Situacion Energéticaepe

SITUACIÓN ENERGÉTICA NACIONAL, PROVINCIAL Y DE LA
CIUDAD DE RAFAELA
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NOCIONES BÁSICAS SOBRE LA SITUACIÓN ENERGÉTICA
NACIONAL, PROVINCIAL Y DE LA CIUDAD DE RAFAELA
1- PANORAMA DE SITUACIÓN NACIONAL Y PROVINCIAL: (1)
La provincia de Santa Fe, por su ubicación geográfica dentro de la región litoral, por la
importancia de su actividad económica en el contexto nacional y por su condición
demográfica, constituye un subsistema energético bien definido, altamente desarrollado,
fuertemente interrelacionado con el resto del Sistema Energético Nacional a través de
grandes obras de infraestructura –gasoductos troncales; gasoductos interprovinciales; líneas
eléctricas de muy alta tensión (500 kV); gran cantidad de líneas de tensiones menores 132
kV, etc.El Cuadro Nº 1 muestra en forma sintética la situación relativa de Santa Fe con respecto
al total nacional en materia energética. Rápidamente se puede constatar que la provincia,
cuya población representa el 8,2% del total nacional, consume el 7,63% de la energía que se
consume en Argentina, pero produce solamente el 2,18% de la energía secundaria. Ello
implica que Santa Fe es una provincia importadora neta de energía producida en otras
jurisdicciones.
Cuadro Nº 1
Indicador
Población
Producto Bruto Interno (a precios de 1993
en millones de pesos)
Producción Primaria de Energía:
Oferta Interna de Energía Primaria:
Producción Secundaria de Energía:
Oferta Interna de Energía Secundaria:
Consumo Total de Energía (CE):
Intensidad Energética (CE/PBI):
Consumo Energía per cápita (CE/Pob):
Argentina 2006
38.970.611
330.565
85.517,00 ktep
77.921,00 ktep
78.014,00 ktep
70.856,00 ktep
56.782,00 ktep
0,171
0,00145
Santa Fe 2006
Part.
3.199.248 8,20%
23.139 7%
47,52 ktep
1.714,56 ktep
1.707,48 ktep
4.448,78 ktep
4.334,88 ktep
0,187
0,00135
0,05%
2,20%
2,18%
6,27%
7,63%
(1 ktep = 1 kilotoneladas de petróleo equivalente)
El Gráfico Nº 1 muestra la participación relativa según el Balance Energético Provincial
realizado en este trabajo, de cada una de las energías dentro del consumo final de energía
en la provincia. Como se observa, el gas natural por redes constituye el principal producto
energético consumido (46%); los derivados del petróleo (naftas y gasoil) representan
aproximadamente el 35% con marcada preeminencia del gasoil sobre todos los productos
del petróleo.
La energía eléctrica representa el 15% de todos los consumos energéticos y el gas
licuado de petróleo (GLP) el 1,76% del total.
Sobre estos dos últimos productos conviene hacer una rápida puntualización. No
obstante los bajos valores frente al total, debe tenerse presente, en el caso del GLP, que el
mismo es el combustible utilizado por la porción de la población con menos recursos y más
necesidades básicas insatisfechas. Las cuestiones relativas al suministro de GLP a las
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zonas alejadas de los centros de consumo, y la relativa al precio de la garrafa de 10 Kg. es
siempre una cuestión política relevante y debe ser objeto de la atención gubernamental.
Un tema importante es que el abastecimiento de GLP a la población siempre se ha
manejado como una actividad comercial en vez de hacerlo con el criterio del abastecimiento
más estricto, propio de un “servicio público” como habitualmente se realiza la provisión de la
energía eléctrica y el gas natural por redes, que abastecen la parte más urbanizada de la
población y también la de mayores recursos económicos.
