Plan Apícola Provincial - Inicio

Plan Provincial Apícola
La Apicultura en
Neuquén
indice
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PLAN APÍCOLA PROVINCIAL
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Bases Generales
- Fundamentación
- Diagnóstico
- Objetivos y Metas
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Programas
. Programa de Calidad de Miel e Industrias Elaboradoras
. Programa de Sanidad Apícola
. Programa de Capacitación
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Referencias del contexto nacional
. Distribución Geográfica
. Cadena Productiva
. Mercado y Comercialización
. Programas Nacionales
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Gestión Provincial para el Sector Apícola
Marco legal y reglamentario
- Ley Provincial Nº 1796
- Normas Reglamentarias
Departamento de Apicultura
- Registro Provincial Apícola
- Plantas de Extracción
- Control y Fiscalización
- Sanidad Apícola
- Tecnología
- Organismos de apoyo
- Capacitación y Eventos
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Programa Apícola del Centro PyME
- Fundamento y Alcance
- Objetivos
- Actividades y Resultados
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Información General para el Productor
Referencias generales sobre la Apicultura
Importancia en la producción agropecuaria
Productos de la colmena
Buenas Prácticas Apícolas
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ANEXOS
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Buenas Prácticas Agrícolas y de Manufactura
Matriz FODA del Sector Apícola
Normativas vigentes Nacional y Provincial
Directorio del Sector Apícola
Gobernador de la Provincia del Neuquén
Don Jorge Omar Sobisch
Ministro de Producción y Turismo
Ing. Marcelo Fernández Dötzel
Subsecretario de Producción
Ing. Rubén Larrondo
Director General de Planificación y Coordinador de las
Direcciones Generales Regionales de Producción
Ing. Thierry Davezac
Director Provincial de Agricultura y Desarrollo Forestal
Ing. Ricardo Merli
Director de Producciones Alternativas
Ing. Carlos Eduardo Pérez
Introducción
La Política Productiva de la Provincia del Neuquén se apoya en un modelo de desarrollo
sustentable con una base equilibrada en la explotación de sus recursos renovables y no
renovables.
El Plan Apícola forma parte del conjunto de actividades productivas que Neuquén impulsa sobre
la base de sus recursos naturales renovables, en un marco de sustentabilidad ambiental,
económica y social.
Este Sector ha evolucionado positivamente en producción y calidad, impulsado por pequeños
productores comprometidos con la mejora de la productividad e insertos en su mayoría en el
Programa de Desarrollo Apícola implementado por el Centro PyME.
La actividad apícola local ha demostrado un crecimiento exponencial desde el inicio de este
Programa en 1999, merced al permanente apoyo brindado desde el Estado provincial, logrando
una producción de calidad que ha permitido instalar la miel neuquina en diferentes mercados.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
El Plan Productivo Provincial, vigente desde 1999 en el ámbito de la Subsecretaría de
Producción dependiente del Ministerio de Producción y Turismo, promueve la reconversión de la
matriz productiva neuquina y la integración del sector público y privado para la ejecución de
diversos planes sectoriales.
SINTESIS DE GESTION 1999-2006
Departamento de Apicultura - Centro PyME
El Sector Apícola neuquino se posiciona como productor de miel con sello de calidad y origen botánico, diversificando la
producción provincial y aportando productos para el consumo interno y la exportación.
Existen 600 productores inscriptos con 17.000 colmenas en el Registro Provincial, que producen aproximadamente 500
toneladas anuales de miel destinadas en un porcentaje del 70% al mercado externo.
Programa Apícola del Centro PyME
Este Programa brinda asistencia técnica, capacitación e información a cerca de 400 productores apícolas provinciales para el
desarrollo de sus apiarios, elevando el nivel de conocimiento a un estándar mínimo de técnicas de manejo y planificando su
crecimiento en forma sistemática y controlada.
Abarca ocho zonas que cubren prácticamente todo el territorio y se favorece la organización legal y jurídica del productor para
que logren un buen nivel de autogestión y se ubiquen en el punto de la cadena productiva y comercial más rentable de acuerdo
con sus capacidades.
En el marco de este programa el stock de colmenas existentes en el territorio provincial fue aumentado más del 300% en seis
años, mientras que la cantidad de productores se amplió seis veces y la producción de miel se multiplicó por siete, al pasar de
70 a 500 toneladas anuales.
El 70% de la cosecha neuquina de miel ha tenido destino europeo, principalmente Alemania y otros países como Reino Unido,
Italia, España y Francia. La cosecha estimada para la temporada 2006/2007 es de 500 toneladas de miel con un valor de
producción de $2.025.000.
El Proyecto de Caracterización de Mieles Neuquinas, que el Centro PyME lleva adelante en colaboración con el INTI Neuquén, ha
mejorado la productividad mediante tecnología de extracción y manejo, junto con la investigación aplicada de los diversos tipos
de mieles que se producen en la provincia.
Se trabaja en la elaboración de un protocolo de calidad para la comercialización de mieles diferenciadas neuquinas, a fin de
aprovechar oportunidades y exportar productos con alto valor agregado y diferenciados por origen botánico y orgánico,
potenciando otros productos de la colmena como polen, propóleos y cera.
El Departamento Apícola provincial es la autoridad de aplicación de la Ley Apícola que regula el desarrollo del sector. El
organismo administra y mantiene actualizado los registros provinciales de Productores y de Salas de Extracción, que permiten la
fiscalización y planificación de la actividad.
En el aspecto sanitario, Neuquén trabaja para acentuar los controles de ingreso de colmenas al territorio y mejorar la protección
de los emprendimientos apícolas locales. Se realizan relevamientos en zonas productoras con el fin de controlar enfermedades
de las colmenas y conducir eventuales tratamientos en conjunto con los organismos competentes.
Se ha creado el Consejo de Asesoramiento y Promoción Apícola que actúa como ente de asesoramiento y consulta del Ejecutivo
Provincial, nucleando a las asociaciones y organizaciones de apicultores y a las Cámaras de Productores Frutícolas.
Los productores y técnicos provinciales participan en eventos internacionales de apicultura, como los congresos de APIMONDIA
que reúne a especialistas e investigadores de diversos países del mundo.
Durante el año 2007 fue aprobado el nuevo decreto reglamentario de la Ley Provincial Apícola, con el fin de hacer más efectivas
las distintas políticas a instrumentar desde el Estado hacia un desarrollo con productos diferenciados.
El conjunto de actividades desarrolladas permiten asegurar que el fortalecimiento de las políticas productivas hacia el Sector
Apícola, constituye un factor clave para su desarrollo sustentable y una creciente participación en la economía provincial.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Departamento Apícola
PLAN APÍCOLA PROVINCIAL
Bases Generales
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Fundamentación
Teniendo en cuenta la importancia que ha adquirido la
apicultura nacional en el comercio internacional, el
consecuente desarrollo con que acompañó la apicultura
provincial y las exigencias de los mercados, el gobierno
provincial crea la Dirección de Coordinación Apícola
Provincial, actual Departamento de Apicultura, cuyo
principal objetivo es el ordenamiento del sector a través
de la estructuración de un Plan Apícola Provincial. Este
Plan no sólo apunta a un aumento de la producción
sino también a una mejor calidad de los productos
obtenidos, con una mayor rentabilidad del sector y
generación de empleos genuinos.
Si bien el Plan atiende las necesidades de la apicultura
local, su objetivo es planificar en una dirección donde
confluyan las acciones propias y la de los organismos
nacionales e internacionales de injerencia sobre el
sector apícola.
En esa línea, se busca concordar con los principios
expresados en el Programa Nacional de Apicultura en
cuanto al potencial de crecimiento, las ventajas sobre
otros tipos de producciones, la necesidad de buscar
mejor sanidad y genética en los apiarios y calidad
certificada en los productos obtenidos. Coincidiendo
también en que el nuevo escenario socio-político y
económico permite la oportunidad de una intervención
dinamizadora y multiplicadora desde el Estado en la
concreción de acciones estratégicas en pos del
afianzamiento y desarrollo del sector.
Tal cual como expresa la Ley Provincial Apícola Nº 1796,
el Plan debe incluir a todos los Programas y Proyectos
en desarrollo o a crearse, que cumplan con sus
objetivos y principios. Los Programas que se incluyen en
este Plan y que se implementan a través de los diversos
organismos con participan en el desarrollo apícola, son
los siguientes:
Programa de Calidad de Miel e Industrias Elaboradoras
Programa de Sanidad Apícola
Programa de Capacitación
Diagnóstico
La producción de miel en nuestra provincia ha sido
complementaria de la fruticultura a través de la
polinización. Desde el año 1999, el Centro de la
Pequeña y Mediana Empresa (PyME) lleva adelante un
Programa Apícola de promoción y desarrollo de la
actividad, el cual ha permitido incrementar la
producción neuquina de miel de 70 tn/año a 450
tn/año en la temporada 2005, destinando el 70% de la
misma a la exportación. Se espera para la temporada
2006-2007 una producción de 500 Tn.
Para cumplir funciones de polinización, existe en la
provincia tránsito e instalación desde otras provincias
de núcleos, paquetes y colmenas apícolas. El traslado
de una zona a otra de material vivo que no se
encuentre en un estado sanitario óptimo es una fuente
de difusión de enfermedades infecto-contagiosas. Por
este motivo, surge como necesidad implementar
programas de prevención, control y erradicación de
enfermedades de las abejas. Al disminuir las
enfermedades se incrementa la productividad por
disminución o ausencia del impacto negativo que
producen.
El productor debe tomar conciencia de la necesidad de
ofrecer mieles de calidad, ajustando técnicas de
manejo que permitan jerarquizar la región como
productora de excelencia. Este es el paso previo para
lograr el reconocimiento de las mieles tipificadas y
orgánicas como producto regional.
Objetivos y Metas
Objetivo General
Convertir a la Provincia del Neuquén en productora de
Miel con sello único de calidad y origen botánico.
Objetivos Específicos
Promocionar e incentivar la actividad apícola en la
provincia.
Adaptar el sistema de producción a las nuevas
demandas del mercado.
Diversificar la producción aportando nuevos productos
al mercado.
Promover la investigación, la innovación y el desarrollo
tecnológico a los efectos de mejorar la calidad de los
productos de la colmena.
Crear un sistema de certificación de origen, sanidad y
genética del material apícola.
Implementar un Plan Sanitario marco.
Actualizar el Marco Legal Regulatorio Provincial.
Regionalizar las áreas productivas, mapa sanitario y
apibotánico provincial.
Gestionar ante el Consejo de Asesoramiento y
Promoción Apícola Provincial, la promoción de líneas
crediticias destinadas a la sanidad de los apiarios.
Crear el Registro Provincial de acopiadores e
industrias elaboradoras de productos apícolas.
Implementar y apoyar la aplicación de Buenas
Prácticas de Manufactura y Sistemas de Trazabilidad.
Mantener presencia o inserción en todos los planes o
programas nacionales que hagan al mejoramiento de
la producción, la calidad de los productos,
certificaciones y comercialización.
Lograr una coordinación técnica y de gestión con los
programas nacionales, con otros programas ya
existentes en la provincia y con los municipales, con
el objetivo de complementar acciones y maximizar el
aprovechamiento de Recursos Humanos y materiales
disponibles.
Generar y difundir información para todos los actores
de la cadena agroalimentaria.
Promocionar sistemas de integración y/o asociativismo
entre todos los actores de la cadena agroalimentaria.
Crear estrategias de capacitación en todos los estamentos de la cadena para el logro de los objetivos
fijados.
Promover la creación del Fondo Apícola Provincial.
Apoyar e impulsar las actividades de las asociacio-nes
de organizaciones intermedias de productores apícolas; y los programas apícolas que se desarrollen en el
ámbito provincial.
Metas
Desarrollar tareas de extensión que permitan poner al
alcance del productor las técnicas y normas de manejo
y control sanitario que se estipulen a nivel regional o
nacional.
Establecer vigilancias epidemiológicas a través de
diagnóstico de laboratorio.
Promover técnicas básicas de diagnóstico precoz y rápido en el interior de la Provincia evitando así demoras en resultados.
Promover la participación activa de todos los actores
sociales de la actividad apícola: productores, técnicos
extensionistas, comercializadores, investigadores, comunicadores y docentes del sector privado y oficial.
Coordinar las tareas y el accionar del Cuerpo de
Inspectores sanitarios Apícolas Provinciales.
Promover y coordinar el dictado de cursos destinados a
la capacitación, formación y actualización de personal
técnico especializado para la inspección sanitaria de
colmenas.
Confeccionar y diagramar los contenidos mínimos y
básicos de los cursos de capacitación para cada
eslabón de la cadena agroalimentaria.
Crear laboratorios de referencia con el objetivo de
aportar apoyo tecnológico y de certificación de la
calidad de los productos obtenidos.
Crear el Registro Provincial de acopiadores e indus-
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Actividad apícola.
Foto: INTA Estación Alto Valle
387
Abejas melíferas: obrera recogiendo néctar.
Foto: INTA
trias elaboradoras de productos apícolas.
Coordinar las capacitaciones provinciales para evitar
posibles superposiciones.
Capacitar a aquellos sectores de actividades
subsidiarias de la producción primaria (polen, jalea
real, propóleos, etc.).
Unificar el diseño de los formularios de certificados y
registros, de acuerdo a los modelos propuestos por
SENASA.
Programas
Programa de Calidad de Miel e Industrias Elaboradoras
Introducción
Neuquén debe aprovechar sus ventajas comparativas
para transformarlas en competitivas.
Este Programa pretende desarrollar los objetivos del
Plan Provincial Apícola y lograr, desde el Estado,
intervenir en la concreción de acciones estratégicas
que permitan asegurar la sanidad e inocuidad de la
miel, ser el eje de control de la calidad de la miel
unificando la calidad de la misma y alcanzar una
388
comercialización y exportación segura. Asimismo, este
Programa va a ser acompañado por el Programa de
Capacitación.
Diagnóstico
El productor debe tomar conciencia de la necesidad de
ofrecer mieles de mejor calidad ajustando técnicas de
manejo y, de esta manera, jerarquizar a la región. Este
es el paso previo para lograr el reconocimiento como
producto regional de las mieles tipificadas y orgánicas
producidas en Neuquén.
En el año 2002 la Provincia alcanzó una producción de
250.000 kg. de miel y alrededor del 70% se destinó a
la exportación, teniendo en cuenta la baja tasa de
consumo interno del producto como ocurre en el resto
del país.
Las actividades de apoyo al sector apícola desde el
Estado provincial, han permitido el aumento de la
producción hasta alcanzar el nivel actual de 450.000 Kg.
Objetivos
Convertir a Neuquén en una Provincia productora con
un sello único de calidad, origen botánico o regional.
Conjuntamente con el aumento de la producción
esperada, aumentar la calidad de la miel neuquina.
Objetivos Específicos
Obtener un producto con distinto grado de valor incorporado: denominación de origen, tipificación por origen
botánico y miel orgánica con distintivos de calidad.
Certificar la calidad de las mieles.
Evitar la competencia desleal incrementando el
control de calidad de las mieles y, lo más importante,
la concientización y sensibilización de los productores
y manipuladores.
Implementar servicios de asistencia técnica y/o
asesoramiento a toda persona relacionada al rubro
apícola.
