partido judicial de terrassa juzgados de 1ª instancia e instrucción

Partido Judicial de Terrassa
PARTIDO JUDICIAL DE TERRASSA
JUZGADOS DE 1ª INSTANCIA E
INSTRUCCIÓN
1
Partido Judicial de Terrassa
I.- LA PLANTA JUDICIAL
El partido judicial de Terrassa, cuenta con 5 Juzgados de Primera
Instancia y 4 de Instrucción servidos por Magistrados.
La jurisdicción civil y penal estuvo compartida hasta finales del año
2003 en que se aprobó la separación de jurisdicciones, con el
reparto antes expuesto.
El Juzgado de más reciente creación es el número 3 de Instrucción
(creado como Mixto 9) en el segundo semestre de 2002.
Existen en el Partido Judicial 2 Juzgados de lo Penal, servidos por
Magistrados y 2 Juzgados de lo Social. El estudio correspondiente a
estos Juzgados se incorpora al cuaderno correlativo.
II.- PLANTILLA ORGÁNICA A 31.12.04
JUECES: A la fecha indicada, 12 Magistrados eran titulares y
únicamente 1, en un Juzgado de lo Penal, era sustituto.
SECRETARIOS JUDICIALES: A 31 de diciembre de 2004 10 plazas
estaban ocupadas por Secretarios titulares y 3 por Secretarios en
provisión temporal.
PERSONAL COLABORADOR:
Cuerpo de Gestión Procesal: 3 para los Juzgados de
Primera Instancia y 3 para los Juzgados de Instrucción.
Cuerpo de Tramitación Procesal: 5 para los Juzgados de
Primera Instancia y 5 para los Juzgados de Instrucción.
Cuerpo de Auxilio Judicial: 2 para los Juzgados de
Primera Instancia y 2 para los Juzgados de Instrucción.
2
Partido Judicial de Terrassa
III.- DATOS SOBRE POBLACIÓN
1.- POBLACIÓN TOTAL: Todos los municipios que integran el partido
judicial suman un total de 209.669 habitantes de derecho, según los
últimos datos del INE, cerrados a 1 de enero de 2004.
2.- EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN: La población censada en el
partido judicial ha crecido en los últimos diez años un 20,68 %.
220.000
210.000
200.000
190.000
180.000
170.000
160.000
150.000
209.669
173.736
1994
2004
Evolución de la población
IV.- RATIO HABITANTES/JUEZ
En 1994 la ratio habitantes/juez indicaba un resultado de un Juez de
Primera Instancia y/o Instrucción por cada 21.717 habitantes. (En
esa fecha existían 8 Juzgados Mixtos)
En 2004 la ratio se sitúa en un Juez por cada 23.296 habitantes.
3
Partido Judicial de Terrassa
V.- ESTUDIO DE LA LITIGIOSIDAD EN LOS ÚLTIMOS CUATRO
AÑOS
1.- MEDIA DE INGRESO POR JUZGADO Y COMPARACIÓN CON EL
MÓDULO DE ENTRADA
Juzgados Mixtos: El módulo de trabajo anual de los Juzgados de 1ª
Instancia e Instrucción se sitúa en 380 asuntos civiles contenciosos
y en 2500 asuntos penales. Antes de la separación de jurisdicciones
existía en los Juzgados Mixtos una continuada sobrecarga de
trabajo, especialmente importante en materia civil, en tanto que en
materia penal no se alcanzaban los módulos de entrada máximos.
Juzgados de Primera Instancia: La separación se realizó a finales de
2003, por lo que los datos del primer año son meramente residuales.
En el año 2004, ya con la jurisdicción separada, se tuvo una entrada
media de 834 asuntos, de manera que, al ser el módulo referencial
para este tipo de órganos el de 720 asuntos contenciosos anuales,
en este partido, los Juzgados Civiles recién creados se encuentran,
desde el inicio de su actividad, con una importante sobrecarga,
superando el módulo de entrada en un 15,89%.
Juzgados de Instrucción: La separación se realizó a finales de 2003,
por lo que los datos del primer año no son relevantes a efectos
estadísticos. En el año 2004, ya con la jurisdicción separada, se tuvo
una entrada media de 2.959 Diligencias Previas y 1.595 Juicios de
Faltas, de manera que al ser el módulo referencial para este tipo de
órganos el de 6000 Diligencias Previas y 600-700 Juicios de Faltas,
en este partido los Juzgados de Instrucción, en conjunto, también
superan el módulo de entrada establecido, dado que, si bien en
Diligencias Previas la carga de trabajo alcanza únicamente el 49,32
% del módulo, en Juicios de Faltas superan el módulo muy
ampliamente, superando el registro en un 145,42 %.
