marrutxipi...
-
La inicial transformación que se ha llevado a cabo en el vial, rebajando su cota
y permeabilizando peatonalmente ambos lados de la avenida, permite que se
elimine de forma inmediata un punto crítico para la seguridad como es el paso
subterráneo de Eustasio Amilibia. La eliminación del vial de Carlos I permitirá
convertir esa avenida en el espacio central que será el comienzo de una nueva
regeneración urbana de un barrio populoso en el que apenas se ha invertido
en los últimos años. Para ello nos hemos puesto manos a la obra y ya hemos
iniciado un plan para la regeneración de las plazas interiores del barrio y
continuaremos con el resto de plazas dotándolas de un nuevo equipamiento,
reformando y mejorando las deficiencias que en ellas se dan, como problemas
de accesibilidad o de deterioro del mobiliario urbano.
-
Se modernizarán las instalaciones del barrio, se ordenará el tráfico y el
aparcamiento y se potenciarán las mejoras peatonales en zonas como parte
Programa de Gobierno Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad
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del tramo de Isabel II que va desde la Plaza de Irún hasta la avenida de
Madrid, el ensanchamiento de aceras en la calle Gregorio Ordoñez. De esta
forma se generará un espacio central urbano y de encuentro de la vida social y,
todo ello, con la participación activa de la ciudadanía.
-
Negociaremos con la Administración Central la reversión del edificio de la
actual Subdelegación de Gobierno, en Pio XII. Este espacio, por su centralidad
y características resulta adecuado para acoger en sus instalaciones
equipamientos municipales y en su caso albergar la sede del distrito de
Amara.
Universidades:
-
Facilitaremos la construcción o la reforma de las instalaciones universitarias
necesarias para mejorar la oferta y los servicios universitarios en lo que
depende del Ayuntamiento: Realizando previsiones urbanísticas, otorgando
licencias y gestionando el suelo.
Programa de Gobierno Urbanismo Sostenible y Proyectos de Ciudad
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IX. ESPACIOS PÚBLICOS, ECOLOGÍA Y ACTIVIDADES FESTIVAS
Espacios públicos:
El espacio público es el lugar que está abierto a toda la sociedad y que por lo tanto le
pertenece, y es común a los y las vecinas de nuestra ciudad. Como escenario de la
interacción social, el espacio público cumple con funciones materiales al dar soporte
físico a las actividades colectivas y con funciones simbólicas porque permite el
intercambio y el diálogo entre los miembros de la comunidad. Este Gobierno municipal
se compromete a garantizar la accesibilidad del espacio público a todos los ciudadanos
sin distinciones de ningún tipo excepto las marcadas por la Ley.
Nuestra ciudad es un escaparate de proyección internacional y más ante el reto de la
Capitalidad Europea de la Cultura 2016, por lo tanto como Gobierno debemos de ser
rigurosos a la hora de mantenerla en las mejores condiciones posibles. Pero, no sólo es
una ciudad para el visitante, sino que es la ciudad de nuestros convecinos y son ellos a
quienes vamos a dirigir nuestras políticas. Nuestros vecinos y vecinas nos lo exigen y esa
insistente y razonable demanda la hemos recogido como una de las actuaciones más
importantes para este mandato.
Este Gobierno es consciente de este mandato ciudadano y de la importancia que supone
para ellos el tener una ciudad en las mejores condiciones posibles de limpieza y
mantenimiento, por ello, recogiendo ese sentir ciudadano, ha decidido crear una
Delegación específica; dependiente del Espacio Público, Ecología y Actividades Festivas,
denominada de Vías Públicas y Medio Ambiente. Ésta, dirigirá todos sus esfuerzos de
gestión a la limpieza viaria y al mantenimiento del espacio público.
