¿ Cómo puede influir el euro en la agricultura?

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^Cómo puedeinfluirel
euro en la agricultura?
Análisis de repercusiones en ayudas, precios y comercio
^
Con la implantación del euro, las ayudas agrícolas no estarán sujetas
a fluctuaciones derivadas de la conversión en moneda nacional y se
fomentará el comercio entre los Quince; pero su repercusión en los
sectores agrarios españoles será desigual.
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• N. GÓMEZ. Ingeniero agrónomo.
P
ara poder analizar lo que va a
suponer la implantación de la
moneda única, el euro, en los
diferentes sectores de la producción agraria hay que tener
en cuenta los siguientes puntos: ayudas y precios institucionales de las OCM, comercio intracomunitario y comercio extracomunitario.
Ayuaas r ^ ^^na^ao^ai^ a•
las OCM
La novedad yue va a aportar el euro a
las ayudas y precios institucionales (de intervención, de retirada, de compra, mínimos g.^rantizados, etc.), es yue éstos se
v^in a pagar cn curos dirc;ctamcntc, climinándose el régimen agrimonetario vigen-
te hasta ahora, por
sacciones. No hay
cios españoles.
el que las ayudas se
que olvidar que los
En cuanto al comercio exterior se pueestablecen en ecus y
costes de cambiar
de pensar en algún efecto positivo en las
se transforman en
moneda no son en
exportaciones (de cebada y trigo duro),
moneda nacional
absoluto despreciapero este tipo de exportaciones está mumediante un combles, siendo del orcho mas condicionada por la política de
plejo mecanismo de
den del 2% entre
restituciones a la exportación que por los
conversión, que
las comisiones de
posibles efectos del euro. Además, un
aunque en los últicambio y el seguro.
euro fuerte favorecerá las importaciones
mos tiempos ha sido
En este sentido,
de países terceros, particularmente las de
bastante estable, en
se verán beneficialos productos sustitutivos de los cereales
algunas ocasiones
dos los sectores es(mandioca, gérmen de maíz, pulpa de cíha supuesto imporpañoles que nortricos etc.), que influyen en los precios de
tantes cambios en
malmente exporlos cereales empujándolos a la baja.
los importes de los
tan a los países de la
precios y ayudas exUnión, ya que su
Oleaginosas
presados en monepenetración en los
España y la Unión Europea son granda nacional
mercados nacionades importadores de oleaginosas de paíA este respecto,
les se verá facilitases terceros, particularmente soja, aunhay que recordar Cartel promocional de los productos con DO en la UE. da, y, por contra, se
que también girasol y otras semillas, que
que España, en la
verán perjudicados entran en casi total libertad de comercio.
mayor parte de los casos, se ha beneficialos que generalmente son importadores.
El euro puede facilitar estas importaciodo en el pasado de depreciaciones de la
nes influyendo en un ligero descenso de
peseta que han supuesto un mayor valor
Comercio Extracomunitario
los precios.
del ecu y, por tanto, una serie de subidas
de las ayudas y precios expresados en moSi el euro, como se prevé, va a ser una
Leguminosas
neda nacional. Otros países, en cambio
moneda fuerte, que incluso va a competir
Las leguminosas de consumo humano
(los de moneda fuerte), se han visto perjucon el dólar como patrón en los intercam(garbanzos, lentejas,etc.) no se cultivan
dicados por apreciaciones de su moneda,
bios internacionales, es lógico pensar que
prácticamente más que en España, imporlo que ha motivado una serie de medidas
las transacciones en euros se van a ver fatándose grandes cantidades de estas leespeciales por parte de la Comisión (autocilitadas en gran medida. Por esta razón, gumbres de países terceros. El efecto del
estarán favorecidos aquellos productos
rización de ayudas nacionales).
