RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) AUTORA: ALMUDENA DEL BURGO RAMÍREZ TUTORA: DRA. SILVIA REVENGA MARTÍNEZ DE PAZOS MÁSTER EN ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) ÍNDICE 0.- Introducción Bloque 1. Red Natura 2000 marina en la Legislación Internacional y Nacional 1.-Aspectos generales de gestión de la Red Natura 2000 marina. Directiva Hábitat (92/43/CEE) y Directiva Aves (79/409/CE). 2.- Red Natura 2000 marina en la Legislación Española. Ley 42/2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad, Ley 3/2001 de Pesca Marítima del Estado y Ley 5/ 2007 de la Red de Parques Nacionales. 3.- Directrices para el establecimiento de la Red Natura 2000 en el medio marino. Bloque 2. Casos concretos 4.- La Red de Reservas Marinas de Interés Pesquero y Red Iberoamericana de RM. 5.- Proyecto LIFE+ INDEMARES. 6.- Libro verde y Congreso UICN Barcelona. 7.- Conclusiones. 1 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) 0.- Introducción La costa española se encuentra bañada por el Océano Atlántico, el Mar Cantábrico y el Mediterráneo; cuenta con unos 7800 km de longitud, siendo una de las más amplias de la Unión Europea. Por esta causa, en las costas españolas ha estado muy presente la cultura de la pesca, siendo una actividad muy productiva y a la que se dedican un gran número de personas. Por lo tanto, la conservación de estas zonas debe estar muy ligada al uso pesquero sostenible. La conservación marina tiene por objetivo la protección a largo plazo y la administración de los recursos naturales como parte integrante del patrimonio de los pueblos costeros españoles, permitiendo la regulación de dichos recursos y su explotación sobre la base de las medidas necesarias para la conservación y la adaptación del equilibrio natural de las especies dentro de los límites razonablemente posibles. No se puede entender una conservación sin una gestión adaptada a la situación social. La Red de Área Marina Protegida (AMP) que todos los países adscritos al Convenio de Diversidad Biológica (CDB) se han comprometido a crear en sus aguas mediante su legislación propia y en aguas compartidas mediante acuerdos entre países, tiene muy presente esta situación social de las zonas de costa adyacentes a las futuras AMP que tiene como plazo el año 2012 para estar terminada. En cuanto, a la UE, a la Red Natura 2000 marina es el comienzo de la creación de una red coherente de áreas marinas y también tiene unas fechas de cumplimiento que son las siguientes: - Para el año 2010 los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE se comprometieron a detener la pérdida de Biodiversidad en la UE. Para ello se fijó un Plan de Acción Comunitario con objetivos y acciones prioritarias claras con vistas a conseguir el objetivo marcado para esta fecha, definiendo las responsabilidades de las instituciones comunitarias y los Estados Miembros. - Según este plan se pretendía finalizar las listas de Zonas de Especial Protección para 2 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) las Aves (ZEPA) en 2008, adoptar las listas de Lugares de Interés Comunitario (LIC) marinos para 2008, designar Zonas de Especial Conservación (ZEC) y establecer prioridades para la gestión y las medidas necesarias de conservación para ZEC y ZEPA para 2012 en el medio marino. Debido a las carencias de información científica (Scientific Reserves, según la Comisión Europea) la CE concedió a España un gran proyecto marino en el marco de los fondos LIFE+ para poder designar en un futuro las AMP más representativas de nuestros ecosistemas marinos, con conocimiento de causa. El compromiso de los países en este tema es fundamental, ya que a finales de 2008 sólo el 0,65% de los mares y océanos y el 1,6% de las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) de todo el mundo eran AMP, correspondiendo los niveles más bajos de protección a las zonas templadas y polares, y el aumento medio anual sigue siendo inferior al 5%, según indica la base de datos mundial sobre AMP. Fuente: MPA global Debido a que somos conscientes de la creciente presión que sufren los ecosistemas marinos, ya que prácticamente todos están seriamente amenazados por actividades antropogénicas, y porque es nuestro deber conservar nuestros mares y océanos para que las generaciones futuras puedan disfrutar de este recurso (art.45 de la Constitución Española), debemos fomentar la creación de AMP para un uso sostenido a lo largo del tiempo. 3 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) BLOQUE 1. Red Natura 2000 marina: Legislación Internacional y Nacional 1.- Aspectos generales de gestión de la Red Natura 2000. Directiva Hábitat (92/43/CEE) y Directiva Aves (79/409/CE) Con la aprobación de la Directiva Hábitat en 1992, los gobiernos de la Unión Europea se comprometieron a la creación de la Red Ecológica Natura 2000, que ha sido la iniciativa más importante para la conservación de la naturaleza en la historia del Continente Europeo y todo un reto para los países que lo componen. Esta Red no sólo contribuirá a detener la pérdida de biodiversidad (CDB) sino que favorecerá la conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Esta Red está apoyada sobre dos Directivas Europeas traspuestas a nuestra legislación española en la actual Ley 42/2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad. 1.1. Directiva 92/43/CEE Del Consejo relativa a la conservación de los Hábitats Naturales y de la fauna y flora silvestres El objetivo principal que plantea esta Directiva es, favorecer el mantenimiento de la biodiversidad al tiempo que se tienen en cuenta las exigencias económicas, sociales, culturales y regionales. De esta forma se contribuye a alcanzar un desarrollo respetuoso y duradero. En esta Directiva vienen marcadas algunas definiciones que son clave en la designación y conservación de estos espacios Red Natura. Teniendo en cuenta las distintas amenazas que afectan a determinadas especies y tipos de hábitats naturales, se definen como prioritarios aquellos que se encuentran en los Anexos I y II de esta Directiva con el fin de afianzar la rápida puesta en marcha de medidas para su conservación. 4 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Para garantizar el restablecimiento o el mantenimiento de los hábitats y especies prioritarias en un estado de conservación favorable se deben designar Zonas Especiales de Conservación a fin de garantizar una red europea ecológica coherente. Tanto la conservación de especies prioritarias como la preservación de un estado de conservación favorable serán los criterios para designar zonas y para evaluar las designadas; por lo tanto, son los puntos más importantes y sobre los que se va a apoyar la Red, tanto para su creación como para su preservación. La declaración de LIC y paso a ZEC se hace por etapas que vienen marcadas en la Directiva Hábitat y que resultan más estrictas al ser traspuestas a nuestro reglamento: - Primera etapa: elaboración de una lista de Lugares de Importancia Comunitaria. Los criterios para seleccionar lugares que puedan ser declarados «de importancia comunitaria» (LIC) cumplirán lo dispuesto en el anexo III de la Directiva de hábitats y tendrán en consideración la información científica pertinente. Los Estados miembros determinarán y realizarán una valoración a escala nacional de la importancia relativa de los lugares para cada tipo de hábitat natural del Anexo I y de cada especie contenida en el Anexo II (incluyendo tipos de hábitats naturales prioritarios y especies prioritarias). Sobre esa base, cada Estado miembro propondrá una lista de LIC. La lista, que incluirá la información correspondiente sobre cada espacio, se enviará a la Comisión Europea junto con toda la capa nacional. Desde ese momento el espacio propuesto como LIC debe estar provisto de una serie de medidas de gestión preventivas que serán temporales hasta que en su declaración como ZEC aparezcan los objetivos y planes de gestión definitivos. - Segunda etapa: Aprobación de la lista de LIC. La Comisión deberá aprobar la lista de LIC propuestos siguiendo un procedimiento establecido en el artículo 21 de la Directiva de hábitats. Este paso confiere efecto legal a las medidas de protección definidas en el artículo 6, apartados 2, 3 y 4, de la Directiva de hábitats. (Anexo 1. Tabla de LIC marinos aprobados en la última Comisión 2008). - 5 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) - Tercera etapa: designación de Zonas Especiales de Conservación (ZEC). Una vez que un espacio se ha declarado de «Importancia Comunitaria», el Estado miembro en cuestión deberá declarar ese lugar «Zona Especial de Conservación» (ZEC) con la mayor rapidez posible y en un plazo máximo de seis años, estableciendo prioridades en función de la importancia del espacio para el mantenimiento o restablecimiento –hasta alcanzar un estado de conservación favorable– de un tipo de hábitat natural recogido en el anexo I o de una especie recogida en el anexo II y para la coherencia con Natura 2000, y también en función de las amenazas de degradación o destrucción a las que ese espacio está expuesto. En el medio marino, las obligaciones de los Estados Miembros son las mismas que en el medio terrestre. Por lo tanto, las disposiciones de la Directiva de hábitats relacionadas con el proceso de designación de lugares son las mismas: el proceso de designación de un lugar está únicamente basado en criterios científicos. Los retos de la futura gestión (relacionados con cualquier actividad como la pesca, generación o distribución de energía, etc.) no deberían ser elementos determinantes en este proceso. 