RESULTADOS DEL TALLER DE CONSTRUCCIÓN DE VISIÓN TERRITORIAL IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS, ACCIONES, MODELO DESEADO Y ACTORES, A TRAVÉS DE CARTOGRAFÍAS PARTICIPATIVAS Realizado Por: Diciembre, 2011 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO CONTENIDO 1. INTRODUCCIÓN 3 2. OBJETIVOS 3 2.1. OBJETIVO GENERAL 2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 3 3 3. METODOLOGÍA APLICADA 4 3.1. ORDEN DEL DÍA 3.2. ACTIVIDADES REALIZADAS 4 5 4. ANÁLISIS DOFA -PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS POR SISTEMAS MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 10 5. IMÁGENES DE RESULTADOS POR MESAS. 24 6.- BIBLIOGRAFÍA 27 7.- ANEXOS 28 2 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO 1. INTRODUCCIÓN El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Lago Agrio, en base a sus competencias exclusivas enmarcadas en la Constitución de la República y el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomías y Descentralización-COOTAD - en especial en los articulados 264 y 55, respectivamente, determinan en su inciso primero que, se debe planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad. A esto el Gobierno Autónomo Descentralizado –GAD- cantonal de Lago Agrio, contrató los estudios de consultoría para elaborar en conjunto el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial –PDOT- cantonal, basados en los lineamientos del convenio entre los GADs y las metodologías de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo –SENPLADES- y la Asociación de Municipalidades del Ecuador –AME-; encontrándose en la etapa de Diagnóstico específicamente en la actividad de talleres participativos con los actores identificados según el análisis de involucrados, donde; por medio de cartografías participativas, se determinó: las potencialidades del territorio, los problemas, las acciones a considerar y un modelo de gestión que fortalezca la institucionalidad y de una visión de un modelo territorial deseado a corto, mediano y largo plazo. 2. OBJETIVOS 2.1. Objetivo General Realizar un Taller para la Construcción de la Visión Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Lago Agrio. 2.2. Objetivos Específicos Identificar problemas, acciones, modelo deseado y entidades de gestión, a través de la participación ciudadana y la elaboración de mapas parlantes. Localizar y Georeferenciar el conocimiento popular e institucional de los elementos constitutivos del diagnóstico, mediante el análisis de la problemática territorial del Cantón y las expectativas de la población. Promover el empoderamiento de los ciudadanos y ciudadanas, la autogestión u el interés a una planificación participativa. Definir el marco de referencia territorial como base para la propuesta estratégica. Identificar posibles líneas estratégicas, proyectos y actividades para la construcción de la imagen objetivo, etapa 3 del proceso. 3 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO 3. METODOLOGÍA APLICADA Para dar cumplimiento a los objetivos específicos se realizó la siguiente metodología: El Taller se desarrolló mediante un trabajo conjunto con funcionarios del Municipio, basado en técnicas y métodos de elaboración de cartografías participativas, en el cual a los invitados y participantes se les organizó por grupos focales y de diálogo dentro de los cuales, se identificaron los temas estratégicos y prioritarios para el desarrollo del Cantón Lago Agrio, desde la perspectiva de los diferentes actores; se analizaron los elementos de los ámbitos productivo, ambiental, social-cultural, riesgos y vulnerabilidades, redes de conectividad, infraestructura, sector urbano, gestión pública y gobernabilidad desde una perspectiva territorial; se construyeron diferentes hipótesis sobre el futuro del desarrollo del Cantón Lago Agrio y concertaron escenarios deseados para el largo plazo; se definieron marcos de referencia territorial o territorios de planificación como base para la propuesta estratégica. Para la realización de estas actividades se utilizaron herramientas como: trabajo de grupos; valoración de información secundaria; cartografía temática técnica; cartografía temática participativa; construcción de escenarios territoriales deseados. Por otro lado, se instalaron todas las herramientas necesarias de trabajo de gabinete para los facilitadores, los cuales trabajaron en el procesamiento de los datos que se generó en cada una de las mesas de los talleres. Imagen 1. Actividades previas al taller 3.1. Orden del Día HORA 08h30 ACTIVIDAD Registro de participantes. Inscripción 09h15 09h20 09h35 Himno Nacional del Ecuador Palabras de apertura del Taller. Alcalde Intervención del coordinador del PDOT GADMLA RESPONSABLES Blanca Pesantez/Leida Cuenca Walberto Moina Y Yofre Poma Marco Antonio Enríquez 4 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO 09h45 10h00 12h00 13h30 14h00 3.2. Explicación de la metodología de trabajo. Equipo consultor Trabajo en cinco mesas temáticas Plenarias por mesas temáticas Almuerzo Cierre y agradecimiento. Dirección de planificación GADMLA Agroprecisión Moradores/ras Coordinadores mesas Leida C. Equipo de apoyo Arq. Paul Romero Actividades Realizadas El taller se inició con una etapa de inducción y presentación de los avances y resultados obtenidos hasta el momento (etapa 0, etapa 1) por parte del coordinador del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y un técnico de la consultora, con el fin de generar en el grupo participante las expectativas deseadas alrededor de la temática abordada. Se resaltó la necesidad de reconocer los significados individuales y colectivos sobre los lugares y sus relaciones. Se invitó a los actores participantes a registrarse en las mesas de mayor afinidad y participar proactivamente a fin de identificar escenarios donde se evidencien las problemáticas territoriales y se construya en base a las potencialidades de su cantón una visión a futuro. Imagen 2. Inauguración del evento por parte del Sr. Alcalde Joffre Poma 5 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Imagen 3. Inicio de la etapa de motivación La presentación inicial es realizada con la finalidad de motivar a que los participantes plasmen en los mapas los lugares asignados por ellos mismos como Topofilias (conjunto de relaciones emotivas y afectivas que unen al hombre con un determinado lugar, siendo este su vivienda, su barrio, su pueblo o la ciudad que habita 1) y Topofobias de acuerdo a su vivencia cotidiana, así como una aproximación a la idea de futuro que sobre el territorio los participantes visualizan frente a su propia idea interiorizada de cambio y participación en el presente para la construcción del territorio futuro deseado. Se conformaron cinco grupos (mesas de trabajo) temáticos originados en el ámbito de los sistemas identificados en el diagnóstico del plan de desarrollo y ordenamiento territorial, tomando el tema ambiental y riesgos transversalmente en todas las mesas: Mesa 1: Movilidad , conectividad y Energía Mesa 2: Económico productivo Mesa 3: Gestión Pública y Gobernabilidad Mesa 4: Socio Cultural y asentamiento humanos. A M B I E N T E Mesa 5: Urbano La Consultora con el apoyo de la Unidad de Planificación y Ordenamiento Territorial del GAD Municipal de Lago Agrio, inició el taller conformando los grupos de trabajo y en cada uno se realizó una breve explicación del ejercicio y la presentación de productos cartográficos temáticos existentes del área de estudio a modo de explicación de la dinámica actual del territorio. 1 Definición de el geógrafo chino-norteamericano Yi-Fu Tuan (Profesor de la Universidad de Winsconsin, autor de numerosos trabajos en geografía urbana 6 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Imagen 4. Inscripción a las mesas temáticas Cada grupo estuvo guiado por un facilitador técnico, representado por la consultora y un moderador por parte de la municipalidad , el cual entregó los materiales ya previstos para la actividad, adicionalmente se eligieron presidentes y secretarios de cada mesa para la presentación y sistematización de resultados en la plenaria, expuestos en el siguiente cuadro. CUADRO N°1: Mesas temáticas y responsables PDOTCLA, Octubre 2011. MESA ROL Apoyo técnico consultora Movilidad, Unidad del PDOT conectividad y GADMLA energía Apoyo técnico consultora Unidad del PDOT GADMLA Económico Productivo Gestión Pública y Gobernabilidad Apoyo técnico consultora Unidad del PDOT GADMLA Apoyo técnico consultora Unidad del PDOT Socio-cultural y GADMLA asentamientos humanos Urbano Apoyo técnico MODERADORES SECRETARIO/A PRESIDENTE Ing. Paul Pasquel - AGP. Arq. Moisés Lita. GADMLA Lorena Alvear Ing. Christian Fernández . Ing. Marlon Narváez Ing. Geovanny Alverca Ing. Germán Jiménez Amado Ing. Elena Abril Chávez Ing. Gabriela Villacreses Enrique de la Cruz Lic. Xavier Rebutty Arq. Paúl Romero Rodrigo Contento Elizabeth Rivadeneira Carmen Allauca Miriam Ochoa Vilma Burgos Gloria Carvajal Edwin Ing. Xavier Viracucha Lic. Byron Crespo Arq. Elio Menéndez Cristina Falconí Arq. Jorge Peralta Mercedes León 7 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO consultora Unidad del PDOT GADMLA Lozada Arq. Wilmer Zambrano Coordinación General Marco Antonio Enríquez ( PDOTCLA - GADMLA) Logística: Leida Cuenca Irma Antuash Galo Chuji Gissella Yumbo Blanca Pesantez Ing. Henry Verdezoto ( Agroprecisión) Imagen 5. Entrega de materiales, cartografía temáticas. Se entregaron además a cada grupo cartografía base y temática del área de estudio elaborada técnicamente, información georeferenciada con proyección geodésica y datum local y se invitó a representar espacialmente los resultados a través de cartografías temáticas participativas. 