La situación paradojal a tener en cuenta y a corregir es la que puede sintetizarse de la
siguiente manera: la población con más necesidades básicas insatisfechas utiliza para su
consumo energético la energía más cara (la garrafa de 10 Kg. de GLP); y al mismo tiempo la
regulación y control gubernamental sobre dicho suministro es mucho menos exigente que la
regulación del servicio público de electricidad y gas natural por redes, que son los
energéticos (mucho más baratos) con los que se abastece la porción de la población más
urbanizada y con menos necesidades básicas insatisfechas.
En cuanto a la ponderación de la Energía Eléctrica en el total del consumo final que
alcanza el valor de 15,9% y que aparece muy baja en relación al total, debe tenerse
presente que la electricidad es energía totalmente utilizable (exergía) y que se trata de un
producto altamente estratégico ya que la misma no se puede acumular, ni se puede sustituir
por otro producto energético para tener una satisfacción similar. Una provincia como Santa
Fe y una ciudad como Rosario, por ejemplo, no pueden funcionar un solo minuto sin un
suministro eléctrico confiable y seguro.
El Gráfico Nº 1 nos muestra claramente asimismo que el Balance Energético de Santa
Fe, y en general de cualquier provincia que se analice, tiene una composición absolutamente
preponderante de los productos energéticos convencionales (hidrocarburos líquidos; gas
natural; energía eléctrica, etc.) por sobre los “no convencionales” (energía eólica; utilización
de residuos vegetales; biocombustibles, biogás; etc.) que normalmente representan unos
muy pocos puntos porcentuales respecto al total. Dicho en términos sintéticos: el problema
energético actual es un problema que se sintetiza en lograr un suministro eficiente de
energía producida por los recursos energéticos convencionales para la población.
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Las fuentes energéticas “no convencionales” como las energía hidráulica producida en
pequeñas centrales eléctricas, la producción de energía eléctrica por centrales eólicas; el
aprovechamiento de la energía solar y otras provenientes de la utilización de los residuos
vegetales y animales, constituyen soluciones inteligentes que resuelven problemas
concretos, y en general, de forma eficiente y amigables con el ambiente, pero que no
representan la solución real y perentoria de un suministro energético que requiere ser
ampliado al ritmo exigente de un crecimiento de la demanda impulsado por el crecimiento
económico y el desarrollo social.
2- LA RESPONSABILIDAD DE LA NACIÓN Y LA PROVINCIA EN EL SUMINISTRO
ENERGÉTICO A LA PROVINCIA DE SANTA FE
En el párrafo anterior se puso de manifiesto que el problema del suministro energético
consiste en lograr por parte de los prestadores y los gobiernos un adecuado funcionamiento
del suministro de la energía convencional que representa un porcentaje siempre superior al
95% del total del consumo; quedan fuera de este porcentaje diversas formas de consumo
energético normalmente en las zonas rurales. Los recursos energéticos no convencionales
representan un valor porcentual que por lo general no supera el 5% del consumo total. Aún
siendo pequeño este valor puede tener importancia cuando se trata del abastecimiento de
centros aislados; a población rural dispersa; a zonas alejadas del sistema interconectado;
etc. En estos casos es frecuente que algunas tecnologías no convencionales (celdas de
combustible; energía solar; etc) pudieran resultar las más económicas frente a las
alternativas convencionales.
Hemos puntualizado asimismo que Santa Fe es un subsistema energético fuertemente
interconectado con el Sistema Energético Argentino.
Interesa en este punto enfocar la situación de abastecimiento actual de la energía a la
provincia proveniente de cada una de fuentes convencionales ya que a partir de ello
podemos identificar responsabilidades nacionales y provinciales concurrentes.
1. Gas Natural (46,3% del consumo energético provincial):
- La producción se realiza en yacimientos externos a la provincia y en la importación
de Bolivia.
- Provisión a Santa Fe se realiza a través de la Red Troncal de Gasoductos;
Jurisdicción Nacional: Regulación nacional por el ENARGAS;
- Distribución: la realiza la Distribuidora Litoral Gas; la regulación es nacional a por el
ENARGAS.