Nuestra ciudad ha sido un referente en cuanto a limpieza de sus calles, playas y cuidado y
mantenimiento del mobiliario urbano. Parques y jardines históricos como Aiete,
Miramón o Cristina Enea necesitan de un cuidado y mantenimiento especial que
conserve su belleza paisajista, pero además, en toda la ciudad se hace necesario
intensificar el mantenimiento y limpieza de las zonas verdes. En este sentido no nos
podemos olvidar de poner en marcha un plan especial para dos áreas específicas:
Programa de Gobierno Espacios Públicos
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-
Urgull: Este emblemático monte necesita de una protección particular e
incorporarlo a la vida cotidiana de San Sebastián.
-
Ametzagaina: Un parque peri-urbano de 380.000 metros cuadrados que ha
proporcionado a los vecinos de la zona este de la ciudad de un espacio natural
que combina su carácter urbano con frondosos bosques y extensas praderas
para el disfrute de los y las vecinas de nuestra ciudad.
Además implementaremos otras políticas de concienciación o divulgación sobre el propio
espacio e intensificaremos la limpieza en momentos de masificación, especialmente en
Urgull.
A continuación definimos las actuaciones que pondremos en marcha:
-
Elaboraremos un Plan de Poda, que identifique las necesidades de poda anual
y mantenimiento de árboles en toda la ciudad, acometiendo de forma urgente
las zonas que se identifiquen en dicho plan como más problemáticas para los
vecinos y vecinas. Esa auditoría permitirá conocer el estado real de nuestras
zonas verdes y de nuestro arbolado, para actuar en los espacios que más
urgencia demandan como Bidebieta, o Amara. Una de las primeras medidas
será realizar un informe sobre el estado del arbolado en el Paseo de Bizkaia.
-
Se elaborará un Plan para dar a conocer y poner en valor la riqueza paisajista
de nuestros parques y jardines. Para ello se editarán folletos informativos y
turísticos; identificaremos especies arbóreas y florales de los parques y
fomentaremos el uso cultural, lúdico y cívico de las zonas verdes.
-
-Convocaremos concursos florales y de diseño “pop-up” de jardines y parques
para enriquecer el paisajismo, incentivar la creatividad y potenciar el
atractivo turístico de los parques y espacios verdes de la ciudad.
-
Se han iniciado Planes Intensivos de limpieza. De acuerdo con nuestro
programa “Hoy toca tu Barrio” estas limpiezas se harán barrio a barrio
dependiendo de las necesidades y prioridades que cada uno de ellos tenga.
Comenzaremos
por
aquellos
barrios
con
mayores
necesidades
de
mantenimiento y de limpieza. Además, en colaboración con la contrata que
presta los servicios de limpieza, se intensificarán por un lado los controles al
Programa de Gobierno Espacios Públicos
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cumplimiento del contrato por la misma y por otro las actuaciones concretas
y específicas en aquellas zonas o espacios de la ciudad que se identifiquen
bien por la falta previa de limpieza, bien por la necesidad de reforzar la
misma en aquellos lugares emblemáticos o turísticos más frecuentados por
las personas.
-
Los eventos especiales como Santo Tomás, Cabalgata de Reyes, Olentzero,
regatas, Semana Grande, Carnavales, eventos deportivos; como la BehobiaSan Sebastián; etc., acogen un número importante de personas en espacios
muy concretos, especialmente la Parte Vieja o el centro de la ciudad. Para que
la limpieza sea más efectiva en estos eventos, incluiremos en los planes de
trabajo, además de los medios extraordinarios a utilizar, los horarios de
comienzo y finalización y un apartado sobre acciones de minoración de la
suciedad como la colocación de contenedores especiales para vidrio y envases
y otras acciones como la intensificación de campaña de sensibilización,
previas al evento.
-
Cualquier medida que se tome para mantener nuestra ciudad más limpia será
ineficiente si no contamos con la máxima colaboración y participación de
todos y todas. En este sentido mejoraremos, tanto mediante inversiones
directas en los sistemas de recogida como en divulgación y concienciación
ciudadana de la necesidad de cooperación de todas las personas para
aumentar los índices de recogida selectiva. En este sentido se promoverán
acuerdos cívicos mediante convenios específicos con la hostelería, el
comercio, los centros educativos, etc., para establecer compromisos que
ayuden a mantener una ciudad más limpia en definitiva contribuir a la
formación y concienciación ciudadana en el cuidado del Medio Ambiente.
