CAPÍTULO 8 ANÁLISIS DE LOS EFECTOS DE LA DEVALUACION Un país devalúa sólo en caso de déficit en su Balanza de Pagos. Para determinar la naturaleza de la Balanza de Pagos deficitaria; partimos de una Balanza de Pagos equilibrada. Para descubrir las características de la Balanza de Pagos deficitaria; partimos de una Balanza de Pagos deficitaria. 8.1. Supuestos i. Precios en dólares de bienes internacionales están dados. ii. Bienes Nacionales, Bienes Internacionales y Nuevos Soles son sustitutos en la demanda interna. iii. Residentes nacionales mantienen activos expresados en Nuevos Soles. Sus elecciones de consumo y producción se basan en consumir y producir Bienes Nacionales e Internacionales. 8.2. Equilibrio del Sistema Económico : Interpretación geométrica En figuras 1, 2 y 3 Precios en Nuevos Soles de Bienes Nacionales se mide en la ordenada y Precios en Nuevos Soles de Bienes Internacionales ℮ se mide en la abscisa. Por el supuesto ii ; las líneas que especifican combinaciones de precios en que prevalece el equilibrio en los mercados de bienes internacionales, bienes nacionales y nuevos soles son : Línea II de figura 1 relaciona y ℮ donde Demanda de Bienes Internacionales = Oferta de Bienes Internacionales, tiene pendiente positiva y es inelástica respecto a abscisa. π Demanda excesiva de bienes internacionales II Figura 1 Demanda escasa de bienes internacionales е Línea DD de Figura 2, relaciona y ℮ donde Demanda de Bienes Nacionales = Oferta de Bienes Nacionales, tiene pendiente positiva y es inelástica respecto a ordenada. 215 π Demanda escasa de bienes nacionales DD Figura 2 Demanda excesiva de bienes nacionales е La línea MM de figura 3 relaciona y ℮ donde Demanda de Nuevos Soles = Oferta de Nuevos Soles y tiene pendiente negativa. Residentes nacionales desean mantener existencias de dinero que están dadas por lo que se supondrá que esa línea es fija. π Figura 3 Demanda excesiva de nuevos soles nacionales Demanda escasa de nuevos soles MM е Consideramos y ℮ como variables del sistema económico; y la oferta de nuevos soles M como objetivo a lograr1. Como en el Sistema Económico solo hay 3 posibilidades de demanda, esas 3 líneas se interceptan en Q, que refleja interdependencia de los 3 mercados; ver figura 4. En equilibrio y ℮ están determinados, respectivamente, por la ordenada y abscisa en Q2. Las 3 líneas se trazan suponiendo Oferta de nuevos soles constante. II π DD Q π0 Figura 4 MM е e0 8.3. Efectos de la devaluación Devaluación eleva precio en Nuevos Soles del Dólar ( eleva el tipo de cambio ) o eleva el precio en Nuevos Soles de Bienes Internacionales3. 1 Cantidad ofertada de nuevos soles M es fijada exógenamente por lo que no se escribe en el eje vertical. El punto en el plano , e se denomina indicador. 3 Un aumento del tipo de cambio eleva precio en nuevos soles de importaciones y exportaciones en la misma medida para el comercio nacional, sin modificar los términos de intercambio 2 216 Por el supuesto i : términos de intercambio lo determina las condiciones internacionales. Así, la devaluación implica que el tipo de cambio sube hasta ℮1.Ver figura 5. Devaluación genera desequilibrio (punto B de Figura 5)4. En B : hay demanda excesiva de Bienes Nacionales, demanda escasa de Bienes Internacionales y demanda excesiva de Nuevos Soles. II π DD B π0 Figura 5 Q MM е e1 e0 Esa Demanda excesiva de Nuevos Soles genera Gasto interno < Ingreso Interno; ya que residentes nacionales intentan recuperar el valor real de sus saldos de Nuevos Soles reducido por la devaluación. Sin embargo, aunque Gasto interno < Ingreso interno, se genera una demanda excesiva de Bienes Nacionales; porque Efecto sustitución ( bienes nacionales en vez de bienes internacionales) de la devaluación > Efecto liquidez (preferencia por los nuevos soles en vez de dólares) de la devaluación. Así, precios de Bienes Nacionales suben y se establecen temporalmente en C. π II DD Figura 5 πC C π0 B Q MM е e0 e1 8.4. Equilibrio monetario temporal de cartera 4 Antes que suba precio en Nuevos Soles de Bienes Nacionales (punto C de Figura 5) 217 En C hay demanda excesiva de Nuevos Soles y una equivalente demanda escasa de Bienes Internacionales. Tal demanda escasa genera superávit de la Balanza de Pagos. Esto significa: aumento de reservas en Dólares; y por tanto, aumento de Oferta de Nuevos Soles. Así, en C : el Superávit de Balanza de Pagos conduce a un aumento de la Oferta de Nuevos Soles; y el Gasto interno < Ingreso interno conduce a un equivalente aumento de demanda de Nuevos Soles. Por tanto, C será punto de equilibrio monetario temporal. π II DD Figura 5 πC C π0 B Q MM е e1 e0 En C el equilibrio monetario es temporal porque las carteras no están equilibradas : En la economía; aumenta existencia de Nuevos Soles5 y este aumento altera la situación de equilibrio de las 3 curvas. Por tanto, Q se desplaza a Q’ a medida que se acumulan ese aumento de la existencia de Nuevos Soles, ver figura 6. II π I´I´ D´D´ Figura 6 DD π1 Q Q´ πc C π0 B M´M´ MM е e0 e1 8.5. Equilibrio monetario permanente de cartera Supongamos que Oferta de Nuevos Soles M aumenta en la misma proporción en que aumenta precio en Nuevos Soles del Dólar. Si las 3 funciones de demanda real excedente son homogéneas de grado cero en las 3 variables ℮, M, ; un aumento equiproporcional en : precio en Nuevos Soles del 5 si no se hacen operaciones de esterilización 218 Dólar, Oferta de Nuevos Soles y Precio en Nuevos Soles de Bienes Nacionales; no altera esas 3 funciones de demanda real excedente. Así, Q’ representa el nuevo equilibrio monetario permanente. 8.6. Significado de la devaluación El efecto influencia de la devaluación traslada el indicador a B y luego a C : después que mercado de Bienes Nacionales se equilibra por aumento de precio de Bienes Nacionales en Nuevos Soles; pero antes que aumente Oferta de Nuevos Soles. Así, C es Equilibrio Monetario Temporal porque Superávit de Balanza de Pagos en C, acarrea efectos monetarios que modifican la posición de Equilibrio inicial Q. Para mantener el nuevo Tipo de Cambio en Q´; BCR aumenta Oferta de nuevos soles de 3 formas : - BCR compra dólares pagando con Nuevos soles de reciente creación. Ese aumento de Oferta de Nuevos Soles desplaza Q a Q’. - BCR compra Activos Nacionales pagando con Nuevos Soles de reciente creación. Ese aumento de Oferta de Nuevos Soles desplaza Q a Q’. - BCR aumenta Oferta de Nuevos Soles (en el momento de la Devaluación) creando un depósito oficial como partida equilibradora. En esas 3 formas; Oferta de Nuevos Soles aumenta en forma proporcional a la devaluación; pero la posición final de los activos del BCR diferirá en cada una de esas 3 formas. Partiendo de una Balanza de Pagos equilibrada; una devaluación (con compra de dólares) provocará entrada de reservas en dólares que se detendrá cuando se restablezca el valor real de la Oferta de Nuevos Soles inicial reducido por la Devaluación. Si el porcentaje de reserva de dólares inicial del BCR es δ ; la reserva se elevará en еδ donde е es la tasa de devaluación6. Gobiernos de 1933-2011 han dependido del aumento de reservas en Dólares para aumentar la oferta de Nuevos Soles; pero gobiernos de 1900-1932, mediante su cuenta de regularización del tipo de cambio7, neutralizaron automáticamente esos efectos monetarios del superávit de balanza de pagos. Así, devaluación de gobiernos de 1933-2011 aumentó reservas en Dólares; pero devaluación de gobiernos de 1900-1932 (que neutralizaron automáticamente esos efectos monetarios de la compra de reserva en Dólares aumentando activos nacionales 6 Ejemplo. Si los dólares representan ¼ de los activos del BCR, una devaluación del 10% elevará las reservas en 40%. 7 Esta cuenta de regularización fue creada en 1900, cuando Perú tenía un tipo de cambio flexible. 219 comprando activos nacionales) no provocó el mismo aumento de reservas en Dólares; es decir, no provocó la misma ganancia de reservas. Gobiernos que devaluaron fracasaron cuando expandieron excesivamente el crédito interno como resultado de esa devaluación. 8.7. Expansión del Crédito Interno y Tipo de Cambio Estructura de activos del BCR. Activos BCR = Obligaciones BCR siendo Activos BCR = Reservas Extranjeras R’ + Otros Activos Z Obligaciones BCR = Obligaciones monetarias M (oferta monetaria) + Obligaciones no monetarias W (que suponemos fija). R’ + Z = M + W R’ + (Z - W) = M ; siendo Z - W Activos Nacionales D R’ + D = M .......................................................................................................................1 Estos términos se miden en Nuevos Soles. Pero, para analizar la Devaluación esos términos se medirán en dólares. Reservas Extranjeras R’ medida en Dólares : como ℮ es precio del Dólar en Nuevos Soles; R’ en Dólares R(e) = R´ será R(e) e R´ .........................................................................................................................2 e Reemplazando R´ de 2 en 1 ℮R(e) + D(e) = M(e) ....................................3 8.7.2. Devaluación y Reservas extranjeras De 3 se deduce que devaluación afecta a activos nacionales monetarias M. D y obligaciones Derivando 3 respecto al tipo de cambio ℮ dR dD dM + = de de de dD dR dM ℮ = - R de de de dR dMe eR M dD ℮ =( ) de de M M e de R+℮ 220 M dD dR = (-) ....................................................................................................4 de e de dMe siendo = elasticidad de oferta de Nuevos soles con respecto al tipo de cambio de M eR y= razón Reservas Extranjeras en Nuevos Soles ℮R y Oferta de Nuevos Soles M ℮ M. Supuesto: BCR no aumenta sus activos nacionales dD = 0 porque no compra activos de nacionales. La 4 se expresa ℮ M dR = ( -) …………………………………………………….5 de e Esto significa que reservas extranjeras en Dólares R(e) aumentan o disminuyen según > o < Supuesto. Si = 0 ; ℮ dR M = de e o ℮ dR dMe M = de de M e o ℮dR = dM Reservas extranjeras en Dólares R(e) aumenta en un monto igual al aumento de Oferta de Nuevos soles M. Esto se debe a que la causa de creación de oferta de Nuevos Soles es la compra de dólares. Ejemplo. Si = ½ ; = 1 ( oferta de Nuevos Soles aumenta en la misma proporción que Devaluación dM e dM de =1o = ) de M M e Reservas Extranjeras en Dólares R(e) aumenta en un monto igual a la mitad de la oferta de Nuevos Soles M, es decir, de 5 tenemos ℮ M dR = 1/2 de e Esto se debe a que la causa de creación de Nuevos Soles es la compra de dólares; es decir la causa de expansión monetaria es la compra de dólares. 8.7.2. Razones por la que la Devaluación es acompañada de una Expansión del Crédito Interno i. Devaluación eleva el precio en Nuevos Soles de activos del BCR; y las ganancias de reservas9 se acreditan en el BCR. Esta partida de crédito del BCR se considera como 8 Es decir, según que cambio porcentual de la oferta de nuevos soles (después de la devaluación) sea mayor o menor que razón eR/M. 9 Así, los depósitos oficiales surgen de la devaluación. 221 Obligación monetaria M u Obligación no monetaria W; y esto dependerá de que esos depósitos oficiales se incluyan o no en la oferta monetaria M. En el primer caso esos depósitos se incluyen en la oferta monetaria10; y en el segundo caso esos depósitos serán un activo nacional más. La inclusión o no de esos depósitos en la oferta monetaria es una cuestión de conveniencia; y los criterios diferiran según el gobierno de turno. Si el gobierno cree que esos depósitos son una fuente de ingreso para financiar gastos mayores esos depósitos se incluyen en la oferta monetaria. Si el gobierno cree que la política monetaria es un instrumento de control, traslada esos depósitos a la Banca Comercial, empleando esta técnica como una forma de política monetaria. ii. Devaluación eleva precios en Nuevos Soles de Bienes Nacionales11 e Internacionales y reduce valor real de Oferta de Nuevos Soles, haciendo que escaseen los Nuevos Soles. Para facilitar el proceso de ajuste; los residentes nacionales venden títulos12 y esto aumenta la tasa de interés. Para amortiguar ese aumento de la tasa de interés; el BCR expande el Crédito interno provocando una expansión monetaria por encima de la expansión monetaria que surge de la entrada de reservas en Dólares al país. Después de la devaluación; la oferta de Nuevos soles está por debajo de su nivel de equilibrio; y los residentes nacionales reducirán sus gastos para recuperar la tenencia de Nuevos Soles requeridos para transacciones y otros fines. Pero esa reducción de sus gastos será demasiado rápido para que los residentes lo acepten de manera inmediata; y el resultante excesivo pedido de préstamos que hacen esos residentes, provocarán un aumento repentino de la tasa de interés forzando así a una expansión del crédito interno que debe realizar el BCR. Nótese que esa expansión del Crédito interno se hace a costa de las reservas. 8.7.3. Partiendo de una balanza de pagos deficitaria para descubrir las características de esa balanza de pagos deficitaria (que hace que la devaluación resulte adecuada) Devaluación reduce valor real de deuda pública interna (Bonos que ganan interés y Nuevos Soles que no ganan interés) que son activos del Sector Privado no totalmente compensado por el valor capitalizado de impuestos futuros. Devaluación (como una recaudación sobre el capital) es un impuesto13. Se devalúa si precios han perdido su alineación (o si los ajustes monetarios se tornan imposibles). La Balanza de Pagos deficitaria es un fenómeno monetario; por lo que su corrección requiere medidas monetarias. 8.8. Métodos para alcanzar el equilibrio de una balanza de pagos deficitaria o en . Incluye precio de bienes internacionales que se vende en el mercado interno, además, M/P se reduce porque P sube. 12 A menos que halla una gran entrada al país de capitales. 13 Los heterodoxos han tratado de hacer aparecer a la devaluación más respetable destacando la ilusión monetaria y su posibilidad de reducir el desempleo. El péndulo de la moda intelectual ha sido demasiado lejos en esa dirección, porque las ganancias de corto plazo se logran con costos a largo plazo. 10 11 222 i. Modificar Oferta de Nuevos Soles (u Oferta de Nuevos Soles flexible) o tipo de cambio fijo. ii. Modificar precio del Nuevo Sol (o tipo de Cambio flexible) u Oferta de Nuevos Soles fija. Si no se puede seguir una política monetaria flexible i y se debe abandonar las ventajas de adherirse a un patrón monetario internacional; se tendrá que devaluar ii. 8.8.1. Casos en que la devaluación resulta adecuada Para descubrir los casos en que la devaluación resulte adecuada se examina las características de Balanza de Pagos equilibrada y se infiere de esas características la relación entre “tipo de Cambio e presente y oferta monetaria M presente” con “tipo de cambio e de equilibrio y oferta monetaria M de equilibrio”. Considerando oferta de Nuevos Soles M (en ordenada) y tipo de cambio e (en abscisa) como variables del sistema económico; y precio en nuevo soles de bienes Nacionales como objetivo a lograr, ver figura 7 a, b y c. Se trazan 3 líneas suponiendo precio ( en nuevos soles14 ) de bienes Nacionales constante. Demanda excesiva de Bienes Nacionales origina Inflación. Demanda escasa de Bienes Nacionales origina Deflación, ver figura 7 a. M Figura 7 a Inflación DD Deflación е Demanda excesiva de Bienes Internacionales origina déficit de Balanza de Pagos. Demanda escasa de Bienes Internacionales origina Superávit en Balanza de pagos. ver figura 7 b. EE M Déficit Figura 7 b Superávit е Oferta excesiva de Nuevos Soles o demanda escasa de nuevos soles (o gasto > ingreso) origina liquidez excesiva. Oferta escasa de nuevos soles o demanda excesiva de Nuevos Soles (o gasto < ingreso) origina liquidez escasa, ver figura 7c. 14 Además, la tasa de salarios es también constante. 223 M MM Liquidez excesiva Figura 7 c Liquidez escasa е Para cada tipo de desequilibrio hay una regla de ajuste adecuada : Si conocemos la naturaleza del desequilibrio, podemos discernir si Nuevo Sol está sobrevaluado (Oferta monetaria presente > Oferta monetaria de equilibrio) o subvaluado (si Oferta monetaria presente < Oferta monetaria de equilibrio). Cada una de las 6 zonas de la figura 8 refleja situación de desequilibrio de balanza de pagos con respecto a mercados de bienes nacionales, bienes internacionales y nuevos soles. M M0 Infla-DéfiLiqui exce Infla Superá Liqui exce EE DeflaDéfiLiqui exces Figura 8 MM InflaSuperá-Iliqui Defla-DéfiIliqui DeflaSuperá-Iliqui DD е Ejemplo. Entre 1980-1985 Perú soportó inflación, déficit de Balanza de Pagos y liquidez excesiva. La medida que debió adoptar el Gobierno de 1985-1990 para corregir ese déficit de balanza de pagos era reducir esa liquidez excesiva -reducir expansión del crédito interno-. En cambio tal gobierno estableció subsidios a la exportación cuyos efectos colaterales agravaron ese déficit de balanza de pagos. Cuando se eliminaron tales subsidios, la moneda nacional quedó sobrevaluada y aumentó el desempleo. En Setiembre de 1990, Perú soportó una deflación, déficit de balanza de pagos y liquidez excesiva y las condiciones para devaluar estaban dadas, ver Figura 9. Infla-DéfiLiqui exce M EE MM M0 DeflaDéfiLiqui exces Q DD е e0 224 M E´E´ EE M´M´ Q´ Q´ Figura 9 MM M1 Q M0 DD D´D´ е e0 e1 Posteriormente a esa devaluación, Perú necesitó aumentar su oferta monetaria que en un inicio fue proporcionado por una expansión del crédito interno, cuando debió ser proporcionado mediante la monetización externa ¡ Sólo cuando se pusieron topes a esa expansión del crédito interno; el déficit de Balanza de Pagos se convirtió en Superávit de Balanza de Pagos como en el 2011 ! 8.9. Devaluación y Términos de Intercambio en un Modelo de Dos Países Generalizando el Análisis de los Efectos de la devaluación en la Balanza de Pagos. Supuesto. Los Términos de Intercambio se modifican Balanza de pagos considerando bien de exportación x y bien de importación m B(e) = Px(e) x(e) – Pm(e) m(e)..................................................................................................1 siendo Px(e) precio en dólares de exportaciones y Pm(e) precio en dólares de importaciones. Derivando 1 respecto al precio del dólar e dB Px Pm m x = x + Px - m - Pm ………………………………………………2 e e e e de Demanda y oferta de exportaciones son funciones de e xd = ƒ( e Px(e) , e Pm(e) )......................................................................................................3 xo = ƒ(Px(e) , Pm(e)) ..............................................................................................................4 Demanda y oferta de importaciones son funciones de e md = ƒ (Pm(e) , Px(e) )...........................................................................................................5 mo = ƒ(e Pm(e) , e Px(e) )........................................................................................................6 225 Si derivamos la función compuesta 3 respecto a e y determinamos elasticidades; esa función se expresa en términos de tasas de variación. x d dePm dxd xd dePx = + ePm de de ePx de x d dxd xd dPx dPm de de = [e + Px ]+ [e + Pm ] ePm de de de de de ePx Eliminamos de x d xd dx = [ e dPx+ Px de] + [e dPm + Pm de] ePm ePx d Dividir la ecuación entre xd ; multiplicar 1° término por Px/Px ; 3° término por Pm/Pm ; y 2° y 4° término del segundo miembro por e/e x d ePm de xd edPx de x d ePm dpm dxd xd ePx dp x = + + + ePx x d e ePm x d pm ePm x d e xd ePx x d p x _ _ _ _ _ d x = nx x Px + nx x e + nx m Pm + nx m e....................................................................................7 siendo n elasticidad de demanda. Las barras sobre las variables indican cambios proporcionales de esas variables. Derivando la función compuesta 4 x o dPm dxo xo dPx = + Pm de de Px de Eliminamos de x o xo dx = dPx + dPm Pm Px o Dividiendo la ecuación entre xo , multiplicando términos del segundo miembro por Px / Px y Pm/Pm respectivamente xo Pm dpm dxo xo Px dp x = + Pm x o pm xo Px x o p x _ _ _ o x = ux x Px + ux m Pm............................................................................................................8 siendo u elasticidad de oferta. Las barras sobre las variables indican cambios proporcionales de esas variables. Derivando la función compuesta 5 226 _ _ _ md = nm mPm + nm x Px ..........................................................................................................9 Derivando la función compuesta 6 _ _ _ _ _ o m = um m(e + Pm) + um x(e + Px).........................................................................................10 En la ecuación 2 eliminamos de dB = x ∂Px + Px∂x - m ∂Pm - Pm∂m Dividiendo entre x Px Pm m dB Px x = x + Px - m - Pm xPx xPx xPx xPx xP x En los dos primeros términos del lado derecho eliminamos x ; Px respectivamente y los dos últimos términos lo multiplicamos por Pm/Pm y m/m respectivamente Pm Pm m m dB Px x = + – m – Pm xPx Pm xPx m Px xP x x _ _ _ _ dB / xPx = Px + x – T Pm – T m donde T = mPm / xPx Suponiendo B = xPx _ _ _ _ dB/B = Px + x – T Pm – T m _ _ _ _ _ B = Px + x – T Pm – T m ……………..……….………………..................................11 _ _ Reemplazando x o de 8 y m d de 9 en 11 _ _ _ _ _ _ _ B = ux x Px + ux mPm + Px – Tnm mPm – Tnm xPx – T Pm _ _ _ B = (uxx + 1 - Tnmx) Px + (uxm- Tnmm- T ) Pm ...................................................................12 _ _ Estableciendo xd = xo en 7 y 8 _ _ _ (nx x – ux x) Px + (nx m – ux m ) Pm = - (nx x + nx m) e ……………………....................13 _ _ d y m = mo en 9 y 10 _ _ _ (nm x – um x) Px + (nm m – um m) Pm = (um m + um x) e .........................................................14 227 _ _ _ _ Ecuaciones 12, 13 y 14 dan 4 variables B , e , Px , Pm Resolviendo el sistema de ecuaciones 13 y 14 para los precios como funciones del tipo de cambio -nxx- nxm umm+ umx _ _ Px / e = ..................................................................15 nxx - uxx nmx - umx _ _ Pm/e nxm - uxm nmm - umm nxm - uxm nmm - umm nxx - uxx nmx - umx -nxx - nxm umm + umx nxx - uxx nmx - umx nxm - uxm nmm - umm = ..........................................................16 Así, esa modificación en los términos de intercambio será _ _ _ _ (Pm/e)-(Px/e)= nxx + nxm (umm +umx) -(nxx+ nxm) umm+ uxm ....................................................1715 nxx - uxx nmx- umx nxm - uxm nmm - umm Se puede resolver el sistema considerando los efectos de una modificación del tipo de cambio sobre la balanza de pagos B/ē; introduciendo las ecuaciones 15 y 16 en la ecuación 12. 