1.2. Directiva 79/409/CE Del Consejo relativa a la conservación de las aves silvestres La Directiva Aves, adoptada en 1979, tiene por objeto gestionar y proteger a largo plazo todas las especies de aves que viven en estado silvestre en el territorio comunitario, así como sus hábitats. Los Estados Miembros son responsables de la protección de las aves, entre ellas las aves migratorias, que son un punto importante en el tema marino ya que desarrollan parte de su ciclo vital en el mar y constituyen un patrimonio común. La protección eficaz de las aves constituye un problema medioambiental típicamente transfronterizo que implica unas responsabilidades comunes basadas en acuerdos internacionales. Esta Directiva es de aplicación tanto a las aves como a sus huevos, nidos y hábitats. Los trámites administrativos consisten en la remisión de un informe sobre la aplicación de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de la Directiva a la Comisión cada tres años a contar desde la expiración del plazo de su creación. 6 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) La Comisión preparará cada tres años un informe de síntesis basado en las informaciones remitidas por cada Estado Miembro de sus ZEPA. La parte del proyecto de dicho informe relativa a las informaciones suministradas por un Estado será remitida para su verificación a las autoridades de éste. La versión final del informe será comunicada a todos los Estados Miembros. La legislación española (Ley 42/2007) es más estricta que la legislación europea en lo que respecta al proceso de designación de las ZEPA, ya que en este trámite se obliga a establecer medidas de protección para evitar las perturbaciones a estas especies, sus huevos o sus nidos, así como a superar una fase de información pública. Es importante destacar que en el caso de las ZEPA marinas hay muy poca información, excepto la que aporta la ONG SEO/BIRDLIFE sobre las IBA marinas (Important Bird Areas) directamente a la Comisión Europea y que se utiliza como documento de base para la designación de ZEPA tanto marinas como terrestres. El objetivo del programa de Áreas Importantes para las Aves (IBA) es identificar, mantener un seguimiento y proteger una red representativa y suficiente de espacios que contribuyan a la conservación mundial de las aves y de la biodiversidad. Este programa constituye una poderosa herramienta para capacitar a las instituciones nacionales y para programar acciones de conservación eficaces. Cada uno de los grupos asociados a BirdLife International -en España es la Sociedad Española de Ornitología- toma la responsabilidad de este programa en su territorio correspondiente, apoyados en el trabajo por organizaciones locales y personas particulares que quieren contribuir a la conservación sobre el terreno. Se trata de un ambicioso programa que va mucho más allá del mero ejercicio de investigación técnica. Desde el punto de vista estrictamente europeo el programa IBA está implantado en 29 países y su desarrollo implica el trabajo de más de 2.000 voluntarios integrados en las distintas organizaciones adheridas a la red de BirdLife. Ya se encuentran identificadas unas 4.000 IBA europeas para las cuales el objetivo de BirdLife International es asegurar su conservación. 7 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Precisamente es en el medio marino, donde las dificultades para trabajar han condicionado que la información científica disponible sea muy escasa. Para solventar esta situación la Comisión cofinanció un proyecto LIFE a Birdlife que termina este año y cuya publicación está en trámite. (Anexo 2. Tabla de ZEPA marinas aprobadas en la última Comisión. Anexo 3. Tríptico informativo sobre IBAS marinas de SEO/Birdlife). 2.- Red Natura 2000 marina en la Legislación Española El mar siempre ha sido una fuente de riqueza; sus auténticos conocedores son los que se han dedicado a explotarlo, a vivir de él y a aprender de él. Por ello ha sido necesaria la evolución de nuestra legislación hacia la protección del medio marino. En este aspecto el antiguo Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación en 1982 creó la figura de Reserva Marina. Es la ley 3/2001 de Pesca Marítima del Estado la que recoge estas iniciativas como una medida específica de protección y regeneración de los recursos pesqueros. También queda recogida la protección del medio marino en la actual Ley 42/2007, contemplando la figura de Área Marina Protegida (AMP), cuya filosofía es muy similar a las de las actuales Reservas Marinas. La variación entre una figura y otra, además de la legislación, es el objetivo de creación; pero la finalidad y la forma de conservar es la misma. De hecho en algunos casos es más restrictiva la Reserva Marina que la AMP. 2.1. Ley 42/2007 del Patrimonio Natural y la Biodiversidad En esta Ley está recogida la voluntad, la necesidad y la importancia de crear una Red de Áreas Marinas protegidas, donde, “…quedarán recogidos los espacios naturales designados para la protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos o geológicos del medio marino, incluidas las áreas intermareal y submareal, que en razón de su rareza, fragilidad, importancia o singularidad, merecen una protección especial…”. A esta Red puede pertenecer cualquier otra área natural con alguna de las figuras presentes en la ley 42/2007, entre otras los espacios Red Natura 2000 marinos que supondrán un aporte muy destacado. Para la gestión y conservación de estos espacios se desarrollarán 8 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) planes o instrumentos de gestión en los que queden reflejadas las medidas de conservación necesarias y las limitaciones de explotación de los recursos naturales que sean necesarias en cada caso concreto. En este apartado se debe tener en cuenta que lo que corresponda a limitaciones del sector pesquero en aguas exteriores estará regulado por la ley 3/2001. La declaración y gestión de estas zonas corresponde al Estado a no ser que se demuestre científicamente y caso por caso la continuidad ecológica desde la costa al mar. Un punto importante son las áreas marinas de carácter transfronterizo, siendo estas un ejemplo de cooperación y coordinación entre países. Se llevará a cabo mediante acuerdos internacionales. En el caso del Proyecto de Sostenibilidad en el Mar de Alborán está sujeto a la interacción entre España, Marruecos y Argelia y que como ya se vio en el II Encuentro Internacional sobre Conservación y Desarrollo Sostenible en el Mar de Alborán, celebrado en la ciudad de Oujda (Marruecos) que persigue una estrecha colaboración y cooperación entre estos países para conservar la zona. Este encuentro concluyó con la "Declaración de Oujda sobre la conservación y desarrollo sostenible en el mar de Alborán" documento que permitirá elaborar una estrategia para realizar acciones piloto en los próximos años. Esta declaración reconoce, entre otros aspectos clave, el rol de motor ambiental del mar de Alborán en el conjunto mediterráneo, la importante diversidad y riqueza ambiental de la región, su vulnerabilidad, la importancia social y económica de las actividades que se desarrollan en sus costas así como las diversidades culturales, sociales y políticas. En esta ley (art.41) queda traspuesta la Directiva Hábitat y Aves al ordenamiento Español quedando derogada en este aspecto la Ley anterior, 4/89. Por lo tanto, en el caso de los LIC, las Comunidades Autónomas elaborarán, en base a los criterios establecidos en el Anexo III y a la información científica pertinente, una lista de lugares situados en sus respectivos territorios que puedan ser declarados como zonas especiales de conservación. Dicha lista, en el caso de los espacios marinos será propuesta por el Estado. La propuesta, que indicará los tipos de hábitats naturales y las especies autóctonas de interés comunitario existentes en dichos lugares, será sometida a información pública. El Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (MARM) propondrá la lista a la Comisión Europea para 9 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) su aprobación como Lugar de Importancia Comunitaria, que quedará registrada en un listado de LIC de cada región biogeográfica, en España, las Regiones Atlántica, Macaronésica y Mediterránea. Desde el momento que se envíe al MARM la lista de los espacios propuestos como Lugares de Importancia Comunitaria, para su traslado a la Comisión Europea, éstos pasarán a tener un régimen de protección preventiva que garantice que no exista una merma del estado de conservación de sus hábitats y especies hasta el momento de su declaración formal. El envío de la propuesta de un espacio como Lugar de Importancia Comunitaria conllevará, en el plazo máximo de seis meses, hacer público en el boletín oficial de la administración competente sus límites geográficos, los hábitats y especies por los que se declararon cada uno, los hábitats y especies prioritarias presentes y el régimen preventivo que se les aplicará. Todos estos datos quedan recogidos en un formulario hecho para el efecto. Una vez aprobadas o ampliadas las