-
Propiciaremos la colaboración ciudadana tanto para mantener la ciudad
limpia, como para contribuir al mejor funcionamiento del servicio de
limpieza, no ensuciando, con programas específicos, con la creación de la
figura de los promotores cívicos cuya función consiste en promover actitudes
más cívicas, así como haciendo cumplir las normas municipales relativas a la
limpieza y el mantenimiento de la ciudad, informando y corrigiendo
conductas no deseables.
Programa de Gobierno Espacios Públicos
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-
Nuestro sistema de recogida de basura es el de contenedores, ordenados y
cerrados en la vía pública. Hemos comenzado a extender el quinto
contenedor con chip para la recogida y de la basura orgánica, tanto doméstica
como industrial por toda la ciudad. Y aunque todavía tenemos que valorar el
comportamiento y el grado de adhesión al sistema, una vez pasado un tiempo
razonable, antes del fin de mandato, nos comprometemos a estudiar la
posibilidad e implantar un contenedor para la fracción resto con chip con el
objetivo de mejorar los índices de reciclaje y compostaje y de rebajar la
fracción resto.
-
Junto con la Mancomunidad de San Marcos realizaremos un seguimiento
para mejorar el mantenimiento y estado de los actuales contenedores
instalados en nuestras calles e ir sustituyéndolos progresivamente por
contenedores más cómodos, accesibles y adaptados para las personas que
tienen más dificultades a la hora de depositar las bolsas.
-
Debido a la problemática que hay en la Parte Vieja en relación al sistema de
recogida, se estudiará, dentro de las mejoras que se puedan ir haciendo, la
posibilidad de implantar otros sistemas más avanzados de recogida, que de
solución a la gran cantidad de comercios de hostelería o de otros ramos, a los
propios vecinos del barrio.
-
Para mejorar la recogida selectiva de los residuos voluminosos e ir
disminuyendo el vertido incontrolado se promoverá la instalación de nuevos
“Garbigunes” una vez estudiada la más adecuada de las ubicaciones y se
estudiará la implantación de un sistema de recogida mediante cita previa.
-
Impulsaremos el acuerdo con la Diputación Foral de Gipuzkoa y el Consorcio
de Residuos para avanzar en el terreno perdido y terminar e implantar el
modelo más sostenible y eficiente de tratamiento de residuos en Eskuzaitzeta.
-
Además de la limpieza es importante un mantenimiento urbano de calidad.
Para ello se acometerán periódicamente campañas de arreglo, pintado y
acondicionamiento del mobiliario urbano: bancos, papeleras, farolas, parques
infantiles y otros elementos. Pondremos en marcha e intensificaremos las
campañas de asfaltado en toda la ciudad.
Programa de Gobierno Espacios Públicos
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-
En colaboración con Fomento y el Centro de Informática Municipal (CIM)
dentro del programa de Smart City impulsaremos la automatización del
estado de conservación del mobiliario urbano.
-
En materia de accesibilidad, con el objetivo de una San Sebastián amigable y
habitable, nos comprometemos a ir eliminando las barreras arquitectónicas y
cuidar y mejorar el rebaje de las aceras. Igualmente, convertiremos los
edificios públicos en accesibles conforme se vayan acometiendo inversiones,
eliminado también barreras arquitectónicas para aquellas personas que
tengan la movilidad reducida.
-
Hemos comenzado un plan para mejorar y renovar los hogares de jubilados o
de
algunas
asociaciones
de
los
barrios,
eliminado
las
barreras
arquitectónicas, subsanando las deficiencias y haciendo más seguras y
cómodas sus instalaciones.