Promover la investigación, la innovación y el
desarrollo tecnológico industrial a los efectos de
mejorar la calidad de los productos de la colmena.
Metas
Impulsar y promocionar laboratorios de referencia con
el objetivo de aportar apoyo tecnológico y de
certificación de la calidad de los productos obtenidos.
Crear el Registro Provincial de Acopiadores e
Industrias elaboradoras de productos apícolas.
Asistir y promover la transferencia de conocimientos y
tecnología.
Que cada productor que se inicia en el rubro de la
miel tenga a su alcance y de manera rápida los
conocimientos básicos para el desarrollo de esta
actividad, como por ejemplo: instalación del apiario y
los materiales, técnicas de manejo, mecanismos de
la cosecha, extracción de la miel, desinfección de los
materiales, sanidad apícola, fraccionamiento, etc.
Programa de Sanidad Apícola
Diagnóstico
El tránsito e instalación de núcleos, paquetes, y colmenas
apícolas para cumplir funciones de polinización,
proveniente de otras provincias, conlleva el peligro de que
ingrese al territorio provincial material vivo infectado,
principal causa de difusión de enfermedades infectocontagiosas en apicultura.
Objetivos Generales
Garantizar niveles cada vez menores de incidencia de
las enfermedades apícolas, compatibles con la
rentabilidad de la actividad y con la calidad de la miel
obtenida.
Garantizar la trazabilidad sanitaria de los apiarios.
de las abejas, armonizando esfuerzos técnicos,
financieros y humanos de los diferentes actores del
sector apícola.
En Neuquén la producción de miel ha sido
complementaria de la producción frutícola a través de la
polinización. El Centro PyME lleva adelante desde el año
1999 un Plan Provincial Apícola de promoción y
desarrollo de la actividad, proceso que marca el
nacimiento de la Apicultura en nuestra provincia.
Se hace necesario implementar programas de
prevención, control y erradicación de enfermedades de
las abejas, con el objetivo de alcanzar un status sanitario
acorde a los mercados y que permita incrementar la
productividad provincial.
Minimizar los riesgos sanitarios, fortaleciendo el
comercio internacional de miel y otros productos de
la colmena.
Coordinar las acciones que se implementen a nivel
provincial, regional y/o nacional.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Introducción
El Programa de Sanidad Apícola se encuadra dentro del
Plan Provincial Apícola, complementario del Plan
Provincial de Granja, en el marco del Plan Productivo
Provincial.
Debido a la gran importancia que adquirió la apicultura
nacional por los niveles de producción alcanzados y por
la calidad de los productos obtenidos, es que se
requiere la ejecución de medidas y acciones sanitarias
para garantizar el control y disminución de patologías
Cuadro con miel.
Foto: INTA
389
Objetivos Específicos
Conocer el índice de prevalencia de las enfermedades
apícolas en cada región de la Provincia.
Instaurar planes de prevención y control.
Integrar al productor apícola al Plan Sanitario,
promoviendo un cambio de actitud frente a las
enfermedades de su apiario y contribuyendo a
desarrollar una conciencia sanitaria colectiva.
Certificar sanidad de los apiarios y calidad de origen
de los productos.
Sensibilizar a los productores sobre el riesgo sanitario
y económico que representa la presencia de
enfermedades de las abejas.
Establecer la importancia relativa de otras enfermedades apícolas que afectan a la producción y estimar el
daño económico provocado por las principales enfermedades apícolas de la región.
Capacitar sobre prevención y control de enfermedades
Metas
Actualizar la inscripción y ubicación de los apiarios en
los Registros Apícolas (Nacional y Provincial).
Lograr la participación activa de los productores
apícolas en el Programa, como corresponsables
sanitarios de los establecimientos inscriptos.
Fomentar sistemas de cuarentena y control de
movimientos de material vivo.
Establecer vigilancias epidemiológicas a través de la
implementación de Relevamientos Sanitarios y
diagnóstico de laboratorio.
Promover técnicas básicas de diagnóstico precoz y
rápido en el interior de la Provincia evitando así
demoras en resultados.
Detectar en forma precoz los posibles cambios de la
situación sanitaria en la Provincia.
Implementar las medidas de lucha que permitan
evitar la contaminación, además de controlar y
disminuir el número de colmenas infectadas e
infestadas.
Desarrollar tareas de extensión que permitan poner al
alcance del productor las técnicas y normas de
manejo y control sanitario que se estipulen a nivel
regional o nacional.
Promover la participación activa de todos los actores
sociales de la actividad apícola: productores, técnicos
extensionistas, comercializadores, investigadores,
comunicadores y docentes del sector privado y oficial.
Coordinar las tareas y el accionar del Cuerpo de
390
apícolas.
Crear un Cuerpo de Inspectores Apícolas que se
encuentren inscriptos en el Registro Nacional de
Inspectores Apícolas, a fin de realizar inspección y
despacho de colmenas con validez oficial para el
tránsito federal.
Lograr una coordinación técnica y de gestión con los
programas nacionales, con otros programas ya
existentes en la provincia y con los municipales, con
el objetivo de complementar acciones y maximizar el
aprovechamiento de Recursos Humanos y materiales
disponibles.
Confeccionar el Mapa Sanitario Apícola Provincial.
Gestionar ante el Consejo de Asesoramiento y
Promoción Apícola Provincial, la promoción de líneas
crediticias destinadas a la sanidad de los apiarios.
Inspectores Sanitarios Apícolas Provinciales.
Promover y coordinar el dictado de cursos destinados
a la capacitación, formación y actualización de
personal técnico especializado para la inspección
sanitaria de colmenas.
Determinar periódicamente la eficacia de los
acaricidas y antibióticos disponibles en el mercado y
autorizados por SENASA, organizando en conjunto y
en forma coordinada el control de varroasis y loque.
Difundir el uso en forma correcta y discriminada de
los productos utilizados en tratamientos sanitarios y
concienciar al productor a utilizar sólo productos
autorizados por SENASA.
Unificar el diseño de los formularios de certificados y
registros, de acuerdo a los modelos propuestos por
SENASA.
Sancionar normas de adhesión y adecuación a las
Normas Nacionales ya existentes orientadas a
regular la sanidad apícola.
Realizar registros estadísticos de las enfermedades
en forma anual o de cada temporada productiva de
los apiarios.
Tomar periódicamente muestras de miel y abejas de las
colmenas para control de Loque y Varroasis. Analizar
también la presencia de Acariosis, infestación por
Nosemosis y otras.
Elaborar registros estadísticos de la sanidad para la
confección del Mapa Sanitario.
Programa de Capacitación
Introducción
Actualmente la apicultura argentina atraviesa un
momento de gran expansión y crecimiento. La miel
argentina es reconocida y comienza a encontrar lugar
en diferentes mercados del mundo.
Considerando que el consumo interno de producción
apícola es muy bajo, debe tomarse conciencia que
Argentina depende casi en su totalidad del mercado de
exportación y, por este motivo, resulta necesario
adecuarse a esta realidad.
Este Programa pretende desarrollar uno de los objetivos
del Plan Provincial Apícola y ser una herramienta
complementaria del Programa de Calidad, realizando
actividades de capacitación en los diferentes niveles de
la cadena productiva.
Diagnóstico
El productor debe tomar conciencia de la necesidad de
lograr una mayor competitividad de la cadena apícola
provincial. Para ello debe ajustar técnicas de manejo
que permitan ofrecer mieles de mejor calidad y, de esta
manera, jerarquizar la zona geográfica de procedencia.
El Estado debe concretar, coordinar y ordenar la política
y las estrategias de la capacitación del sector apícola,
orientado al reconocimiento de los productos regionales
como mieles tipificadas y orgánicas.
Objetivo General
Ejecutar la mediación en cuanto a la capacitación de
los actores de la cadena apícola, desde sus
productores, elaboradores, industrializadotes y
exportadores, hasta técnicos del estado y todo aquel
que trabaje en áreas relacionadas, con el propósito
de convertir a Neuquén en una Provincia productora
con un sello único de calidad.
Objetivos Específicos
Brindar capacitación y asistencia técnica a toda
persona o entidad que trabaje en áreas relacionadas
con la Apicultura.
Intervenir en la concreción de acciones estratégicas
que permitan asegurar la sanidad e inocuidad de la
miel; y ser el eje de control de la calidad de la miel
Metas
Confeccionar la diagramación de los contenidos
mínimos y básicos de los cursos de capacitación para
cada eslabón de la cadena agroalimentaria de la miel.
Coordinar las capacitaciones provinciales, para evitar
posibles superposiciones.
Aportar a los requerimientos de capacitación por
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Encuentro de apicultores.
Foto: INTA
mediante la capacitación.
Sensibilizar a los productores y empresarios en
cuanto a la implementación de sistemas de
aseguramiento de la calidad (Buenas Prácticas de
Manufactura, Trazabilidad, Sistema HACCP, Normas
ISO 9000).
parte de los productores y aquellos sectores de
actividades subsidiarias de la producción primaria
(polen, jalea real, propóleos, etc.).
Crear el Registro de Capacitadores, Organismos
Capacitadores, etc.
391
Referencias del Contexto Nacional
Distribución Geográfica
La principal zona de producción apícola en Argentina
coincide con la región pampeana aunque gran parte del
país es apto para la producción de miel. El rendimiento
promedio de miel a nivel nacional es de 30 a 35 kg. por
colmena y por año. Sin embargo, existen zonas en las
cuales se obtienen cosechas superiores a los 70
kg./col/año, rendimientos que se ubican entre los más
altos del mundo.
CANTIDAD DE COLMENAS POR PROVINCIA
7,39%
8,62%
7,36%
11,33%
50,86%
Bs. As
Resto
Córdoba
Entre Ríos
La Pampa
Santa Fe
14,45%
Fuente: Dirección Nacional de Alimentos - SAGPyA
Gran parte del territorio argentino presenta condiciones
naturales óptimas para la producción de mieles
orgánicas y, con un adecuado manejo, se estaría en
condiciones de satisfacer los protocolos más exigentes
en la materia.
La miel argentina es reconocida en el mercado mundial
por su calidad, su sistema de trazabilidad, la excelencia
genética del material vivo, el material inerte
estandarizado y la tecnología de producción, que se
destaca frente a la de otros países competidores.
Cadena Productiva
En la cadena productiva de la miel y otros productos de insumos, exportadores, acopiadores e industriales,
la colmena participan una gran diversidad de agentes: comercializadores y organismos estatales.
productores apícolas, productores y proveedores de
Productores Apícolas
La actividad apícola argentina cuenta con más de mando que el 91% del total de los apicultores existentes
30.000 productores y 3,9 millones de colmenas. La cuentan con menos de 300 colmenas cada uno.
producción se encuentra sumamente atomizada, esti-
392
Estrato de Tamaño
menos de 50 colmenas
51 a 100 colmenas
101 a 300 colmenas
301 a 500 colmenas
501 y más
Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos.
Porcentaje de Productores
49%
24%
18%
6%
3%
La apicultura se destaca como actividad complementaria tanto para pequeños productores rurales como
para pobladores urbanos del interior del país, que
encuentran en la producción de miel y otros productos
de la colmena una opción interesante para la elevación
de su nivel de ingresos.
La existencia nacional de colmenas se ubica por debajo
de la receptividad potencial que, según los especialistas,
prácticamente duplica las existencias actuales.
La distribución espacial de la producción muestra una
fuerte concentración en las provincias de región
Pampeana, aunque en los últimos años existen polos
de desarrollo apícola en Santiago del Estero, Misiones,
Tucumán, Neuquén y Chubut.
DISTRIBUCION DE PRODUCCION POR PROVINCIA
Provincia
Buenos Aires
Entre Ríos
Santa Fe
Córdoba
La Pampa
Resto
Porcentaje de la producción
41%
17%
11%
10%
7%
14%
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Colmenas de producción apícola.
Fuente: Dirección Nacional de Alimentos - SAGPyA
Existe escasa información sobre la demanda de
personal de la apicultura al tratarse de una actividad
secundaria o complementaria de otros sectores. Los
informes de la SAGPyA estiman en 60 mil las personas
ocupadas, aumentando hasta 100 mil empleados
durante los períodos de cosecha. Para comprender
Proveedores de insumos
La demanda de los productores apícolas ha dado origen
a una gran cantidad de micro, pequeñas y medianas
empresas dedicadas a la provisión de partes de
colmenas, cera estampada, maquinarias y equipos
específicos. También participan como proveedoras del
sector empresas de mayor envergadura que operan
fundamentalmente en la provisión de medicamentos,
tambores y envases.
En la Argentina, todos los fabricantes de insumos para
apicultura, tanto colmenas como maquinarias, trabajan
en base a las medidas de la colmena Langhstroth
también llamada Standard. Esto contribuye a que exista
una gran competencia en calidad y precio dada la
compatibilidad entre los insumos ofrecidos por distintos
estos indicadores debe tenerse en cuenta que muchos
pequeños apicultores están subempleados en sus
propias explotaciones, con lo que las personas
directamente afectadas a la actividad puede superar la
cifra mencionada.
fabricantes. Esta situación representa una ventaja sobre
algunos países europeos e incluso Brasil, en los cuales
existen medidas distintas que dificultan la compatibilidad
entre los materiales.
La oferta de insumos apícolas de buena calidad es
importante y fuertemente competitiva. Es posible
encontrar en el mercado máquinas y equipo tanto para
los pequeños productores como para productores
industriales grandes y muy grandes, con toda la gama de
posibilidades intermedias. La gran mayoría de los
insumos del sector son de origen nacional, pero también
existen en el mercado una oferta de maquinarias de
extracción y procesamiento de procedencia extranjera.
393
Acopiadores e industriales
En el mercado interno el sector procesador se
encuentra muy atomizado debido a que la demanda de
miel es limitada. Existen acopiadores zonales y
fraccionadores que abastecen directamente los puntos
de venta y las industrias. En el mercado de miel
fraccionada se observa la presencia de apicultores
medianos que operan en el mercado formal y un
elevado número de pequeños productores que operan
en el mercado informal y abastecen en forma directa al
consumidor, fundamentalmente en base a relaciones
Exportadores
Existen alrededor de cien empresas exportadoras de
diferente envergadura. Las empresas exportadoras
compran miel directamente a los productores o a los
acopiadores relacionados, los cuales en un número
indeterminado se diseminan por toda la zona productora.
Gran parte se encuentra en las provincias de Buenos
El Sector Público
Durante mucho tiempo el sector apícola contó con
escaso apoyo técnico por parte del sector público y,
dadas las características del mismo, mayoritariamente
compuesto por pequeños y medianos productores,
también resultó de poco interés para el desempeño de
profesionales del sector privado.
En los últimos años la apicultura comenzó a contar con
más apoyo del sector público sobre aspectos
tecnológicos, productivos y comerciales. Este apoyo
personales.
Según consigna el CFI, se observa escasa articulación
entre la industria procesadora y los apicultores y es bajo
el grado de asociación entre estos últimos. Si bien en el
país existen numerosas asociaciones de productores
apícolas, éstas tienen en general una finalidad "gremial"
pero no productiva.
La capacidad ociosa del sector industrial es elevada y
se relaciona con la marcada estacionalidad de la
producción.
Aires, Santa Fe, La Pampa y Entre Ríos.
