La política de contención de Hamás en la Franja de Gaza: una

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La política de contención de Hamás en la Franja de
Gaza: una salida para la tensión entre su carácter
yihadista y las consideraciones pragmáticas,
principalmente las restricciones del rol de gobierno y el
poder de disuasión israelí
Amenaza de impactos de cohetes desde la Franja de Gaza a la población civil de Israel
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Restricciones y consideraciones determinantes de la
política de terrorismo de Hamás
1. Durante los tres años y medio transcurridos desde la operación "Plomo fundido"
Hamás desarrolla en la Franja de Gaza una política de terrorismo contenido,
de características distintas a la que aplicaba antes de esa operación. Con esta
política, la organización trata de maniobrar en el espacio creado entre su carácter
yihadista e islamista por una parte y el conjunto de restricciones y consideraciones
que la encaminan hacia una actitud pragmática por la otra.
2. Entre las principales restricciones y consideraciones que en nuestra opinión
influyen en la política de terrorismo de Hamás en la Franja de Gaza, se cuentan:
a. La ideología: En esencia, Hamás es un movimiento islamista radical, una rama
palestina de los Hermanos Musulmanes, con el camino de la "yihad" (guerra
santa) y la llamada "resistencia" como componente central de su identidad
(según se manifiesta en la Carta de Hamás de 1988, en lo que declaran
frecuentemente sus líderes, y en los actos terroristas que pone en práctica
desde hace años). Hamás percibe a la vía "yihad-resistencia" como
instrumento central para la promoción de sus objetivos estratégicos junto
a otros instrumentos de importancia secundaria, como la acción diplomática o
la "resistencia popular" (adoptados por la Autoridad Palestina). En el centro
de las metas estratégicas de Hamás se encuentran "la liberación de Palestina"
desde el Mediterráneo hasta el Jordán, la destrucción del Estado de Israel, el
retorno de los refugiados palestinos a Israel y el establecimiento de un Estado
palestino de carácter islámico.
b. Las restricciones del rol de gobierno: Desde que Hamás capturó el poder en
la Franja de Gaza (2007) crecen en importancia las limitaciones impuestas
por su rol de gobierno, que consisten mayormente en la preservación y el
refuerzo del control y la soberanía de Hamás en la Franja de Gaza como etapa
en el camino hacia la dominación total de la arena palestina. Esta
consideración, que propicia una actitud pragmática, le impone a Hamás
tener en cuenta las necesidades del millón y medio (aproximadamente) de
habitantes, responder a ellas y proporcionar soluciones prácticas a los
problemas económicos cotidianos (la crisis energética, a la que Hamás tiene
que hacer frente últimamente, es un buen ejemplo).
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c.
Otras limitaciones: Es preciso añadir otras consideraciones, entre ellas el
poder de disuasión de Israel a continuación de la operación "Plomo fundido",
que reforzó el interés de Hamás de abstenerse de un enfrentamiento militar en
momentos y circunstancias incómodos para la organización. Otra de las
consideraciones es el interés de Hamás de ganar tiempo para seguir
reforzando sin interferencias sus capacidades militares, sobre todo la
posibilidad de atacar a la población civil de Israel mediante cohetes de
largo alcance.
Características de la política de terrorismo de Hamás
3. Como consecuencia de esa tensión entre el impulso de la ideología y las
consideraciones que la refrenan, Hamás adoptó después de la operación "Plomo
fundido" una política de contención, que trata de imponer, en distintos grados
de determinación y firmeza, a las otras organizaciones terroristas. Las
principales características de dicha política son:
a.
Contención de los lanzamientos de cohetes hacia Israel a la vez que se
hace caso omiso del fuego esporádico proveniente de las distintas
organizaciones. Por su parte, Hamás se abstiene de tomar parte en el
"goteo" de cohetes, pero no actúa con firmeza para detenerlo, y de hecho
permite que continúe. Las organizaciones que encabezan el fuego esporádico
son la Yihad Islámica Palestina (heredera del protagonismo de Hamás en la
artillería de cohetes), los Comités de Resistencia Popular, células de
Fatah y elementos yihadistas-salafistas identificados con Al-Qaeda.
b.
