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Boletín 0094
01 de agosto de 2016
ofp@uv.mx
www.uv.mx/ofp
VERACRUZ. MANIPULACIÓN Y OPACIDAD EN UNA TRAMPOSA BASIFICACIÓN
Hilario Barcelata Chávez
Graves contradicciones presenta la información sobre el personal ocupado en el Poder Ejecutivo del gobierno
del estado.
1.- Discrepancia en el total de plazas del Poder Ejecutivo.
El Presupuesto de Egresos 2016 señala que existe un total de 24,725 plazas, pero el documento “Estadística de
personas del Poder Ejecutivo por tipo de contratación” elaborado por la subdirección de Recursos humanos de
la Secretaría de Finanzas y Planeación (SEFIPLAN), indica que son 20,476. Ahí existe una diferencia muy grande
de un total de 4,249 plazas que están presupuestadas para que alguien reciba un salario, pero no están
incluidas en las estadísticas elaboradas por la autoridad responsable de la nómina.
Veracruz. Número de plazas del Poder Ejectuvo 2016
24,725
4,249 plazas de Confianza
(no clasificadas ni como base, contrato o temporal)
20,476
Según el Presupuesto de Egresos 2016
Estadística de Personas del Poder Ejecutivo por tipo
de contratación de Sefiplan
Fuente: Elaboración propia con datos del Presupuesrto de Egresos del gobierno del estado de Veracruz 2016 y Secretaria de Finanzas y Plneación del gobierno del
estado de Veracruz, Sitio web, Sección Transparencia
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2.- Discrepancia en el número de trabajadores sin base
De acuerdo con el mencionado documento, de esos 20,476 trabajadores del Poder Ejecutivo, 14,321 tienen un
tipo de contratación denominada de “base”, mientras que 1,958 están por “contrato” y 4,197 son del tipo
“empleado temporal administrativo”. De acuerdo a estos registros, entonces, los trabajadores que no son de
base suman un total de 6,155. Pero si adicionalmente sabemos que existen otros 4,249 trabajadores no
catalogados, es razonable considerar que se trata de los llamados “empleados de confianza”, los que al
sumarse a los mencionados, hacen un total de 10,404 trabajadores que no son de base.
Veracruz. Personal del Poder Ejecutivo del estado por tipo de
contratación Marzo 2016 (personas)
14,321
10,404 trabajadores que no tienen contratación de base
4,197
4,249
EMPLEADO TEMPORAL
ADMINISTRATIVO
DE CONFIANZA *
1,958
BASE
CONTRATO
* NOTA (Diferencia entre los trabajadores reconocidos en el Presupuesto de egresos y los que tienen alguna de las tres categorías en el registro de recursos
humanos de Sefiplan)Fuente: Elaboriacón propia con datos de la Secretaria de Finanzas y planeación
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3.- Confusión en torno a quienes serán basificados
Por otra parte hay que considerar que la cifra oficial de trabajadores que no son de base, de 6,155, no coincide
con los 7,800 que se anunció serían los beneficiarios de la basificación (es decir que se les contrataría de base).
Lo anterior significa una diferencia de 1,645 trabajadores que serán basificados pero que no constan en los
registros de Sefiplan. Por lo tanto, es de suponerse que se trata de una parte de los trabajadores de confianza.
Es decir, que de los 4,249 trabajadores de confianza, se basificarán 1,645, esto es, el 39% de ese total.
Veracruz. Personal sin contratación de base y personas a basificar
2016
1,645 trabajadores de confianza serán basificados.
(No constan en los registros de la Sefiplan como parte
de alguna categoría de contratación).
7,800
6,155
Personal de contrato y temporal registrado por
Sefiplan
Personal a basificar según Dictamen de la iniciativa
de reforma a la ley
4.-¿Dónde están los trabajadores de base y los demás?
Puede observarse que el mayor número de trabajadores al servicio del Poder Ejecutivo se ubica en la
Secretaría de Seguridad pública con 12,454, seguida por la Secretaría de Finanzas y Planeación con 2,437
trabajadores en total, la Secretaría del Gobierno con 1,673, y la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas
con 826.
En estas cuatro secretarías se concentran 17,390 trabajadores, lo cual representa el 85% del total del Poder
Ejecutivo. Asimismo, en estas secretarías concentran el mayor número de trabajadores de base, 13,236
trabajadores, los cuales representan el 92% del total existente.
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En las restantes 12 dependencias se sitúa el 15% del total del personal (3,086 trabajadores) pero son las
dependencias que menos trabajadores de base tienen, sólo el 8% del total (1,085 personas) mientras que
concentran el 44% del total de empleados temporales (1,828 personas). Es decir, en la medida que es menor
el número de trabajadores de una dependencia, es mayor el número de ellos que están contratados como
empleados temporales o por contrato, salvo en el caso de la Secretaría de Gobierno, la que a pesar de ser la
tercera por el número de trabajadores, 57% de ellos no son de base.
Las dependencias con el mayor número de trabajadores sin base son: la Secretaría de Protección Civil con 90%
del total de su personal, Secretaría de Turismo, Cultura y Cinematografía con 79%, la Contraloría General con
69%, la Oficina de Programa de Gobierno con 64%, la Secretaría de Desarrollo Social con 62% y la
Coordinación General de Comunicación Social con 61%. Asimismo la Secretaría de Trabajo, Previsión Social y
Productividad y la Secretaría Particular del Gobernador con 54% respectivamente la Secretaría de Desarrollo
Económico y Portuario con 53% y la Secretaria de Gobierno, donde el personal sin base representa el 50% del
total.
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5.- A nómina confusa, ganancia de basificadores
Como se observa, existe un amplio contraste entre las dependencias en relación a la cantidad de personal
contratado de base. Desafortunadamente, la propuesta de basificación no dio a conocer a qué trabajadores y
en qué dependencias tendrían este beneficio. Tampoco es posible identificar como se distribuye el personal de
confianza por dependencia.
Por toda esta falta de información, la decisión de crear nuevas plazas de base, que podría ser benéfica para
muchos trabajadores, terminará por beneficiar a aquellos que no lo merecen, quienes detentarán un cargo
con nombramiento de base, al cual podría haber aspirado otro trabajador con más méritos. Lamentablemente
la decisión de crear esas plazas de base, actuará en contra de la idea del mejoramiento laboral y profesional,
porque pasará por encima de la necesidad de una evaluación de las capacidades profesionales, antigüedad y
otras cualidades de quien será contratado. Y pasará por encima también de los derechos de quienes ya no
podrán aspirar a esa plaza. Y por supuesto, todo esto se llevará a cabo sin haber hecho antes una evaluación
de la pertinencia de cada una de las plazas existentes, al interior de la estructura burocrática, pues como se
sabe, hay un exceso de personal en el gobierno estatal.
Eso se imponía hacer antes de tomar esta decisión, pero en Veracruz, el gobierno no hace las cosas como se
deben hacer. Porque su objetivo no es el interés público.
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