Grado en Geografía y Ordenación del Territorio Asignatura: Patrimonio Cultural Curso: 2015/2016 TEMA 3: ORGANISMOS E INSTITUCIONES. LA TUTELA DEL PATRIMONIO CULTURAL 1. La tutela del patrimonio cultural Organismos internacionales Organismos nacionales Organismos autonómicos Administraciones locales Otros organismos con competencias en el patrimonio cultural Mª Dolores Palazón Botella María Griñán Montealegre 1 1. La tutela del patrimonio cultural 2 Internacional Nacional Patrimonio Cultural Autonómico Local 3 Internacionales UNESCO ICOMOS ICOM INTERPOL Consejo de Europa Unión Europea 4 UNESCO-Patrimonio material • Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. • Conocer, difundir, conservar y facilitar la corporación. • Listas Patrimonio de la Humanidad. UNESCO-Tipos de bienes • Bienes culturales: Monumentos, conjuntos o lugares que posean un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, el arte, la ciencia, la antropología o la etnología. • Bienes naturales: Monumentos naturales, las formaciones geológicas o los lugares naturales que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de estético, científico, de la conservación o de la belleza natural. • Bienes mixtos: Aquellos que poseen elementos culturales y naturales de valor universal excepcional. UNESCO-Criterios • 1. Representar una obra maestra del genio creador humano. • 2. Atestiguar un intercambio de influencias considerable, durante un periodo concreto o en un área cultural del mundo, sobre la evolución de la arquitectura o la tecnología, las artes monumentales, urbanismo o diseño paisajístico. • 3. Aportar un testimonio único o al menos excepcional de una tradición cultural o una civilización viva o desaparecida. • 4. Ser un ejemplo sobresaliente de un tipo de edificio, conjunto arquitectónico o tecnológico, o de paisaje que ilustre (a) etapa significativa (s) en la historia humana. • 5. Ser un ejemplo excepcional de asentamiento humano tradicional, uso de la tierra, o del mar, que es representativa de una cultura (o culturas), o de la interacción humana con el medio ambiente, especialmente cuando se ha vuelto vulnerable por efectos de cambios irreversibles. • 6. Estar directamente o tangiblemente asociado con eventos o tradiciones vivas, con ideas, o con creencias, con obras artísticas y literarias de significado universal excepcional. • 7. Contener fenómenos naturales superlativos o áreas de excepcional belleza natural e importancia estética. • 8. Ser ejemplos eminentemente representativos de las grandes etapas de la historia de la tierra, incluido el testimonio de la vida y significativos en curso procesos geológicos en el desarrollo de las formas terrestres, o geomórficos o fisiográficos significativos. • 9. Ser ejemplos eminentemente representativos significativos en curso los procesos ecológicos y biológicos en la evolución y desarrollo de terrestres, acuáticos, costeros y marinos y las comunidades de plantas y animales. • 10. Contener los hábitats naturales más representativos y más importantes para la conservación in situ de la diversidad biológica, incluyendo aquellos que contienen especies amenazadas de destacado valor universal desde el punto de vista estético o científico. • Selección de bienes • Redacción Lista Indicativa • Redacción expediente • Presentación propuesta País Centro de Patrimonio Mundial • Revisión de la propuesta • Asesoramiento: ICOMOS (patrimonio cultural)/UICN (patrimonio natural) • Fija los criterios: Cumplir al menos uno • Reunión anual • Selecciona e incluye en la Lista de Patrimonio de la Humanidad Comité del Patrimonio Mundial Lista patrimonio de la humanidad Lista patrimonio mundial en peligro UNESCO-Patrimonio inmaterial • “Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial” (2003): “Se entiende por “patrimonio cultural inmaterial” los usos, representaciones, expresiones, conocimientos y técnicas -junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo así a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana. A los efectos de la presente Convención, se tendrá en cuenta únicamente el patrimonio cultural inmaterial que sea compatible con los instrumentos internacionales de derechos humanos existentes y con los imperativos de respeto mutuo entre comunidades, grupos