Las principales empresas exportadoras de miel
presentan un importante grado de concentración,
considerando que diez firmas comercializan el 70% del
volumen total.
proviene de diversas órbitas oficiales: PROAPI, SAGPyA
(Comité Asesor Consultor de Apicultura) diversos
programas provinciales, Promex, CFI, aunque todavía con
un relativamente bajo grado de penetración en el sistema
productivo.
Las acciones de los distintos organismos oficiales se
relacionan con temas vinculados a la promoción y
organización empresaria, el crédito, la asistencia técnica y
la regulación.
Mercado y Comercialización
Mercado interno
La producción de miel en la República Argentina registró
un importante crecimiento entre los años 1982 al 2000
incrementándose de 35.000 a 90.000 Tn.
El incremento de la producción y en consecuencia de las
exportaciones, se asentó principalmente en el aumento
del número de colmenas, que en la actualidad se
estiman en 3.900.000 unidades. El número de
productores apícolas se calcula en 30.000 con una gran
incidencia de productores pequeños y medianos.
PRODUCCION ARGENTINA DE MIEL
120
EN MILES DE TONELADAS
100
80
60
40
Fuente: SAGPyA
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
394
0
1985
20
El mercado interno de la miel es sumamente reducido y
está afectado por un alto grado de informalidad, ya que
son muchos los pequeños productores que comercializan su producción en forma directa, situación que no
es captada por las estadísticas.
Las estimaciones del consumo "per cápita" de miel en el
mercado interno oscilan entra 200 y 300 gr/hab/año,
que representa un índice bajo comparado con los
principales consumidores mundiales y, desde esa
Mercado Externo
La producción mundial de miel es del orden de las 1,4
millones de toneladas, con el 50% del total distribuida en
solo seis países. El principal continente productor es Asia,
seguido de Europa y en tercer lugar, América. El
MERCOSUR representa el 10% del total mundial.
Argentina es el segundo exportador mundial de miel, des-
perspectiva, presenta una importante oportunidad para
su desarrollo. Los cambios de los hábitos alimentarios
de la población, privilegiando una alimentación más
sana y natural, contribuyen a aumentar las expectativas
sobre el crecimiento de la demanda interna.
La mayoría del consumo interno se destina a miel de
mesa y en una proporción muy baja a usos en la
industria alimenticia y cosmetológica.
pués de China, y el tercer productor de miel del mundo.
Cuenta además con un sistema de trazabilidad reconocido por los principales compradores internacionales.
La evolución de las exportaciones desde 1982 al 2000
de los principales vendedores de miel se presenta en el
siguiente gráfico:
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
EVOLUCION DE LA EXPORTACIONES MUNDIALES DE MIEL (PRINCIPALES PAISES)
120.000
TONELADAS
100.000
80.000
60.000
40.000
CHINA
ARGENTINA
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1988
1987
1986
1985
1984
1982
0
1983
20.000
MEXICO
Fuente: SAGPyA
El promedio actual de producción nacional es de
78.000 ton/anual, de las cuales más del 92% se
destina al mercado internacional. El máximo volumen
se obtuvo en 2005 con una producción superior a
100.000 toneladas. El mayor valor de exportación se
alcanzó en el año 2003 con U$S 160 millones.
Las exportaciones argentinas están muy concentradas
en pocos compradores, siendo Alemania y los Estados
Unidos (alternativamente) los principales destinos de
nuestra producción en los últimos años.
395
DESTINOS DE LA MIEL ARGENTINA
7%
9%
5%
Alemania
Italia
España
Otros
Estados Unidos
Gran Bretaña
Francia
40%
8%
9%
22%
Fuente: SAGPyA
Las exportaciones argentinas están constituidas en un
98% por miel a granel y sólo el 2% corresponde a miel
fraccionada. La miel fraccionada tiene mucho terreno
por conquistar dado que existen mercados potenciales,
como Brasil y los países de medio oriente, con excelente
oportunidades. Argentina tiene además un alto
potencial para exportar otros productos como cera,
polen, propóleos y jalea real.
Durante gran parte del periodo 1980/2000 los precios
de exportación oscilaron en valores cercanos a los 800
US$/Tn. En los últimos años los precios internacionales
mostraron un fuerte incremento, superando ampliamente los valores históricos. Según datos de la SAGPyA,
el valor promedio por Kg. exportado durante marzo de
2007 fue de U$S 1,44, mientras que en el mismo mes
de 2006, fue de U$S 1,32/kg.
MIEL DE EXPORTACION. PRECIOS PROMEDIO ANUAL (1992 - 2000)
1,6
1992
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
U$D/Kg.
396
Fuente: SAGPyA
93
94
95
96
97
98
99 2000
En la actualidad los mercados mundiales presentan
mayores exigencias en cuanto a la observación más
rigurosa de los principios higiénicos y la aplicación de
sistemas que aseguren la calidad de los productos.
Los nuevos requerimientos se refieren a:
Productores registrados
Establecimientos registrados
Miel libre de residuos
Miel genuina
Envases nuevos
Trazabilidad
Apiarios inspeccionados sanitariamente
Sistema HACCP para la inocuidad de alimentos
Protocolo de calidad
Certificaciones
Mieles diferenciadas
Programas Nacionales
PROAPI (Programa de Desarrollo Integrado de la Apicultura)
Este Programa es coordinado por el Instituto Nacional regiones demandantes más varios módulos regionales,
de Tecnología Agropecuaria (INTA) y se sustenta sobre la de acuerdo a objetivos específicos más localizados
premisa de buscar y transmitir soluciones a los espacialmente.
principales problemas que hoy enfrenta la empresa El nivel nacional consta de 3 grandes tipos de
apícola en sus diferentes tamaños y niveles actividades:
tecnológicos, atendiendo a los siguientes objetivos:
Servicios estratégicos: prestación de servicios
Contribuir a la expansión de la actividad apícola a
tecnológicos de alta calidad sobre genética, sanidad,
nuevas áreas así como intensificarla en las ya
polinización, análisis económico financiero,
existentes con el objeto de incrementar los niveles de
mercadeo, documentación y apoyo metodológico.
producción.
Capacitación: a través de talleres, cursos, jornadas, con
Impulsar la producción de mieles de alta calidad,
consultores nacionales e internacionales, en temas
diferenciadas por su origen floral y/o geográfico, sus
tales como: genética, sanidad, tecnología de producto,
estándares orgánicos, y asimismo la producción de
análisis económico-financiero, mercadeo, etc.
extractos de propóleos y polen, con el objeto de
Comunicación: confección y unificación conceptual
aprovechar oportunidades comerciales existentes.
centralizada de folletos, libros, programas de radio y
Facilitar la complementación de ingresos en los
audiovisuales, de contenido de validez nacional.
sistemas de menores recursos, y mejorar la El PROAPI funciona con una coordinación en INTA
comercialización de lo producido (incluyendo la Famaillá, un responsable de cada servicio tecnológico
integración, tanto horizontal como vertical), con el estratégico y un responsable de cada módulo regional
objeto de contribuir a una mayor equidad productiva.
que constituyen el Comité Técnico. En el norte de la
El Programa se estructura en dos niveles básicos: un Patagonia la sede del Programa se ubica en la Estación
módulo nacional para prestar asistencia a todas las Experimental Bariloche del INTA.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Exportaciones.
Foto: SAGPyA
397
Actividades del Programa PROAPI.
Foto: INTA
Programa Miel 2000
Este Programa comenzó en la órbita de la Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación
(SAGPyA). La Dirección de Industria Alimentaria
mantiene en vigencia los términos del Programa cuyo
objetivo principal es mejorar la competitividad del
sector, mediante:
La apertura de nuevos mercados y afianzamiento de
los existentes.
Generación y difusión permanente de información
técnica, de comercialización y de mercados.
Mejoramiento de la sanidad apícola
Mejoramiento de la calidad y normas para su aseguramiento
Capacitación en materia de producción, comercialización y calidad.
Implementación del sistema de trazabilidad.
Modificación de la Resolución que establece las
características de las salas de extracción.
Problemas por la presencia de residuos de
antibióticos en miel.
Propuesta de reducción del IVA para la apicultura.
En la sede de la SAGPyA puede consultarse información
sobre comercio exterior, publicaciones (Diagnóstico
sectorial, Manual Buenas Prácticas de Manufactura) y
398
Consejo Apícola Nacional
Las actividades que desarrolla este Consejo tienen por
objetivo crear las condiciones necesarias para mejorar
la competitividad de la cadena alimentaria de la miel.
Las prioridades se relacionan con:
Calidad: Comprende planes para realizar el control de
la calidad de la miel tanto en el mercado interno como
en el externo. El primero lo lleva adelante el INAL y en
el caso del mercado externo, el responsable es la
Comisión Nacional de Sanidad Apícola (SENASA).
Registro: Las provincias participantes acordaron la
estructuración de un Registro Único de Productores
normativas relacionadas con la actividad (Codex,
Código Alimentario Argentino, normas de SENASA, etc.).
El Programa ofrece además cursos de capacitación en
forma conjunta con el PROAPI y servicios diferenciados
para los apicultores:
Boletín Apícola (SAGPyA) trimestral: Cuenta con
información económica, comercial, normativas,
cursos y bibliografía apícola. Incluye las actividades
que realizan los gobiernos provinciales.
Internet: La SAGPyA cuenta con una página en la cual
se brinda información general referida sector apícola:
normativas, oferta de cursos, folleto de Buenas
Prácticas de Manufactura, precios orientativos de la
miel a granel y en góndola, información estadística,
etc.
Síntesis Apícola mensual: Boletín de edición limitada
que se encuentra disponible en Internet, tanto en la
página de la SAGPyA como en la del PROAPI, y
también en los gobiernos provinciales, delegaciones
de INTA y entidades apícolas.
Informe de Coyuntura de la Cadena de la miel:
Informes con indicadores económicos tanto para
mercado interno como para comercio exterior.
Apícolas al que se irán incorporando paulatinamente
los apicultores. El objetivo es contar con información
estadística veraz y actualizada.
Envases: Control del cumplimiento de la Resolución
de la SAGPyA que establece las características que
debe tener los envases para comercializar miel
(pueden ser nuevos o reciclados a nuevo).
Capacitación: Se dictan jornadas de capacitación y se
participa en distintos eventos apícolas en todo el país.
Trazabilidad.
Salas de Extracción.
Comisión Nacional para la Promoción de la
Exportación de Miel Fraccionada
La miel argentina tradicionalmente se ha negociado a
granel como commoditie y las ventas del producto
envasado han sido poco significativas. Aunque en la
última década se registró un incremento en el número
de empresas fraccionadoras, el total comercializado de
esta forma representa solamente el 2%.
Para revertir esta situación en el ámbito de la SAGPyA
fue creada la Comisión Nacional para la Promoción de la
Exportación de Miel Fraccionada, con el propósito de
impulsar la creación de valor agregado produciendo
mieles diferenciadas. Se trabaja en conjunto con las
empresas fraccionadoras e industrias exportadoras de
miel del país, con el objetivo de reunirlas dentro una
figura Institucional que facilite consensuar criterios,
prioridades y acciones, tendientes a aumentar la calidad
y competitividad de toda la cadena apícola. Entre 1998 y
2005 Argentina exportó 4.507 tn de miel fraccionada
(580 de ellas en 2005), envíos que representaron
ingresos del orden de los 10 millones US$ FOB. Los
principales destinos de las exportaciones durante 2006
han sido Italia, Alemania, EE.UU., Finlandia y Portugal.
Normativa Vigente
La normativa nacional vigente para el desarrollo del
Sector Apícola es regulada principalmente por la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
(SAGPyA) y el Servicio Nacional de Sanidad
Agroalimentaria (SENASA). La descripción de las
normas por organismo se detalla en el Anexo de la
presente publicación, en conjunto con la normativa de
la Provincia del Neuquén.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Planta fraccionadora de miel.
Foto: SAGPyA
Gestión Provincial para el Sector Apícola
Marco legal y reglamentario
Ley Provincial Nº 1796
El marco regulatorio para la actividad apícola en la
Provincia del Neuquén se encuadra en los términos de
la Ley Nº 1796, sancionada el 1º de junio de 1989.
Las disposiciones de la citada ley y las normas
reglamentarias complementarias, establecen el
régimen para la tenencia, explotación y crianza de
abejas domésticas (Apis melifera) en el ámbito del
territorio provincial.
Mediante su artículo 2º se señalan las acciones que el
Estado provincial se compromete a instrumentar para el
desarrollo de la actividad:
a) Difundir y promover los beneficios de la moderna
apicultura.
b) Formular medidas económicas tendientes a impulsar y fomentar la actividad apícola en todos sus rubros:
producción, comercialización e industrialización de los
productos originados de las abejas melíferas.
Normas Reglamentarias
El Decreto Provincial Nº 1083 de 2007 reglamenta el
marco legal para el desarrollo de la apicultura en
nuestra Provincia.
Los principales aspectos que se regulan se relacionan con:
c) Divulgar las ventajas que trae aparejada la polinización apícola, para la mayoría de las cultivos de la
Provincia.
d) Apoyar e impulsar investigaciones encaminadas al
perfeccionamiento y desarrollo de la actividad y al
estudio de nuevas aplicaciones de los productos derivados de la apicultura.
e) Apoyar las actividades de las asociaciones y cooperativas de productores apícolas.
f) Recomendar la incorporación de la miel en el menú
de los comedores escolares y de otros establecimientos dependientes del gobierno de la Provincia.
g) Recomendar se destine en nuevas colonizaciones
oficiales o privadas, áreas específicas para la instalación de apiarios en sectores no necesariamente aptos
para uso agrícola.
Información actualizada sobre cantidad de apicultores,
colmenas, tipo, cantidad y calidad de los subproductos
de la colmena, plantas de extracción, distintas formas
de comercialización, precios, etc., con el fin de hacer
399
Apicultores.
Foto: Sociedad Argentina de Apicultores (SADA)
más efectivas las distintas políticas a instrumentar
desde el Estado
Seguridad jurídica para que el productor pueda
demostrar la propiedad sobre los materiales que
constituyen sus colmenas
Regulación de los intereses económicos que se presentan en función del proceso de polinización de algunos
cultivos
Constitución de entidades representativas de la realidad
400
apícola provincial, para que la implementación de
planes para el sector cuenten con el necesario consenso y propuestas, garantizando la participación de los
sectores interesados en la producción apícola
Constitución de un fondo especial que permita a la
Autoridad de Aplicación contar con recursos genuinos
tendiente a lograr la capacidad operativa necesaria a
los fines establecidos por la Ley Provincial 1796
Departamento de Apicultura
La Subsecretaría de Producción de la Provincia del
Neuquén es el organismo de aplicación de la Ley Nº
1796, a través del Departamento de Apicultura que
depende orgánicamente de la Dirección de Producciones Alternativas, en la órbita de la Dirección Provincial
de Agricultura y Desarrollo Forestal.
La Subsecretaría de Producción está facultada para
dictar las resoluciones necesarias para hacer cumplir lo
dispuesto por la Ley de Apicultura y su Decreto
reglamentario.
El Departamento de Apicultura coordina y participa en
diversas actividades relacionadas con:
Registro Provincial Apícola
Conforme lo dispuesto por la Ley Nº 1796 es obligatoria
la inscripción de todo apicultor que posea colmenas
para desarrollar la actividad en jurisdicción provincial.
