(Microsoft PowerPoint - Conocimientos Tradicionales y Pol\355ticas

Conocimientos Tradicionales y
Políticas de Protección.
Daniel Sumalavia Casuso
Dirección General de Ciudadanía Intercultural
Viceministerio de Interculturalidad
Julio 2013
Esquema
I. Marco legal
II. Régimen de Protección CCTT
III. Retos
I. Marco Legal
• Perú es uno de los pocos países
megadiversos en el mundo.
• La biodiversidad tiene una estrecha
relación con la cosmovisión de los
pueblos indígenas.
I. Marco Legal
• Se estima que casi el 60% de los
medicamentos en el mercado se basan
directamente de productos naturales o
son derivados de compuestos naturales
ya existentes.
• Los medicamentos antibacterianos: 78%
del total existente son de origen natural.
I. Marco Legal
• Convenio sobre Diversidad Biológica, desde
1993.
Artículo 8. j), del Convenio:
“(…) respetará, preservará y mantendrá los
conocimientos, las innovaciones y las
prácticas de las comunidades indígenas y
locales (…)”.
Convenio Sobre Diversidad Biológica
• Artículo 8. j), del Convenio (cont.):
“(…) promoverá su aplicación más amplia, con
la aprobación y la participación de quienes
posean esos conocimientos, innovaciones y
prácticas, y fomentará que los beneficios
derivados de la utilización de esos
conocimientos, innovaciones y prácticas se
compartan equitativamente”.
Protocolos del CDB
• Perú es parte del Protocolo de Cartagena sobre
Seguridad de la Biotecnología del CDB.
• Ha firmado el Protocolo de Nagoya sobre
Acceso a los Recursos Genéticos y Participación
Justa y Equitativa en los Beneficios que se
Deriven de su Utilización, aún no se ha
ratificado.
Comunidad Andina
• Decisión 391, régimen de acceso a los
recursos genéticos. Artículo 7°:
“(…) reconocen y valoran los derechos y la
facultad para decidir de las comunidades
indígenas, afroamericanas y locales, sobre
sus conocimientos, innovaciones y prácticas
tradicionales asociados a los recursos
genéticos y sus productos derivados”.
Comunidad Andina
• Decisión 486, régimen
intelectual. Artículo 3 :
de
propiedad
“(…) la protección conferida a los elementos de
la propiedad industrial se concederá
salvaguardando y respetando su patrimonio
biológico y genético, así como los
conocimientos
tradicionales
de
sus
comunidades indígenas, afroamericanas o
locales”.
Legislación Nacional:
Nacional Ley 27811
• Año 2002 se promulgó la Ley 27811:
“Régimen de protección de los conocimientos
colectivos de los pueblos indígenas vinculados
a los recursos biológicos”.
II. Régimen de Protección CCTT
El VMI y los conocimientos tradicionales
• Función del VMI:
– “Art. 15, b) Formular políticas de inclusión de las diversas expresiones
culturales de nuestros pueblos (…). Se recogen todos los conocimientos
ancestrales en ciencia y tecnología”.
• Función de la Dirección General de Ciudadanía
Intercultural
– “Es el órgano de línea encargado del diseño y la ejecución de políticas
integrales de interculturalidad, de defensa, de protección y promoción de
los derechos de los pueblos indígenas y población afroperuana”.
II. Régimen de Protección CCTT
El VMI y los conocimientos tradicionales
• Función de la Dirección de Políticas Indígenas
– “Formular y proponer políticas dirigidas a promover un desarrollo con
identidad, mediante la protección y revalorización de los conocimientos
tradicionales de los pueblos indígenas”.
→ Implementación del Fondo Indígena.
II. Régimen de Protección CCTT
• Ley 27811 (2002)
Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
– Objetivo: Contribuir al desarrollo integral de los PPII, a
través del financiamiento de proyectos y otras actividades.
– Autónomo
técnica,
económica,
administrativa
y
financieramente.
– Conformación: 5 representantes de organizaciones
nacionales indígenas y 2 representantes del VMI.
– Los recursos del Fondo: El presupuesto público, la
cooperación internacional, donaciones, las sanciones
previstas en la propia Ley y los porcentajes establecidos por
el artículo 8 y 13.
II. Régimen de Protección CCTT
Avances:
• 2011 → Comité Administrador del Fondo constituido
por Resolución Ministerial (Nº 185-2011-MC) .
• 2012 → Se ha venido teniendo reuniones constantes
con el Comité Administrador en la cual se ha
elaborado la propuesta de Reglamento del Fondo
Indígena.
• 2012 → Se solicitó al INDECOPI un estudio sobre los
distintos escenarios de aplicación de los porcentajes
establecidos por la Ley 27811.
II. Régimen de Protección CCTT
Avances:
• 2012 → Elaboración de la posición del cumplimiento
del Art. 8, j) del CDB junto con instancias de Estado
presentado en la India en la COP11.
• 2013 → Actualizó la conformación del Comité
Administrador mediante Resolución Ministerial N°
155-2013.
• 2013 → Elaboración del Protocolo de Recojo de
Conocimientos Tradicionales.
II. Régimen de Protección CCTT
Desafíos para su implementación y funcionamiento:
1. Recursos del Fondo:
a. El Fondo no tiene recursos actualmente.
b. Porcentajes de aporte por el uso de los conocimientos: “No
menores al 10% de las ventas brutas, antes de impuestos,
resultantes de la comercialización de los productos
desarrollados a partir de un conocimiento colectivo”. (art.8)
II. Régimen de Protección CCTT
c. La comercialización de productos con conocimientos que
estén en el dominio público por menos de 20 años “pagan un
porcentaje de las ventas brutas” (art.13).
Dominio público: “Cuando hayan sido accesibles a personas
ajenas a los pueblos indígenas, a través de medios de
comunicación masiva (…)”
→ Porcentaje no definido
→ Estudios en curso (INDECOPI y Protocolo de Recojo de CCTT)
→ ¿Modificatoria de la ley?
III.- Retos
• Consolidación del sistema, tanto con los pueblos
indígenas como con los empresarios que
busquen
utilizar
estos
conocimientos
tradicionales.
• Consolidación de la institucionalidad pública
sobre Conocimientos Tradicionales.
III.- Retos
• Compartir experiencias con países de la región
sobre el dialogo intercultural y protección de los
Conocimientos Tradicionales.
• Hacer que la protección de Conocimientos
Tradicionales trascienda el aspecto político.
III.- Retos
• Una política cultural que apueste por el
desarrollo sostenible del país debe considerar la
investigación y revaloración de los conocimientos
colectivos relativos a la biodiversidad, así como
la protección de los mismos frente a la gestión de
patentes por parte de terceros.
MUCHAS
GRACIAS
Daniel Sumalavia
dsumalavia@mcultura.gob.pe