ACTA FINAL AUDIENCIA PÚBLICA DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL FONDO PARA EL FINANCIAMIENTO DEL SECTOR AGROPECUARIO – FINAGRO, CORRESPONDIENTE A LOS PERIODOS 2010 Y 2011 La Secretaria General del el Fondo para el Financiamiento del Sector Agropecuario – FINAGRO, representada por su presidente, doctor Luis Eduardo Gómez Álvarez y su equipo directivo, rindió cuentas a la ciudadanía sobre las actividades realizadas durante los periodos comprendidos entre los años 2010 y 2011, con el fin de exponer los instrumentos de política agropecuaria que permitan un desarrollo integral del sector rural asegurando la competitividad e innovación. La Entidad dió a conocer los logros más destacados de su gestión, como es la promoción del desarrollo rural y agropecuario, la financiación de proyectos y el acceso a instrumentos de apoyo establecidos en la política pública, que le permitirán a sus beneficiarios el desarrollo empresarial con carácter competitivo, productivo y eficiente. A través de sus objetivos propuestos, desde el día 19 de octubre de 2012, se convocó abiertamente, a través de la página web de la Entidad y un periódico de alta circulación nacional, a empresarios, gremios, intermediarios financieros, asociaciones campesinas y a la ciudadanía en general, para que participaran activamente en la Audiencia Pública de Rendición de Cuentas, correspondiente a los años 2010 y 2011. La Audiencia Pública se llevó a cabo en las instalaciones de FINAGRO, ubicadas en la Carrera 13 No. 28-17 piso 5, Auditorio Luis Carlos Galán Sarmiento, el día 19 de noviembre de 2012, en la ciudad de Bogotá D.C. de 9:00 am a 11:00 am. Con el ánimo de garantizar el buen funcionamiento de la Audiencia, se tuvieron en cuenta las orientaciones y exigencias contenidas en la guía diseñada por el Departamento Administrativo de Función Pública. Para la organización y planeación de este proceso, se conformaron grupos de trabajo delineando una hoja de ruta para el desarrollo del mismo, el cual fue desarrollado en su totalidad por cada uno de los responsables. Para tal fin, se publicó en la página web de la Entidad y en un periódico de alta circulación nacional, avisos relacionados con la mencionada Audiencia Pública, con el fin de que la ciudadanía en general participara activamente en la formulación de inquietudes, propuestas y comentarios de una manera objetiva, eficaz y eficiente. Durante los días previos a la realización de la Audiencia Pública, no se radicaron propuestas, teniendo en cuenta que la Entidad, envió las convocatorias a los empresarios, gremios, intermediarios financieros, asociaciones campesinas y a la ciudadanía en general. 1 Con el propósito de cumplir y responder públicamente ante la ciudadanía por el manejo de recursos, decisiones y gestiones realizadas en los años 2010 y 2011, la Entidad publicó la información en la página web: http://www.finagro.com.co, Sección quiénes somos?, Rendición de cuentas. En esta misma sección se publicó el formulario de inscripción para el evento. Igualmente quienes quisieron formular sus preguntas e inquietudes, se recibirían en la dirección: http://apl.finagro.com.co/spqr. El orden del día de la Audiencia Pública se desarrolló de la siguiente manera: ORDEN DEL DIA 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. BIENVENIDA A LOS ASISTENTES. HIMNO NACIONAL DE LA REPÚBLCA DE COLOMBIA. INTERVENCIÓN DEL PRESIDENTE DE FINAGRO. ESTADOS FINANCIEROS A CARGO DE LA VICEPRESIDENTE FINANCIERA. PLAN ESTRATÉGICO Y SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN A CARGO DEL GERENTE DE PLANEACIÓN. INFORME OFICINA DE CONTROL INTERNO A CARGO DEL JEFE ENCARGADO. INFORME SISTEMA DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR FINANCIERO A CARGO DEL GERENTE COMERCIAL. INTERVENCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES. INTERVENCIÓN DE LOS CIUDADANOS. El informe contiene los logros de la gestión durante la vigencia 2010 y 2011, describiendo los beneficios de la labor, así como la promoción del desarrollo rural y agropecuario, la financiación de proyectos y el acceso a instrumentos de apoyo establecidos en la política pública, que le permitirán a sus beneficiarios el desarrollo empresarial con altos estándares de productividad y competitividad convirtiendo al sector agropecuario en una entidad de clase mundial. 