trNtrP coNiRATAC ONES PUBL¡C^S ú ,sl ,sl .'.sGS 'r o*,r*N*o**AL Si$ torr¡L¡uv€firlo lurlo! lln Nu.vo R,rn¡b¡ RESOLUC|/o.N DNCP N. 1.123/1 4 Asunción, 23 de abril de 2.014.- PROTESTA PROMOVIDA POR LA FIRMA SYNEBGY S.F.¿. CONTRA EL pLtEGO DE BASES y CONDTCTONES (PBC) DE LA LTCTTACTÓN pÚBLtCA NACIONAL N' Og/14 PARA LA "ADQUISrcIóN DE EQTJIPOS DE IMÁGENES MÉDIcAs PARA EL H1SPITAL GERIÁTRIaj DR. GEBARD, B0UNGER AD REFEHENDUM, CONVOCADA POR EL INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (rPs). rD 2646e0. V IS T A: La presentación del escrito de protesta de fecha 23 de abril de 2.014, recibida por esta Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP) como Expediente 05437, promovida por la firma SYNERGY S.fLL. contra No el Pliego de Bases y Gondiciones (PBC) de la LtctTACtÓN PÚBLICA NACTONAL N' 03/14 PARA LA "ADQUISICION DE EQIIIPOS DE IMÁGENES MÉDICAS PARA EL HOSPITAL GERIÁTRICO DR. GERARDO BOIINGERM\Nr- AD BEFERENDUM, convocada por el INSTITUTO DE PREVISIÓN SOCIAL (lPS); con la firma del Sr. Atilio A. Aponte en carácter de Socio Gerente de la recurrente; y,------ C O N S I D E R A N D O: La Ley N" 3.439/O7 "Que modifica Ia Ley 2.051/03 Contrataciones Públicas y establece la Ca¡la Orgánica de la Dirección Nacional de de Contratac¡ones Públicad', creando la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en sustitución de la Unidad Central Normativa y Técnica, como institución de regulac¡ón y verificación de las contrataciones que caen en el ámbito de aplicación del Artículo lo de la Ley 2.051/03 y le otorga facultad para dictar disposiciones adm¡nistrativas para el adecuado cumolimiento de las Leves Números 3.439107 v 2.051/03 v de sus Decretos Reglamentarios Que la Lev No 2.051/03 "De Contrataciones Públicas", establece en el Título Octavo los Í:. 'i de Impugnación y Solución de Diferendos", y en el Capítulo Primero de aquél refativas a las "Proteslas"; y que el Artículo 1 18' EEUU N' 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 R.A. - Asunción, www.conlratac¡ones.gov.py del rí HAIF"H rür {üi coNfn^TActoNEs Reglamentario N' FúELtcAs -", \ GOBIERNOI NACIOT.IAT s:il; co¡slruvÉnd|. lunto; Uf N!r!'o IL]nrbc 21.909/03, que regula el procedimiento para Protestas junto con los demás Artículos concordantes, faculta la sustanciación de al Director Nacional de Contrataciones Públicas a designar al funcionario encargado de sustanciar el proceso.--- Que, el artículo 79o de la Ley N' 2.05 1/03 " De Contrataciones Públicas", literalmente que: 'Zas personds interesadas podrán protestar ante Normativa y la expresa Unidad Central Técnica (UCND en cualquier etapa de los procedimientos de contratación, cuando ex¡stdn actos que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta /ey... La falta de acredihción de la oerconería y el interés legítimo del oromotor será motivo de rechazo de la acción solicitada". Que, se encuentra vigente el Decreto N' 7.434111 por el cual se establecen ciertas reglamentaciones para los procesos substanciados en la Dirección Jurídica de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas; cuyo artículo 2' regula las formas en cuanto a la presentación de protestas, y entre otras cosas dice: "i) acreditar fehacientemente la representac¡ón que se invoca". Que, la Resolución DNCP N" 1.220109 de fecha 07 de Febrero de 2.009, "POB LA CUAL SE DISPONEN LOS REQUISITOS MíNIMOS A SER CONSIDERADOS PARA LA ADMISIÓN DE LOS RECURSOS DE PROTESTAS CONTRA PROCESOS DE coNTRATACtÓ¡t AeenOS POB LA LEY 2.051/03, SUS MODIF\CAC\ONES Y BEGLAMENTACIONES", establece en sus numerales 2' y 3' que, quien formule una protesta deberá acreditar fehacientemente la personería que invoca, y ese sentido se citan los documentos que serán considerados para esta Dirección Nacional como válidos para el efecto. Que, la firma SY/VEFIGY S.R.L. presentó su escrito de protesta en fecha 23 de abril de N' el Pliego de Bases y condiciones (PBC) de ta LtctTActÓN PÚBLtcA NACTONAL N" 03/14 PARA LA 2.014, que ingresó como Expediente DNCP .ADQUISrcIÓN DE EQUIPOS DE 05437, contra IMÁGENES MÉDICAS PARA EL HOSPITAL GERIÁTR\CO DB. GERARDO BOUNGERM\N|" - AD BEFE4ENDIIM, convocada por el tNsrtTUTo DE PREV4SIóN SOCTAL (rPS). Que, en el escrito de protesta presentado por la firma, se puede observar que el firmante del mismo - Atilio A. Aponte - recurre como Representante Legal de la firma y adjunta del SIPE; sin embargo ésta no acredita su personería (para la promoción Z-.4 1?n.t"ncia (iiffiSyrrl,pretendido).