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TEMARIOS
TEMARIO
BOLSA DE EMPLEO - ORDENANZAS
AYUNTAMIENTO DE CASTELLÓN
ED. 2016
TEMARIOORDENANZAS
(BolsadeEmpleo)
AYUNTAMIENTODECASTELLÓN
©BeatrizCarballoMartín(coord.)
©Ed.TEMADIGITAL,S.L.
ISBN:978‐84‐942320‐3‐9
DOCUMENTACIÓNPARAOPOSICIONES(Admón.Local)
DepósitoLegalsegúnRealDecreto635/2015
Prohibidosuusofueradelascondiciones
deaccesoon‐lineoventa
Prohibidasureproduccióntotaloparcial
sinpermisoescritodeTEMADIGITAL,S.L.
T E M A R I O
Parte General
Tema 1.‐ La Constitución Española de 1978: principios generales. Derechos y deberes
fundamentales.
Tema 2.‐ El Municipio. El término municipal. La Organización municipal. Especial
referencia al Título X de la Ley 7/1985, Reguladora de las Bases de Régimen Local.
Tema 3.‐ Derechos y deberes de los empleados públicos. En especial en la Administración
Local.
Parte Específica
Tema 1.‐ Funciones de los Ordenanzas; Vigilancia y Custodia. Control de accesos.
Apertura y cierre de edificios y locales.
Tema 2.‐ Dependencias municipales y su ubicación. Centros dependientes del
Ayuntamiento y su ubicación. Centros Oficiales en el municipio.
Tema 3.‐ Calidad en el Servicio Público. Atención e información al ciudadano.
Tema 4.‐ Notificación de acuerdos y resoluciones. Práctica de la notificación. Deposito,
entrega, recogida y distribución de correspondencia y objetos.
Tema 5.‐ Manejo de máquinas reproductoras, multicopistas, fax, encuadernadoras y
otras análogas.
Tema 6.‐ Condiciones de trabajo y salud: concepto de salud. Concepto de riesgo laboral.
Factores de riesgo. Orden y limpieza en los centros de trabajo.
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TEMA1.‐LACONSTITUCIÓNESPAÑOLADE1978:PRINCIPIOSGENERALES.
DERECHOSYDEBERESFUNDAMENTALES.
INTRODUCCIÓN
TraslasEleccionesGeneralesdel15dejuniode1977,elCongresodelosDiputadosejerciólainiciativa
constitucionalqueleotorgabaelart.3ºdelaLeyparalaReformaPolíticay,enlasesiónde26dejuliode
1977,elPlenoaprobóunamociónredactadaportodoslosGruposParlamentariosylaMesaporlaquese
creabaunaComisiónConstitucionalconelencargoderedactarunproyectodeConstitución.
UnavezelaboradaydiscutidaenelCongresoySenado,medianteRealDecreto2550/1978seconvocóel
ReferéndumparalaaprobacióndelProyectodeConstituciónquetuvolugarel6dediciembresiguiente.Se
llevóacabodeacuerdoconloprevenidoenelRealDecreto2120/1978.ElProyectofueaprobadoporel
87,78%devotantesquerepresentabael58,97%delcensoelectoral.
SuMajestadelReysancionólaConstitucióndurantelasolemnesesiónconjuntadelCongresodelosDiputa‐
dosydelSenadocelebradaenelPalaciodelasCorteselmiércoles27dediciembrede1978.ElBOEpublicó
laConstituciónel29dediciembrede1978,queentróenvigorconlamismafecha.Esemismodíasepublica‐
ron,también,lasversionesenlasrestanteslenguasdeEspaña.
Alolargodesuvigenciahatenidodosreformas:
‐En1992,queconsistióenañadirelinciso"ypasivo"enelartículo13.2,referidoalderechodesufragio
enlaseleccionesmunicipales.
‐En2011,queconsistióensustituiríntegramenteelartículo135paraestablecerconstitucionalmente
elprincipiodeestabilidadpresupuestaria,comoconsecuenciadelacrisiseconómicayfinancieraque
padecemos.