e individuos y de desarrollo sostenible”. UNESCO-Patrimonio inmaterial • Lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la humanidad: • La inscripción del elemento contribuirá a dar a conocer el patrimonio cultural inmaterial, a lograr que se tome conciencia de su importancia y a propiciar el diálogo, poniendo así de manifiesto la diversidad cultural a escala mundial y dando testimonio de la creatividad humana. • Se elaboran medidas de salvaguardia que podrían proteger y promover el elemento. • La propuesta de inscripción del elemento se ha presentado con la participación más amplia posible de la comunidad, el grupo o, si procede, los individuos interesados y con su consentimiento libre, previo e informado. • El elemento figura en un inventario del patrimonio cultural inmaterial presente en el(los) territorio(s) del(los) Estado(s) Parte(s) solicitante(s). UNESCO-Patrimonio inmaterial • Lista de patrimonio cultural inmaterial que requiere de medidas urgentes de salvaguardia: • Requerir de medidas urgentes para su salvaguardia por correr peligro pese a los esfuerzos implantados para protegerlo. • Requerir de medidas de salvaguardia de extrema urgencia porque se enfrenta a graves amenazas debido a las cuales no cabe esperar que subsista sin las correspondientes medidas inmediatas de salvaguardia. • Elaborar medidas de salvaguardia que podrían permitir a la comunidad, el grupo o, si procede, los individuos interesados seguir practicando y transmitiendo el elemento. • La propuesta de inscripción del elemento cuenta con la participación más amplia posible de la comunidad, el grupo o, si procede, los individuos interesados y con su consentimiento libre, previo e informado. • El elemento figura en un inventario del patrimonio cultural inmaterial del país solicitante. • En casos de extrema urgencia, se consultará a los estados interesados para proceder a su inscripción. UNESCO-Otras medidas • Patrimonio arqueológico subacuático, un patrimonio que aglutina los restos de existencia humana, culturales o históricos, que estén o hayan estado bajo las aguas de manera total o parcial. • Proteger los bienes culturales en caso de conflicto armado. • Actuar contra el tráfico ilícito de bienes culturales. • Restituir y retornar bienes culturales. • Museos, potenciando su consolidación para el mantenimiento de colecciones y la formación de su personal, especialmente en países con pocos recursos. UNESCO-Resumen actuaciones • Radio de acción internacional: África, Estados Árabes, Asia y el Pacífico, Europa, América del Norte, América Latina y el Caribe. • Listas de patrimonio de la humanidad: bienes culturales y naturales, inmateriales. • Impulso de convenios . • Defensa y protección del patrimonio cultural. Internacionales UNESCO ICOMOS ICOM INTERPOL Consejo de Europa Unión Europea 15 ICOMOS-Consejo Internacional de Monumentos y Sitios Histórico-Artísticos • Difusión del conocimiento: Centro de documentación, biblioteca, publicaciones, archivos abierto. • Participación en convenciones. internacionales: Convención de Patrimonio Mundial, Patrimonio Cultural Subacuático, Patrimonio Inmaterial, Conflicto Armado. • Observatorio: Alertas sobre el patrimonio cultural, patrimonio en peligro. • Educación. Internacionales UNESCO ICOMOS ICOM ICCROM INTERPOL Consejo de Europa Unión Europea 17 ICOM-Consejo Internacional de Museos •Museos. •Actuaciones museísticas. •Profesionales de esta área. Internacionales UNESCO ICOMOS ICOM INTERPOL Consejo de Europa Unión Europea 19 INTERPOL-Organización Internacional de Policía Criminal •Cooperación y lucha en la defensa de la protección y custodia del patrimonio cultural. Internacionales UNESCO ICOMOS ICOM INTERPOL Consejo de Europa Unión Europea 21 Consejo de Europa •Defensa, protección, estudio y difusión del patrimonio cultural europeo. •Textos: convenio o convención. •Acciones concretas: itinerarios culturales. Internacionales UNESCO ICOMOS ICOM INTERPOL Consejo de Europa Unión Europea 23 Unión Europea •Defensa, protección, estudio y difusión del patrimonio cultural europeo. •Textos: directivas comunitarias. Carta/Recomendación • UNESCO-Consejo de Europa • Pautas para proteger y actuar sobre el patrimonio • No son de obligado cumplimiento Convenio o Convención • Unesco-Consejo