listas de Lugares de Importancia Comunitaria por la Comisión Europea, éstos deberán ser declarados como Zonas Especiales de Conservación lo antes posible y como máximo en un plazo de seis años, junto con la aprobación del correspondiente plan o instrumento de gestión. Para fijar la prioridad en la declaración de estas Zonas se atenderá a la importancia de los lugares, al mantenimiento en un estado de conservación favorable o al restablecimiento de un tipo de hábitat natural de interés comunitario o de una especie de interés comunitario, así como a las amenazas de deterioro y destrucción que pesen sobre ellas; todo ello con el fin de mantener la coherencia de la Red Natura 2000. Tanto la declaración de LIC como de ZEPA se harán previo procedimiento de información pública quedando registradas en los respectivos boletines oficiales. Respecto de las Zonas Especiales de Conservación y las Zonas de Especial Protección para las Aves, las Comunidades Autónomas o el Estado en el caso marino fijarán las medidas de conservación necesarias, que deberán responder a las exigencias ecológicas de los tipos de hábitats naturales y de las especies presentes en tales áreas, que implicarán: a) Planes o instrumentos de gestión adecuados y específicos a los lugares o integrados en otros planes de desarrollo que incluyan, al menos, los objetivos de conservación del lugar y las medidas apropiadas para mantener los espacios en un estado de conservación favorable. b) Apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o contractuales. 10 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Desde el momento en que un lugar concreto figure en la lista de Lugares de Importancia Comunitaria aprobada por la Comisión Europea, éste quedará sometido a lo dispuesto en los apartados 4, 5 y 6 del artículo 45 de esta ley, donde se definen las actuaciones permitidas en estos espacios caso por caso. Lo mismo ocurre desde el momento de la declaración de una ZEPA. La descatalogación total o parcial de un espacio incluido en Red Natura 2000 sólo podrá proponerse cuando así lo justifiquen los cambios provocados en el mismo por la evolución natural, científicamente demostrada, reflejados en los resultados del seguimiento definido en el artículo anterior. En todo caso, el procedimiento incorporará un trámite de información pública, previo a la remisión de la propuesta a la Comisión Europea. 2.2 Ley 3/2001 de Pesca Marítima del Estado Esta ley, enfocada hacia la política pesquera, desarrolla su art 14 el tema de las Reservas Marinas. Este ha sido hasta la aparición de la nueva Ley 42/2007 en la que incorpora las AMP, el único instrumento de protección marina en aguas exteriores. Y como se puede observar en cualquiera de las Reservas Marinas presentes en esta red ha sido un instrumento muy efectivo y con el que se han obtenido resultados muy destacados en recuperación de especies, hábitats y estudios del “efecto reserva”. En ella se contempla que serán declaradas Reservas Marinas aquellas zonas que por sus especiales características se consideren adecuadas para la regeneración de los recursos pesqueros. Las medidas de protección determinarán las limitaciones o la prohibición, en su caso, del ejercicio de la actividad pesquera, así como de cualquier otra actividad que pueda alterar su equilibrio natural. En el ámbito de las reservas marinas se delimitan áreas o zonas con distintos niveles de protección. Ej.OM Columbretes. (Anexo 5. ORDEN ARM/3841/2008 de diciembre, por la que se regula la reserva marina de interés pesquero de las Islas Columbretes, y se define su delimitación y usos permitidos.) 11 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) 2.3 Ley 5/2007, de 3 de abril, de la Red de Parques Nacionales En esta Ley, que desde el preámbulo ya contempla los usos sostenibles, quedan registradas las Directrices de establecimiento de un Parque Nacional y los requisitos que debe reunir un espacio para que pueda ser declarado como Parque Nacional, estos últimos son (Artículo 9): a. Será muy representativo en cuanto a tipología de especies y características naturales, de alguno o algunos de los sistemas naturales incluidos en el Anexo de esta Ley. b. Contará con una proporción relevante de las especies y comunidades propias del sistema natural que pretenda representar en la Red, o de aquellas más singulares o amenazadas en España, así como capacidad territorial y ecológica para garantizar que estas especies y comunidades, con tamaños de poblaciones ecológicamente significativos, puedan mantener o alcanzar un estado de conservación favorable. c. Tendrá una superficie continua y no fragmentada suficiente como para permitir la evolución natural sin o con escasa intervención humana, de forma que se mantengan sus características físicas y biológicas, y se asegure el funcionamiento de los procesos naturales presentes. A estos efectos, la superficie del Parque Nacional, salvo casos debidamente justificados, tendrá: o Al menos, 15.000 hectáreas en Parques Nacionales terrestres o marítimoterrestres peninsulares. o Al menos, 5.000 hectáreas en Parques Nacionales terrestres o marítimoterrestres insulares. o Al menos, 20.000 hectáreas en Parques Nacionales en aguas marinas. d. La superficie del Parque Nacional se caracterizará por la continuidad territorial, entendida como ausencia de fragmentación de su superficie y de elementos de estrangulamiento territorial, salvo excepciones debidamente justificadas. e. Estará ocupado, en una superficie adecuada, por formaciones naturales, sin explotaciones extractivas de carácter agrícola, forestal, hidráulico o minero, ni elementos artificiales que alteren significativamente la estética del paisaje o el funcionamiento de los ecosistemas. 12 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) En el artículo 13 en el punto 3 se habla de prohibiciones y entre ella están: a. La pesca deportiva y recreativa y la caza deportiva y comercial, así como la tala con fines comerciales. En el caso de existir dichas actividades en el momento de la declaración, las Administraciones competentes adoptarán las medidas precisas para su eliminación, dentro del plazo que a tal efecto establecerá la Ley declarativa. La administración gestora del Parque Nacional podrá programar y organizar actividades de control de poblaciones y de restauración de hábitats, de acuerdo con los objetivos y determinaciones del Plan Director y del Plan Rector de Uso y Gestión. b. Las explotaciones de recursos naturales o agrarios distintas de las indicadas en el apartado a de este artículo, salvo aquéllas que son compatibles con el logro de los objetivos del Parque, se apoyan en derechos consolidados y constituyen una aportación reconocida de valores culturales o ecológicos que no alteren los procesos naturales. En el caso de existir actividades no exceptuadas en el momento de la declaración, las Administraciones competentes adoptarán las medidas precisas para su eliminación, dentro del plazo que establezca la Ley declarativa. En cambio en el Plan rector de uso y gestión presente en el Decreto 58/2006, de 1 julio y para el periodo 2006-2012 del Parque Nacional de Cabrera se permite la pesca y fondeo en diferentes zonas del parque y en distintas épocas del año. Ejemplo. “…5. Respecto a las zonas restringidas de regeneración sólo se permite la actividad de pesca profesional en los siguientes términos: En la zona de Ses Rates sólo se permite la pesca de calamar con potera. En la zona de Foradada queda prohibida la pesca con trasmallo. En la zona de los fondos de Maërl cualquier arte o aparejo que toque el fondo…” “…2.3.3. Navegación y fondeo. La navegación y el fondeo en el parque nacional son actividades compatibles cuya práctica requerirá una autorización administrativa. En la solicitud se hará constar nombre y datos de patrón y del armador, así como de 13 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) la embarcación. Se incluirá una declaración de estar al corriente de los requisitos para el correcto uso de la embarcación. Este es un esquema muy similar al de una Reserva Marina, incluso, por ejemplo, siendo más estrictos los usos no permitidos en el caso de la RM de Islas Columbretes frente a los que aparecen en el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) del PN del Archipiélago de Cabrera. En cambio en el caso del Parque Nacional de las Islas Atlánticas que el PRUG está aún en trámite ni siquiera existen zonas de Reserva Integral que es algo que en mayor o menor medida se impone en las Reservas Marinas de interés pesquero. 14 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) 3.