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Nuestras playas son un valor en si mismo, sin el que no podríamos concebir a
nuestra ciudad. Un enclave privilegiado para el visitante y un espacio de
disfrute para todas las personas, donostiarras o visitantes. La playa de La
Concha fue elegida como una de las cinco mejores playas urbanas del mundo.
Nuestro compromiso consiste en mantener las playas conforme a dos
criterios, respetando, en primer lugar, las condiciones y la configuración
natural de las mismas y por otro lado, respetando el modelo de uso que
caracteriza a cada una de ellas, particularmente durante la temporada de
playas. En este sentido, en la playa de Ondarreta realizaremos las actuaciones
necesarias para ir eliminado, de acuerdo con los servicios técnicos y
profesionales del sector, las piedras acumuladas en esa playa y que tantas
molestias producen a las personas que hacen uso de ella. En la playa de la
Zurriola se ordenará el uso de la misma para que exista la mejor convivencia
posible entre bañistas y practicantes del surf.
Programa de Gobierno Espacios Públicos
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Ecología:
La calidad ambiental es fundamental para la salud y el bienestar, en este sentido el
cambio climático es un importante problema de orden mundial pero que debe de atajarse
no sólo a nivel regional si no que desde los municipios se deben de poner en marcha
todas las políticas necesarias para la reducción de emisiones de gases de efecto
invernadero. Desde la UE se plantea un conjunto de medidas climáticas denominadas
“Objetivos 20-20-20”. Una reducción del 20% de las emisiones de gases de efecto
invernadero, un incremento de hasta un 20% en la proporción de energías renovables y
un aumento del 20% en la eficiencia energética para el 2020, con el último objetivo fijado
de reducir en un 50% las emisiones para el 2050. Este Gobierno se compromete a que
nuestra ciudad tenga un papel clave en el reto global de mitigación del cambio climático.
Como estrategia inmediata y a seguir, continuaremos con el plan de Acción Local Agenda
XXI.
La presencia de la ciudad en los distintos foros se hace necesaria, y en ese sentido,
incrementaremos la presencia de la ciudad en los foros y redes con otras ciudades e
instituciones. Proponemos que San Sebastián lidere la estrategia vasca contra el cambio
climático, como sede de un Observatorio medioambiental de IHOBE en relación con los
proyectos estratégicos medioambientales.
En políticas concretas, continuaremos con los estudios para la mejora en la eficiencia
energética en edificios municipales menores de 250 m², para establecer las medidas
correctoras y las inversiones necesarias, y así, adaptar los edificios a las certificaciones de
eficiencia energética. Revisaremos y adaptaremos la estrategia ambiental 2030.
Mejoraremos las políticas de concienciación, concretamente dirigidas, entre otras, hacia
la movilidad escolar sostenible segura y saludable.
En cuanto a ruido y emisiones contaminantes, impulsaremos el plan de movilidad
eléctrica en dos direcciones, por un lado el fomento de la moto eléctrica y por otro del de
los vehículos comerciales de distribución híbridos y/o eléctricos. Se estudiará la
posibilidad de establecer zonas de bajas emisiones con el fin de “expulsar” de la
circulación los vehículos más contaminantes. Además estableceremos conversaciones
con la Diputación Foral para contemplar la colocación de pantallas acústicas en Riberas
Programa de Gobierno Ecología
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de Loiola y en las zonas cercanas a la variante y los nuevos enlaces viarios que todavía no
cuenten con esa necesaria protección.
En materia de biodiversidad, incrementaremos la protección en determinadas zonas de la
ciudad como Landarbaso o Mendizorrotz. Se implantarán políticas de divulgación con el
objetivo de dar a conocer los valores de la biodiversidad del municipio.
En todas estas actuaciones de divulgación y educación medioambiental tiene un papel
fundamental la Fundación Cristina Enea, por lo tanto, reforzaremos su papel para que
siga manteniendo las apuestas por poner en marcha políticas sostenibles y de educación y
concienciación medioambiental, de tal forma que, la labor que desarrolle sea un referente
no sólo para nuestra ciudad si no para todo el territorio. En definitiva, vamos a continuar
impulsando la pedagogía y la educación medioambiental de jóvenes y adultos, de la mano
de los profesionales de la Fundación Cristina Enea.