de Europa • Obligado cumplimiento por los países miembros • Adherirse a ellas mediante su publicación en el boletín oficial Directiva • Parlamento Europeo • Obligado cumplimiento para los países de la Unión Europea Nacionales Ministerio de Educación, Cultura y Deportes Ministerios de Economía y Hacienda Ministerio de Fomento Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación 26 Subdirección General de Protección del Patrimonio Histórico Subdirección General de Museos Estatales Ministerio de Educación, Cultura y Deporte Dirección General de Política e Industrias Culturales y del Libro Secretaria de Estado de Cultura Dirección General de Bellas Artes y Bienes Culturales y Archivos y Biblioteca Subdirección General del Instituto del Patrimonio Cultural de España Subdirección General de Promoción de las Bellas Artes Subdirección General de los Archivos Estatales Subdirección General de Coordinación Bibliotecaria 27 • Subdirección General de Protección del Patrimonio Histórico – Consejo del Patrimonio Histórico Español: Entidad que coordina la administración central y las comunidades articulando de este modo la comunicación y el intercambio entre ellas en todo lo que tiene que ver como el patrimonio cultural español. – Junta de Calificación, Valoración y Exportación de Bienes del Patrimonio Histórico Español: Se trata de un órgano consultivo que tienen la función de revisar las solicitudes de exportación, importación y adquisición de bienes. 28 • Subdirección General del Instituto del Patrimonio Cultural de EspañaInstituto del Patrimonio Cultural de España: – Elaboración y ejecución de planes nacionales para promover la conservación y restauración del patrimonio cultural español. – Promover el estudio de métodos y técnicas actualizadas para fomentar la restauración y conservación del patrimonio cultural español. – Archivar y difundir la documentación generada en sus acciones. – Colaborar con otros organismos. – Formar a personal y técnicos. – Proponer convenios con otras administraciones y entidades, públicas o privadas, para promover y consolidar la conservación del patrimonio cultural español. 29 IPCE • Organismo esencial en el ámbito del patrimonio cultural nacional, y un centro de referencia internacional. • Objetivos: Abordar la investigación, conservación y restauración de los bienes culturales que dan forma al patrimonio cultural español. IPCE-Plan Nacional • “Los Planes Nacionales son instrumentos de gestión del Patrimonio Cultural que, partiendo del estudio de los bienes que lo integran, permiten racionalizar y optimizar los recursos destinados a su conservación y difusión, asegurando en todo momento la coordinación de las actuaciones de los organismos de la Administración estatal, autonómica y local” (Ley, 1985). IPCE Propone un Plan Nacional Consejo de Patrimonio Histórico Español Aprueba el Plan Nacional que será supervisado por el IPCE Comunidades Autónomas Seleccionan los bienes que van a incluirse dentro del Plan Nacional Nacionales Ministerio de Educación, Cultura y Deportes Ministerios de Economía y Hacienda Ministerio de Fomento Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación 33 Ministerio de Economía y Hacienda • Presupuestos. • Decomisar los bienes que se han exportado ilícitamente. • Fijando el valor de los bienes decomisados. • De dar el permiso para exportar bienes decomisados. • Valorar las propuestas de adquisición. • Valorar el pago de deudas por bienes. • Debe ser informado de las cesiones y donaciones de bienes a instituciones nacionales. • Debe ser informado de las donaciones y obras de mecenazgo que los particulares o empresas realizan para la restauración y conservación de bienes culturales. Nacionales Ministerio de Educación, Cultura y Deportes Ministerios de Economía y Hacienda Ministerio de Fomento Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación 35 Ministerio de Fomento •Patrimonio arquitectónico. •Obra pública. •Lista de Patrimonio de Humanidad •1,5% cultural. la Nacionales Ministerio de Educación, Cultura y Deportes Ministerios de Economía y Hacienda Ministerio de Fomento Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación 37 Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación • Promoción cultura nacional. • Cooperación con