4
Partido Judicial de Terrassa
Módulo de entrada civil: Juzgados Mixtos
489
500
415
399
380
400
300
200
100
0
2001 (8 Jds)
2002 (9 Jds)
2003 (9 Jds)
Módulo
Módulo de entrada Penal: Juzgados Mixtos
2.500
2.500
2.412
2.400
2.300
2.220
2.216
2.200
2.100
2.000
2001 (8 Jds)
2002 (9 Jds)
2003 (9 Jds)
Módulo
Módulo de Entrada Civil: Juzgados de 1ª Instancia
850
834
800
750
720
700
650
2004 (5 Jds)
Módulo
5
Partido Judicial de Terrassa
Módulo de Entrada Penal: Juzgados de Instrucción
6000
6.000
5.000
4.000
2.959
DP
3.000
Faltas
1.595
2.000
1.000
600
0
2004 (4 Jds)
Módulo
2.- EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS
Una parte importante del incremento de la litigiosidad civil tras la
entrada en vigor de la LEC 1/2000 se ha encauzado a través del Proceso
Monitorio. El número de asuntos de esta naturaleza presentado en los
Juzgados de Terrassa en 2004 superó en un 122,82 % el nivel del año
2001.
EVOLUCIÓN DEL REGISTRO DE PROCESOS MONITORIOS
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
1400
666
2001
1484
819
2002
2003
2004
Desde la entrada en vigor de la LEC 1/2000 los Procesos Monitorios han
supuesto, por tanto, un porcentaje cada vez más importante de la
litigiosidad civil.
6
Partido Judicial de Terrassa
IMPORTANCIA PORCENTUAL DE LOS PROCESOS MONITORIOS
EN LA LITIGIOSIDAD CIVIL
50
45,11
40
30
20
41,3
31,27
30,01
10
0
2001
2002
2003
2004
3.- ASUNTOS RESUELTOS: MEDIA POR JUZGADO
Asuntos Civiles: El volumen de asuntos civiles resueltos por los
Juzgados Mixtos se mantuvo prácticamente constante, con pequeñas
evoluciones, en los años previos a la separación de jurisdicciones.
No obstante la media de asuntos resueltos siempre ha sido inferior,
salvo en 2001, a la de los registrados, situación que también se ha
producido
en
el
primer
año
natural
tras
la
separación
de
jurisdicciones, año 2004.
Asuntos penales: El volumen de asuntos penales resueltos por los
Juzgados Mixtos sigue una línea descendente desde 2001, que
únicamente ha experimentado un pequeño ascenso en el año 2003,
último antes de la separación de jurisdicciones. La tendencia
coincide con el descenso en el registro de asuntos. También como en
el supuesto de los asuntos civiles, la media de asuntos resueltos,
excepto en 2001, siempre ha sido inferior a la media de asuntos
registrados, incluso tras la separación de jurisdicciones.
7
Partido Judicial de Terrassa
ASUNTOS CIVILES RESUELTOS: JUZGADOS DE PRIMERA
INSTANCIA/INSTRUCCIÓN
690
426
404
415
0
100
200
300
2001 (8 Jds)
400
2002 (9 J. Mixtos)
500
2003 (9 J. Mixtos)
600
700
800
2004 (5 J. 1ª Inst)
ASUNTOS PENALES RESUELTOS: JUZGADOS PRIMERA
INSTANCIA/INSTRUCCIÓN
4.447
2.254
2.206
2.455
0
500
1.000
1.500
2001 (8 Jds)
2.000
2003 (9 Jds)
2.500
3.000
2003 (9 Jds)
3.500
4.000
4.500
5.000
2004 (4 J. Instrucción)
COMPARACIÓN CON EL MÓDULO DE RESOLUCIÓN
Los Juzgados de 1ª Instancia e Instrucción han superado en todos los años
el módulo de trabajo, fijado para este tipo de órganos en 1.250
horas/punto.
A pesar de haberse separado la jurisdicción a finales del año 2003, para
esta anualidad se utiliza el mismo módulo estándar, dado que estos
Juzgados han seguido manteniendo competencia civil o penal residual.
En 2004, ya con la Jurisdicción separada, se aplican los módulos de los
Juzgados de Primera Instancia y de los Juzgados de Instrucción. Los
Juzgados de Primera Instancia tiene fijado un módulo de resolución de
1.250 horas/punto y los Juzgados de Instrucción de 1.450 horas/punto.