Trabajaremos junto a los agentes sociales del sector, como la Fundación Emaus y nuevos
emprendedores, para desarrollar iniciativas innovadoras de reciclaje en campos como la
moda, los muebles, el diseño y la decoración, que son un nicho de creación de empleo
joven y de oportunidades profesionales para muchos creadores y diseñadores jóvenes.
Impulsaremos la organización de eventos, mercadillos y acciones pop-up como
escaparates y plataformas de comercialización de diseños y productos de reciclaje.
En materia participativa el Consejo Asesor de Medio Ambiente será el espacio en el que
canalizar las propuestas, consejos y demás aportaciones que provengan de todas aquellas
asociaciones o personas que puedan aportar según sus conocimientos y puntos de vista
en materia de medio ambiente.
Programa de Gobierno Ecología
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Actividades Festivas:
Nuestra ciudad tiene una agenda festiva muy intensa. Este gobierno se compromete a
apoyar las fiestas populares, pero también, además de apoyar las consolidadas en nuestra
ciudad, asume la necesidad de impulsar aquellos proyectos surgidos desde las
asociaciones ciudadanas que buscan ocupar el espacio público como expresión festiva.
Este Gobierno dimensionará la oferta festiva en base a los recursos disponibles buscando
una mayor complicidad de las asociaciones y colectivos en la organización y coordinación
de acciones en la calle. Además, se emplazará a buscar nuevas fuentes de financiación
que faciliten el mantenimiento de las actividades festivas.
Las actividades festivas tienen carácter transversal, incorporan muchos factores en su
celebración como la ecología, la igualdad o los hábitos saludables. Todo esto se da en el
espacio público, en la calle, y por lo tanto se hace necesaria la coordinación con otras
delegaciones o áreas municipales. Para ello, en colaboración con la Delegación de
Ecología, se buscará una mayor eficacia en la utilización de recursos, tendiendo en lo
posible a la conservación, reutilización y transformación de los existentes. En este
sentido, continuaremos implementando y mejorando las políticas medioambientales para
la reducción de residuos en fiestas (vasos reutilizables, refuerzo de contenedores de
basura WC químicos...).
En materia de Igualdad impulsaremos y reforzaremos las políticas de igualdad de género
en el área festiva y haremos campañas sobre las agresiones sexistas durante la
celebración de las mismas.
En lo referente a la salud, se continuará o reforzará la promoción de hábitos saludables
de ocio entre los más jóvenes, incidiendo en un consumo responsable.
Dos son las fiestas que más atracción tienen tanto para donostiarras como foráneos: La
Tamborrada y la Semana Grande. En cuanto a la primera, nos comprometemos a atender
paulatinamente a los problemas de seguridad que pueden darse en las Tamborradas de
algunos barrios, especialmente Altza e Intxaurrondo. Con respecto a la Semana Grande,
crearemos un grupo independiente de profesionales para consensuar el programa de
conciertos para Sagües.
Programa de Gobierno Actividades Festivas
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X. BARRIOS Y DESCENTRALIZACIÓN, CORRESPONSABILIDAD CÍVICA,
IGUALDAD Y COOPERACION
Barrios y Descentralización:
Apostamos por la participación territorial y la descentralización, la eficacia y la
corresponsabilidad en la gestión municipal, que se traduce en la puesta en marcha de los
distritos en la ciudad, junto a la creación, en su caso, de la Entidad Local Menor de
Igeldo. Entendemos que la corresponsabilidad cívica se materializa en participación y
colaboración en la vida política y en la toma de decisiones y por lo tanto, promoveremos
acciones compartidas y si es posible de co-gestión con los vecinos y vecinas de San
Sebastián en aquellas materias que les afecten directamente en el ámbito municipal.