euro en el comercio intracomunitario será
Con la introducción del euro, no cabe
agrarios cuya salida normal sea la expormínimo, ya que se exporta y se consume
duda que el importe de las ayudas no estatación a países terceros y perjudicados
muy poco en los otros países de la LJnión.
rá sujeto a este tipo de fluctuaciones y
por la competencia exterior los que se imEn cambio, sí que se pueden ver favorecique, por tanto, su importe será mucho
das las importaciones mencionadas de
porten de terceros países. Sin embargo, lo
más estable que en el pasado. ^,Esto es beque pase con el comercio extracomunitapaíses terceros, que contribuirán a disminuir en algo los precios.
neficioso o es perjudicial para nuestro
rio estará influenciado además, y probapaís? Todo depende de cómo se mire. Si
blemente en mucha mayor medida, por el
bien es cierto que España en alguna ocadesarrollo de los acuerdos de la OrganizaArroz
ción Mundial del Comercio (OMC).
sión se ha visto beneficiada por las flucEl arroz está teniendo en estos momentos muchos problemas, debido a las imtuaciones agromonetarias, no está claro
que en el futuro se volviera a producir esta
Incidencia por sectores
portaciones de países terceros (en mucircunstancia. En cualquier caso, las mochos casos en régimen preferencial) y a
Por sectores de la producción agraria, y
una nefasta reforma de la OCM que se
nedas europeas llevan ya bastante tiempo
a grosso modo el panorama, de acuerdo
hizo en su momento. El euro no va a conen una cierta estabilidad, sin que haya hacon la situación actual es el siguiente:
tribuir en nada a mejorar esta situación,
bido cambios importantes en los tipos de
conversión agrarios. Esta estabilidad, que
será total en el futuro en los países del
Cereales
España es deficitaria
euro, es un aspecto positivo para el conen cereales panificables
junto de la política agraria, ya que garantiy en maíz. En cambio,
za el conocimiento a priori de los importes
es excedentaria en cede las ayudas y también de los precios insbada que, por otra partitucionales, sin posibilidad de sorpresas,
te, compite además con
tanto agradables como desagradables.
las importaciones comunitarias. Con la inComercio intracomunitario
troducción del euro,
cabe esperar que el triNo cabe duda que la moneda única va a
fomentar el comercio entre los países de
go francés o la cebada
inglesa entren más fála zona euro debido, sobre todo, a unos
menores costes para mover productos encilmente aún de lo que
tre los países (se eliminan los costes de
lo hacen actualmente,
cambios de moneda y de seguro de campor lo que influirá nebio) y a una mayor seguridad en las trangativamente en los pre- La mayor entrada de cereal comunitarlo disminulrá los precios del español.
32/VIDA RURAL/15 DE DICIEMBRE 1998
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pues podría incluso facilitar las importaciones que actualmente están deprimiendo el mercado.
Aceite de Oliva y Aceituna de Mesa
Dado que un destino muy importante
del aceite de oliva y la aceituna de mesa
son los mercados exteriores, tanto comunitarios como fuera de la Unión, el sector
del olivar es uno de los pocos que en este
sentido se verán claramente beneficados
por la introducción del euro.
Algodón
Europa es muy deficitaria en algodón,
por lo que importa cantidades considerables procedentes, sobre todo, de EE.UU.,
Egipto, Turquía, Irán, Uzbekistán, India,
China... La producción de España y Grecia no es más que un pequeño porcentaje
del consumo europeo de algodón.
Remolacha
España es deficitaria en azúcar, que importa de los países comunitarios, particularmente Francia. El euro puede tener
como consecuencia una mayor facilidad
de estas importaciones, pero esto no tendría que afectar a la producción nacional,
dado el sistema de cuotas establecido en
este sector. En cambio, el euro eliminará
el engorroso sistema de la prorrata temporis que se utiliza actualmente para calcular el precio de la remolacha en pesetas.