Las distintas organizaciones terroristas intentan también como una forma
de
"rutina" perpetrar atentados a lo largo de la cerca fronteriza
(colocación de cargas explosivas, disparos de francotiradores, ataques con
granadas de mortero y proyectiles antitanque, etc.) pero sin llevar a cabo
"atentados de calidad" de alto relieve.
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c.
Últimamente, Hamás se abstiene de participar en las rondas de escalada
que tienen lugar a intervalos de varios meses como resultado de los
atentados cometidos desde la Franja de Gaza (en la más reciente, de marzo
de 2012, hubo más de 170 impactos de cohetes en suelo israelí). En las
últimas rondas, Hamás dejó la iniciativa en manos de la Yihad Islámica
Palestina y por ello fue blanco de duras críticas, externas e internas. Para la
Yihad islámica Palestina, las consideraciones yihadistas y la mayor
dependencia de Irán son las que dictan una política de ataque menos
contenida y refrenada que la de Hamás, pero esta organización se muestra
dispuesta
a
"amoldarse"
a
Hamás
y
abstenerse
de
provocar
un
desmoronamiento de la situación con Israel. Esto se rige por acuerdos entre
las organizaciones que protegen el "derecho" de la Yihad islámica Palestina a
reaccionar contra ataques israelíes dirigidos a sus militantes en la Franja de
Gaza.
4. La contenida dosificación de lanzamientos de cohetes y atentados en la
frontera, que acarrea respuestas puntuales por parte de Israel, es percibida por
Hamás, en nuestra opinión, como un medio de mantener una calma frágil pero
continuada, sin que se vea arrastrada a un enfrentamiento en mayor escala.
5. Hamás intenta imponer a las organizaciones "revoltosas" su política de
contención y moderación, pero no siempre con la firmeza y la
determinación que le caracterizan cuando ve amenazados sus intereses
vitales. Más aun, Hamás trata de promover atentados propios "de bajo
perfil" y les permite también a las otras organizaciones terroristas llevar a
cabo esporádicamente atentados
de bajo perfil, sin la "firma" de la
organización responsable. Esta política se expresa, entre otras cosas, en la
búsqueda de vías de circunvalación por la península del Sinaí para atacar a
Israel desde allí (lanzamiento de cohetes, ataques de objetivos israelíes cerca
de la frontera, infiltraciones a la profundidad del territorio israelí). Hamás y las
otras organizaciones se cuidan muy bien de ocultar estas actividades y a
veces hasta niegan su existencia, para no exponerse a reacciones israelíes y
no complicar sus relaciones con Egipto.
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6. Desde la operación "Plomo fundido", esta política de contención les ha
permitido a Hamás y a las demás organizaciones terroristas ganar tiempo, un
periodo aprovechado para la reconstrucción de la Franja de Gaza y para
un acelerado crecimiento de su potencia militar. Este proceso ha conducido
a que desde entonces, Hamás y el resto de las organizaciones hayan
duplicado su arsenal de cohetes (en su mayoría suministrados por Irán) con
mejora de sus capacidades. Hoy en día, Hamás y las otras organizaciones de
la Franja de Gaza tienen en su poder varios miles de cohetes, tanto militares
como de fabricación casera, de distintos alcances. Entre ellos se
encuentran también cohetes iraníes del tipo Fajr-5 con un alcance de 75
kilómetros, capaces de impactar al centro del Estado de Israel, que todavía
no han sido utilizados.
Imposición de la política de contención del fuego de Hamás
por parte de los organismos de seguridad interna
7. Hamás mantiene una estructura ramificada de organismos de seguridad
interna responsables por la aplicación de su política terrorista respecto de
Israel. Desde 2009 está a cargo de esta estructura el Ministro del Interior Fathi
Hammad, elegido recientemente (abril de 2012) para formar parte de la sección
política de Hamás.