15 La fórmula Bickerdike-Robinson-Metzler es un caso especial de 17 que se obtiene cuando hacemos n =u =u =n =0 xm mx xm mx nxx - nxx - (umm+ uxx) umm (Pm/e)-(Px /e) = ————————— nxx - uxm 0 0 nmm- umm Esta fórmula ignora efectos cruzados de los cambios de precios. Implica que P y P son independientes x m uno del otro. 228 Considerando la relación tipo de cambio y Balanza de Pagos B/ē. Sabemos16 que si los mercados globales de bienes de importación y exportación están equilibrados, la demanda global de los dos tipos de monedas también debe ser igual a cero (en el caso de que no existan bienes nacionales). Por ende, en una economía mundial que carece de crédito; la demanda excedente de dinero de un país debe ser igual a la oferta excedente de dinero del otro país. Así, el efecto de una modificación de la tasa de cambio sobre la Balanza de Pagos se reduce al efecto de la modificación del tipo de cambio sobre la demanda excedente de una u otra moneda. Si examinamos el efecto de la devaluación sobre la demanda de dinero llegamos al efecto de la devaluación sobre la Balanza de Pagos. La tasa a la cual los residentes recuperan sus saldos monetarios de equilibrio determina (en ausencia de expansión del crédito del BCR) la Balanza de Pagos. Sin embargo, este método adolece de una falla : para establecer las cuestiones pertinentes; y para determinar el período adecuado; para el análisis de la Balanza de Pagos. Es arbitrario suponer que los mercados de Bienes Comerciados se despejan instantáneamente cuando los otros mercados no lo hacen; en el límite, esto introduce la posibilidad de una teoría de la Balanza de Pagos separada para cada bien existente; y depende : de los mercados que se supongan de ajuste rápido; y de los mercados que se determinen con retrasos17 16 a partir de la ley de Walras Véase el tratamiento del caso de muchos países en el contexto de las condiciones de Hicks en Economía Internacional de Robert Mundell. 17 229 CAPÍTULO 9 TECNICA PARA ANALIZAR PROCESO DE AJUSTE ENTRE PAISES 18 QUE COMERCIAN La técnica analítica consiste : en mostrar cómo dos países están en equilibrio cuando no comercian; y luego examinar las consecuencias de comerciar. Suponemos que cada país produce bienes X, Y y G siendo G oro usado como dinero en cada país. Luego, consideramos otras formas de dinero. 9.1. Equilibrio autárquico Supuestos: países a y b están aislados; y cada país logra un equilibrio autárquico. Estos equilibrios se determinan en base a 6 funciones19 de Demanda Excedente. Xa = ƒ(Pax, Pay, Pag) = 0 ; Ya = ƒ(Pax, Pay, Pag) = 0 ; Ga = ƒ(Pax, Pay, Pag) = 0 sujeto a una restricción de interdependencia Pax Xa + Pay Ya + Pag Ga = 0 Xb = ƒ(Pbx, Pby, Pbg) = 0 ; Yb = ƒ(Pbx, Pby, Pbg) = 0 ; Gb = ƒ(Pbx, Pby, Pbg) = 0 sujeto a una restricción de interdependencia Pbx Xb + Pby Yb + Pbg Gb = 0 Si esas 6 funciones, son homogéneas de grado cero, eliminamos uno de los 3 precios20 : dividiendo Px y Py entre Pg y obtenemos 6 funciones interdependientes21 Xa = ƒ(Pax /Pag , Pay/Pag) = 0, Ya = ƒ(Pax /Pag, Pay/Pag) = 0, Ga = ƒ(Pax /Pag, Pay/Pag) = 0 Xb = ƒ(Pbx /Pbg , Pby/Pbg) = 0, Yb = ƒ(Pbx /Pbg, Pby/Pbg) = 0, Gb = ƒ(Pbx /Pbg, Pby/Pbg) = 0 siendo Px /Pg , Py /Pg precios de bienes X, Y en términos de precio del oro G ; representados respectivamente en la abscisa y ordenada, ver figura 1. Los Equilibrios autárquicos Qa y Qb se determinan resolviendo separadamente cada sistema de 3 funciones interdependientes. Las líneas XX, YY, GG de cada país : señalan condiciones de equilibrio en los mercados X, Y, G; y se trazan suponiendo que bienes son sustitutos en la demanda interna de cada país. Este supuesto implica : que líneas XX y YY son inelásticas 18 Es decir, entre dos áreas monetarias. donde los precios están en función de una unidad de cuenta abstracta; y 4 de esas 6 funciones son suficientes para establecer el equilibrio; ya que debido a la ley de Walras pueden eliminarse 2 de esas 6 funciones. 20 Es decir, puede eliminarse una de los tres precios a causa del postulado de homogeneidad, el cual implica que sólo los cambios en los precios relativos afectan las funciones de demandas excedentes. 21 La interdependencia de las tres ecuaciones (ley de Walras) evita que el sistema sea incompatible. 19 230 respecto a abscisa y ordenada, respectivamente; y que línea GG tiene pendiente negativa. PiY /PiG XaXa Figura 1 GbGb XbXb GaGa YbYb Qa YaYa Qb PiX /PiG 9.2. Equilibrio de comercio de corto plazo La apertura del comercio implica relación entre razones de precios22 Pax /Pag ; Pbx /Pbg , Pay /Pag ; Pby /Pbg. El equilibrio de comercio significa igualdad de esas razones de precios Pax /Pag = Pbx /Pbg ; Pay /Pag = Pby /Pbg Las ecuaciones de equilibrio del comercio Xa + Xb = 0 , Ya + Yb = 0, Ga + Gb = 0, significa que hemos eliminado 3 ecuaciones interdependientes23 No obstante, recuperamos 2 de esas 3 ecuaciones eliminadas mediante esas dos ecuaciones que especificaban igualdad de razones de precios24 Pax /Pag = Pbx /Pbg , Pay /Pag = Pby /Pbg Consideramos el oro G como bien ordinario (del tipo X, Y) para determinar el equilibrio del comercio de corto plazo. Antes del comercio Pax /Pag < Pbx /Pbg ; Pay /Pag < Pby /Pbg ver figura 1. Si el oro es más barato en b; entonces el oro se exporta de b hacia a, cambiándose por X, Y; aumentando Pax /Pag , Pay /Pag disminuyendo Pbx /Pbg , Pby /Pbg hasta alcanzar el equilibrio del comercio Pax /Pag = Pbx /Pbg , Pay /Pag = Pby /Pbg Así, el equilibrio de comercio de corto plazo Q está dentro del rectángulo QaRQbS, ver Figura 2 22 Donde esas razones de precios no difieren más allá de los márgenes permitidos por impedimentos: artificiales y reales al comercio. Si ignoramos los impedimentos artificiales y reales al comercio. 23 (donde 2 de esas 3 ecuaciones eliminadas eran efectivas). 24 Así eliminamos dos ecuaciones y dos incógnitas. 231 PiY/PiG S XaXa Figura 2 GbGb XbXb GaGa YbYb Qa YaYa Qb R PiX /PiG Hallamos el equilibrio de comercio de corto plazo : sumando las curvas nacionales de demanda de bienes (para establecer las curvas mundiales de demanda de bienes) o, hallando el punto donde demanda excesiva de cada bien de un país = oferta excesiva de cada bien en el otro país. Ese punto se designa por Q, que representa el equilibrio de comercio de corto plazo, ver figura 3. X se exporta de a hacia b. G se exporta de b hacia a. Y se exporta de a hacia b si curva YaYa está por encima de curva YbYb25 Así, la apertura de comercio conduce a la igualdad de precios internacionales. Pax /Pag = Pbx /Pbg , Pay /Pag = Pby /Pbg XaXa PiY /PiG Figura 3 GbGb XbXb GaGa Xa+Xb Qa YbYb Ya+Yb YaYa Qb Ga+Gb PiX /PiG 9.3. Equilibrio de comercio de largo plazo26 Considerando el oro G como dinero; y los bienes X , Y como bienes ordinarios que se comercian es decir, que se cambian y consumen. Si el oro se usa como dinero, provocará traslado de oro de un país a otro ; que se detendrá cuando las tenencias de oro en las carteras de esos 2 países estén equilibradas. 25 Y se exporta de b hacia a si curva YaYa está por debajo de la curva YbYb. 26 El análisis demostrará cómo la apertura del comercio conducirá a la igualdad de los precios mundiales de largo plazo al hacer una distinción entre oro como dinero y comercio de bienes ordinarios X y Y que se cambian y consumen en los usos comunes. 232 Así el equilibrio de comercio de largo plazo se establece al detenerse el traslado de oro. La existencia de oro G (como dinero) es fija para los 2 países27. Introduciendo el oro en las funciones de demanda de los bienes X, Y Xa(Px, Py, Ga) + Xb(Px, Py, Gb) = 0 ; Ya(Px, Py, Ga) + Yb(Px, Py, Gb) = 0. sujeto a ecuaciones de balanza de pagos de los 2 países PxXa + PyYa + ha = G´a(t); PxXb + PyYb + hb = G´b(t); donde ha, hb son el atesoramiento deseado de oro en los 2 países. Además, Ga(t) + Gb(t) = G donde G es esa existencia fija de oro, de modo que G´a(t) + G´b(t) = 0 A medida que el oro se traslada de un país a otro; las demandas de los 2 bienes y sus precios estarán en permanente cambio, de modo que el sistema llegará al equilibrio cuando se detenga el traslado de oro. Si funciones de demanda de los 2 bienes de cada país son homogéneas de grado cero en Px , Py , Gi mostramos qué tipo de equilibrio se establece, ver figura 4. Cuando el oro se traslada de b hacia a (tal como ocurre en el inicio del comercio) aumentan oro en a28 y disminuye oro en b29. PaY . PbY X´aX´a G´aG´a Qb G´bG´b Y´aY´a Q X´bX´b Y´bY´b Qa Figura 4 PaX , Pby Este proceso se detiene cuando termina el traslado de oro, es decir, cuando las balanzas de pago de los 2 países se equilibran. Así sucede; cuando la demanda excesiva de oro de a y la oferta excesiva de oro de b son nulas30 27 Para analizar el problema del oro y el equilibrio de cartera, desarrollamos un modelo matemático que incluye al oro como existencia fija. y suponemos que no existe crecimiento secular del oro en la economía de esos 2 países. 28 y el punto Qa se desplaza hacia afuera por el vector 0Qa, ver figura 4. 29 y el punto Qb se desplaza hacia adentro a lo largo del vector 0Qb , ver figura 4. 30 Es decir, el equilibrio final se encuentra en Q, donde rectas de equilibrio del oro de cada país GaGa, GbGb coinciden en dicho punto Q, ver figura 4. 233 En Q no hay traslado de oro y Valor de exportaciones de X de a = Valor de exportaciones de Y de b. El oro queda redistribuido entre los 2 países a lo largo del vector OQ31. Términos del intercambio están dados por la pendiente del vector OQ, ver figura 432. 9.4. Monedas inconvertibles y tipos de cambio flexibles33 Supuestos : Precios de bienes X,Y en moneda nacional Residentes de cada país solo poseen moneda nacional Equilibrios antes de iniciar el comercio están en Qa , Qb Tipos de cambio flexibles. Precios de bienes X,Y en los 2 países son distintos ya que esos precios se expresan en moneda nacional. Pero, debe igualarse los precios relativos de esos bienes en esos países; para obtener los términos del intercambio de equilibrio34. Para hallar los términos del intercambio de equilibrio se rota el vector OQ entre vectores autárquicos OQa y OQb hasta que : Oferta excesiva de X en a (valor de demanda excesiva de Y en a a lo largo de recta de equilibrio monetario de a) = Demanda excesiva de X en b (valor de oferta excesiva de Y en b a lo largo de recta de equilibrio monetario de b ) ver figura 5. Así, en ese vector OQ se establece puntos Pa , Pb donde : se equilibran los términos del intercambio: Px / Pa = Px / Pb , Py / Pa = Py / Pb y se establece35 que Precio de moneda de b según precio de moneda de a es 0Pa / 0Pb Q PY / Pa ; PY / Pb Figura 5 Pb Qb Qa Pa PX / Pa ; Px / Pb 31 32 Teorema de David Ricardo de la unicidad de la distribución del oro. Términos del intercambio se establecen entre las razones; que existían antes de iniciarse el comercio. 33 Adoptaremos el modelo anterior para que represente un sistema en que las monedas nacionales son distintas. Para ello se requiere de una redefinición de precios. 34 Se ha hecho una redefinición de precios. 35 Es decir, el tipo de cambio entre las dos monedas está dada por la razón 0Pa/0Pb. 234 9.5. Paridad del poder adquisitivo Supuesto : que país a aumenta su oferta monetaria en la proporción OQ’a / OQa ver figura 6. Entonces36, el nuevo punto autárquico será Q’a ver figura 6. Esto implica que : precios de bienes del país a aumenta de Pa a P’a y tipo de cambio se devalúa en la proporción (P’a - Pa) /Pa y se establece un nuevo precio de moneda de b según precio de moneda de a ; OP’a/OPb Q PY / P´a ; PY / Pb Figura 6 Pb Q´a Qb P´a Qa Pa 0 PX / P´a ; Px / Pb Un aumento de la oferta monetaria de a aumentará en la misma proporción los precios de sus bienes X,Y incluyendo el precio de moneda de37 b. 36 Sin considerar: los efectos histéresis relacionados con el proceso de ajuste; los efectos redistribución relacionados con los términos de riqueza deudor-acreedor; los costos de transacción que surgen de los costos de cambiar las listas de precios; y la ilusión monetaria. 37 Las técnicas analíticas aquí utilizadas se adaptan: al problema de las transferencias; y a una consideración específica de la tasa de interés. Basta con especificar que los precios corresponden a bienes presentes y bienes futuros; y que la pendiente del indicador (que parte del origen de coordenadas) es igual a la unidad más la tasa de interés. La Teoría de la paridad del poder adquisitivo es una extensión del postulado de homogeneidad y de la teoría cuantitativa 235 CAPÍTULO 10 POLITICAS MONETARIAS MULTILATERALES PERU – JAPON – E.E.U.U. RESTO DEL MUNDO Y MODIFICACIONES DE LOS TIPOS DE CAMBIO La teoría del equilibrio general de los tipos de cambio aclara el problema de los mercados cambiarios. Analizamos el problema de los mercados cambiarios de 1988. 10.1. Desequilibrio en los mercados cambiarios Desde Setiembre de 198838, el desequilibrio en los mercados cambiarios se ha hecho evidente, aunque las opiniones no concuerdan con la naturaleza del desequilibrio : transitorio y corregible; o permanente y abordable realineando paridades cambiarias. Observación: Yen DM subvaluado respecto al dólar DD. Inti FF sobrevaluado respecto al dólar DD. Todas las monedas del Mundo sobrevaluadas respecto al oro39. 10.2. Acciones para enfrentar la subvaluación y sobrevaluación 10.2.1. Modificar tipos de cambio (ajuste externo) Japón revalúa el Yen respecto al dólar; Perú devalúa el Inti respecto al dólar; El Mundo devalúa uniformemente sus monedas respecto al oro. 10.2.2. Modificar condiciones internas (ajuste interno) Japón expande el crédito; Perú reduce el crédito; El Mundo reduce el crédito; para lograr el precio de equilibrio del oro. 10.2.3. Combinar ajuste interno y externo: Japón expande crédito interno; 38 En agosto de 1989 inti peruano se devaluó drásticamente y yen japonés se revaluó en octubre de 1989. Sin embargo, las apariencias pueden ser engañosas, porque los equilibrios corrientes en los mercados cambiarios están relacionados con las existencias de activos y especulación. Tomaremos las apariencias como realidad, para prestar más atención a los asuntos teóricos que a los asuntos prácticos. 39 236 Perú devalúa Inti respecto al dólar; El mundo devalúa uniformemente sus monedas respecto al oro. 10.2.4. Introducir un nuevo sustituto del oro: Crear una moneda internacional que reduzca la demanda de oro ( de modo que no sea necesario modificar valores de paridad ). El oro podría reemplazarse ( parcialmente o totalmente ) como activo de reserva internacional por un sustituto. La teoría del equilibrio general de los tipos de cambio aclara el problema de los mercados cambiarios; suponiendo que el único instrumento disponible es modificar los tipos de cambio. La recta DM combina tipos de cambio que logra el equilibrio en Japón, ver figura 1. Dólares por Inti Figura 1 DM Dólares por Yen La recta FF combina tipos de cambio que logra el equilibrio en Perú, ver figura 2. Dólares por Inti FF Figura 2 Dólares por Yen 10.3. Superávit japonés y Déficit peruano Partimos de una posición de equilibrio P ver figura 3, la que se perturba por cambios exógenos: Dólares por Inti DM Figura 3 FF P Dólares por Yen En Japón sube la productividad; y que al no estar acompañada esa subida por una subida del gasto monetario, el yen se subvalúa respecto al dólar. 237 En Perú se desorganiza temporalmente la producción; y que al no estar acompañada esa desorganización por una reducción del gasto monetario40, el inti se sobrevalúa respecto al dólar. El resultado de estos cambios exógenos se representa en la figura 4: se supone que el equilibrio inicial está en P pero que esas perturbaciones generan cambios que conducen a un nuevo equilibrio en Q. DM D´M´ Dólares por Inti FF P 1/ 4.93 F´F´ 1/ 5.00 Q Dólares por Yen Figura 4 1/ 4.00 1/ 3.75 Los BCRs actúan con información incompleta : los BCRs sólo conocen los tipos de cambios corrientes y observan el desequilibrio del mercado cambiario. Modifican las condiciones internas ; suponiendo tipo de cambio fijo BCR de Japón compra dólares pagando con yenes de reciente creación; BCR de Perú vende dólares recibiendo en pago intis. Cada país neutraliza ese flujo monetario mediante: Japón reduce el crédito; Perú expande el crédito. Este problema de ajuste interno consiste en restablecer el equilibrio de los mercados cambiarios regresando a P. Esto implica políticas económicas que trasladen las curvas D’M’ y F’F’ de modo que se intersecten en P, ver figura 4 : Japón aumenta gasto monetario y Perú reduce gasto monetario41. Sin embargo, nuestra acción es (no modificar las condiciones internas en Japón y Perú) modificar los tipos de cambio para alcanzar el equilibrio. 10.4. Secuencia de modificaciones de los tipos de cambio que conduzcan al equilibrio Supongamos que BCR japonés prescinde de su intervención en el mercado del Yen42. Esto traslada P a P1 donde en P1 1 dólar = 3.75 yenes, ver figura 5. 40 Equivalente a reducción del ingreso monetario. Las modificaciones de las condiciones internas son más complicadas de lo que parece en la figura 4 ya que ignoramos las existencias y flujos; porque nuestro objetivo es más general. 42 Es decir, BCR japonés amplía los márgenes de cambio. 41 238 Dólares por Inti DM FF D´M´ F´F´ P 1/ 4.93 P1 Dólares por Yen 1/ 4.00 Figura 5 1/ 3.75 Se restablece equilibrio de balanza de pagos de Japón; y mejora equilibrio de balanza de pagos de Perú; pero el problema de desequilibrio de balanza de pagos de Perú no se elimina totalmente ( al mismo tiempo que esa revaluación del yen mejora el equilibrio de las balanzas de pagos de los otros países del sistema ). Colocando las balanzas de pagos de esos otros países fuera de equilibrio. Por tanto se requieren otros ajustes: Supongamos que se deja libre al inti y se mantiene al yen en su posición anterior 1 dólar = 3.75 yenes. El inti se devalúa y conduce P1 a P2, lo que, a su vez, traslada parte del déficit de balanza de pagos de Perú a la balanza de pagos de Japón, y así se crea la necesidad de una secuencia de modificaciones en los tipos de cambio, originándose un proceso convergente que genera el equilibrio en Q, ver figura 6. DM Figura 6 D´M´ Dólares por Inti FF F´F´ P 1/ 4.93 1/4. 99 P1 P2 Q Dólares por Yen 1/ 4.00 1/3.75 BCR Japonés tiene posibilidad de prever ese nuevo equilibrio en Q: si está seguro de que Perú devaluará, permitirá que el yen suba de 1/4.00 a 1/3.75 y luego lo estabiliza al precio menor 1/3.80; anticipándose a la nueva devaluación Peruana. Ver figura 7. Q representa equilibrio para inti, yen y otras monedas. DM D´M´ Dólares por Inti FF F´F´ P 1/ 4.93 1/4. 99 1/5. 00 P1 P2 Q Figura 7 Dólares por Yen 1/ 4.00 1/3.80 1/3.75 En un mundo donde sólo existen intis, yenes y dólares; el equilibrio es general; ya que la suma de demanda excedente de esas 3 monedas es cero. Este equilibrio se presenta trazando la curva DD : que pasa por P ; y que contiene combinaciones de tipos de cambio para las que la balanza de pagos de EEUU está en equilibrio. Ver figura 8 239 DM Dólares por Inti FF P Figura 8 DD Dólares por Yen Condiciones en que la curva DD pasa por P (en un mundo donde el dólar no es homogéneo) : Teóricamente adoptamos el teorema de la moneda compuesta: agrupamos a todas las monedas43 (siempre que los precios de todas las monedas se modifican simultáneamente en la misma proporción). Si todas las monedas (incluyendo el oro) son convertibles a dólares ; a tipos de cambio fijados por los BCRs; supondremos la constancia de los precios relativos [ como un caso especial (de esa modificación simultánea en la misma proporción) ] y trazamos las curvas FF, DM y DD bajo ese supuesto. La curva DD representa el esquema de equilibrio ( para el grupo de todas las monedas ) de la moneda compuesta44. Nos interesa las balanzas de pagos de los países que forman el grupo de todas las monedas: para que esas balanzas de pagos estén en equilibrio en P; es necesario que cada precio relativo dentro del grupo de todas las monedas sea constante y se encuentre en su nivel de equilibrio. A cada equilibrio corresponde un instrumento de equilibrio, y si nos interesa el equilibrio completo, todos esos instrumentos deben estar de acuerdo entre sí. Decir que en Q las balanzas de pagos de Perú y Japón están en equilibrio; implica decir que la suma de las demandas excedentes de las monedas restantes es cero. Cuando dentro del grupo de todas las monedas; se modifican los tipos de cambio; Q ya no refleja los tipos de cambio de equilibrio del yen y el inti. 10.5. Distinción entre las diferentes monedas ( de la moneda compuesta ) para examinar el problema de estas consideraciones de mercado múltiple Supongamos que la moneda compuesta se divide en : todas las monedas [dólar , yen e inti que son convertible a dólares a precio fijado por los BCRs] y el oro. Entonces analizamos un modelo que incluye oro, dólar, yen, inti cuyos precios en dólares son Pm /PD , Pf /PD , Pg /PD , PD /PD Tenemos 4 ecuaciones de demanda excedente para establecer 3 precios relativos de equilibrio 43 44 Con fines analíticos. La curva DD no representa el esquema de equilibrio para el dólar. 240 Xm ( pm , pf , pg ) Xf ( pm , pf , pg ) Xg ( pm , pf , pg ) XD (pm , pf , pg ) = = = = 0 0 0 0 1 2 3 4 que son coherentes por la ley de Cournot: pmXm + pfXf + pgXg + XD = 0 545 5 se usa para eliminar 3 que es redundante46: Supongamos que resolvemos el sistema de ecuaciones para hallar el precio de equilibrio del oro pg . Hallando es este precio de equilibrio pog resolvemos el sistema de ecuaciones reducido para : hallar el tipo de cambio de equilibrio del yen e inti con respecto al dólar; y llegar al equilibrio Q de la figura 8. Xm ( pm , pf , pog ) = Xf ( pm , pf , Pog ) = XD ( pm , pf , pog ) = 0 0 0 7 8 9 pm FF Figura 8 MM Q 0 pm DD p f p 0f 10.6. Oro subvaluado Supongamos que precio relativo del oro pg dentro de la moneda compuesta (no está en equilibrio47) está por debajo del precio de equilibrio ( el oro está subvaluado ). Consecuencia teórica de esta situación : Comenzamos con precios relativos de equilibrio y derivamos el sistema de ecuaciones 7, 8, 9 con respecto a pg ( tratándolo como parámetro ). 45 En 5 Xg= - (pm /pg)Xm- (pf /pg)Xf - (1 / pg)XD Si reemplazamos la demanda de 1, 2 y 4 por sus formas funcionales; obtenemos 3; que es redundante. 46 47 Es indiferente la ecuación que se elimina. Es decir, supongamos que precio del oro en términos del precio del dólar no está en equilibrio. 