La puesta en marcha del distrito Este, como primer distrito de la ciudad, así como la
entidad local menor de Igeldo, una vez aclarada la sentencia judicial pendiente, va a
suponer el inicio de la descentralización administrativa mediante los distritos, que
permitirá a los vecinos y vecinas, en este caso de Altza junto a los barrios de la zona este
de la ciudad, Intxaurrondo, Bidebieta y Miracruz, participar directamente, junto al
Concejal o Concejala del distrito, en la fijación de las inversiones, las obras y actuaciones
prioritarias del barrio que contemplarán los presupuestos destinados al distrito; además
de cercanía y transparencia para mejorar la eficacia de la administración municipal y la
calidad de vida de los vecinos y vecinas. Una vez concluido el proceso de puesta en
marcha, al final del primer año de funcionamiento, se elaborará un diagnóstico y si fuera
positivo se impulsarán el resto de distritos a lo largo de la legislatura.
Hasta que esto suceda, mantendremos las reuniones con las distintas asociaciones de los
barrios para canalizar sus inquietudes y sugerencias y hacerlos partícipes de la toma de
decisiones con el principal objetivo de mejorar la calidad de vida de los vecinos y vecinas
de la ciudad. Potenciaremos las casas de cultura y otros locales municipales como centros
de atención al vecindario.
En el caso de Igeldo, una vez aclarada la sentencia de los tribunales y si esta es contraria a
la segregación, promoveremos la creación de la Entidad Local Menor, abriendo un
Programa de Gobierno Barrios y Descentralización
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proceso de diálogo y acuerdo con los demás grupos municipales y con los vecinos y
vecinas de Igeldo.
Zubieta es un enclave particular de la ciudad con una junta vecinal a la que
actualizaremos sus competencias, compartiendo el proceso, además de con los vecinos
con el Ayuntamiento de Usurbil.
La participación ciudadana es clave para legitimar ciertas tomas de decisiones por lo que
se incorporará un programa de participación ciudadana en todos los proyectos
importantes de la ciudad de competencia municipal, así como un sistema de información
territorial que nos permita conocer las diferentes realidades y con más exactitud en cada
barrio y distrito.
Activaremos el Consejo Social de la ciudad de modo que cumpla su función de máximo
órgano consultivo y de participación de la ciudad con las funciones de información,
estudio, debate y asesoramiento para la determinación de las grandes líneas de desarrollo
estratégico de la ciudad.
Establecida la fecha de la primera convocatoria para el próximo mes de noviembre, se
procederá al nombramiento de los distintos órganos, así como a la presentación de los
presupuestos.
En cuanto a la participación sectorial daremos un papel más activo a los Consejos
Asesores, manteniendo una línea de información continua a quienes forman parte de
dichos consejos, de las decisiones municipales que afecten al ámbito propio de cada
consejo, y celebrar anualmente, como mínimo, las sesiones establecidas en sus estatutos.
La creación de otros Consejos para la gestión pública compartida posibilitará que las
asociaciones y agentes ciudadanos que trabajan en diferentes sectores de la ciudad se
impliquen activamente en el diseño de las políticas y la toma de decisiones compartidas,
a través de su participación en los dos nuevos consejos: el Consejo de la Cultura y el
Consejo del Deporte. Estos consejos integrarán a profesionales independientes,
entidades, clubes y asociaciones que trabajan en estas áreas con el objetivo de compartir
Programa de Gobierno Barrios y Descentralización
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y aprobar las prioridades presupuestarias, las medidas a adoptar y las líneas estratégicas
en una apuesta por la colaboración y la corresponsabilidad.
Se mantendrá el proceso de presupuestos participativos para tratar de priorizar con los y
las vecinas, los gastos en los diferentes barrios, manteniendo la línea de subvenciones
para las asociaciones.
Programa de Gobierno Barrios y Descentralización
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Igualdad:
Este Gobierno se compromete a potenciar políticas de igualdad. La igualdad es un
elemento constitutivo del derecho. Allí donde hay derecho, hay necesariamente igualdad.