8
Partido Judicial de Terrassa
En general, el comportamiento de los módulos de resolución es muy
satisfactorio durante el periodo en que la jurisdicción no estuvo separada.
Las medias obtenidas son elevadas y se elevaron en cada anualidad.
Un
vez
producida
la
separación
de
jurisdicciones,
los
módulos
de
resolución se han reducido, y los Juzgados de Primera Instancia no han
alcanzado, como media, el módulo máximo.
El porcentaje de desviación promediado se expone en los siguientes
gráficos:
MÓDULO DE TRABAJO: Juzgados de Primera Instancia e Instrucción (Desviación en
términos porcentuales)
35,29
40
30
17,94
20
10,72
10
0
2001
2002
2003
MÓDULO DE TRABAJO: Juzgados de Primera Instancia (Desviación en términos
porcentuales)
0
-5
-10
-15
-16,06
-20
2004
9
Partido Judicial de Terrassa
MÓDULO DE TRABAJO: Juzgados de Instrucción (Desviación en términos porcentuales)
4,08
5
4
3
2
1
0
2004
4.- ASUNTOS PENDIENTES: MEDIA POR JUZGADO
El volumen de asuntos civiles pendientes, tras experimentar ligeros
descensos en 2002, coincidiendo con la entrada en funcionamiento
del Juzgado Mixto 9, se incrementó de forma importante en 2003. El
incremento más elevado corresponde al último año, ya con la
jurisdicción separada. Los Juzgados de Primera Instancia no parecen
poder absorber el elevado registro de asuntos que han tenido el
primer año de su funcionamiento.
Con respecto a los asuntos penales la evolución es prácticamente
idéntica. La pendencia media global se incrementa casi cada año,
con la excepción del año 2002, atribuible a los motivos indicados, y
el incremento es aún más significativo en el año 2004, tras la
separación de jurisdicciones.
ASUNTOS CIVILES PENDIENTES: DATOS GLOBALES
476
500
314
400
300
248
226
200
100
0
2001 (8 Jds)
2002 (9 Jds)
2003 (9 Jds)
10
2004 (5 J. 1ª Instancia)
Partido Judicial de Terrassa
ASUNTOS PENALES PENDIENTES: DATOS GLOBALES
660
700
600
412
500
400
265
300
248
200
100
0
2001 (8 Jds)
2002 (9 Jds)
2003 (9 Jds)
2004 (4 J. Instrucción)
5.- OTRAS VARIABLES DE LITIGIOSIDAD
A.- EVOLUCION DEL TIEMPO MEDIO DE RESPUESTA EN MESES
El tiempo de respuesta en meses se obtiene a través de dos variables: el
número de asuntos resueltos en un año y el número de asuntos pendientes
al final de esa anualidad. Este dato proyecta el número de meses que tarda
en resolverse un asunto si las circunstancias de la anualidad que se toma
como referencia de los asuntos resueltos no varían sustancialmente.
En los Juzgados de Primera Instancia/Instrucción de Terrassa el tiempo
medio de respuesta, en los años previos a la separación de Jurisdicciones
ha sufrido, en materia civil, un importante ascenso en el año 2003, apenas
modificado por el descenso experimentado en 2004, y, en materia penal, la
línea de estabilidad en tiempos de respuesta bajos seguida desde 2001 a
2003
se
ha
modificado
finalmente
al
alza
tras
la
separación
de
jurisdicciones.
La separación de Jurisdicciones ha supuesto, en su primer año, un
significativo incremento de los tiempos medios de respuesta en materia
penal.
11
Partido Judicial de Terrassa
2
4,22
2,01
4
2
7,58
1,97
6
8,1
8
6,1
10
6,56
Juzgados 1ª Instancia/Instrucción
0
Civil General
2001 (8 Jds)
2003 (9 Jds)
Penal General
2002 (9 Jds)
2004 (5 JPI y 4 JI)
B.- TASA DE RESOLUCIÓN
La tasa de resolución indica la relación entre los asuntos resueltos en un
determinado periodo y los asuntos registrados en el mismo. Cuando
alcanza valores superiores a 1, indica que se está resolviendo más de lo
que se ingresa, es decir, que se está reduciendo la pendencia.
En los asuntos civiles, la tasa de resolución ha venido descendiendo desde
2002, habiendo llegado a los puntos más bajos tras la separación de
jurisdicciones.
En los asuntos penales el resultado del análisis es similar, si bien no se
alcanzan cifras tan bajas como en materia civil y el descenso no han sido
tan importante en el periodo analizado.
En general, la tasa de resolución ha descendido de forma especialmente
significativa tras la separación de jurisdicciones.