- Directrices para el establecimiento de la Red Natura 2000 en el medio marino, mayo 2007 En el VI Programa de Medio Ambiente de la Unión Europea se consideró que la conservación y la protección del medio marino no costero es un asunto complejo que requiere un enfoque amplio y multidimensional. Por ello, el documento que da título a este apartado, a pesar de no ser vinculante, refleja la opinión de los servicios de la Comisión y constituye una herramienta muy importante para comenzar a trabajar en el medio marino. La estrategia que se refleja en el documento se basa en un nuevo y ambicioso enfoque destinado a proteger y gestionar los ecosistemas marinos y fomentar el uso sostenible de los recursos marinos. Aborda las amenazas más importantes en este medio: i)Marco inadecuado para la gestión de los mares dada la complejidad legal e institucional y el número de agentes implicados, ii) Falta de conocimientos básicos debido a la escasez de comunicación entre los ámbitos de investigación que necesitan establecer acciones y prioridades y iii) Falta de políticas específicas. En plazos, vemos que de acuerdo con muchas de las prioridades identificadas en el «mensaje de Malahide», la Comisión aprobó en mayo de 2006 una Comunicación con el título «Detener la pérdida de biodiversidad para 2010 – y más adelante», que establece un enfoque estratégico ambicioso para detener la pérdida de biodiversidad desde la actualidad a 2010. En especial, fija un plan de acción comunitario con objetivos y acciones prioritarias claras con vistas a conseguir el objetivo marcado para 2010 y define las responsabilidades de las instituciones comunitarias y los Estados Miembros. En coherencia con el proceso anterior, la primera acción identificada en este plan de acción de la UE sobre biodiversidad es acelerar los esfuerzos para finalizar la Red Natura 2000. Según dicho plan, lo que se pretendía era finalizar la red marina de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) para 2008, adoptar listas de Lugares marinos de Importancia Comunitaria (LIC) para 2008, designar Zonas Especiales de Conservación (ZEC) y establecer prioridades para la gestión y las medidas necesarias de conservación para ZEC y ZEPA para 2012 en el medio marino. 15 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Son estos plazos, en los que se hizo especial hincapié en el Seminario Biogeográfico de la Región Atlántica celebrado en Galway en marzo de 2009. El nuevo enfoque que plantea la Comisión Europea en estas Directrices consiste en desarrollar una política integrada que persigue la aplicación de un conjunto único, integrado y coherente de medidas para la conservación y la protección del medio marino. De esta forma se integrarán los conceptos “estado de conservación favorable” y “buen estado ecológico” en virtud de las Directivas Hábitat y Aves. Los Estados Miembros deberán garantizar el alcance del buen estado ecológico del medio marino en 2021, basándose en evaluaciones sólidas y fiables del impacto de las actividades humanas. 3.1. Desarrollo de una nueva política marítima comunitaria Los aspectos relativos a la conservación marina son parte integrante de la Red Ecológica Europea Natura 2000. Al igual que para el medio terrestre, el objetivo de la red marina es proteger espacios europeos cuya conservación sea importante para: i) los tipos de hábitats naturales que figuran en el anexo I y ii) los hábitats de las especies que figuran en el anexo II de la Directiva de Hábitats, con vistas a garantizar que esos elementos se puedan mantener o, en su caso, modificar con el objeto de restablecer sus valores originales, en un estado de conservación favorable. El componente marino de la red Natura 2000 también tendrá que incluir una red coherente de Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA), clasificadas con arreglo a la Directiva de aves. Estas zonas abarcarán los territorios más adecuados, en cuanto a número y tamaño, para la conservación de las aves marinas recogidas en el anexo I de la Directiva de aves así como de las aves marinas migratorias, teniendo en cuenta los requisitos para su protección. Mientras que las especies del entorno terrestre tienen amplia cobertura en la Directiva de aves, se ha reconocido que los actuales anexos de la Directiva de hábitats prestan poca atención a las especies y tipos de hábitats marinos, especialmente los del entorno marino no 16 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) costero, los cuales están escasamente representados; un primer paso importante en la protección del entorno marino será la plena aplicación de los compromisos existentes de la red marina Natura 2000 antes de plantearse la modificación de estos anexos. Es posible que en un futuro cercano este trabajo tenga que complementarse con la inclusión en las listas de especies y tipos de hábitats marinos adicionales, lo que constituiría una base jurídica para ampliar el alcance de la red marina. Muchos de estos hábitats y de estas especies han sido identificados y recogidos en listados de organizaciones regionales como el Convenio de OSPAR, el Convenio de Helsinki y el Convenio de Barcelona. Para completar estos listados, es necesario contar con más conocimientos científicos y más evaluaciones, si bien, hay ya abundante literatura al respecto, en la actualidad se están revisando los Anexos I y II del Convenio de Barcelona para incluir nuevas especies de tiburones y rayas que están muy poco protegidas dada su vulnerabilidad actual. En lo relativo a espacios, algunos Estados Miembros consideraban que sus obligaciones debían limitarse a sus aguas territoriales, es decir, hasta 12 millas marinas de las líneas de base. La Comisión Europea ha estado cuestionando sistemáticamente esta postura, defendiendo la necesidad de que la responsabilidad tenga un mayor alcance, puesto que es obvio que no se podrá lograr la protección de las especies y los hábitats marinos que se incluyen en los anexos de las Directivas si sólo se aplica a una zona tan limitada. Tras una serie de años de conversaciones y posteriores consultas a los servicios jurídicos de la Comisión y el Consejo, éste reconoció la necesidad de aplicación de las Directivas sobre naturaleza a las ZEE como un elemento clave para conseguir la protección del ecosistema marino (conclusiones del Consejo de Pesca de Luxemburgo de 2001). Este reconocimiento supone un incentivo para su aplicación en la zona económica exclusiva que, en el caso de la costa atlántica, se extiende hasta 200 millas marinas (370,4 km) de la línea de costa para los Estados Miembros. En relación con la explotación y la conservación de los recursos naturales, la opinión de la Comisión es que el hecho de reconocerle a un estado ribereño derechos exclusivos en una zona marítima comporta consecuentemente obligaciones. 17 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) El derecho exclusivo de explotación de los recursos naturales implica un deber similar de preservarlos. Por lo tanto, el Derecho comunitario relativo a la conservación de los recursos naturales se aplica a todas las zonas marítimas donde los Estados Miembros ejercen estos derechos, lo que abarca las siguientes áreas: - Las aguas interiores y el mar territorial. - La zona económica exclusiva (ZEE) y/u otras zonas donde los Estados Miembros ejercen derechos de soberanía equivalentes (zonas de protección pesquera, zonas de protección medioambiental, etc.) - La plataforma continental. (Anexo 4. Gráficos con los diferentes casos de zonas marinas. Directrices RN2000 marina) En España la delimitación de estas áreas está bien definida en la legislación pesquera (Ley 3/2001) para Reservas Marinas, pero en el caso de la legislación ambiental se ha puesto en evidencia la conveniencia de completar el marco jurídico que se deriva de la Ley 42/2007. La Ley de Protección de Medio Marino, actualmente en elaboración proporcionará el marco adecuado. Los espacios marinos de la Red Natura 2000 ofrecerán protección a algunos de los siguientes valores naturales: 1. Aves marinas de conformidad con las disposiciones de la Directiva de aves: especies de aves que figuran en el anexo I (artículo 4, apartado 1) y otras aves migratorias (artículo 4, apartado 2). 2. Hábitats que figuran en el anexo I de la Directiva de hábitats incluyendo todos los tipos de hábitats clasificados con el código 11* («Aguas marinas y medios de marea») y 12* («Acantilados marítimos y playas de guijarros») y el tipo de hábitat 8330 («Cuevas marinas sumergidas o semisumergidas»). Hay cuatro tipos de hábitats pertinentes para la designación de espacios marinos que se recogen en el anexo I y que están presentes en las aguas de alta mar: 1110 «Bancos de arena cubiertos permanentemente por agua marina, poco profunda», 1170 «Arrecifes», 1180 «Estructuras submarinas causadas por emisiones de gases» y 8330 «Cuevas sumergidas». 3. Especies que figuran en el anexo II (18 especies marinas, incluidas especies de peces, reptiles, cetáceos y focas). 18 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) 4. Especies marinas que figuran en el anexo IV de la Directiva de hábitats. Los espacios no están designados sobre la base de la presencia de las especies del anexo IV. Sin embargo, también deberán protegerse en virtud del artículo 12 de la Directiva de hábitats. 5. Especies marinas que figuran en el anexo V de la Directiva de hábitats. Al igual que en el punto anterior, los espacios no se designan en función de su presencia, pero también deberán estar protegidas en virtud de los artículos 14 y 15 de la Directiva de hábitats. 