8 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Imagen 6. Cartografía base y temática Se usaron símbolos y convenciones a fin de representar gráficamente los elementos identificados como problema, potencialidad y acción. Los dibujos se realizaron sobre plástico acetato para facilitar la superposición de capas y el posterior cruce de variables, usando colores diferentes. Adicionalmente se utilizaron tarjetas de colores para escribir el análisis y reflexión de cada idea plasmada en los mapas. Finalmente, una vez terminado el ejercicio grupal, los resultados fueron presentados en plenaria por cada grupo. Cada mesa presentó los problemas, acciones, modelo deseado y entidades gestoras sistematizados y localizados en cada mapa parlante. 3.3. Materiales utilizados 5 ejemplares de cartografía Base del área de estudio en formato A1, sin curvas de nivel con relieve en colores graduados por altitud. Un mapa para cada mesa de trabajo. 3 Planos en A1 de la ciudad de Nueva Loja para levantamiento de información en la mesa Urbano. 12 mapas temáticos en formato A1, 3 para cada mesa acorde a la temática tratada. 12 mapas temáticos en formato A3, 3 por mesa. 12 pliegos de plástico acetato, formato A1. 80 marcadores de punta fina de color verde, negro, azul y rojo. (juego de 20 colores por cada mesa). Pliegos de papelotes; Cinta adhesiva. Tarjetas de colores. Cámara fotográfica 9 4. ANÁLISIS DOFA -PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS POR SISTEMAS MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. 4.1 ANÁLISIS DOFA - PLANTEAMIENTO DE ESCENARIOS. Una vez recabas las reflexiones de las mesas temáticas se realizó el análisis situacional según el contexto cantonal de Lago Agrio, donde se determinó las fortalezas y debilidades propias del cantón (Factores internos) y las oportunidades y amenazas que se encuentran en el entorno (Factores externos); permitiendo así configurar planteamientos de escenarios de acuerdo a las potencialidades y limitaciones internas y externas existentes. Cuadro 2: Matriz para la organización de reflexiones según mesas de participación: PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Cuadro 3: Matriz DAFO generación de estrategias. La Matriz FODA indica 4 estrategias producto de la combinación entre lo personal (Debilidades y Fortalezas) y el ámbito laboral (Amenazas y Oportunidades) 1. Estrategia DA (Debilidades vs. Amenazas). El objetivo es minimizar tanto las debilidades como las amenazas. Se puede lograr mediante por ejemplo adquirir nuevas habilidades. 2. Estrategia DO (Debilidades vs. Oportunidades). Se intenta minimizar las debilidades y maximizar las oportunidades. Un profesional identificar oportunidades en el medio ambiente externo (entorno laboral dentro de la empresa o el mercado) pero tener debilidades personales que le eviten aprovechar las ventajas que ofrece. 3. Estrategia FA (Fortalezas vs Amenazas). Se basa en las fortalezas personales que pueden contrarrestar las amenazas del entorno. Esto, sin embargo, no significa necesariamente tengamos que dedicarnos a buscar amenazas en el medio ambiente externo para enfrentarlas. Por lo contrario, las fortalezas deben ser usadas con mucho cuidado. 4. Estrategia FO (Fortalezas vs Oportunidades). Esta es la situación ideal. Es un indicador que estamos bien orientados en cuanto a: 11 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO El rol que despeñamos dentro de la organización El mercado que estamos inmersos El fortalecimiento de nuestra institución. Cuadro 4: FODA de la mesa Socio Cultural . PDOTCLA, Octubre 2011. NEGATIVO POSITIVO DEBILIDADES FORTALEZAS Infraestructuras educativas poco adecuadas Falta de programas de alfabetización para adultos con discapacidad - Analfabetismo Las escuelas no cuentan con equipos computarizados, ni canchas deportivas Falta de seguridad a las afueras de los centros educativos Inadecuada infraestructura educativa FACTORES INTERNOS Deficiente dotación de agua potable Mal manejo de desechos sólidos Deficiente cobertura de Alcantarillado Falta de señal satelital y cobertura telefónica Deficiente servicio de transporte Carencia de visión técnica en la creación de centros de salud Inexistencia de equipos médicos modernos Manejo inadecuado para los desechos hospitalarios Inexistencia de accesos para personas con discapacidades especiales a lugares públicos Educación - especificidad del territorio valores Cadena turística cultural Apropiada coordinación interinstitucional y sociedad civil Comités temáticos cantonales: género, violencia, espacios Capacitación profesional Mejoramiento de la identidad Lagoagriense Espacios culturales Planificación técnica de los servicios básicos Continuar con la cadena turística cultural: terminación del parque Nueva Loja Fortalecer la integración social Presencia de albergues para adultos mayores Programa de atención a grupos prioritarios Red social interbarrial Falta de ambulancias Violencia intrafamiliar Débil coordinación institucional Fortalecimiento y coordinación a autoridades locales Población multicultural Nuevas generaciones nacidas en la zona Discriminación Fortalecimiento de las organizaciones especialmente de las nacionalidades y pueblos Ausencia de espacios específicos para el tratamiento de grupos de atención prioritaria (Diversificar espacios - Alcohólicos-Adultos mayores-Jóvenes-Drogadictos-Niños) Trata de personas y explotación sexual Presencia de patrimonio tangible e intangible Territorio de interés nacional e internacional 12 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Proyectos de desarrollo social ejecutados sin sostenibilidad Falta de normatividad y aplicabilidad División organizativa NNA y adultos mayores no participan en actividades culturales Caos político Deterioro y abandono de áreas centrales y de espacios públicos patrimoniales Las viviendas no cumplen con normativas constructivas y de ubicación Permiso de construcción que interfieren en el funcionamiento diario del pueblo Problemas de asociatividad Escasa participación de mujeres de las nacionalidades y pueblo afro en procesos de desarrollo Falta de espacios de integración No hay catastro urbano de la cuidad Deficiente dotación de H2O Contaminación del Estero Orienco Señalización en las vías Control de carreteras Problema de asentamientos ancestrales Los planes de vida no son actualizados Shamanes - falta de recursos -transmisión / poder No se valoriza la conservación de patrimonio Discriminación a colombianos FACTORES EXTERNOS Débil organización de la nacionalidad Shuar AMENAZAS Poca cobertura de alumbrado eléctrico Ausencia de redes eléctricas para las viviendas Falta de hospital Escases de subcentros de salud y maternidades públicas Falta de atención en puestos de salud comunitaria Los abortos espontáneos son más frecuentes entre las mujeres que viven cerca de zonas contaminadas; Discapacidad Invasión territorial OPORTUNIDADES Plan de erradicación de trata de personas Actuación de redes Sociales Legalización de territorios ancestrales Énfasis planificación a largo plazo Programas de atención social ( salud, étnico, discriminación de raza, religión, nacionalidad etc) Mejorar la coordinación interinstitucional(GADs, parroquias, comunidades) Regeneración de la burocracia (Uso del Quipux) Erradicar la violencia intrafamiliar 13 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Varios asentamientos humanos no legalizados por los municipios Ruido-Contaminación Petrolera Educación intrefamiliar para potencializar y transmitir a las culturas indígenas Infiltración de colonos en territorios nacionales Direccionamiento y empoderamiento del Plan Territorial en participación social Formular e implementar Planes de Gestión Integral de residuos o desechos peligrosos a cargo de generadores. Pérdida de identidad cultural Falta de vida autóctona-modernización Accionar honesto y sin demagogia de las autoridades Iniciativas para tratar, reciclar, reutilizar y eliminar residuos en la fuente y mecanismos reglamentarios (principio del que contamina paga) Elaboración de proyectos para el reciclaje de gas de petróleo Proyectos de compensación social y regalías petroleras Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 14 Cuadro 5: Matriz Ofensiva y Defensiva, FODA de la mesa2 Económico Productiva. PDOTCLA. 2011 ANÁLISIS ESTRATÉGICO: MATRIZ OFENSIVA Áreas de Iniciativa Estratégica Ofensiva - Focalización Demanda de materia prima y procesada de calidad en mercados nacionales e internacionales. Presencia del banco del estado que ofrece recursos para proyectos sustentables. Proyectos petroleros genere consumo de productos propios de la zona y amplíe la cobertura vial del sector. Nuevos proyectos de capacitación técnica, y producción de caña de azúcar (biocombustibles). Interés de turistas nacionales y extranjeros por conocer otras opciones y destinos ecológicos. Recursos por regalias petroleras TOTAL 9 9 9 9 9 6 9 60 Diversidad de suelos y cultivos con abundante recurso hídrico. Tenencia de terrenos productivos con vías de acceso. Apoyo técnico institucional GPS, Municipio, ONG Clima ideal para el desarrollo de los cultivos, parcelas ya establecidas y en producción de cacao, café, maíz, CAÑA. Organizaciones de hecho y derecho Instituciones cuentan con recursos y mercados para el acopio y comercialización de cacao y café en el cantón. 