UNIDAD NACIONAL ESPECIALIZADA EN DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y LAS TELECOMUNICACIONES CONFERENCIA: “Observancia de los derechos de propiedad intelectual / Visión desde el punto de vista penal” I. OBLIGACIONES: Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC). Por Ley 170 de 1994 (15 de diciembre de 1994) Aprobado por el Congreso Parte integrante del tratado de la OMC. Resultado de las negociaciones del GATT (Ronda de Uruguay) Observancia de los derechos de propiedad intelectual Art. 41 Obligaciones generales: 1. Los Miembros se asegurarán de que en su legislación nacional se establezcan procedimientos de observancia de los derechos de propiedad intelectual conforme a lo previsto en la presente Parte que permitan la adopción de medidas eficaces contra cualquier acción infractora de los derechos de propiedad intelectual a que se refiere el presente Acuerdo, con inclusión de recursos ágiles para prevenir las infracciones y de recursos que constituyan un medio eficaz de disuasión de nuevas infracciones. Estos procedimientos se aplicarán de forma que se evite la creación de obstáculos al comercio legítimo, y deberán prever salvaguardias contra su abuso. 2. Los procedimientos relativos a la observancia de los derechos de propiedad intelectual serán justos y equitativos. No serán innecesariamente complicados o gravosos, ni comportarán plazos injustificables o retrasos innecesarios. Observancia de los derechos de propiedad intelectual Art. 41 Obligaciones generales: Establecer procedimientos de observancia de PI. Medidas eficaces contra acciones infractoras. Recursos agiles para prevenir infracciones. Aplicación sin obstáculos para el comercio legítimo. Procedimientos justos y equitativos. Procedimientos penales Art. 61 Los Miembros establecerán procedimientos y sanciones penales al menos para los casos de falsificación dolosa de marcas de fábrica o de comercio o de piratería lesiva del derecho de autor a escala comercial. Los recursos disponibles comprenderán la pena de prisión y/o la imposición de sanciones pecuniarias suficientemente disuasorias que sean coherentes con el nivel de las sanciones aplicadas por delitos de gravedad correspondiente. Cuando proceda, entre los recursos disponibles figurará también la confiscación, el decomiso y la destrucción de las mercancías infractoras y de todos los materiales y accesorios utilizados predominantemente para la comisión del delito. Los Miembros podrán prever la aplicación de procedimientos y sanciones penales en otros casos de infracción de derechos de propiedad intelectual, en particular cuando se cometa con dolo y a escala comercial. Procedimientos penales Art. 61 Procedimiento y sanción para falsificación dolosa de marcas y derechos de autor. Penas de prisión y pecuniarias, disuasorias y equitativas con delitos equivalentes. Decomiso y destrucción de mercancías infractoras y accesorios utilizados. Otros recursos Art. 46 Para establecer un medio eficaz de disuasión de las infracciones, las autoridades judiciales estarán facultadas para ordenar que las mercancías que se haya determinado que son mercancías infractoras sean, sin indemnización alguna, apartadas de los circuitos comerciales de forma que se evite causar daños al titular del derecho, o que sean destruidas, siempre que ello no sea incompatible con disposiciones constitucionales vigentes. Las autoridades judiciales estarán además facultadas para ordenar que los materiales e instrumentos que se hayan utilizado predominantemente para la producción de los bienes infractores, sean, sin indemnización alguna, apartados de los circuitos comerciales de forma que se reduzcan al mínimo los riesgos de nuevas infracciones. Se tendrán en cuenta, al dar curso a las correspondientes solicitudes, tanto la necesidad de que haya proporción entre la gravedad de la infracción y las medidas ordenadas como los intereses de terceros. En cuanto a las mercancías de marca de fábrica o de comercio falsificadas, la simple retirada de la marca de fábrica o de comercio apuesta ilícitamente no bastará, salvo en casos excepcionales, para que se permita la colocación de los bienes en los circuitos comerciales. Otros recursos Art. 46 Apartar