El derecho de la igualdad se basa en la igualdad fundamental, básica y sustancial entre las
personas, en razón de su igual dignidad.
El principio de igualdad significa: trato igual a quienes se encuentran en situaciones
iguales, y trato desigual para quienes están en situaciones no iguales. Ambos aspectos son
sustanciales a la igualdad, por lo que es injustamente discriminatorio tratar de forma
igual a los desiguales como de forma desigual a los iguales. Como medidas programáticas
en este sentido, este Gobierno:
-
Potenciará políticas de igualdad de género en los diversos consejos a través de los
que se canaliza la participación ciudadana así como en las asociaciones vecinales
o sectoriales.
-
Impulsaremos la Casa de las Mujeres, manteniendo la forma de co-gestión entre
el Ayuntamiento y las asociaciones de mujeres.
-
Concertaremos con las entidades representativas de los colectivos LGTB
(Lesbianas, Gays, Transexuales, Bisexuales), las líneas de actuación y acciones
que promuevan el respeto a la diversidad sexual.
-
En el plano municipal se formará a los y las trabajadoras del Ayuntamiento y sus
organismos dependientes en aspectos como la utilización del lenguaje no sexista,
los presupuestos desde las perspectivas de género así como garantizar el
tratamiento adecuado de acuerdo con esta perspectiva, en todas las contratas del
Ayuntamiento y su administración institucional. Además de hacerlo en el ámbito
administrativo, fomentaremos las políticas de igualdad en el conjunto de sectores
económicos, sociales, culturales y deportivos de la ciudad.
-
En relación al espacio público se incorporará la visión de género para diseñar el
espacio público desde una perspectiva igualitaria, poniendo, por ejemplo, en
marcha medidas para la eliminación de los puntos peligrosos para las mujeres. En
los nuevos proyectos o actuaciones municipales en la vía pública incorporaremos
Programa de Gobierno Igualdad
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una evaluación de género y, en su caso, las medidas correctoras necesarias
poniendo una atención especial en la seguridad.
-
Aunque la igualdad entre mujeres y hombres es ciertamente un derecho
fundamental, el empleo de las mujeres sigue estando muy por debajo del de los
hombres y si se pretende conseguir un mayor nivel de crecimiento económico y de
cohesión social, debemos poner en practica políticas que favorezcan la integración
de la mujer en el mundo laboral.
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Adecuaremos las ofertas de formación y empleo municipal a las necesidades del
mercado incorporando una línea de acción dirigida a la contratación de mujeres o
a proyectos de emprendizaje de mujeres en el plan de Estímulo económico.
También estableceremos planes especiales de formación y de inserción a los
colectivos de mujeres en situación de riesgo o exclusión. En definitiva trabajar
desde una perspectiva pluridisciplinar e integral, junto a colectivos de mujeres y
agentes sociales, por hacer de San Sebastián una ciudad inclusiva e igualitaria.
-
Continuaremos ofreciendo las ayudas y las prestaciones municipales necesarias a
las mujeres con mayores problemas para vivir una vida digna, mujeres
desempleadas y con cargas familiares, en riesgo de exclusión, mujeres victimas de
maltrato. Propiciaremos la creación de redes próximas de apoyo social,
particularmente en los casos de mujeres que vivan solas.
-
En corresponsabilidad y conciliación familiar: Promoveremos iniciativas de
corresponsabilidad y de mecanismos que ayuden a la conciliación familiar,
laboral y personal de la ciudadanía, facilitando que hombres y mujeres compartan
responsabilidades en el ámbito del hogar y puedan compatibilizar trabajo
profesional y vida familiar y laboral. Así mismo se impulsarán políticas para la
racionalización de los horarios y potenciaremos la creación de guarderías,
especialmente junto a polígonos y parques empresariales y universitarios;
analizaremos ofertas y horarios de los servicios municipales culturales para
adecuarlos a las necesidades de ocio familiares; pondremos en marcha campañas
de concienciación ciudadana.