9 9 9 9 9 6 9 60 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 6 6 6 9 9 6 6 6 9 6 1 57 54 49 9 9 6 9 6 9 6 6 6 0 6 6 6 1 45 40 Infraestructuras para el comercio de productos agrícolas, se cuenta con centros de acopio en el cantón. Potencial turístico sin aprovechar 9 9 6 6 1 6 1 38 9 81 6 75 9 75 9 66 0 49 9 57 9 51 51 454 Alta: 9 Media: 6 Baja: 1 Nula: 0 FORTALEZAS Agricultores optimistas dispuestos a trabajar y producir. OPORTUNIDADES Reactivación de microempresas que generen fuentes de trabajo. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Incremento de la productividad. Mejorar la actividad productiva con la introducción de tecnología y maquinaria amigable con el ambiente para satisfacer la demanda provincial, en cantidad como en calidad, apoyando sistemas asociativos de producción y comercialización que integren el desarrollo sustentable. Planificación de producción. Socializar los resultados de la zonificación agroecológica de la provincia, y fomentar proyectos productivos en base a las potencialidades identificadas de cada comunidad, parroquia y cantón, integrándose a los proyectos de comercialización organizativa. Fomento de los cultivos con visión de demanda y de apoyo del estado. Innovación y Emprendimiento Adopción de tecnología acorde a las necesidades del cantón para optimizar los medios de producción. Apoyo a los emprendimientos individuales que tengan compromisos de desarrollo en el cantón, generen fuentes de empleo y cumplan con planes de manejo ambiental. Transformación y valor agregado. Impulsar los procesos de transformación y agregación de valor a la producción primaria con criterios de competitividad, equidad social y sustentabilidad ecológica y ambiental, en concordancia con las políticas nacionales y con la participación de todos los actores que hacen parte de las diferentes cadenas productivas. Comercialización Incentivo a la producción local con rebaja de aranceles para poder competir a nivel nacional, así como garantizar el flujo comercial, brindando seguridad al transporte de carga e inversionistas que realizan transacciones en el cantón. Definición e implementación de un Parque Industrial atractivo a la inversión. Fortalecer el funcionamiento de industrias productivas en zonas con preferencias arancelarias, para fomentar el desarrollo de la infraestructura de mercado y comercialización evitando el acceso de intermediarios y propiciando la venta directa del productor al cliente final de productos elaborados, integrándose a una red Provincial de información siempre actualizada. Fortalecimiento asociativo Crear programas de capacitación y asistencia técnica que permita el fortalecimiento de las organizaciones productivas y vincular con las potencialidades establecidas en el Plan de Desarrollo, bajo un enfoque PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO empresarial y las oportunidades de negocio existentes a través del aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Manejo eficiente del crédito. Buscar ejes dinamizadores del desarrollo local para crear la cultura crediticia que capacite en el uso eficiente del recurso, capital, seguimiento y planes de desembolso acorde a los requerimientos de los proyectos productores. Fortalecimiento y Rescate del sector turístico. Convertir al cantón en un atractivo turístico mediante la promoción y convenios publicitarios de las áreas con potencial turístico, creando infraestructura para convenciones regionales, mejorando la cultura del buen trato al turista, así como garantizando su seguridad. Control de Riesgos Ordenamiento y restricción de asentamientos humanos y zonas industriales en áreas propensas a desastres naturales. Medio Ambiente Mediante el tratamiento de aguas residuales, y transformación de desperdicios sólidos, contempladas en ordenanzas municipales como requisitos a cumplir para ejercer actividades productivas en el cantón. Proyectos forestales Promover la recuperación, conservación y el uso sustentable de los recursos naturales mediante programas de reforestación, sistemas agroforestales e integrales de producción. Implantación de proyectos de aprovechamiento sostenible de recursos naturales, Flora y Fauna que afirmen la seguridad alimentaria (Bio comercio: conjunto de actividades de recolección, producción, transformación y comercialización de bienes y servicios derivados de la biodiversidad nativa, desarrolladas en conformidad con los criterios de sostenibilidad ambiental, social y económica). Cuadro 6: Análisis FODA, mesa de conectividad, energía y movilidad PDOTCLA. FACTORES INTERNOS FODA NEGATIVO POSITIVO DEBILIDADES FORTALEZAS Falta de acceso a los medios de comunicación Cobertura total de Internet Carencia de capacitación en manejo de información. Instalación de internet gratuito Insuficiente cobertura del servicio de Implementación de infocentros y bibliotecas internet Poca conciencia en el uso de focos ahorradores y energía limpia Instalación de telefonía fija e inalámbrica CDMA 450 18 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Existencia de apagones Cobertura insatisfecha de telefonía móvil Capacitación sobre el manejo de información ética y principios de comunicación Construcción de nueva subestación Celso Castellanos Conglomeración de redes eléctricas Construcción de redes Incompleta cobertura de electricidad en el territorio Establecer un sistema de control y sanción de hurtos de energía Contaminación visual por las redes aéreas de electricidad y telefonía Presencia de antenas contaminación visual Mala ubicación de la subestación Celso Castellanos Mala ubicación de antenas de telecomunicación y telefonía Mal estado del acceso a lugares turísticos Inexistencia de senderos y caminos Vías de tercer nivel en mal estado Renovación de generación eléctrica Instauración de nuevas tecnologías para la demanda de los servicios de energía, internet y telefonía Generación de un sistema de transporte fluvial Control de transporte público y privado. Plan de señalización de vías, accesos y poblados Mejoramiento de vías Aplicación de ordenanza que regulen los asentamientos y urbanizaciones en las vías Falta de señalización Plan de seguridad vial Mala ubicación de la Terminal Construcción de una nueva terminal terrestre Plan de capacitación de educación vial Falta de planificación vial Poco control del flujo vehicular Falta ubicar puentes peatonales Irregular flujo de transporte Regulación y ampliación de las frecuencias de transporte terrestre Ubicación de pasos peatonales en las afueras de los centros educativos Elaborar un plan de regeneración urbana Incumplimiento y desconocimiento de horarios de transporte público Elaboración de un plan regulador urbano Mejoramiento de descarga de aguas lluvias Inexistencia de paraderos públicos Falta de rutas de transporte urbano Semaforización Débil administración de las cooperativas de transporte interno Construcción de un anillo periférico vial Falta de capacitación a transportistas y población urbana Catastro vehicular Rediseño de redes de alcantarillado acorde al crecimiento urbano Falta de vías para motos Inexistencia de transporte fluvial público Creación de muelles y malecones Inexistencia de movilidad fluvial para el sector de salud Falta de Malecón y Muelles Elaboración del estudio para la reubicación del aeropuerto 19 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Concentración e ingreso de transportes de carga al centro de la cuidad Contaminación auditiva Estero del río Orienco contaminado Cobertura total de servicios de telefonía AMENAZAS Concentración de los medios de comunicación FACTORES EXTERNOS Electricidad Extensión-Crecimiento disperso Presencia de desniveles eléctricos Poca cobertura de telefonía convencional Considerable porcentaje de hurtos de energía OPORTUNIDADES Incremento de torres para telefonía móvil en lugares accesibles definidos por el Municipio Construcción de nodos o centrales que descongestionen la cablería Implementación de fibra óptica Colocación de antenas y repetidoras (GPON) Acceso a fibra (cliente) Alto grado de dispersión de usuarios Vías poco funcionales y falta de alumbrado público Ampliar la cobertura de Internet 3G Conexión a la red eléctrica "COCA CODO SINCLAIR" Vías estrechas y peligrosas Cambio de red pre ensamblada Cambio de luminarias públicas de mercurio a sodio Mal estado de puentes Inseguridad en las vías Invasión de derecho de vía del oleoducto Fortalecer el eje multimodal Gestionar la apertura de gasolinera de turno (24 horas) Incompleta red vial integral Regular el precio del combustible Limitado número de rutas aéreas Reubicación de las gabarras para el uso de transporte y turismo. Insuficiente infraestructura vial Enterrar el oliducto SOTE Gestionar la ampliación de frecuencia de líneas aéreas Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 20 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Cuadro 7: Matriz para la organización de reflexiones según mesas de participación, FODA mesa de gestión pública y gobernabilidad FODA NEGATIVO DEBILIDADES Manejo inadecuado de la basura, falta de capacitación atractiva para la ciudadanía Inadecuado manejo de aguas servidas, estero Orienco y otros desembocaduras FACTORES INTERNOS Déficit en procesos de sostenibilidad en agua y saneamiento a nivel urbano y rural POSITIVO FORTALEZAS Construir un relleno sanitario con sus respectivas