Agricultura Socioconsciente: El modelo de COAG para combatir el cambio climático Subvencionado por: Proyecto subvencionado por el Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino. Secretaría de Estado de Cambio Climático. «Campaña de sensibilización para la prevención de la contaminación y el cambio climático» Edita Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos | COAG Elaboración Técnica Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos | COAG Diseño y Producción Soulbranding. S.l Depósito Legal: © Copyright COAG 2008. Está expresamente prohibida la reproducción por cualquier medio de todo o parte del material contenido en esta publicación sin previa autorización. COAG Agustín de Bethancourt, 17 5ª planta Madrid 28003 Tlf: 91 534 63 91 fax: 91 534 65 37 E-mail: coagmadrid@coag.org www.coag.org PRESENTACIÓ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ÍNDICE & ##% "!! "$" $ * ' ( ( (' ( ' ( &''' ( ' ''( ,* ' '' ' ( (*, * $( ' '' ' ('* !*, +( ( ' '' %* ' * , )('. ( ' ' '' # & ( *' ' ( !( ' ( # ( " ' ( # ( - ! $#$! " # !! !' &'( "'( ) *!"cambio de clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composición de la atmósfera mundial y que viene a añadirse a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables". ( !" "!! ! ' '$! "( !( # !! ) ! $"( "%!!!( !" $! ! !! !#"'# ' ("! !" !' '# ! ! ! ! !! !' !$! ' 1.1.Causas /$ " !"' ! $+ 3 . 0". 0,!"!! '$ (" !! % !-! " ! ! "! -( " $)"!! " !$!'% $ 13)!! ! ) !&")!$! ) % ! $ 3" ' . 0$!$!2!"%(!" introducción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s7%+%6!@4.1.#!1".-.$%!84&1%23.2'!2%2),/)$%-04%+! 1!$)!#)<-2.+!11%@%*!$!%-+!24/%1:#)%3%11%231%2!+'!!+%63%1).1$%+!!3,<2&%1!/1.5.#!-$.!29%+#!+%-3! ,)%-3.'+."!+ +$)<6)$.$%#!1".-.04%2%/1.$4#%!+04%,!1#.,"423)"+%2&<2)+%2%2%+&!#3.104%,=2)-@47%%-%+#!,"). #+),=3)#.!4-04%3!,")>-!74$!-%+,%3!-.04%/1.5)%-%$%+!!'1)#4+341!7+!'!-!$%19!7%+<6)$.-)31.2. $%+.25%(9#4+.2.2.31.231%2'!2%2%23=-,47/1%2%-3%2%-,4+3)34$$%/1.#%2.2)-$4231)!+%2 03 introducción En el siguiente cuadro se muestran los principales gases de efecto invernadero: (Dióxido de Carbono) CO2 (Metano) CH4 (Nitrógeno) N2O (Clorofluorocarbonados) CFC Tiempo de permanencia en la atmósfera (años) 120 10.5 132 55/116 Niveles preindustriales (PPMV*) 275/290 0.7 228 0 Niveles en 1990 354 1.7 310 0.26/0.44 % de contribución al cambio climático 53% 13% 6-7% 20% Potencial de calentamiento global en relación con el CO2 1 11 270 150/10.000 * 1 Partes por Millón en Volumen 2&%1 Bruce (1990). La atmósfera de la tierra: planeta viviente. Organización Meteorológica Mundial. $ $ $ $ !#!% "& &$%$ +$$ ) %&# %%&$$%"&!#,$!#$%$ $!&*#& %#+"&!& '##%# $) $&%$!#!$% $ #&%&##-$ ! $+$$&#$#- #+)&$%#!%#+ $$ $+( %# $ %.$&# &##% /%.#% $$ $ $$%#% %& $'$ %#+%+$#! #0#&!#$,$$%$ $ $ !# $ .! !#&$%# introducción 04 Figura 1. Distribución por sectores de las emisiones de España Agricultura Residuos Combustión industrial 15,9 Transporte 23,5 Combustión industrial Otra Combustión 9 Emisiones fugitivas de combustibles 1,1 Procesos industriales 7,2 Producción de energía Producción de energía 28,7 Agricultura 10,7 Residuos 3,9 Transporte Otra Combustión Emisiones fugitivas de combustibles Procesos industriales 1"!/203--. " !! #& ' ! ! " "# ( !) (&! !% " ! " " " !% ! 1.2. Efectos "*"(!"%* "!"" "!# "*"%"!"% #(" ! )! !" !#+ !&, "! # " !! !( ! "!# "(! +!""!! !!"!!!&#! "!!( ($#!" " ! ( %! #"! , ((% "!"!!!"!! %"!# + 05 introducción !!%&!%,%$( &%%' &! (!%!- !% . !#'"!$/"$!(!$ %"$. +! %&$$%&$%*!%&$%%"$#' (!$' & "$ *"$ ' &! ("$!(!$,"-$&$$%%"!$ ' . 0&$. '$*$% '%&!$ &%%'%$$&% $"$!(!$, ' %#'$! %!$$ &%$ %* %&!