241 ¿ Qué consecuencia teórica tendrá esto sobre la posición de las 3 curvas que (antes de su desplazamiento) se cortaban en Q, ver figura 9 ? El sistema de ecuaciones 7, 8 y 9 son condiciones de equilibrio. Xm( pg) = Xm ( pm(pg) , pf(pg) , pg ) 7 Xf ( pg ) = Xf ( pm(pg) , pf (pg) , pg ) 8 XD( pg) = XD ( pm(pg) , pf (pg) , pg ) 9 Considerando condiciones de desequilibrio : Derivando las funciones compuestas con respecto a pg ( sin especificar el valor de cada dXi ) dXm /dpg = Xm /pm dpm /dpg + Xm /pf dpf /dpg + Xm /pg dpg/dpg dXf / dpg = Xf /pm dpm / dpg + Xf /pf dpf /dpg + Xf /pg dpg /dpg dXD / dpg = XD /pm dpm / dpg + XD /pf dpf /dpg + XD /pg dpg /dpg Para determinar el desplazamiento de las 3 curvas (cuando sube el precio relativo del oro) es necesario conocer los signos de las derivadas parciales : Suponiendo que todas las monedas son sustitutas; un aumento del precio relativo del oro (céteris páribus) reduce demanda de oro y aumenta demanda de yenes, intis y dólares; de modo que cada término de la derecha de las ecuaciones (sin considerar signos negativos) son positivos. Además esto indica Xm /pm < 0 ; Xm /pf > 0 Xf /pm > 0 ; Xf /pf < 0 ; XD /pm > 0 ; XD /pf > 0 Hay 3 soluciones para esas 3 ecuaciones, ver puntos P1*, P2*, P3* de figura 9. pm Figura 9 F´F´ FF MM P*2 M´M´ p 0m Q P+1 P*3 DD D´D´ pf 0 pf 242 Esas 3 soluciones; dan una visión de : la economía del sistema de divisas; y los requisitos para el ajuste de la balanza de pagos. Si Xm /pg = 0 , Xf /pg = 0 tenemos 3 ecuaciones con 3 incógnitas dpm /dpg dpf /dpg XD/pg Xm /pg = Xm /pm dpm /dpg + Xm /pf dpf /dpg Xf / pg = Xf /pm dpm / dpg + Xf /pf dpf /dpg XD / pg = XD /pm dpm / dpg + XD /pf dpf /dpg + XD /pg de donde – dpm /dpg + dpf /dpg = 0 dpm /dpg – dpf /dpg = 0 dpm /dpg + dpf /dpg = XD/pg tenemos XD/pg > 0 Si oro está subvaluado (su precio relativo está por debajo de su precio de equilibrio); los tipos de cambio flexibles48 que restablecen el equilibrio de la balanza de pagos en los mercados cambiarios de Japón y Perú; harán que la balanza de pagos de EEUU tenga un déficit que corresponde a la demanda excesiva de oro. Para hallar incógnitas dpm /dpg , dpf /dpg usamos otra propiedad del sistema de funciones: postulado de homogeneidad .Si precios del yen, inti, dólar, oro49 suben en la misma proporción; demandas excedentes no se alteran, si sistema de funciones es homogéneo de grado cero. En ese caso : una baja de precio del oro en términos del dólar Pg /PD (con tipos de cambio Pm /PD y Pf /PD libres para el ajuste) provocaría un cambio en precios relativos [ cualitativamente igual al cambio que provocaría una alza de precio del dólar en términos del oro PD /Pg (dadas las mismas condiciones para los tipos de cambio) ]. El supuesto de monedas sustitutas implica : que condiciones de Hicks de estabilidad perfecta están satisfechas; y que precios de equilibrio Pm / PD y Pf / PD en Q son más elevados. Así llegamos a nuevo equilibrio representado por intersección de M’M’ y F’F’ en P*1. ver figura 10 48 49 O los márgenes de cambio más amplios. en función de una unidad de cuenta abstracta 243 Pm F´F´ FF DD MM Q pom M´M´ Figura 10 P+1 pof Pf Mediante razonamiento similar demostramos que : Curva DD se desplaza hacia arriba y establece nuevo equilibrio en P*2 donde se permite ajuste: de Pg /Pf y Pg /PD (pero no se permite el ajuste del Pg /Pm ) ver figura 11. F´F´ Pm Figura 11 FF D´D´ P+2 MM DD Q Pf Curva DD se desplaza hacia arriba y establece nuevo equilibrio en P*3 donde se permite ajuste de Pg /PD y de Pg /Pm (pero no se permite el ajuste del Pg /Pf ) ver figura 12. Pm Figura 12 FF D´D´ MM DD M´M´ Q P+3 Pf Considerando los efectos de una situación en P donde: 244 existe oferta excesiva de intis, demanda excesiva de yenes; y oro está subvaluado con respecto a todas las monedas. Este caso se representa en la figura 13 por P. Pm / P D Figura 13 FF DD MM P2 P1 P3 p Pf / P D No existe conjunto de modificaciones de tipos de cambio en términos del dólar que restablezca el equilibrio simultáneo en todos los mercados cambiarios. Una revaluación del yen que lo lleve a P1 eliminaría superávit en la balanza de pagos de Japón. Una revaluación del yen que lo lleve a P2 corregiría el déficit de balanza de pagos de EEUU. Una revaluación del yen combinado con una devaluación del inti que lo lleve a P3 corregiría balanzas de pagos de Perú y Japón. Pero no es posible tener un equilibrio simultáneo en todos los mercados cambiarios; sin modificar el PD/Pg . 10.7. La danza del equilibrio Así, cuando el sistema se enfrenta con la imposible tarea de ajustarse a un equilibrio inexistente; fluctuará de un cuasi-equilibrio a otro cuasi-equilibrio : Supongamos que se produce una revaluación del yen combinado con una devaluación del inti; suficiente como para restablecer el “equilibrio” en P3 ver figura 14. En P3 habrá una oferta excesiva de dólares y una demanda excesiva de oro. Este desequilibrio en P3 se relaciona con : una acumulación involuntaria de dólares en Japón y Perú; y una presión inflacionaria en Japón y Perú (desplazamiento : de curvas FF y MM a la derecha y hacia arriba F´F´y M´M´ ; y de P3 en la misma dirección) ver figura 14 245 Pm / P D Figura 14 FF F´F´ DD M´M´ MM P3 P Pf / P D Este desequilibrio en P3 significa conversión de dólares en oro de la Reserva Federal de EEUU, que implica: destrucción de reservas internacionales y una presión deflacionaria en EEUU (desplazamiento de la curva DD hacia abajo y a la izquierda hasta D´D´) ver figura 15. Pm / P D Figura 15 FF DD MM D´D´ P3 Pf / P D En ambos casos de ajuste interno; se produce una implosión del sistema. Cuando la carga se comparte entre todos los países, las 3 curvas se acercan entre sí hasta que los vértices del triángulo de desequilibrio se unan, ver figura 16. 246 Pm / P D FF D´D´ Figura 16 F´F´ DD M´M´ MM P3 Pf / P D En el contexto de este modelo sólo existen 2 soluciones: deflación mundial o aumento del precio del oro. Los tres vértices pueden unirse: merced a una implosión deflacionaria del sistema; o merced a un restablecimiento de la relación de equilibrio entre el oro y el dólar logrado por un aumento del precio del oro en función de todas las monedas. Esta es la lógica del caso para un aumento del precio del oro como solución a los problemas monetarios mundiales, en ausencia de nuevos sustitutos del oro. 247 CAPÍTULO 11 LOS EFECTOS DE LA DEVALUACIÓN DEL DÓLAR 11.1. Significados de la Devaluación 11.1.1. Devaluación del dólar significa aumento del precio oficial del oro (en términos del dólar y de todas las otras monedas). Técnicamente, significa reducción uniforme del valor de paridad : del dólar y de todas las otras monedas. 11.1.2. Devaluación del dólar significa reducción del valor de paridad del dólar50 permaneciendo constante el valor de paridad de todas las otras monedas. 11.1.3. Devaluación del dólar significa aumento del valor de paridad de todas las otras monedas con respecto al valor de paridad del dólar. En la figura 1 se ilustran los 3 significados de la devaluación del dólar. En la ordenada tenemos precio del dólar en términos del oro Pd /Pg y en la abscisa tenemos precio del Euro en términos del oro Pb /Pg (por el momento precio del euro representa precio de todas las otras monedas51). Cada punto de la figura indica razones de precios: explícitamente Pd /Pg , Pb /Pg , implícitamente52 Pb /Pd. Pd / P g Q C Figura 1 A B Pb / P g i. Devaluación del D dólar significa aumento del precio oficial del oro (en términos del D dólar y euro) movimiento en la dirección A. ii. Devaluación del dólar significa reducción del precio del dólar (en términos del oro) permaneciendo constante precio del euro (en términos del oro) movimiento en la dirección B. 50 tal como lo establece el FMI Suponemos implícitamente que los precios relativos de todas las monedas extranjeras entre sí son constantes, y en consecuencia utilizamos el teorema de Leontief-hicks de la moneda compuesta. 52 La inversa de la pendiente del vector que une el punto Q con el origen de las coordenadas, como la recta OQ. 51 248 iii. Devaluación del dólar significa reducción del precio del dólar (en términos del euro) permaneciendo constante precio del dólar (en términos del oro) movimiento en la dirección C. 11.2. El sistema Legal para seleccionar “uno” de los 3 significados de la devaluación del dólar En el sistema legal; el énfasis se centra en precio de Todas las monedas en oro. En el Sistema legal, el oro es unidad de cuenta53 [ los valores de paridad (a la par) están definidos en oro ]. En los sistemas monetarios nacionales; los significados de esa unidad de cuenta : unidad de cotización y unidad de contrato son lo mismo. En el sistema monetario internacional : dólar es unidad de cotización y oro es unidad de contrato. Análisis Legal del significado de la devaluación del dólar Si EEUU reduce valor de paridad del dólar : se elevará el precio del oro (en dólares) y54 también se elevará los precios de cada una de las otras monedas (en dólares) : un movimiento en la dirección B. Así, cuando consideramos una devaluación del dólar; expresamos : un aumento del precio del oro en dólares junto a un aumento del precio de cada una de la otras monedas en dólares. Esto ocurre porque el oro es unidad55 de contrato. Para modificar los tipos de cambio es necesario: que EEUU reduzca su valor de paridad del dólar ; y que los valores de paridad de los otros países ( miembros del FMI ) permanezcan constante (o que se reduzcan en una proporción menor). Modificar los tipos de cambio implica variar la pendiente del vector OQ; pero si EEUU actúa en el Marco de los Artículos, sólo puede determinar (consultando al FMI) su posición vertical en la figura 1. Dado que los otros países tienen control sobre la posición horizontal, esos otros países pueden cancelar cualquier variación de la pendiente del vector OQ que desee hacer EEUU. Por estas razones las modificaciones de los tipos de cambio tienen que realizarse, en consultando a un cuerpo internacional. Para elevar el precio del oro en términos de todas las monedas; se requiere una mayoría de votos en el FMI ( sujeta a veto por cualquier país miembro que tenga más del 10% 53 O de obligaciones contractuales. La unidad de cuenta del sistema legal no son los dólares. y Legalmente. 55 Legal 54 249 del poder de votación56 ). Por ende, esa reducción uniforme de los valores de paridad no se encuentra sólo bajo el control de EEUU (aunque este país tiene el poder de veto sobre esa reducción uniforme). La única opción de EEUU es reducir su valor de paridad; aunque el ejercicio de esta única opción no implica que los otros países van a permitir que esa devaluación del dólar provoque una modificación de tipos de cambio. Como EEUU no ha ejercido su única opción del 10%, aún puede reducir su valor de paridad en 10% después de notificar al FMI y obtener la aprobación del Congreso Americano. Con anterioridad a las Nuevas Enmiendas de los Artículos del Acuerdo; la Junta Ejecutiva podía abandonar la cláusula de mantener el valor oro de los activos del FMI; mediante la votación de la mayoría simple. Ahora, esta decisión estará reservada para la Junta de Gobernadores, y requiere una mayoría del 85%. Este cambio fue introducido para otorgar a la Unión Europea una posibilidad de veto; y significa: que una elevación mundial del precio del oro al doble estará asociada con una duplicación del tamaño del FMI; y el FMI proporciona un escape por el cual los otros países miembros pueden adquirir una garantía de valor oro sobre una porción de sus reservas en divisas. 11.3. Elementos para seleccionar una u otra posibilidad El oro legalmente es unidad de contrato. El oro De Hecho y De Derecho es dinero efectivo (o numerario). El dólar es numerario económico, moneda de intervención [ moneda que usan los BCRs en los mercados cambiarios para estabilizar los tipos de cambio (entre las monedas de los otros países miembros y el dólar) dentro del margen del 1% a cada lado de la paridad ]. Formalmente, esto indica que cada país maneja (n-1) tipos de cambio, siendo n número de países miembros del FMI. Los n países miembros en su conjunto estarán involucrados en n(n-1) compromisos de precios, de cuya totalidad sólo será efectiva la mitad de n(n-1); ya que cualquier país miembro del FMI puede desempeñar la función de estabilización. Si se compartiera la división social del trabajo en este aspecto (protegiendo cada país su límite inferior) habría nuevamente la necesidad de n(n-1) oficinas para fijar tipos de cambios. La intervención multilateral de este tipo originaría un sistema muy complejo. En la realidad se permiten márgenes más amplios para contemplar la mayor dispersión que resulta cuando los 20 países más industrializados adhieren sus tasas al dólar, mientras que los otros países adhieren sus tasas al euro y al yen; el reglamento 56 Las últimas enmiendas han cambiado ésta estipulación a fin de pasar el derecho de veto de los países de la UE a los países mienbros del tratado de maestrich; una reducción uniforme en los valores de paridad requiere una mayoría del 85%. 250 del FMI permite márgenes más amplios (hasta 2%) como una “práctica de moneda múltiple”. Un sistema centralizado de precios de las divisas es más eficiente. Así, en el comienzo de la historia del FMI se acordó que la fijación de los tipos de cambio en función del dólar (dentro de los márgenes) llenaría los requisitos legales. Esto fue el comienzo de la función del dólar como moneda de intervención. 11.4. El Sistema de Mercado para seleccionar uno de los 3 significados de la devaluación del dólar En el sistema de mercado; el énfasis se centra en precio del oro en dólares y precio de las otras monedas en dólares. El dólar es el dinero efectivo o numerario; por lo cual transformamos las coordenadas del gráfico 1 para reflejar este hecho. En la figura 2 encontramos la misma información de la figura 1 y los vectores A, B, C de la figura 1 son los vectores A’, B’, C’ de la figura 2. B´ Pg /Pd A´ Figura 2 DD Q C´ Pb / P d 11.4.1. Análisis Legal del significado de la devaluación del dólar Supongamos: que EEUU devalúa el dólar en sentido legal; y que todos los países (excepto EEUU) cumplen con las Normas del FMI y revalúan sus tipos de cambio con respecto al dólar57. Hemos presentado 3 significados de la devaluación del dólar para mostrar por qué la gente se siente confundida frente al sentido de la devaluación del dólar. Esa confusión surge : del rol que desempeña el oro como unidad de contrato y el rol que desempeña el dólar como unidad de cotización y moneda de intervención. 11.4.2. Análisis económico de la devaluación del dólar Supongamos un mundo con 3 bienes: dólares, oro, euros. 57 Supongamos que EEUU devalúa el dólar en sentido legal; y que los otros países no hacen nada (nada significa no tomar medidas en la esfera legal o en la esfera económica). Si los operadores del mercado cambiario se mantienen firmes (de modo tal que los tipos de cambio permanecen fijos con respecto al dólar) todos los países (excepto EEUU) estarán violando las Normas del FMI. Céteris Paribus en sentido legal tiene un significado algo diferente del céteris paribus en sentido económico. 251 Precios de equilibrio se determinan mediante ecuaciones de equilibrio de mercado : Si Pd , Pg , Pb son precios58 de esos 3 bienes se escriben 3 ecuaciones de demanda excedente X’d ( Pd , Pg , Pb ) = 0, X’g ( Pd , Pg , Pb ) = 0, X’b ( Pd , Pg , Pb ) = 0 que determinan 3 precios Pd , Pg , Pb. Si el sistema de demandas excedentes reales es homogéneo de grado cero con respecto a esos 3 precios ; normalizamos esas demandas; si consideramos al oro como dinero efectivo. Así, tenemos 3 ecuaciones dependientes con 2 precios relativos X’d ( pd , pb ) = 0, X’g ( pd , pb ) = 0, X’b ( pd , pb ) = 0 Pero, los mercados se relacionan según la ley de Walras pd Xd + Xg + pb Xb = 0 Así, 2 ecuaciones cualesquiera dan los precios de equilibrio del dólar y euro (en oro) y la otra ecuación debe ser compatible con ese equilibrio. Supongamos que esos 3 bienes son sustitutos. Entonces, el sistema se presenta en la figura 3. Cada recta representa una ecuación (BB corresponde a euros, DD a dólares y GG a oro) y las 6 zonas reflejan posiciones de desequilibrios. Pero el modelo brinda un marco de equilibrio general para el análisis económico de la devaluación del dólar. Pd / P g IV V VI BB DD Q Figura 3 C III A B II GG I Pb / P g Un país devalúa si tiene una balanza de pagos deficitaria. Hallando las circunstancias del déficit en la balanza de pagos que justifican la devaluación. Para hallarlo es necesario conocer los efectos de la devaluación. Partimos del equilibrio en Q ¿Cuáles son los efectos de la devaluación? ¿A qué tipo de devaluación nos referimos? La devaluación en el sentido A nos lleva a la zona I, donde existe oferta excesiva de oro y demanda excesiva de dólares y euros. La devaluación en el sentido B nos lleva a la zona II, donde existe demanda excesiva de dólares y oferta excesiva de oro y euros. 58 expresados en una unidad de cuenta abstracta. Un «precio abstracto» tiene una única dimensión Q-1 252 La devaluación en el sentido C nos lleva a la zona III, donde existe demanda excesiva de oro y dólares y oferta excesiva de euros. Así, en los 3 casos la devaluación aumenta la demanda excesiva de dólares, aunque en montos diferentes. En A el euro se fortalece; y en B y C el euro se debilita. En C la demanda excesiva de oro crece; y en A y B la demanda excesiva de oro cae. Por tanto, la elección de políticas económicas depende de cuál de los efectos colaterales de la devaluación del dólar es beneficioso. Conociendo la presente situación de las fuerzas del mercado. Hemos hablado como si estuviéramos tratando de la balanza de pagos; y los tipos de cambio. Sin embargo, al comienzo establecimos que el oro, dólares y euros eran 3 bienes. Hay 2 problemas que deben tomarse en cuenta cuando pasamos de la teoría a la práctica: un problema se relaciona con la multiplicidad de monedas; y con los otros mercado; y el otro problema se refiere al equilibrio entre existencias y flujos. Estos 2 problemas se manejan mediante los métodos del equilibrio general. 11.5. La situación de desequilibrio en el Mundo en 1988 indicaba la necesidad de modificar los tipos de cambio Los economistas observadores de la situación financiera internacional de agosto de 1988 estaban de acuerdo en las siguientes situaciones de desequilibrio: 5.1. El inti estaba sobrevaluado con respecto al dólar. 5.2. El yen estaba subvaluado con respecto al dólar. El gobierno peruano dice que no devaluará; pero ha impuesto controles cambiarios de un alcance tan complejo que en el futuro cercano la devaluación será necesario para eliminar tales controles. El gobierno japonés (que reconoce que tiene que expandir o de lo contrario revaluar el yen) aparentemente elige la expansión. 5.3. La situación de Inglaterra es menos clara. Las obligaciones pendientes en libras esterlinas constituían una hipoteca de los recursos de Inglaterra, y muchos países deseaban abandonar el área de la libra esterlina. La vulnerabilidad de Inglaterra se refleja en: sus altas tasas de interés (el descuento sobre los precios futuros en libras esterlinas) y su posición de reservas (sumamente débil). Sin embargo, la mano de obra de Inglaterra no estaba sobrevaluada. Inglaterra sería competitivo si pudiera: restablecer la confianza en su posición de capital e incrementar sus reservas al tipo de cambio corriente. 5.4. La posición de EEUU está regida por el sistema monetario internacional. A partir del cambio ocurrido en el Sistema Monetario Internacional en marzo de 1968; el mundo está regido por el patrón dólar. El acceso a las existencias de oro estadounidense se ha 253 cerrado al mercado privado y se ha negado el acceso a las existencias de oro estadounidense a los BCRs extranjeros. Por ende, la cuestión fundamental para EEUU es si su política financiera es demasiado: expansiva o restrictiva. Considerando el problema de ese modo: la política económica de EEUU no es excesivamente inflacionaria. La revaluación del yen y la devaluación del inti sería un paso hacia el equilibrio. Alternativamente, la contracción de las existencias monetarias en Perú y la expansión de las existencias monetarias en Japón ayudaría a restaurar el equilibrio. Pero no hay razón que impulse a reducir el precio del dólar en función de las monedas extranjeras. Ningún país en el mundo quiere competir contra un dólar devaluado, excepto Japón. 5.5. Consecuencias Teóricas de un yen subvaluado Supongamos que partimos de un equilibrio y después descubrimos que el yen, se torna subvaluado. Comprobamos las consecuencias teóricas de un yen subvaluado analizando el sistema de 4 mercados que incluye los precios (en oro) del dólar, libra esterlina y yen. Las 4 ecuaciones del equilibrio son Xd ( pd , pb , pm ) = 0, Xg ( pd , pb , pm ) = 0, Xb ( pd , pb , pm ) = 0, Xm ( pd , pb , pm ) = 0 y la ley de Walras es pd Xd + Xg + pb Xb, pm Xm = 0 siendo pm precio del yen en oro y Xm demanda excedente de yenes. Estas ecuaciones determinan los 3 precios de equilibrio. Si partimos de un equilibrio y luego derivamos las ecuaciones con respecto a pm resultará que algunas de las 4 ecuaciones de equilibrio no pueden ser satisfechas. Un yen subvaluado (cuando los otros tipos de cambio permanecen en sus valores de equilibrio) implica oferta excesiva de : dólares, libras esterlinas y oro. Gráficamente, la subvaluación del yen significa que BB se desplaza a la izquierda, DD hacia abajo y GG se aleja del origen de coordenadas; esto produce una apertura triangular formada por 3 cuasi-equilibrios. En la medida en que el precio (en oro) del yen permanezca en desequilibrio, sólo 2 mercados de los 3 mercados pueden elevarse al equilibrio. Pd /Pg Figura 5 B´B´ BB DD P*2 D´D´ Q P*3 P+1 GG G´G´ Pb /Pg EEUU estará comprometido con una política económica y social que conducirá a un nivel de precios más alto para los próximos años; que el nivel de precios que está 254 prevaleciendo. No será posible acabar rápidamente con la inflación sin provocar una depresión, y para EEUU sería desastroso hacerlo. Pero la necesidad de devaluación debe responder a una necesidad de modificación en el sistema y no debe responder a la necesidad de efectuar una corrección drástica en la mano de obra sobrevaluada de EEUU. Resumen : Excepto Japón; ningún país recibiría con beneplácito una modificación de los tipos de cambio. De esto se deduce que si EEUU redujera su valor de paridad en el FMI; todos los otros países miembros del FMI deberían hacer lo mismo excepto Japón. Pero Japón ya ha tenido la opción de revaluar su moneda y hasta ahora ha rechazado esa opción. Por tanto, aun Japón probablemente no se opondría a la devaluación de su moneda. No existe argumento para determinar que : la devaluación del dólar modificaría los tipos de cambio, porque esta devaluación sería seguida por el resto del mundo. EEUU no puede devaluar su moneda con respecto a las otras monedas, a menos que los otros países lo permitan hacerlo. Por ende, no hay razón para una devaluación del dólar del 10%. 11.6. La Devaluación del Dólar y el Sistema monetario en su totalidad Con más razón se puede argumentar a favor de la devaluación del dólar como medio para restaurar el patrón de cambio oro. El pre-requisito para que el patrón de cambio oro opere con eficacia es que el oro valga más como dinero que como bien. Existen 3 métodos para hacer esto: 6.1. Esperar que se reanuden las remesas de oro de los países productores de oro al mercado del oro. Entonces el oro podrá emplearse como dinero según los lineamientos expresados por la ley de Gresham. 