celdas de reciclaje y respectivo estudio técnico del municipio , actualizar ordenanzas acordes al ambiente y a los planes de capacitación ambiental Clubs ecológicos en escuelas, colegios y universidades, socialización del estudio, crear una mesa ambiental interinstitucional para planificación y seguimiento a nivel cantonal Realizar estrategias para la sostenibilidad de servicios, campañas de educación sanitaria, crear un equipo técnico social para dar apoyo en sostenibilidad en agua y saneamiento Falta de un ordenamiento de uso del suelo en el área urbana Falta de participación de la ciudadanía en la toma de decisiones municipales Falta de acciones para la prevención en salud, seguimiento de la calidad de agua Falta integrar el cuerpo de bomberos al municipio respetando las normas de la COOTAD Inadecuado manejo de la documentación interna Falta de atención de calidad con calidez Débil coordinación entre niveles (GAD´S) y ciudadanía Generar espacios participativos locales, asambleas parroquiales para que haya mayor participación ciudadana en la toma de decisiones Mayor difusión sobre acciones en prevención de seguridad, plan de prevención en seguridad Insertar ya en la gestión municipal a los bomberos Incorporar un sistema de manejo de documentación interna y externa para saber sobre un tramite Apertura de la constitución para atender con calidad y calidez, mayor participación ciudadana Incorporar espacios entre instituciones técnicas y políticas con autoridades (INDELEGABLES) No existe coordinación Espacios de articulación (autoridades técnicas) Los procesos no avanzan Estrategias de seguimiento (Rendición de cuentas) 21 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Ordenanzas desactualizadas / caducas, no están de acuerdo a la realidad Revisión de ordenanzas considerando la nueva normativa (Participación Ciudadana) Falta de socialización y comunicación de las existentes Programa de difusión a la ciudadanía Falta de seguimiento y control Falta de elaboración de nuevas ordenanzas Elaborar ordenanzas conforme a las nuevas competencias AMENAZAS Falta de diagnóstico sobre servicios, salud, educación en las zonas de intervención petrolera decima ronda FACTORES EXTERNOS Falta de atención medica y medicinas oportunas Nacionalidades dispersas PROBLEMAS LIMITROFES OPORTUNIDADES Con los departamentos competentes levantar información de las zonas de incidencia decima ronda, plan de compensación Realizar convenio con el ministerio de salud para brigadas a través del patronato, realizar campañas de prevención en salud No es posible realizar planes de vida pero si intervención de todos las instituciones (actualmente Cofines) Consulta popular Mesas de mediación previo dialogo entre la población Estrategias de procesos transparentes Existen muchas organizaciones sociales que prestan su ayuda con tintes políticos Tomar en cuenta modelos exitosos considerarlos en los espacios de coordinación Conformación de asambleas locales, presupuestos participativos, Construcción de una Política Pública para el control y manejo de los recursos de organizaciones sociales y ONG Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Cuadro 8: Matriz FODA del eje territorial urbano. PDOTCLA, 2011. Factores Negativo Positivo DEBILIDADES FORTALEZAS INTERNOS Inexistencia de un GIS municipal Comprometimiento del alcalde y Concejo para mejorar gestión municipal 22 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Registro catastral limitado y plano de valoración de suelo y construcción inadecuada a la realidad urbana, lo que determina bajos ingresos propios por pago de tributos a la propiedad Comprometimiento del RRHH inmobiliaria, tasas y municipal al cambio de modelo de contribuciones especiales. gestión municipal Comprometimiento del RRHH Planificación del Desarrollo municipal al cambio de modelo desactualizado territorial POT Municipal desactualizado Debilidad en el control del proceso de gestión urbana Debilidad de coordinación entre Direcciones municipales Limitado equipo técnico municipal en temas territoriales y planificación urbana Estructura orgánico-funcional municipal inadecuada Infraestructura física y tecnológica municipal limitada Debilidad de coordinación entre municipio y actores locales AMENAZAS DEL ENTORNO Cambio de autoridades políticas (Alcalde y Concejales)cada 4 años Alta vulnerabilidad de la ciudad por riesgos tecnológicos(Infraestructura petrolera) Alta vulnerabilidad de la ciudad por riesgos naturales(sismosinundaciones-suelos débiles) Alta vulnerabilidad de la ciudad por contaminación de pasivos ambientales petroleros inadecuadamente tratados Alto % de informalidad de tenencia de la propiedad Alto % de desempleo urbano OPORTUNIDADES Vigencia de la Ley COOTAD Considerarse la ciudad y el Cantón como parte del eje petrolero del País Poseer gran extensión de área verde ríos y lagos circundante al área urbana Ser parte del eje productivo de la región amazónica Encontrarse en el grupo de ciudades y cantones respaldadas por políticas publicas del Estado Central Tener un aeropuerto regional y puerto fluvial(rio Aguarico) 23 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Alto % de inseguridad ciudadana urbana y rural Crecimiento poblacional urbano intenso en perjuicio de lo rural Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 5. IMÁGENES DE RESULTADOS POR MESAS. Imagen 8. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Energía, Conectividad y movilidad. Imagen 9. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Económica Productiva 24 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Imagen 10. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Gobernabilidad y Gestión pública. Imagen 11. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Socio Cultural y Asentamientos humanos. 25 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Imagen 12. Presentación de resultados en Plenaria General de la Mesa Urbano. 26 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO 6.- BIBLIOGRAFÍA Diccionario urbano Asociación de peatones de Quito Guías Metodológicas para la formulación de PD y OT .SENPLADES. 2010 Lineamientos estratégicos alianza GADs. 2010. http://manuelgross.bligoo.com/content/view/434204/El-FODA-aplicado-alEmprendedor-Analisis-y-Estrategias.html#content-top Guías metodológicas para la elaboración de Planes estratégicos con equidad de género. AME - GTZ. 2010. 27 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO 7.- ANEXOS 7.1. RESULTADOS POR SISTEMAS MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Cuadro 9: Resultados de MESA 1: Socio Cultural. POTCLA - 2011. PROBLEMAS EDUCACIÓN Infraestructuras educativas poco adecuadas UBICACIÓN DESCRIPCIÓN Comunidades ,áreas rurales Secuestros a los niños, asaltos, accidentes de tránsito etc. Falta de programas de alfabetización para adultos con discapacidad Analfabetismo Las escuelas no cuentan con equipos computarizados, ni canchas deportivas Falta de seguridad a las afueras de los centros educativos SERVICIOS BÁSICOS Mal infra estructurados Deficiente dotación de agua potable Saneamiento (desechos) residuos sólidos Falta de alcantarillado Poca cobertura de alumbrado eléctrico Falta de señal satelital y cobertura telefónica Deficiente servicio de transporte Ausencia de redes eléctricas para las viviendas SALUD Falta de hospital Barrios alejados de la cuidad Áreas rurales, hospitales Comunidades No son sustentables Carencia de visión técnica en la creación de centros de salud Inexistencia de equipos médicos modernos Escases de subcentral de salud y maternidades públicas No hay un sitio adecuado para los desechos hospitalarios Falta de atención en puestos de salud comunitaria No hay una visión técnica para su creación La mayoría de las personas con discapacidades Comunidades 28 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Inexistencia de accesos adecuados para personas con discapacidades especiales a lugares públicos No hay ambulancias Los abortos espontáneos son más frecuentes entre las mujeres que viven cerca de zonas contaminadas; Discapacidad Violencia intrafamiliar ORGANIZACIÓN Débil coordinación institucional Discriminación No hay sitios adecuados para organizar a personas etílicas de los adultos mayores Trata de personas y explotación sexual Proyectos ejecutadas sin sostenibilidad Invasión territorial Falta de normatividad División organizativa NNA y adultos mayores no participan en actividades culturales Caos político Deterioro y abandono de áreas centrales y de espacios públicos patrimoniales Las viviendas no cumplen con normativas constructivas y de ubicación Permiso de construcción que interfieren en el funcionamiento diario del pueblo Problemas de asociatividad Escasa participación de mujeres de las nacionalidades y pueblo afro en procesos de desarrollo Falta de espacios de integración Varios asentamientos humanos no legalizados por los municipios Institucionalidad No hay catastro urbano de la cuidad CONTAMINACIÓN Deficiente dotación de H2O Maltrato a niños, mujeres e incluso hasta ancianos. Basada en género Cantón Refugiados venideros de otros países (colombianos) La población que utiliza los espacios públicos de las áreas centrales como “espacios productivos” (compra y venta informal en las calles) Asentamientos Incomodidad, ruido, contaminación vial Barrios alejados de la cuidad Favoritismo al momento de recibir ayuda 29 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Ruido-Contaminación Petrolera La presencia