8. En su acción, Fathi Hammad pone de manifiesto la combinación de la
política de contención con la promoción del terrorismo y también la
amalgama de la acción gubernamental y diplomática con las actividades
militares:
a. La estructura de seguridad interna, que él dirige, impone a las otras
organizaciones terroristas la política de contención de Hamás, aunque no
siempre con suficiente determinación y firmeza. Para ello se ha establecido
hace unos meses una unidad subordinada al Ministro, denominada "Fuerza
de control en el terreno", y constituida por unos 300 efectivos que actúan en
contra de los que intentan disparar los cohetes y les confiscan los
lanzadores1.
1
La información acerca del establecimiento de dicha fuerza se publicó en el periódico israelí Ha'aretz el 10 de mayo de 2012 y fue
citada por el foro PALDF de Hamás. Estimamos que la publicación sobre la existencia de esta fuerza y las funciones que desempeña
incomodó a Hamás, que no quiere aparecer como quien pone freno a los atentados. El vocero del Ministerio del Interior del gobierno de
Hamás, Ihab al-Ghassoun, calificó la noticia publicada en Ha'aretz como propaganda israelí y difusión de rumores, a la vez que
destacaba que la administración palestina en la Franja de Gaza es un "gobierno de resistencia" cuyo objetivo es mantener la
"resistencia". Cabe recordar que Fathi Hammad declaró orgullosamente en el pasado que su ministerio se esfuerza por proteger a las
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b. Al mismo tiempo, Fathi Hammad está implicado en actividades militares
terroristas entre bastidores, que se esfuerza por mantener en secreto. Él
es el líder de un grupo terrorista establecido por Hamás bajo el nombre
de "Defensores de Al-Aqsa" que realiza "atentados de calidad" y "sin
firma", como la colocación de una carga explosiva descubierta hace unos
meses en la frontera de Israel con Egipto2.
9. No sólo que Fathi Hammad tiene múltiples identidades como Ministro del
Interior, cabecilla de terroristas y responsable de la política de contención de
Hamás, sino que de hecho existe desde hace años una estrecha
colaboración entre la policía y el resto de los organismos de seguridad de
Hamás por una parte y el ala militar-terrorista de la organización (Brigadas
Izz al-Din al-Kassam) por la otra. Esta colaboración, también vigente en
vísperas de la operación "Plomo fundido", se manifestó repetidamente en el
pasado en forma de despliegues y maniobras en conjunto, cooperación
logística,
operaciones
de
inteligencia
y
observación,
emboscadas
e
incorporación de las fuerzas de seguridad interna al combate contra Tzáhal en
situaciones de emergencia3.
10. Un ejemplo reciente de la doble identidad de las fuerzas de seguridad
interna es lo ocurrido en ocasión del ataque de la Fuerza Aérea israelí
contra una posición de la guardia costera al norte de Gaza (14 de
noviembre de 2011) cuando la prensa palestina informó que el objetivo atacado
era un puesto de la guardia costera y que el agente de la misma Mohammad
Zaher al-Kilani había resultado muerto; el brazo militar de Hamás, Brigadas Izz
al-Din al-Kassam, anunció por su parte oficialmente la muerte de uno de sus
miembros en el ataque (sitio de las Brigadas, 14 de noviembre de 2011). El
Ministro del Interior Fathi Hammad y el Primer Ministro Ismail Haniya asistieron
al funeral4.
diversas organizaciones terroristas y por "facilitarles su tareas de yihad"; también expresó que él y la gente de su ministerio se reúnen
regularmente con las organizaciones para ayudarles a eliminar todo obstáculo a su actividad militar (Safa, 28 de octubre de 2009). La
aplicación de la política de contención y el apoyo a las actividades terroristas son dos caras de la misma moneda.