%'(+"$!(!$,#'%%%& !% . !%&!%-$!%%"$#'%,% ($#' &'! ' &!%$' *$(! & &!%)&$!%!! ! % ' ! %&!$ &%$ +!*%#'/% !%"&!%!%!$'%%'"$0%*%'&$$, %" $, %1 %$! %& ! % "$"&! % % &"$&'$% !% ,% &% &- $, #' ' & "'(!% $!%"$"&! % !%%&$'$, % $ &$%%& &%$! %$,' *!$ '$& &"$!"!$! !%' &!%&"$&'$ %&!%"2!%$,' !!%,%"$'!%"!$!,&!%%&#'"$2! $,' ' &! $+!%&"$&'$%%"$"&! %% $, ' *' %'!' $,,% !%!$%&%*' &$,%$&0. "$!'. $/!"!$/ % '$*%&$,)"'%&$ %$%!% ,%' &!%&"$&'$%!,&!"$!(!$, %"2' % '. % "$"&! % * %"! ' ' $'. "$!'&( % '% "%#'$% %'%&% &$ %"$!$%*%'%"$%%"-$!($%' &!&,%&$!% &'$% "!$& &%! %%!$%'' & &!#'%'$$,%"2&$,!%%&%&$$%&$%"!$#' "$$'$%"$!'$, )" %. %%"% (%!$%*&$$,&(' %%"%$! %!$"$!'. * "'"$!'$' *!$($' "$,%&!%*' ' &!%"!! %%"% (%!$% !%!%#'%'$$, !%!%%&%',&!%&$, ! %$(. &*%&!$%!! &'$%!"$!&. &%& &!'!"%! & &* !%!%%&%$ !%%"$(-' $'. "$!'&(%'% introducción 06 Figura 2. Porcentaje de las emisiones de GEIs provenientes de la actividad agraria en la Unión Europea de los 27 (2005) Irlanda Lituania Letonia Francia Dinamarca Suecia Rumania Hungría España Eslovenia Portugal Polonia Países Bajos Eslovaquia Grecia Finlandia Bélgica Austria Ucrania Chipre Bulgaria Italia Alemania Estonia Rep. Checa Malta Luxemburgo 0 5 10 15 20 25 30 % Fuente: Comisión Europea, 2008 07 introducción 1.3. ¿Cómo afecta el cambio climático al sector agrario? (#"$"!"!"#" $"!# $ !!#$$) ""#%!! "#)"!#"$ $!##!#$!&"!$!')(#$!"""#%" $" "#(!*!!"#!!$""#(!$! +!"!#!(#!$") ""#%!! "&!#!(# $&"$! $""#,$#"! #!""$%""(#"!"#"&"$#$!" !##!)&#!#$!!"-"""!# ""#"#!(#"#!$"#"&$!""!""."#"#% !#"!"#""#"#,#"$%!""!#"#!#$!"!" !#"!#!"#!#$!"(""$%"%!!#!(&!"#""! #"$#%"""$"$&$&!!$#%#!"'" &!"#!#$!"$$#!%#!"!#%"$#%"$## %!!#(""""!$""""$!&"$!"#". $"!#!-"("!$#"#!,"#,!"""$)$#%" $ $#'"#"""!""!!#("#%!("" #"$$#*!"#""(##*)'"!#" %"#"$!! ""#!#"#)!#'$"!"""!(#"!-"!" """"!"%!"!!'""!#!"""# "!-""$%""(#""" $"###"!$#" %!"&%# $"!!""-*#!#*!"#!#"#)- "# introducción 08 !""" # #$ %&$ $ " # $ " $ $" $ $'$! $$$ $"' "" %! ""$% $ " $" 09 introducción . /&. '"%-$$ !.$$ /.. . 0.$ - ,& !.$ .$" /. & *"-+$.0.& !.$).($.#$ !.$.$&&&($ . ,$.$. ,$#$" ,'$ $$#(# introducción 1.4. Cronología Primeras investigaciones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“Primer día de la Tierra”*3%%42.*3?&&:9.1.?&78**19A72.34*).42'.*39* 1979: 31&57.2*7&Conferencia Mundial sobre el Clima8*(438.)*7*1(&2'.4(1.29.(4(424:3&&2*3&?&7*&15&7&*151&3*9& 1985:31&Conferencia del Programa Mundial sobre el Clima *3:897.& 8*7*,:1*1574'1*2&)*1&(&5&)*4?434)*'.)4&1)*8(:'7.2.*394)*1 &,:/*7484'7*1&3979.)& 1987:3*1Protocolo de Montreal 8*&574'1&*1.2.3&(.3)*148(425:*8948,&8*8)**+*(94.3;*73&)*74 1988:*1*'7&(.3)*1Congreso de Toronto sobre Cambios en la Atmósfera:*:3&7*:3.3(7:(.&15&7&1&(7*&(.3)*1!!&3*139*7,:'*73& 2*39&184'7*&2'.41.29.(4157458.94)**89&47,&3.?&(.3*857*)*(.7*1.25&(94)*148,&8*8)**+*(94.3;*73&)*749*3.*3)4*3(:*39& 24)*14857*;.894884'7**1(1.2&*.3+472&(.3'.'1.4,7(& 11 introducción 1990:&/-/6/,<+6+Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima8/=>/797/8>9-97/8C/6:<9-/=9./8/19-3+-38:+<+?8><+>+.938>/<8+-39 8+6=9,<//6-637+=>+-980/</8-3+=3<@3:+<+-</+<-98-3/8-3+=9,<//6-637+/869=19,3/<89=./7=/6$/73>/=?:<37/<+/@+6?+-38 =9,<//6/=>+.9./6-+7,39-637>3-9+-97:++.+./6+:</.3--38./?8+?7/8>9./F-+.+.-+.+.?<+8>//6=3169** 1990: $?,63-+-38./6Primer Informe de Evaluación del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC) 1992:/6/,<+-38/8%9./+8/3<9./6+ Cumbre de la Tierra.98./=/+,<//698@/839:+<+=?<7+&/4+/69,4/>3@9./</.?-3<6+=/73=398/= ./#+69=83@/6/=./:+<+/6+9&/</-989-3;?/:+<+38@/<>3<6+=/73=398/=./1+=/=.//0/->938@/<8+./<9>9.9=69=19,3/<89= ./,/8/6+,9<+<:96>3-+=;?/:/<73>+8-97,+>3</6-+7,39-637>3-9:/<9/=>/-97:<973=9:?