Según Resoluciones Nº 857/06 y Nº 870/06 de la
SAGPyA de la Nación, se delega a las áreas pertinentes
de los gobiernos provinciales las tareas de inscripción
de los apicultores al Registro Nacional de Productores
Apícolas (RENAPA) y la autorización e inspección de las
Salas de Extracción de Miel que se encuentren en
jurisdicción provincial.
El Registro Provincial Apícola, administrado por la
autoridad de aplicación, es el único autorizado para el
otorgamiento de Título de Marca y Propiedad y se
clasifica en dos grupos:
a) Explotación Comercial, más de treinta (30) colmenas.
b) Explotación Familiar, hasta treinta (30) colmenas.
El organismo provincial tiene inscriptos al año 2006 la
cantidad de 600 productores y 17.000 colmenas, y
articula con los organismos nacionales su inclusión en
el RENAPA, registro válido por dos años y de
actualización anual.
Los apiarios se encuentran distribuidos en seis zonas
provinciales: Zona Confluencia, Zona Norte, Zonas Sur 1
y 2, Zonas Centro 1 y 2.
Plantas de Extracción
De acuerdo a la Ley provincial, las plantas de extracción,
purificación y envasado de miel, cera, polen y otros
productos de la abeja, como también los distribuidores
de productos apícolas, deben registrarse ante el
organismo de aplicación competente, obteniendo las
licencias que los habiliten comercialmente.
El Registro Apícola Provincial cuenta con una sección
para que se inscriban todas las personas físicas o
jurídicas que se dediquen a la comercialización e
industrialización de productos de la colmena.
Conforme al Decreto Nº 1083/07, la extracción, el
fraccionamiento y la trazabilidad de productos apícolas
en el ámbito provincial se debe realizar de acuerdo a
las normativas vigentes a nivel nacional, que incluye las
Resoluciones de SENASA Nº 220/95, 353/02 y
186/03. Las características de los envases destinados
a exportación deben ser compatibles con la Resolución
SAGPyA Nº 121/98.
Al año 2006, el Registro Provincial de Salas de Extracción,
Fraccionamiento y Acopio de Miel posee inscriptas trece
(13) salas que han iniciado o cumplimentado el trámite de
regularización. La inspección y fiscalización de las mismas
se efectúa por convenio entre la Dirección Provincial de
Bromatología y el SENASA.
Control y Fiscalización
Para lograr la trazabilidad y aumentar la calidad de los
productos apícolas neuquinos, desde los organismos
provinciales se trabaja en las siguientes áreas:
. Tránsito de productos
En el ámbito provincial está permitido el traslado de
colmenas inscriptas en el Registro Apícola y el productor
debe atestiguar la procedencia, propiedad y estado
sanitario de las mismas, con las constancias o títulos de
Marcas y Propiedad otorgados oportunamente.
Para el traslado de colmenas a otras Provincias, la
sanidad de las mismas debe ser amparada por un
certificado otorgado por SENASA. Al transponer los
límites provinciales, el productor debe ajustarse a las
exigencias de las Provincias por las cuales transita,
tanto en materia de propiedad como de sanidad.
La introducción de material vivo al territorio neuquino debe
cumplir las normas vigentes que rijan en materia genética,
contenidas en la Resolución SENASA Nº 075/03.
. Servicio de Polinización
Todo apicultor, tanto provincial como de otras
Provincias, puede ofertar colmenas al mercado de
polinización, las que deben reunir real calidad
polinizadora. Están obligados a realizar un contrato de
polinización con el productor frutihortícola, el cual
puede solicitar al organismo de control la inspección de
las colmenas contratadas para verificar su calidad
polinizadora.
Finalizado dicho servicio, las colmenas deben retirarse y
regresar a su Provincia de origen, considerando el plazo
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Cosecha de miel.
Foto: INTA
El control documental, higiénico-sanitario, bromatológico y
arancelario de todo material de la colmena ingresante a la
Provincia, se implementa por parte del Control de Ingreso
Provincial de Productos Alimenticios (CIPPA) que dispone
de la documentación pertinente y el manual de
procedimientos para las inspecciones, actuando
coordinadamente con Fun.Ba.Pa.
El productor que ingrese o reingrese a la Provincia, con
cualquier finalidad, colmenas, núcleos, paquetes,
reinas o cualquier material vivo, está obligado a
presentar guía de transporte emitida por Organismos
Nacional, Provincial o Municipal competente del lugar
de procedencia y deberá estar amparado con
certificado sanitario expedido por SENASA.
límite para egreso del territorio neuquino el día 15 de
noviembre de cada año.
Esta actividad es inspeccionada y fiscalizada por el
Estado provincial, considerando que la introducción a
Neuquén de material vivo debe cumplir las normas que
rigen en materia genética.
Para el traslado de colmenas a otras Provincias, la
sanidad de las mismas debe ser amparada por un
certificado otorgado por SENASA.
401
Polinización.
Foto: Centro PyME Neuquén
Sanidad Apícola
El sector apícola nacional enfrenta dificultades para el
control de patógenos y parásitos de las abejas, lo cual
ocasiona la muerte de colonias o compromete la
producción.
Entre ellos, el ácaro Varroa destructor causa anualmente
serias pérdidas en la producción apícola del país. En
muchos casos ocasiona la muerte de las colonias y en
otros genera serias pérdidas de producción debido a un
debilitamiento general de las colmenas.
En el norte de la Patagonia existen problemas
sanitarios con la avispa Vespula germanica, conocida
vulgarmente como "chaqueta amarilla", insecto que se
ha adaptado a las condiciones agroecológicas del Alto
Valle de Río Negro y Neuquén. Esta especie afecta al
sector frutícola al alimentarse de proteínas y sustancias
402
azucaradas de los cultivos, ocasionando daños en los
frutos maduros y perjudicando la economía regional.
En el sector apícola provoca serios daños en las
colmenas al alimentarse de adultos, larvas, miel y
polen, además de predar en vuelo a las abejas
melíferas. Según informa el INTA, cuando se
encuentran en alta densidad pueden ocasionar
problemas a los operarios durante la cosecha de miel.
La ley provincial establece la obligación de destruir las
colonias de "chaqueta amarilla" por considerarlas
enemigos de las abejas melíferas, para lo cual los
apicultores deben conformar anualmente grupos
organizados que permitan controlar las poblaciones de
Vespula germanica, requiriendo la supervisión
adecuada de los organismos técnicos específicos.
. Relevamiento Sanitario
En Neuquén, el organismo de aplicación en
coordinación con el Consejo Asesor Apícola lleva
adelante un Programa Sanitario de control de
enfermedades infecto contagiosas y/o enemigos de las
abejas. Para ello, realiza relevamientos y campañas de
difusión para el reconocimiento de las mismas y sus
posteriores tratamientos.
Durante los meses de otoño de 2005 y 2007 se
realizaron Relevamientos Sanitarios Apícolas,
financiados enteramente por el Consejo Federal de
Inversiones (CFI), para determinar la prevalencia de las
enfermedades de las abejas en todo el territorio
neuquino, conjuntamente con otras provincias del país.
Para efectuar el análisis de las muestras obtenidas se
trabaja conjuntamente con el Laboratorio de INTI
Neuquén, en coordinación con técnicos del Centro
PyME, y con laboratorios de Tandil.
Con los resultados de estos relevamientos se desarrolla
un Plan Sanitario en el marco del Programa Apícola
Provincial, para igualar el status sanitario y manejo de
los apiarios neuquinos, que permita alcanzar altos
rendimientos y ofrecer a los mercados un producto de
calidad e inocuidad.
. Uso de Plaguicidas y Agroquímicos
En la Provincia del Neuquén está prohibido el uso de
plaguicidas tóxicos para las abejas, aplicados en forma
directa sobre las colmenas. En predios con
explotaciones frutihortícolas donde estén asentados los
apiarios, se prohíbe el uso de agroquímicos en período
de floración, cuando los cultivos están siendo
polinizados. Si por razones técnico económicas es
necesario realizarlos, el responsable del monte debe
dar aviso al apicultor propietario de las colmenas
ubicadas en su propiedad, en forma fehaciente 48 hs.
antes del tratamiento y a la autoridad de aplicación con
96 hs. de anticipación.
El propietario de campos agrícola-ganaderos donde
estén asentados los apiarios, debe actuar del mismo
modo, notificando a los apicultores que posean
colmenas en un radio de tres (3) kilómetros.
En caso de fumigaciones aéreas y/o terrestres
realizadas sobre las tierras en las cuales existan
emprendimientos apícolas, el propietario de las mismas
debe indicar al apicultor y a la autoridad de aplicación el
área y tipo de producto a utilizar. Deben señalizarse los
lugares de ubicación de los apiarios a efectos de
identificar las áreas a proteger de la fumigación.
. Inspección Sanitaria
La figura técnica denominada Inspector Sanitario
Apícola fue creada por Resolución SENASA Nº 58/96 a
partir de la recomendación impartida por la OIE en su
Código Sanitario para Animales Terrestres. La
acreditación otorgada por SENASA es un aval ante la
idoneidad técnica del Inspector, determinada mediante
exámenes teóricos y prácticos, y la aplicación de un
reglamento que establece las condiciones, funciones,
obligaciones y sanciones que le caben por el
desempeño de su trabajo.
Para el control del programa sanitario en el ámbito de
Neuquén, la reglamentación prevé la conformación de
un cuerpo de inspectores dependiente del Estado
Provincial, formado por profesionales o idóneos en el
tema apícola. Deben nombrarse por zona con el
consenso de los productores apícolas registrados y
cumplimentar las normativas vigentes para su
acreditación. Su función es la de intervenir ante los
problemas sanitarios, ejercer el control de ingreso de
colmenas extra provinciales, establecer la calidad
polinizadora y la agresividad de las colmenas, y
controlar el cumplimiento de la Ley Nº 1796.
La reglamentación promueve que las Autoridades
Municipales sean responsables de regular y controlar la
existencia de colmenas dentro de su jurisdicción,
atendiendo especialmente al cuidado y mantenimiento
de la seguridad pública y previniendo los daños que
ocasionalmente pudieren ocasionar apiarios en
sectores urbanos, de tránsito frecuente o en cercanías
de áreas con usos turístico recreativos.
El marco normativo además contempla los
procedimientos a seguir en los casos de colmenas
rústicas, rudimentarias o nidos silvestres, como
también sobre las colmenas abandonadas.
Tecnología
La Provincia de Neuquén se ha incorporado como socio
activo del CIATI (Centro de Investigación y Asistencia
Técnica a la Industria) en el marco del Acta Acuerdo de
"Desarrollo Tecnológica Productivo entre la Provincias
de Río Negro y Neuquén".
El CIATI es un laboratorio constituido como asociación
civil, con sede en Villa Regina (Río Negro) e integrado
por representantes de empresas productivas y
agroindustriales de frutas y hortalizas, instituciones
como el Instituto Nacional de Tecnología Industrial
(INTI) y el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA), y los dos gobiernos provinciales.
Este Centro consiguió en 1999 la acreditación oficial de
la norma ISO 17025 de la Entidad Nacional de
Acreditación de España, con acuerdos de reconocimiento mutuo en la Unión Europea y revalidada en 2004. Es
decir, que sus laboratorios otorgan la certificación de
alimentos para que cumplan con los requisitos y las
exigencias técnicas de los mercados internacionales.
Neuquén gestiona la construcción de un laboratorio de
alta complejidad en la localidad de San Patricio del
Chañar y la adquisición del equipamiento de alta
tecnología necesario para su puesta en funcionamiento
a cargo del CIATI, destinado a la prestación de servicios
analíticos en actividades relacionadas con la apicultura,
vitivinicultura, hongos, aromáticas, frutas y hortalizas.
Organismos de apoyo
. Consejo de Asesoramiento y Promoción Apícola
El organismo provincial participa en este Consejo
creado por la Ley Nº 1796 y reglamentado por el
Decreto Nº 1083/07, el cual actúa como ente de
asesoramiento y consulta del Ejecutivo. Nuclea a las
Asociaciones y otras organizaciones de apicultores de
toda la Provincia y a las Cámaras de Productores
Frutícolas, de acuerdo a los siguientes objetivos:
a) Participar en la elaboración del decreto reglamentario de la Ley.
b) Coordinar los planes de expansión y regulación de la
apicultura.
c) Gestionar la concreción de líneas de crédito para
iniciar, sostener, ampliar y modernizar la actividad
apícola.
d) Colaborar con el Estado provincial en la solución de situaciones especiales, anormales o imprevistas que se presenten y pongan en peligro la actividad apícola provincial.
e) Coordinar acciones con organismos similares de las
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Control de laboratorio.
Foto: INTI
403
404
provincias limítrofes.
f) Estimular el consumo de productos apícolas catalogándolos entre los productos regionales.
En el orden nacional, el Departamento de Apicultura
representa al gobierno provincial como miembro activo
de las reuniones mensuales de la Comisión Nacional
de Sanidad Apícola (CONASA) y del Consejo Apícola
Nacional.
. Comisión Nacional de Sanidad Apícola (CONASA)
Esta Comisión fue creada mediante Resolución 371/98
SAGPyA y es coordinada por el Programa de Control de
Enfermedades de las Abejas. Está constituida por todos
los sectores privados y oficiales vinculados al sector:
Universidades, SENASA, SAGPyA, INTA, SADA, CNEA,
Federación Argentina de Cooperativas Apícolas,
representantes de las provincias y de las Entidades
Agropecuarias. Sus funciones son, entre otras,
participar en el diseño de planes sanitarios, generar
documentación técnica, elaborar y discutir legislaciones
sanitarias, promover la capacitación técnica para el
adiestramiento de productores, técnicos y
profesionales.
. Consejo Apícola Nacional
Este Consejo surge por Resolución Nº 530/00 de la
SAGPyA, con el objetivo de que la implementación de
planes para el sector a nivel nacional y regional cuente
con el consenso, la participación y evaluación de las
entidades oficiales y/o privadas representativas y de
competencia en la producción apícola del país.
Entre sus funciones figuran: asesorar a las autoridades
sobre temas del sector apícola, proponer políticas y
normativas, fijar prioridades y acciones, aumentar la
competitividad y la eficiencia en la cadena de productos
de la colmena, mejorar la calidad y promover el
posicionamiento de los productos en el mercado
interno y externo, facilitar el acceso a la información
técnica, económica y comercial a los agentes de la
cadena comercial del sector apícola.
. Fondo Apícola Provincial
Desde los organismos de producción se impulsa un
Proyecto de Ley para la creación del Fondo Apícola,
previsto en el Decreto Nº 1083/07, con el fin de que los
ingresos generados por aplicación de la Ley Nº 1796 se
destinen a solventar los gastos que genere el control y
promoción de la actividad apícola.
Capacitación y Eventos
El Departamento de Apicultura participa y coordina contenidos de los cursos destinados a grupos de productores
que se dictan desde otras instituciones (Escuelas EMETA,
Cámaras de productores, Puestos de Capacitación
Agropecuarios, etc.), con el objetivo de garantizar al sector
un asesoramiento técnico continuo y sostenido.
Sus representantes asisten además a diferentes
eventos regionales, nacionales e internacionales
vinculados a la producción y las agroindustrias, con el
objetivo de avanzar en la actualización de los
programas provinciales.
El resumen de las actividades de capacitación y
participación en eventos desde 2004 hasta 2006, es el
siguiente:
. Año 2004
Organización de la "2ª Exposición de Productos y
Servicios de la Provincia de Neuquén" - Neuquén
Exporta 2004.