del comercio materiales destinados a la producción de mercancías infractoras . Retiro de las mercancías ilícitas del comercio . II. CUMPLIMIENTO: 1. Legislación: Tipos penales acordes con avances tecnológicos Penas Adecuadas Destrucción Destino de bienes Comiso Embargo Delitos contra la propiedad intelectual Tipos penales en blanco • Aquellos en los que el supuesto de hecho se encuentra desarrollado total o parcialmente por una norma de carácter extra penal. • Surgen como solución para abordar temas especializados y en permanente evolución que seria imposible incluirlos dentro del tipo penal. Titulo VIII. Delitos en contra de los derechos de autor: Capitulo único Art. 270. VIOLACIÓN A LOS DERECHOS MORALES DE AUTOR Incurrirá en prisión 32 a 90 meses y multa 26,66 a 300 Salarios mínimos Publique, total o parcialmente, sin autorización previa y expresa del titular del derecho, una obra inédita. Violación de los derechos morales de inédito y paternidad Inscriba en el registro de autor con nombre de persona distinta del autor verdadero, o con título cambiado o suprimido, o con el texto alterado, deformado, modificado o mutilado, o mencionando falsamente el nombre del editor o productor de una obra Violación de los derechos morales de paternidad e integridad Por cualquier medio o procedimiento compendie, mutile o transforme, sin autorización previa o expresa de su titular, una obra. Parágrafo. Si en el soporte material, carátula o presentación de una obra. se emplea el nombre, razón social, logotipo o distintivo del titular legítimo del derecho, en los casos de cambio, supresión, alteración, modificación o mutilación del título o del texto de la obra, las penas anteriores se aumentarán hasta en la mitad. Violación del derecho moral de integridad Delitos en contra de los derechos de autor: Art. 271. VIOLACIÓN A LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS. Incurrirá en prisión 4 a 8 años y multa 26.66 a 1000 Salarios mínimos Por cualquier medio o procedimiento, sin autorización previa y expresa del titular, reproduzca obra o transporte, almacene, conserve, distribuya, importe, venda, ofrezca, adquiera para la venta o distribución, o suministre a cualquier título dichas reproducciones. Violación de los derechos patrimoniales de reproducción y distribución –la piratería- Represente, ejecute o exhiba públicamente obras teatrales, musicales, fonogramas, videogramas, obras cinematográficas, o cualquier otra obra de carácter literario o artístico sin autorización previa y expresa del titular de los derechos correspondientes. Violación del derecho patrimonial de comunicación pública Alquile o de cualquier otro modo comercialice fonogramas, videogramas, programas de ordenador o soportes lógicos u obras cinematográficas, sin autorización previa y expresa del titular de los derechos correspondientes. Violación del derecho patrimonial de distribución Fije, reproduzca o comercialice las representaciones públicas de obras teatrales o musicales, sin autorización previa y expresa del titular de los derechos correspondientes. Violación a los derechos conexos del artista intérprete o ejecutante Delitos en contra de los derechos de autor: Art. 271. VIOLACIÓN A LOS DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS. Incurrirá en prisión 4 a 8 años y multa 26,66 a 1000 Salarios mínimos Disponga, realice o utilice, por cualquier medio o procedimiento, la comunicación, fijación, ejecución, exhibición, comercialización, difusión o distribución y representación de una obra de las protegidas en este título, sin autorización previa y expresa de su titular. Violación a derechos patrimoniales de reproducción , comunicación y distribución pública Retransmita, fije, reproduzca o por cualquier medio sonoro o audiovisual divulgue, sin autorización previa y expresa del titular, las emisiones de los organismos de radiodifusión. Violación a derechos conexos de los organismo de radio difusión Recepcione, difunda o distribuya por cualquier medio, sin autorización previa y expresa del titular, las emisiones de la televisión por suscripción. Violación a derechos conexos de los organismo de radio difusión Delitos en contra de los derechos de autor: Art. 272. Violación