/./+0/->+<+6+-97:/>3>3@3.+.38>/<8+-398+6 1994:8><+.+/8@319<./6Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático8/=>/3809<7/=/</-91/6+8/-/=3.+../</.?-3<6+= /73=398/=./#/8?8=9,</69=83@/6/=./:+<+-98=/1?3</=>+,363C+<6+-98-/8><+-38./1+=/=.//0/->938@/<8+./<9/86+ +>7=0/<+ 1995: $?,63-+-38./6Segundo Informe de Evaluación del IPCC.98./=/-98-6?B/;?/D/6,+6+8-/./6+=/@3./8-3+==?13/</6+38?/8-3+2?7+8+ .3=-/<83,6/=9,<//6-637+169,+6E 1997:-?/<.9./6Protocolo de Kioto del Convenio Marco sobre Cambio Climático de la ONU!9=:+=/=38.?=><3+63C+.9==/:98/8./+-?/<.9:+<+ </.?-3<=?=/73=398/=./=/3=1+=/=.//0/->938@/<8+./<9/8?8:<97/.39./6:+<+/6:/<39.9 2001::<9,+-38./6Tercer Informe de Evaluación del IPCC=/6:<37/<-98=/8=9-3/8>-9169,+6=/1 8/6-?+66++--38./6297,<//=</=:98 =+,6/./6++6>/<+-38./6-637+7?8.3+6=373=79-+,/./=>+-+<6+</8?8-3+./((</-38/6/13.9:</=3./8>//9<1/)?=2+6+<7+./6 $<9>9-969./ 39>9+6/1+8.9.+9=/86+/-9897+./6:+= 2005:'<+=6+<+>3-+-38./%?=3+89@3/7,</.//6Protocolo de Kioto=/-98@3/<>//8?8><+>+.94?<.3-+7/8>/@38-?6+8>/7<3-+B ?=><+63+ =31?/8 8/18.9=/ + <7+<69 6 $<9>9-969 ./ 39>9 /= /6 83-9 7/-+83=79 38>/<8+-398+6 :+<+ /7:/C+< + 2+-/< 0</8>/ +6 -+7,39 -637>3-9B738373C+<=?=37:+->9= 2007:6/A@3-/:</=3./8>/+7/<3-+8969</B/6$9,>3/8/8-984?8>+7/8>//6$</739"9,/6./6+$+C 2008:(8>9>+6./:+=/=2+8<+>3-+.9B+/6'<+>+.9./ 39>938-6?3.9?=><+63+=373=797366+=-?+.<+.+=./6+$6+>+09<7+)36538= =/<97:/8/86+-9=>++8><>3-+ introducción 12 MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO 13 mitigación #''$#'&.# '#&")"&"$#(" $&!(& #'(#' #'''(#"*&"&# #$&"$ !"(')$'#&/"#'') #'&.# '&("")""#( "( &#"#$#&'#')"(#&'" ("&")"(" '0#)()&''(&(' "!$#&("(#!# !(/" !# !1(#' $(/"')'#"')"''& ' &&# #!'),##(*#' &)& !$(#%))"(&!"#&'#$)("&'#& ' $&#)#"' )"#'!# #'$&#)/"&&#!# &) ()&# /# &) ()&#'"')!#'#" )( -/"*&' # '"$(',#"(2"'(&#" '!)#!"#'$""(' $&#)(#'%).!#''."(''"'&* )#'#!# (&"(*'& ' &) ()&$& !( /" !# !1(# 3#&%)2'(#'!# #'$&#)/"$)"&)&'"' !"( '!'#"' . #&%)'#"''(!'$&!""('$&#)/"'#'(" . #& #&&#"&2(#%)')$#" !"("!"(# &( ') #!"(inputs "(&"#' &#(#"'#"#'*&') (*# )!"#'' . #& )'" )'#(#'"(&#',&( -"(''."('', #'#'"* ' +(&" -/"" !"(/" "# . # +("'/", $&#*!"(# #'&)&'#' # ' . "$(/"&#"#"''(!'$&#)/"# /##'"')!#''( $#&(1&!"(&'%)" #'''(!'$&#)/"#"*"#" '&) ($#& (1& 2.1. Posibles alternativas de la agricultura para la mitigación del cambio climático (&!"'$&1('&.# ''#"(2"'&&'%)''(1")( -"#" () ,%)$)" '& '&&# ' "* ' '("(' +$ #(#"' ,)"# '. " &)/" ' !'#"' (!/'&,$&"$ !"( mitigación 14 Estas prácticas agrícolas son: . '#.") (*#' . $&#*!"(#(&&'$&#)(* . ( -."&#" ,"( #'&( -"(' . ( -."!(&#&"#!$#'($& &( -."#!$#'(&.# . ( -."#"#'*&' . ."$&( '(&&') (* '-#"'*&'#"*(."'$#"(",'$'*( ' " )#') (*#'&##&'( '"&" . "#&$#&."&'(#',$#' ') # . '&&# #&#(#"')' . '( !"(#)&('*( ' . )##"(&# &#'." '("'$ '" &) ()&#"(&)," ."'(#'#!$)'(#'" ') #*("# ')' (!.'&,#"(&),"#!')"!,#&&("."),)"!"#&&#'." !'!#') (*"($)'%)#" +("'."'('$&(' #''$#'&# ')!"(" &" $#(" $&$ & #'(#' #'''(#"*&"&##')$'#&." ,#(&#'#!$)'(#' ')'(&#&#"##!#''(!$&#)."$#&$&( #'') #'&# '')"(#&'" ("&")"(" '#)()&''(&('"!&##"*"("&$&'"(%)'"#'(''( ! $&#)." )" *&& (&"(* $& !(." !# !(# " * #&&' ' ) ('%)&&&)"!$ "(."