1.‐LACONSTITUCIÓN:ANTECEDENTES,CARACTERESYESTRUCTURA
1.1.‐ANTECEDENTES
Las múltiples influencias de una Constitución derivada como la española de 1978 ‐además de aquellas
recibidasdelconstitucionalismohistóricoespañol‐hayquebuscarlaspreferentementedentrodelasnuevas
corrienteseuropeasqueaparecendespuésdelaSegundaGuerraMundial,yentalsentidoharecibidoclaras
influenciasdeotrostextosconstitucionaleseuropeos,asícomodediferentesTratadosdeDerechoInterna‐
cional:
• De la Constitución italiana de 1947 habría que destacar la configuración del poder judicial y sus
órganosdegobierno,olosantecedentesdelEstadoRegionalItaliano.
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TEMA2.‐ELMUNICIPIO.ELTÉRMINOMUNICIPAL.LAORGANIZACIÓNMUNICIPAL.
ESPECIALREFERENCIAALTÍTULOXDELALEY7/1985,
REGULADORADELASBASESDERÉGIMENLOCAL.
1.‐ELMUNICIPIO
1.1.‐CONCEPTOYELEMENTOS
CONCEPTO.‐ElMunicipioeslaEntidadlocalbásicadelaorganizaciónterritorialdelEstado.Tienepersonali‐
dadjurídicayplenacapacidadparaelcumplimientodesusfines.
Deestadefiniciónsedesprendenlassiguientesnotas:
‐EsunEntepúblico,esdecir,conpersonalidadypotestadespúblicas,aunquelasmismasseande
carácterderivadoynooriginario.
‐Es territorial, puesto que sus órganos de gobierno tienen su competencia establecida sobre un
territorioconcreto,queeseltérminomunicipal.
‐Esprimario,porcuantoeselprimerEntepúblicoterritorialenelquelosciudadanosseorganizan
paralarealizacióndesusfinesylaconsecucióndesusinteresescomunes.
ELEMENTOS.‐SonelementosdelMunicipio:
‐Elterritorio.EltérminomunicipaleselterritorioenqueelAyuntamientoejercesuscompetencias,y
estaráformadoporterritorioscontinuos,aunquesepuedenmantenerlassituacionesdediscontinuidad
reconocidasenlaactualidad,siendocompetenciadelAyuntamientosudivisiónendistritosyenbarrios,
ylasvariacionesdelosmismos.
‐Lapoblación.ElconjuntodepersonasinscritasenelPadrónmunicipalconstituyelapoblacióndel
municipioy,encuantotales,sonlosvecinosdelmismo.
‐Laorganización.Estáconstituidaporunaseriedemediospersonaleseinstitucionales(losórganosde
gobierno propiamente dichos) o administrativos (el personal al servicio de cada Corporación) que
desarrollanlasactividadespropiasdelMunicipioparaqueéstecumplalosfinesquelesonpropios.
1.2.‐ELTÉRMINOMUNICIPAL
TÉRMINOMUNICIPAL.‐Eltérminomunicipaleselterritorioenqueelayuntamientoejercesuscompeten‐
cias.Cadamunicipioperteneceráaunasolaprovincia.
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TEMA3.‐DERECHOSYDEBERESDELOSEMPLEADOSPÚBLICOS.
ENESPECIALENLAADMINISTRACIÓNLOCAL.
1.‐DERECHOSDELOSEMPLEADOSPÚBLICOS
1.1.‐REGULACIÓNESTATALDERÉGIMENLOCAL
DERECHOS.‐LosfuncionariosdelaAdministraciónlocaltendránderechoalasrecompensas,permisos,
licenciasyvacacionesretribuidasprevistasenlalegislaciónsobrefunciónpúblicadelaComunidad
Autónomarespectivay,supletoriamente,enlaaplicablealosfuncionariosdelaAdministracióndel
Estado.
DERECHOALCARGO.‐SeaseguraalosfuncionariosdecarreraenlasEntidadeslocaleselderechoalcargo,
sinperjuiciodesuadscripciónaunosuotrospuestosdetrabajo,efectuadadentrodesuscompetencias
respectivas por los distintos órganos competentes en materia de funcionarios públicos locales. Los
funcionariosconhabilitacióndecarácternacionalgozarán,asimismo,delderechoalainamovilidaden
laresidencia.Tambiénestaránasistidosdelderechodeinamovilidadenlaresidencialosdemásfuncio‐
narios,encuantoelservicioloconsienta.