3. INTERVENCIÓN DEL SEÑOR PRESIDENTE DE FINAGRO El señor presidente de FINAGRO procedió a realizar una pequeña introducción sobre el comportamiento de la Entidad en el 2012. Posteriormente presentó las cifras y los informes de la labor que ha venido cumpliendo la Entidad durante los periodos comprendidos durante los años 2010 y 2011. En su intervención resaltó algunos avances en 2012, relacionados con el nuevo esquema de Direccionamiento Estratégico, la Reestructuración de la Entidad, la Cultura Organizacional, el Sistema Integrado de Gestión, la modificación de la Página Web y la modificación al Manual de Servicios entre otros temas. 2 Por otra parte, presentó el nuevo esquema de la Entidad y hacia donde se beberá dirigir en el futuro. De la mano de la Corporación Calidad y el equipo directivo de FINAGRO, se logró hacer un replanteamiento claro de la visión de la Entidad y como convertirla en una institución financiera líder en la gestión del desarrollo rural colombiano de clase mundial. Consciente de que la rendición de cuentas fortalece la relación entre el Gobierno y la ciudadanía, presentó el informe de los logros y avances alcanzados durante el período 2010 y 2011. En el informe se detalló el aporte a la prosperidad y buen gobierno desde la coordinación de la política macroeconómica del país y la formulación y ejecución de la política fiscal y de gestión de los recursos públicos de la Nación. Resaltó igualmente el compromiso del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y el de sus entidades adscritas y vinculadas, frente al cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 "Prosperidad Para Todos", para generar "Más Empleo, Más Seguridad y Menos Pobreza". Posteriormente enumeró algunos de los factores que han contribuido al sobresaliente desempeño de la economía colombiana así: El crecimiento económico en 2011 fue de 5,9%, posicionándose como el cuarto mejor resultado dentro de las economías más importantes de América Latina. En 2011, el ingreso por habitante se ubicó en 10.300 dólares (corregido por paridad de poder de compra), duplicando el nivel observado en el año 2000. Se logró una reducción de la pobreza de 37,2% en 2010 a 34,1% en 2011, es decir, 1,2 millones de personas salieron de la pobreza. Se crearon 1,4 millones de nuevos empleos en 2011, con una tasa de desempleo de 9,8% para diciembre de 2011, frente a una tasa de desempleo de 11,1% en diciembre de 2010. En agosto de 2012 la tasa de desempleo fue del 9.7%. La tasa de ahorro del Sector Público Consolidado se ubicó en 3,7% del PIB en 2011 y se espera que termine en 4,7% del PIB en 2012. La mayor inversión en la economía es un reflejo de la confianza de los empresarios en el manejo económico del país. Es así como en el 2011 la tasa de inversión se ubicó en 27,1% del PIB y se proyecta en 28% del PIB para el 2012. La tasa de inversión privada se ubicó en 2011 en 21,3% del PIB, mientras que la pública en 5,8% del PIB. Se espera que en el año 2012, la inversión privada aumente a 22,1% del PIB y la pública a 5,9% del PIB. 3 En 2011 la Inversión Extranjera Directa fue de US$13.234 millones, la más alta en la historia del país. Estos flujos de recursos alcanzarán los US$15.000 millones en 2012. La inflación de 3,7% en 2011 generó una baja en los costos para las personas de menores ingresos, lo que se traduce en más bienestar y prosperidad. El salario mínimo para 2012 aumentó un 5,8%, porcentaje superior en 2,1% a la inflación. El salario de los empleados públicos aumentó un 5,0%, lo que significa un incremento en el poder de compra de los colombianos. El gasto de inversión del Gobierno Nacional Central presentó un incremento significativo entre 2010 y 2011 pasando de $10,5 billones (1,9% del PIB) a $17,7 billones (2,9%delPIB). El recaudo tributario ha presentado un comportamiento positivo con lo cual se alcanzarán los $100 Billones de recaudo en 2012, convirtiéndose en un record histórico gracias a los esfuerzos institucionales por mejorar la fiscalización y eficiencia en el recaudo. Por otra parte, indicó que las colocaciones de crédito de la Entidad han sido muy importantes, lo cual ha conllevado a buscar una recapitalización recursos que le permitirán a la Entidad un nivel de solvencia y de liquidez más acorde a las necesidades de la misma. Posteriormente presentó las colocaciones de crédito frente al plan indicativo de crédito 2010 y 2011, relacionadas con el capital de trabajo, inversiones y normalización de cartera. Por otra parte, exhibió los créditos por producto, por departamento y por entidad financiera. El total de créditos en condiciones FINAGRO en el año 2010 ascendió a 4 billones de pesos. En el 2011 se incrementó a 5 billones de pesos. La normalización de cartera en 2010 fue de $628.932 miles de millones y en 2011 de $578.467 miles de millones. Seguidamente, informó la variación entre 2010 y 2011 del Incentivo a la capitalización Rural – ICR, el cual ha motivado la inversión en el campo. En número fue de un 73% y en valor fue del 3%. Frente al sector agropecuario en el periodo comprendido de enero a diciembre de 2010, obtuvo un total de $206.362 miles de millones y frente al periodo comprendido de enero a diciembre de 2011 este fue de $211.921 miles de millones. Resaltó la importancia que un ICR en FINAGRO no puede demorarse más de 15 días para su estudio y desembolso. 