2. Derivados de Petróleo (naftas; gas oil; fuel oil) representan el 35% del consumo:
- Producción de petróleo externa a la provincia;
- Productos refinados producidos parcialmente en la Refinería de San Lorenzo y
parcialmente en refinerías ubicadas en otras provincias.
3. Energía Eléctrica (15,9% del consumo energético provincial):
- Energía generada en el Sistema Nacional (jurisdicción y Regulación nacional a
través del ENRE);
- Despacho de cargas realizado por el Organismo Nacional Encargado del Despacho
(CAMMESA).
- Distribución y sub-transmisión eléctrica dentro de la provincia realizada por
organismos provinciales (EPE y Cooperativas eléctricas de jurisdicción y regulación
provincial.
Para poder cuantificar y hacer una proyección del sistema Energético Provincial es
fundamental que se tenga una cabal interpretación sobre las características y las tendencias
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probables del suministro externo de gas natural, de petróleo y de energía eléctrica de los
cuales la provincia se abastece a través de las múltiples vinculaciones que la conectan al
resto del país: No habrá solución integral al problema energético santafesino al margen
del problema nacional. Santa Fe no es una isla y por lo tanto depende fuertemente del
suministro externo.
Es fundamental interpretar cómo es la actual situación en materia de abastecimiento, y
sobre todo, la existencia o no de posibles restricciones en los suministros y, a partir de
dichas consideraciones, inferir cómo será la probable evolución de esa situación de
abastecimiento en los años por venir (mediano y largo plazo) ya que la demanda es
creciente y la oferta necesariamente debe acompañar al crecimiento de la demanda.
3. EL SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA PROVINCIA DE SANTA FE (2)
El abastecimiento de energía eléctrica se produce desde afuera de la provincia de Santa
Fe y se encuentra a nivel nacional seriamente comprometido en el corto y mediano plazo; la
provincia es tomadora de la energía producida por las grandes centrales del Sistema
Interconectado Nacional.
Este parque generador que se encuentra diseminado en todo el país, compuesto por la
matriz energética detallada en el Gráfico N° 2, hoy se encuentra en situación de colapso,
puesto que la Demanda disponible a igualado a la Oferta, dejando un pequeño margen de
potencia en máquinas instaladas para el mantenimiento programado y fuera de servicio de
grupos generadores (de 3% de reserva fría se redujo al 2,1%).
GRÁFICO N° 2
Fuente: www.cammesa.com.ar
Independientemente que una determinada central eléctrica se encuentre emplazada en
territorio de la provincia, las reglas de operación de la central son las fijadas por el organismo
encargado del Despacho de Cargas.
La programación, mantenimiento, ampliación y operación de las líneas de distribución y
sub-transmisión de electricidad corresponde a problemas de gestión y regulación
provinciales, recayendo dicha responsabilidad sobre la EPESF y otros distribuidores dentro
de las áreas de concesión otorgadas.
El SADI (Sistema Argentino de Interconexión) presenta algunos de los siguientes
problemas, a saber:
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Inversiones insuficientes (casi nulas) de capitales privados desde el año 2001
para la ampliación de la oferta de generación y optimización del ciclo de
plantas térmicas existentes.
Máximo requerimiento histórico del parque de generación térmico del país.
Sostenido crecimiento de la demanda del MEM (promedio aprox. 7% anual)
desde el año 2001 hasta la fecha.
Igual producción e importación de gas que años anteriores (falta de inversión
en exploración de nuevos yacimientos gasíferos y expansión de la red troncal
de gas).
Menor reserva hidráulica en los embalses para el comienzo del invierno 2008.
Logística de combustibles alternativos compleja y saturada por falta de la
previsión de oleoductos y carreteras.
Disminución de la reserva rotante del parque de generación térmica, en
discordancia al crecimiento de la demanda industrial y residencial imperante
en el MEM.