3.2. Medidas de gestión para proteger los espacios marinos Natura 2000 La gestión de los espacios marinos Natura 2000 puede presentar retos específicos debido a la complejidad en algunas zonas y a los costes que supone trabajar en este entorno. El proceso de toma de decisiones en cuanto a la aplicación de algunas acciones más allá del mar territorial también puede resultar complejo, a medida que participen más instituciones comunitarias o internacionales. Por otra parte, el número total de partes interesadas en estas zonas suele ser menor que en el caso de las zonas costeras o terrestres. Los sistemas de gestión adecuados para afrontar las amenazas y garantizar la consecución de los objetivos de conservación deben estar respaldados por sistemas adecuados de seguimiento. A partir de ese momento, las autoridades competentes de cada Estado Miembro tendrán la responsabilidad de definir los objetivos que deban alcanzarse en lo que a estado de conservación de esos elementos se refiere: definir claramente los objetivos de conservación con indicadores y establecer un programa de seguimiento adecuado son elementos fundamentales para el éxito de la gestión de un espacio Natura 2000. Objetivos y ámbito de aplicación Identificar y describir claramente los elementos por los cuales una zona ha sido seleccionada es un aspecto clave de todo plan de gestión. 19 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) En el caso de las ZEPA los elementos clave para designarlas son las aves que figuran en el anexo I de la Directiva de aves y las aves migratorias. Los elementos clave para una ZEC son los tipos de hábitats que figuran en el anexo I y/o los hábitats de las especies que figuran en el anexo II de la Directiva de hábitats. Las especies que figuran en el anexo IV, si están presentes en el lugar, también deberían tenerse en cuenta en relación con los requisitos de la gestión de una ZEC. Esta información debería indicarse en el formulario normalizado de datos Natura 2000. En el caso de hábitats y especies, podría ser estratégicamente útil y positivo tener en consideración, además de los elementos clave Natura 2000, los tipos de hábitats y especies recogidos en las listas de protección establecidas en virtud de acuerdos regionales, y las zonas que contienen tipos de hábitats y especies cuya conservación sea importante y que pueden incluirse en una futura adaptación de los anexos de la Directiva de Hábitats. Esta consideración no es una obligación que los Estados Miembros tengan en virtud de la legislación comunitaria, pero la identificación de todos estos elementos complementarios durante las primeras campañas de estudios geológicos marinos llevadas a cabo como parte del futuro proceso de selección de LIC, podría ser una tarea importante para evitar duplicar el trabajo que haya que realizar en el futuro. Este enfoque también favorecerá la coherencia de las futuras zonas marinas protegidas de Natura 2000 y otros conjuntos de zonas protegidas. Este enfoque contribuirá asimismo a mejorar la compatibilidad entre Natura 2000 y otras redes establecidas en virtud de acuerdos/convenios regionales (OSPAR, HELCOM o Barcelona). Facilitará asimismo el proceso de selección y gestión de los espacios futuros dando lugar a una aplicación más completa de la Directiva de hábitats en el medio marino. Tal y como se ha indicado, la Política Pesquera Comunitaria (PPC) permite la aplicación de medidas de gestión pesquera y la protección del medio marino puede estar garantizada a través de las disposiciones de la PPC. Éstas pueden estar destinadas a garantizar la protección de lugares que cumplen las condiciones para ser declarados ZEC o ZEPA. Es importante resaltar que es esta, como su nombre indica una política comunitaria, razón por la cual es particularmente interesante inscribir la Red Natura 2000 como la causante de 20 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) las directrices de esta política Europea. Sin embargo, las presiones que sufre el medio marino no sólo provienen de la pesca, por lo que la designación de espacios Natura 2000 es necesaria para garantizar un régimen de protección global y coherente para abordar los efectos producidos por otras actividades humanas. Además se reconoce que la creación de zonas de protección pesquera permite una mejor conservación y control de la pesca y, por lo tanto, contribuye a administrar mejor los recursos. Así el hecho de que las medidas de restricción de la pesca a nivel comunitario se retomen a nivel del Consejo de Pesca es muy importante para la conservación en el entorno marino. Se trata de una gran ventaja, ya que las medidas que tengan por objeto fines de conservación pueden tomarse con una única decisión adoptada a nivel europeo y afectan a toda la flota comunitaria independientemente del Estado Miembro al que pertenezca cada barco. Una decisión tomada a escala comunitaria será más eficaz que la suma de las diferentes decisiones nacionales que se habrían de tomar de no ser así. Sin embargo, la adopción de legislación comunitaria exige un gran esfuerzo de coordinación entre los Estados Miembros, la Comisión y el Consejo. 21 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) BLOQUE 2. Casos Concretos 4.- La Red de Reservas Marinas de Interés Pesquero y Red Iberoamericana de RM Una Reserva Marina es una figura de protección de la Ley de Pesca Marítima del Estado (Ley 3/2001). Se definen como Reservas Marinas “aquellas zonas que por sus especiales características se consideren adecuadas para la regeneración de los recursos pesqueros”. Por ello, el hecho de que sea una figura de protección implica la adopción de medidas específicas que contribuyan a lograr una explotación sostenida de los recursos de interés pesquero, estableciendo medidas de protección específicas en áreas delimitadas de los caladeros tradicionales. Estas áreas, en cuya selección se tiene en cuenta su estado de conservación, deberán reunir determinadas características que permitan la mejora de las condiciones de reproducción de las especies de interés pesquero y la supervivencia de sus formas juveniles. Las Reservas Marinas están zonificadas por usos; el uso más restrictivo es la reserva marina integral, en la que no se permite ninguna actividad que perjudique a las especies que en ella se están conservando. Para ello se lleva a cabo una incesante labor de vigilancia por parte del personal de la Reserva. (Se adjunta tríptico Reserva Marina de Islas Columbretes a modo de ejemplo. Existe uno por cada Reserva). En una reserva marina se llevan a cabo muchas actividades, no sólo la pesca. Debido a que son lugares con una riqueza de biodiversidad elevada -por eso se están protegiendo-, en ellas se llevan a cabo estudios científicos de muchos tipos. Además de estos estudios, se realizan otras actividades como son voluntariados, labores de educación ambiental y ecobuceo. A día de hoy se están realizando varios proyectos en estas zonas; a modo de ejemplo, apunto los que se encuentran en la página web para consulta: (Adjunto trípticos) • Proyecto "buceo sostenible" en Reservas Marinas. (Adjunto CD) • Divulgación sobre Reservas Marinas y pesca artesanal en Canarias, curso escolar: 2005-2006 22 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) • Seguimiento de las pesquerías en el ámbito de las reservas marinas del Archipiélago Canario. Las Reservas Marinas se dividen en Estatales y Autonómicas. En función de la situación de la Reserva con respecto a la línea de base recta, se encontrará en aguas interiores (gestionadas por las CCAA) o aguas exteriores (gestionadas por el Estado). Las Reservas Marinas Estatales, como su propio nombre indica, son gestionadas por el Estado, en concreto por la Dirección General de Recursos Pesqueros y Acuicultura (DGRPA), y son diez en total. Las reservas marinas están solapadas a su vez por otras figuras de protección como son las áreas ZEPIM (Convenio de Barcelona), son propuestas de LIC o ZEPA (Red Natura 2000) y Reservas de la Biosfera (MAB). RESERVAS MARINAS DELESTADOESPAÑOL EXTENSIÓN NOMBRE LOCALIZACIÓN OTRASFIGURASDEPROTECCIÓN RESERVAINTEGRAL RESTODE RESERVA (Hectáreas) (Hectáreas) AÑO DECREACIÓN LIC MASÍABLANCA Coma Ruga, El Vendrell, Tarragona, Cataluña 457 0 1999 CALARATJADA litoral del levante, isla de Mallorca 2.531 8.755 2007 ZEPA ES5140020 ES5140020 ES5310005 ES0000227 ZEPIM MAB NO NO NO NO ES0000227 ISLAS COLUMBRETES Castellón, C.A. de Valencia 3.137 2.406 1990 ES0000061 ES0000061 SI NO ISLADETABARCA Alicante - Comunidad Valenciana 78 1.676 1986 ES5213024 ES0000214 NO NO CABODEPALOS - ISLAS HORMIGAS Murcia - Comunidad Autónoma de Murcia SI NO ES6200048 267 1.664 1995 ES6200030 ES0000256 ES6200029 CABO DEGATA- NÍJAR Almería - Andalucía 1.665 2.988 1995 ES0000046 ES0000046 SI SI ISLADEALBORÁN Almería - Andalucía 695 955 1997 ES6110015 ES0000336 SI NO Isla de Lanzarote (Gran Canaria) ISLAGRACIOSAEISLOTES Comunidad Autónoma de las Islas DEL NORTEDELANZAROTE Canarias 1.076 69.363 1995 ES7010020 ES0000040 NO NO LARESTINGA - MAR DELAS CALMAS Isla de El Hierro (Tenerife) Comunidad Autónoma de las Islas Canarias 387 793 1996 ES7020057 ES0000103 NO SI ISLA DELA PALMA La Palma (Tenerife) - Comunidad Autónoma de las Islas Canarias 837 2.618 2001 ES7020122 NO SI 23 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Red Iberoamericana de Reservas Marinas Desde la Red de Reservas Marinas del Estado se tuvo la iniciativa, llevada a cabo por un grupo de gestores de espacios marinos protegidos, americanos y españoles, de hacer una Red Iberoamericana de Reservas Marinas. Adoptaron la decisión de poner sus experiencias en común y abrir caminos para la realización conjunta de proyectos. Esta idea surgió durante la celebración de las I Jornadas Internacionales sobre Reservas Marinas que tuvo lugar en Murcia (España) durante los días 24, 25 y 26 de marzo de 1999. Como se explica en su página web de esta iniciativa la adhesión a la Red es totalmente libre y con el único compromiso de participar en la cooperación y el intercambio de información. Estos principios se reflejan en el protocolo de adhesión. El inicio de la Red, facilitado por la posibilidad del conocimiento mutuo de diversos gestores, fue posible gracias a la colaboración del Programa ARAUCARIA y ARAUCARIA XXI de la actual Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), antes AECI Protocolo de adhesión a la Red Iberoamericana de Reservas Marinas Los países que deseen adherirse a esta Red deben comprometerse a cumplir los objetivos específicos siguientes: 1. Cooperar conjuntamente en el desarrollo y fortalecimiento de los espacios marinos protegidos en el marco de un desarrollo pesquero sostenible de las poblaciones locales. 