&"' '('$&(' 15 mitigación Tabla 1. Potencial mitigador de distintas técnicas agrarias Medida Rango Media (toneladas de CO2 por Ha. y año) Cubiertas vegetales -0,21 – 1,05 0,33 Laboreo reducido -0,52 – 0,86 0,17 Gestión de restos de cosecha/poda -0,52 – 0,86 0,17 Optimización uso fertilizantes -0,21 – 1,05 0,33 Rotación de cultivos 0,07 – 0,71 0,39 Asociación con leguminosas 0,07 – 0,71 0,39 Plantación de cultivos leñosos -0,52 – 0,86 0,17 0,65 – 0,95 0,80 Gestión de estiércoles y purines 0,32 – 0,44 0,38 Renovación óptima del pasto 0,70 – 0,90 0,80 Optimización de la intensidad del pastoreo Fuente: PICCMAT, 2008 2.2. El papel de la política agraria en la mitigación del cambio climático La actual Política Agraria Común (PAC) lleva años impulsando un modelo de agricultura intensivo, concentrado en la producción en aquellos territorios que permiten hacer grandes volúmenes de producción estandarizada a bajo coste. Normalmente estas producciones se hacen en régimen de monocultivo, algo que resulta bastante insostenible desde el punto de vista medioambiental. Este modelo tiene un gran impacto ambiental y territorial, con el uso intensivo de recursos naturales y la inadaptación a las posibilidades del territorio. En las últimas reformas de la PAC, la Unión Europea ha tratado de redirigir su política hacia una agricultura más sostenible a través de las medidas de la condicionalidad. El sistema de producción intensiva está más adaptado a las evoluciones del comercio agrario mundial. Sin embargo, en algunos casos, se está acelerando así la degradación de los ecosistemas donde se asienta. mitigación 16 $'&'$ $ ' ! ' ! ' &! %, %% &! ($ $! &$ %"$-&%!!$'&'$'%! & %(!'$&+ &%*$!#'.!% "$!(! !' $ &!!% (%%! %%&!%%%/ %%! %%& !"$! &&( $ '%&$! &$'* !-&!"$!', & %($ "$$%"! $$ &! %'! (' %&-"$!(! !' %'$%&%%! % !$!&$"$&!%!%#'%&$$%$.!%*!&$!%!%%&%$.!%!$ ' $ "!& "$$'$ !% %$( ! !! ,$ !% %'$!% -% $+, &$ % "$-&% %!%& % $$%$' $% 0&(%, %&!%%% %!#'% ! ' % %&%"$-&%%!%& %$! !0!%$$- ' "$!!"!!%1!%%&$%!%$ & &%"! &!"! ( &!"!, $'$*&$(! $! $'&'$ & %(%"1!%'$&!%&!$"$!'&(! %! %%%&! ($ $! &,%$*#'&"$!) &&!&%%! %#'( &%&!$ $$!"'$'$%'%%! %%%&! ($ $!#'! &$'* !-&!! &", ' %' %"$-&%$$%#'!0#' " !%!'%&% ,%%*%&$%$$%&'%%% !% %'!%)&$ !%* $'"&'$!%!% &'$% 2.2.1. Buenas prácticas agrarias 3! %$ ' %"$-&%$$%#'%&/ %*"'&% $%#'"$' $'&!$ $%"! % %')"!&, "$' !$!$ &, %$$!!%'%&$!%$$!%#'$ & $%"&!"$!&, *!$! & '" &!%' %"$-&%$$%&'%%' ! , !&!$"$! %, &$ !&"!*'%2 . *'%!.&$$!4 . +! %!" %&!$% +! %%(!$%! $%!%"! &!*+! %! &1 17 mitigación . Ayudas o medidas agroambientales (métodos de producción agraria compatibles con el medio ambiente). . Objetivos comunitarios dispuestos en los artículos 36 y 39 del Reglamento (CE) 1698/05 y desarrollados en los Planes de Desarrollo Rural de cada Comunidad Autónoma. Las buenas prácticas agrarias permiten: Reducir el consumo de energía, agua, combustibles, fungibles, productos tóxicos… Minimizar la generación de: residuos, contaminantes atmosféricos, acuáticos y ruido. Aumentar la competitividad de la explotación agraria mediante: La racionalización de los recursos y materias primas. La optimización del consumo de energía, agua, suministros, etc. La reducción de los costes de producción. La mejora en la salud laboral. La mejora de la imagen de la explotación agraria ante los clientes, usuarios y trabajadores. El cumplimiento con la normativa ambiental vigente a nivel estatal, autonómico y municipal. El contribuir con el ejemplo a la difusión del respeto y protección del medio ambiente. 2.3. Selección de medidas en base a su potencial de mitigación Las medidas que han sido seleccionadas por su mayor facilidad de implementación según entrevistas y grupos de trabajo realizados al efecto en el seno de nuestra Organización están siendo desarrolladas por la mayor parte de los/as productores/as que, en la actualidad, se encuentran acogidos/as a las ayudas por las medidas agroambientales. mitigación 18 - %* (')% & ('-! !' ! *#"'.! "'% &# )' -& (')" "! $( & " # !' !'! !'")'.!&#"!'-! % ,&#&)'&%-& %( !"&&!'%"&-%"&"% $(&!'%"!&$(&#%"(!!'%& %,!(! '"&' (!' &"% & & & %(!!"