"Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la consolidación del Mar de Grau" INFORME TÉCNICO N° \'-ft -2016-SERVIR/GPGSC JUAN CARLOS CORTÉS CARCELÉN A Presidente Ejecutivo CYNTHIA SÚ LAY De Gerente (e) de Polfticas de Gestión del Servicio Civil Asunto Funciones de Ex Secretario General de organización sindical Referencia Oficio N' 020-2016-GG-SISOL/MML OZ FEB. 2016 Fecha l. Objeto de la consulta Mediante el documento de la referencia, el s·lnd.icato de Trabajadores del Sistema Metropolitano de la Solidaridad- SINTRA SISOL, consulta a SERVIR sobre las funciones de un ex Secretario General de organización sindical que ya no tiene vínculo laboral con la entidad. 11. Análisis Competencia de SERVIR 2.1 Las competencias de SERVIR para emitir opiniones en materia del Servicio Ovil están contextuatizadas en el marco de las políticas que en mateha de gestión del empleo e ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva. 2.2 Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las polfticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad. 2.3 En ese sentido, debe precisarse que las consuttas que absuelve SERVIR son aquellas referidas a! sentido v alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sf, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna. De la afiliación a sindicatos en la Ley W 30057 -Ley del Servicio Civil 2.4 En primer lugar debemos señalar que el Capítulo VI del Título 111 referente a derechos colectivos de la Ley W 30057, Ley del Servicio Civil (S de julio de 2013) y su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo W 040-2014-PCM (14 de junio de 2014), se encuentran vigentes y son de apllcac"1Ón común a todos los regímenes laborales de las 1 "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la consolidación del Mar de Grau" entidades (Decretos Legislativos W 276, W 728 y 1057-CAS), salvo lo establecido en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley W 30057. 2.5 Siendo así, el procedimiento de negociación colectiva se sujeta a las normas del régimen de fa Ley del Servicio Civil, aplicándose supletoriamente lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (en adelante LRCT) según el segundo párrafo del artículo 40° de la Ley W 30057. 2.6 De este modo, respecto a la libertad sindical, el artículo 51° del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, establece que esta "(.. .) comprende el derecha de los servidores civiles a constituír afiliarse y desafWarse a organizaciones sindicales del ámbito que estimen conveniente. Asimismo, las organizaciones sindicales tienen el derecho de elegir a sus representantes, redactar sus estatutos, formar parte de organizaciones sindica/es de grado superior, djsolverse, organizar su administración, sus actividades y formular su programa de acción(.. .}" (Énfasis agregado). 1 En concordancia con lo anterior, el literal a) del artículo 12° del TUO de la LRCT señala que para ser miembro de una organización sindica!; se requiere T ..) ser trabajador de la empresa, actividad, profesión u oficio que corresponda según el tipo de sindicato" (Énfasis agregado). 2.7 En tal sentido, de lo expuesto se infiere que para pertenecer a un sindicato, previamente se tiene que tener la condición de servidor, es decir, tener vínculo laboral vigente con la entidad pública para que así los servidores afiliados puedan ejercer sus respectivos derechos colectivos. De la conformación de dirigentes sindicales en la Ley W 30057- Ley del Servicio Civil 2.8 De conformidad con el artículo 63° del Reglamento General de la Ley W 30057, constituyen dirigentes sindicales con derecho a solicitar licencias y permisos, el Secretario General, Secretario Adjunto o quien haga de sus veces, el Secretario de Defensa y el Secretario de Organización, de 1-o cua-l s-e desprende que el ejercicio de las funciones inherentes a los referidos cargos se realizan en tanto el dirigente mantenga vínculo laboral con la entidad pública. 2.9 Al respecto, el Tribunal Constitucional en su sentencia contenida en el Exp. N:' 050912011-PA/TC, se pronunciado sobre el particular, señalando que "(... )conceder licencias sindkales permanentes a los dirigentes sindicales de la entidad emplazada, entendiéndose que dicho beneficio se gozará en tanto el trabajador ejerza un cargo sindical y tenga el vínculo laboral vigente, sin que ello signifique que no se pueda extinguir el contrato de trabaja (... r. 2.10 Por tanto, las funciones inherentes al cargo de dirigente sindical se ejercen siempre que dicho dirigente tenga vínculo laboral vigente con la entidad pública, caso contrario, no surtiría efectos los actos que este realice cuando su vínculo laboral se extinguió, por lo que corresponderá a la organización sindical elegir de nuevo a otro 2 - -------------,-~.~---" "Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú" "Año de la consolidación del Mar de Grau" representante que correspondiente. 111. lo sustituya en función a lo establecido en el estatuto Conclusión A partir de la vigencia de la Ley W 30057, Ley del Servicio Civil, el procedimiento de negociación colectiva se encuentra vigente y son de aplicación común a los regímenes laborales generales de las entidades públicas. Por tanto, en dicho marco normativo, las funciones inherentes al cargo de dirigente sindical solo se ejercen cuando exista vínculo laboral vigente entre la persona que ostenta el cargo y la entidad pública. Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para los fines pertinentes, a cuyo efecto adjunto el proyecto de oficio respectivo. Atentamente, CYNTHIASÚLAy-Gerente (e)óe Po!lti~~~ ~ C NACt~CSERV!CIO CIVIL~ ADTOR!DAO CSL/mmo:: K:\8- Consultas y Opinión Técni:::a\02 Informes técnicos\2015 3