12
Partido Judicial de Terrassa
Juzgados 1ª Instancia/Instrucción
0,93
1,02
0,99
1,02
Penal
0,77
0,80
Civil
0,97
1,04
2004 (5 JPI y 4 JI)
2003 (9 Jds)
2002 (9 Jds)
2001 (8 Jds)
C.- TASA DE PENDENCIA
Este concepto indica la relación entre los asuntos pendientes al final de un
periodo y los resueltos durante ese periodo, de modo que es más favorable
cuanto menor sea su valor.
La tasa de pendencia civil, que tuvo un incremento importante en el año
2003, ha mejorado en el año 2004 tras la separación de jurisdicciones.
La tasa penal, con un mejor comportamiento, también ha tenido un ligero
incremento en el año 2003 y ha mejorado tras la separación de
jurisdicciones.
0,69
0,74
0,56
0
2001
2002
2003
TP Civil
13
0,15
0,2
0,18
0,4
0,11
0,6
0,11
0,8
0,6
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE PENDENCIA:
JUZGADOS DE PRIMERA
INSTANCIA/INSTRUCCIÓN
2004
TP Penal
Partido Judicial de Terrassa
D.- TASA DE CONGESTIÓN
Este dato se obtiene a partir de tres variables: los asuntos pendientes al
inicio de un periodo, los registrados y los terminados durante ese mismo
periodo. Refleja una situación más favorable cuanto menor es el valor
resultante. El crecimiento de la tasa de congestión, en materia civil, ha
sido continuado, excepto tras la creación del Juzgado Mixto 9 y sólo se ha
logrado un ligero descenso tras la separación de jurisdicciones. En materia
penal
se
ha
mantenido
prácticamente
estable
durante
el
periodo
examinado, la separación de jurisdicciones no ha tenido en esta materia la
misma repercusión favorable que en la jurisdicción civil.
Juzgados 1ª Instancia/Instrucción
2004 (5 JPI y 4 JI)
2003 (9 Jds)
2002 (9 Jds)
2001 (8 Jds)
1,15
1,15
1,11
1,11
Penal
1,71
Civil
1,57
1,6
1,78
VI.- INFRAESTRUCTURAS
Sede:
Los
Juzgados
se
encuentran
instalados
en
tres
sedes.
Está
programada la construcción de una nueva sede para todos los Juzgados del
Partido a medio plazo.
Grado
de
satisfacción:
La
dispersión
satisfactoria de los Juzgados.
14
no
permite
una
organización
Partido Judicial de Terrassa
VII.- MAPA DE SERVICIOS JUDICIALES Y MEDIOS
MATERIALES
Situación actual
Las Funciones de Registro Civil son desempeñadas por el
Juzgado de Primera Instancia número 5; la plantilla
diseñada para este servicio está compuesta por 1 Gestor y
2 Tramitadores.
Decanato: la dotación de plantilla cuenta con 4 efectivos
(2 Gestores y 2 Tramitadores)
Servicios Comunes: NO
Oficina de Atención a la Víctima: NO
Servicio de Orientación Jurídica: SI
Servicio de Notificación a Procuradores: SI
Servicio de traslado de escritos y documentos: SI.
Fiscalía:
Adscripción
Permanente
con
ubicación
efectiva en el mismo municipio: SI, para los Partidos
Judiciales de Terrassa y Rubí.
Instituto de Medicina Legal constituido: SI, Instituto
de
Medicina
Legal
de
Cataluña,
división
Barcelona
Comarcas.
Oficina de Averiguación Patrimonial en sede judicial:
NO
Oficina de Peritación: 3 peritos en los Juzgados de
Instrucción
para
tasaciones
y
utilización
de
listados
oficiales de peritos.
Equipos Psicosociales en sede judicial: NO
Puntos de Encuentro Familiar en el partido judicial:
SI
Salas de Vistas: 8 Salas de vistas en total.
Sistema de grabación audiovisual: SI, sistema VCD.
Aplicación
informática
de
gestión
procesal:
SI,
Themis-2.
Archivos
judiciales:
grado
de
aplicación
del
RD
937/2003 y posibles disfunciones. No se ha aplicado.
Existen muy graves problemas de espacio.
15
Partido Judicial de Terrassa
Medidas de seguridad: Un vigilante jurado en cada una
de las tres sedes con scanner y arco detector.
Necesidades
Creación de Servicios Comunes de notificación y embargos
como primer paso para la implantación de la nueva oficina
judicial
Construcción de un nuevo edificio para albergar a todos los
órganos judiciales.
16