Contexto General y Reglamento

“Contexto General y Reglamento del
Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes – D.S N°
° 1/2013 MMA.”
Ministerio del Medio Ambiente
Marcos Serrano Ulloa
Jefe Departamento de Estadística e Información Ambiental
mserrano@mma.gob.cl
Septiembre de 2013
Índice de la presentación
2
1.
Contexto General del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC)
2.
Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes (RETC), D.S.
N°1/2013 del MMA
3.
Sistema Ventanilla Única (RETC)
4.
Solicitud de Usuario Establecimiento
“Contexto General del Registro de Emisiones
y Transferencias de Contaminantes (RETC)”
Antecedentes del RETC
1. A partir de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo de 1992 (Río de Janeiro - Brasil)
y la adopción de la Agenda 21 (Materialización del principio 10 de Rio 92).
2. La OCDE en su recomendación C(96)41/Final, Enmendada por C(2003)87 establece que el RETC es una herramienta
para la política ambiental y el desarrollo sostenible. Entre sus principios establece que “A fin de reducir la
duplicación de los reportes, los sistemas RETC deberán integrarse en la medida de lo posible, con
las fuentes de información existentes, tales como licencias o permisos de operación”.
3. Tratados de libre de comercio con Canadá y Estados Unidos.
4. Convenio de Estocolmo.
5. La Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente (modificada por Ley 20.417) en su Artículo N°70, letra p)
establece que el Ministerio del Medio Ambiente debe administrar un RETC.
.
Diseño
RETC
2003
4
Acuerdo N°277
Aprueba
Implementación
2005
Publicación
Primer Reporte
2007
Ley 20.417, función
del Ministerio
(MMA)
Dictación
Reglamento
RETC
Operación
Ventanilla
Única RETC
2010
2013
2014
¿Qué es un Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes (RETC)?
Un Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes (RETC o PRTR) es un inventario o base de
datos con información ambiental, de ámbito nacional o
regional, de sustancias químicas potencialmente peligrosas
o contaminantes emitidas a la atmósfera, al agua y al suelo
y transferidas fuera del establecimiento para su tratamiento
o eliminación. Fuente: http://www.prtr.net
Actualmente concentra
información de 20.000
establecimientos app.(2013)
Emisiones al Aire
Ej.: CO2, As, NOx, MP, etc.
Transferencia de
Contaminantes
(Ej.: RESPEL)
Emisión RILES
Aguas
Subterráneas
Transferencia de
Contaminantes al Agua
(Ej.: RILES al
Alcantarillado)
5
Emisiones a
aguas
superficiales
continentales
Emisiones al suelo
Situación Mundial países con iniciativas RETC
Chile, es el único país de Sudamérica en disponer de un RETC
Fuente: http://prtr.unitar.org/en/prtr-initiatives
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Grupo Nacional Coordinador
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¿Cómo opera hoy el RETC (sin Ventanilla Única)?
Registro de Emisiones Normadas por D.S. y Residuos Sólidos
Convenios
Interinstitucionales
Reporte Ind.
Directo de Datos
Reporte Ind.
Directo de Datos
MINSAL
Adm. Central
Política e Instrumento
de Gestión
SISS
Reportes
Estadísticos
Reporte Ind.
Directo de Datos
DIRECTEMAR
Reporte Ind.
Directo de Datos
OTROS SERVICIOS
Registro de
Datos
Problemas:
• Difícil homologación de bases de datos sectoriales
• Duplicidad en registro de sujetos obligados a reporte
• Información incompleta
• La industria declara con distintas claves a sistemas de reporte
• Traspaso voluntario de información entre servicios públicos
-
Planes Descontaminación
Planes Prevención
Generación de Normas
Informe del Estado del
Medio Ambiente
Captura de información con Ventanilla Única RETC
Ventanilla Única de reporte de emisiones, transferencia de contaminantes y residuos sólidos
MINSAL
Adm. Central
SISS
Se mantiene la declaración
de emisiones y
transferencias a servicios
competentes (acceso a
través del portal RETC).
Reportes de
las Industrias
Registro de Datos
DIRECTEMAR
OTROS SERVICIOS
Políticas e Instrumentos
de Gestión Ambiental
Derecho al acceso de
información
Estimado
Nominado
Mejoras:
• Homologación desde el ingreso a las bases de datos sectoriales
• Un solo registro de sujetos obligados a reporte (Identificador único de
establecimiento)
• Información completa
• La industria declara con una sola clave a sistemas de reporte
• Traspaso obligatorio de información entre servicios públicos
Ventanilla
Única
Beneficios del RETC
con Sistema Ventanilla Única funcionando (Reglamento)
Ministerio
Órganos del Estado
Industria
Sociedad Civil
Mejora la eficiencia en la captura
de la información y los usuarios.
Disminuye los costos para la
mantención de los sistemas
sectoriales.
Concentra en un solo portal
distintas
obligaciones
de
reportar.
Dispone de información
de posibles riesgos a la
salud de la población.
Normaliza
nomenclaturas
códigos de sustancias.
Mejora el acceso a información
de calidad a los demás
Organismos del Estado.
Permite la comparación del
comportamiento
ambiental
entre industrias similares.
Contribuye
a
una
participación informada
en la gestión ambiental.
Captura nueva información clave
para los órganos del Estado.
Centraliza los certificados de
declaración de reportes en un
solo sistema.
Dispone
información
para público experto.
y
Permite generar indicadores de
desempeño ambientales.
Facilita la elaboración de reportes
ambientales y contribuye al
cumplimiento de compromisos
OCDE.
10
Contribuye a mejorar la labor de
fiscalización.
Estimula a las industrias para
reducir emisiones y adoptar
Mecanismos de Producción
Limpia.