6.2. Una nueva estrategia de intervención en el mercado del Oro llevada a cabo por los BCRs. Los BCRs podrán inundar el mercado del oro con existencias de oro y determinar el precio a voluntad. Pero, los BCRs estaban demasiado preocupados; como para tomar esa medida tan audaz, aún no han saciado su hambre de oro. Al menos, no lo harían fuera del marco de una organización en la que existiera amplia participación. También debe tenerse en cuenta la dificultad legal; de que el FMI debe comprar el oro que se le ofrezca al precio corriente. 6.3. Elevar el precio oficial del oro. Si se produjera un sustancial aumento en el precio del oro (de modo que por un período quedasen excluidas las especulaciones acerca de un posible incremento futuro del precio del oro) el oro dejaría de ser atesorado y se restablecería el patrón de cambio oro. Las reservas de oro se centralizarían cada vez más en EEUU y el sistema volvería asemejarse al sistema de la década de 1950. La duración de esto dependería de cuánto se hubiese elevado el precio del oro. 11.7. Desventajas de duplicar el precio del oro en términos de todas las monedas 255 La solución de reducir a la mitad los valores a la par de todas las monedas no se puede rechazar como si fuera una solución sin sentido a los problemas monetarios Resolver los problemas del sistema monetario aunque sea por 15 años no deja de tener sus atractivos, pues los BCRs tienen así 30 años para construir un moderno sistema monetario internacional. Este es el ordenamiento previsto en Bretton Wood e incluido en los Artículos de Acuerdo del FMI. Esta revaluación del oro tiene 3 desventajas59: 7.1. La expectativa de un segundo aumento posterior del precio del oro concede al oro una tasa de rendimiento competitiva con respecto a los depósitos a plazo y a otros activos de corto plazo. A menos que se disipe esta expectativa; habrá : un desplazamiento relativo de la demanda de existencias de oro = la tasa de interés implícita en la expectativa de un precio más alto del oro • elasticidad-interés de la demanda de oro (como reserva de valor60). (Aunque este monto puede ser desechable en los primeros años) este monto aumentará rápidamente a través del tiempo. El beneficio logrado con el aumento del precio del oro podría disiparse en unos pocos años. Por esta razón sería una tontería aumentar el precio del oro (salvo que ese aumento se acompañe con una Decisión de los BCRs de reemplazar el oro una vez llevado a cabo ese aumento). Tal como estuvo la situación en ese período, los DEG se consideraron como sustitutos del oro. Entonces cabe preguntarse si los DEG se convertirán en suficientemente importantes con el tiempo como para convencer al mercado del oro de que el precio del oro no se elevará nuevamente en el futuro. Si los DEG tienen éxito, este argumento contra el aumento del precio del oro se derrumba. Pero la necesidad de un aumento del precio del oro debe depender también de demostrar de que no existe otra mejor manera de lograr el mismo objetivo. 7.2. La segunda desventaja de aumentar el precio del oro es que resulta potencialmente inflacionario. (Duplica el valor monetario del componente aurífero de las reservas). La duplicación del precio del oro es jnflacionario porque los BCRs tienen que utilizar estas reservas. ¡ Los BCRs no mantendrán un monto mucho más grande de reservas61 ! Existen argumentos a favor y en contra de la liquidez; porque los BCRs son responsables de la tenencia de reservas. El análisis de la liquidez tiene sentido; si se ha supuesto conexión entre las reservas y el incentivo para utilizar esas reservas62. Un aumento en el precio del oro es inflacionario porque: eleva las reservas mundiales; y aumenta el valor de las exportaciones de los países productores de oro. 59 A pesar de algunas características atractivas. A menos que se disipe ésta expectativa. 61 A menos que los Bancos Centrales se encuentren actualmente escasos de reservas. 62 Los BCRs pueden ahora asentar en sus libros el nuevo valor de las reservas en la forma que deseen, y así neutralizarlas de diversos modos. Pero, ¿Lo harán los BCRs? ¿Actuará el BCR alemán de la misma forma con 12,000 millones de dólares de reserva que con 7,000 millones de dólares? ¿Lo hará el BCR de EEUU con 24,000 millones de dólares? Es altamente improbable. Para desarrollar este extraño argumento, demos por seguro temporalmente algo que parece bastante absurdo: que los BCR deseen mantener reservas. Aún en este caso, un incremento en el precio del oro es inflacionario; las exportaciones de oro de los países productores de oro se duplican en precio, de modo que (aún cuando los otros precios se mantengan constantes) algunos precios se elevarán en varios países. Por supuesto, Sudáfrica podría revaluar su unidad monetaria, ó poner impuestos a la exportación deflacionarios. 60 256 Así, el alza del precio del oro debe considerar la necesidad de una política inflacionaria. En una situación de depresión mundial podría tener sentido. Si el mundo se encontrara en estado de grave depresión, un aumento en el precio del oro podría ser la mejor manera de elevar rápidamente las reservas mundiales. Pero en 1988 no estuvimos inmersos en una grave depresión; durante el período 20052010 el problema fundamental ha sido la demanda excesiva y la inflación. Si se duplica el precio (en oro) de todas las monedas; nos desplazamos desde el punto Q hacia el punto Q* en la mitad del vector OQ. Un aumento en el precio del oro es inflacionario; porque en el punto Q* existen fuerzas inflacionarias. Pd / P g BB DD Q Figura 4 GG Q* Pb / P g DD Existen algunos supuestos que pueden rescatar ese argumento. Las 3 curvas se desplazan hacia abajo, para intersectarse en Q*. ¿Pero qué fuerzas podrían generar una nueva posición en Q*? Pd / P g BB DD Q Figura 4 GG Q* Pb / P g DD Q* será punto de equilibrio; sí la demanda de oro se duplica de manera simultánea con el aumento en el precio del oro. Por ejemplo. Se puede argumentar que los BCRs desean duplicar el porcentaje de oro que respalda sus obligaciones monetarias. Es probable que este no sea el caso, pero aún si fuera el caso se alterarían las ofertas-flujo de oro y de esta forma, se afectaría la tasa a la cual estuvieran aumentando las ofertas monetarias y los precios63. 63 Los argumentos más congruente en favor de un aumento en el precio del oro es el presentado por Charles Rits y Phillip Cortney, en términos de la figura 4, afirmarían que la inflación nos ha llevado al punto de desequilibrio Q*, y que a falta de un aumento en el precio del oro vamos hacia una deflación que nos conduzca de vuelta al equilibrio representado por Q. 257 7.3. Los efectos distributivos de aumentar el precio del oro son extremadamente arbitrarios: a) Los términos del intercambio de los países productores de oro mejoraran notoriamente, porque obtendrían un ingreso nacional suplementario de 1,000 millones de dólares anuales (como mínimo) que equivalen a 20,000 millones de dólares si se capitalizan al 5%. b) Los atesoramientos privados de oro que existen en España se estiman en unas 5,000 toneladas de manera que los poseedores de estas existencias de oro obtendrían una ganancia de capital de más de 5,000 millones de dólares. c) Los dueños de acciones en oro se beneficiarían con sumas fantásticas. d) Rusia cosechará sustanciales ganancias. e) Aquellos BCRs que convirtieron los dólares en oro se beneficiarían (a expensas de los BCRs que mantuvieron dólares) dentro de estos últimos BCRs, muchos mantendrían deliberadamente dólares para ayudar a que funcione el sistema monetario64. Esto no indica que la devaluación del dólar debe descartarse basándose sólo en los efectos redistributivos. Si existieran fuertes razones para elevar el precio del oro sería tonto desechar esta opción sólo porque los productores va a obtener ganancias de ella. Pero ninguno de los otros argumentos a favor del aumento del precio del oro son convincentes. Por tanto, en las circunstancias: de agosto de 1988 y diciembre del 2011; EEUU no debe devaluar el dólar. LA REFORMA DEL PATRON ORO FLEXIBLE 11.8. Causa de la crisis internacional El sistema de crisis internacionales periódicas que comenzó en octubre de 1960 y continuó hasta 2010; aún se mantiene. Deberíamos prever perturbaciones importantes para los años 2012-2016. Una crisis internacional es un medio por el cual un gobierno puede expresar la necesidad de modificar sus medidas de política económica y trasladar la mayor parte de la culpa de las características impopulares de sus nuevas políticas económicas a la comunidad internacional. En Septiembre de 1988, existía una fuga de capitales en Perú. La señal de partida para la crisis de noviembre de 1988 fue: levantar los controles cambiarios (que fueron 64 Estas redistribuciones de ingreso y de valores de capital pueden ser o no beneficiosas; pero los países no se encuentran, entre los primeros en ninguna de las listas de países necesitados que reciben ayuda extranjera. Esta lista es caprichosa y arbitraria. 258 producidos en Septiembre de 1988) combinado con una expansión masiva del crédito interno. El sistema se ha vuelto menos tolerante con los errores que se cometen en política económica. El poder de los financistas privados ha crecido con el aumento masivo del capital internacional flotante. En la medida en que las reservas de cada uno de los países más ricos fueran grandes en relación a su capital privado flotante, cada país rico aisladamente podría resistir un ataque. Pero las reservas de una gran cantidad de países del sistema son pequeñas en relación con la presión que puede ejercer una fuga de capitales (en pocas semanas). Para mantener el control del sistema se requiere que las reservas de los países más ricos sean colectivas. Los presidentes de los BCRs (que se reúnen mensualmente) han adoptado una especie de estación flotante de primeros auxilios, que conceden rápidas remesas de dinero a las próximas víctimas del arrebato especulativo. Las reservas internacionales reales mantenidas por los países más ricos son pequeñas, pero la velocidad de dichas reservas ha aumentado. Tenemos: pequeñas reservas en relación con las demandas implícitas de reservas; más crisis y una mayor sensibilidad para reconocer esas demandas implícitas y hacer que las reservas cumplan su fin social. 11.9. La frecuencia cada vez mayor de las crisis; se relaciona con la subvaloración del oro Supongamos que: partimos de un sistema de monedas, bienes y oro; y fijamos el precio del oro en términos de las monedas. Después, permitimos una gran expansión del dinero (a causa de una guerra interna) la cual origina un mayor precio de todos los bienes excepto del oro. Como el oro también es un bien se verá subvalorado. Tomemos el dólar y hagamos que todos los países fijen sus tipos de cambio con respecto al dólar; dejando que EEUU mantenga la convertibilidad del dólar en oro a un precio determinado. Siempre que los otros BCRs deseen mantener y acumular dólares y oro para usarlo como reserva, esa inflación mundial reducirá la oferta residual disponible para los BCRs, y así se reducirá (o se evitará) un aumento de la existencia de oro de EEUU en mayor medida que si no hubiera inflación mundial. En un mundo donde los responsables de formular las políticas económicas actúan basándose en el análisis; la cuestión será interpretada correctamente; considerando la crisis como un problema: de inflación mundial o de insuficiencia de los medios de reserva. Ejemplo. Considerando oro, dólar, inti y yen. Si: la oferta de monedas estuviera en equilibrio (dado el precio existente); y los tipos de cambios se encontraran en su nivel de equilibrio; podría hallarse un precio de equilibrio para el inti y el yen con respecto al dólar: para el cual no existiera demanda excedente de ninguna de las monedas ni del oro. Este punto corresponde a Q en la figura 1 y en el cual se cortan las 3 curvas65. 65 Las líneas MM, DD y FF, que se interceptan en Q, representan las líneas de iso-balanza de pagos de equilibrio inicial para Estados Unidos, Japón y Perú. La inflación mundial con el precio del oro fijo tiene el efecto de desplazar éstas líneas hacia afuera, de manera que en el punto de equilibrio inicial Q, habría una oferta excedente de todas las monedas y desaparecería el oro dentro del mercado privado. En el sistema no habrá equilibrio hasta que se eleve el precio del oro, ya sea por una deflación de precios o ya sea por un aumento en el precio en monedas del oro. Un enfoque alternativo es crear un sustituto: el papel oro. El punto R se considera representativo de Noviembre de 1988. 259 Centavo de Dólar por Inti Figura 1 MM FF Q DD Centavo de Dólar por Yen Pero si: las monedas han sido ofertadas en exceso; y los precios mundiales de los bienes se han incrementado; no habría un tipo de cambio único para: el yen con respecto al dólar o el inti con respecto al dólar, que despejara todos los mercados simultáneamente; el equilibrio inicial sería una posición de demanda excesiva de oro y oferta excesiva de monedas. En este caso, pueden hallarse tipos de cambio: que equilibren: balanzas de pagos de Perú y Japón (punto A); balanzas de pagos de Perú y EEUU (punto B) y balanzas de pagos de Japón y EEUU (punto C), ver figura 2, pero no pueden hallarse tipos de cambio que equilibren las 3 balanzas de pagos simultáneamente. El punto Q señala: déficit en las balanzas de pago de los 3 países y desaparición del oro monetario de las existencias de los BCRs. El punto R refleja situación que prevalecía en Noviembre de 1988 (sin considerar, que precio del oro en el mercado libre es diferente del precio oficial del oro). Ver figura 2. Durante la crisis de noviembre de 1988 la situación se hallaba en punto R y los BCRs se vieron en aprietos para decidir hacia qué seudoequilibrio debían trasladarse. M´M´ MM Figura 2 Centavo de Dólar por Inti DD D´D´ C FF F´F´ B A Centavo de Dólar por Yen Sin embargo, este diagrama muestra que: las crisis se repetirán una y otra vez; cuando existe relación de precios que no está en equilibrio, y que pueden cambiarse todos los precios (excepto precio del oro). Si el oro se halla subvaluado; y el yen se halla subvaluado y el inti se halla sobrevaluado con respecto al dólar; las soluciones basadas en los tipos de cambio pueden aliviar las presiones temporales que existen sobre una 260 moneda u otra moneda, hasta que el crecimiento y una acumulación de demanda de reservas generen escaseces de reserva para otro país. Frente a una situación de esta naturaleza; incluso perturbaciones relativamente pequeñas; pueden derrumbar el sistema. Hay 2 caminos para salir del atolladero: elevar el precio real del oro o crear el papel oro. Hay 2 métodos para elevar el precio real del oro: el método elegido en 1930-1934 fue deflacionar la economía mundial. Esta solución es universalmente rechazada. El otro método es elevar el precio del oro con respecto a las otras monedas; las opiniones acerca de los méritos de este método están divididas. Durante la crisis de noviembre de 1988 muchos economistas estaban a favor de una reducción del precio del oro en yenes, pero existe una creciente tendencia a la reducción universal de los valores de paridades de todas las monedas. ¡Esta solución no es necesaria y resulta muy inferior a la solución del uso controlado del papel oro dentro del sistema!. Sin embargo; antes de desarrollar esta solución nos referimos: al rol sobresaliente que juega EEUU en el sistema; y al malestar al que siempre se considera como déficit de la balanza de pagos de EEUU. 11.10. Análisis del déficit de la balanza de pagos de Estados Unidos Para centrar nuestra atención en el fracaso de la economía mundial para alcanzar el equilibrio (en un contexto de crecimiento) analizamos la economía mundial como si fuera una economía cerrada e integrada. Aunque esto exige forzar la imaginación, se justifica en un mundo de tipos de cambio fijos; y se puede derivar de la suma de condiciones de equilibrio en un modelo donde se han tomado explícitamente en consideración un número arbitrario de sistemas monetarios nacionales. El equilibrio monetario del sistema está regido por: el crecimiento de la producción de bienes y servicios; y el crecimiento de la producción de dinero. Como se trata de una economía cerrada e integrada, no existen préstamos netos hacia afuera del sistema, de manera que la demanda excedente de títulos es cero. En la figura 3 los saldos monetarios reales se señalan en la abscisa, y las tasas de variación en la ordenada. La línea KK muestra la relación saldos monetarios reales y tasas de interés real a la cual la comunidad mundial desea mantener existencias de capital. La línea MM muestra la relación saldos monetarios reales y tasas de interés nominal para la que la comunidad mundial de BCRs se encuentra satisfecha con las existencias reales de saldos de reservas que efectivamente tiene. Si la economía mundial: no estuviera creciendo en términos de bienes y servicios; y no se produjera nuevo dinero (el oro); el equilibrio se establecería en el punto Q, donde se interpretan MM y KK. Las tasas de interés real y nominal serían iguales (en el nivel QR) y las existencias de dinero real internacional serían OR. Introduciendo el crecimiento de la producción de bienes y el crecimiento de la producción de dinero internacional. En todo momento las existencias de saldos nominales de reservas están determinadas, para todo el mundo; de modo que los movimientos hacia la derecha o hacia la izquierda sobre la ordenada impliquen menores o mayores niveles de precios, respectivamente. A cada nivel de precios corresponderá una tasa de producción de dinero y una tasa de producción de bienes. Trazamos la línea kk para señalar la tasa dada de producción de bienes (expresada como una proporción 261 de la existencia de capital) de modo tal que la distancia vertical entre kk y KK : indique la tasa porcentual de producción de bienes y, por tanto, indique el crecimiento de bienes y servicios del sistema. Trazamos la curva mm de modo que la distancia vertical entre MM y mm indique la tasa de producción del dinero como porcentaje de la existencia de dinero. Entonces el equilibrio del sistema se establecerá en el punto donde kk y mm se interceptan. Se demuestra que el punto S es la única posición donde: las existencias y flujos de bienes y dinero están en equilibrio y donde se cumplen los cambios esperados en los precios. En el punto de equilibrio S el nivel deseado y el nivel efectivo de saldos monetarios reales es OT; la tasa de interés real es TN; la tasa de interés nominal es LT; la tasa de expansión monetaria es SL; la tasa de crecimiento económico del producto es NS, y la diferencia entre tasa de interés real y tasa de interés nominal NL, es la tasa de deflación de la economía mundial. Puede considerarse que la configuración desarrollada en el punto de equilibrio S refleja la posición de la economía mundial en la época deflacionaria del patrón oro inflexible. Pero estamos interesados en el pasado cercano. Desde 1960 hasta mediados de 1988 las existencias de oro monetario mundiales no aumentaron; aparentemente toda nueva producción de oro se concentró en manos privadas. Las reservas monetarias de los países aumentaron porque compraron dólares y oro de EEUU (que obtuvo dólares y oro generando superávit en la balanza de pagos de EEUU). El resto del mundo (todos los países menos EEUU) compraron dólares y oro a EEUU, que se convirtió durante dicho período en el único proveedor de reservas aparte de los Derechos Especiales de Giro del FMI. Se compraron suficientes reservas como para financiar una moderada elevación en el nivel de precio en todo el mundo. Así, la situación caracterizada por el patrón dólar tal como operó desde 1960 hasta 1988 puede describirse como un caso de provisión de liquidez menor relacionado con el capital; el ingreso ó el comercio, tasas de interés nominales más altas y, quizá, tasas de interés reales casi iguales a las tasas de interés reales del pasado cercano. En la figura 4 hacemos las siguientes identificaciones promedio para el pasado cercano. UD = i1 tasa de interés nominal; UC = r1 tasa de interés real; AC = tasa de crecimiento económico del producto, AD = tasa de expansión monetaria en el resto del mundo (excepto EEUU) DC = tasa de inflación mundial. La distancia DB representa la producción y consumo de oro (desaparición del oro en el mercado privado del oro); la distancia DE representa la venta de oro de EEUU (como una fracción de la reserva mundial) y la distancia EA representa el incremento anual de dólares mantenido por los países extranjeros (como una fracción de las reservas mundiales). Las áreas sombreadas representan los dos componentes del déficit de la balanza de pagos de EEUU: pérdida de oro e incremento de dólares en manos de los países extranjeros. Figura 3 i, r, m, k KK D i1 r1 kk P1 C B MM E A mm Centavo de Dólar por Yen U 262 El propósito de la figura 3 es: mostrar las características del sistema mundial y destacar lo inadecuado que es considerar el sistema mundial analizando a EEUU sobre la misma base que a cualquier otro país. EEUU se convirtió en el gran proveedor de reservar mundiales en el transcurso de 1960. No es perjudicial hablar del déficit de la balanza de pagos de EEUU, del mismo modo que no es perjudicial decir que el sistema de la Reserva Federal se encuentra en déficit permanente (pues entrega más dólares que lo que recibe). Las palabras no dañan, pero si dañan las acciones basadas en una mala interpretación del significado de las palabras. Como la economía mundial está creciendo, los países (de modo colectivo) quieren acumular reservas. Con ese fin los países tratan de tener superávit en sus balanzas de pagos, pero necesitan un activo para mantener sus reservas. A los países les es posible acumular oro o dólares o alguna otra moneda nacional, pero al precio corriente del oro no existen ofertas de oro disponibles para los BCRs. Sin embargo, EEUU tiene una responsabilidad en el sistema mundial. Si los otros países quieren oro pueden conseguirlo de las existencias de oro de EEUU. Así, EEUU es la única fuente de reservas que provee oro y dólares al sistema mundial. Esto es denominado el déficit de la balanza de pagos de EEUU. El único modo de corregir el déficit de la balanza de pagos de EEUU es poner a disposición de los otros BCRs un activo que no provenga de EEUU (que hasta ahora ha sido el único país decidido a proveer las reservas que requerían los demás países). Ningún otro país deseaba o podía proporcionar oro a cambio de su propia moneda nacional; y para las transacciones y cambios solo se requería dólares. Esta es la razón por la que EEUU ha tenido un déficit en su balanza de pagos y por la que, en ausencia del papel oro, continuará teniendo déficit. 