! (! "% "& %! !'"&+ %'!.!!('%!'&!&(" () %"& """!)'.!&#"!'-! (')"&)%!"!'%"&%&" !'! !'"%&'%"""&!&("&'&(!"%#"%.!!"'"" % "%"&(#%#%#!(%#!!'"!""%""!"')"%(%&" #"& .! !% !'"&!'&%"!"!&(" (.! &"!& & "&&(" !' %(.! %.! + !"%#"%.! %&'"& $ + ') !"%#"%.!%&'"&"& #+ "%&'%"" &(" !' '!(',#% (! "% "!&%).! ( %'"%!" !"%#"%.! %"!" &(" '!" &(&'%" %"!" !)+ & + "&!&!'&#.!!",.!"!'#"%',!'" "#"% #" #.!!%'&","!&%(#'(% # * !'%"(.!&'!'"&(')"&! & #%"%"' #""!"')" "%% #%") !'""&!('%!'&&(" "!""!&".!(')"&+"#' ,.!(&"%',!'& (')"! & #%( !"&&"!"')"( !'%.!!'%.!"! &("+ "%%#%") !'""&!('%!'& " * , %!&.! (')"& %-"& (')"& "&"& %&'(%.! &'"& + !& "! &#& "%&'&"%"%&'.!'%%&%%& mitigación Medidas de mitigación consideradas Definición Ganadería 8. Optimización de la intensidad del pastoreo - Realización de un pastoreo racional y equilibrado para evitar el sobrepastoreo, tratando de que los animales se alimenten de la totalidad de especies disponibles en unas tasas que garanticen la renovación óptima del mismo, y tratando de no poner en peligro la biodiversidad del ecosistema y, por tanto, mejorando la reserva de carbono en el sistema. 9. Gestión de estiércoles y purines - Conjunto de operaciones (recogida, almacenaje, tratamiento, aplicación al suelo, etc.) realizados a los purines con el objetivo de optimizar su aprovechamiento minimizando las emisiones de Metano (CH4) y Nitrógeno (N2O) a la atmósfera. 10. Renovación óptima del pasto - Ordenación del pastoreo con el objetivo de reducirlo en periodos húmedos para disminuir, principalmente, las emisiones de Nitrógeno (N2O). Fuente: Elaboración propia Tabla 3. Descripción causa - efecto de la implementación de las distintas medidas. Medidas para producción de cereales y olivar Motivos (legales, hábito, rentabilidad, etc.) Cambios considerados por introducción de nuevas prácticas Percepción general sobre la medida Potencial de mitigación 1. Cubiertas vegetales Medioambientales Medioambientales + ++ 2. Laboreo reducido Económicos Económicos +++ + 3. Utilización de restos de cosecha Hábitos y medio ambiente + ++ 4. Optimización del uso de fertilizantes Eficiencia energética Medioambientales, económicos ++ ++ 5. Rotación de cultivos Medioambientales Biodiversidad, económicos + ++ 6. Asociación con leguminosas Medioambientales Biodiversidad, económicos + ++ 7. Plantación de cultivos leñosos/herbáceos Económicos Económicos - + 8. Optimización de la intensidad del pastoreo Medioambientales Biodiversidad, económicos ++ +++ 9. Gestión de estiércoles y purines Hábitos yy medio Hábitos medio ambiente ambiente 10. Renovación óptima del pasto Rango: (-1: - / 1: + / 2: ++ / 3: +++) mitigación 20 Medioambientales Medioambientales, Medioambientales, económicos económicos Medioambientales, económicos + + ++ ++ ++ +++ Fuente: Elaboración propia 2.4. Análisis del coste económico de implementación La implementación de las nuevas medidas puede llevar consigo un decrecimiento del rendimiento productivo del cultivo o producción ganadera, un incremento de los costes de producción, ambas posibilidades al mismo tiempo o ninguna de las dos. Se hace necesaria la utilización de un libro contable en la explotación para llevar control de los gastos en los que se incurre. La obtención de subvenciones públicas obliga a la realización de controles y análisis basados en indicadores para comprobar que realmente se estén reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero a la atmósfera. En algunos casos, la implementación de estas medidas necesitará del establecimiento de una serie de incentivos para que la superficie de aplicación sea de gran relevancia. Tabla 4. Impacto y coste individual de implementación por medidas Agricultura 1. Cubiertas vegetales Disminución de la producción (%) Ninguna a largo plazo (1% por competencia) Nueva gestión Estimación del coste de implementación sin incentivos1 (€/ha) Dificulta el control de adventicias, de enfermedades y de plagas y la implantación del cultivo siguiente. Siembra y mantenimiento de las cubiertas vegetales. 