LasCorporacioneslocalesdispensaránasusfuncionarioslaprotecciónquerequiereelejerciciodesus
cargos,ylesotorgaránlostratamientosyconsideracionessocialesdebidosasurangoyaladignidadde
lafunciónpública.
OBLIGACIONES.‐ Los funcionarios de Administración local tienen las obligaciones determinadas por la
legislación sobre función pública de la correspondiente Comunidad Autónoma y, en todo caso, las
previstasenlalegislaciónbásicadelEstadosobrefunciónpública.
1.2.‐REGULACIÓNAUTONÓMICADERÉGIMENLOCAL
La Ley 10/2010, de Ordenación y Gestión de la Función Pública Valenciana,regulalosderechosdelos
empleadosenlostérminossiguientes.
Derechosindividuales.‐Elpersonalempleadopúblicotienelossiguientesderechosindividuales:
a)Alainamovilidadensucondicióndepersonalfuncionariodecarrera.
b)Aldesempeñoefectivodelasfuncionesytareaspropiasdesucondiciónprofesional.
c) A la promoción profesional, según los principios de igualdad, mérito y capacidad, así como a la
implantacióndesistemasdeevaluacióndeldesempeñoobjetivosytransparentes.
d)Apercibirlasretribucionesylasindemnizacionesporrazóndelservicio.
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Parte Específica
Tema 1.‐ Funciones de los Ordenanzas; Vigilancia y Custodia. Control de accesos.
Apertura y cierre de edificios y locales.
Tema 2.‐ Dependencias municipales y su ubicación. Centros dependientes del
Ayuntamiento y su ubicación. Centros Oficiales en el municipio.
Tema 3.‐ Calidad en el Servicio Público. Atención e información al ciudadano.
Tema 4.‐ Notificación de acuerdos y resoluciones. Práctica de la notificación.
Deposito, entrega, recogida y distribución de correspondencia y objetos.
Tema 5.‐ Manejo de máquinas reproductoras, multicopistas, fax, encuadernadoras
y otras análogas.
Tema 6.‐ Condiciones de trabajo y salud: concepto de salud. Concepto de riesgo
laboral. Factores de riesgo. Orden y limpieza en los centros de trabajo.
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TEMA1.‐FUNCIONESDELOSORDENANZAS;VIGILANCIAYCUSTODIA.
CONTROLDEACCESOS.APERTURAYCIERREDEEDIFICIOSYLOCALES.
1.‐FUNCIONESDELOSORDENANZAS
1.1.‐INTRODUCCIÓN
LosOrdenanzasyConserjestienenencomúnlapertenenciaacategoríasfuncionalesparacuyodesempeño
no se exija una cualificación profesional determinada, o propias de un oficio (fontaneros, electricistas,
calefactores,etc.).
Son categorías que, dependiendo de la Administración en la que estén incardinados, reciben distintas
denominaciones,sibienlasfuncionessonmuysemejantesenunosyotroscasos:Subalternos,Ordenanzas,
Conserjes,AyudantesdeOficios,AuxiliaresdeServicios,etc.
Comoantecedentehistóricodelaregulacióndesusfuncionesytareas,elDecreto3143/1971,de16de
diciembre,porelqueseapruebaelReglamentodelCuerpoGeneralSubalternodelaAdministraciónCivil
delEstado,estableciólassiguientestareascomopropiasdedichacategoría,quedespuéshanservidocomo
baseparadelimitarlasdeotrascategoríassimilares(especialmenteatravésdelosConveniosColectivos,
enelcasodelpersonallaboral):
•Custodiarelmobiliario,máquinas,instalacionesylocales.
•Vigilarensusoperacionesalpersonalencargadodelalimpieza.
•ControlarlaentradadelaspersonasajenasalServicio,recibirsuspeticionesrelacionadasconelmismo
eindicarleslaUnidaduOficinaaquedebendirigirse.
•Custodiarlasllavesdelosdespachosyoficinas.
•Recibir,conservarydistribuirlosdocumentos,objetosycorrespondenciaqueatalesefectoslessean
encomendados.
•Realizar,dentrodeladependencia,lostrasladosdematerial,mobiliarioyenseresquefuerennecesa‐
rios.
•RealizarlosencargosrelacionadosconelServicioqueselesencomienden,dentroyfueradeledificio.