11.11. Análisis del Papel Oro La demanda de tenencias adicionales de dólares continuará, pero conectada con otro activo del sistema mundial. El oro real físico ya no es el más adecuado para asegurar un crecimiento suficiente y sostenido de las reservas. La solución del papel oro es el enfoque que puede crear las condiciones para un control monetario mundial racional, para terminar: con las crisis sistemáticas; y con el déficit de la balanza de pagos de EEUU. 11.12. Maneras de crear papel oro Crear el derecho: para girar contra el FMI y para dar a las obligaciones incurridas una garantía en oro (tal como se hizo con los DEG). Este camino: no soluciona el problema monetario mundial; no resuelve el problema de la confianza; y la oferta de DEG que se creará; resultará inadecuada. Durante los próximos 10 o 15 años se necesitarán quizá de 50,000 a 80,000 millones de dólares en nuevas reservas, se predice que los países no estarán dispuestos a crear ni siquiera la mitad de ese monto en DEG. Crear papel oro centralizando los activos de reservas66. Nos inclinamos por colocar todas las reservas en un Pozo Monetario Internacional PMI y emplear los certificados que obtienen (los países miembros) a cambio los Intor como dinero mundial. A partir 66 Acerca de esta posibilidad se han discutido muchos planes; la mayoría de los planes están emparentados con los planes de Keynes o los Planes de Triffin. 263 del comunicado de marzo de 198867, se podría usar el precio sombra del oro como nuevo instrumento. Ejemplo. Supongamos que los países contribuyen al pozo con las siguientes reservas: oro mil millones de onzas; divisas extranjeras 25 mil millones de dólares; otras monedas 5 mil millones. Entonces, el PMI tendría que decidir qué valor asignar al oro. Ya que el mercado oficial del oro ha estado separado del mercado privado del oro, esta separación podría convertirse en una virtud y utilizar el precio oficial del oro como regulador. Supongamos que, inicialmente, el oro está valorado en 35 dólares la onza. El balance inicial del pozo (en millones de dólares) sería: Activo Pasivo ———————————— oro 35,000 intors 65,000 otros 30,000 ———— ——— Total 65,000 Total 65,000 Supongamos ahora que los países miembros deciden incrementar la oferta de intors en 3,000 millones de dólares anuales durante los siguientes 20 años. Los países miembros pueden comprar más: oro, divisas extranjeras o DEG creando intors a cambio. Pero esto ya no es más necesario. Los países miembros tienen la alternativa de modificar el valor que ellos dieron a los 1,000 millones de onzas de oro. Si los países miembros no compraran dólares adicionales ni nuevas existencias físicas de oro, los intors adicionales podrían emitirse mediante un incremento de 3 dólares por onza en el precio del oro; al finalizar el siguiente año se tendría este balance (en millones de dólares): Activo oro 38,000 otros 30,000 ———— Total 68,000 Pasivo intors 68,000 Total ——— 68,000 Finalmente, el oro valdría más como dinero que como bien, y así se establecería un sistema de 2 precios del oro sobre una base congruente con la ley de Gresham. El precio del mercado libre del oro estaría regido por la política del PMI con respecto al oro. La principal moneda de intervención, el dólar, cesaría de operar en oro y solo operaría en intors, con lo cual el dólar mantendría un valor fijo, y el sistema de tipos de cambio continuaría como antes. No obstante, es esencial destacar que para producir un nuevo dinero internacional no se requiere una contrapartida física. El papel oro es mejor que el oro físico. 11.13. Conclusiones Las crisis del sistema van en aumento debido a la subvaloración del oro; hemos visto que la elasticidad del patrón de cambio oro basado en la balanza de pagos de EEUU ha permitido que el sistema opere con éxito en la década del 50; y que el uso del papel oro 67 En esta fecha Mundell aludía a la aparición de un doble mercado del oro. 264 es el único instrumento en el cual tal vez podría basarse un sistema monetario mundial duradero. 265 CAPÍTULO 12 LOS EFECTOS DE LA CREACION DE LOS DERECHOS ESPECIALES DE GIRO EN LA INFLACION MUNDIAL La decisión de crear dinero internacional (Derecho Especial de Giro DEG) requiere comprender los principios en que debe regularse la introducción del nuevo dinero. Por tanto, surgen 2 cuestiones: sí el nuevo dinero debe crearse en período de escasez de liquidez; y qué criterio debe emplearse para determinar cuándo hay escasez de liquidez. Los BCRs habrían asegurado que el nuevo dinero debía crearse en período de escasez de liquidez y que la inflación debía entenderse como un síntoma de exceso de liquidez68. El objetivo de la política monetaria internacional es estabilizar los precios mundiales y el nivel de empleo; por tanto, la liquidez debería: aumentarse cuando escasea (para frenar tendencias deflacionarias); y reducirse cuando abunda (para frenar tendencias inflacionarias). 12.1. Ajuste y liquidez internacional El problema se complica por la interrelación entre problemas: de ajuste; y de liquidez internacional, que están conectados mediante la ley de Cournot. Si las reservas monetarias internacionales son constantes, la suma de superávit de balanzas de pagos = la suma de déficit de balanzas de pagos. Si las reservas monetarias internacionales están creciendo habrá más superávit; y si están decreciendo habrá más déficit. Las medidas a tomar están dictadas por la relación entre superávit deseados y superávit reales (actuales), que se deducen a partir de la observación de las políticas seguidas: cuando superávit deseados > superávit actuales; los países tienden a la contracción; cuando superávit deseados < superávit actuales; los países tienden a la expansión. Por tanto, el problema de adecuar la liquidez internacional depende de si la expansión o contracción son deseables o no. Tomando como meta la inflación mundial cero; dividamos el mundo en 2 bloques. Si ambos bloques tienen déficit reales > déficit deseados, ambos bloques tomarán una política económica contractiva; en cambio, si ambos bloques tienen superávit reales > superávit deseados, ambos bloques tomarán una política económica expansiva. Dado el pleno empleo; el primer caso se llama liquidez escasa (en el sentido de una medida urgente que requiere más reservas); el segundo caso se llama liquidez excesiva (en el sentido de una medida urgente que requiere menos reservas). 68 El razonamiento convencional sostendría que el exceso de liquidez permite a los BCRs: tomar medidas más expansivas y tener déficit de balanza de pagos más altos (o tener superávit de la balanza de pagos más bajos) en tanto que la escasez de liquidez permite a los BCRs tomar medidas contrarias. En períodos de escasa liquidez los países se comportan como deficitarios y adoptan políticas monetarias restrictivas; en cambio, en períodos de excesiva liquidez los países se comportan como superavitarios y adoptan políticas monetarias expansivas. Los países pueden seguir también políticas comerciales más restrictivas, pero esa política económica entraría en conflicto con el objetivo de un nivel de comercio óptimo. 266 El problema no es claro cuando uno de los bloques tiene superávit reales > superávit deseados y el otro bloque tiene déficit reales > déficit deseados. En este caso, existe un problema de ajuste. Si mecanismo de ajuste (con tipos de cambio fijo) funciona, uno de los bloques se estará expandiendo, y el otro bloque se estará contrayendo. Una situación así; evidencia el funcionamiento del mecanismo de ajuste. Sin embargo, el problema será más complicado debido a que déficit excesivo puede no ser igual a superávit excesivo, de modo que este hecho, combinado con las diferencias de tamaño de los 2 bloques, puede conducir a presiones inflacionarias o deflacionarias que alcanzan a todo el mundo. Para concretar en un diagrama la idea que hay detrás de estas generalizaciones: dividamos el mundo en 2 bloques A y B (América y Resto del Mundo), y representemos en los ejes del gráfico (figura 1) los ingresos monetarios de los 2 bloques YA y YB. Hay una relación entre liquidez requerida e ingresos monetarios de los 2 bloques, de modo que: puede trazarse una línea de liquidez LL con pendiente negativa e indicarse las combinaciones de niveles de ingreso monetario para las que liquidez deseada = liquidez actual. Para una cantidad de liquidez global actual habrá: excesiva liquidez o escasa liquidez, lo cual dependerá de que los ingresos monetarios reales (actuales) estén por debajo de LL, o por encima de LL. Figura 1 YB Liquidez escasa Liquidez excesiva LL YA Existe una segunda cuestión acerca de la distribución de la liquidez internacional. Hay una relación entre ingresos monetarios en A y B para la que la balanza de pagos ex-post de cada país es cero. Esta relación se observa en línea BB, ver figura 2. BB tendrá pendiente positiva porque un mejoramiento simultáneo en los ingresos monetarios de los 2 bloques preservará el equilibrio de la balanza de pagos. Por encima de BB: zona A tendrá superávit y zona B tendrá déficit. Por debajo de BB, zona A tendrá déficit y zona B tendrá superávit. YB Figura 2 BB Superávit en A Déficit en B Déficit en A Superávit en B YA Por tanto, existen 2 tipos de problemas que deben resolverse. 1. Los problemas puros de ajuste predominan cuando la economía mundial se halla en punto Z sobre línea LL, ver figura 3. En Z la liquidez global es correcta, pero A 267 presenta un superávit y B presenta déficit. Si los tipos de cambio son fijos, A debe expandirse y B debe contraerse para alcanzar el equilibrio en punto Q69. YB Figura 3 BB Z Q LL YA 2. Los problemas puros de liquidez predominan cuando la economía mundial se halla en punto W sobre línea BB, ver figura 4. En W hay escasez de liquidez y, sino se crea liquidez adicional; ingresos monetarios de los 2 bloques deben disminuir. W representa el mejor argumento que podría hacerse a favor de un aumento de liquidez, pues existe un aumento adecuado de liquidez global, que desplaza a la línea LL hacia arriba y a la derecha, de manera que pasará por W, haciendo innecesarias las medidas deflacionarias requeridas para lograr el equilibrio en el punto Q. YB Figura 4 W BB Q LL YA Cuando la configuración de ingresos monetarios de los 2 bloques no se encuentra sobre líneas LL y BB se presentan problemas conjuntos de ajuste y liquidez. Se pueden distinguir 4 situaciones. Cuando el gasto no se halla sobre una de las líneas se requieren medidas de ajuste y medidas de liquidez global. 12.2. Problemas de liquidez y problemas de ajuste Situación I II III IV Liquidez excesiva escasa escasa excesiva Ajuste Déficit en A Déficit en A Déficit en B Déficit en B Acuerdo de los países más ricos para preservar precio del oro en dólares El análisis anterior no reconoce suficientemente la agudeza de la interacción entre: ofertas monetarias, tasas de interés, inflación, velocidad de circulación del dinero, salarios y balanza de pagos ¡ el crecimiento no es sólo una cuestión de derivadas con respecto al tiempo ! Además, la economía mundial del análisis anterior no tiene en 69 El grado relativo de ajuste entre las dos economías dependerá de su tamaño relativo. 268 cuenta el carácter especial de un sistema económico mundial dominado por EEUU, y en el cual los sucesos monetarios de todo el mundo están conectados entre sí. Las políticas monetarias de cualesquiera de los principales centros financieros -Nueva York, Londres, París, Montreal, Zurich, Milán, Tokio, Franckfurt- afectan a todo el sistema económico mundial. Una venta de mercado abierto de valores realizada en Londres por el BCR de Inglaterra produce escasez monetaria en todo el mundo. Lo mismo ocurre si la Reserva Federal de EEUU efectúa nuevas ventas de valores. La complejidad de los eslabones de la cadena pueden oscurecer (pero no eliminar) la conexión. La escasez de liquidez iniciada en Europa eleva las tasas de interés del Eurodólar, al menos en un primer momento, extra fondos de EEUU y Japón, y crea escasez de liquidez en los mercados de Nueva York y Tokio. La escasez de liquidez iniciada por la Reserva Federal de EEUU hace subir la tasa de interés en Nueva York, extrae fondos del mercado del Jeurodólar y presiona sobre la tasa de interés de este mercado del Jeurodólar. Si las tasa de interés sobre los activos expresados se monedas nacionales son lentas en responder, emergen rápidamente premios o descuentos en las cotizaciones de los mercados de monedas a término. El dólar ocupa una posición especial en el sistema económico mundial porque es la más importante y el punto de referencia de este sistema económico mundial. Formalmente, el oro tiene todavía una posición de vértice de la pirámide del crédito, y cumple una función ceremonial al restringir la excesiva creación de dólares. La Reserva Federal de EEUU, como sólo está sujeto por la débil restricción de la convertibilidad, establece el ritmo de la inflación mundial. Algunas de estas características institucionales pueden explicitarse en el análisis económico. Un estudio más importante que tome en cuenta ciertos rangos especiales del sistema económico mundial puede ayudar a unir las construcciones teóricas que guían nuestros pensamientos con la información sobre la que se basan las decisiones de política económica. Esclareciendo algunas de las relaciones entre escasez monetaria, liquidez, inflación, crecimiento económico del producto y balanza de pagos en el contexto del nuevo sistema monetario internacional que se desarrolló en 1969. El elemento clave del sistema es el rol desempeñado por el déficit de la balanza de pagos de EEUU como fuente de reservas para el resto del mundo. En este sistema la política monetaria estadounidense desempeña una función de control al influir sobre el nivel de precios mundial, sujeto a un acuerdo tácito con Europa, acerca de no crear la inconvertibilidad del dólar agotando las reservas de oro de EEUU. Esto significa que los cambios en la política monetaria de EEUU, concebidos como modificaciones en la tasa de expansión monetaria estadounidense, afectarán las tasas de interés, las demandas extranjeras de reservas en dólares y el déficit de la balanza de pagos de EEUU. Así surge el problema de los efectos de la balanza de pagos, la tasa de interés y el nivel de precios en los mercados que observamos. Veremos (después de una autorización para un ajuste inicial de las existencias de reservas) que una aceleración de la expansión monetaria de EEUU produce los siguientes efectos: 1. Incrementa el valor en dólares de los superávit de las balanzas de pagos; que los otros países desean generar. 269 2. Aumenta el ritmo de inflación mundial y eleva las tasas de interés mundiales sobre los préstamos en dólares. 3. Puede conducir a una escasez de liquidez en el momento en que aparezca mayor el exceso de esta liquidez. Es necesario considerar estas conclusiones al decidir sobre la cantidad de DEG requeridos. 12.3. Equilibrio sin inflación mundial70 Supongamos: que la economía mundial se divide en 2 bloques: una economía con una moneda de reserva A (EEUU), y el resto del mundo RDM; y que se confía en los tipos de cambio fijos. Las existencias de saldos reales de reserva internacional (dólares) que RDM está dispuesto a mantener; se considera una función decreciente (designada por ii en figura 5) de la tasa de interés de los títulos expresada en dólares (donde esta tasa de interés representa el costo real de oportunidad de mantener dólares en forma líquida si no existe inflación). Ejemplo. Si la tasa de interés de los dólares es RT, la demanda de dólares reales M/P será OR si no existe inflación para esa tasa de interés. i(M/P) Figura 5 T i1 ii M/P O R Las reservas internacionales que ganan interés imponen al RDM un costo en forma de ingreso por intereses perdidos. Supongamos que RDM: es tomador de precios en el mercado mundial de bienes; y que tiene la posibilidad de invertir sus dólares en activos reales. Supongamos que la tasa de rendimiento de los activos reales es una función creciente de la cantidad de saldos reales en dólares que posee RDM71. Utilizamos la línea rr para describir la función que relaciona la tasa de interés de los bienes reales en RDM con la cantidad de reservas en dólares reales mantenida, ver figura 6. 70 Para aislar lo más esencial del argumento sin caer en reiteración de proposiciones ya conocidas emplearemos un modelo simple de la economía mundial. 71 Las reservas aumentan la productividad de los recursos complementarios porque capacitan al Banco Central para que permita que la comunidad ajuste sus existencias a una tasa más adecuada que la que sería posible de otra forma. 270 r(M/P) Figura 6 rr M/P Los BCRs intentarán equilibrar la utilidad social de mantener dólares con la utilidad social de mantener bienes. Este proceso equilibrador igualará la tasa de interés de los títulos en dólares con la tasa de rendimiento de los activos reales (si no se prevé una inflación o si no se prevé modificación en los tipos de cambio). Ejemplo. Si la tasa de interés en dólares es RT y la tasa de interés real es RS; la cantidad de saldos reales OR se hallará en su nivel de equilibrio si se previera una inflación anual ST, ver figura 7. Si no se esperara una inflación; RDM cambiaría sus activos reales por dólares hasta que el nivel de dólares reales mantenidos ON fuese tal que la tasa de interés de los títulos en dólares y la tasa de interés de los activos reales se igualaran en NQ. i(M/P) , r(M/P) Figura 7 rr T i1 Q i0 = r0 r1 S ii 0 R N M/P 12.4. Expectativas inflacionarias Examinando qué implicancia tiene (para el deseo de mantener dólares) un aumento en la tasa de inflación prevista en el punto A; Ver figura 8. Supongamos que la posición inicial es de equilibrio en el punto Q, pero que se ve perturbado por expectativas de inflación a una tasa ST. ¿Cómo reaccionará RDM ante esa inflación prevista? RDM deseará reducir sus reservas reales hasta OR, el cual se convierte en las existencias de saldos reales en dólares de equilibrio. El deseo de mantener saldos reales en dólares se reduce por las expectativas inflacionarias; hecho que induce a RDM a cambiar sus dólares por bienes. Este cambio es un ajuste definitivo de la velocidad. Pero una vez logrado este ajuste deberá tomarse en cuenta la demanda-flujo de dólares adicional para reaprovisionarse; por la depreciación continua de las reservas en dólares. Inicialmente, mientras que RDM deseaba mantener una balanza de pagos nula (dado el equilibrio no inflacionario en 271 punto Q) al nuevo equilibrio inflacionario; los BCRs desearán obtener un superávit de la balanza de pagos. La magnitud de este superávit será igual a la cantidad adicional de dólares necesaria para compensar la depreciación de los saldos de reserva existentes. A fin de mantener el nivel de saldos monetarios reales OR en el momento en que se elevan los precios a la tasa ST; RDM debe lograr un superávit de la balanza de pagos expresado en dólares corrientes igual al área ABTS. Existe analogía con el argumento de la inflación considerada como impuesto. Si derivamos M(t)/P(t) con respecto al tiempo (M(t)/P(t))´ e igualamos el resultado a cero ( M´P – MP´) / P2 = 0 ; M´P = MP´ / P2 de donde M´ / P = (M/P)( P´/P ).................(1) El valor en dólares del superávit de la balanza de pagos de RDM es M´ y su valor real es M´/ P (primer miembro de la ecuación 1). El segundo miembro de la ecuación 1 es M / P valor de saldos reales en dólares -que en el caso de la inflación considerada como impuesto representa la base del impuesto- por P´/ P, la tasa de depreciación de los saldos en dólares -que en el caso que de la inflación considerada como impuesto representa la tasa del impuestoAsí, la inflación en el país que posee la moneda de reserva impone un impuesto sobre el resto del mundo (que se paga en forma de transferencia de recursos reales). Con el fin de conservar el poder adquisitivo de sus reservas, RDM debe tener un superávit permanente en su balanza de pagos con respecto al país que posee la moneda de reserva, intercambiando bienes o títulos por dólares que ofrecen una tasa nominal de rendimiento negativa. Así, mientras la inflación en el país con monedas de reserva provoca un rápido desprendimiento de dólares a cambio de bienes (a fin de protegerlo de las pérdidas originadas por la elevación de precios) al mismo tiempo crea un deseo de superávit en las balanzas de pagos para preservar el valor real de las reservas en dólares (necesarias para compensar el deterioro del valor real ocasionado por la inflación). Así, encontramos todos los síntomas de escasez de liquidez indicados por los intentos de lograr mayores superávit de la balanza de pagos mediante las restricciones al comercio, ajustando las condiciones del mercado monetario, en un marco de inflación. Por tanto, no es posible considerar la inflación como un síntoma inequívoco de exceso de liquidez. En un contexto inflacionario el dinero puede escasear. 12.5. Un Paréntesis sobre el crecimiento de la producción72 Un examen del lugar del crecimiento en el análisis. Cuando una economía se expande; los BCRs desean aumentar en cierto grado las reservas reales. La medida de este aumento esta relacionada con la tasa de crecimiento de la producción. La elasticidadcrecimiento de la demanda de reservas será diferente según cómo se origine el crecimiento: un cambio tecnológico, un aumento de la población, una ampliación o profundización del capital, un mejoramiento de la asignación de recursos o cambios seculares en los términos de intercambio. Dado que el interés se dirige a la existencia de una elasticidad-crecimiento positiva, postularemos con este fin una tasa dada de aumento en la demanda de reservas mundiales. 72 Tomando en cuenta el crecimiento económico del producto 272 Hagamos que la distancia vertical QV sea la tasa de crecimiento de las nuevas reservas deseadas, de modo que (en ausencia de expectativas inflacionarias) RDM querrá tener en un superávit en la balanza de pagos igual a QV*ON, ver figura 8. Pero continuemos con nuestro caso de expectativas inflacionarias. Ahora permitamos un crecimiento secular de las reservas reales. Este crecimiento será posiblemente (en si mismo) una función decreciente de la inflación. Si empleamos para representar la tasa real de aumento de las reservas tenemos = 1/(M/P) (M(t)/P(t))´ = M´ /M – P´ /P, y la tasa nominal de aumento de las reservas es M´/M = + P´/P. Por tanto, si se prevé una inflación ST, el crecimiento de las reservas nominales requeridas es TW donde SW es el valor de que corresponde a la inflación ST. El superávit real de la balanza de pagos de equilibrio es para RDM el área CBTW, compuesta por 2 áreas: CASW que representa el valor real de las reservas adicionales necesarias para el crecimiento y ABTS que representa el valor real de la provisión para depreciación requerida para mantener constantes las reservas reales. i , r, λ B rr T Figura 8 λλ Q W A S ii V C R M/P N Ejemplo. Supongamos que los países del RDM desean aumentar las reservas reales a una tasa de 3% anual. Si la inflación es 5% anual y las reservas totales en dólares y oro son inicialmente de 60,000 millones de dólares, entonces RDM querrá un superávit de la balanza de pagos colectivo de 4,800 millones de dólares, de los cuales: se necesitarán 1,800 millones de dólares para satisfacer el aumento real, y los otros 3000 millones se requerirán para compensar la depreciación de los saldos existentes. Estos 3,000 millones de dólares será el impuesto anual que se paga sobre las reservas en dólares, las transferencias que los residentes de RDM hacen a los residentes de EEUU73. 