4 En relación con el Fondo Agropecuario de Garantías – FAG, como apoyo y respaldo al desarrollo del campo “proyectos”, obtuvo una variación frente a 2010 y 2011 en número de -9% y en valor de la garantía del 5%. Por otra parte informó que se ha venido impulsando el Programa de Coberturas con el fin de que el exportador de origen agropecuario por efectos de la revaluación, obtenga la posibilidad de gestionar una tasa de cambio más favorable y de apoyarse con unos recursos que destinaría el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para que, al reintegrar sus divisas pueda tener un mejor tipo de cambio. En 2011 se destinaron para este Programa de Coberturas más de $50.000 millones de pesos. Las garantías acumuladas vigentes en 2010 para pequeños productores obtuvieron un valor garantizado de $2.002.519 miles de millones y el 2011 fue de $2.430.423 miles de millones. En cuanto al Incentivo al Seguro Agropecuario – ISA, buscó que el productor pueda continuar en su actividad productiva por los daños producidos por los efectos climáticos. En 2010 el valor asegurado fue de $258.790 millones de pesos y en 2011 fue de $375.515 millones de pesos. Se ve entonces un enorme potencial para que los productores aseguren sus cultivos y se minimice el riesgo tanto para ellos como para el sistema financiero. (Se anexa presentación, las cifras se encuentran disponibles página web de Finagro) 4. ESTADOS FINANCIEROS Inició su intervención la vicepresidente financiera indicando que el 2011 fue un año muy favorable para la Entidad fundamentalmente en lo que fue la recuperación de cartera y los pasivos soportados en los TDA´s. Por otra parte resaltó que los de activos en 2010 fueron del orden de $5.794.928 millones de pesos y en 2011 del orden de $6.524.247 millones de pesos con un crecimiento del 12.59% soportado en la tendencia de la cartera de redescuento. Los pasivos por su parte en 2011 fueron del orden de $5.248.232 millones de pesos y para 2011 de $5.933.808 millones de pesos, de los cuales el 99% está representado en TDA´s. En cuanto a su patrimonio este se encuentra en $590.429 millones de pesos como resultado del gran crecimiento de la cartera. La relación de solvencia se redujo en 19 puntos básicos ubicándose en el 10.29%. La utilidad neta se redujo como resultado del comportamiento de la DTF que mantuvo los TDA´s clase “A” con costo cero durante 8 meses del 2010. Por otra parte los ingresos de cartera se incrementaron en menor proporción que los gastos de TDA´s (por mayor participación de cartera del pequeño y de mora en el ajuste a los incrementos de la DTF). (Se anexa presentación) 5. PLAN ESTRATÉGICO Y SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN 5 El gerente de planeación presentó los avances y seguimiento realizado al cierre de 2010, donde las metas alcanzaron un cumplimiento de 75.77%, y el plan de acción fue de 82.88%, porcentajes considerados altamente satisfactorios. Durante el 2011, la ejecución del Plan Estratégico presentó un cumplimiento de 51.32% para las metas y de 57.25% para los planes de acción. Estos porcentajes se consideraron satisfactorios, dado que para este año se reformuló el plan estratégico con cobertura hasta el 2012, y los porcentajes de cumplimiento correspondieron a las actividades por cumplir en el periodo evaluado. En relación con la evaluación del Sistema Integrado de Gestión y el MECI, durante el 2010 se realizaron seguimientos al Sistema Integrado de Gestión, ejecutando dos auditorías internas, la primera en abril y la segunda en octubre, y una auditoría externa realzada por ICONTEC en diciembre, arrojando como resultado el fortalecimiento del SIG y manteniendo la certificación en las normas ISO 9001 y NTC GP 1000. La Entidad mantuvo en el 2010 las calificaciones AAA y BRC 1+ en su deuda a largo y corto plazo, gracias a la excelente gestión en la administración financiera. En comparación con el 2011, el cumplimiento y conformidad del Sistema Integrado de Gestión fue ratificado en diciembre de 2011 por ICONTEC, quien efectúo la auditoria externa de renovación de los certificados, y en los resultados de la revisión no se registraron “No