a los mecanismos de protección de los derechos patrimoniales de autor y otras defraudaciones. Incurrirá en prisión 4 a 8 años y multa 26,66 a 1000 Salarios mínimos Supere o eluda las medidas tecnológicas adoptadas para restringir los usos no autorizados Violación de medidas tecnológicas de protección Suprima o altere la información esencial para la gestión electrónica de derechos, o importe, distribuya o comunique ejemplares con la información suprimida o alterada. Violación de la información para gestión de derechos Fabrique, importe, venda, arriende o de cualquier forma distribuya al público un dispositivo o sistema que permita descifrar una señal de satélite cifrada portadora de programas, sin autorización del distribuidor legítimo de esa señal, o de cualquier forma de eludir, evadir, inutilizar o suprimir un dispositivo o sistema que permita a los titulares del derecho controlar la utilización de sus obras o producciones, o impedir o restringir cualquier uso no autorizado de éstos. Violación de las medidas tecnológicas de protección Presente declaraciones o informaciones destinadas directa o indirectamente al pago, recaudación, liquidación o distribución de derechos económicos de autor o derechos conexos, alterando o falseando, por cualquier medio o procedimiento, los datos necesarios para estos efectos. Violación de la información necesaria para gestión de derecho Titulo X. Delitos contra el orden económico social: Capitulo Primero. Otras infracciones Art. 306. USURPACIÓN DE DERECHOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL Y DERECHOS DE OBTENTORES DE VARIEDADES VEGETALES. El que, fraudulentamente, utilice nombre comercial, enseña, marca, patente de invención, modelo de utilidad, diseño industrial, o usurpe derechos de obtentor de variedad vegetal, protegidos legalmente o similarmente confundibles con uno protegido legalmente. En las mismas penas incurrirá quien financie, suministre, distribuya, ponga en venta, comercialice, transporte o adquiera con fines comerciales o de intermediación, bienes o materia vegetal, producidos, cultivados o distribuidos en las circunstancias previstas en el inciso anterior. Incurrirá en prisión 4 a 8 años y multa 26,66 a 1500 Salarios mínimos Delitos contra el orden económico social: Art. 307. USO ILEGITIMO DE PATENTES. El que fabrique producto sin autorización de quien tiene el derecho protegido legalmente, o use sin la debida autorización medio o proceso patentado. En la misma pena incurrirá el que introduzca al país o saque de él, exponga, ofrezca en venta, enajene, financie, distribuya, suministre, almacene, transporte o adquiera con fines comerciales o de intermediación producto fabricado con violación de patente. Similitud de tipos penales art. 306 y 307. Principio de legalidad y favorabilidad. Incurrirá en prisión 16 a 72 meses y multa 26,66 a 1500 Salarios mínimos Delitos contra el orden económico social: Art. 308. VIOLACION DE RESERVA INDUSTRIAL O COMERCIAL. Incurrirá en prisión 32 a 90 meses y multa 26,66 a 3000 Salarios mínimos El que emplee, revele o divulgue descubrimiento, invención científica, proceso o aplicación industrial o comercial, llegados a su conocimiento por razón de su cargo, oficio o profesión y que deban permanecer en reserva En la misma pena incurrirá el que indebidamente conozca, copie u obtenga secreto relacionado con descubrimiento, invención científica, proceso o aplicación industrial o comercial. Obtención de provecho propio o de tercero Incurrirá en prisión 48 a 126 meses y multa 133,33 a 4500 Salarios mínimos Sentencia Tribunal Superior de Bogotá Sala Penal (1 de noviembre de 2011. MP. Ramiro Riaño Riaño): Confirma sentencia condenatoria proferida por el Juzgado 30 Penal del Circuito de Bogotá por el delito de violación de reserva industrial o comercial, reconociendo la agravante por obtener beneficio propio. Condena a 32 meses de prisión, multa 26,66 salarios mínimos e inhabilitación para el ejercicio de la actividad de corretaje de seguros por el tiempo de la pena. Delitos contra la salud publica: Art. 372. CORRUPCION DE ALIMENTOS, PRODUCTOS MEDICOS O MATERIAL PROFILACTICO. Incurrirá en prisión 5 a 12 años y multa de 200 a 1500 Salarios mínimos El que