Actualmente, para calcular el precio
de la remolacha se multiplica el Precio
Mínimo Garantizado establecido por la
reglamentación comunitaria (en ecu/tn)
por la media ponderada del tipo verde a
lo largo de la campaña de comercialización, que comienza el 1 de julio. Como
quiera que la remolacha en España se entrega desde junio-julio antes del año de
comienzo de la campaña en la zona Sur y
entre septiembre y el mes de enero anterior (en una campaña normal) en la zona
Norte; cuando se entrega la remolacha
nunca se sabe el tipo verde definitivo, lo
que obliga a utilizar un complejo sistema
de liquidaciones provisionales y retenciones cautelares por parte de la industria. El
euro acabará con todo esto, simplificando
en parte las liquidaciones de remolacha a
los agricultores.
España, a pesar de ser un país productor, es también claramente deficitario en
algodón, teniendo que importar todos los
años unas 100.000 toneladas.
Frutas y Hortalizas
Es probablemente el sector donde es
más complejo analizar la situación. España mantiene un flujo muy importante de
frutas y hortalizas hacia los países de la
Unión, que obviamente se va a ver beneficiado por la introducción del euro. Sin
embargo, también se incrementarían de
alguna forma, aunque en menor medida,
las importaciones provenientes de países
terceros que compiten con nuestras producciones y cuya importancia ha ido creciendo en los últimos años. El beneficio
para el comercio intracomunitario que reporte el euro va a ser obvio para España,
mientras que el posible perjuicio de las
importaciones de países terceros va a estar mediatizado por factores más importantes que la introducción del euro, como
el futuro de los acuerdos de la OMC.
La aplicación del euro no tiene por qué
tener int7uencia alguna en este sector, ya
que el precio del algodón al agricultor se
calcula en base a un deficiency payment,
que abona a la industria la diferencia entre el precio de importación (sea cual sea
éste) y el el precio mínimo garantizado establecido a priori. Otro tema es si se cambia el régimen de ayuda vigente actualmente, cosa que se está planteando en estos momentos en Bruselas, pero esto es
totalmente independiente.
Vacuno de carne
El principal problema del vacuno de
carne en Europa son los excedentes crónicos, agravados por una tendencia al descenso del consumo que es anterior a la crisis de las vacas locas (ya estaba antes la
mala prensa de las hormonas). Europa es
netamente exportadora de carnes de vacuno hacia países terceros. Además conserva todavía unos fuertes aranceles frente a las importaciones de países terceros.
Si no cambia el régimen de ayudas, la implantación
el euro no influirá en los preclos del algodón.
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C U L. T U R A
La UE tiene excedentes crónicos de vacuno de carne.
España es ligeramente deficitaria en
carne de vacuno. Produce unas 500.000 tn
de carne, e importa aproximadamente
15.000, exportando unas 5.000 tn.
El impacto del euro en este sector, en
una situación como la actual, no debe ser,
pues, demasiado importante, máxime si lo
comparamos con todos los problemas que
se le plantean estos momentos (Agenda
2000, primas, vacas locas, descenso del
consumo, etc.) Sin embargo, si en el futuro, por efecto de la evolución de los mercados y las politicas del sector, la produción del resto de los países de la Unión
presionara sobre nuestro mercado, el
euro facilitaría su penetración.
Ovino
Europa importa carne de cordero de
los países del Hemisferio Sur (Australia,
España se autoabastece de carne de cordero.
VIDA RURAL/15 DE DICIEMBRE 1998/33
Argentina y Nueva
Zelanda), que son los
primeros productores
mundiales, dentro de
unos contingentes
arancelarios.
España produce
unas 230.000 tn de
carne de ovino y es
prácticamente autosuficiente, aunque ligeramente deficitaria,
importando, de vez en
cuando, algunas pequeñas cantidades de
cordero inglés y de
países terceros.
La introducción del
euro, por lo tanto, en
una situación como la
actual, no tendría por
qué tener mayor relevancia en los precios
de la carne de cordero.