2
En el transcurso de operaciones conjuntas de Tzáhal y la Policía de Israel realizadas en la noche del 20 al 21 de febrero de 2012
contra actividades de contrabando, se observó a un individuo que arrojaba una bolsa sospechosa y se daba a la fuga. El
reconocimiento reveló que la bolsa contenía una potente carga explosiva, aparentemente destinada al uso contra los soldados
o contra la población civil. El artefacto se hizo explotar de forma controlada (portavoz de Tzáhal, 21 de febrero de 2012). La carga,
que fue descubierta en el área entre Kerem Shalom y Nitzana, contenía una gran cantidad de municiones y un teléfono celular, lo que
indicaría aparentemente la intención de activar el artefacto a distancia (Ha'aretz, 21 de febrero de 2012).
3
Para más detalles consultar el boletín "Hamas and the Terrorist Threat from the Gaza Strip. The Main Findings of the Goldstone
Report Versus the Factual Findings" en http://www.terrorism-info.org.il/data/pdf/PDF_19298_2.pdf
4
Para más detalles ver el Boletín del 16 de noviembre de 2011: The recent Israeli Air Force strike on a Hamas police coastguard
post illustrated the dual nature of the Palestinian security force operatives, many of whom also serve in Hamas' militaryterrorist wing en http://www.terrorism-info.org.il/en/article/17821.
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La doble identidad de Mohammad al-Kilani
La identidad terrorista: el mismo Mohammad alKilani en el sitio de las Brigadas Izz al-Din alKassam, brazo militar de Hamás. Sobre la foto (en
letras grandes), la leyenda: "Vete en paz, héroe"
(sitio de las Brigadas, 14 de noviembre de 2011).
Sobre el birrete de al-Kilani se ve la insignia de
Hamás y no la de las fuerzas de seguridad de la
Autoridad Palestina ni la de la guardia costera.
En las Fuerzas de seguridad:
Mohammad al-Kilani en uniforme
de guardacostas (khtwa.com)
Dirigentes de Hamás en el funeral
Fathi Hammad (a la izquierda), Ministro del Interior del gobierno de Hamás, junto al Primer
Ministro Ismail Haniya (a la derecha) durante el funeral de Mohammad al-Kilani (paldf.net)
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Anexo
Características de los atentados procedentes de la
Franja de Gaza desde la operación "Plomo fundido"
11. Se enuncian a continuación las principales características de los lanzamientos
de cohetes procedentes de la Franja de Gaza desde la operación "Plomo
fundido"
a. Pronunciada disminución en la cantidad de disparos de cohetes: En los
tres años y medio siguientes a la operación "Plomo fundido" hubo una
reducción del 75% en el fuego de artillería de cohetes en comparación con
el periodo anterior. El promedio multianual en el periodo 2006-2008 se
encontraba en unos 960 impactos anuales, en comparación con los
aproximadamente 240 impactos anuales en el periodo siguiente a la operación.
Suponiendo que continúe la tendencia actual en el transcurso de 2012, el
gráfico señala un aumento gradual a partir de 2010.
Impactos de cohetes en el sur de Israel
1159
925
947
783
375
158
2006
2007
2008
Diciembre 2008 –
Enero 2009: Operación 2009
226
103
2010
2011
2012 (Mayo)
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b. Goteo ininterrumpido de lanzamientos de rutina contra el sur de Israel
(unos cuantos cohetes por semana) con el objeto de perturbar las vidas de
los habitantes pero sin provocar una escalada. En nuestra opinión, Hamás
supone que los lanzamientos esporádicos son una "rutina" que Israel puede
tolerar (Hamás también tiene en cuenta que Israel responde a los disparos con
ataques puntuales a objetivos de organizaciones terroristas en la Franja de
Gaza sin llegar a un enfrentamiento militar en gran escala).