•Manejarmáquinasreproductoras,multicopistas,fotocopiadoras,encuadernadorasyotrasanálogas,
cuandoseanautorizadosparaelloporelJefedelCentro,oficinaodependencia.
• Prestar, en su caso, servicios adecuados a la naturaleza de sus funciones en archivos bibliotecas,
almacenes,ascensores,etc.
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TEMA2.‐DEPENDENCIASMUNICIPALESYSUUBICACIÓN.CENTROSDEPENDIEN‐
TESDELAYUNTAMIENTOYSUUBICACIÓN.CENTROSOFICIALESENELMUNICIPIO.
AyuntamientodeCastellóndelaPlana
PLAZAMAYOR,1
12001‐CASTELLÓNDELAPLANA
Teléfono:96.435.51.00Fax:96.435.53.78
email:info@castello.es
http://www.castello.es
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TEMA3.‐CALIDADENELSERVICIOPÚBLICO.
ATENCIÓNEINFORMACIÓNALCIUDADANO.
1.‐LACALIDADDELOSSERVICIOSPÚBLICOS
1.1.‐INTRODUCCIÓN
Parahablardecalidadenlaprestacióndeserviciospúblicoshabríaquedefinirenprimerlugarloque
entendemosporcalidad.Esfácilencontrarmuchabibliografíayabundantesdefinicionesdecalidadaplicada
alaproducciónindustrial;dehecho,hacemásdecuarentaañosqueelmundodelaindustriahabla–e
incorpora‐elconceptodecalidadensuactividad.Sibuscamoscalidadaplicadaalaproduccióndeservicios,
veremosqueaquílasreferenciassonmásescasasy,sobretodo,muchomásrecientes,dequinceañosatrás
comomáximo.Peroescuandonosinteresamosporlacalidadaplicadaaserviciospúblicoscuandoempeza‐
mosatenerauténticosproblemasparaencontrarreferenciasyexperiencias,ymássilobuscamosenel
ámbitodelaAdministraciónLocaloeneluniversitario.
Elinterésporlacalidadenlosserviciospúblicosesunfenómenomuyrecientequevieneenmarcadosobre
todoporelprofundoyrápidocambioqueseestáproduciendoenlaAdministraciónPúblicayenlarelación
queestablececonlosciudadanos.Hoylosciudadanoshandejadodeserlos“administrados”,másomenos
conformesconlosserviciosqueles“daba”laadministración,yhanpasadoaserciudadanos‐clientes,que
sabenquepagany,enconsecuencia,exigenacambioserviciosdecalidady,además,decalidadentendida
desdesupuntodevista.Así,laAdministraciónseconvierteenproveedoradeserviciosparaun“mercado”
deciudadanosqueledemandacalidad.
¿Quéesentonceslacalidad?Sirevisamoslaabundanteliteraturasobrecalidadindustrialencontraremos
muchasdefinicionesmásomenoscomplejas,perodetrásdetodasellassiempresubyacenunpardeconcep‐
tosimplícitos:
‐Deacuerdoconunasnormas(quesecumplanlasespecificaciones).
‐Adecuaciónalasexpectativasonecesidades(quesegeneresatisfacción).
Así,encontraremoscalidadsiemprequeunproductooserviciosehagadeacuerdoalasespecificaciones
(comolasnormasISO9000paraelaseguramientodelacalidad)yelclienteestésatisfechoporquevea
cubiertassusexpectativas.Lacalidaddeunservicionoseráentoncessolamentecuestiónde“normas”sino
queesprecisoquefinalmentesetraduzcaen“satisfacción”delosusuarios.
Perolosserviciosnosonexactamentecomolosbienesindustrialesytodoloquesabemosdelacalidad
industrialnopodemostrasladarlosinmásalaproduccióndeservicios.Hayalgunosaspectosdiferenciales
delosserviciosquevalelapenatenerpresentesenelmomentodeplantearmejorasdecalidad:
‐Intangibilidad:Losserviciosnosepuedenalmacenar.Larapidezderespuesta("justintime")secon‐
vierteenunelementofundamentaldelacalidad.Hayquepreverquéharemoscuandonosaumente
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TEMA4.‐NOTIFICACIÓNDEACUERDOSYRESOLUCIONES.