54 - 71 2. Laboreo reducido 7 Reducción del uso de maquinaria respecto al laboreo convencional. 18 – 118 3. Utilización de restos de cosecha/poda - Incremento del coste de manejo, gestión y maquinaria. 44 - 72 4. Optimización del uso de fertilizantes 10 Los cambios en los tipos, tiempos y cantidades de fertilización implican alteraciones en el manejo del cultivo. 74 - 146 5. Rotación de cultivos Inducción de algunos cultivos (5-10%) El incremento de la capacitación y las aptitudes implica incremento de costes. Menor rentabilidad por introducción de nuevos cultivos. 56 -74 6. Asociación con leguminosas Debe aumentar la producción a largo plazo Siembra y mantenimiento de las leguminosas. Esto complica el manejo y necesita separación en la cosecha. 43 - 75 7. Plantación de cultivos leñosos - Plantación y mantenimiento de los nuevos cultivos leñosos. 45 - 62 21 mitigación Ganadería Disminución de la producción (%) Nueva gestión Estimación del coste de implementación sin incentivos (€/ha) 8. Optimización de la Reducción de la cabaña intensidad del pastoreo ganadera y desarrollo de un plan de mejora medioambiental de la explotación Regulación del pastoreo por reducción de cabaña ganadera y actuaciones sobre las zonas de prados y pastizales. 110 – 220 9. Gestión de estiércoles y purines Mejora de los procesos de recogida, almacenaje, tratamiento, aplicación al suelo, etc., de los purines. Muy variables Gestión y organización de los periodos de pastoreo mediante un plan de mejora medioambiental de la explotación. 120 – 240 - 10. Renovación óptima Reducción de la cabaña del pasto ganadera y desarrollo de un plan de mejora medioambiental de la explotación. Fuente: #&(!0%'(&'! (#/#+#&#&)*!$'#$%*!0%)&%,(!#)&$&#(%!$!%*&#&)!%()&).#&)&)*)!!&%#)!$'#$%* !0%) %##,&&#&))!+!%*)%/#!)!).$%"&#)!+!%*&+$%*!0% +%*)*&)&1!#) &$'(!0%#&)()+#*&)&%#)'(!$)#+#)'(#)$!)(&$!%*#).%#&)(&($))((&##&+(#) &)&$+%!)+*0%&$)('()%**!,)%#+2.)*!##% &%)+#*#+2#&%!!&%#!#&#2*!((!&$3% &%)+#*#%&($*!,)&(#'(,%!0%.#&%*(&#!%*(&#)-'#&*!&%)%() &%)+#*##(*&)&(#).+))*!%)'(&.*&)$"&(#)*!0%$!&$!%*##)-'#&*!&%)'&(!%) mitigación 22 2.5. Análisis y evaluación de las medidas seleccionadas 2.5.1. Efectos potenciales: positivos y negativos !" . . "" . " . " Efectos adversos potenciales de las medidas seleccionadas " " "" 23 mitigación Tabla 5. Efectos positivos y negativos sobre el medio ambiente Agricultura 1. Cubiertas vegetales Posibles efectos positivos sobre el medio ambiente Efectos negativos sobre el medio ambiente 2. Laboreo reducido * " " ' & "' "' # ' ! $ 3. Utilización de restos de cosecha/poda % $ ! $ , , # ) 4. Optimización del uso de fertilizantes $ , * ! * ! $ $+ '+ #, $( # ) mitigación 24 & (! Agricultura 5. Rotación de cultivos Posibles efectos positivos sobre el medio ambiente "$ &# Efectos negativos sobre el medio ambiente % ' & "$ %$$##% ###+,# $ # %$& $"$ $#% !