c. A intervalos de varios meses, el fuego esporádico evoluciona hacia una
ronda de escalada de varios días de duración a continuación de atentados
de las organizaciones y/o de operaciones de prevención y frustración de
atentados por parte de Israel. Desde principios de 2011 hubo cuatro
escaladas, la última en marzo de 2012 (con más de 170 impactos de cohetes
en el sur de Israel). Estas escaladas afectaron la vida cotidiana de la población
en ciudades que antes de la operación "Plomo fundido" no se encontraban en
el "círculo de fuego", tales como Beer Sheba y Ashdod. La última ronda
perturbó las vidas de cerca de un millón de personas en el sur de Israel en
comparación con unos 200.000 habitantes afectados antes de la operación.
Por otra parte, los terroristas no han hecho hasta ahora uso de los cohetes
de largo alcance capaces de llegar a Tel Aviv y a otras áreas densamente
pobladas en el centro de Israel.
Escaladas desde el comienzo de 20115
174
155
69
23
15
45
17
1
28
10
28
10
11 3
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
6
3
3
Desde el comienzo de 2011
hasta mayo de 2012 se
detectaron 601 impactos de
cohetes. Desde el comienzo de
2012 se detectaron 226
impactos de cohetes.
5
Datos al 15 de mayo de 2012. Se refieren a los impactos detectados en territorio israelí, no a los incidentes de fuego desde la Franja
de Gaza cuyo número es mayor (algunos cohetes impactan en el territorio de Gaza por fallas técnicas)
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12. En "compensación" por la necesidad de refrenar los lanzamientos de
cohetes y los "atentados de calidad" desde la Franja de Gaza, Hamás y el
resto de las organizaciones terroristas se esfuerzan por desarrollar
espacios alternativos para promover la actividad terrorista contra Israel.
En este orden se destaca la península del Sinaí, que permite a los terroristas
poner en práctica su identidad yihadista, aprovechando la fragilidad del régimen
egipcio, mediante el lanzamiento de cohetes contra Israel, intentos de atentados
a través de la frontera internacional y la infiltración de terroristas a Israel y a los
territorios de Judea y Samaria (Cisjordania). Las organizaciones tienen cuidado
de ocultar este tipo de operaciones y a menudo niegan su existencia.
13. Se enuncian a continuación algunos incidentes destacados, cuyo origen se
encuentra en la Franja de Gaza:
a. En el año 2010 se registraron dos lanzamientos de cohetes GRAD de
122 mm desde la península del Sinaí hacia la ciudad de Eilat (22 de abril
y 2 de agosto de 2010). Detrás de estos dos episodios se encuentran las
Brigadas Izz al-Din al-Kassam, brazo militar de Hamás. Hamás no
reconoció la autoría de los lanzamientos. Además, Hamás y otras
organizaciones que actúan en la Franja de Gaza enviaron a través de la
península del Sinaí células terroristas con la misión de perpetrar en
Israel atentados de distintos tipos, entre ellos el secuestro y asesinato
de soldados de Tzáhal para negociar la devolución de los cadáveres, y
masacres en lugares públicos densamente concurridos.
b.
Los Comités de Resistencia Popular llevaron a cabo el 18 de agosto de
2011 un atentado terrorista combinado contra diversos objetivos, entre
ellos vehículos civiles, al norte de Eilat. Los terroristas procedían de la
Franja de Gaza. Como consecuencia del atentado murieron 8 civiles y
unos 30 resultaron heridos. Ninguna de las organizaciones asumió
formalmente la responsabilidad por el hecho.
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c. En horas de la madrugada del 5 de abril de 2012 lanzaron tres cohetes
GRAD de 122 mm desde la península del Sinaí hacia la ciudad de Eilat. En
el reconocimiento del terreno se hallaron los restos de dos de los cohetes,
en la proximidad de áreas residenciales. Ninguna de las organizaciones
asumió formalmente la responsabilidad por el hecho. Además de este
episodio se frustraron intentos de cometer atentados dentro de la
península del Sinaí o desde la misma.
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