"3º Feria UB Agroalimentaria 2004" en Buenos Aires.
Se llevaron 10 productores neuquinos para que
participen de dicha feria con sus productos
alimenticios.
"2º Feria Nacional del Comahue, Villa Regina - Río
Negro": participación con un stand del Ministerio de
Producción y Turismo.
Organización en la localidad de Plottier del "Primer
Encuentro Provincial de la Familia Huertera (PRODA)
2004", dirigido a más de 1200 familias.
Feria INTA Expone (Guerrico - Río Negro): asistencia
con un stand del Ministerio de Producción y Turismo
donde se expusieron y vendieron productos
representativos de nuestra provincia.
Conformación del equipo organizador del "5º
Congreso Nacional de Cooperativismo Apícola" que
se desarrolló en la Localidad de Aluminé.
"1º Simposio Mundial de Cooperativismo y
Asociatividad de Productores Apícolas" en la ciudad
de Mendoza, donde se asistió con una comitiva con
apicultores y funcionarios para estar presente en tal
importante evento que convocó a productores
apícolas de todo el mundo.
Se realizó en Noviembre un nuevo Curso de Inspector
- Asesor Sanitario Apícola Nacional, con la supervisión
del SENASA, que contó con un cuerpo de
capacitadores de alto nivel académico convocados
especialmente desde distintos centros de
capacitación apícola nacionales.
Se participó en el "1º Seminario Nacional de
Comercialización, Diferenciación, Calidad y
Trazabilidad de miel" realizado en Rufino, Santa Fé.
Se realizó el "Taller de Protocolo de calidad de Miel
. Año 2005
Organización en conjunto entre la provincia de
Neuquén y la provincia de Río Negro del "Seminario
de Capacitación e Intercambio Tecnológico Argentino Israelí".
Se recibió en junio un contingente de 38 productores
chilenos coordinado por la "Red Apícola de Chile" con
el objetivo de intercambiar conocimientos en la
producción apícola y cunícola, entre productores
chilenos y argentinos.
Con el financiamiento del CFI, se participó junto a
. Año 2006
La Provincia del Neuquén envió una comitiva con
apicultores y funcionarios neuquinos para estar
presentes en el "1º Congreso Argentino de Apicultura"
en Córdoba Capital.
Se realizó un nuevo Curso de Reválida de Inspector Asesor Sanitario Apícola Nacional, con la supervisión
Delegación neuquina en el Congreso Argentino
de Apicultura 2006. Foto: Valeria Malcotti
productivo del Ministerio de Producción y Turismo.
Se organizó en conjunto con otros organismos
provinciales y nacionales el "Seminario - Taller
Proyecto Piloto de Inocuidad de Alimentos" en la
Provincia de Neuquén.
otros 60 argentinos relacionados al sector del "39º
Congreso Internacional de Apicultura (Apimondia
2005)" en Dublín Irlanda.
Se participó en octubre del "Curso de Implementadores en Buenas Prácticas Apícolas" en Gral. Roca,
Río Negro.
Se realizó un Curso de Reválida de Inspector - Asesor
Sanitario Apícola Nacional, con la supervisión del
SENASA.
del SENASA.
Se efectuaron exposiciones sobre las acciones
realizadas por el Gobierno Provincial en los
encuentros de Apicultores Neuquinos organizado por
el Centro PyME, realizados en la localidad de
Aluminé.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
para su comercialización" en las localidades de Chos
Malal y Zapala, organizado por la micro-región apícola
La Pampa, Mendoza, Río Negro y Neuquén.
Se organizó y llevó a cabo el curso "El Grupo Laboral y
el Proceso de Resolución Eficaz de Problemas"
dirigido a los técnicos y directores del sector
405
Programa Apícola del Centro PyME
Fundamento y alcance
En la Provincia del Neuquén el Centro PyME lleva
adelante desde 1999 el Programa Apícola dirigido a
apoyar el desarrollo de los productores neuquinos, con
el fin de elevar el nivel de conocimiento a un estándar
mínimo de técnicas de manejo y planificar su
crecimiento en forma sistemática y controlada.
El organismo brinda asistencia técnica a campo y financiera,
capacitación e investigación para caracterizar las mieles
regionales. En forma conjunta con la delegación local del
INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) trabaja para
estandarizar las características fisicoquímicas y definir
cualidades organolépticas de las mieles de cada región.
El apoyo brindado favorece la organización legal y jurídica
Objetivos
Los objetivos generales del Programa son:
Dar un nuevo impulso al aumento del volumen de
miel producido.
Lograr la diferenciación y certificación de las mieles
neuquinas.
Fortalecer la estructura de salas habilitadas para
de los productores en la forma más conveniente dentro de
sus objetivos socioeconómicos. Se pretende que los
mismos alcancen un buen nivel de autogestión y que se
ubiquen en el punto de la cadena productiva y comercial
más rentable de acuerdo con sus capacidades,
aportando en forma colectiva para mejorar el volumen de
producción provincial a través de productos diferenciados.
El Programa involucra a productores adheridos que se
encuentran distribuidos en ocho zonas identificadas
que cubren prácticamente toda la Provincia del
Neuquén, abarcando más de 35 localidades y parajes.
Esas zonas son: Confluencia 1 y 2, Picún Leufú, Cutral
Co, Zapala, Aluminé, Norte Neuquino y Sur Neuquino.
extracción y fraccionamiento con destino al mercado
interno y exportación.
Afianzar y extender a todos los productores del Programa la aplicación de las Buenas Prácticas Apícolas,
cuya instrumentación se inició en el año 2004.
Actividades y Resultados
Las actividades y resultados más destacados del Programa en el período 2003-2005 son las siguientes:
. Indicadores del Programa
La evolución del Programa ha permitido alcanzar durante
el año 2006 el desarrollo de 400 productores apícolas
en el ámbito provincial, los cuales brindan trabajo
aproximadamente a 1.000 personas en forma directa.
Desde el inicio del Programa en 1999 la cantidad de
colmenas fue incrementada de 3.882 hasta 14.000
registradas en 2006.
Durante el ciclo 2005 se priorizó el rendimiento por
colmena existente para mejorar los rindes de la
actividad.
Durante la campaña 1999-2000 el volumen de
producción obtenido fue de 70 tn, mientras que la
producción de la temporada 2006 fue de 500 tn.
La cosecha estimada para la temporada 2006/2007 es
de aproximadamente 500 toneladas de miel,
equivalentes a $2.025.000.
PROGRAMA APICOLA DEL CENTRO PYME
Temporada
2000
2001
2002
2003
2004 (*)
2005
2006
Capacidad productiva
(colmenas)
3.896
5.608
6.360
7.775
13.900
13.500
14.000
Producción anual
(toneladas)
70
156
140
253
160
450
500
Unidades económicas
asistidas
60
95
120
150
274
374
400
Empleos
sostenidos
300
500
700
1.000
(*) Temporada de factores climáticos adversos en la Provincia
406
. Asistencia Técnica - Manejo y Sanidad
Se han realizado circuitos anuales de visitas a todas las
zonas de Neuquén (3O0 durante 2006) de acuerdo a lo
planificado y convenido con los productores, brindando
un apoyo permanente en el trabajo de campo mediante
personal técnico contratado para reforzar el seguimiento
del manejo de apiarios.
Durante los meses de Febrero, Marzo y Abril de cada año
se han mejorado los mecanismos de control sanitario, lo
cual ha permitido que no se registren problemas
relevantes de sanidad entre quienes aplicaron los
medicamentos recomendados. Sobre el mismo tema, se
han tomado muestras para ser procesadas en el
laboratorio de INTI y confirmar patologías.
Su implementación ha permitido el cambio de
estrategias de trabajo respecto de temporadas
anteriores, mejorado las labores a campo y la
documentación de las actividades.
. Financiamiento
Se han financiado materiales a productores con la
entrega de material "no vivo", realizando la adjudicación
entre aquellos que cumplen con las exigencias del
Programa.
Anualmente se firman convenios con los apicultores para
la devolución en producto (miel) del material recibido,
para ser entregado a escuelas y comedores de la
provincia a través de las agencias del Centro PyME.
. Tecnología
Durante la temporada 2003 se apoyó la remodelación
de dos salas de extracción en Plottier y Picún Leufú,
quedando en funcionamiento con dos modernos
extractores de acero inoxidable, sistemas de bombeo y
una envasadora semiautomática para la producción de
material fraccionado.
Para la temporada 2005-2006 se priorizó la inversión en
maquinaria con el objetivo de contar con salas
autorizables por SENASA para exportación de miel a
. Diferenciación y Certificación de Mieles Neuquinas
El Programa ha desarrollado un trabajo intenso y progresivo de la certificación de la miel neuquina por zona.
En 2003 se consensuó con productores interesados en
este tipo de producción la necesidad de avanzar sobre el
plan de Certificación. La tarea requirió una alta
dedicación del Referente Técnico del Programa y la
granel y fraccionada en toda la Provincia. La inversión
superó los $ 194.000 y la maquinaria se encuentra a
disposición de los productores durante la temporada
2006-2007, mediante la firma de convenios.
En el marco del Programa se relevó la necesidad de
maquinarias en cada zona provincial para el montaje de
Salas de Extracción y Fraccionamiento durante el año
2006, en complemento con la inversión realizada.
coordinación con Instituciones tales como el CEMPAT INTI (laboratorio INTI Neuquén), la Universidad de La
Pampa, la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentos de la Nación (SAGPyA) y la FACAP (Federación
Argentina de Cooperativas Apícolas).
Se impulsó la participación de laboratorios que
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
. Calidad - Buenas Prácticas
La aplicación de las Buenas Prácticas Apícolas se inició
en el año 2004, con la finalidad de afianzar y extender
este sistema a todos los productores del Programa
mediante el registro de las acciones.
Norte Neuquino.
Foto: COPADE
407
permitieran certificar las características del producto
Neuquino, para aumentar su valor agregado y llegar a
nuevos mercados demandantes. Se detectó que países
como Francia, Japón y Alemania comenzaron a requerir
cada vez mayores volúmenes de este tipo de miel
diferenciada y certificada, cuyos productores pueden
llegar a obtener valores entre un 20 y un 50% superiores
a los de la miel a granel.
A partir de 2004 y en virtud de la participación en el
Congreso de Calidad de Miel realizado en Rafaela, se
implementaron nuevas técnicas de laboratorio para
cumplir con las labores antes mencionadas. Se trabajó
de acuerdo con estas técnicas junto a especialistas de
Italia, expertos en tipificación de mieles, enviando
muestras de cada zona de la Provincia. Desde entonces,
se reconoce un buen impacto en la demanda de las
mieles de flora autóctona.
En la temporada 2005 se efectuó la presentación,
evaluación y aprobación ante la SECTIP (Secretaría de
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva) del Proyecto
Caracterización de Mieles y Propóleos Neuquinos. La
aceptación del mismo permitirá, posteriormente, la
cofinanciación entre ambos organismos para su
desarrollo.
En forma complementaria, se realizó una capacitación
abierta a los productores a cargo del Lic. Antonio Gómez
Pajuelo, biólogo español de la Unión Europea, en el
marco del Programa Mejora de la Eficiencia y
Competitividad de la Economía Argentina (INTI-UE), sobre
características organolépticas de las mieles neuquinas,
de excelente nivel y utilidad para el desarrollo de la
producción provincial.
. Investigación y Desarrollo
Se implementó a partir de 2005 un nuevo sistema de
toma de muestras a fin de tener mayor precisión con
relación al origen botánico y geográfico de las mieles.
Consistió en realizar una capacitación previa en cada
zona a los productores que decidieron adherirse al
Programa de Caracterización y se implementó la
recolección de polen ensilado, néctar y flora cada 15
días, para su posterior procesamiento en laboratorio.
. Capacitación
Desde 2002 hasta 2004 se implementaron a escala
regional una serie de Talleres de Iniciación Apícola y de
Buenas Prácticas Apícolas, abarcando las localidades de
Picún Leufú, Chos Malal, San Martín de los Andes,
Aluminé Cutral Co, Las Lajas y Neuquén capital.
Las capacitaciones estuvieron a cargo de técnicos
especialistas del Centro PyME y del INTA (delegaciones
Bariloche y El Bolsón) y, merced a un Convenio con el
Consejo Provincial de Educación, los Puestos de
Capacitación Agropecuaria de este organismo prestaron
su apoyo en materia de recursos humanos, instalaciones
408
y experiencia previa, para el adecuado desarrollo de las
actividades.
En 2003 fue dictado en Chos Malal, San Martín de los
Andes, Picún Leufú, Zapala y Neuquén el Curso de
costos apícolas, financiado a través del CFI, mientras que
durante 2004 se desarrolló una capacitación para la
multiplicación de colmenas en Neuquén capital.En el
año 2005 se iniciaron cursos de capacitación agrícola en
Las Lajas y El Huecú, realizando además capacitaciones
sobre temas considerados "punto crítico" de la actividad.
. Comercialización
Actualmente la miel neuquina es un producto de
exportación. Tanto en forma individual como colectiva, se
realizaron operaciones comerciales y se continúan recibiendo propuestas, como consecuencia de la continuidad y crecimiento de la producción, la calidad alcanzada
y la organización de la cadena de abastecimiento.
Durante 2005 se realizaron gestiones con la Federación
de Cooperativas Apícolas (FACAP) para realizar venta de
mieles diferenciadas del Norte Neuquino y fraccionada,
con destino a Miami (EE.UU.). Los resultados obtenidos
fueron satisfactorios y se han originado nuevos
requerimientos.
. Relaciones Interinstitucionales
En forma conjunta con la Subsecretaría de Producción se
abordan anualmente cuestiones inherentes a la
producción, sanidad y movimiento de colmenas, entre
otros temas del sector apícola.
Representantes del Centro PyME asisten a las reuniones
de la Comisión Nacional de Sanidad Apícola (CONASA),
en la sede de SENASA.
En conjunto con el Instituto Nacional de Tecnología
Industrial (INTI), se desarrolla la investigación sobre
mieles neuquinas.
. Consejo Apícola Provincial
El III Encuentro Apícola de la Provincia del Neuquén realizado durante 2003 dio el impulso definitivo a la conformación e inicio de actividades del Consejo Apícola Provincial,
previsto en la Ley Nº 1796, con representación de los
productores, del estado provincial y del sector frutícola.
Considerando la importancia provincial del Programa
Apícola desarrollado por el Centro PyME, esta institución
fue invitada en 2004 a participar con "voz" al citado
Consejo. Desde entonces, sus representantes asisten a
las reuniones convocadas, realizando aportes en temas
relacionados con organización, producción y capacitación del sector.
. Eventos
. Encuentro Apícola de la Provincia del Neuquén:
Este evento se realiza en Neuquén durante el mes de
mayo de cada año desde 2001, contando con la
participación de 150-180 personas por temporada, entre
apicultores (90%), técnicos expositores especialistas en
la materia y autoridades del Centro PyME y de la
Subsecretaría de Producción de la Provincia de Neuquén.
· 1er Simposio Mundial de Cooperativas Apícolas:
Se participó y apoyó el desarrollo de este evento realizado
en Mendoza durante 2004, a partir del cual se establecieron relaciones con Cooperativas y Federaciones de
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Capacitación de apicultores.