$ $" #* '%%#*#$ #% %"$ "##%$) $ *$ 6. Asociación con leguminosas %"$ #% '$ $" #* %$& ( %" % *$ %# $($# #+$## $"%#'$"# 7. Plantación de cultivos leñosos %"$ % "$ &# ##% #&#! + Ganadería 8. Optimización de la intensidad del pastoreo Posibles efectos positivos sobre el medio ambiente Efectos negativos sobre el medio ambiente &# % ! #& #% ' & "$ #%# #$%# 9. Gestión de estiércoles y purines $"#% '% %"$ ##% # %+" 10. Renovación óptima del pasto "$ &# "%#$"$ $"$# '%#$ '"! % ' & "$ #%# #$%# Fuente: 25 mitigación 2.5.2. Posibles impactos de las medidas seleccionadas sobre otros sectores productivos no agrícolas En líneas generales, las medidas seleccionadas tienen un impacto nulo sobre la emisión de gases de efecto invernadero en relación con los sectores de la energía, el transporte, la industria tal y como se puede observar en la siguiente tabla. Tabla 6. Impacto de cada medida en otros sectores productivos Agricultura Energía Transporte Industria Cubiertas vegetales 0 0 0 Laboreo reducido + 0 + Utilización de restos de cosecha/poda - + - Optimización del uso de fertilizantes -/+ 0 -/0 Rotación de cultivos 0 0 0 Asociación con leguminosas 0 0/- -/+ Plantación de cultivos leñosos 0 0 0 Ganadería Energía Transporte Industria Optimización de la intensidad del pastoreovegetales 0 0 -/+ Gestión de estiércoles y purines + + + Renovación óptima del pasto 0 0 -/+ (0: No hay impacto; - Impacto Negativo; + Impacto positivo) Fuente: Elaboración propia 2.5.3. Incentivos y barreras existentes para la implementación de las medidas La rentabilidad económica, la condicionalidad y el medio ambiente son las razones más importantes que llevan a agricultores/as y ganaderos/as a tomar la decisión de implantar o desarrollar la mayor parte de las medidas. El creciente precio de los medios de producción y el estancamiento de los precios percibidos por los productos que comercializan hace que muchos productores se planteen la búsqueda de nuevas técnicas de producción más baratas. mitigación 26 Agricultura Sociales Políticas Técnicas Económicas Capacitación Total Cubiertas vegetales Laboreo reducido Utilización de restos de cosecha/poda Optimización del uso de fertilizantes Rotación de cultivos Asociación con leguminosas Plantación de cultivos leñosos Ganadería Sociales Políticas Técnicas Económicas Capacitación Total Optimización de la intensidad del pastoreovegetales Gestión de estiércoles y purines Renovación óptima del pasto 0: No hay barreras; 0,5: Existen barreras dependiendo de la intensidad 1: Existencia de barreras Fuente: "!# -% !% % ' /# $' & % #&(% ' % $' !' -&! #.%*!%& &%#%%% ## #%%!#&%#%(&'&%#&%% %' '%&%-&!#.*)%&#&(%&'%$' '& (%&%*'% /%%#%!'%#%0"%%!#&% # &#+ '% &+&% $'-#% !%& %&,% * '% % #& &%%$'%"%& '%%&%#%"'0' %&( '#%%!%% &(*##& %' 27 mitigación Combatir la erosión de los suelos, conservar la biodiversidad, reducir la contaminación y la protección del paisaje son objetivos comunes que hacen que la implementación de las medidas descritas sea perfectamente compatible con la aplicación de estas normativas. No existe, en la actualidad, ningún instrumento de apoyo para las/os productoras/es que desarrollan actuaciones enfocadas a la protección del clima. Sin embargo, algunos requisitos de las medidas agroambientales, la condicionalidad o algunas normativas de carácter medioambiental, cubren las sugerencias de las medidas seleccionadas. * CE, 2003. Reg. 1782/2003 de disposiciones del régimen de ayudas directas de la PAC CE, 2004. Reg. 796/2004 sobre condicionalidad de las ayudas de la PAC MAPA, 2002. Real Decreto 1322/2002 de aplicación de la condicionalidad de la PAC MAPA, 2007. Real Decreto 1470/2007 de aplicación de las ayudas directas de la PAC Junta de Andalucía, 2008. Programa de Desarrollo Rural de Andalucía para el periodo 2007-2013 Junta de Castilla La Mancha, 2008. Programa de Desarrollo Rural de Castilla La