de altos niveles de compuestos tóxicos y de lesiones relacionadas con el petróleo indica que la población expuesta enfrenta un riesgo mayor de efectos graves e irreversibles sobre la salud tales como cánceres y problemas neurológicos y reproductivos.” Contaminación del estero Estero Orienco VIALIDAD Señalización en las vías Control de carreteras Letreros de 50 km cuando lo normal dentro de los centros poblados es de 30-35 NACIONALIDADES Problema de asentamientos ancestrales Infiltración de colonos en territorios nacionales Pérdida de identidad cultural Los planes de vida no son actualizados Falta de vida autóctonamodernización Shamanes - falta de recursos transmición / poder No se valoriza la conservación de patrimonio Discriminación a colombianos Débil organización de la nacionalidad Shuar ACCIONES Educación - especificidad del territorio valores Plan de erradicación de trata de personas Redes Sociales Legalización de territorios ancestrales Cadena turística cultural Los colonos han despejado vastas regiones de la selva tropical y han desplazado a los habitantes nativos. Cantón UBICACIÓN DESCRIPCIÓN Cantonal Solidaridad con gente extranjera, cuidado del medio ambiente Plan con el fin de prevenir la esclavitud reproductiva, explotación sexual, trabajos forzados, retirada de órganos, o cualquier forma moderna de esclavitud con la ayuda de Ministerio del Interior y de los Derechos Humanos. Oriente Énfasis planificación a largo plazo Apropiada coordinación interinstitucional y sociedad civil Comités temáticos cantonales: género, violencia, espacios Capacitación profesional Poner énfasis en cuando al mantenimiento de los parques, fundación de agencias y operadoras de viajes, alojamiento y transporte. A campesinos indígenas, personas con 30 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO bajos recursos. Mejoramiento de Identidad Programas de atención social ( salud, étnico, discriminación de raza, religión, nacionalidad etc.) Cantonal Definir identidad Lago agrense Como prioridad a los niños, adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidades especiales, refugiados Espacios culturales Mejorar la coordinación interinstitucional(GADs, parroquias, comunidades) Planificación técnica de los servicios Resaltar la importancia del arte y la básicos cultura del cantón Lago Agrio en Regeneración de la burocracia (Uso música, danza, pintura, escultura, del Quipux) teatro, cine, agrupaciones, bandas etc. Continuar con la cadena turística Parque Central, Como lugares de exhibición, encuentro cultural: terminación del parque Catedral, Cine y desarrollo cultural Nueva Loja Oriente Erradicar la violencia intrafamiliar Fortalecer la integración social Capacitar a la población en cuanto Educación intrefamiliar para potencializar y transmitir a las culturas indígenas Accionar honesto y sin demagogia de las autoridades Creación de un albergue para adultos mayores Programa de atención a grupos prioritarios Red social interbarrial Fortalecimiento y coordinación a autoridades locales Direccionamiento y empoderamiento del Plan Territorial en participación social Formular e implementar Planes de Gestión Integral de residuos o desechos peligrosos a cargo de generadores. Iniciativas para tratar, reciclar, reutilizar y eliminar residuos en la fuente y mecanismos reglamentarios (principio del que contamina paga) Barrios del Cantón Comunidades Cantonal Hospitalarios con las personas venideras del extranjero Las autoridades ambientales, deberán tener presente los objetivos y las estrategias que se han establecido a través de la Política Ambiental para la Gestión Integral de los Residuos o Desechos Peligrosos Desarrollando estas acciones podamos contribuir a un cambio de actitud o de modificación de los patrones de consumo, en todos los niveles de la sociedad. Elaboración de proyectos para el reciclaje de gas de petróleo 31 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Descontaminación del río Orienco Reubicación de las petroleras MODELO DESEADO UBICACIÓN Barrios inclusión social Políticas de protección Eliminación de la discriminación Mejoramiento de actividades sociales Sustentable Visión en construcción PDOT integral, ágil Participación ciudadana Identidad propia Servicios básicos adecuados al 100% Próspera en lo comercial y turística Convergencia nacionalidades Cuidad intercultural, libre de contaminación, discriminación, violencia con equidad de género Paisaje impecable sin cables aéreos Cuidad en la cual sus habitantes valoren y cuiden lo material e inmaterial como patrimonio Población segura con fuentes de trabajo digno Con un ecosistema bien conservado Control de la delincuencia Visión de la educación a la Interculturalidad Lago Agrio para el año 2031 será un cantón con identidad propia, con respeto mutuo, en cual podamos gozar de una infraestructura moderna contando con todos los servicios básicos adecuados, ecológicamente sustentable y económicamente sustentable para atender a la sociedad. MODELO GESTIÓN GADM LA GAD PS Ecorae Iglesia Fuerzas Armandas Plan Ecuador Senplades UBICACIÓN DESCRIPCIÓN Población orgullosa de su cantón Surgimiento de mecanismos que controlen la limpieza y la contaminación DESCRIPCIÓN 32 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Organizaciones Ministerios de diferentes provincias Medios de Comunicación Gobernación ONG`S Bases sociales Dirección de Educación Ministerio de Salud Ministerio de la Cultura Educación Bilingüe Juntas Parroquiales Consejo Provincial FEPP CNEL CNT MIES Organizaciones Barriales, gremiales ,comunitaria/recintos Prefectura de Sucumbíos Escuelas Especiales y Técnicas Conservatorio de Música, Cámaras, Jefaturas Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Cuadro 10 : Resultados de la MESA 2: Económica productiva – Descripción de Problemas TEMÁTICA PROBLEMAS UBICACIÓN DESCRIPCIÓN No hay zona industrial, ni Límite zona reubicación y optimización de zonas Infraestructura franja libre de urbana y rural industriales aranceles Poco apoyo a iniciativas Todo el cantón No existe incentivos económicos locales Falta de sector Innovación y Se ahuyenta a los inversionistas seguridad económico Emprendimiento No hay capacidad para Sector rural Capacidad económica y talento humano la adopción de la tecnología No hay visión Falta de proyección al crecimiento todo el cantón empresarial productivo Asociatividad Débil Todo el cantón Organizaciones sin actividad productiva organización 33 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Ineficiente cadena comercial Comercialización No hay empresas de economía mixtas Ineficiente industria forestal Bajos niveles productivos no hay Producción planificación de la producción Falta de capacitación Agricultura Migratoria Especialización Planificación de la producción No hay cultura de crédito productivo Crédito Mal manejo del dinero Poca información y señaletica turística Cultura del buen trato al turista Falta centro de Turismo convenciones y eventos Inseguridad ciudadana aleja al turista Falta de promoción y marketing turístico No hay explotación Minería y Petróleo racional No hay Vías de comercio Intermediación eleva el valor final todo el cantón No hay empoderamiento de actividades productivas Aserraderos Pérdida de materia prima por maquinaria obsoleta Sector rural Bajo rendimiento y calidad Sector rural La zonificación poco difundida. Sector rural No hay cobertura de capacitación técnica Sector rural Extensión de la frontera agrícola Todo el cantón Producto que identifique a la zona Todo el cantón No cumple con los acuerdos de pago Todo el cantón Se utiliza para otras actividades. Centro urbano Desconocimiento de visitantes de alternativas turísticas centro urbano falta de amabilidad y servicio al turista Capital provincial atraer eventos regionales Todo el cantón Falta de convenios con policía y ejército todo el cantón No hay convenios con medios de comunicación Minería y Pozos La regulación de la explotación Derrames Presencia de pasivos ambientales 34 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Ambiental Riesgos saneamiento ambiental No hay conciencia ambiental No hay tratamiento de agua y desperdicios. Tala ilegal de bosques Asentamientos sin control en áreas de riesgos Sector urbano No hay regulación en manejo de deshechos zonas de descargas agua servida va directo a los ríos Áreas de Expansión de áreas intervenidas amortiguamiento Riveras de Ríos, bloques Crecimiento poblacional desordenado petroleros Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Cuadro 3 : Resultados de la MESA 2: Económica productiva – Descripción de Acciones TEMÁTICA ACCIONES Conformación del Infraestructura parque industrial e incentivo a la industria. Innovación y Introducción de Emprendimiento tecnología Apoyo a las asociaciones Asociatividad Legalizar fincas y asociaciones Rehabilitación de infraestructura comercial. Conexión Comercialización con grandes mercados Creación de empresas de economía mixta Modernización de maquinaria maderera Orientarse por el plan de desarrollo Producción agropecuario Creación de granjas integrales Planificación UBICACIÓN DESCRIPCIÓN Zona franca Reducción de impuestos que incentiven Todo el cantón Renovación de maquinaria Todo el cantón Apoyo a la constitución Sector rural Para acceso a crédito productivo Centros de acopio y transformación Convenios con mercados serios Todo el cantón Aserraderos Manejo eficiente de empresas rentables Evitar el desperdicio de materia prima Sector