Leche
La leche está sometida un régimen de
cuotas por Estado
miembro, que se distribuyen a su vez a
cada ganadero. Existe
la posibilidad de que
se puedan comprar y
vender las cuotas los
ganaderos entre sí, y
también la de cederlas
a una Reserva Nacional.
España es un país
deficitario en leche,
debiendo importar,
fundamentalmente de
Francia, para satisfa-
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FECHA
1/01/93
21/4/93
27/4/93
PTAS./ECU
166,075
166,261
169,628
18/5/93
176,247
21/5/93
28/5/93
1/6/93
30/7/93
1/8/93
11/1/94
1/1/95
176,451
179,488
182,744
186,835
190,382
192,319
193,683
11/1/95
195,195
13/1/95
1/2/95
198,007
163,980
21/2/95
164,452
6/3/95
16/3/95
26/3/95
24/7/95
17/2/97
9/3/97
164,774
169,712
170,165
165,198
165,442
165,571
11/7/97
166,718
21/7/97
166,839
1/08/97
167,111
11/8/97
167,153
11/3/98
167,525
31/3/97
167,997
3/4/98
168,333
^
Supresión del switch-over. La tasa de
conversión agraria se dividió por 1,207509,
pero todos los precios y ayudas se multiplicaron
poresa misma cifra, por lo que el efecto práctico
sobre precio y ayudas fue nulo.
portación de productos transformados,
pero que siga existiendo la barrera del
coste de transporte frente a las importaciones de leche líquida.
Desde el 1 de enero de 1993 hasta ahora, la peseta se ha apreciada desde
166, 075 ptas./ecu a las 168,333 x 1,207509 = 203,263 ptas./ecu
actuales ( si tenemos en cuenta, a efectos comparativos, la desaparición
del switch-overdel 1 de febrero de 1995 que se compensó íntegramente con
una subida equivalente de precíos y ayudas). Esto ha supuesto un beneficio
del orden del 22°^ en precios y ayudas debido a las fluctuaciones
agromonetarias. La posibilidad de depreciaciones de este tipo desaparece
con la introducción del euro, pero también la de apreciaciones que tendrían
el efecto contrario como sucedió a otros países como Alemania, Holanda o
Bélgica. En cualquier caso, nada hace pensar que en el futuro la tendencia
de la peseta fuera a ser deprecíada. EI euro traerá estabilidad tanto en un
sentido como en otro.
La leche está sometlda a un régimen de cuotas por Estado mlembro.
34/VIDA RURAL/15 DE DICIEMBRE 1998
cer sus necesidades de
consumo
La introducción del
euro debería suponer una
mayor facilidad para importar leche y productos
lácteos de los países de la
UE. Sin embargo, hay
que tener en cuenta que
una cosa es la leche líquida, de menor movilidad
por problemas de volúmen y coste de transporte, y otra los productos
lácteos transformados,
como la mantequillla,
quesos, etc. Lo normal
será que el euro favorezca
en más medida a la im-
Porcino
La UE exporta grandes cantidades de
porcino con restituciones, fundamentalmente Dinamarca, Holanda y Alemania.
Existe gran preocupación en el sector sobre lo que pueda pasar en el futuro, si csta
Ií^il
` . ` , La estabilidad que
dará el euro será positiva
para la política agraria, pues
garantiza saber a priori los
importes de ayudas y precios
institucionales
carne no sale a terceros países por el desarrollo de los acuerdos del GA'I"T.
España importa de la UE grandes cantidades de lechones vivos para el cebo.
Sin embargo, en carne (en años normales, la crisis del sector actual es otro asunto) es exportadora neta, vendiendo al exterior unas 50.000 tn , contra unas importaciones de unas 4.000.
Este sector, por tanto, vería con el euro
favorecidas las importaciones de lechones y las exportaciones dc carne, siendo
en cierto modo beneficiado. ■