Imposibilidad de previsión a mediano plazo para cubrir la demanda ante
potenciales días críticos de consumo en el MEM.
Normativa improvisada por parte del Gobierno Nacional para salvar la
situación de restricción de demanda a clientes (clientes cuya demanda es
superior o igual a 300 kW)
Falta de sinceramiento de las tarifas de energía eléctrica de los clientes
completos de las distribuidoras desde la salida de la convertibilidad.
En la provincia de Santa Fe existen 3 nodos de interconexión con el SADI donde ingresa
la energía consumida. Estos 3 puntos de transformación desde 500 kV a 132 kV cuya
propiedad son de TRANSENER SA han sido repotenciados para atender la demanda de las
regiones involucradas y cubrir el crecimiento de los próximos años. En el pasado reciente,
fueron “puntos calientes” de consumos con alto riesgo de salir de servicio por las elevadas
exigencias a la que estaban sometidos, trabajando en algunos casos por encima de su
capacidad de operación.
(1) Fuente: Información y texto extraídos del Análisis Estructural de las Fortalezas y Debilidades de la
energía en la provincia de Santa Fe. Autores: Colegio de Graduados en Ciencias Económicas, Consejo
Profesional de Ciencias Económicas Cámara II y Fundación de Banco Municipal de Rosario.
(2) Fuente: Gráficos y análisis del Ing. Marcelo Cassin – Área Operación – EPESF.
4. EL SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA LA CIUDAD DE RAFAELA
En operación normal de la red, la ciudad de Rafaela está vinculada con el nodo SANTO
TOMÉ (ET de 900 MVA - 500 kV/132 kV) a través de una línea de AT de 132 kV (Santo
Tomé-Esperanza-Rafaela).
Cuando esta línea queda fuera de servicio por alguna falla, se vincula a Rafaela con otra
línea de 132 kV procedente de San Jorge. Esta última presenta limitaciones en su capacidad
de transporte de energía, puesto que el trayecto es muy largo y existen importantes puntos
de carga en el medio, por lo que la calidad técnica del servicio decae considerablemente.
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Como se aprecia, el abastecimiento eléctrico de la ciudad de Rafaela es netamente
dependiente del nodo Santo Tomé, por lo tanto, es importadora de energía.
Actualmente, Rafaela cuenta con dos puntos de ingreso de energía:
• ET Rafaela Oeste – Ruta 70 salida Oeste (Potencia de Transformación: 60 MVA
– 132 kV/33 kV – 13,2 kV).
• ET Sur – Beltramino Final (Potencia de Transformación: 15 MVA -132 kV/33 kV 13,2 kV).
Este último habilitado recientemente en Septiembre de 2007.
Desde estos centros de transformación se distribuye energía a los usuarios finales de la
ciudad a través de alimentadores en MT de 33 kV y 13,2 kV que se conectan a los centros
de distribución para el tendido de la red de MT y BT urbana.
Principales problemas para el abastecimiento futuro de la demanda de la ciudad
Algunos de los principales problemas con los que se podría encontrar la ciudad de
Rafaela para el abastecimiento del suministro a los clientes, son los siguientes:
• Saturación de la capacidad de transformación de la ET Sur. En los próximos
años se debería triplicar la capacidad instalada en esta estación
transformadora, acorde al crecimiento de la demanda.
• Ampliación de la infraestructura existente de 2 alimentadores (Alim. N° 2 y 6)
de MT 13,2 kV a la nueva modalidad de consumo.
• Completar el tendido de conductores preensamblados en la totalidad de los
barrios de la ciudad.
• Disponer de espacios físicos para el emplazamiento de nuevas subestaciones transformadoras (especialmente en el microcentro). Actualmente
no se dispone de lugares para el montaje de cabinas de transformación a
nivel o aéreas para atender el incremento de la demanda.
• Incrementar el mantenimiento de las redes de MT y BT.
• Ampliar la potencia en algunos puntos de transformación acordes al
incremento de consumo.