países con lazos históricos y geográficos en la conservación y difusión de su patrimonio cultural. Autonómicos Consejería de Cultura y Portavocía Consejería de Desarrollo Económico, Turismo y Empleo 39 Servicio de museos y exposiciones Subdirección General de Bienes Culturales Servicio de patrimonio histórico Archivo General de la Región de Murcia Centro de Restauración Dirección General de Bienes Culturales Biblioteca Regional de Murcia Servicio de Coordinación JurídicoAdministrativa Servicio de Patrimonio Histórico • La protección, promoción y difusión de los bienes integrantes del patrimonio histórico de la Región de Murcia, en el marco jurídico de la Ley 16/1985 de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, y de la Ley 4/1990 de 11 de abril, de medidas de fomento del Patrimonio Histórico de la Región de Murcia, mediante la conservación y formación del inventario general de bienes muebles y el catálogo de bienes inmuebles integrantes del patrimonio histórico. • La tramitación de declaraciones de bienes de interés cultural. • La adopción de cuantas medidas sean necesarias para la tutela, conservación, restauración, acrecentamiento y puesta en valor de los bienes muebles e inmuebles del patrimonio arquitectónico, arqueológico, paleontológico, etnológico, monumental y artístico de la Región. Autonómicos Consejería de Cultura y Portavocía Consejería de Desarrollo Económico, Turismo y Empleo 42 Turismo •Aplicaciones turísticas del patrimonio cultural regional. Administraciones Locales Concejalía de Urbanismo Concejalía de Cultura-Turismo 44 • Competencias Ayuntamientos recopiladas en la Ley del Patrimonio Histórico Español (1985): – Art. 7.º Los Ayuntamientos cooperarán con los Organismos competentes para la ejecución de esta Ley en la conservación y custodia del Patrimonio Histórico Español comprendido en su término municipal, adoptando las medidas oportunas para evitar su deterioro, pérdida o destrucción. Notificarán a la Administración competente cualquier amenaza, daño o perturbación de su función social que tales bienes sufran, así como las dificultades y necesidades que tengan para el cuidado de estos bienes. Ejercerán asimismo las demás funciones que tengan expresamente atribuidas en virtud de esta Ley (10). 45 Administraciones Locales Concejalía de Urbanismo Concejalía de Cultura-Turismo 46 Plan General de Ordenación Municipal • Figura de planeamiento urbanístico que fija el desarrollo urbano y regula los usos del suelo en un municipio. • Catálogo de bienes culturales del municipio: • Grado de protección 1-BIC: Protección total. • Grado de protección 2: Sin variar su disposición original. • Grado de protección 3: Mantenimiento de las partes más significativas. Plan Especial • Para los BIC´s declarados conjunto histórico, sitio histórico o una zona arqueológica. • Recoger las medidas que regirán las actuaciones urbanas sobre estos lugares limitando las mismas y dando cuenta de los usos y actividades que están permitidas desarrollar en los espacios que cuentan con esta declaración y protección. Administraciones Locales Concejalía de Urbanismo Concejalía de Cultura-Turismo 49 Cultura-Turismo •Desarrollar propuestas y medidas para potenciar actividades focalizadas en el patrimonio cultural municipal. Otros Organismos Policía Nacional Guardia Civil Tribunales de Justicia Fundaciones y Asociaciones 51 • Bibliografía: • • • • • • • Ballart Hernández, J., Juan i Tresserras, J., Gestión del patrimonio cultural. Barcelona: Editorial Ariel, 2010. González-Varas, I., Conservación de bienes culturales. Teoría, historia, principios y normas. Madrid: Cátedra, 1999. Macarrón, A., Conservación del patrimonio cultural. Criterios y normativas. Madrid: Síntesis, 2008. Morales, A. J., Patrimonio histórico-artístico. Madrid: Historia 16, 1996. Querol, Mª A., Manual de gestión del patrimonio cultural. Madrid: Akal, 2010. Tugores, F., Planas, R., Introducción al patrimonio cultural. Gijón: Trea, 2006. Zodio, F., de la Vega, S., Piñeiro, Á., Morales, G., Mas, R., Lois, R., González. J., Diccionario de urbanismo. Geografía urbana y ordenación del territorio. Madrid: Cátedra, 2013. • Enlaces: • • • • • • • • • CARM: http://www.carm.es/web/pagina?IDCONTENIDO=51481&IDTIPO=100&RASTRO=c2699$m [09/08/2015]. Consejo de Europa-Itinerarios culturales: http://www.coe.int/t/dg4/cultureheritage/culture/routes/default_FR.asp [30/06/2015]. Instituto del Patrimonio Cultural de España: http://ipce.mcu.es/presentacion.html [30/06/2015]. Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación: http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/DiplomaciasigloXXI/Paginas/Proyecci onCultural.aspx [01/07/2015]. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO: http://www.mecd.gob.es/cultura-mecd/areas-cultura/patrimonio/mc/patrimoniomundial/unescopatrimoniomundial/lista-de-patrimonio-mundial.html [29/06/2015]. Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Propuesta y procedimientos de inscripción http://www.mecd.gob.es/cultura-mecd/areas-cultura/patrimonio/mc/patrimoniomundial/unescopatrimoniomundial/propuesta-y-procedimiento-de-inscripcion.html. [29/06/2015]. Ministerio de Fomento: http://www.fomento.gob.es/mfom/lang_castellano/ [01/07/2015]. UNESCO- Lista del Patrimonio Cultural Inmaterial que requiere de medidas urgentes de salvaguardia: http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=es&pg=00174 [30/06/2015]. UNESCO- Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad: http://www.unesco.org/culture/ich/index.php?lg=es&pg=00173#calendario-y-procedimientos-deinscripcion-en-la-lista-representativa [Consulta: 29/06/2015]. • Enlaces: • • • • • • • • • • • • • UNESCO-Convención de la UNESCO sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático (2001): http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/underwater-cultural-heritage/2001-convention/ [30/06/2015]. UNESCO-Lista de patrimonio de la humanidad en peligro: http://whc.unesco.org/fr/158/ [29/06/2015]. UNESCO-Lista de patrimonio de la humanidad: http://whc.unesco.org/fr/list/ [29/06/2015]. UNESCO-Museos: http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/museums/ [30/06/2015]. UNESCO-Restitución de bienes culturales: http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/restitution-ofcultural-property/ [30/06/2015]. UNESCO-Tráfico ilícito de bienes culturales: http://www.unesco.org/new/es/culture/themes/illicittrafficking-of-cultural-property/ [30/06/2015]. Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza: http://www.iucn.org/es/ [15/07/2015]. Consejo de Europa: http://www.coe.int/web/portal/home [30/06/2015]. ICOM: http://icom.museum/L/1/ [30/06/2015]. ICOMOS: http://www.icomos.org/fr/ [30/06/2015]. INTERPOL: http://www.interpol.int/es [30/06/2015]. Unión Europea: http://europa.eu/index_es.htm [30/06/2015]. UNESCO-Criterios: http://whc.unesco.org/en/criteria/ [15/07/2015]. • Material Adicional: • • • • • • • • • • • PCE-Planes Nacionales: Planes Nacionales de Patrimonio Cultural: https://www.youtube.com/watch?v=__ksSz7tZ4o&list=PL027B5F67BB66FF7B&index=26 Plan Nacional de las Catedrales: https://www.youtube.com/watch?v=PTrill6D3o&list=PL027B5F67BB66FF7B&index=22 Plan Nacional de Arquitectura Defensiva: https://www.youtube.com/watch?v=QhYhog6XlbM&index=21&list=PL027B5F67BB66FF7B Plan Nacional de Abadías, Monasterios y Conventos: https://www.youtube.com/watch?v=X0RJLNdVDh4&index=20&list=PL027B5F67BB66FF7B Plan Nacional de Patrimonio Inmaterial: https://www.youtube.com/watch?v=sEqqfhm5e3M&index=26&list=PL027B5F67BB66FF7B Plan Nacional de Patrimonio del Siglo XX: https://www.youtube.com/watch?v=HeE3NRYJJ8&index=28&list=PL027B5F67BB66FF7B Plan Nacional Educación y Patrimonio: https://www.youtube.com/watch?v=16Im497mWj0&index=23&list=PL027B5F67BB66FF7B Plan Nacional de Arquitectura Tradicional: https://www.youtube.com/watch?v=RzB1InLB8tw&index=30&list=PL027B5F67BB66FF7B Plan Nacional de Paisaje Cultural: https://www.youtube.com/watch?v=WmVhZX9h0Iw&index=23&list=PL027B5F67BB66FF7B Plan Nacional de Patrimonio Industrial: https://www.youtube.com/watch?v=YU62pzra3KM&index=24&list=PL027B5F67BB66FF7B Grado en Geografía y Ordenación del Territorio Asignatura: Patrimonio Cultural Curso: 2015/2016 TEMA 3: ORGANISMOS E INSTITUCIONES. LA TUTELA DEL PATRIMONIO CULTURAL 1. La tutela del patrimonio cultural Organismos internacionales Organismos nacionales Organismos autonómicos Administraciones locales Otros organismos con competencias en el patrimonio cultural Mª Dolores Palazón Botella María Griñán Montealegre 56