12.6. Conclusiones Puede existir todos los signos de una aguda escasez de liquidez aún cuando el nivel de precios mundial esté aumentando. Esto significa que la necesidad de liquidez no puede evaluarse solamente sobre la base de aumento del nivel de precios, pues la aparición de una falta de liquidez puede traer como secuela: prácticas comerciales restrictivas y medidas monetarias que se asocian con las grandes crisis monetarias. Por ende, considerar la inflación como un indicador de exceso de liquidez puede provocar confusiones, ya que es compatible con la situación inversa. 73 No se hace distinción entre ciudadanos y residentes. Los 60,000 millones de dólares incluyen los atesoramientos de oro, a los que se considera con precio relativo en términos de dólares fijos. El análisis exagera ampliamente el «impuesto» porque no considera los pagos de intereses sobre saldos en dólares. La importancia del derecho de acuñación puede basarse no tanto en las pérdidas pecuniarias cuanto en los efectos no pecuniarios asociados con el poder y el conocimiento. 273 La inflación proporciona un panorama sobre la necesidad de liquidez. Existe aún un sentido en el que la inflación secular se debe a una excesiva liquidez. Si no se produce un continuo crecimiento de las reservas, la inflación no es capaz de sostenerse en el contexto de un sistema internacional. Cuando la inflación finaliza, las expectativas inflacionarias no son viables en el largo plazo. Si el crecimiento de las reservas se cortara repentinamente, habría escasez monetaria y las expectativas se revertirían. Los residentes de A y del RDM adaptarían sus tenencias de reservas al nivel adecuado para un sendero no inflacionario. La conclusión convencional es correcta sólo en el sentido de que un crecimiento excesivo de las reservas; es la causa de la inflación. Suponiendo que se ha decidido detener la inflación, surge el problema de encontrar los medios más apropiados para lograr tal fin. La escasez monetaria provocará una escasez de liquidez. Dentro de la esfera monetaria internacional, la escasez de liquidez es una técnica para detener la inflación mediante la política monetaria. Aquello que la reforma monetaria internacional se proponía evitar surge como el primer instrumento de política monetaria. Una escasez de liquidez caracterizada por dinero internacional escaso se convierte en principal instrumento de política económica. Si el sistema está yendo muy rápidamente hacia la inflación y el sistema de la Reserva Federal introduce escasez monetaria, en un primer momento las tasas de interés se elevarán hasta que se restrinja el gasto real y se reviertan las expectativas inflacionarias. Posteriormente, las tasas de interés nominales caerán después que la prima de la inflación se haya quitado de las tasas de interés en dólares. El proceso de revertir las expectativas requiere una falta de liquidez, por ejemplo, dinero internacional escaso; por tanto, sería erróneo considerar las existencias de falta de liquidez como indicio de necesidad de reservas adicionales. ¿Cuál es el objetivo de una liquidez internacional adicional? Las nuevas reservas reasignan: la distribución internacional y la regulación en el tiempo de una restricción monetaria mundial. Para lograr el mismo grado de escasez internacional; la Reserva Federal tendría que tomar medidas más restrictivas que las necesarias en el otro caso. El momento oportuno para introducir nueva liquidez es después que: se ha sentido la restricción y se han revertido las expectativas, es decir, cuando la expansión se realiza para evitar que la restricción tengan efectos recesivos residuales. En un sistema monetario internacional integrado, la introducción de una nueva forma de dinero internacional tiene, en un inicio, una mayor influencia sobre la distribución internacional de una falta de liquidez que sobre su magnitud. En la medida en que el dólar continúe siendo la moneda dominante, la función de la nueva liquidez es redistribuir la carga de la inflación mundial. 274 CAPÍTULO 13 SITUACION DE LAS BALANZAS DE PAGOS Y DISTRIBUCION INTERNACIONAL DEL DINERO EN UNA ECONOMIA MUNDIAL CON EXPANSION MONETARIA Y CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN Analizamos las condiciones del equilibrio monetario mundial en el marco de 2 bloques; que relaciona la inflación, tasas de interés, existencias de dinero, tasas de expansión crediticia y balanzas de pagos; en un mundo en crecimiento. 13.1. Condiciones del equilibrio monetario mundial El modelo que utilizamos para este análisis requiere equilibrio de 2 mercados: mercado de títulos versus mercado de dinero y mercado de capitales versus mercado de dinero. Supongamos que el inversionista al hacer su elección entre poseer dinero, títulos y bienes, sopesa los rendimientos previstos de cada activo, basando sus expectativas en la extrapolación de las tasas de variación corrientes. Así, sí los precios de los bienes están subiendo a la tasa se supone que seguirán subiendo a esa tasa , de modo similar se actúa con respecto a la subida de precio de los títulos. Este supuesto (que se justifica al considerar una economía en equilibrio, de crecimiento con inflación) permite: establecer separadamente las propiedades de dinámica comparativa de un sistema económico internacional; y desarrollar una representación gráfica de dicho sistema. La línea ii de la figura 1 se refiere al mercado de títulos versus mercado de dinero; en este mercado la tasa de interés nominal se considera una función decreciente de los saldos monetarios reales medidos en la abscisa. Sí la tasa de interés nominal es baja; la comunidad desea mantener la existencia de títulos; sólo sí la cantidad de saldos monetarios reales es alta. Sí la tasa de interés nominal sube la comunidad cambia su dinero por títulos; sube el nivel de precios de los títulos y baja el valor real de los saldos monetarios. Escribimos esta función como i = i(M/P) siendo M/P valor real de las tenencias de dinero, i es la tasa de interés pagada por los títulos i(M/P) Figura 1 ii M/P 275 La línea rr de la figura 2 se refiere al mercado de capitales versus mercado del dinero, describe la relación entre tasa de interés real y existencia de saldos monetarios reales para la cual tal mercado está en equilibrio. La línea rr se deriva empleando la extensión del diagrama en el cuadrante izquierdo. En este caso la abscisa mide el volumen de capital, y la recta vertical KK indica las existencias de este volumen de capital (una magnitud que va hacia la izquierda en el tiempo en condiciones de crecimiento, pero que en un momento dado se considera fija). La línea m0 corresponde al producto marginal del capital para el volumen de saldos monetarios reales M0/P0. Esta línea m0 corta la recta KK en el punto H y establece la tasa de interés real que corresponde al nivel de saldos monetarios Mo/Po. Así, Q es un punto sobre la línea rr. i (M/P) , r (M/P) KK rr Figura 2 Q r0 H m0 t ii m0 = M0/P0 Consideremos un aumento en la cantidad de saldos monetarios reales de M0/P0 hasta M0/P1. Esto eleva el producto marginal del capital y desplaza hacia arriba la línea m de m0 hasta m1, determinando un nuevo punto de equilibrio sobre la línea rr en el punto T. De modo similar, se determina todos los puntos sobre la línea rr, y se ve que la pendiente de la línea rr es positiva. Escribimos esta función en la forma r = r(M/P) siendo r tasa de interés real. KK i (M/P) , r (M/P) rr I Figura 2 r1 T m1 H r0 i´ i´ Q m0 t ii m0 = M0/P0 m1 = M0/P1 La tasa de interés de equilibrio y nivel de saldos monetarios reales de equilibrio se determinan, siempre que no exista crecimiento de bienes o de dinero, por la intersección de las líneas ii y rr en el punto Q, ver figura 3. La condición de equilibrio es que la tasa de interés nominal sea igual a la tasa de interés real, de manera que i(M/P)= r(M/P), determina el nivel de equilibrio de los saldos monetarios reales M0/P0. 276 i, r rr r Q Figura 3 i0 = r0 ii M/P M 0/ P 0 Para niveles de saldos monetarios reales menores que M0/P0 como M0/P1 el producto marginal de los bienes es menor que el producto marginal del dinero, y los poseedores de activos cambiarán sus bienes por dinero, reduciendo el nivel de precios de los bienes y elevando la cantidad de saldos monetarios reales, ver figura 4. i, r rr Figura 4 i1 Q i0 = r0 r1 ii M/P M0/3 M0/2 La elevación de la tasa de interés por encima de ro origina una oferta excedente de dinero y capital y una demanda excesiva de títulos induciendo a una caída de la tasa de interés y un retorno al punto de equilibrio Q. Por tanto, Q es un punto de equilibrio estable, ver figura 5. i, r rr r1 Figura 5 Q i0 = r0 ii i1 M/P M 0/ 2 M 0/ 1 13.2. Análisis de los efectos del crecimiento del producto y dinero 1. El crecimiento provoca: un mayor deseo de liquidez (atesoramiento) y un aumento menor del gasto que el aumento del producto real. Si definimos la tasa de crecimiento de la demanda de saldos monetarios reales como una proporción de las existencias de 277 capital, podemos restar dicha tasa de la línea rr para obtener la línea , ver figura 6. Identificaremos esta línea con la tasa de crecimiento del producto; una identificación que es una aproximación válida para algunas formas de crecimiento del producto, pero que sólo es precisa si se establecen supuestos específicos de la elasticidad-ingreso de la demanda de saldos monetarios reales74. Cuando la economía está en crecimiento, pero las existencias de dinero son constantes, el equilibrio estará en el punto R. El nivel de precios cae a una tasa igual a la tasa de crecimiento del producto, y la tasa de interés real es mayor que la tasa de interés nominal en un monto igual a la tasa de deflación RT. La condición de equilibrio monetario es i(M/P)- r(M/P) = - = siendo - la tasa de deflación y la tasa de crecimiento del producto dada. Los poseedores: de dinero y de derechos a percibir corrientes de ingreso nominal; obtendrán ganancias de capital a una tasa igual a la tasa de deflación. i, r , λ rr T r1 Figura 6 λλ Q i0 = r0 R i1 ii M/P M0 /P 1 M0 /P 0 2. Analizando los efectos de una expansión monetaria positiva. En la figura 7, la expansión monetaria positiva se representa trazando la línea σσ por debajo de la línea ii de modo que la distancia vertical entre las dos líneas indique la tasa de expansión monetaria. i, r, σ rr i1 Figura 7 Q i0 = r0 r1 σσ ii M/P M1 /P 1 M0 /P 0 74 Los saldos monetarios reales son un componente de la riqueza y afectan por tanto el ahorro y la tasa de interés, mientras que la tasa de crecimiento del producto será en sí misma afectada por la productividad marginal del capital; sobre la base de éstas consideraciones el atesoramiento podría hacerse endógeno al sistema. Sin embargo, nos preocuparemos sobre los aspectos internacionales de un modelo de largo plazo, y consideraremos el crecimiento del producto como exógeno. 278 Entonces el equilibrio monetario quedará determinado en el punto donde se cortan σσ y . Así dada la línea σσ de la figura 7, el nuevo equilibrio se alcanza en V, ver figura 8. El equilibrio se caracteriza por los siguientes fenómenos r1 = OE = tasa de interés real, i1 = OD = tasa de interés nominal, σ = FD = tasa de expansión monetaria, = FE = tasa de crecimiento del producto, = BC = tasa de inflación. i, r ,σ, λ Figura 8 rr D: C i1 λλ Q E : i 0 = r0 F: r1 B V ii M/P M1 /P1 σσ M0 /P 0 Las condiciones de equilibrio monetario son i(M/P) - r(M/P) = ; σ = + donde = 0 y σ = σ0. Así, queda establecida la estática comparativa del sistema económico. Un aumento en la tasa de expansión monetaria reduce la tasa de interés real, eleva la tasa de interés nominal y disminuye el nivel de saldos monetarios reales. Esto se observa al diferenciar el sistema de ecuaciones respecto a σ0 señalando que i/(M/P)<0 r/(M/P)>0. 13.3. Interacción monetaria entre 2 bloques Consideremos la situación cuando la economía mundial se divide en 2 bloques. Supongamos que los 2 bloques utilizan el mismo dinero, comercian libremente bienes, pero no existen préstamos entre los 2 bloques. Suponiendo que la oferta monetaria en el mundo es fija. La primera relación monetaria que surgiría es que el dinero fluirá del bloque con crecimiento del producto lento al bloque con crecimiento del producto rápido. Los residentes del bloque con crecimiento rápido mantendrán el gasto por debajo del producto para tener un superávit en la balanza de pagos para que financie la acumulación de dinero. Esto ejercerá una presión deflacionaria en el mundo. En consecuencia, el bloque que no crece tendrá ganancias de capital a medida que aumente el valor real de sus saldos monetarios, permitiéndole exportar parte de sus existencias monetarias al bloque que crece. El equilibrio monetario se alcanzará cuando el nivel de precios mundial disminuye a una tasa suficiente como para satisfacer el aumento deseado en las existencias monetarias reales en el bloque que crece. Este bloque que crece financia su acumulación de saldos monetarios reales mediante Importaciones de dinero del bloque que no crece y aumentos en el valor real del dinero atesorado. El superávit en la balanza de pagos del bloque que crece representa una transferencia de recursos al bloque que no crece, análogo a la ganancia de señoreaje 279 cuando solamente un bloque es el emisor de dinero. El equilibrio está representado en la figura 9. Designemos a los 2 bloques A y B, siendo B el bloque que crece. En ausencia de crecimiento monetario; el equilibrio monetario se establece por la intersección de las curvas rr e ii en los 2 bloques. El crecimiento del producto en el bloque B implica una reducción del gasto (o una reducción de las importaciones) y una liberación de bienes para la exportación para financiar la acumulación de dinero. Entonces, de la presión deflacionaria en el bloque B resulta un flujo de bienes hacia el bloque A en compensación por mayores importaciones de dinero, mientras que la pérdida de dinero del bloque A y el atesoramiento de dinero en el bloque B se combinan para producir una presión deflacionaria en todo el mundo. Las condiciones de equilibrio requieren que la deflación en ambos bloques marche a la misma tasa porque los mercados están conectados; esto significa que la diferencia entre la tasa de interés nominal y la tasa de interés real debe ser la misma en ambos bloques. Una segunda condición de equilibrio es que el aumento deseado de los saldos monetarios reales en el bloque que crece B sea igual al aumento efectivo generado por la suma de las ganancias de capital sobre las existencias de saldos monetarios reales y el superávit en la balanza comercial de B. Este superávit en la balanza comercial debe ser igual al déficit de la balanza comercial del bloque A, que a su vez tiene que igualar el aumento en el valor real de los saldos monetarios existentes en A. En conjunto, estas 2 condiciones implican que (B + ) / = -mA/mB donde los subíndices identifican a los 2 bloques A y B. Esto significa que la tasa mundial de deflación ocasionada por el crecimiento del bloque B es = -B mB/(mA+mB) o sea la tasa de crecimiento del B ponderada por el tamaño de B en relación con el mundo total, siendo las ponderaciones las existencias de dinero. Este resultado se deriva de la figura 9, ya que implica que las 2 áreas rayadas son iguales en superficie: representan el valor real del superávit comercial de B y el déficit comercial de A. i, r Figura 9 i bi b r br b λb λb r ara i ai a ma , ma Tomando en consideración el crecimiento del bloque A. El crecimiento del bloque A crea más deflación en todo el mundo y disminuye el déficit de A y el superávit de B. Cuando A y B crecen a la misma tasa, el déficit se hace nulo, y el deseo de saldos monetarios reales en ambos bloques es satisfecho por la deflación en todo el mundo. Esto se observa en la generalización de la fórmula anterior = -(AmA+BmB) / (mA+mB) 280 13.4. Aumento en la oferta monetaria en el bloque B75 Si el bloque B tuviera el derecho de emitir dinero, sus BCRs podrían emitir comprando activos nacionales; podrían satisfacer la demanda de atesorar dinero provocada por el crecimiento y eliminar el superávit de la balanza de pagos. En la medida en que el superávit de la balanza de pagos puede considerarse un impuesto, la independencia monetaria implicada en el derecho de emitir dinero permitiría a los residentes de B evitar el pago de impuesto. Primero analizando el equilibrio monetario que se produce cuando sólo el bloque A tiene derecho de emitir dinero. Considérese en la figura 10 una tasa de expansión monetaria en A igual a la distancia vertical entre σAσA e iAiA. i, r i bi b r br b i ai a r ara Figura 10 σa σa M/P Si A estuviera aislado, esto daría por resultado una inflación en A igual a la tasa de expansión monetaria y una transferencia de recursos de los residentes privados de A al Estado de A. Pero cuando se considera al bloque B la inflación en A se atenúa; el impuesto que el Estado del bloque de A carga a sus residentes privados mediante la emisión de dinero será pagado, en parte, por el bloque B. La posición exacta de equilibrio dependerá nuevamente de las dimensiones relativas de los 2 bloques. Las condiciones de equilibrio requieren que las tasas de inflación en los 2 bloques sean iguales y que el déficit de A iguale al superávit de B. Entonces las dos áreas rayadas deben ser iguales y σ mA = ( mA + mB ) o /σ = mA / (mA+ mB). Esta razón mide el porcentaje del impuesto sobrellevado por los residentes de A y mB = mA ( σA - ) mide el superávit comercial de B y el déficit comercial de A menos el impuesto de acuñación cobrado por A debido a su derecho para emitir dinero mundial. Analizando: la distribución del dinero nuevo entre los 2 bloques y la configuración de la balanza de pagos; sí el bloque A es el emisor y ambos bloques crecen. Distinguiendo 5 tipos de ganancia de señoreaje resultantes de la expansión monetaria en A. La ganancia de señoreaje total es σAmA, que representa el poder de compra obtenido por el Estado de A cuando emite dinero a la tasa σA expresado como fracción del dinero 75 Elaborando el modelo introduciendo la expansión monetaria. 281 mantenido en A. La ganancia de señoreaje interna es el impuesto cobrado a los residentes de A y la ganancia de señoreaje externa es el impuesto cobrado a los residentes de B. I. La ganancia de señoreaje interna por inflación mA es ocasionada por la necesidad de los residentes de A de reconstituir los saldos monetarios erosionados por la inflación. II. La ganancia de señoreaje interna por crecimiento AmA, es ocasionada por la necesidad de los residentes en A de aumentar sus saldos monetarios reales debido al crecimiento. La ganancia de señoreaje externa es el impuesto cobrado a los residentes de B y es igual al déficit en la balanza de pagos de A. III. La ganancia de señoreaje externa (σA - - A)mA es el exceso de oferta-flujo de dinero en A su déficit en la balanza de pagos. IV. La ganancia de señoreaje externa por crecimiento BmB es ocasionada por el deseo de los residentes de B de adquirir dinero para financiar el crecimiento. V. La ganancia de señoreaje externa por inflación mB es el valor real de los aumentos deseados en los saldos monetarios nominales requeridos para compensar la pérdida de capital sufrida sobre los saldos monetarios existentes, ver figura 11. i, r i bi b r br b Figura 11 λb λb r ara i ai a λaλa σ a σa M/P Cuando el déficit ex-ante de A es igual al superávit ex-ante de B ; III = IV + V y el sistema en está en equilibrio. Caracterizando simbólicamente algunos de estos resultados. Primero, a partir del hecho de que la ganancia de señoreaje total es σAmA = I+II+III tenemos σAmA = mA +AmA + (+B) mB de modo que mA/mB = (+B)/( σA--A). Segundo, superávit deseado de B es (+B)mB y déficit deseado de A es (σA - A)mA de modo que cuando ambos están en equilibrio la inflación es = [(σA-A)mABmB] / [mA+mB] = [(σA-A)(mA/mB) - B] / [(mA/mB)+1] = [(σ-A) δ - B] / (σ+1) donde 282 δ es la razón entre el dinero mantenido en A y dinero mantenido en B. Entonces, la tasa de expansión monetaria no inflacionaria es A es σ =B/ δ+A. De esta forma, cuando B = 0 la oferta monetaria de A debe crecer a una tasa igual a la tasa de crecimiento de su economía si se quiere preservar la estabilidad de precios. 13.5. Aumento «defensivo» de la oferta monetaria en el bloque B El derecho monopolizado de emitir dinero otorga al bloque A, el derecho y la posibilidad de determinar la tasa de expansión de los medios de cambio y, por consiguiente, indirectamente, determinar la tasa de variación del nivel de precios mundial; y también determinar los medios para imponer contribuciones de recursos reales al bloque B además de a sus propios ciudadanos. Este derecho se designa como privilegio de emisión. Para compensar este derecho monopolizado o para atenuar sus efectos más ultrajantes, el bloque B creará su propia moneda y limitará sus pérdidas al componente de moneda extranjera en los activos bancarios que son la contraparte de los pasivos monetarios. Efectos sobre el equilibrio76 Se puede apreciar que, para cualquier tasa dada de expansión monetaria en A, un aumento en la tasa de expansión del crédito en B es inflacionaria para todo el mundo. Cuando hay un déficit ex-ante en A; los BCRs de B acumulan reservas. Para evitar que haya reservar indeseables estos BCRs de B amplían el crédito interno y, en cierto sentido, entran en competencia por las ganancias de señoreaje que de otra manera corresponderían a A. El resultado es que el nivel de precios mundial sube a una tasa más rápida de la que ocurriría de otro modo. Supongamos que a partir de una situación inicial de equilibrio se acelera el crecimiento de B. Esto produciría un superávit en B en la medida en que los residentes atesorasen, y el resultado sería una deflación (o una tasa menor de inflación) en todo el mundo en el grado en que el superávit ex-ante extrae dinero de A. Pero el superávit inducido por la demanda en B puede eludirse si los BCRs de B amplían el crédito (suponiendo que el dinero de B es convertible en el dinero de A y resulta, por ende, un sustituto perfecto de este para las transacciones internas) y brindan a los residentes en B el dinero que estos desean, mediante operaciones bancarias internas. Esto impide la deflación o acelera la inflación, pues si el Estado de B no hubiera expandido, los residentes en B hubieran tenido que financiar el crecimiento absorbiendo dinero del resto del mundo. Asimismo, podríamos considerar los efectos de la expansión de crédito en B sin ningún aumento inicial en el atesoramiento. El afecto es crear un exceso de oferta de dinero y un déficit ex-ante en B, de modo que su BCR pierda reservas. A menos que la expansión del crédito en B sea grande, la mayor parte de sus efectos será absorbida por una pérdida de reservas. Pero si B tiene inicialmente reservas muy grandes y está en condiciones de llevar a cabo una gran expansión del crédito, los efectos sobre la oferta monetaria mundial pueden ser importantes y el resultado sería un efecto significativo sobre el nivel de precios mundial. Para una tasa dada de expansión monetaria en A; el aumento potencial en el nivel de precios mundial, que podría ser inducido por una expansión del crédito en B, depende 76 Para formular proposiciones más exactas. 