2. Intercambiar permanentemente la información sobre los espacios marinos protegidos con el fin de mejorar la gestión de los mismos. 3. Desarrollar proyectos comunes que promuevan el estrechamiento de vínculos entre los espacios adheridos a la red. 4. Transferir la experiencia adquirida en gestión, divulgación, enseñanza, formación y seguimiento de los espacios protegidos. 24 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Los fines de esta red serán: 1. Transmitir a los diversos estamentos de la sociedad la necesidad de la preservación de hábitats marinos y de especies asociadas. 2. Ser lugares abiertos a los estudios e investigación científica que contribuyan al conocimiento de la biodiversidad marina. 3. Mostrar a los profesionales de la explotación pesquera, así como de otras actividades económicas, las ventajas del establecimiento de ambientes de usos limitados para mejorar el rendimiento futuro de los recursos marinos. 4. Fomentar en la sociedad el respeto por el mar y aumentar el aprecio por sus recursos a través de estos ambientes privilegiados por sus riquezas biológicas y su belleza submarina. 5. Ayudar a la implantación de nuevas reservas marinas en Iberoamérica mostrando las ventajas que se generan con estas reservas y asesorar a los promotores con las experiencias obtenidas. 6. Mantener abierto un foro de encuentro a todas las personas interesadas (profesionales y aficionados) en los temas de conservación marina, donde puedan enviar sus comentarios y sugerencias para mejorar los aspectos de uso y gestión de hábitats y recursos marinos. La red garantizará su cohesión mediante una página WEB de cuyo desarrollo y mantenimiento se encargará la Secretaría General del Mar y cuya coordinación correrá a cargo del Instituto Español de Oceanografía. (Anexo 7. Tríptico informativo sobre la RIRM) 25 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) 5.- Proyecto LIFE+ INDEMARES El proyecto LIFE+ está cofinanciado por la Comisión Europea, el MARM y ONGs y tiene como objeto principal proporcionar información científica sobre los valores naturales de las áreas propuestas que serán futuros Lugares de Interés Comunitario basado en un conocimiento científico que defina la importancia de esas zonas para el medio marino. Es decir, este proyecto pretende aumentar la información científica para crear espacios RN2000 marinos. El objetivo general del proyecto es contribuir a la protección y uso sostenible de la biodiversidad en los mares españoles mediante la aplicación de Red Natura 2000. España tiene el compromiso de crear AMP estas zonas al final de los cinco años de LIFE+. 5.1 Ámbito del proyecto El proyecto afecta a las aguas marítimas bajo soberanía o jurisdicción española, incluyendo el mar territorial (12 millas náuticas) y en cada caso la zona económica exclusiva (ZEE) y la zona de protección pesquera del Mediterráneo, así como la plataforma continental. En este proyecto se ha partido de una propuesta de lugares concretos de actuación. Estos lugares son 10 y abarcan las tres Regiones Biogeográficas que están presentes en España (Atlántica, Macaronésica y Mediterránea). Los criterios utilizados para la selección de estas áreas se basaron en los siguientes aspectos: - Representación biogeográfica de las áreas propuestas. - Presencia de estructuras submarinas de interés para su conservación y estudio. - Presencia de especies o hábitats amenazados. - Presencia de áreas naturales bien conservadas. Corresponde al Estado la propuesta de establecimiento, la gestión de los LIC y la designación de ZEPA marinos situados íntegramente en aguas exteriores. 26 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Las zonas seleccionadas son un total de 10 (ver tabla); han sido consideradas suficientemente representativas y de interés prioritario. 5.2 Amenazas detectadas en estas zonas y objetivos de mitigación A lo largo del proyecto se desglosan una serie de objetivos concretos encaminados a subsanar las amenazas que se han diagnosticado. En total han sido seis amenazas para las cuales se han planteado una serie de acciones. - Falta de conocimiento científico sobre hábitats y especies presentes en aguas marinas no costeras. Esta ha sido siempre la gran asignatura pendiente en la protección de la biodiversidad marina en España: falta de información que nos permita la caracterización de hábitats. La información más importante seria localización, distribución y características de especies y hábitats en alta mar. Esta falta de conocimiento no solo ha venido dada por la falta de medios sino también por la dificultad de ámbitos tales como: cañones submarinos, fondos de Maërl o corales de profundidad. Hace cuatro años WWF/ADENA España promovió un foro que reunió a un gran número de expertos del ámbito marino. Este proyecto denominado “Conservando Nuestros Paraísos Marinos” y financiado por la Fundación MAVA, hacía una serie de propuestas de espacios marinos posibles para incorporarse en la futura red de AMP. 27 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Entre las actuaciones para abordar esta amenaza está el esfuerzo de investigación que se han planteado las instituciones involucradas como el IEO, la SGM y el CSIC, que persigue proporcionar una base solida científica para mejorar e incluso ampliar los anexos de la directiva hábitat, OSPAR y Convenio de Barcelona. Y definir el estado de conservación de las zonas definidas en este proyecto. - Falta de áreas protegidas marinas alejadas de la costa en Red Natura 2000. La propuesta actual de España son 51 ZEPA y 165 LIC marinos siendo la mayoría de ellos de carácter litoral. La Comisión considera que están insuficientemente representados en áreas marinas los LIC y las ZEPA. Para su valoración se ha tenido en cuenta la representatividad de hábitat para cetáceos y aves marinas incluidos en los anexos de ambas directivas. En muchos casos insuficientes o inexistentes para comunidades bentónicas amenazadas como los corales de profundidad, los fondos de maërl o las fanerógamas marinas. Para salvar estas amenazas se plantea la designación de estas zonas para, a través de inventarios, poder detectar la presencia de cualquiera de las especies o comunidades comentadas con anterioridad. En cuanto a las ZEPA se parte del trabajo obtenido del LIFE concedido a SEO/ Birdlife para la inventariación y caracterización de zonas marinas de interés para las aves (IBAS) que han servido de molde para la designación de ZEPA marinas. (Ver Anexo 3. IBA marina) - Falta de integración en el tratamiento de la biodiversidad marina y su uso sostenible por parte de los usuarios del mar y las instituciones responsables de su gestión y conservación. Muchos organismos públicos y privados están dedicando importantes esfuerzos a la investigación y gestión de recursos marinos antes enfocados a explotación pesquera y poco a poco renovándose hacia la conservación, investigación y gestión del mar como es el caso de las Reservas Marinas de Interés Pesquero (Ley 3/2001). Entre estos organismos tenemos diferentes Direcciones Generales, dentro del Ministerio, diferentes instituciones científicas como el IEO o CSIC para los estudios de los fondos oceánicos. Y también están participando ONG principalmente como apoyo en la parte de gestión integrada de reservas marinas, las principales son WWWF/Adena, SEO, Alnitak, 28 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Oceana y SECAC. Uno de los esfuerzos a destacar es la vigilancia que realiza en las RRMM desde los barcos todos los días para evitar que se produzcan actividades no permitidas en zonas de reserva integral o tipos de arte no permitidas en las Reservas. Aparte de estas instituciones hay que destacar que en estos lugares marinos de la Red Natura hay que integrar a colectivos y personas que están usando el medio marino como recurso. Los ejemplos de áreas protegidas marinas tanto nacionales como internacionales muestran que la gestión debe ser fruto de un consenso entre todos los usuarios del mar. Cualquier medida de gestión que se pretenda aplicar en estas zonas debe ser consensuada por las cofradías de pescadores y la SGM, institución que con las competencias en lo que atañe a gestión pesquera, dispone de los medios adecuados para el cumplimiento de sus medidas. En algunos casos también se debe consensuar con las Consejerías de Pesca de las CCAA. Debido a la particularidad de las zonas de estudio, el proyecto dirige gran parte de su esfuerzo a la identificación detallada de los hábitats más sensibles que permitan medidas concretas de protección intentando no perjudicar los intereses del sector pesquero. - Falta de criterios de gestión integrados de hábitats y especies en áreas marinas protegidas. En España pocas áreas marinas están protegidas; unicamente dos Parques Nacionales, representando una proporción ínfima de la superficie marina. En el Mediterráneo estas AMP solo representan el 1% del total de la superficie marina. Los impactos destacables en mar abierto serían pesca, transporte, desarrollo industrial y explotaciones energéticas sobre especies y hábitat de alta mar. A eso sumamos la falta de definición clara de las competencias en ciertas zonas e incluso la conflictividad en la gestión de algunas de ellas (estrecho de Gibraltar). Estas dificultades en las áreas marinas son las que impiden su completo funcionamiento como mecanismos de protección de la biodiversidad. Hasta el momento, y es un reto que se plantea, en este proyecto no existen directrices generales de gestión de las zonas marinas que engloben tanto su explotación como las amenazas que afrontan. - Sobreexplotación de recursos pesqueros e impacto de ciertos artes de pesca sobre especies y hábitats marinos. Con estas artes nos referimos al arrastre, enmalle, palangre, cerco y trampas. 