PRÁCTICADELANOTIFICACIÓN.DEPOSITO,ENTREGA,RECOGIDA
YDISTRIBUCIÓNDECORRESPONDENCIAYOBJETOS.
1.‐NOTIFICACIÓNDEACUERDOSYRESOLUCIONES.PRÁCTICADELANOTIFICACIÓN
1.1.‐REGULACIÓNENLALEY30/1992
LaLey30/1992,deRégimenJurídicodelasAdministracionesPúblicasydelProcedimientoAdministrativo
Común,regulalanotificaciónderesolucionesyactosadministrativosenlostérminossiguientes.
NOTIFICACIÓN.‐Senotificaránalosinteresadoslasresolucionesyactosadministrativosqueafectenasus
derechoseintereses,enlostérminossiguientes:
‐Todanotificacióndeberásercursadadentrodelplazodediezdíasapartirdelafechaenqueelacto
hayasidodictado,ydeberácontenereltextoíntegrodelaresolución,conindicacióndesiesono
definitivoenlavíaadministrativa,laexpresióndelosrecursosqueprocedan,órganoanteelque
hubierandepresentarseyplazoparainterponerlos,sinperjuiciodequelosinteresadospueden
ejercitar,ensucaso,cualquierotroqueestimenprocedente.
‐Lasnotificacionesque,conteniendoeltextoíntegrodelacto,omitiesenalgunodelosdemásrequisi‐
tosprevistosenelapartadoanteriorsurtiránefectoapartirdelafechaenqueelinteresadorealice
actuacionesquesuponganelconocimientodelcontenidoyalcancedelaresoluciónoactoobjetode
lanotificaciónoresolución,ointerpongacualquierrecursoqueproceda.
‐Sinperjuiciodeloestablecidoenelapartadoanterior,yalossolosefectosdeentendercumplidala
obligacióndenotificardentrodelplazomáximodeduracióndelosprocedimientos,serásuficiente
lanotificaciónquecontengacuandomenoseltextoíntegrodelaresolución,asícomoelintentode
notificacióndebidamenteacreditado.
PRÁCTICADELANOTIFICACIÓN.‐Lasnotificacionessepracticaránporcualquiermedioquepermitatener
constanciadelarecepciónporelinteresadoosurepresentante,asícomodelafecha,laidentidadyel
contenidodelactonotificado.Laacreditacióndelanotificaciónefectuadaseincorporaráalexpediente.
Enlosprocedimientosiniciadosasolicituddelinteresado,lanotificaciónsepracticaráenellugarqueéste
hayaseñaladoatalefectoenlasolicitud.Cuandoellonofueraposible,encualquierlugaradecuadoatal
fin,yporcualquiermedioconformealodispuestoenelpárrafoanterior.
Cuandolanotificaciónsepractiqueeneldomiciliodelinteresado,denohallarsepresenteésteenel
momento de entregarse la notificación, podrá hacerse cargo de la misma cualquier persona que se
encuentreeneldomicilioyhagaconstarsuidentidad.
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TEMA5.‐MANEJODEMÁQUINASREPRODUCTORAS,MULTICOPISTAS,
FAX,ENCUADERNADORASYOTRASANÁLOGAS.
1.‐MANEJODEMÁQUINASREPRODUCTORAS
Deunmodouotro,elserhumanosiemprehatenidolanecesidaddereproducirocopiartextos,imágenes
odibujos,yafuerasobrepiedra,papel,tejido,metaluotrosmateriales.Así,entrelasformasmásantiguas
deimpresión,podemosmencionartantolaspinturasrupestrescomoelusodemoldesparareproducir
piezasdevariosmateriales,asícomolalabordelosmonjesdelaEuropamedievalenlarealizacióndecopias
manuscritasdelibros.
Elprimerprecedentedelossistemasdereprografíaenlaeramodernaeslaimprenta,atribuidaaJohannes
Gutenberghaciaelaño1450,ycaracterizadaporserunmétodoindustrialdereproduccióndetextose
imágenessobrepapelomaterialessimilares,mediantelaaplicacióndetintaoleosasobrepiezasmetálicas
quelatransfierenalpapelporpresión.YaamediadosdelsigloXX,segeneralizóelusodelafotocopiadora,
basadaenprocesoselectrostáticoso“xerografía”.