283 de la razón entre existencias de reservas en B y la oferta monetaria mundial. A medida que esta fracción aumenta; aumenta el poder de B para aumentar los precios mundiales77. Para formular proposiciones más exactas será útil presentar primero gráficamente los efectos de la expansión del crédito en B y segundo desarrollar el análisis en símbolos Sea una situación donde la tasa de expansión del crédito en B es cero y la tasa de expansión monetaria en A es la necesaria para asegurar la estabilidad de precios en todo el mundo, ver figura 12. La tasa de expansión monetaria en A es AC, que excede la tasa de crecimiento económico BC de A en una cantidad suficiente AB para financiar la tasa de crecimiento económico DE de B sin cambio alguno en el nivel de precios. Supongamos que a partir de esta posición, donde B tiene un superávit para acumular los saldos monetarios reales deseados, el banco central de B expande el crédito por el monto total del superávit, es decir, a la tasa ED. Si A redujera su tasa de expansión monetaria a BC, el déficit de A y el superávit de B serían corregidos, ver figura 12. Pero supongamos que A mantiene su tasa de expansión monetaria a la tasa AC. Entonces su déficit es «indeseado» en B y existe un exceso de oferta de dinero igual al área FGDE = ABHJ y un correspondiente exceso de demanda por bienes de capital. Entonces, el nivel de precios debe subir para absorber el dinero excedente. i, r Figura 12 i bi b r br b F λb λb G i ai a r ara λaλa H σbσb C J σ a σa M/P Medida defensiva en la región B 13.6. Ubicación del nuevo equilibrio Estableciendo el nivel de saldos reales en A en el cual se cumplen dos condiciones: 1. El exceso de la tasa de interés nominal respecto de la tasa de interés real en 2. El exceso de la tasa de expansión monetaria de A sobre la suma de su tasa de crecimiento económico y la tasa de inflación multiplicada por sus existencias de saldos monetarios reales (déficit ex-ante de A), debe ser igual al exceso de la suma de la tasa de inflación y la tasa de crecimiento económico de la región B, sobre la tasa de 77 Estos resultados son aproximaciones útiles pero no del todo exactas. 284 expansión del crédito en B, multiplicado por las existencias de saldos monetarios reales en B (superávit ex-ante de B). Esta segunda condición significa que las dos áreas rayadas son iguales. Por lo tanto, el intento de B de eliminar su superávit no tiene éxito completo. La tasa de creación de crédito DE produce una inflación que aumenta la demanda de dinero adicional para compensar la depreciación de los saldos monetarios existentes. Para formular exactamente los resultados escribamos las condiciones de equilibrio ia(ma) - ra(ma) = = ib(mb) - rb(mb); (ea - a - )ma = B = ( + b - b)mb, donde B es el déficit en la balanza de pagos de la región A (superávit en la región B) y b es la tasa de expansión de crédito de la región B78. Cuando, inicialmente, b = 0 y = 0 el déficit en la balanza de pagos de la región A es (ea - a)ma = B = bmb. Cuando la región B expande el crédito a la tasa determinada por la tasa de crecimiento económico del producto, el déficit de la región A se convierte en (ea - a - )ma = B = mb, lo cual es aún positivo si la expansión del crédito en la región B produce inflación, como en realidad tiene que producirla ya que reduce el exceso de demanda-flujo por dinero en la región A. Para corregir su superávit mediante sus propias iniciativas solamente, B debe expandir el crédito a la tasa b = b+. Ahora = [(ea-a)ma/(ma+mb)]+[( b-b)mb/(ma+mb)]; o = ea-a entonces db = b+ea-a La tasa de expansión de la región B debe superar su tasa de crecimiento económico en un monto igual al exceso de la tasa de expansión monetaria de la región A respecto a su tasa de crecimiento económico porque la inflación en sí misma inducida por la expansión del crédito de la región B aumenta la demanda de dinero para atesorar. 13.7. Conclusiones Hemos presentado una imagen de la situación de las balanzas de pagos mundiales que puede ser usado para interpretar las estadísticas de las balanzas de pagos. Para una tasa de creación de crédito en cada una de los dos bloques, la balanza de pagos se determina mediante la tasa de crecimiento de las transacciones y la tasa de crecimiento económico del producto. En el mundo real las tasas de expansión del crédito son variables de la política económica, y en la mayoría de los casos las tasas de expansión del crédito serán funciones positivas de las tasas de crecimiento económico del producto interno. El crecimiento económico del producto interno crea en primera instancia un deseo de incrementar el dinero que reduce el gasto por debajo del ingreso, presiona los mercados 78 Derivando la ecuación con respecto a eb: dma/deb = mb(i’b-r’b)/ < 0, dmb/deb = mb(i’a-i’a)/ <0, d/deb = (i’a-r’a)(i’b-r’b)/ >0, dB/deb = [(ea-a-)mb-(i’a-r’a)ma][i’b-r’b]/ donde i’a-r’a r’b-i’b 0 = ea-a- eb-b- -ma- mb > 0 285 de crédito y genera un superávit en la balanza de pagos. El dinero adicional se creará automáticamente a medida que el Banco Central intervenga en el mercado cambiario para impedir una revaluación de la moneda, creando así dinero nacional al mismo tiempo que aumenta sus tenencias de reservas de divisas extranjeras. Para evitar una acumulación innecesaria de reservas de divisas extranjeras el Banco Central comprará activos nacionales (por ejemplo, bonos del estado) y satisfacerá mediante la monetización interna los aumentos en el dinero deseado inducidos por el crecimiento económico del producto interno. Los diferentes Bancos Centrales seguirán políticas monetarias diferentes. Ejemplo. Algunos Bancos Centrales tratarán de mantener una misma razón entre reservas de divisas extranjeras y pasivos del Banco Central. Otros Bancos Centrales quizá varíen la tasa de reserva, con el fin de mantener las reservas nacionales iguales a cierta fracción de las importaciones. Pero en cada caso la variable autónoma en la política monetaria es la tasa de creación de crédito interno (la compra de activos nacionales), mientras que el elemento pasivo es la tasa de incremento de las reservas de divisas extranjeras. El público determina la cantidad de dinero que desea mantener y la tasa a la cual debe aumentar; mientras que el Banco Central determina qué parte del dinero será respaldada con reservas de divisas extranjeras. Cuando tomamos en cuenta las interacciones monetarias con el resto del mundo, estas proposiciones deben ajustarse. En el nivel microeconómico la expansión del crédito no ejerce efectos sobre la oferta monetaria. Pero en el mundo en conjunto el dinero por valor de un dólar creado en cualquier parte del sistema agrega, exactamente, ésa cantidad de dinero a la oferta monetaria del sistema total. En el nivel microeconómico las comunidades nacionales determinan la cantidad de dinero que desean. Pero en el nivel macroeconómico la cantidad nominal de dinero es determinada por las políticas monetarias colectivas de los distintos bancos centrales, mientras que la comunidad mundial en su conjunto determina su valor real del dinero. Si la oferta monetaria colectiva de la economía mundial es mayor que la cantidad deseada, el nivel de precios mundial aumentará hasta que su valor real haya sido ajustado al nivel que la comunidad mundial desea mantener. Esto no quiere decir que las políticas monetarias de los diversos países son simétricas con respecto a cada uno de los otros países. Surgen posiciones de dominio y subordinación en relación con distintas monedas. En la configuración actual de la economía mundial las otras naciones mantienen sus monedas convertibles en dólares y no en el sentido contrario. Las autoridades monetarias de Estados Unidos no están restringidas a manejar su política monetaria por otras consideraciones que las consideraciones internas, ya que la única forma en que los Bancos Centrales extranjeros pueden evitar la acumulación de tenencias de dólares es causando inflación ellos mismos. El esfuerzo por parte del país dominante para obtener las ganancias de acuñación correspondientes a la inflación externa a expensas de los países extranjeros y la resistencia a pagar el aumento cargado sobre las existencias de dólares puede entonces conducir fácilmente a una situación de inflación competitiva. 286 CAPÍTULO 14 POLITICA MONETARIA DE EEUU-CANADA-MEXICO VERSUS LA POLITICA MONETARIA DE LA UNION EUROPEA Adecuaremos las teorías del equilibrio monetario mundial (que establecen la naturaleza del equilibro general internacional; para una economía mundial estática) para establecer la condición del equilibrio general internacional; para una economía mundial dinámica, que experimenta aumentos seculares en el nivel de precios, introduciendo ajustes para entender las conexiones entre crecimiento del dinero y de bienes de capital, tasas de interés nominal y real y balanza de pagos79. Una aceleración de la expansión monetaria bajará inicialmente las tasas de interés; pero en la medida en que esa aceleración conduzca a incrementos previstos de precios; las tasas de interés se incrementarán, modificando la razón dinero e ingreso y creando ambigüedad con respecto a la integración del efecto de la expansión monetaria sobre la balanza de pagos. En las teorías del equilibrio monetario mundial se especifica el período durante el cual se ajusta cada mercado al equilibro. Entonces se establecen distinciones entre teorías basadas en períodos hipotéticos durante los que: las balanzas de pagos están equilibradas; las existencias de bienes de capital son reasignadas entre países; el crecimiento se detiene. En el largo plazo es necesario tomar en cuenta el ascenso y la caída de las monedas nacionales a medida que varían las relaciones de poder internacionales. 14.1. La expansión del crédito y la distribución internacional del dinero Construiremos un modelo monetario de la economía mundial, dividido en 2 regiones: Estados Unidos-Canada A y Unión Europea E; con la finalidad de interpretar: la interacción entre algunas de estas variables; y los instrumentos de la política monetaria internacional. 14.1.1. Ecuaciones que especifican las preferencias por la liquidez En las figuras 1(a) y 1(b) se representan las tasas de interés real en la ordenada y las ofertas monetarias reales en la abscisa. LA LA y LE LE representan las curvas de la preferencia por la liquidez: el lugar geométrico de tasas de interés real y de ofertas monetarias reales; que indican la disposición de cada región de mantener saldos monetarios reales. Estas curvas se simbolizan mediante las ecuaciones i = φ(MA) ; i = ψ(ME) bajo el supuesto de que las tasas de interés real (después de un ajuste por riesgos de variación) son iguales en ambas regiones. 79 tal como están determinados con el patrón de cambio oro inflexible. 287 r r Figura 1 LA LA LE LE (b) (a) MA / P ME / P 14.1.2. Ecuaciones que especifican el equilibrio en el mercado de bienes de capital mundial Supongamos que cada región tiene una fuerza de trabajo dada enraizada en su región respectiva; pero que las existencias de bienes de capital (fijas en el corto plazo para el mundo) son móviles entre las dos regiones. Se supone que la eficiencia marginal de los bienes de capital (tasa de interés real) : es una función creciente de los saldos monetarios reales y es una función decreciente de las existencias de bienes de capital localizadas en cada región. Consideremos la curva KAKA en la figura 2(a). Esta curva indica que la tasa de interés real, aumenta con el nivel de saldos monetarios reales para una cierta cantidad KA de bienes de capital mundial localizado en la región A. Si la cantidad de bienes de Capital KA está en la región A, entonces K - KA de bienes de capital está localizado en la región E, donde K representa las existencias mundiales de bienes de capital; y esto determina la ubicación de la curva de equilibrio de bienes de capital correspondiente KEKE en la región E en la figura 2 (b). r Figura 2 r KA KA KE KE (a) MA / P (b) ME / P La distribución de las existencias de bienes de capital implícitas (KA en A y K-KA en E) no es una cantidad de equilibrio; porque la intersección de LALA con KAKA indicaría una tasa de interés real inferior en A que la tasa de interés real correspondiente a la intersección de LELE con KEKE en E, ver figura 3a y b. 288 r r Figura 3 KA KA KE KE LA LA D LE LE B MA / P (a) ME / P (b) Consecuentemente, parte de las existencias de bienes de capital se desplazarán de la región A a E hasta que las tasas de interés real se igualen. Una migración de bienes de capital desplaza KAKA hacia arriba y a la izquierda, y KEKE hacia abajo y a la derecha. Ver figura 4(a) y (b). En el equilibrio final, las dos curvas K’AK’A y K’EK’E establecen la tasa de interés real BC = DF y el nivel de saldos monetarios reales, que es OAB en A y OED en E. r r LA LA Figura 4 LE LE KA ´KA´ KE KE KA KA K´E K´E C F (b) (a) 0A B MA / P 0E D ME / P Para encontrar el equilibrio del sistema cuando la economía mundial crece; y se toma en cuenta la expansión del crédito en cada una de las regiones; combinaremos las figuras 4(a) y (b): Si sumamos horizontalmente LALA y LELE, obtenemos (figura 5) la curva de preferencia por la liquidez total LL. Si sumamos horizontalmente las ofertas monetarias para las correspondientes curvas de capital obtenemos la curva de requerimientos de capital total KK. Supongamos que la elasticidad-ingreso de la demanda de dinero unitaria. Después restamos la tasa de crecimiento de la economía mundial de KK para obtener este es igual a la tasa de aumento en la demanda real de dinero. Análogamente restamos la tasa de crecimiento en la oferta monetaria de LL para obtener σσ. El equilibrio del sistema se determina en el punto donde Crecimiento de la oferta nominal de dinero = Crecimiento de la demanda nominal de dinero. 289 Teniendo en cuenta que la demanda nominal de dinero está compuesta por dos partes (un aumento real y un aumento necesario para compensar la depreciación de los saldos nominales debido a la inflación) se establece que el equilibrio de sistema se hallará en la intersección de las curvas y σσ ya que la tasa de crecimiento de la demanda nominal de dinero será la diferencia vertical entre y LL. Valores ilustrativos para las variables en equilibrio de la economía de grupo de los 7 países más industrializados del mundo en el 2000 serían: M/P = OR = $ 1 billón, i = RU = 7%, r = TR = 4%, = TU = 3%, σ = US = 6%, = TS = 3% i, r ,σ, λ KK U Figura 5 λλ T S LL σσ M/P 0 R La figura 5 permite encontrar el equilibrio de sistema en condiciones de crecimiento, pero no permite encontrar la distribución del crecimiento monetario entre las dos regiones. Analizando la división de la oferta monetaria entre las dos regiones; y la balanza de pagos de Estados Unidos y Europa. Para especificar estas variables dividimos la economía mundial en sus componentes, como en las figuras 6(a) y 6(b). Con los elementos de la figura 5 obtenemos: la tasa de interés real de equilibrio y la posición de KAKA y KEKE. Entonces, la balanza de pagos de las dos regiones está determinada por el hecho de que cualquier exceso de oferta de dinero producido en una región debe ser igual en equilibrio al exceso de demanda de dinero producido en la otra región. Dado que la tasa de inflación es común en ambas regiones; la balanza de pagos se establecerá en el punto donde el exceso de la tasa de expansión monetaria de «equilibrio» sobre la suma de la tasa de crecimiento económico del producto y la tasa de inflación en una región (ponderada por la oferta de dinero de esa región) más el exceso de demanda de dinero correspondiente en la otra región, sea cero. Las áreas sombreadas de las figuras 6(a) y 6(b) representan el déficit de la balanza de pagos de A y el superávit de la balanza de pagos en E. Un valor representativo para esta área es del $ 40,000 millones o 2% de la oferta de dinero de A. 290 r LA LA KAKA r LE LE KE KE λAλA λE λE Figura 6 (b) (a) δA δA δE δE MA / P ME / P 14.2. Los efectos de un aumento en la creación de crédito en la región A En la figura 6(a) un aumento en la creación de crédito en la región A implica un movimiento descendente en la curva AA y una redistribución de las existencias de bienes de capital entre las dos regiones. Después de un ajuste inicial, durante el cual las tasas de interés real bajarán, la tasa de inflación prevista en el mundo aumentará; disminuyendo la cantidad real de dinero demandada de las dos regiones y aumentado el nivel de precios mundial. Pero después que este proceso de ajuste ha sido completado habrá un aumento en la demanda-flujo de dinero en las dos regiones, para compensar la depreciación de los saldos monetarios reales. Si no hay cambios en la tasa de expansión del crédito en la región E, el déficit de la balanza de pagos de la región A aumentará. Por lo tanto, un aumento en la expansión del crédito en la región A tendrá como resultado una mayor expansión monetaria en ésta región A, que es menor que el aumento en la expansión del crédito y habrá un aumento en la tasa de expansión monetaria en la región E, que surge del superávit en la balanza de pagos, aún cuando la tasa de expansión de crédito en la región E no cambie. En consecuencia, un aumento en la expansión monetaria en la región A puede llevar a un aumento en el déficit de la balanza de pagos de esta región A. Los efectos de un aumento en la tasa de crecimiento económico del producto de la región E que lleva a un alza en la demanda de dinero en esta región E Un aumento en la tasa de crecimiento de la producción de E representa un desplazamiento hacia abajo en la línea EE. Si no hay creación adicional de crédito en E, la escasez de dinero inducirá : a un superávit en la balanza de pagos y un aumento en la tasa de expansión monetaria y una presión deflacionaria (o una presión inflacionaria menor) en la economía mundial, que también conduce a un incremento en el déficit de la balanza de pagos de A. 14.3. El control monetario del sistema Un aumento en la tasa de expansión del crédito en la región A y un aumento en la tasa de variación de la demanda de dinero en la región E puede empeorar la balanza de pagos de la región A. Estas dos posibilidades se hallan estrechamente relacionadas con dos teorías del déficit de la balanza de pagos de la región A. Una teoría del déficit 291 es que este déficit surge de una creación excesiva de dinero en la región A, que obliga a los bancos centrales de la región E a acumular dólares que deben, o bien atesorar dólares, dando a la región A un préstamo con tasa de interés cero o baja o bien utilizar dólares mediante políticas monetarias más expansivas, cargando de este modo sobre sí una porción indebidamente grande del ajuste. Esta teoría de la oferta del déficit señala que la región A es culpable de su déficit y que la acción que emprenda ésta región A es la única que puede corregirlo. La otra teoría del déficit es que éste déficit surge de la demanda por aumento de reservas en el resto del mundo. Los países extranjeros ajustan sus políticas monetarias para obtener los superávit requeridos para el crecimiento de las reservas. Si la región A hace escasear el dinero con la intención de corregir su déficit, el resto del mundo responderá con una política monetaria restrictiva a los efectos de mantener los superávit en la balanza de pagos, necesarios para el crecimiento de las reservas. Esta teoría de la demanda del déficit señala que Estados Unidos no puede enmendar su déficit hasta que surja una alternativa al dólar o al oro. La región E ha destacado la teoría de la oferta del déficit a inicios de la década de 1960 y ha insistido en la importancia de una pronta corrección. La región A ha destacado la teoría de la demanda del déficit, en especial a fines de la década de 1960, y a destacado la necesidad de una rápida introducción de DEG. Sin embargo, el análisis precedente muestra que es innecesario recurrir a teorías parciales del déficit o aún a los conceptos de desequilibrios que ésas teorías parciales implican. La existencia del déficit es compatible con el equilibrio entre demanda y oferta a lo largo de 1950, 1960, 1970 y 1980, en el sentido tautológico según el cual demanda y oferta están siempre en equilibrio y en el sentido operativo de equilibrio. 14.4. Los efectos de un aumento (deseado) en el atesoramiento en la región E En ausencia de una correspondiente aceleración del crédito en la región E esto ejercerá una presión deflacionaria en todo el mundo y un superávit en la región E. No obstante, la presión deflacionaria en todo el mundo puede inducir a las autoridades monetarias de la región A a acelerar el crédito para mantener el crecimiento monetario en esta región A, o bien a desacelerarlo para prevenir un empeoramiento de la balanza de pagos. De modo similar, un aumento en la expansión del crédito en la región A que empeora el déficit de esta región A puede inducir una expansión del crédito mayor o más lenta en la región E, ya sea que las autoridades monetarias actúen, respectivamente, para reducir sus superávit o detener el ritmo de inflación. La primera reacción de la región E sería equilibrar con respecto a la balanza de pagos, pero ello agravaría la inflación mundial; en cambio, la segunda reacción de la región E tendría el efecto opuesto. En ninguno de estos dos casos puede decirse que el déficit de la región A esté determinado por la demanda o por la oferta. En consecuencia, una cuestión central en la conducción de las relaciones monetarias entre las dos regiones es el tipo de reacción de una autoridad monetaria ante un cambio en la política monetaria en la otra región. 