rural Lineamientos con apoyo del gobierno Sector rural Diversificar la producción y garantizar la seguridad alimentaria familiar Zonificar áreas potenciales para sector Sector rural agropecuario, piscícola y forestal Aprovechar las aptitudes agroecológicas de cada sector 35 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Crédito Turismo Ambiental Riesgos Capacitación y seguimiento en crédito productivo Difundir la oferta crediticia Punto de información turística Atención y buen trato para el turista nacional Construcción de un centro de convenciones Servicio de apoyo y seguridad a turistas Restricción y control fronterizo Inventario turístico. Plan de marketing turístico Ordenanzas para saneamiento ambiental Ordenanza para tratamiento de aguas y transformación de desperdicios Cumplimiento de ley forestal por Inst. públicas y privadas Ordenanzas municipales para control zonas de riesgos y sectores sensibles. Todo el cantón Compromisos de entidades financieras Todo el cantón Ofertantes de créditos Centro urbano Información al alcance de visitantes Sector turístico Capacitaciones y talleres Centro urbano Todo el cantón Frontera norte Foros nacionales e internacionales Convenios con policía nacional y ejército Registro y documentación de extranjeros Todo el cantón Promoción en medios de comunicación Todo el cantón Ordenanzas y monitoreo Zonas de descargas Ordenanzas y monitoreo Zonas protegidas y de Aplicación de ley forestal amortiguamiento Zonas sensibles Reubicación de población en riesgos Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Cuadro 11 : Resultados de la MESA 2: Económica productiva – Descripción de Modelo Deseado UBICACIÓN TEMÁTICA MODELO DESEADO DESCRIPCIÓN Tener identificado claramente Zonificación de zonas de mejor producción e territorios incentivo con capacitación para su aprovechamiento Altos índices de reforestación y Conservación control en zonas de Forestal amortiguamiento Industrialización de materias primas y competitividad en precios Producción y calidad Agropecuaria Parque industrial funcional y regulado Modelos cartográficos Sector rural que potencialicen el uso del suelo Áreas de protección Planes de manejo a nivel de finca Todo el cantón La generación de valor agregado en áreas industriales específicas 36 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Capacitación Conocimiento Ancestral Compensación Turismo Fortalecimiento de la visión empresarial Todo el cantón Tecnología y maquinaria acorde a la zona y rubro productivo Aprovechamiento de saberes ancestrales para turismo y generación de ingresos Manejo de instrumentos productivos de forma eficiente Transmisión de saberes Comunidad a las futuras es indígenas generaciones Incorporación de agua Puntos de Recuperación de ríos y esteros de calidad a los descargas sistemas hídricos Actividades extractivas bajo Canteras y Explotación racional de normas ambientales Pozos recursos Turismo aprovechado al máximo Convertir el cantón en Parques en coordinación con instituciones centro turístico de la naturales de apoyo provincia Resaltar la Marca e imagen turística propia del Todo el identificación propia cantón cantón del cantón Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Cuadro 12 : Resultados de la MESA 2: Económica productiva – Descripción del Modelo de Gestión TEMÁTICA M. GESTIÓN UBICACIÓN Zonificación de territorios Gobierno Provincial CISAS Nueva Loja Área de Sistema territorial agropecuario Conservación Forestal Municipio, centros educativos, MAE Gobierno Provincial CISAS en coordinación con Municipio Instituciones públicas y privadas Nueva Loja Departamento ambiental Nueva Loja CISAS - GADLA Nueva Loja Talleres dirigidos Producción Agropecuaria Capacitación Conocimiento Municipio, Nacionalidades Ancestral Petroleras en coordinación Compensación con PDOTLA Ministerio de Turismo, Turismo Centros educativos, Municipio Nueva Loja Nueva Loja Nueva Loja DESCRIPCIÓN Nacionalidades que requieran apoyo Planes de remediación y compensación Colaboración de empresas privadas Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 37 Cuadro 13: resultados de la MESA 3: Conectividad y transporte. PDOTGP. 2011 PROBLEMAS Falta de acceso a los medios de comunicación Concentración de los medios de comunicación UBICACIÓN Conectividad y Energía Cordón Fronterizo Zona Urbana Nueva Loja Falta de capacitación Insuficiente cobertura del servicio de internet Cantonal Zona Frontera, Santa Cecilia, Sector El Eno Parroquia de Pacayacu Dureno y Gral. Farfán Electricidad Poca conciencia en el uso de focos ahorradores y energía limpia Presencia de desniveles eléctricos Gral. Farfán Existencia de apagones Cantonal Pacayacu, Pto Nuevo, Jambelí,Gral. Farfán Cabecera de Nueva Loja, El Eno San Miguel y Zonas de Frontera Cordón Fronterizo Poca cobertura de telefonía convencional Falta de telefonía móvil Redes de Electricidad Considerable porcentaje de hurtos de energía Alto grado de dispersión de usuarios Incompleta cobertura de electricidad en el territorio Contaminación visual por las redes aéreas de electricidad y telefonía Presencia de antenas Cantonal Cantonal Sector Cofán entre la vía Dureno - Pacayacu DESCRIPCIÓN No hay señal celular Poca distribución a nivel provincial. Manejo de información, ética y principios de comunicación El internet no es accesible para todos los usuarios Extensión-Crecimiento disperso Grandes extensiones, falta de generadores conectados a la red circuitos primarios con grandes distancias Discontinuidad del flujo de energía Extensa área de cobertura y dispersión Poca señal de telefonía móvil ecuatoriana en el cordón fronterizo Zonas de invasión Redes aéreas/contaminación visual Conexiones ilegales a lo largo de la red eléctrica. Cantonal Poca grado de cobertura. Gral. Farfán Alto grado de dispersión entre pueblos y asentamientos. Casco urbano Casco urbano y Dureno Congestión de cables aéreos en el Casco urbano. En el centro de la ciudad. Casco Urbano PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO contaminación visual Mala ubicación de la subestación Celso Castellanos Nueva Loja Mala ubicación de antenas de telecomunicación y telefonía Casco urbano Movilidad Mal estado del acceso a Acceso parque Perla, lugares turísticos balnearios ubicados en el río Aguarico Inexistencia de senderos y caminos (Choza, Las Pirámides) Vías poco funcionales y falta de alumbrado público Periférico Casco Central Vías estrechas y peligrosas Acceso a la ciudad Vías de tercer nivel en mal estado Cantonal Río Blanco Mal estado de puentes Río Conejo Río Aguas Negras Río Betano - Cantonal Cerca a la urbe. Presencia de antenas/contaminación visual Mejorar las vías Mejoramiento y apertura de senderos a lugares turísticos en el cantón Vía Quito km6 Vía las Pirámides Sección de la vía Quito Poco mantenimiento en vías en los sectores periféricos y rurales. Cumplimiento de su vida útil Vías que conectan las ciudades de la provincia. Robos - Asaltos Inseguridad en las vías Falta de señalización Red provincial de vías Vía Quito-Coca Vía Lago - Pacayacu Vía Pacayacu- Cuyabeno Mala ubicación de la Terminal Falta de transporte público Sector norte urbano hacia la terminal La construcción de vías deberían ir conjuntamente con Periferia del Casco Central los servicios básicos. Falta de planificación vial Poco control del flujo vehicular Falta ubicar puentes peatonales Irregular flujo de transporte Irregular las frecuencias de horario de transporte público Inexistencia de paraderos públicos Casco Urbano Vía Quito colegio Napo, salida del colegio Jambelí Falta de semáforos Presencia de accidentes a las salidas de clases, Casco Urbano Acumulación Cantonal Terminal Mercado Putumayo Salida del Banco de Fomento Santa Cecilia y en Los buses pasan llenos en horarios picos. Mejoramiento y distribución 39 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Pacayacu Falta de rutas de transporte urbano Urbano Irregular la administración de las cooperativas de transporte interno Cantonal Invasión de derecho de vía del oleoducto Sector urbano del cantón Falta de capacitación a transportistas y población urbana Cantonal Incompleta red vial integral Falta de vías para motos Cantonal Sector urbano Limitado número de rutas aéreas Sector aeropuerto Inexistencia de transporte fluvial público Río Aguarico, Río San Miguel Inexistencia de movilidad fluvial para el sector de salud Falta de Malecón y Muelles Río Aguarico, Río San Miguel Río Aguarico, Centro Urbano de Nueva Loja, Río San Miguel Insuficiente infraestructura vial Cantonal Concentración e ingreso Cantonal de transportes de carga al centro de la cuidad Contaminación auditiva Centro urbano de la ciudad Poca cobertura del sector periférico Buses populares que ya han cumplido su vida útil En los tramos que inevitablemente pasa el OCP por el sector urbano Insuficiente conocimiento y cumplimiento de las leyes de tránsito. Alto grado de accidentes vehiculares Falta de conectividad entre varios sectores y comunidades rurales del cantón Mayor número de accidentes Pocas compañías de aéreas y horarios de vuelo. Baja frecuencia de vuelos diarios, presencia de asentamientos humanos al entorno del aeropuerto. Tarifas altas en el transporte fluvial, las poblaciones de las riveras de los ríos San Miguel, del Río Aguarico presentan dificultades de transporte de los productos agropecuarios de sus fincas y el traslado de los niños y jóvenes a los centros educativos. Falta de ambulancia fluvial Construcciones rudimentarias a las orillas de los ríos. Falta de alcantarillado fluvial en vías principales del cantón y centro poblados Ausencia de una anillo perímetro vial que desvié el acceso de los transportes pesado. La causa, cercanía al aeropuerto y transporte pesado (altos decibeles en sectores de 40 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Estero del río Orienco contaminado Centro urbano de la ciudad la cuidad) Descargas de las aguas servidas del estero. Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Mesa: MOVILIDAD,CONECTIVID AD Y ENERGÍA ACCIONES UBICACIÓN DESCRIPCIÓN Conectividad y Energía Zona Frontera, Santa Cobertura total de Cecilia, Sector el Eno servicios de telefonía Telefonía fija y móvil Parroquia de Pacayacu Dureno y Gral. Farfán Poblados de frontera y Cobertura total de Internet Jambelí, Zona Fronteriza parroquias rurales. Incremento de torres para Cantonal Plan de uso y ocupación del telefonía móvil en lugares suelo. Plan de regeneración accesibles definidos por el urbana Municipio Construcción de nodos o centrales que Proceso de reubicación y descongestionen la descongestión de cables cablería Pto. Nuevo y Jambelí telefónicos Implementación de fibra Dureno - Cabeceras óptica parroquiales A nivel cantonal, para el 2014. Colocación de antenas y Ampliación de cobertura repetidoras Santa Cecilia, Cantón radial y televisiva. (GPON) Acceso a fibra Internet, telefonía y cable (Un (cliente) Lago / Nueva Loja solo servicio) Instalación de internet Lago / Sectores Áreas Espacios públicos gratuito Públicas, Cantonal identificados por el municipio Implementación de Santa Cecilia, Jambeli, El Accesos de servicios de infocentros y bibliotecas Eno, Dureno, Pacayacu, internet a cabeceras Gral Farfán parroquiales y bibliotecas públicas Ampliar la cobertura de Articularse al proyecto Lago Internet 3G Lago Agrio, Nivel Urbano digital elaborado por la CNT. Instalación de telefonía San Miguel fija e inalámbrica CDMA Shushufindi 450 Aguas Negras Cobertura a sectores alejados. Capacitación sobre el El Eno Comunicadores y medios Crear conciencia colectiva en 41 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO manejo de información ética y principios de comunicación Construcción de nueva subestación Celso Castellanos Conexión a la red eléctrica "COCA CODO SINCLAIR" Cambio de red pre ensamblada Construcción de redes Establecer un sistema de control y sanción de hurtos de energía Renovación de generación eléctrica Cambio de luminarias públicas de mercurio a sodio Instauración de nuevas tecnologías para la demanda de los servicios de energía, internet y telefonía Ubicación de una central de datos Generación de un sistema de transporte fluvial Control de transporte público y privado. Plan de señalización de vías, accesos y poblados Fortalecer el eje multimodal Mejoramiento de vías Aplicación de ordenanza que regulen los asentamientos y urbanizaciones en las vías Plan de seguridad vial de comunicación a nivel cantonal quienes hacen la comunicación 10 km de Nueva Loja 2016 Lago Agrio, Lumbaqui,Tarapoa Reubicar la subestación Celso Castellanos Se construirá 3 subestaciones para fortalecer la red eléctrica provincial desde el 2012 hasta 2016. Centro de Nueva Loja Nueva Loja y Sector rural del cantón Actualización de redes Nueva Loja y sectores críticos de invasiones Centro Urbano de Nueva Loja Cantonal Ampliación de redes eléctricas Ordenanzas Establecer hasta el 2016 el cambio de luminaria a través de mecanismos de energía limpia Sectores Rurales Jambelí, Puerto Nuevo, Nueva Loja Movilidad Comunidades del río Aguarico y San Miguel Cantonal Cantonal Vía Quito y vía Coca Sector periférico urbano Cantonal (av.Quito) Descongestión provincial. Dotar de canoas para facilitar la conectividad en los sectores salud, educación y productivo Creación de un organismo a nivel cantonal de trasporte público y privado Identificación de las señales de tránsito Ampliación de la vía Quito y vía al Coca a 4 carriles Derecho de vía Vía Quito, vía Coca, Plan emergente de seguridad Pacayacu ciudadana para el control de (CANTONAL)Gral.Farfán asaltos a vehículos y transporte 42 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Construcción de una nueva terminal terrestre Plan de capacitación de educación vial Regulación y ampliación de las frecuencias de transporte terrestre Ubicación de pasos peatonales en las afueras de los centros educativos Elaborar un plan de regeneración urbana público (implementación y monitoreo de las unidades a través de dispositivo satelital de rastreo GPS) Terminal terrestre a nivel Periférico, Casco Urbano provincial Cooperativas, transportes, Dotar de herramientas y escuelas, policía nacional conocimientos en temas de consejo de seguridad educación vial a transportistas, ciudadana motociclistas y ciudadanía en general. Urbano, Interparroquial y Mediante un estudio a nivel urbano, interparroquial y provincial se creará Provincial y regulará las cooperativas de transporte público cubrir con los sectores demandantes (regulación de horarios de salidas de buses) Cantonal Centros urbanos Elaboración de un plan regulador urbano Urbano Mejoramiento de descarga Cantonal de aguas lluvias Gestionar la apertura de gasolinera de turno (24 horas) Regular el precio del combustible Reubicación de las gabarras para el uso de transporte y turismo. Mejoramiento de vías y calles. Reconstrucción y embellecimiento Construcción y control de accesos, edificaciones y equipamientos urbanos Tener en cuenta el cauce natural de las aguas, pantanos y esteros para no continuar con los problemas de inundaciones Cantonal Cantonal Sectores Estratégicos y turísticos Semaforización Cantonal Construcción de un anillo periférico vial km 9 vía Quito Catastro vehicular Rediseño de redes de alcantarillado acorde al crecimiento urbano Puentes peatonales sobre vías principales Cantonal Cantonal Enterrar el oleiducto OCP Cantonal, Vía Quito Creación de muelles y malecones Aguarico, San Miguel Gestionar la ampliación de Nacional Mediante un estudio se reubicarán en sectores de beneficio social y turístico. Fortalecimiento de sistemas de semáforos y control del flujo terrestre. Circunvalación para transporte pesado que evite el ingreso a la ciudad. Emitir la normativa para el procedimiento de ingreso de vehículos. Elaboración de planes maestros de servicios de saneamiento ambiental según el plan de ordenamiento territorial Plan de seguridad nacional Designar mayor número de 43 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO frecuencia de líneas aéreas Elaboración del estudio para la reubicación del aeropuerto vuelos por día, coordinación DAC y Municipio Sector Periférico Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Mesa: MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGÍA MODELO DESEADO Lago Agrio conectado, limpio, seguro, organizado, turístico productivo con infraestructura moderna, acceso a la tecnología y los servicios básicos. Un cantón en el cual exista diversidad turística, cuidado ambiental un sistema de ordenamiento y crecimiento productivo vial con todos los servicios básicos y de conectividad. Lago Agrio en el 2030 contará con un sistema eléctrico confiable de calidad y eficiente cubriendo el 99% de su territorio y un mínimo número de fallas e interrupciones. Cantón organizado y conectado con sistemas de transporte, que facilite a la población y una a todo el cantón provincia y país. Para el 2030 el Cantón Lago Agrio tendrá un población del 90% intercomunicada a través de sistemas de telefonía fija y móvil. El Cantón Lago Agrio en 20 años contará con vías de primer orden como ejemplo de progreso para la población de Sucumbíos, Para el 2030 el 95% de los comunicadores alcanzarán un alto nivel de conocimiento en el tema del manejo de la información. Para el 2030 el Cantón Lago Agrio contará con paradas de buses tanto cantonales como sectoriales con la finalidad de brindar un servicio de calidad a la población. Nueva Loja será un ejemplo para el resto del país en todo sentido menos: Bello, ordenado, turístico, limpio y seguro con gente hospitalaria e infraestructura moderna. Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Mesa: MOVILIDAD, CONECTIVIDAD Y ENERGÍA GESTIÓN (QUIEN ?) UBICACIÓN Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT Provincia Gobierno Provincial de Sucumbíos Provincia DESCRIPCIÓN 44 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Gobierno Nacional Instituciones del Estado vinculadas a cada una de las temáticas Ministerio de Electricidad CNEL Ministerio de Telecomunicaciones Sociedad de la información Agencia Provincial de Sucumbíos Ministerio de Transporte y Obras Públicas Consejo de Seguridad Ciudadana Municipalidades Instituciones Públicas destinadas al desarrollo social y económico Articulación con los centros de acopio de productores agrícolas Centros educativos y tecnológicos Ciudadanía Gobernación Policía Nacional y Bomberos Nacional Nacional Nacional Nacional Lago Agrio Sucumbíos Sucumbíos Nueva Loja Nueva Loja Provincial Cantonal Nacional Provincial Provincial GAD Lago Agrio Mediante la elaboración de proyectos según las demandas de la población de Sucumbíos Subscripción de convenios interinstitucionales Creación de I+D y acceso a las TICS Cantonal Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Cuadro 14: Resultados de la MESA 4: Gestión Pública Y Gobernabilidad. PDOTCLA. Octubre 2011. TEMATICA PROBLEMÁTICA ACCIONES UBICACION GESTION PUBLICA Manejo inadecuado de la basura, falta de capacitación atractiva para la ciudadanía Inadecuado manejo de aguas servidas, estero Orienco y otros desembocaduras Construir un relleno sanitario con sus respectivas celdas de reciclaje y respectivo estudio técnico del municipio , actualizar ordenanzas acordes al ambiente y a los planes de capacitación ambiental Clubs ecológicos en escuelas, colegios y universidades, socialización del estudio, crear una mesa ambiental interinstitucional para planificación y seguimiento a nivel cantonal CANTON LAGO AGRIO Relleno sanitario Falta de diagnóstico sobre servicios, salud, educación en las zonas de intervención petrolera decima ronda Con los departamentos competentes levantar información de las zonas de incidencia decima ronda, plan de compensación 45 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Déficit en procesos de sostenibilidad en agua y saneamiento a nivel urbano y rural Realizar estrategias para la sostenibilidad de servicios, campañas de educación sanitaria, crear un equipo técnico social para dar apoyo en sostenibilidad en agua y saneamiento Falta de un ordenamiento de uso del suelo en el área urbana Generar espacios participativos locales, Falta de participación de la asambleas parroquiales para que haya mayor ciudadanía en la toma de participación ciudadana en la toma de decisiones municipales decisiones Falta de atención medica y medicinas oportunas Falta de acciones para la prevención en salud, seguimiento de la calidad de agua Falta integrar el cuerpo de bomberos al municipio respetando las normas de la COOTAD PROBLEMAS LIMITROFES CTI Mayor difusión sobre acciones en prevención de seguridad, plan de prevención en seguridad Insertar ya en la gestión municipal a los bomberos Inadecuado manejo de la documentación interna Incorporar un sistema de manejo de documentación interna y externa para saber sobre un tramite Falta de atención de calidad con calidez Apertura de la constitución para atender con calidad y calidez, mayor participación ciudadana Nacionalidades dispersas No es posible realizar planes de vida pero si intervención de todos las instituciones (actualmente cofanes) CANTON LAGO AGRIO Consulta popular Mesas de mediación previo dialogo entre la población CANTON LAGO AGRIO Incorporar espacios entre instituciones técnicas y políticas con autoridades (INDELEGABLES) CANTON LAGO AGRIO El Eno (Yurimagua) – Orellana (Sacha) Unión Lojana – Cuyabeno Charip Barranca – Cascales Yanamarum, Playas, Tigre – Putumayo COORDINACIÓN Débil coordinación entre NIVELES DE niveles (GAD´S) y GOBIERNO ciudadanía ORGANIZACIONES SOCIALES Y ONG´S Realizar convenio con el ministerio de salud para brigadas a través del patronato, realizar campañas de prevención en salud No existe coordinación Espacios de articulación (autoridades técnicas) Los procesos no avanzan Estrategias de seguimiento (Rendición de cuentas) Existen muchas organizaciones sociales que prestan su ayuda con Estrategias de procesos transparentes CANTON LAGO AGRIO 46 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO tintes políticos Tomar en cuenta modelos exitosos considerarlos en los espacios de coordinación Conformación de asambleas locales, presupuestos participativos, NORMATIVA ORDENANZAS, TASAS Construcción de una Política Pública para el control y manejo de los recursos de organizaciones sociales y ONG Ordenanzas desactualizadas / caducas, no están de acuerdo a la realidad Revisión de ordenanzas considerando la nueva normativa (Participación Ciudadana) Falta de socialización y comunicación de las existentes Programa de difusión a la ciudadanía CANTON LAGO AGRIO Falta de seguimiento y control Elaborar ordenanzas conforme a las nuevas competencias Falta de elaboración de nuevas ordenanzas Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 Cuadro 15; Resultados de la MESA 5: Eje territorial urbano. PDOTCLA. Octubre 2011 TEMÁTICA PROBLEMAS UBICACIÓN Expansión urbana descontrolada En las zonas sur norte y oeste Sobresaturación de equipamientos en el área central Fraccionamiento indiscriminado e inadecuado Accesibilidad y movilidad reducidas Ordenamiento territorial urbano Centralidades desarrolladas espontáneamente desde los intereses del mercado Crecimiento especulativo del precio del suelo DESCRIPCIÓN Crecimiento expansivo sin criterio poli céntrico Concentración de servicios Área Central públicos y privados en la zona de la ciudad central En las zonas sur norte y oeste en todo el perímetro urbano Zonas Centro-surnorte Variedad de tipologías de tamaño de lotes en las zonas de crecimiento expansivo déficit de vías vehiculares de conexión del centro a la periferia. las centralidades actuales no se relacionan con equipamientos urbanos, sino mas bien con interés de especulación en la oferta de suelo urbano. En toda la Ciudad Falta de operaciones urbanísticas y de gestión que orienten el desarrollo Zonas Norte territorial y Sur 47 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Activos ambientales sin remediación adecuada Contaminación ambiental Servicios Básicos Esteros contaminados: especialmente el Orienco que cruza por la ciudad Contaminación por ruido(automotores),conta minación visual(letreros) agua para consumo humano de mala calidad déficit de servicio de alcantarillado déficit de vias adecuadas urbanas Paso del tubo de oleoducto por la ciudad Riesgos urbanos asentamientos en el cono de aproximación del aeropuerto Alta vulnerabilidad de las edificaciones debido al alto % de construcciones informales sin estándares constructivos En toda la ciudad Proceso urbanizador en suelo pantanoso TEMÁTICA Ordenamiento territorial urbano ACCIONES Definir limite urbano y proponer zonas de incorporación por etapas Redefinir las centralidades urbanas para equilibrar la distribución del equipamiento urbano Redefinir la política de suelo urbano y actualizar sus instrumentos de zonificación y uso y ocupación de suelo urbano en la ciudad Redefinir Plan Maestro de vialidad y movilidad urbano Redefinir centralidades urbanas y rurales con visión de ciudad capital de provincia y parte del eje petrolero del País consolidar el suelo vacante y con servicios UBICACIÓ N ident cuadro 1 DESCRIPCIÓN ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 48 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO existentes en la ciudad Contaminación ambiental Servicios Básicos Riesgos urbanos Fortalecer las propuestas de proyectos arquitectónicos no como proyectos aislados sino en un entorno urbanístico complementario(regene ración urbana y Grandes proyectos urbanos nuevos-GPU) Catastro de activos ambientales petroleros georeferenciados, para saber donde intervenir Formular plan de manejo ambiental y recuperación de los esteros de la ciudad Normar(Ordenanzas) un proyecto de estandarización de rótulos comerciales en la ciudad y en particular en la zona centro) y controlar la aplicación de la normativa sobre la generación de el ruido en la ciudad Formular Plan Maestro de agua potable para la ciudad Formular Plan Maestro de alcantarillado para la ciudad Redefinir Plan Maestro vial para la ciudad Declaración de zonas de protección al paso del tubo del oleoducto en la ciudad y centros poblados del cantón Congelar crecimiento en altura de la zona Este(aeropuerto) a través de la aplicación de una zonificación especial Fortalecimiento del control municipal en el proceso de edificación de las construcciones formales e informales en la ciudad e incluir la variable riesgos en el proceso. Establecer mapa de riesgos en la ciudad y en el cantón para prevenir asentamientos humanos en zonas vulnerables. ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 ident cuadro 1 49 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO TEMÁTICA MODELO DESEADO UBICACIÓN Físico modelo urbano policentrico con fortalecimiento de centralidades urbanas área urbana Social Territorio Urbano participativo área urbana Ambiental Territorio Urbano sustentable área urbana DESCRIPCIÓN Fortalecimiento de centralidades urbanas ;red verde urbana y corredores ecológicos; Limitar el crecimiento urbano expansivo y redefinir el límite urbano, Consolidar y densificar la estructura urbana, Priorizar la (re-)utilización de suelo servido, Impulsar la ciudad compacta y poli-céntrica, Reducir la vulnerabilidad del territorio urbano por riesgos naturales y antrópicos Fortalecimiento de presupuestos participativos y de control social de la gestión local Equilibrio entre lo construido y lo no construido, fortalecimiento de áreas verdes y zonas de protección urbanas M.GESTIÓN UBICACIÓ N Físico Desconcentración de procesos municipales y fortalecimiento de la asociación públicoprivado y público-comunitario área urbana fortalecimiento de la asociación público-privado y público-comunitario Social Participativo área urbana Asambleas, barriales y cantonales. Fortalecimiento de la organización barrial urbana TEMÁTICA DESCRIPCIÓN 50 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO Ambiental Sustentable área urbana mecanismos participativos con la comunidad y el sector privado para preservar el medio ambiente en la ciudad sin descuidar su conexión con las áreas rurales(quebradas-ríos-zonas protegidas,lagos-lagunas,etc) Elaborado por: consultora AGROPRESICIÓN Fuente: Taller Visión territorial del cantón Lago Agrio, 2011 7.2. LISTA DE ASISTENTES AL TALLER 51 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO 52 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN LAGO AGRIO 7.3. ACTAS DE PARTICIPACIÓN 53