-- ------------Abog, EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña - Telefax: 415 4000 B.A, - Asunción, www.contratac¡ones.gov.py --- ORTIZ (' s Pnf-m rüi',o CCN-HArAC ONiiS pullt CAg - SCS GOEIERNOI NACIOñIAL (,rrslruye 915 f do Junloi un Nr€ro Rur bo En definitiva, es menester que el que interponga un recurso administrativo, acredite fehacientemente su personería y capacidad de instar los mismos, y part¡cularmente el recurso de Drotesta. a tenor de las disoosiciones del mencionado Art. 79 de la Lev 2.O51t03. Es así que el promotor de la protesta debe acreditar suficientemente, su capacidad de instar, en nombre propio o de tercero, los recursos administrativos de protesta, para considerar su orocedencia En el caso que nos ocupa, el Sr. Atilio A. Aponte comparece ante esta Dirección Nacional en representación de la firma SYNEBGY S,F,L,; es decir, una persona jurídica, o de existencia ideal, quien deberá necesariamente demostrar que posee facultades para comprometerse a través de una tercera persona física, quien invoca su representación para interooner un recurso administrativo. en este caso. de Drotesta.------ Que, si bien el recurrente presenta una fotocopia de la Constancia del SIPE N' 1290755 a fin de acreditar su personería, este documento resulta insuficiente. La constancia del SIPE es el documento suficiente que puede suplantar la carencia de otros documentos como ser Poderes, Estatutos, etc., la cual debe ser presentada indefectiblemente al momento de la promoción de la protesta; debiendo ésta ser original y estar debidamente firmada por el recurrente. Así, vemos que por Decreto N' 11.407107 se crea el Sistema de Información de Proveedores del Estado (SIPE) y se reglamenta su funcionamiento, teniendo el mismo como objeto principal el de registrar y difundir información acerca de los proveedores del Estado, Del mismo modo (como ya mencionáramos), otorga a los proveedores inscriptos, una Constancia que sustituye requisitos legales, técn¡cos y financieros del oferente en los procesos de contratación establecidos en la Ley N' 2.051/03.--- Dicha facilidad fue extendida a favor de los oferentes a los procesos de impugnación la Ley de Contrataciones, a f in de poder reemplazar las formas de de personería establecidas en la Resolución N' 1.220109 Numeral 3, con la establecidos en acreditación presentación de la Constancia del SIPE.-- Sin embargo, para la presentación y validez de dicha Constancia existen ciedas des de presentación física de la misma, contenidas en la Resolución DNCP N' de fecha 19 de septiembre de 2.011. Es así, que en el Artículo 2' se ORTIZ nal EEUU N" 961 c/ Tte. Fariña . Telefax; 415 4000 B.A. - Asunción, Paraguay www.contratac¡ones.gov.py PAí-F.H CoNrqATActoNEs rrrjFl cÁs ( ¡ür rül SüS ',, \ GOBIERNO' N,ACIONAL a!ri1rIvcl|{lo SGS lú¡¡to5 Ll¡ f'l!evo SLrrnba que el oferente debe presentar la Constancia en formato original y debidamente firmada por el mismo o su reDresentante leoal.----- En conclusión, la falta de acreditación de la personería del recurrente, provoca indefectiblemente el rechazo de la acción solicitada: POR TANTO, en uso de sus atribuciones establecidas en la Ley N' 2.051/03 'De Contratac¡ones Públicas" y su Decreto Reglamentario N' 21 .909/03. EL DIBECTOR NACIONAL DE CONTRATACIONES PÚEUCES: RESUELVE: 1'. RECHAZAR fN LIMINE LA PROTESTA promovida por la firma SYNEBGY S.R.L. contra el Pfiego de Bases y Condiciones (PBG) de la LtCtTACtÓN PÚBL\CA NACIONAL N' 03/14 PARA LA "ADQUISICIÓN DE EQUIPOS DE IMÁGENES MÉDICAS PARA EL H}SPITAL GERIÁTRIao DR. GEBABD} B,UNGERMNT' . AD REFERENDUM, convocada por el INSTITUTO DE PREV//SIÓN SOCIAL (tp9), según el escrito recibido en la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas como Expediente DNCP N' 05437, en fecha 23 de abril de 2.014, por las razones exouestas en el Exordio de la presente Resolución. COMUNICAR a quienes corresponda y, cumplida o sEtTz oqTtz 4 EEUU N' 96'1 c/ Tte. Far¡ña - Telefax: 415 4000 Fl.A. - Asunción, Paraguay www.contratac¡ones. gov.py