29 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) También hay que sumar una importante flota de pequeñas embarcaciones ilegales que incrementan notablemente la sobreexplotación de los recursos. Los conflictos entre la pesca artesanal y el arrastre, cuando no la pesca ilegal, son importantes en el litoral y actualmente provocan enfrentamientos sociales además de ambientales. En 1995 la FAO aprobó el “Código de conducta para una pesca responsable”. Este código contiene los principios aplicables a la conservación, adaptación y desarrollo de todas las explotaciones pesqueras; ha sido suscrito por España. Para paliar este problema el proyecto se plantea el inventario y caracterización de especies afectadas por pesquerías así como hábitats y la cuantificación del impacto que producen estas pesquerías tanto con los artes de pesca utilizadas como con las capturas accidentales que cada año se cobran la vida de muchas tortugas. Por ser este un tema difícil y conflictivo, afectando directamente a una parte del sector económico, éste va a ser uno de los principales grupos objetivo de las labores de comunicación e información planteadas por el proyecto. - Escasa información y sensibilización de la población sobre la importancia del medio marino. La población, en general, no considera nuestros mares como un ecosistema valioso y no se le ha dado la misma importancia que han tenido los ecosistemas terrestres. Exceptuando los pescadores, la mayor parte del público desconoce la gran biodiversidad que hay en nuestros mares y océanos. Paliar este desconocimiento social es básico para la preservación y conservación de estas especies y sus hábitats. Para abordar estas amenazas el proyecto se plantea el desarrollo de un plan de comunicación sobre el proyecto, en el que se incluye una extensa campaña de información y sensibilización centrada en los valores de Red Natura 2000 marina y su contribución al desarrollo sostenible del mar. Entre las actuaciones previstas estarán las publicaciones monográficas de cada uno de los lugares de estudio, la publicación de artículos científicos en revistas científicas especializadas, la elaboración de un informe final de divulgación pública, paneles descriptivos en lugares estratégicos y organización de seminarios informativos con los sectores implicados. Uno de los principales valores de este proyecto es aprovechar el momento actual en el que se están realizando esfuerzos de conservación y desarrollo sostenible del medio marino a nivel de la UE y mundial, y los Estados han asumido compromisos concretos para la designación de áreas marinas protegidas. 30 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) 6.- Libro Verde y Congreso UICN Barcelona 6.1 Libro Verde La política pesquera es una de las pocas políticas sectoriales vinculadas al medio marino que constituye una política común de la Unión Europea. A lo largo de los años se ha ido dotando de numerosos instrumentos legales para gestionar todas las facetas de esta actividad desde los recursos pesqueros hasta los temas estructurales, y se han creado los foros de debate que integran los representantes sectoriales comunitarios, Consejos Consultivos Regionales. Una preocupación latente de la Administración Pesquera ha sido que el ejercicio del libro verde pudiera dar lugar a una relectura de la política pesquera común en un foro alternativo, de aquellos temas que suscitan conflictos entre los EEMM como son cuestiones ligadas a la gestión de la pesca ilegal y asuntos medioambientales. En este Libro se plantean una serie de prioridades: - Potenciar el conocimiento y la innovación: como se viene comentando a lo largo del proyecto el conocimiento, para la mejora de la gestión en el medio marino es una asignatura pendiente con la que poco a poco nos vamos poniendo al día. A pesar de ser un documento pesquero, el Libro Verde plasma la importancia de la identificación de ecosistemas vulnerables, fondos marinos y el estudio del impacto ambiental para la buena gestión de las zonas pesqueras. - Uso sostenible de los mares: la existencia de una red de reservas marinas que tiene como objetivos la regeneración de los recursos pesqueros a la vez que incide positivamente en la protección del hábitat, habría de potenciarse como instrumento de partida para cumplir con el objetivo de la Cumbre de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible de creación de una red de zonas marinas protegidas. Las reservas marinas tienen una proyección que supera la actividad pesquera e inciden en el ordenamiento de todas las actividades marinas ligadas a sus áreas de delimitación. - Gobernanza: el refuerzo de la gobernanza global de las distintas actividades redundaría positivamente en las actuaciones sectoriales, como es el caso de la vigilancia y control de buques. 31 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) En definitiva, las ideas aquí plasmadas y otras que quedan escritas en el documento El Libro Verde, se tratan de un conjunto de acciones complementarias a la actividad pesquera, que son necesarias para su buen fin y mejora de los objetivos propuestos y que necesitan de una financiación específica impulsada por fondos comunitarios. 6.1 Congreso Mundial de la Naturaleza de la UICN (Barcelona, 5-14 de Octubre de 2008) Antecedentes La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) en su 17ª Asamblea General, celebrada en 1988, recomendó la siguiente definición de áreas marinas protegidas: "Cualquier área del territorio intermareal o submareal, cuyos fondos, aguas, flora y fauna asociadas, así como sus aspectos históricos y culturales, han sido preservados por las leyes o cualquier otra medida efectiva para proteger todo o parte del medio ambiente incluido en la misma." Durante esa misma Asamblea, la UICN intentó profundizar en el concepto de protección. Para ello, definieron una serie de objetivos, de carácter bastante amplio, y propusieron que cualquier espacio que pretendiese considerarse como protegido debería cumplir, al menos, uno de dichos objetivos. • Proteger y gestionar sistemas estuáricos y marinos que sean significativos, con el fin de asegurar su viabilidad a largo plazo y mantener su diversidad genética. • Proteger especies y poblaciones sobreexplotadas, amenazadas, raras o en peligro, así como preservar los hábitats que se consideren críticos para su supervivencia. • Proteger y gestionar áreas de importancia para el ciclo vital de especies económicamente importantes. • Prevenir actividades externas que afecten negativamente a las áreas protegidas. • Proveer el continuo bienestar de la población afectada por la creación de las áreas protegidas; preservar, proteger y gestionar emplazamientos culturales e históricos, así como los valores estéticos naturales de áreas estuáricas y marinas. 32 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 • • SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Facilitar la interpretación de los sistemas estuarinos y marinos con fines de conservación, educación y turismo. • Acomodar, con los regímenes de gestión apropiados, el amplio espectro de actividades humanas compatibles con los objetivos primarios de las áreas protegidas. • Proveer medios de investigación y entretenimiento, así como controlar los efectos sobre el ambiente de las actividades humanas, incluyendo los efectos, tanto directos como indirectos, derivados de actividades producidas en áreas próximas. La gran variedad de figuras de protección que se han desarrollado, así como la diversidad de objetivos con los que se han creado, terminaron por originar una considerable confusión entre las personas interesadas en estas actividades. Por ese motivo, numerosas instituciones y expertos han intentado poner cierto orden, elaborando clasificaciones de áreas protegidas. Una vez más, ha sido la clasificación propuesta por la UICN la que más éxito ha tenido, siendo, actualmente, la referencia obligada cuando se habla de áreas protegidas. En su última revisión se recogen seis categorías de áreas protegidas: I. II. Reserva Natural Estricta/Área Natural Silvestre. Protección estricta. Parque Nacional. Conservación del ecosistema y actividades recreativas. III. Monumento Natural. Conservación de características naturales especiales. IV. Área de manejo de Hábitats/Especies. Conservación a través de una gestión activa. V. Paisaje Terrestre/Marino protegido. Conservación de paisajes con fines recreativos. VI. Área Protegida con Recursos Manejados. Uso sostenible de los ecosistemas naturales. No obstante, cada país, en virtud de su soberanía legislativa puede establecer figuras de protección con diferentes nombres. 