Foto: INTA
países limítrofes y Europa, en este último caso con
buenas perspectivas comerciales.
· Congreso Anual de la Federación Argentina de Cooperativas Apícolas (FACAP):
Esta Federación fue invitada en 2003 a desarrollar su merced a la organización y apoyo brindado por diversas
Congreso anual en la Provincia de Neuquén, cuya instituciones provinciales del sector productivo.
organización y desarrollo fue posible durante 2004
· Congreso Internacional APIMONDIA:
Neuquén ha participado en estos eventos a través de
integrantes del Centro PyME y la Subsecretaría de
Producción, invitando además a los representantes de
Apicultores de Neuquén en el Consejo Apícola Provincial.
Los encuentros han aportado información para nuevos
desarrollos técnicos y comerciales en la materia. Durante
el 40º Congreso Apimondia 2007 desarrollado en
Melbourne, Australia, la delegación nacional encabezada
por la SADA presentó y obtuvo la candidatura para
realizar este importante evento en Buenos Aires en el año
2011.
409
Información para el Productor
Referencias generales sobre la Apicultura
La apicultura o el cultivo de abejas es una actividad
agropecuaria orientada a criar las abejas del género
Apis y brindarles los cuidados necesarios que permitan
obtener los productos que son capaces de elaborar y
recolectar, con el fin de satisfacer las necesidades
familiares y/o comerciales del apicultor.
El pecoreo que realizan las abejas consiste en la
actividad de las abejas obreras para recolectar polen y
néctar de la flora apícola de un determinado lugar
geográfico. Esta conducta es la base de la producción
apícola que permite al hombre obtener la miel como
producto principal.
Abejas melíferas
Las abejas melíferas de la familia Apidae se
caracterizan por formar colonias y construir con cera
celdas hexagonales que comparten paredes en común,
dando como resultado una estructura que se denomina
panal de cera.
Los apicultores denominan colmena a la vivienda de
una colonia de abejas, habitáculo diseñado para lograr
racionalidad en su explotación conjuntamente con
estos insectos polinizadores.
Cada colonia de abejas puede contener hasta 80.000
individuos y está constituida por tres castas: las
obreras, los zánganos y la abeja reina. Las abejas que
se ven comúnmente son las obreras, que también
constituye la parte más numerosa de la colonia. El
grupo de colmenas dispuesto en el terreno por un
apicultor se denomina apiario.
Enjambre de abejas melíferas.
410
La colmena como ecosistema
Se dice que la colmena es un superorganismo que se
comporta con sinergia, efecto producido por la interacción entre los componentes de un sistema que hace que
el todo sea más que la suma de las partes individuales.
Una colmena puede considerarse como un ecosistema
en equilibrio, donde existe un conjunto de elementos
que interactúan tan estrechamente unos con otros que
resultan interdependientes. La tarea que cada abeja
realiza en la colonia es imprescindible para todas las
demás, ya que cada una no puede sobrevivir sola,
necesita del conjunto y por sí mismas no se encuentran
dotadas para sobrevivir ni cumplir con todas las demás
funciones biológicas.
En un determinado espacio se desarrolla una población
de abejas que crece en primavera, se estabiliza en
verano y decrece en otoño e invierno hasta la próxima
primavera. En primavera crece la población hasta
completar la totalidad del espacio disponible y, una vez
cubierto, la población se subdivide mediante el
fenómeno de la enjambrazón.
La colonia posee una organización perfectamente
adaptada para cubrir todos los requerimientos que le
permite sobrevivir y producir sus propias reservas de
alimentos, reproducirse, conservar la especie y
difundirse geográficamente. Para ello cada miembro de
la colonia (o familia) realiza una actividad sumamente
especializada.
Existen otros componentes bióticos en este
ecosistema, por ejemplo, microorganismos (hongos,
bacterias, etc.) que se mantienen controlados gracias a
la producción de propóleos. Este producto, producido
por las abejas a partir de resinas que cosechan de
ciertos árboles, es el elemento antiséptico y
desinfectante que les permite mantener una población
sana en tan reducido espacio.
En el transcurso de su crecimiento poblacional, las
abejas construyen panales de cera donde depositan
cría, polen, néctar y miel. Del exterior introducen agua,
néctar de flores o azúcares de otras fuentes (como
pulgones, por ejemplo), resinas y polen o, en casos de
emergencia, elementos proteicos de otras fuentes.
Este ambiente interior de la colmena se desarrolla en
ausencia de luz y está fuertemente influenciado por la
temperatura y la humedad, dos factores ambientales
determinantes para la supervivencia, sanidad y
conducta de las abejas.
Importancia en la Producción Agropecuaria
La apicultura se ha convertido en una actividad
agropecuaria de importancia tanto por la generación de
productos con alta demanda en los mercados externos,
como por los servicios de polinización de cultivos de
interés comercial y la generación de empleo.
Por otra parte, los beneficios que posibilitan las abejas
trascienden a la producción de miel o el incremento de
las cosechas, siendo relevante su función como
guardianas de la biodiversidad del planeta y de la
preservación de los ecosistemas.
Flora apícola
Se denomina flora apícola, flora nectífera o flora
polinífera al conjunto de plantas, arbustos e hierbas
que habitan una región determinada y son de interés
económico para la apicultura.
Las plantas entomófilas son aquellas cuyas flores son
polinizadas por insectos y para ello, despliegan diversos
estímulos (visuales, olfativos, etc.) para atraer a sus
benefactoras. Las plantas polinizadas por abejas
reciben el nombre de melitófilas.
La importancia económica de la flora apícola radica en
que no todas las especies vegetales son de interés para
la apicultura. En virtud que una especie puede ser muy
nectífera pero tener una baja ponderación en el número
de individuos por hectárea, el aprovechamiento que
una colmena realiza sobre ella es de baja importancia
económica. Otras especies vegetales hacen un gran
aporte de polen, pero sus flores entregan poco néctar.
El escalonamiento de la floración también es un factor
importante, si bien la mayoría de las especies florece
durante la primavera y el verano. Algunas plantas
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Colmenas de producción apícola.
Foto: Centro PyME Neuquén
411
Cultivos florecidos en el Alto Valle.
Foto: Soledad Gajdos
florecen muy temprano e incentivan a la colmena para
que comience a reproducirse y otras lo hacen sucesivamente a lo largo del año.
Los apicultores llevan adelante su producción conoLa función de la polinización
El principal aporte económico realizado por las abejas
en el mundo entero proviene de su trabajo como
agentes polinizadores, que impacta no solo sobre los
rendimientos sino también sobre la calidad de los frutos
en más de 40 especies.
La polinización es el proceso de transferencia del polen
desde los estambres (órgano reproductor masculino) al
estigma o parte femenina de las flores. Esto sucede con
las angiospermas, es decir, las plantas que dan flores,
que están representadas por unas 240.000 especies.
En la actualidad, el uso de las abejas melíferas para la
polinización de cultivos es una práctica corriente en
varias partes del mundo. En EE.UU. los apicultores
obtienen el 40% de sus ingresos por el alquiler de
colmenas para polinización. Una adecuada polinización
no solo implica mayor producción sino también mejor
ciendo la flora apícola de cada lugar y en ocasiones
efectúan el traslado de sus colmenas a fin de lograr un
escalonamiento de los recursos nectíferos y poliníferos.
tamaño, uniformidad, forma y maduración temprana de
los frutos, logrando en consecuencia un incremento en
la rentabilidad comercial.
En Argentina, de acuerdo a información de SENASA del
año 2002, se trasladan anualmente a lo largo del
territorio nacional, alrededor de cuatrocientas mil
(400.000) colmenas con fines de polinización,
reproducción, producción y comercialización. La
polinización que realizan las abejas es un aporte
fundamental para numerosos cultivos del país, al igual
que su papel en el mantenimiento de la biodiversidad.
Esta actividad permite incrementar los volúmenes de
producción en frutales y oleaginosas, además de
mejorar la performance de las pasturas con un impacto
directo sobre la producción de carne y de leche.
Cultivos en el Alto Valle
En Neuquén la zona de mayor superficie con frutales necesario contemplar nociones generales de manejo
cultivados corresponde al Alto Valle, ubicado en los tanto de las colmenas como de los cultivos, a los
cursos inferiores de los ríos Limay y Neuquén, donde es efectos de optimizar la fecundación de frutales.
412
natural brindan un aporte sustancial a la producción
agroalimentaria, mayor aún que el rédito que arroja la
apicultura propiamente dicha.
De acuerdo a investigaciones en la materia, la actividad
de las abejas posibilita el aumento cuali-cuantitativo de
semillas, generando en promedio un 25% de diferencia
en calidad y cantidad de fruto logrado si se realiza una
polinización correcta.
Estudios de la SAGPyA sobre una producción
aproximada de 1,5 millones de toneladas de fruta en el
Alto Valle del Río Negro, indican que cuando no se
utilizó la cantidad de colmenas mínima recomendada
por hectárea, los índices de polinización estuvieron
entre el 20 y el 30% por debajo del nivel requerido. Las
toneladas de fruta no producidas a causa de una
polinización deficiente, representaron un monto
superior a los 40 millones de dólares.
Productos de la colmena
La Apicultura permite al productor obtener diferentes
productos de la colmena, de acuerdo a técnicas de
manejo y a la aplicación de las Buenas Prácticas
Apícolas.
Miel
La miel es el producto alimenticio producido por las
abejas melíferas a partir del néctar de las flores o de
las secreciones procedentes de partes vivas de las
plantas o de excreciones de insectos succionadores de
plantas que quedan sobre partes vivas de plantas, que
las abejas recogen, transforman, combinan con
sustancias específicas propias y almacenan y dejan
madurar en las panales de la colmena.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
La cantidad de abejas de una colmena depende de la
época del año y según estudios técnicos en esta región
(Centro PyME, 2003), durante el verano alcanzan a
60.000-80.000 abejas, mientras que en invierno se
reducen a 15.000-20.000.
Los factores dependientes del cultivo que mejoran la
eficacia de la polinización son:
La existencia de polen compatible
La atractividad del cultivo para las abejas
La ausencia o el control de flora competitiva
La presencia de agua
Nutrición de suelos: con un buen nivel de nitrógeno se
favorece el equilibrio de la planta, hay mejor secreción
de néctar y mayor atractividad
La no-aplicación de productos fitosanitarios tóxicos
durante la permanencia en el cultivo y una semana
previa al ingreso de las colmenas
En general, los trabajos para incrementar la polinización
Polen
Se denomina polen al elemento masculino de las
flores, recogido por las abejas obreras, depositado en
la colmena y aglutinado en granos por una sustancia
elaborada por las mismas abejas.
Jalea Real
Jalea real, papilla real o leche de abeja, se denomina al
alimento de la larva de la abeja reina hasta el tercer o
cuarto día de vida, constituido por la secreción de las
glándulas de la cabeza de abejas jóvenes (5-15 días de
vida). Se presenta como una masa viscosa, de aspecto
lechoso, color amarillo pálido, sabor ligeramente ácido
y olor característico.
Propóleos
El propóleos es una sustancia elaborada por las abejas,
con un aspecto de gomo-resina y de composición
compleja, color verde pardo, castaño, rojizo e incluso
puede ser casi negro (dependiendo de su origen
botánico). La cantidad de propóleos que produce una
colmena depende del comportamiento pecoreador (de
recolección) de resinas de la colonia y de la vegetación
circundante.
Cera
La cera de abeja es una sustancia grasa segregada por
glándulas cereras de las abejas obreras jóvenes. Se
Miel fraccionada y envasada.
413
obtiene derritiendo los panales de cera que las abejas
construyen en el interior de sus colmenas. La cera que
recubren las celdas, se denomina cera de opérculo y es
la más apreciada.
Hidromiel
Se entiende por hidromel o aguamiel la bebida fermentación alcohólica de un cocimiento de miel agua
procedente de la fermentación alcohólica de cocimiento potable y lúpulo, adicionado de zumos de frutas
de miel diluida en agua potable. Hidromel compuesto o (hidromel de frutas).
hidromel de frutas, es el producto obtenido por la
Buenas Prácticas Apícolas
Se entiende como Buenas Prácticas Apícolas al
conjunto de medidas necesarias para obtener
alimentos (miel y otros productos de la colmena) sanos
e inocuos, respetando el medio ambiente, la salud de
los trabajadores y los consumidores.
Este concepto se asocia al de Trazabilidad, que consiste
en un sistema capaz de identificar el origen y destino de
un producto. Es la capacidad para seguir el desplazamiento de un alimento a través de las fases especificadas de su producción, elaboración y distribución.
Manual de Procedimientos sobre Enfermedades
de las Abejas
Este Manual ha sido elaborado en 2004 por la Dirección
de Luchas Sanitarias de SENASA con la colaboración de
la Comisión Nacional de Sanidad Apícola (CONASA). Se
dirige principalmente a los agentes sanitarios acreditados, veterinarios del sector apícola, profesionales privados, autoridades nacionales, provinciales y municipales.
Los contenidos están centrados en aspectos operativos
del Programa Nacional de Control de Enfermedades de
las Abejas, entre ellas, Loque Americana, Loque Europea,
Varroasis, Nosemosis y Ascophaerosis. También aborda
cuestiones sobre el abandono de apiarios y las
tramitaciones en apicultura.
Manejo apícola.
414
Guía de Aplicación de Buenas Prácticas de Manufactura de Miel
Buenas Prácticas en Manejo de Colmenas
Esta Guía fue elaborada en 2003 por las áreas técnicas
Buenas Prácticas en Cosecha y Transporte de Alzas
de la Dirección Nacional de Alimentación de la Secretaría
Melarias Llenas
de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA) de
Principios Generales de Aplicación de Buenas
la Nación, con datos y recomendaciones para todas las
Prácticas de Manufactura
etapas de la cadena de la miel. A lo largo de seis
Buenas Prácticas de Manufactura en Salas de
capítulos aborda en detalle los siguientes temas:
Extracción y Fraccionamiento
Caracterización del Producto Miel
Anexo donde figura toda la normativa vigente
Cadena Agroalimentaria de la Miel
Protocolo de Calidad de Miel
Este Protocolo ha sido elaborado y aprobado por la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
(SAGPyA) mediante Resolución 47/2005, con la finalidad
de identificar los atributos diferenciales de las mieles
argentinas. Tiene por objetivo brindar a los productores
apícolas de la República Argentina una herramienta
adicional para la obtención de productos apícolas de
calidad diferenciada. Su aplicación es de carácter no
obligatorio y su adhesión e implementación es voluntaria.
Prácticas de Laboratorio
Debido a las exigencias de los mercados, se requiere
cada vez con más frecuencia que los laboratorios realicen
evaluaciones y certificaciones sobre la calidad de
productos agroalimentarios.
. Ámbito Provincial
El Estado provincial cuenta en Neuquén capital con el
Laboratorio de Servicios Agrarios y Forestales (LASAF), en
la órbita del Ministerio de Producción y Turismo, con la
función de apoyar las estrategias y planes productivos. Sus
tareas específicas están relacionadas con la protección y
control fitosanitario, evaluación de la aptitud de los suelos
y agua para riego e impacto de plagas y enfermedades en
los cultivos, a fin de minimizar los daños económicos y
optimizar la calidad y los rendimientos.
El Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI)
dispone en el Parque Industrial Neuquén, de un
laboratorio destinado a investigar el desarrollo de las
mieles regionales, para mejorar la calidad y garantizar la
seguridad alimentaria. Los trabajos se coordinan con el
Centro PyME de Neuquén.
La Provincia también avanza en proyectos para el
funcionamiento de laboratorios destinados al sector
agroproductivo, en conjunto con el CIATI, mediante una
actividad conjunta en las localidades de Centenario y San
Patricio del Chañar.
. Ámbito Nacional
En el orden nacional, el INTI ha incorporado a su
Laboratorio de Miel ubicado en la sede central del Parque
Tecnológico Miguelete (Buenos Aires), un equipo de
Cromatografía Líquida de Alta Performance adquirido en
2006 con el aporte de la Comisión Europea y en el marco
del Proyecto "Mejora de la eficiencia y de la
competitividad de la economía argentina". El mismo
permite poner en práctica la única técnica validada
internacionalmente para la detección de metabolitos de
nitrofuranos en alimentos. La instalación de este
equipamiento permitirá completar la serie de ensayos
que se requieren para la exportación de miel de calidad a
la Unión Europea.
El Servicio de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASA) también realiza análisis de residuos de
medicamentos y contaminantes en la miel y
subproductos, a través de la Dirección de Laboratorios y
Control Técnico y su red de laboratorios.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Laboratorio de Miel del INTI.
Foto: INTI
415
ANEXOS
Buenas Prácticas Agrícolas y de Manufactura
Buenas Prácticas Agrícolas (BPA)
Las BPA constituyen un sistema preventivo que considera
los principios y prácticas más apropiadas en la producción
de productos frescos, comprendiendo medidas dirigidas a
minimizar los riesgos de contaminación de los alimentos.
Se promueve un manejo adecuado en todas las fases de
la producción, desde la selección del terreno, la siembra,
el desarrollo del cultivo, la cosecha, el empaque y el
transporte hasta la venta al consumidor final.
Las BPA combinan una serie de tecnologías y técnicas
destinadas a obtener productos saludables, de calidad
superior, con altos rendimientos económicos, poniendo
énfasis en el manejo integrado de plagas y enfermedades,
conservando los recursos naturales y el medio ambiente,
minimizando los riesgos para la salud humana.
Producción Orgánica (PO)
En Argentina, la Ley 25.127 define el concepto de sistema
de producción "ecológico, biológico u orgánico" como
"todo sistema de producción agropecuario, su
correspondiente agroindustria, como así también a los
sistemas de recolección, captura y caza, sustentables en
el tiempo y que, mediante el manejo racional de los
recursos naturales y evitando el uso de productos de
síntesis química y otros de efecto tóxico real o potencial
para la salud humana, brinde productos sanos, mantenga
o incremente la fertilidad de los suelos y la diversidad
biológica, conserve los recursos hídricos y presente o
intensifique los ciclos biológicos del suelo para suministrar
los nutrientes destinados a la vida vegetal y animal,
proporcionando a los sistemas naturales, cultivos
vegetales y el ganado condiciones tales que le permiten
expresar las características básicas de su
comportamiento innato cubriendo las necesidades
fisiológicas y ecológicas".
Producción Integrada (PI)
Según la Organización Internacional para la Lucha
Biológica se define la PI como el sistema de producción
sostenible de alimentos de alta calidad, mediante
métodos respetuosos con el medio ambiente y
manteniendo los ingresos de la explotación.
La Producción Integrada procura reducir el impacto
ambiental de las explotaciones agropecuarias y asegurar
que los productos lleguen a los consumidores libres de
residuos de agroquímicos, dando prioridad a métodos
ecológicamente más seguros y poniendo énfasis en la
salud humana.
En Argentina no se han elaborado desde el Estado
normas que regulen la Producción Integrada. Los
protocolos que se utilizan actualmente fueron realizados
por el INTA para distintas producciones y son adaptables a
otras producciones o zonas del país.
Buenas Prácticas de Manufactura (BPM)
Se entiende por BPM a los procesos y procedimientos que
controlan las condiciones operacionales dentro de un
establecimiento. Estas juegan un papel muy importante
para facilitar la producción de alimentos inocuos. Un
adecuado programa de BPM debe incluir procedimientos
relativos a:
Manejo de las instalaciones
Recepción y almacenamiento
Mantenimiento de equipos
Entrenamiento e higiene del personal
Limpieza y desinfección
Control de plagas
Rechazo de productos
Procedimientos Operativos Estandarizados de Saneamiento (POES)
Estos procedimientos, conocidos en inglés como integrante de los procesos de fabricación y son
Sanitation Standard Operating Procedures (SSOP's), son complementarios de las Buenas Prácticas de
aquellos procesos sanitarios que deben cumplimentar Manufactura (BPM). La aplicación de los POES brinda la
las empresas que elaboran, depositan o comercializan posibilidad de responder inmediatamente frente a fallas
alimentos, según lo establecido por la Resolución Nº en la calidad de los productos, por ello deben aplicarse
antes, durante y posteriormente a las operaciones de
233/98 de SENASA.
Comprenden un conjunto de operaciones que son parte elaboración.
416
Sistema de Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP)
Este Sistema es un enfoque sistemático para identificar prevención de los riesgos para la salud de las personas
peligros y estimar los riesgos que pueden afectar la derivados de la falta de inocuidad de los alimentos, el
inocuidad de un alimento, a fin de establecer las enfoque está dirigido a controlar esos riesgos en los
diferentes eslabones de la cadena alimentaria, desde la
medidas para controlarlos.
Por tratarse de un sistema que pone énfasis en la producción primaria hasta el consumo.
Calidad Alimentaria
Los mercados y consumidores exigen cada vez más
atributos que le aseguren la calidad de los productos que
adquieren, para satisfacer sus necesidades en términos
nutricionales y de calidad.
La calidad de un producto es el resultado de los procesos
a lo largo de toda la cadena productiva y comercial. En el
caso de un producto alimenticio esta cadena se resume
comúnmente como "desde la naturaleza hasta la mesa".
Para analizar la calidad en este tipo de productos se
pueden distinguir las siguientes categorías:
La calidad como resguardo de inocuidad: el alimento
no debe causar daño a la salud de las personas que
lo consumen.
La calidad nutricional: se refiere a la aptitud de los
alimentos para satisfacer las necesidades del ser
humano en términos de energía y nutrientes.
La calidad definida por los atributos de valor: son
factores que están por sobre la calidad básica de
inocuidad de un alimento y diferencian los productos
Trazabilidad
El concepto de trazabilidad se refiere a la capacidad de
rastrear bienes a lo largo de la cadena de distribución y
contribuye a la seguridad en la industria alimenticia. Esta
tecnología posibilita al consumidor final conocer el origen
de un producto (o lote de productos), accediendo a la
información de todos y cada uno de los pasos seguidos
en el proceso de elaboración y distribución.
de acuerdo a sus características organolépticas y
composicionales, además de cuestiones ligadas a
tradiciones socio-culturales, educación y conveniencia.
La calidad comercial: implica ofrecer un producto que
satisfaga las necesidades y expectativas razonables
de los clientes a un precio igual o inferior al que los
mismos están dispuestos a pagar por la calidad del
producto ofrecido.
En el ámbito nacional los productores de alimentos están
obligados a cumplir normas reguladas por el Código
Alimentario Argentino y en el ámbito del MERCOSUR rige
la Resolución 80/96 del reglamento, como también otras
para productos específicos que permitan asegurar la
calidad mínima o inocuidad de los alimentos.
El Código Alimentario Argentino está vigente desde el año
1969 mediante la sanción de la Ley 18284 y sus
decretos reglamentarios, comprendiendo 20 Capítulos
que involucran al conjunto de alimentos en el ámbito
nacional.
Este sistema demanda de las empresas, principalmente
exportadoras, el desarrollo de buenas prácticas agrícolas
(BPA) y una importante inversión en tecnología para
satisfacer los requisitos exigidos por los mercados
internacionales. A partir de 2008 la Unión Europea exigirá
la trazabilidad para las exportaciones de alimentos.
Certificación de Productos
La certificación de productos es un proceso por el cual
una tercera parte independiente asegura, por escrito,
que un producto cumple con los requisitos especificados, los cuales pueden estar contenidos en normas, especificaciones técnicas, reglamentos u otros documentos normativos.
Los programas de certificación son necesarios cuando la
calidad o seguridad no pueden ser comprobadas directa-
mente por el consumidor, porque son el resultado de muchas decisiones de manejo durante el proceso productivo.
La motivación para adoptar un programa de certificación
de producto, es capturar a aquella parte del mercado
dispuesta a pagar por la calidad superior asociada a
características determinadas por las preferencias
organolépticas y/o la seguridad u otras características
diferenciadoras.
Normas Internacionales
Las normas internacionales han adquirido gran
relevancia en los últimos años ante la globalización de
los mercados, puesto que sirven para armonizar y
establecer equivalencias de productos a través de las
fronteras. Existen dos organismos internacionales que
elaboran normas que son referentes internacionales:
- El Codex Alimentarius: fue creado en 1962 con el
objetivo de armonizar normas a nivel internacional para
orientar a la industria alimentaria de todos los países,
proteger la salud de los consumidores y favorecer la
comercialización de productos alimenticios.
- Las normas ISO: se refieren a un conjunto de normas
técnicas internacionales consensuadas y validadas a
nivel mundial. Son emitidas por la International
Organization for Standarization (ISO), de la cual son
miembros casi todos los países del mundo. Se utilizan
como instrumentos para certificar los sistemas de
calidad, pero no los productos ni los servicios. Las
normas ISO relacionadas con la industria alimentaria
son las de la serie 9000.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Para aplicar un sistema HACCP es necesario: observar el escribir todo y guardar los registros y asegurarse que el
proceso desde el principio al fin, decidir dónde pueden Sistema sigue funcionando eficientemente.
aparecer los peligros, establecer los controles y vigilarlos,
417
EurepGAP
EurepGAP es un sistema de gestión de la calidad
iniciado en 1997 como una iniciativa de los
comerciantes minoristas y supermercados europeos,
que tiene el propósito de acordar las normas y los
procedimientos para el desarrollo de las Buenas
Prácticas Agrícolas - BPA (Good Agricultural Practice GAP) tendiente a asegurar una producción sustentable.
El sistema establece un marco para el desarrollo las
Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y Buenas Prácticas
Ganaderas (BPG) mediante el sistema de
Aseguramiento Integrado de Fincas - IFA (Integrated
418
Farm Assurance), destinado a explotaciones agrícolas,
ganaderas y/o mixtas. También se refiere a los
requisitos sobre el uso de plaguicidas, la seguridad de
los trabajadores, el cumplimiento de las leyes laborales
nacionales, etc.
Las Normas EurepGAP - IFA responden a las
necesidades del consumidor que hoy exige alimentos
seguros, conociendo su origen y producidos con
cualidades sanitarias garantizadas. Las Certificaciones
EurepGAP comprenden a) Ganadería y Cultivos a granel,
b) Frutas y Hortalizas y c) Acuicultura.
FODA Sector Apícola
FORTALEZAS
- Alternativa válida para diversificar y complementar las pequeñas y medianas producciones rurales.
- Actividad en la que puede participar el grupo familiar.
- Amplía las posibilidades de trabajo para la juventud.
- La actividad demanda una reducida cantidad de tierra.
- El costo de producción es relativamente bajo.
- Posibilidad de obtención de productos diferenciados. La tecnología disponible en el país es
comparable con la de los países más exigentes
- Posibilidad de diversificar la producción apícola mediante la obtención de otros productos (polen,
propóleos, reinas, núcleos, paquetes, apitoxina) y brindar servicios de polinización.
- Posibilidad de desarrollo en casi todo el país.
OPORTUNIDADES
- Mercado internacional en crecimiento.
- Reconocimiento mundial de la calidad de la miel argentina.
- Demanda creciente de productos con valor agregado.
- Interesante crecimiento de productos con valor agregado.
- Interesante crecimiento de la demanda de productos sanos y naturales.
DEBILIDADES
- Comercialización a granel y casi siempre sin diferenciar.
- Bajo consumo interno.
- Deficiente capacitación para identificación y resolución de problemas sanitarios.
- Escaso desarrollo de otros productos de la colmena.
- Escasa conciencia de los beneficios de la polinización.
- Baja organización entre los productores.
- Altos costos de transporte.
AMENAZAS
- La tecnología disponible no ha sido aún adoptada masivamente.
- Avance de la frontera agrícola.
- Mercado local no dimensionado.
- Ingreso en el mercado internacional de países competidores.
- Incremento de barreras arancelarias y pararancelarias.
- Mayores exigencias de calidad comercial.
- Alta dependencia de los cambios de mercado internacional.
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
La presente Matriz refleja al sector apícola en la escala nacional y ha sido presentado por la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación (SAGPyA) durante el Seminario denominado "Trazabilidad en Miel Requerimientos Sanitarios y Comerciales para la Exportación de Miel".
419
Normativas Vigentes Nacional y Provincial
Nacional
NORMATIVA
RESUMEN
Ley Nº 25966/04
Establece el régimen legal para las indicaciones geográficas y denominaciones de origen
utilizadas para la comercialización de productos de origen agrícola y alimentarios, en estado
natural, acondicionados o procesados (modifica Ley Nº 25380).
Ley Nº 25127/99
Regula los sistemas de producción agropecuaria de carácter ecológico, biológico u orgánico y
su correspondiente agroindustria.
Ley Nº 18284/69
Código Alimentario Argentino. Establece la vigencia de las normas higiénico-sanitarias,
bromatológicas y de identificación comercial del reglamento alimentario aprobado por Decreto
141/53. (Decretos Reglamentarios Nº 2126/71 y Nº 2092/91)
Resoluciones SAGPYA
420
Resolución Nº 56/07
Crea la Comisión Nacional de Promoción de la Exportación de Miel Fraccionada.
Resolución Nº 870/06
Establece las condiciones para la autorización del funcionamiento de las Salas de Extracción de
Miel.
Resolución Nº 392/05
Crea el Sello "Alimentos Argentinos una Elección Natural" y el Premio "Alimentos Argentinos",
para distinguir aquellos productos que se destaquen por su calidad, innovación tecnológica,
posicionamiento en los mercados y promoción de aspectos productivos.
Resolución Nº 47/05
Aprueba el Protocolo de Calidad de Miel, de carácter no obligatorio y de adhesión e
implementación voluntaria, con la finalidad de identificar los atributos diferenciales de las
mieles argentinas.
Resolución Nº 283/01
y sus modificatorias
Nº 89/02 y Nº 857/06
Crea el Registro Nacional de Productores Apícolas (RENAPA) y establece su obligatoriedad.
Resolución Nº 530/00
Crea el Comité Consultor/Asesor de Apicultura.
Resolución Nº 270/00
y sus modificatorias
(Res. SAGPyA Nº 451/01)
Establece las condiciones para producir miel orgánica.
Resolución Nº 371/98
Crea la Comisión Nacional de Sanidad Apícola (CONASA).
Resolución Nº 121/98
Establece las características de los envases destinados a la exportación (tambores para
miel a granel).
Resolución Nº 111/96
Establece las normas para que funcionen los laboratorios certificadores del origen botánico
de las mieles.
Resolución Nº 274/95
Reglamenta la tipificación de las mieles por origen botánico.