Elimpactosocialquehatenidoelsurgimientodelafotocopiadorahasidomuyimportantedesdesuinven‐
ciónpuesfacilitaelcopiadodedocumentosdeunaformafácilyrápida.
Laevolucióntecnológicaexperimentadadesdelaprimerarevoluciónindustrialhastanuestrosdíasposibilita
hoylaexistenciademúltiplesmétodosdeimpresiónyreproducción,yaseapormedioselectrónicos,como
lafotocopiaoelfax,opormediosdigitales,graciasaloscualesesposibleelenvíodepedidosmediante
correoelectrónico,laimpresióndedocumentosonlineoelusodeformatosuniversalescomoelPDF.
Paraeltratamientodeestetema,resultanfundamentaleslassiguientesaclaracionesprevias:
•Lareprografíaeslareproducciónmúltipledeimágenesotextos,atravésdetécnicasdeduplicadoo
defotocopiado.
• Las máquinas copiadoras usan un proceso de formar imágenes para crear reproducciones de un
original,yseclasificanenmulticopistasyfotocopiadoras.
2.‐MANEJODEMÁQUINASREPRODUCTORAS
2.1.‐FOTOCOPIADORAS
•Definiciónycaracterísticas
Lafotocopiadoraesunamáquinacapazdeobtenerunacopiaexactadeundocumentooriginalmedianteun
procesoelectrostático.Alavez,puedeampliaroreducireldocumento,copiarporlasdoscarasyclasificar,
encuadernarograparlascopias.
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TEMA6.‐CONDICIONESDETRABAJOYSALUD:CONCEPTODESALUD.
CONCEPTODERIESGOLABORAL.FACTORESDERIESGO.
ORDENYLIMPIEZAENLOSCENTROSDETRABAJO.
1.‐CONDICIONESDETRABAJOYSALUD
1.1.‐INTRODUCCIÓN
Seentiendecomocondicionesdetrabajocualquieraspectodeltrabajoconposiblesconsecuenciasnegativas
paralasaluddelostrabajadores,incluyendo,ademásdelosaspectosambientalesylostecnológicos,las
cuestionesdeorganizaciónyordenacióndeltrabajo.
Aunquetengamosencuentaquelaenfermedadnoesalgoextrañoalacondiciónhumana,sinoqueforma
partedesunaturaleza,aligualquelasalud,noesmenosciertoqueeneltrabajonosponemosenrelación
consustancias,materialesymáquinaspeligrosas,conexigenciasfísicasforzadas,concondicionesambienta‐
lesyclimáticasperjudiciales,etc.
Esposibleevitarlaenfermedadylamuerteinjustas,enelsentidodeevitables,deprematuras,yconestos
adjetivospuedencalificarselamayorpartedelosdañosderivadosdeltrabajo.
Alrespecto,laLeydePrevencióndeRiesgosLaboralesdefinecomocondicióndetrabajo:“cualquiercaracte‐
rísticadelmismoquepuedatenerunainfluenciasignificativaenlageneraciónderiesgosparalaseguridady
lasaluddeltrabajador”.
Quedanespecíficamenteincluidasenestadefinición:
‐Lascaracterísticasgeneralesdeloslocales,instalaciones,equipos,productosydemásútilesexistentes
enelcentrodetrabajo.
‐Lanaturalezadelosagentesfísicos,químicosybiológicospresentesenelambientedetrabajoysus
correspondientesintensidades,concentracionesonivelesdepresencia.
‐Losprocedimientosparalautilizacióndelosagentescitadosanteriormentequeinfluyanenlagenera‐
cióndelosriesgosmencionados.
‐Todasaquellasotrascaracterísticasdeltrabajo,incluidaslasrelativasasuorganizaciónyordenación,
queinfluyanenlamagnituddelosriesgosaqueestéexpuestoeltrabajador.
Tambiéninfluyeenlasaludlascondicionesdeempleo,elmodoenqueseprestaeltrabajoasalariado:los
tiposdecontratos,lajornada,elrepartodegénerodelastareas,ladoblejornada.....Todosestosaspectos
tienenmuchoqueverconlacalidaddevidaylasalud.Cuandohablamosdesaludlaboraly,porlotanto,de
saludeneltrabajo,hayquetenerpresentestodasestascircunstancias.
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