envenene, contamine, altere producto o sustancia alimenticia, médica o material profiláctico, medicamentos o productos farmacéuticos, bebidas alcohólicas o productos de aseo de aplicación personal, los comercialice, distribuya o suministre. En las mismas penas incurrirá el que suministre, comercialice o distribuya producto, o sustancia o material de los mencionados en este artículo, encontrándose deteriorados, caducados o incumpliendo las exigencias técnicas relativas a su composición, estabilidad y eficacia. Las penas se aumentarán hasta en la mitad, si el que suministre o comercialice fuere el mismo que la elaboró, envenenó, contaminó o alteró. Si la conducta se realiza con fines terroristas. Incurrirá en prisión 8 a 15 años y multa de 200 a 1500 Salarios mínimos Delitos contra la salud publica: Art. 373. IMITACION O SIMULACION DE ALIMENTOS, PRODUCTOS O SUSTANCIAS. El que con el fin de suministrar, distribuir o comercializar, imite o simule producto o sustancia alimenticia, médica o material profiláctico, medicamentos o productos farmacéuticos, bebidas alcohólicas o productos de aseo de aplicación personal Incurrirá en prisión 5 a 11 años y multa de 200 a 1500 Salarios mínimos Delitos contra la salud publica: FABRICACION Y COMERCIALIZACION DE SUSTANCIAS NOCIVAS PARA LA SALUD. Art. 374. Incurrirá en prisión 5 a 11 años y multa de 200 a 1500 Salarios mínimos El que sin permiso de autoridad competente elabore, distribuya, suministre o comercialice productos químicos o sustancias nocivos <sic> para la salud Art. 374A. ENAJENACIÓN ILEGAL DE MEDICAMENTOS. El que con el objeto de obtener un provecho para sí mismo o para un tercero enajene a título oneroso, adquiera o comercialice un medicamento que se le haya entregado a un usuario del Sistema General de Seguridad Social en Salud La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando se trate de medicamentos de origen biológico y biotecnológico y aquellos para tratar enfermedades huérfanas y de alto costo. Incurrirá en prisión 24 a 48 meses y multa de 50 a 200 Salarios mínimos DESTINO DE BIENES: EMP Bienes Objeto Material del Delito Medio de reparación Comiso (Art. 82 CP Ley 906 de 2004) Medida Cautelar (Embargo y secuestro). Art. 92 Ley 906 de 2004. Destrucción DESTRUCCIÓN DEL OBJETO MATERIAL DEL DELITO: Delitos contra los derechos de autor Peritaje Destrucción Art. 87 C.P.P Usurpación de derechos de propiedad industrial y Derechos de obtentores de variedades vegetales 2. Unidad Nacional especializada de Propiedad Intelectual y Telecomunicaciones : UNPIT Creada el 31 de Mayo de 1999 Participa en los Convenios: Actualmente cuenta con: Competencia a Nivel Nacional Casos de Connotación Objetivo Policía Judicial Antipiratería Patrimonio Cultural ANDI – Proyecto contra la falsificación de medicamentos 11 Fiscales Especializados en: DIJIN grupo investigaciones generales CTI Grupo PI 31 Investigadores Complejidad del caso Desmantelar organizaciones que Operan en diferentes puntos del País (2)Priorización de casos (7) Propiedad Intelectual (2) Falsificación de moneda Especialización del fiscal. Y Policía Judicial 3. Gestión UNPIT 2012 y 2013 Propiedad Intelectual ACTUACIONES 2012 LEY 906 Actuación Cantidad Allanamientos 123 (Objetivos) Archivos 161 Imputaciones 43 Acusaciones 46 Preclusiones 16 Principios de 6(salidas Oportunidad definitivas) Aceptación de 9 cargos Sentencias Preacuerdo 2 Condenatorias (26) Directa 5 Capturas 50 ACTUACIONES 2013 LEY 906 Actuación Cantidad Allanamientos 41 (Objetivos) Archivos 43 Imputaciones 35 Acusaciones 34 Preclusiones 7 Principios de 4(salidas Oportunidad definitivas) Aceptación de 10 cargos Sentencias Preacuerdo 3 Condenatorias (13) Directa 0 Capturas 23 4. Herramientas procesales adecuadas. Ley 906 de 2004: Recolección de EMP, EF e Información legalmente obtenida Investigación de hechos que revistan características de delito Actos de investigación: Dirección y coordinación de la investigación por parte del Fiscal 1. Programa metodológico (art. 207) : Identificar elementos de la conducta punible. –acreditar tipicidad objetiva. a. Identificación de hipótesis delictiva. b. Conducencia y pertinencia de las labores a desarrollar 2. Ordenes a policía judicial. 