Distribución del consumo de energía eléctrica de Rafaela:
Clientes
AÑO 2007
Residencial
Comercial
Industrial
Autoridades
Asoc.s/fines de lucro
Clubes
EPESF+Bibliotecas
Alumbrado Público
Estab. Educ.
Grandes Clientes
Cantidad
%
29.542
4.050
349
305
360
10
20
178
143
100
84,3%
11,6%
1,0%
0,9%
1,0%
0,0%
0,1%
0,5%
0,4%
0,3%
35.057
100,0%
Energía Activa
Consumo
%
[kWh/año]
62.827.247
29,7%
24.565.708
11,6%
4.615.937
2,2%
3.459.096
1,6%
2.342.882
1,1%
55.671
0,0%
355.744
0,2%
11.205.069
5,3%
1.715.460
0,8%
100.269.781
47,4%
211.412.595
100%
Como se puede apreciar en el Cuadro N° 2, la cantid ad de clientes residenciales
urbanos, supera el 84% del total de los clientes de la ciudad, pero el mayor porcentaje de
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consumo, aproximadamente el 50% sobre el total anual, corresponde al segmento de
Grandes Clientes.
Éstos últimos, son comercios, industrias y servicios públicos de la ciudad cuya demanda
supera los 50 kW y se encuentran conectados ya sea en BT como en MT.
En los Gráficos N° 3 (Cantidad de Clientes) y N° 4 (Energía Facturada) se observa la
distribución energética del Año 2007 de los segmentos de clientes de la ciudad.
GRÁFICO N° 3
CANT. DE CLIENTES - Año 2007
Asoc.s/fines de
lucro
1,03%
Clubes
0,03%
EPESF+Bibl.
0,06%
Alumbrado
Público
0,51%
Estab. Educ.
0,41%
Grandes
Clientes
0,28%
Autoridades
0,87%
Industrial
1,00%
Com ercial
11,55%
Residencial
84,27%
GRÁFICO N° 4
ENERGÍA FACTURADA - Año 2007
Residencial
29,72%
Grandes
Clientes
47,43%
Comercial
11,62%
Industrial
2,18%
Autoridades
1,64%
Estab. Educ.
0,81%
Alumbrado
Público
5,30%
EPESF+Bibl.
0,13%
Clubes
0,03%
Asoc.s/fines
de lucro
1,11%
8
Distribución del consumo de energía eléctrica en el Departamento Castellanos
ENERGÍA FACTURADA - Año 2007
Residencial
29,1%
Grandes Clientes
46,35%
Comercial
10,2%
Industrial
5,7%
Alumbrado
Público
5,63%
Distribución del consumo de energía eléctrica en el Departamento Las Colonias
ENERGÍA FACTURADA - Año 2007
Residencial
22,9%
Comercial
6,4%
Grandes Clientes
51,00%
Industrial
12,4%
Alumbrado
Público
5,00%
9
Distribución del consumo de energía eléctrica en el Departamento San Jerónimo
ENERGÍA FACTURADA - Año 2007
Residencial
35,6%
Grandes Clientes
40,02%
Alumbrado
Público
2,79%
Comercial
8,5%
Industrial
9,4%
Distribución del consumo de energía eléctrica en el Departamento San Martín
ENERGÍA FACTURADA - Año 2007
Residencial
31,1%
Grandes Clientes
39,83%
Comercial
9,7%
Alumbrado
Público
6,30%
Industrial
9,7%
10
Distribución del consumo de energía eléctrica en el Departamento San Cristóbal
ENERGÍA FACTURADA - Año 2007
Grandes Clientes
18,38%
Residencial
39,5%
Alum brado Público
7,98%
Industrial
16,7%
Com ercial
13,2%
Distribución del consumo de energía eléctrica total Región Central
ENERGÍA FACTURADA - Año 2007
Residencial
29,4%
Grandes Clientes
43,0%
Comercial
9,3%
Alumbrado Público
5,6%
Industrial
9,6%
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