Resolución Nº 1051/94
Establece un sistema de clasificación de la miel según el origen botánico (adopción optativa).
Resolución Nº 797/05
Establece un plazo que permita a la actividad privada solicitar la adopción de medidas respecto
del destino de mieles con residuos de metabolitos de nitrofuranos almacenadas en SENASA.
Resolución Nº 186/03
Establece el sistema de Trazabilidad para la Miel desde su origen hasta el nivel de exportación.
Resolución Nº 75/03
Crea y regula el funcionamiento del Registro de Establecimientos Apícolas Productores de
Material Vivo para Exportación.
Resolución Nº 535/02
Aprueba el Protocolo de Calidad de Miel, de carácter no obligatorio y de adhesión e
implementación voluntaria, con la finalidad de identificar los atributos diferenciales de las
mieles argentinas.
Resolución Nº 353/02
Establece el sistema de clasificación y las normativas para la inscripción, registro y habilitación
de Salas de Extracción para Miel.
Resolución Nº 492/01
Establece el Registro de Exportadores y/o Importadores de animales y vegetales, y de
materiales reproductivos, productos o mercaderías que contengan ingredientes de origen
animal y/o vegetal.
Resolución Nº 280/01
Crea el Programa Nacional de Certificación de Calidad en Alimentos, de adhesión voluntaria
para la certificación de atributos de calidad de productos o de procesos.
Resolución Nº 233/98
Incorpora al Reglamento de Inspección de Productos, Subproductos y Derivados de Origen
Animal, metodologías y procedimientos de aplicación sistemática en todos los establecimientos
que se elaboren alimentos de origen animal.
Resolución Nº 868/98
Declara de interés institucional la implementación del Sistema de Gestión de Calidad en el sector
agropecuario y agroalimentario.
Circular Nº 3318/97
Incorpora una nueva metodología para la tramitación de Solicitud de Obtención de Precintos para el
Área Apícola.
Resolución Nº 58/96
Crea el Registro Nacional de Inspectores Apícolas acreditados para realizar relevamientos
sanitarios a campo con carácter oficial.
Resolución Nº 455/95
Crea el plan sanitario del Centro del país.
Resolución Nº 220/95
Reglamenta los establecimientos extractores, acopiadores y fraccionadores de miel (modificada
por Resolución Nº 353/02).
Resolución Nº 215/95
Crea el Plan Nacional de Control Higiénico-Sanitario y de Residuos Químicos en Productos,
Subproductos y Derivados de Origen Animal (CREHA).
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Resoluciones SENASA
DECRETOS
Decreto Nº 815/99
Establece el Sistema Nacional de Control de Alimentos, con el objetivo de asegurar el
cumplimiento del Código Alimentario Argentino. Créase la Comisión Nacional de Alimentos.
CODIGO ALIMENTARIO ARGENTINO
Código Alimentario Argentino
Capítulo IV. Utensilios, Recipientes, Envases, Envolturas, Aparatos y Accesorios.
421
Código Alimentario Argentino
Capítulo X. Establece las definiciones de productos de la colmena: Jalea real (Artículo 784),
Polen (Artículo 785) e Hidromiel (Artículo 1084).
Resolución Conjunta
Nº 141/2005 SAGPyA y
Nº 14/2005 de la Secretaría
de Políticas, Regulación y
Relaciones Sanitarias.
Se incorpora en el Código Alimentario Argentino el Artículo 155 bis: "Los alimentos de origen
animal (carnes y subproductos, leches, huevos y miel) deberán cumplir con la siguiente
exigencia: a) Nitrofuranos y sus metabolitos: no detectables".
NORMAS IRAM
Norma Argentina IRAM
114001 (2000)
Materiales para Apicultura. Establece las características constructivas y dimensiones de los
elementos que integran una colmena, sobre la base de la colmena Langstroth Americana
modificada.
AFIP
Resolución General AFIP
Nº 1363 - AFIP
(B.O. 28/10/02)
Establece un régimen de retención del impuesto al valor agregado respecto de las operaciones
de compraventa de miel a granel.
MERCOSUR
Resolución Nº 56/99 GMC
Aprueba el Reglamento Técnico "Identidad y Calidad de la Miel" destinada al consumo humano
directo (modificatoria de la Resolución Nº 15/94 GMC).
Resolución Nº 80/96 GMC
Reglamento Técnico sobre las Condiciones Higiénico Sanitarias y de Buenas Prácticas de
Elaboración para Establecimientos Elaboradores / Industrializadores de Alimentos.
Decreto Nacional Nº 690/02
Establece la Nomenclatura Común del MERCOSUR. Modificación. Arancel Externo Común.
Excepciones. Derecho de Importación Extrazona. Reintegros a las exportaciones. Vigencia.
PROVINCIAL
LEYES PROVINCIALES
422
Ley de Apicultura Nº 1796
Sancionada el 1º de junio de 1989, brinda el marco legal de la Apicultura en la Provincia del
Neuquén, regulando la tenencia, explotación y crianza de abejas domésticas (Apis melifera).
Ley Nº 2503/05
Establece el régimen legal de acceso a los recursos genéticos y bioquímicos situados en el
ámbito provincial, pertenecientes al dominio y jurisdicción originario de la Provincia.
Ley Nº 2272/98
Consagra el principio de protección de la producción vegetal en el territorio de la Provincia de
Neuquén, garantizando el cumplimiento de los acuerdos internacionales sobre sanidad y
calidad vegetal, preservando la salud humana.
Ley Nº 1875/90 (T.O. por
Ley 2267/98)
Establece los principios rectores para la preservación, conservación, defensa y mejoramiento
del ambiente en el ámbito provincial, con el fin de lograr y mantener una óptima calidad de vida
de sus habitantes.
Ley Nº 1859/90
Régimen Agropecuario e Industrial para el uso y aplicación de Biocidas en la Provincia del
Neuquén.
DECRETOS
Decreto Nº 1083/07
Reglamenta los términos de la Ley Nº 1796 para el desarrollo de la apicultura en la Provincia del
Neuquén.
Decreto Nº 2935/04
Implementa en las áreas de ingreso al territorio provincial, el control documental, higiénico sanitario y arancelario de todo material vegetal, suelos y productos relacionados, destinados a
propagación, en el marco de la Ley Nº 2272.
Decreto Nº 56/04
Exime del pago de tasas al productor que realice el "Reintegro" de material vivo apícola al
territorio provincial, bajo condición que certifique documentalmente su egreso y que ingrese en
el mismo ciclo productivo.
Decreto Nº 1500/03
Faculta al CIPPA a efectuar los controles documentales, higiénico-sanitarios, bromatológicos y
tributarios del material vivo apícola que ingrese a la Provincia del Neuquén, creando las tasas
por reinspección y control. o Ley Nº 1859/90. Régimen Agropecuario e Industrial para el uso y
aplicación de Biocidas en la Provincia del Neuquén.
RESOLUCIONES
Ministerio de Producción y Turismo. Crea la Red Provincial de Referentes Apícolas.
Directorio del Sector Apícola
PROVINCIAL
Subsecretaría de Producción / Ministerio de Producción y Turismo
Belgrano 398 - Piso 10º - (8300) Neuquén Capital
Tel (0299) 4495708 / 5717 -- Fax (0299) 4495432
- Dirección de Producciones Alternativas
Departamento de Apicultura. Lic. Valeria Malcotti
Belgrano 398 - Piso 10º / (8300) Neuquén
E-mail: capacitacionapicola@neuquen.gov.ar
direccionapicola@neuquen.gov.ar
Tel (0299) 449-5909 / 5734
- Dirección de Gestión Técnica
Belgrano 398 - Piso 2º - (8300) Neuquén Capital
Tel (0299) 4495625
E-mail: registrosprotur@neuquen.gov.ar
Centro de Promoción y Desarrollo para la Pequeña
y Mediana Empresa (Centro PyME)
Buenos Aires 35 - (8300) Neuquén Capital
Telefax (0299) 448-5553 - Líneas Rotativas
- Dirección General Regional Norte
Lamadrid Nº 150 - (8353) Chos Malal
Tel (02948) 421243/422192
E-mail: norte_adm@neuquen.gov.ar
Laboratorio de Servicios Agrarios y Forestales (LASAF)
Santiago del Estero 426 - (8300) Neuquén Capital
Tel/fax (0299) 4483823
E-mail: lasaf_suelo@neuquen.gov.ar
lasaf_sanidad@neuquen.gov.ar
- Dirección General Regional Centro
Elena de Vega 472 - Piso 1º - (8340) Zapala
Tel (02942) 430030 /
E-mail: forestalcentro@neuquen.gov.ar
Control de Ingreso Provincial de Productos Alimenticios (CIPPA)
Dirección de Gestión Técnica - Ministerio de Producción y Turismo
Belgrano y Santiago del Estero - Piso 2º - (8300) Neuquén Capital
Tel (0299) 449-5691 / E-mail: registrosprotur@neuquen.gov.ar
- Dirección General Regional Sur
Padre Milanesio Nº 570 - Piso 1º - (8837) Junín de los Andes
Tel (02972) 491635 / E-mail: coordforestalsur@neuquen.gov.ar
Consejo de Planificación y Acción para el Desarrollo (COPADE)
Rivadavia 42 - Piso 4º - (8300) Neuquén Capital
Tel (0299) 4483954 / Inversiones E-mail: mllorente@neuquen.gov.ar
- Dirección General Regional Confluencia Neuquén
Antártida Argentina 10 - 1º Piso - (8300) Centenario
Tel (0299) 489-7305 /
E-mail: regionalneuquen@yahoo.com.ar
- Dirección General Regional Confluencia Limay
Ruta Nacional Nº 22 Km 1235 - (8300) Plottier
Tel (0299) 493-2065 / E-mail: regional_limay@yahoo.com.ar
Subsecretaría de Producción. Neuquén
Plan Apícola Provincial
Resolución Nº 764/05
Dirección Provincial de Industria y Comercio
Sargento Cabral 794 - (8300) Neuquén Capital
Tel (0299) 4420163
Dirección de Desarrollo de Exportaciones
Belgrano 398 - Piso 7º - (8300) Neuquén Capital
Tel (0299) 4495726 - 4495727 -- Fax (0299) 4495645
423
Instituto Autárquico de Desarrollo Productivo (IADEP)
Rivadavia 127- Piso 4º - (8300) Neuquén Capital
Tel/fax (0299) 448-0113 / 14 / 16
E-mail: iadep@speedy.com.ar
Dirección Provincial de Tierras
Belgrano 398 - Piso 3º - (8300) Neuquén Capital
Tel (0299) 4495679
Cámara de Fruticultores Agremiados del Limay
Mercado Concentrador del Neuquén S.A.P.E.M.
Ruta 7, Km5 - Centenario s/CP - Neuquén
Tel (0299) 489-8485
Programa Venda Neuquino
Olavarría y Ruta Nacional 22 - Plottier
Tel (0299) 4933536
E-mail: vendaneuquino@yahoo.com.ar
Laboratorio INTI Neuquén Mercado Concentrador de Neuquén
Ruta 7, Km5 - Centenario s/CP - Neuquén
Tel (0299) 4894849/50 / E-mail: nqn@inti.gov.ar
Casa del Neuquén en la ciudad de Buenos Aires.
Maipú 48 - Ciudad de Buenos Aires
Tel (011) 43432324 / 2334
REGIONAL
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA)
Centro Regional Patagonia Norte. Gobernador Elordi 414 (8300) Neuquén Capital Tel/Fax (0299) 4425756/ 4423241/
E-mail: crpatano@correo.inta.gov.ar
- Estación Experimental Bariloche
Tel (2944) 42-2731 / 42-4990 / Fax (2944) 42-4991
E-mail: ghuerta@inta.gov.ar
- Estación Experimental Alto Valle
Ruta Nacional 22 - Km 1190 - Allen, Río Negro
Telefax (02941) 439000
Sitio web: www.inta.gov.ar/altovalle
Fundación Barrera Zoofitosanitaria Patagónica (FUNBAPA)
Alem 225 - (8500) Viedma - Provincia de Río Negro
Sitio web: www.funbapa.org.ar
Centro de Pronósticos Patagónicos (CEPROPA)
9 de julio 496 - Cipolletti - Río Negro
Tel (0299) 4786557 / www.cepropa.com.ar
Facultad de Ciencias Agrarias
Universidad Nacional del Comahue
Ruta 151- CC Nº 8- (8303) Cinco Saltos - Río Negro
Tel (299) 4980005/ 4980204 / 4980124 -- Fax (0299) 4982200
E-mail: facaacad@uncoma.edu.ar
NACIONAL
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación
(SAGPyA). Dirección de Mercados Agroalimentarios
Paseo Colón 982 - Piso 2º Of. 226 - (1003) Buenos Aires
Tel (011) 4349-2270 - Fax (011) 4349-2283
E-mail: adansa@mecon.gov.ar
Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI)
Sede Central (Parque Tecnológico Miguelete)
Colectora de Avenida General Paz 5445 (entre Albarellos y Avenida
de los Constituyentes) Casilla de correo 157 - B1650KNA San Martín - República Argentina. Tel (011) 4724-6200/ 6300/ 6400
- Dirección de Mercados Agroalimentarios
Área Apícola / Ing. Agr. Milton Sabio
Paseo Colón 922, Piso 2° Of. 239 - (1063) Buenos Aires
Tel (011) 4349-2061 / E-mail: msabio@sagyp.mecon.gov.ar
Sitio web: www.alimentosargentinos.gov.ar/apicola
Servicio Nacional de Sanidad Agroalimentaria (SENASA) /
Sector Apícola
Paseo Colón 367 - Piso 6º - Sector apícola
Tel (011) 4331-6041 / 9 int. 2113 - Fax (011) 4342-2781
- Dirección Nacional de Alimentación
Programa Calidad 2000 - Programa Miel 2000 - INTA - PROAPI
Av. Paseo Colón 922 - Piso 2° Of. 221 - (1063) Ciudad de de Bs As
Tel (011) 4349-2789 - Fax (011) 4349-2097
- Dirección de Mercados Agroalimentarios
Área productos no tradicionales
Paseo Colón 922, Piso 1° Of. 127 - (1063) Ciudad de de Bs As
Tel.: 54 (011) 4349-2285
E-mail: rtanon@sagyp.mecon.gov.ar
424
Sociedad Argentina de Apicultores (SADA)
Rivadavia 717 - Piso 8° - (1392) Ciudad de de Bs As
Tel / Fax (011) 4343-8171
Sitio web: www.sada.org.ar
- Dirección Nacional de Sanidad Animal (DNSA)
Dirección Luchas Sanitarias / Dr. Mariano Bacci
Avda. Paseo Colón 367 - (1063) Buenos Aires
Tel (011) 4121-5000
- Coordinador de Establecimientos Lácteos y Apícolas
Avda. Paseo Colón 367 - Piso 6º - (1063) Buenos Aires
Tel (011) 4121-5000 (Conmutador)
E-mail: diarrana@senasa.gov.ar
Consejo Federal de Inversiones (CFI)
San Martín Nº 871 - (1004) Buenos Aires
Tel (011) 4317-0700 - Fax (011) 4315-1238
E-mail: cfi@cfired.org.ar - Sitio web: www.cfired.org.ar
Neuquén Capital: Unidad de Enlace Provincial, Rivadavia 42, 4ºP
E-mail: uenlace@neuquen.gov.ar