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En materia de Violencia de Género, reforzaremos el servicio de atención a las
Víctimas que la padezcan y elaboraremos un programa de acción preventiva con
colectivos expuestos a situaciones de violencia de género. Priorizaremos la
Programa de Gobierno Igualdad
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protección y recuperación de la víctima, coordinado las acciones con la Dirección
de atención a las Víctimas con la Ertzaintza. Proporcionaremos medios de
teleasistencia para mujeres víctimas de la violencia de género. En materia de
prevención y sensibilización, se pondrán en práctica campañas de educación y
concienciación y denuncia del maltrato y de la violencia de género, dirigidas, con
especial atención, a las y los jóvenes desde la edad escolar. Mantendremos las
líneas de subvención para las distintas asociaciones relacionadas con la violencia
de género.
Programa de Gobierno Igualdad
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Cooperación y Diversidad Cultural
Respecto a la cooperación y la diversidad cultural tenemos que tener en cuenta que el
10% de las personas empadronadas en San Sebastián provienen de otros países. Por ello
tenemos que ser capaces de dar a conocer y valorar la riqueza que supone contar en
nuestra ciudad con nuevos donostiarras que hablan diferentes lenguas y tienen diferentes
culturas.
No podemos obviar el drama migratorio que sufre en la actualidad Europa, como
consecuencia de los conflictos bélicos o políticos en Oriente próximo y África. Éste debe
de ser tratado, desde la solidaridad y desde una perspectiva humanitaria y acoger a
aquellos que se instalen entre nosotros, en coordinación con todas las administraciones e
instituciones implicadas en la materia, y darles los recursos necesarios para ofrecerles
una oportunidad y unas condiciones dignas de subsistencia. Pero también, debemos de
tomarlo como una oportunidad para nuestro crecimiento, tanto en diversidad cultural
como en lo económico por el valor añadido que puedan aportar estas personas.
En materia de cooperación, incorporaremos a los criterios de valoración de los proyectos
a subvencionar, así como al plan municipal de cooperación, indicadores de pobreza. Con
un control estricto de los recursos municipales, incrementaremos éstos para programas
de cooperación y educación, así como nuevos proyectos de sensibilización y educación.
Promoveremos un acuerdo entre todos los grupos municipales para garantizar el
mantenimiento de los recursos destinados a este programa. Reforzaremos el control para
la correcta y efectiva utilización de los recursos municipales destinados a proyectos de
cooperación y publicaremos las memorias e informes de control como medida de
transparencia.
Propiciaremos la educación en valores, el civismo, la convivencia y el respeto a los
diferentes, trabajando conjuntamente con los centros educativos, las casas de cultura y
los agentes sociales y culturales de la ciudad, propiciando actividades de conocimiento e
intercambio de otras lenguas, religiones y culturas de jóvenes donostiarras con orígenes
diferentes, en este sentido de colaboración seguiremos haciéndolo con Euskal Fondoa.
Vamos a hacer que ese patrimonio pluricultural sea visible, que esté presente y se integre
en las actividades culturales y la programación de eventos, que haya un intercambio y un
Programa de Gobierno Cooperación y Diversidad Cultural
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enriquecimiento real entre las diversas culturas, artistas y creadores que viven en la
ciudad, contando con la participación de asociaciones y grupos multiculturales que
trabajan en San Sebastián de forma activa e integradora. Impondremos la tolerancia cero
al racismo y a la xenofobia.
Organizaremos anualmente una Semana de la Diversidad, con la colaboración de
Donostia Kultura y de entidades y asociaciones interculturales, para dar a conocer la
realidad multicultural de nuestra ciudad y la importante labor que estos agentes realizan
día a día en San Sebastián. se mantendrán las líneas de subvención para las distintas
asociaciones.
Programa de Gobierno Cooperación y Diversidad Cultural
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3.- ANEXO PACTO DE GOBIERNO.
Pacto de Gobierno
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