33 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) En el mar, la denominación genérica de Área Marina Protegida (AMP) designa cualquier zona que tiene un estatus legal de protección. Una Reserva Marina es una zona delimitada del medio marino, dentro de la cual se regulan estrictamente las actividades que se pueden llevar a cabo, esencialmente las pesqueras. En las reservas marinas se cumplen tres objetivos básicos: • Mantener los procesos ecológicos básicos que sostienen la vida; • preservar la diversidad genética; y • asegurar la utilización sostenible de las especies y ecosistemas. Las reservas pueden estar sometidas a una zonación, es decir, pueden practicarse diferentes actividades en diferentes zonas. Generalmente, en estos casos, existe una zona estrictamente protegida, donde se prohíbe cualquier extracción de flora y fauna. Estas actividades, indudablemente, están sometidas a una vigilancia para asegurar su cumplimiento. Generalmente se pretende con las reservas marinas que la protección estricta de un área favorezca la reproducción, dentro de la misma, de las especies de interés pesquero y que esa abundancia de descendientes contribuya a la repoblación de las zonas adyacentes. Subsidiariamente, la vigilancia en la reserva permite reducir los posibles conflictos entre los distintos grupos de usuarios, al tiempo que se ayuda a preservar la biodiversidad en la zona. Resoluciones del Congreso UICN en Barcelona 5 al 14 de octubre de 2008 relacionadas con la Conservación Marina A lo largo de este congreso se trataron temas muy interesantes sobre la perspectiva actual de las AMP. A pesar de que en el Anexo 6 (Resoluciones Congreso UICN Barcelona) se puede consultar el documento completo, quisiera destacar las ideas más importantes. 34 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) 1.- Situación global. Desde el congreso mundial de la UICN se recomendó a los gobiernos, los donantes y otros organismos de desarrollo que realicen análisis sistemáticos de los efectos y repercusiones de las áreas marinas y costeras protegidas dentro del contexto del desarrollo sostenible y la gestión de los recursos naturales, y, en especial, evaluaciones económicas y sociológicas, a fin de comprender mejor la contribución de dichas áreas al desarrollo sostenible y, en particular, a la mitigación de la pobreza. 2.- Creación de una red coherente de AMP. todos los países participantes coinciden en la necesidad de su creación; por eso a lo largo de las resoluciones de este congreso se hace un llamamiento continuo a la pérdida de biodiversidad y a cómo las AMP bien gestionadas y gobernadas pueden ayudar a muchos cambios globales que está sufriendo el mundo actual. Por ello que se insta a acelerar el progreso en el establecimiento de áreas marinas protegidas y a la creación de redes de áreas marinas protegidas. Se recordó en la recomendación IV.11 (Áreas marinas protegidas) del IV Congreso Mundial de Parques de la UICN (Caracas, 1992) y las Recomendaciones V.22 (Establecimiento de un sistema mundial de redes de áreas marinas y costeras protegidas) y V.23 (Protección de la biodiversidad marina y de los procesos de los ecosistemas de las áreas marinas protegidas más allá de jurisdicciones nacionales) de las que tomó nota el V Congreso Mundial de Parques de la UICN (Durban, 2003), en las que se que puso de relieve la importancia de la integración de las AMP con los paisajes terrestres y marinos, y se pidió a la Comunidad internacional que establezca para 2012 un sistema mundial de redes representativas de áreas marinas y costeras protegidas eficazmente gestionadas, de conformidad con el derecho Internacional y sobre la base de información científica; que aumentara considerablemente las áreas marinas y costeras gestionadas como AMP; diseñado para tener capacidad de resiliencia, en particular frente a las amenazas en gran escala que suponen los cambios globales; e incorporara en el diseño de la red de áreas marinas y costeras protegidas los mejores conocimientos científicos disponibles sobre conectividad , a fin de crear redes que sean ecológicamente coherentes. 35 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) 3.- Necesidad de mejorar la eficacia en la gestión de las AMP tanto las existentes como las futuras a fin de aumentar su capacidad de resiliencia ante el cambio climático y la acidificación de los océanos. Necesidad de definir sistemas de AMP basados en una diversidad de herramientas complementarias, que permitan combinar áreas altamente protegidas con otras que estén gestionadas como áreas de uso múltiple. 4. Cooperación entre países: incrementar los esfuerzos en el marco de los arreglos y acuerdos existentes para proteger el medio marino y la biodiversidad en las zonas que están más allá de las jurisdicciones nacionales, incluso, entre otras cosas, para identificar zonas ecológica y biológicamente importantes utilizando los criterios y directrices científicos del CDB y otros criterios pertinentes; para proteger los hábitats y las especies en dichas zonas mediante la aplicación de múltiples instrumentos, como el establecimiento de AMP; y para facilitar el establecimiento de redes representativas de AMP en las zonas que están más allá de las jurisdicciones nacionales. 5. Llamamiento a la pesca responsable. A lo largo de todo el congreso se hace un llamamiento a los compromisos de los países de crear AMP y estudios sobre pesca sostenible haciendo alusión a la necesidad de evaluaciones individuales previas de cada actividad de pesca de fondo en las zonas que están fuera de las jurisdicciones nacionales, a fin de determinar si tales actividades tendrían un impacto adverso importante sobre ecosistemas marinos vulnerables, y de asegurar que dichas actividades de pesca se realicen de manera que prevengan tales impactos. 36 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) 7.- Conclusiones Como se puede ver a lo largo de este trabajo el marco legislativo que rodea a las AMP es un mosaico de Convenios, Leyes, Reales Decretos y Órdenes Ministeriales. Por eso aunque se haya tratado muy por encima el tema de AMP y algo más en profundidad la Red Natura 2000, es preciso decir que son términos muy relacionados y que cuando se hable de AMP se habla de cualquier espacio marino protegido. el esquema expuesto a continuación refleja las zonas que cubren cada uno de los diferentes proyectos, convenios… Red Natura 2000 Convenio OSPAR Ley 3/2001 RRMM Ley 42/2007 AMP Ley 5/2007 PN Convenio de Barcelona Acuerdo de Alborán Proyecto LIFE+INDEMARES En las AMP hay mucho trabajo realizado pero aún queda mucho por hacer; existe la voluntad de hacerlo y esto es patente en el esfuerzo de adaptación de la legislación española a los requisitos europeos, tratando de ajustarse a los plazos. 37 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Asimismo también se están realizando muchos proyectos con financiación pública destinados a la protección deespecies ligadas a AMP, se firman nuevos convenios... En el gráfico, relativo al área del Mediterráneo, se puede observar que, contrariamente a lo que pueda pensarse, España ocupa un buen lugar en cuanto a la conservación de espacios marinos. Grafico de AMP en el Mediterráneo. Fuente: RAC/SPA Túnez. No obstante, consideramos que los pasos a seguir de cara a lograr una mejora significativa serían los siguientes: - Designar ZEC los LIC que vayan cumpliendo los plazos y realizar los planes o instrumentos de gestión de forma coherente, creando códigos de buenas prácticas porque tan importante es la designación de una zona como las políticas horizontales que se llevan a cabo en ella. - Tratar de concentrar todos nuestros esfuerzos en las AMP consiguiendo que diferentes figuras de protección marinas se reconozcan como AMP, ya que cumplen con las expectativas de estas zonas. Y con esto comenzar a crear una red desde los espacios marinos que ya se están protegiendo. - Aplicar una gestión compartida de medios con las CCAA, para poder gestionar de la mejor manera todos estos espacios. - Terminar de designar zonas marinas para hacer representativa la lista de Red Natura 2000 marina con la propuesta de nuevos hábitat prioritarios para abarcar las zonas profundas. 38 RED NATURA 2000 MARINA EN ESPAÑA EN EL MARCO DE LA LEY 42/2007 SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS (Mayo 2009) Referencias • Documentos consultados: o Directivas Hábitat (92/43/CEE) y Aves (79/409/CE). o Leyes 42/2007, 3/2001 y 5/2007. o Directrices para el Establecimiento de la Red Natura 2000 en el medio marino. Mayo 2007. o Como evaluar una AMP. Autores: R. Pomeroy, J. Parks, L. Watson. Publicado en 2007 por la UICN. o Boletín Reservas Marinas. o Boletín MPA News. • Páginas web consultadas: o http://www.mapa.es o http://www.reservasmarinas.net o http://www.seo.org o http://www.wwf.es o http://www.uicn.es o http://www.mpaglobal.org 39