Conformidades”, y las certificaciones fueron renovados por cuatro (4) años más dado el cumplimiento de los requisitos de las normas ISO 9001 y NTC GP 1000. Por onceavo año consecutivo, la sociedad calificadora de inversiones BRC Investor Services SA SCV mantuvo las calificaciones de FINAGRO en AAA para la deuda a largo plazo y BRC 1+ para la deuda a corto plazo. (Se anexa presentación) 6. INFORME OFICINA DE CONTROL INTERNO La Jefe encargada de la Oficina de Control Interno presentó a la Ciudadanía el resultado de los informes que, en cumplimiento del rol de relación con los entres externos de control, tiene a cargo la Oficina de Control Interno. Inicialmente presentó el resultado de los informes de auditoría efectuados por la Contraloría General de la República – CGR, para las vigencias 2010 y 2011, aclarando que dicha entidad no sólo emite una opinión de los estados contables, sino que también emite un concepto de la gestión en general de la Entidad. Producto de la evaluación le asigna una calificación, la cual para el año 2010 fue de 69.8 que es considerada favorable, producto de esta auditoria se suscribió un Plan de Mejoramiento que contempló 68 hallazgos; para la auditoria de la vigencia 2011 la calificación fue de 87.087 que 6 también es considerada favorable destacándose allí la economía y eficacia en la información financiera y la Gestión de Resultados, de la misma manera se suscribió un Plan de Mejoramiento que contempló 18 hallazgos de esta vigencia, evidenciándose respecto del año anterior un mejoramiento significativo al pasar de 68 a 18 hallazgos. Tanto el Plan de Mejoramiento suscrito como el informe de avances que semestralmente se debe remitir a la Contraloría está a disposición para consulta de toda la Ciudadanía en la página web en el link: Inicio/Quiénes somos?>>Plan de Mejoramiento. Continuó dando a conocer el resultado de la evaluación a la implementación del Modelo de Estándar de Control Interno, el cual es de obligatoria implementación para las entidades públicas pero FINAGRO, en aras de mejorar su gestión lo adoptó voluntariamente, además porque es un modelo que complementa, no sólo el Sistema de Gestión de Calidad implementado en FINAGRO, sino los Sistemas de Administración de riesgos y el Sistema de Control Interno. Una vez se responde la encuesta el Departamento Administrativo de la Función Pública - DAFP otorga una calificación sobre 100, siendo para FINAGRO asignada para el 2010 una calificación de 99.71 y para el 2011 de 98.1; aquí se evidencia una leve disminución, principalmente por los componentes Planeación estratégica, Comunicación Pública y Planes de Mejoramiento, aspectos sobre los cuales se están implementando los correctivos, tal como lo mencionó el Dr. Gómez, se está llevando a cabo el re direccionamiento estratégico y se está fortaleciendo la página web de la Entidad; en cuanto a los Planes de Mejoramiento se fortaleció la metodología para su diseño y seguimiento. En cuanto al informe sobre el Control Interno Contable remitido anualmente a la Contaduría General de la Nación – CGN, informó también que anualmente se presenta una encuesta y se le asigna una calificación a la Entidad sobre las normas contables implementadas y el sistema de control interno contable. La calificación para el año 2010 fue de 4.88 y para el año 2011 de 4.91, evidenciándose allí un mejoramiento en la calificación asignada. (Se anexa presentación) 7. INFORME SISTEMA DE ATENCIÓN AL CONSUMIDOR FINANCIERO El Gerente Comercial presentó a los asistentes el informe del Sistema de Atención al Consumidor Financiero - SAC en el cual se hizo un recuento del marco legal y las acciones emprendidas para su cumplimiento, así como la realización de los avances en materia de capacitaciones y derechos de petición, presentando un comparativo de las quejas y reclamos recibidas durante los años 2010 y 2011. Finalmente, se presentaron las acciones emprendidas para cumplir con cada una de las sugerencias propuestas. (Se anexa presentación) 7 8. INTERVENCIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES No hubo intervención por parte de las organizaciones sociales. 10. INTERVENCIÓN DE LOS CIUDADANOS No hubo intervención por parte de la ciudadanía. Finalmente, se entregó a cada uno de los asistentes un formato de calificación y de encuesta del Acta de cierre de la audiencia, los cuales se anexan. La Audiencia Pública de Rendición de Cuentas a la ciudadanía, se dio por finalizada, siendo aproximadamente las 11.00 am, del 19 de noviembre de 2012. Cordialmente, ____________________________________ LUIS EDUARDO GÓMEZ ÁLVAREZ Presidente 8