Dispone de información
con
propósitos
educativos.
Beneficios para el cumplimiento de acuerdos
internacionales
• Actuará Secretaría de Intercambio de Información con el
Convenio de Estocolmo
• Contribuirá a la elaboración del inventario de Gases de Efecto Invernadero
cada 2 años
• Será el registro para declarar volumen máximo de importación de HCFCs
para cumplir Protocolo de Montreal
• Contribución del RETC al cumplimiento de las Recomendaciones OCDE
• Otros
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Tipo de Emisiones
Emisiones Puntuales
Emisiones Difusas
2007
Leña
Domiciliaria (2012)
Incendios
Forestales (2013)
Transporte
Vehicular (2007)
Quemas
Agrícolas (2013)
12
Emisiones Atmosféricas por Región
13
Calidad de los Datos
14
Emisiones RILES por Región
15
Sistema de Fiscalización de Norma de Emisión
Residuos Industriales Líquidos
16
Composición Residuos Peligrosos
17
Modificaciones SIDREP
Formulario de declaración
Formulario de ingreso de residuos en Ventanilla Única
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“Reglamento del Registro de Emisiones y
Transferencias de Contaminantes (RETC)”
Decreto Supremo N°
°1/2013 MMA
Contenido: Reglamento del RETC
Contiene 8 Títulos:
Título I:
Disposiciones Generales
Título II:
Del Registro de Emisiones y Transferencias de Contaminantes
Título III:
Deberes de los Organismos del Estado
Título IV:
Ventanilla Única
Título V:
Acceso Público a la Información
Título VI:
Otras Disposiciones
Título VII:
Disposición Final
Título VIII:
Disposición Transitoria
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RETC con Sistema Ventanilla Única
WS
i
i
21
Plazos para las Industrias y Municipios
Declaración Residuos No Peligrosos :
Declaraciones Residuos:
Generadores, Residuos
Municipales y
Destinatarios
Envío
Información
Enlaces RETC
30 de Marzo
Mayo
Validación Datos
por los sujetos
obligados a
reportar (*)
Carga de Datos en
el portal RETC
Reporte Anual del
RETC
(*) Extracto Artículo 16.
Al momento de enviar a través de la Ventanilla Única la información sobre
emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, el establecimiento
obligado suscribirá electrónicamente una declaración jurada dando fe de la
veracidad de la información ingresada como asimismo que no existen
omisiones al respecto
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Nuevas Obligaciones:
Generador de Residuos
Residuos Municipales
Destinatarios de Residuos
Los establecimientos que generen
anualmente más de 12 toneladas de
residuos
no
sometidos
a
reglamentos específicos
Las
municipalidades
deberán
declarar, los residuos recolectados
por éstas o por terceros
contratados por ella, durante el año
anterior
Los destinatarios de residuos, que
reciban anualmente más de 12
toneladas de residuos, deberán
declarar los residuos recepcionados
el año anterior
30 de Marzo
30 de Marzo
30 de Marzo
23
Artículo Transitorio:
02 Mayo 2013
02 Mayo 2014
La obligación de ingresar a través del Sistema de Ventanilla Única para reportar las
emisiones, residuos y/o transferencias de contaminantes, establecida en los artículos 19,
26, 27, 28 y 30 del presente reglamento, entrará en vigencia después de 1 año de
publicado el presente Reglamento en el Diario Oficial.
En el intertanto, los sujetos obligados a reporte cumplirán con sus obligaciones de
reportar información relativa a emisiones, residuos y/o transferencias de
contaminantes de acuerdo a lo establecido en la legislación vigente.
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Sistema Ventanilla Única del RETC
¿Qué es la Ventanilla Única del RETC?
La Ventanilla Única (VÚ) del RETC, es un portal web de entrada a los distintos
sistemas sectoriales de declaración vigentes, que permitirá la captura y
estandarización de información relevante a nivel ambiental
WS
WS
Una sola Clave por usuario para
acceder
a
los
sistemas
sectoriales de declaración.
WS
Usuarios
Claves
Directorios
Nomenclaturas
Códigos
WS
WS
Captura en Ventanilla Única:
Producción.
Consumo de Energía.
Uso de Combustibles.
Gasto en Protección Ambiental.
WS
WS
WS
26
Tipos de Usuarios del Sistema Ventanilla Única
del RETC
Municipio
Municipio
Municipio
27
Solicitud Usuario Establecimiento
Usuario Establecimiento
“ El ingreso a la ventanilla única del RETC se realizará mediante un
identificador de establecimiento o fuente, según corresponda, y su
respectiva contraseña.
Tanto el identificador como la contraseña serán entregados por
medio de un correo electrónico. Para ello, previamente se debe
haber completado un formulario en donde se ingresan los datos del
establecimiento y cualquier otro que se estime necesario. La
información incluida en este formulario se mantendrá en la base de
datos del RETC”. (Artículo 17)
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• Entrar en www.retc.cl y hacer click en Ventanilla Única
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Solicitud de Usuario Establecimiento
31
Solicitud de Usuario Establecimiento
32
Formulario Solicitud Usuario
Establecimiento
33
Envío Formulario Solicitud Usuario
Establecimiento
Obligaciones Usuario Establecimiento
Declaración de Información de Producción. (artículo 8 letra f)
Declaración Gasto Protección Ambiental. (artículo 8 letra g)
Declaración Jurada Electrónica de las Emisiones, Residuos y/
Transferencias (artículo 16)
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Infracciones Superintendencia del Medio
Ambiente
“Artículo 35, letra m) El incumplimiento de la obligación de informar de los
responsables de fuentes emisoras, para la elaboración del registro al cual hace
mención la letra p) del artículo 70 de la ley Nº 19.300 ”.
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