292 14.5. Consideraciones para investigar estas interacciones monetarias 1. Consideremos como dos variables independientes las tasas de expansión del crédito en la región A y la región E, A y E, representadas en los ejes de la figura 7. La relación de equilibrio entre estas dos variables y la tasa de inflación mundial es = (A-A)A+(E-E)(-A) donde A es la proporción de dólares en las existencias mundiales de dinero. La estabilidad de precios = 0, requiere que los cambios en A sean compensados por cambio en E. La línea representa los valores de A y E para los cuales puede mantenerse la estabilidad de precios. δE Figura 7 BB ππ δA 2. La segunda consideración es el déficit en la balanza de pagos de la región A. En las figuras 6(a) y 6(b) pueden observarse que el déficit B es igual a [A-( A+)]mA = B = [( E+)-E]mE. Existen variaciones en A y E que mantienen un valor dado de B, la línea BB corresponde a una balanza de pagos igual a cero y tiene pendiente positiva. Un aumento simultáneo en A y E incrementará la tasa de inflación y ambas regiones tendrán que participar en la expansión del crédito que la produce para que se mantenga una balanza de pagos igual a cero. 3. Consideremos una matriz de medidas políticas basada en los objetivos de equilibrio en la balanza de pagos y estabilidad de precios. Instrumentos/objetivos A E Balanza de pagos A C Estabilidad de precios B D Ambas regiones podrían cooperar para alcanzar el mismo objetivo siguiendo las políticas A y C (ajustando hacia la línea BB) o siguiendo las políticas B y D (ajustando hacía la línea ). O podría adoptarse una división de funciones basadas en A y D o en B y C. Sería factible adoptar posibilidades algo más complejas con funciones alternativas, como que la región superavitaria asumiera la responsabilidad del ajuste cuando >0 como que la región deficitaria asumiera la responsabilidad del ajuste cuando <0. Sin embargo, en la realidad existe una asimetría insertada en el sistema en virtud de la posición del dólar en la post-guerra como moneda de ajuste. El bloque de la moneda de Estados Unidos abarca una área de transacciones que cubre la 1/2 del mundo, y su 293 moneda es una reserva de última instancia. Este hecho introduce una asimetría en la división de responsabilidad entre la región A y la región E. Hay dos aspectos de la asimetría, que están estrechamente relacionados: 1. Un aspecto de la asimetría aparece en el sistema de intervención por el cual Estados Unidos fija el precio del oro y los demás países fijan sus tasas respecto al dólar. Formalmente, la restricción a la expansión del crédito en la región E es el requerimiento de convertibilidad de la moneda nacional en dólares, lo cual implica que el equilibrio de la balanza de pagos está sujeto a posibles variaciones en las reservas. Por otra parte, la restricción formal es la convertibilidad en oro. Pero esta convertibilidad en oro no depende de la balanza de pagos de la región A, cuya mejor definición es que iguala los superávit colectivos de la región E sino por la relación oro/dólar de las reservas en el extranjero. Sin embargo, la política monetaria de la región A no puede ser dominada por el requerimiento de convertibilidad, ya que cualquier conflicto serio entre equilibrio interno y la convertibilidad del dólar en oro sería probablemente decidido en favor del equilibrio interno. 2. Esto conduce al segundo aspecto de la asimetría, que surge del tamaño del área de transacciones de la región A. La restricción de la región A no es la convertibilidad, sino la tasa de inflación. Por lo tanto, teóricamente, la economía de la región A establece un ritmo dado de inflación que, en razón del tamaño del área de transacciones de esta región A, domina las tasas de inflación en todo el mundo. En consecuencia, el apareamiento de instrumentos y objetivos esta sugerido por el conjunto de políticas representado por B y C en la tabla de políticas: la expansión del crédito en la región A se halla dedicada al requerimiento mundial de estabilidad de precios, y la expansión del crédito en la región E se relaciona con la necesidad de equilibrio de la balanza de pagos, como lo indica las flechas de la figura 7. La solución asimétrica refleja la posición de poder de la región A, que puede hablar, teóricamente, a una sola voz. Sin embargo, en el largo plazo la retención del liderazgo monetario por parte de la región A dependerá de la calidad de desempeño de esta región. Finalmente, un comportamiento equivocado o antisocial forzará a la región E a una consolidación de la unificación monetaria. Cuanto mayor sea el alejamiento respecto de normas aceptables, más grande será la probabilidad de que surja el liderazgo monetario en la región E. 14.6. Conclusiones El lenguaje común refleja el atractivo que ejerce la inflación y la expansión crediticia sobre la mente popular, atractivo en el que se han apoyado muchas tentativas de enriquecer a la gente por medios expansionistas, causa, a su vez, de las típicas oscilaciones del mundo económico. El auge se considera enriquecedor; se habla de prosperidad y de progreso. En cambio, la consecuencia inevitable, el reajuste de todas las operaciones a las verdaderas circunstancias del mercado, se califica de depresión, crisis, estancamiento y retroceso. La gente se rebela contra quienes afirman y demuestran que tan lamentadas perturbaciones provienen de las torpes inversiones y 294 del excesivo consumo del auge, que, consecuentemente de antemano, se hallaba condenado al fracaso. Ya se analizó en qué sentido cabe considerar progreso económico: la ampliación de la producción y la mejora de la calidad. De aplicar tal fórmula valorativa a las diversas fases del ciclo económico, habríamos forzosamente de calificar de retroceso al auge y, en cambio, de progreso a la depresión. El auge derrocha los escasos factores de producción en torpes inversiones, reduciendo (por un exceso de consumo) las disponibilidades de capital; efectivo empobrecimiento de la gente suponen los supuestos beneficios del auge. En cambio, la depresión hace retornar los factores de producción a aquellas actividades que mejor permiten satisfacer las más urgentes necesidades de los consumidores. Se ha intentado desesperadamente de hallar en el auge alguna positiva contribución al progreso económico. Se ha exagerado la eficacia del ahorro forzoso en la acumulación de capital. El ahorro forzoso solo sirve, en el mejor de los casos, para compensar parcialmente el consumo de capital que provoca el mismo auge. Si quienes alaban los supuestos beneficios del ahorro forzoso fueran consecuentes; más bien propugnarían la implantación de un régimen fiscal que concediera subsidios a los ricos imponiendo adicionales cargas a los pobres. El ahorro forzoso, así ideado, incrementaría positivamente el monto del capital disponible sin provocar, al mismo tiempo, por otras vías, un consumo mucho mayor del capital disponible. Los partidarios de la expansión crediticia han subrayado también que algunas de las torpes inversiones efectuadas durante el auge; llegan a ser después rentables. Tales torpes inversiones se practicaron demasiado rápido, es decir, cuando las existencias de capital y las valoraciones de los consumidores todavía no las aconsejaban. Sin embargo, el daño causado no fue tan grave como podría parecer, pues el correspondiente proyecto hubiera sido de todas maneras ejecutado más tarde. Lo anterior puede posiblemente predicarse de algunas de las desafortunadas inversiones del auge. Sin embargo, nadie llega a afirmar que tal exculpación es aplicable a todos y cuantos proyectos fueron erróneamente aconsejados por los espejismos del dinero barato. Por otro lado, las mencionadas circunstancias no pueden cambiar los efectos finales del auge, sin hacer desaparecer o reducir la inevitable depresión subsiguiente. Las consecuencias de las malas inversiones practicadas se producen independientemente de que dichas inversiones, al cambiar después las circunstancias, lleguen a resultar acertadas. Cuando entre 1950-1963 y 1968-1975 se hizo obras públicas; que (en ausencia de la correspondiente expansión crediticia) no se hubieran construido; para nada variaban los efectos de tales construcciones por el hecho de que los bienes de capital necesarios para las obras públicas habrían podido ser invertidos en 1964 y 1976. La ganancia que, después, representó el no tener que construir las obras públicas, con la consiguiente inversión de capital y trabajo, no compensó los daños provocados entre 1950-1963 y 1968-1975 por su prematura construcción. El auge empobrece. Pero la desmoralización que ocasiona son aún más grave que los perjuicios materiales. La gente pierde la fe en si mismas, desconfiando de todo. Cuanto mayor fue primero su optimismo, tanto más hondo es, luego, la desesperanza y frustración. El hombre suele atribuir los favores del destino a la propia valía, 295 considerando esos favores justo premio a su laboriosidad, talento y probidad. En cambio, para los reveses de la fortuna busca siempre a alguien a quien responsabilizar, soliendo atribuirlos a la irracionalidad de las instituciones políticas y sociales. No se queja de los gobiernos por haber producido el auge. En cambio, les culpa de su inevitable resultado final. Para la gente, el único remedio contra los males, hijos de la inflación y la expansión crediticia, estriba en insistir por el camino de la expansión crediticia y la inflación. He ahí fábricas y fundos agrícolas cuya capacidad productiva no se aprovecha o al menos no en el grado que podría serlo; he ahí abundantes inventarios almacenados sin salida y numerosos obreros sin trabajo. Sin embargo, la gente desearía ampliar su consumo, cubrir sus necesidades de la manera más cumplida posible. Por tanto, lo que procede es incrementar la concesión de créditos. Tal expansión crediticia permitirá a los empresarios proseguir o ampliar la producción, hallando los desempleados nuevos empleos que reforzaran su capacidad adquisitiva, permitiéndoles comprar todas esos bienes almacenados en inventarios. Sin embargo, el argumento es falso. Si los bienes no pueden venderse y los trabajadores no encuentran trabajo es porque los precios y salarios son demasiado elevados. Quien desea colocar sus bienes o su capacidad laboral deberá reducir las correspondientes pretensiones hasta encontrar comprador. Tal es la ley del mercado. Es así como se orientan las actividades de cada uno; por aquellos caminos que permiten atender mejor las necesidades de los consumidores. Las torpes inversiones del auge han inmovilizado factores de producción inconvertibles en determinados cometidos, sustrayéndolos de otros cometidos donde eran más urgentemente requeridos. Están mal distribuidos entre los diversos sectores productivos, los mencionados factores de producción inconvertibles. Esa mala distribución solo puede ser remediada mediante la acumulación de nuevos capitales y la inversión de esos nuevos capitales en aquellos sectores donde más se necesitan. Se trata de un proceso por fuerza lento. Mientras el proceso de desarrolla no es posible aprovechar plenamente la capacidad de algunas instalaciones por no disponerse de los necesarios elementos complementarios. Es inútil objetar que frecuentemente también hay desaprovechada capacidad en plantas productoras de factores de producción de reducida condición específica. Se dice que la disminución de las ventas de estos factores de producción no puede ser explicada invocando la mala distribución de los factores de producción entre los diversos sectores productivos, pues tales factores de producción cabe sean empleadas y se necesitan en múltiples cometidos. El argumento es falso. Si no se aprovecha toda la capacidad de las fábricas productoras de acero, de las minas de cobre y de los aserraderos; ello sucede porque no hay en el mercado suficientes compradores para adquirir la totalidad de su producción o precios rentables que cubran los costos variables de la empresa. Pero como tales costos variables consisten en el precio de los bienes o salarios que es necesario invertir, y lo mismo sucede con los precios de esos otros bienes, tropezamos siempre, al final, con que los salarios resultan excesivamente altos para que puedan hallar trabajo cuantos desean emplearse y para que pueda aprovecharse plenamente el existente bien de capital inconvertible; sin sustraer capacidad laboral y convertibilidad a los bienes de capital de aquellos cometidos que permiten atender las necesidades más urgentes de los consumidores. 296 De la infeliz situación en que termina el auge; solo se puede salir, produciendo nuevos ahorros y con ellos los bienes de capital que permitan aprovisionar armoniosamente a todos los sectores de la producción, pasando así a un mercado en el cual la progresiva acumulación de capital garantizará continua elevación del nivel de vida de la gente. Es necesario aportar a aquellos sectores productivos, indebidamente desatendidos durante el auge, los bienes de capital que necesitan. Han de bajar los salarios; la gente, temporalmente, habrán de reducir su consumo mientras se repone el capital dilapidado en torpes inversiones. Aquellos a quienes tan dolorosamente impresionan las inevitables penalidades del reajuste deberían cuidarse de impedir, a tiempo, toda expansión crediticia. A nada conduce perturbar el proceso de readaptación mediante nuevas actividades expansionistas. Tales intervenciones, en el mejor de los casos, solo sirven para interrumpir, dificultar y retrasar el fin de la recesión sin no es que, incluso, llegan a desatar nuevo auge con todas sus inevitables consecuencias. Se retarda el progreso del reajuste, aun sin nuevas expansiones crediticias, por los efectos psicológicos que provocan desengaños y sinsabores en la gente. Todo el mundo quiere engañarse creyéndose poseedor de inexistentes riquezas. Los empresarios siguen desarrollando proyectos sin rentabilidad y cierran los ojos ante la desagradable realidad. Los trabajadores demoran la rebaja salarial que la situación del mercado exige, quisieran evitar tener que reducir su nivel de vida, cambiar de ocupación o trasladarse a otras zonas. La gente está tanto más desanimadas cuanto mayor fue antes su optimismo. Magnificas oportunidades, por falta de fe y de espíritu emprendedor, quedan desaprovechadas. pero lo peor es que los hombres son incorregibles; al poco tiempo, redescubrirán la expansión crediticia y, una vez más, la triste historia se reiniciará. Finalmente, no debemos olvidar que el patrón moneda sana opera en la esfera internacional sin necesitar de intervención gubernamental. Permite una efectiva y verdadera cooperación entre los innumerables miembros que integran la economía de mercado mundial. No es necesario implantar ningún servicio oficial para que la moneda sana funcione como auténtico dinero internacional. Lo que los gobiernos denominan cooperación monetaria internacional son mancomunadas actuaciones para provocar expansión crediticia. Los gobiernos han aprendido que la expansión crediticia realizada en un solo país provoca la huida del dinero hacia el extranjero. Los gobiernos suponen que es esa huida la que frustra los planes por ellos elaborados para (mediante la rebaja del interés) implantar un permanente auge. Si todos los países cooperaran con una misma política expansionista, el obstáculo podría ser evadido. Lo que conviene es crear un banco internacional que emita dinero fiduciario, los cuales, todo el mundo, en todas partes, habría de manejar como sustitutos monetarios. Supongamos que ya existe ese banco internacional emisor de dinero fiduciario cuya clientela abarca toda la población del mundo. Es irrelevante que los mencionados sustitutos monetarios tengan acceso directo a las respectivas tesorerías de las personas naturales y jurídicas que han de emplearlos, o que, por el contrario, sean los mencionados sustitutos monetarios retenidos por los BCRs como reservas respaldando los sustitutos monetarios nacionales emitidos por estos BCRs. Lo relevante es que 297 existe un uniforme dinero internacional. Los billetes de banco nacional pueden ser canjeados por los sustitutos monetarios que emite el banco internacional. La necesidad de mantener la paridad entre la moneda nacional y el dinero internacional limita la capacidad de los respectivos BCRs para hacer expansión crediticia. En cambio, el banco internacional solo se ve limitado por aquellos factores que restringen la expansión crediticia. Supongamos que el banco internacional no emite sustitutos monetarios (una parte de los sustitutos monetarios son dinero fiduciario) sino que, por el contrario, emite dinero fiat internacional. La moneda sana ha sido desmonetizada. El único dinero circulante es el dinero del banco internacional. El banco internacional puede incrementar la cantidad de dinero existente, siempre y cuando no lleve las cosas hasta el punto de provocar la crisis de desconfianza y el derrumbamiento del sistema monetario. Así, el banco internacional puede ejercer una «presión expansionista sobre el comercio internacional». Sin embargo, los partidarios de estos planes monetarios ignoran el problema relacionado a cómo serán distribuidas esas adicionales cantidades de papel moneda o de dinero crediticio. Supongamos que el banco internacional incrementa en determinada suma la cantidad de dinero existente, suma que se pone íntegramente a disposición de EE UU. El efecto final de la mencionada actuación inflacionaria será elevar los precios en todo el mundo. Pero mientras el proceso produce sus efectos, los ciudadanos de los diferentes países de modo diverso serán afectados por dicha actuación. Los estadounidenses se beneficiarán antes que nadie con el nuevo dinero emitido. Dispondrán de más dinero que antes, mientras que el monto de dinero de los demás países seguirá siendo el mismo; por tanto, podrán pagar mayores precios; consecuentemente los estadounidenses se apropiaran de una mayor cantidad de bienes. Los no estadounidenses habrán de restringir su consumo, ya que no les será posible competir con los nuevos precios impuestos por los estadounidenses. Mientras se desarrolla el proceso de adaptar los precios a la nueva relación monetaria, los estadounidenses han de disfrutar de evidentes ventajas frente a los no estadounidenses; y cuando, finalmente, el proceso se complete, se habrán enriquecido a costa de los demás. El problema fundamental que plantearán tales aventuras expansionistas es el problema de cómo distribuir, entre los diferentes países, el correspondiente dinero adicional. Cada país abogará por un sistema de distribución que le proporcione la mayor cuota posible. Los países subdesarrollados propugnarán una distribución per cápita, sistema que les favorecería frente a los países desarrollados. Cualquiera que sea el sistema adoptado, al final nadie quedará satisfecho y todo el mundo se considerará injustamente tratado. Han de suscitarse serios conflictos, poniendo en peligro la propia sobrevivencia del mecanismo. Inútil sería objetar a lo anterior diciendo que el mencionado problema no se planteó con motivo de la creación del Fondo Monetario Internacional FMI, llegándose fácilmente a un acuerdo en lo referente al destino que convenía dar el «capital» del FMI. Porque la conferencia de Bretton Woods se celebró bajo circunstancias muy 298 especiales. Muchos de los países participantes dependían completamente, entonces, de la benevolencia económica de EEUU. Estos países no podían sobrevivir si EEUU dejaba de luchar por su libertad, proporcionándoles armamentos mediante préstamos y arriendo. Por su parte EEUU veía en los mencionados acuerdos monetarios una forma hábil para proseguir tácitamente el citado sistema de préstamo y arriendo al finalizar la guerra. EEUU estaba dispuesto a dar y los demás países a tomar cuanto se les ofreciera. Los problemas de referencia serán advertidos tan pronto como la actitud de los EEUU ante los problemas financieros y comerciales deje de ser confusa como lo es y se haga más clara. El FMI no ha conseguido aquellos objetivos que perseguían sus patrocinadores. En las reuniones anuales del FMI se hacían pertinentes observaciones y acertadas críticas de la política monetaria seguida por los gobiernos y sus BCRs. Sin embargo, el FMI sigue operando con dichos gobiernos y sus BCRs, y considera que su fin primordial es auxiliar a unos y a otros para que puedan mantener tipos de cambio, arbitrarios, dada la expansión monetaria que continuamente se practica. Las normas monetarias que aplica y recomienda son aquellas normas a las que, sin éxito, han recurrido siempre, en casos similares, todos los controlistas monetarios. La errónea política monetaria que impera sigue adelante sin preocuparse para nada del FMI. EEUU ha podido, hasta 1968, ante los BCRs y los gobiernos extranjeros, seguir cumpliendo su promesa de entregar oro al precio de 35 dólares la onza, gracias a las particulares circunstancias políticas y económicas concurrentes. La actividad «expansionistas» de EEUU permanentemente ampliada, intensificaba, sin embargo, día a día el drenaje a que, estaban sometidas las reservas de EEUU, despertando graves inquietudes acerca del futuro de su moneda. Atemorizaba a EEUU el espectro de una futura demanda aun mayor de oro, que llegue a agotar las existentes reservas, obligando a variar la actual política. Sin embargo, nadie se atrevió a denunciar públicamente las causas de esa mayor demanda de oro. Nadie se atrevió a aludir el continuado déficit presupuestario ni a la permanente expansión crediticia. La demagogia prefirió quejarse de eso que denomina de «insuficiente liquidez» y «escasez de reservas». Desea ampliar la liquidez para así poder «crear» adicionales «reservas». Pretendió curar los males de la inflación provocando nuevas y más amplias inflaciones. Conviene advertir que es la política de EEUU e Inglaterra, fijando en 35 dólares el precio de la onza de oro, el único factor que aún limitaba a los países a provocar inflaciones sin límite. Carece de influencia directa sobre tal tendencia el que las «reservas» de los países sean mayores o menores. Por tanto, los planes dirigidos con la finalidad de crear «nuevas reservas» para nada pudieron afectar a la relación del dólar con el oro. Sin embargo, el modo de pensar predominante tiene su indirecta influencia, pues confunde a la gente, haciendo desaparecer ficticiamente la verdadera causa del problema, es decir, la inflación. Ello permitió a los gobiernos seguir recurriendo a la teoría de la desfavorable balanza de pagos, para explicar todos los males monetarios. 299 REFERENCIAS BIBLIOGRAFIAS 1. Barro Robert J. Macroeconomía. Alianza editorial. Segunda edición 1990. 2. Fleming Marcus J. Mercantilismo y libre comercio hoy. Boletín del FMI 5 /4/76. 3. Friedman Milton. Nueva reformulación de la teoría cuantitativa del dinero. Editorial Continental. 4. Friedman Milton. Moneda y desarrollo. Editorial Ateneo. 5. Friedman Milton. Teoría de Precios. Segunda Edición 1976. 6. Friedman Milton. Balance de pagos. Editorial Ateneo. 7. Friedman Milton. 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