3. Actos que no requieren autorización judicial previa. 4. Actos que requieren autorización judicial previa. Actuaciones que requieren control de legalidad previo del Juez de control de garantías. a. Interceptación de comunicaciones ( Art. 235) . b. Vigilancia y seguimiento de personas (Art. 239 ). c. Búsqueda Selectiva en base de Datos (Art. 244 ): (Datos personales organizados con fines legales y recogidos por instituciones publicas o privadas autorizadas para ello). C -366-07 MP Jaime Córdoba Triviño. Afectación de derechos fundamentales (art. 250 No. 3 c.p) Análisis de legalidad Procedencia Pertinencia Objeto de control por el Juez de control de garantías: 1. Idoneidad: La medida es adecuada para alcanzar los fines de la investigación Test. de ponderación 2. Necesidad: No existe un medio alternativo que sea menos limitativo de los derechos y que tenga eficacia semejante 3. Proporcionalidad: De acuerdo a la gravedad del delito investigado y las condiciones en las cuales este fue cometido, de un lado, y el grado de afectación de los derechos de la persona afectada con la medida permita concluir que esta no es desproporcionada. Allanamiento y registro Retención de correspondencia Interceptación de comunicaciones Actuaciones que requieren control posterior del juez de control de garantía Recuperación de información producto de la trasmisión de datos a través de las redes de comunicaciones Vigilancia y seguimiento de personas Vigilancia de cosas Actuación de agentes encubiertos Entrega vigilada Allanamientos Terminación anticipada Preacuerdos Principio de oportunidad 5. Nuevo sistema de investigación penal: Directiva 0001 del 4 de Octubre de 2012 expedida por el Fiscal General de la Nación: Se adoptan unos criterios de priorización de situaciones y casos, y se crea un nuevo sistema de investigación penal y de gestión en la Fiscalía General de la Nación. Finalidad: • • • • • • • • • Investigar las conductas delictivas no como hechos aislados sino como contexto. Acumular expedientes a efectos de determinar patrones de conducta, cadenas de mando y máximos responsables. Maximizar el empleo de la información con que cuentan las distintas fiscalías. Conformar grupos especializados de fiscales que asuman la investigación de casos priorizados. Maximizar recurso humano y administrativo con que cuenta la fiscalía. Interpretar y aplicar de manera uniforme el derecho penal (seguridad jurídica). Focalizar los esfuerzos investigativos hacia los delitos de mayor impacto social Cumplir de mejor manera los compromisos internacionales asumidos por el estado colombiano en materia de impunidad. Articular los esfuerzos investigativos que adelanta la Fiscalía con las demás autoridades públicas colombiana s y extranjeras. PRIORIZACION DE CASOS PARA LA FGN Adelantar un análisis criminal previo: • Categorización por Delito, victima, victimario, modus operandi, lugar de los hechos, tiempo. • Comparación y correlación de variables • Obtención de una situación potencialmente priorizable. Someter las situación a criterios de priorización : • Subjetivo: Calidades particulares de la víctima y victimario . • Objetivo: Gravedad y representatividad del hecho (Afectación de derechos fundamentales, modalidad del hecho ) • Complementario: Factibilidad, viabilidad, riqueza didáctica y regionalización. Presentación del plan de acción al comité de priorizaciones y casos. Situación priorizada por la UNPIT Suministro de medicamentos falsificados a los usuarios del sistema de salud, en especial los utilizados para el tratamiento de enfermedades catastróficas como cáncer y VIH o para el tratamiento de enfermedades que presenta los neonatos. Medidas administrativas para atender la situación priorizada Conclusión Cumplimiento por el estado Colombiano compromisos adquiridos en el ADPIC. de los Tipos penales acordes con la protección internacional de los derechos de propiedad intelectual. Medidas penales adecuadas sobre bienes utilizados o producto de las infracciones de la propiedad intelectual. Unidad especializada para conocimiento de delitos contra la PI . Herramientas procesales adecuada para la investigación de este tipo de delitos. Cambio en el sistema de investigación penal FIN