Mancha para el periodo 2007-2013 IPCC, RD 509/2007. Climate Change 2007: Impacts, Adaptation and Vulnerability; MAPA, 2005. mitigación 28 Tabla 8. Compatibilidad de las medidas con la condicionalidad y las medidas agroambientales Agricultura ¿Afectadas por alguna regulación de la condicionalidad? ¿Afectadas por las medidas agroambientales? Cubiertas vegetales SÍ SÍ Laboreo reducido SÍ NO Utilización de restos de cosecha/poda NO SÍ Optimización del uso de fertilizantes NO SÍ Rotación de cultivos NO SÍ Asociación con leguminosas NO SÍ Plantación de cultivos leñosos SÍ SÍ Ganadería ¿Afectadas por alguna regulación de la condicionalidad? ¿Afectadas por las medidas agroambientales? Optimización de la intensidad del pastoreovegetales NO SÍ Gestión de estiércoles y purines SÍ NO Renovación óptima del pasto NO SÍ (SI: afectados positivamente; NO: afectados negativamente) Fuente: Elaboración propia Todas las medidas seleccionadas podrían ser implementadas en la agricultura y la ganadería de nuestro país. Sin embargo, las medidas relacionadas con el laboreo, la optimización del uso de fertilizantes, las cubiertas vegetales y la optimización de la intensidad y la duración del pasto serían las que, a la vista de los resultados, habría que apoyar en una primera fase. 29 mitigación Tabla 9. Resumen de viabilidad de implantación de las distintas medidas OptimizaRenovación Gestión ción estiércoles óptima del intensidad pasto y purines del pastoreo Rotación de cultivos Asociación con leguminosas Plantación de cultivos leñosos Medio Alto Alto Medio Bajo Medio Efectos colaterales positivos Medio Medio Medio Impacto en otros sectores Medio Medio Alto Barreras para la implementación Medio Alto Alto Facilidad de implementación Bajo Bajo Interés de los/as agricultores/as Alto Bajo Encaje con la condicionalidad Alto Bajo Encaje con las medidas agroambientales Bajo Alto Necesidad de incentivo Medio Medio Utilización Optimización restos del uso de cosecha fertilizantes /poda Medidas Cubiertas vegetales Laboreo reducido Potencial mitigador a nivel de explotación Medio Medio Viabilidad económica (coste) Medio Posibles impactos medioambientales Efectos adversos Fuente: Elaboración propia 2.5.5. Conclusiones $ &" # ! ! # % &'& & " ! $!%! " $ mitigación 30 &(&#'"(&# ''(&(''$./' $&#)0"&.# ,"&'#" #&#&)# #$(!-0"" )'#&( -"(' "'( 0")&('*( ', #$(!-0" "("' , )&0" $'(#&# '%)$&"!1'$&#$'$&'&""(*'")")()&#$&0+!# #''('!'$)"'!$2&)"&" #&" &)0" !'0"''(#"*& "&# (!0'&''#"'))""* !$ !"(0" *#"")'(&#$.'"!&#"#'#" $#' '&&&'%)'"("&")"($&')!$ !"(0" ') ''#"$&"$ !"( &1(&(3"#"#&!(*##&!(*#,$(0""'&#)"mayor nivel de formación "(& #''&) (#&'',"&#'')"#'buenos incentivos $&#"')&)"&"')$&/$ 0" ,'#&(##)"cambio paulatino de la mentalidad , conciencia medioambiental #'$&#)(#&'' $&"$ '(#&' $&#'# " '# "&.$#&.&') (&&""(&3' '( !"(#)"'&ayudas destinadas a proyectos de mejora de la gestión de explotaciones ganaderas '! &' '$&#'&"(!"( (&*3' &(#$) #$#& "'(&##!"(#)& ,&"#&# + )'*!"( '+$ #(#"'"#$#&"# ,#!#'" -#"!)#' #''#' !$ !"(0" )"''('!'$) (&&#(&'consecuencias negativas$& $&#)0"" ,'"'(&(!"(carácter productivo &"!"(#'$ '"&!'(#"carácter económico)!"(# #'#'('&"( '$#&'(#%)'""'&#')"'&$#,#'#""(*#'%)#!$2" #'$&#'#' #&!(*#'&#'$&#)(#&''&$&"!1'0"' '$# .('$#,#!"(""(*#' '(3"'%)$# .('#(*'%)# )"'))!$ !"(#"(&#&-"# #'(!"( " )"(&') (#' &) (#&#"&# "'('"(#')&& )( -0" &(.) # $&#$)'(& !"(# #!'0")&#$ $& %)#!3# $&'"(#"#" /"incentivar estas medidas enfocadas a la mitigación del cambio climático!1' $#,#'('!'$)*"&!"( '"0" #' #"#' #" ' !#) 0" '("#' #!(& !# !1(# !"( #!$&#!'#' &#!"( ' 31 mitigación !agricultura ecológica"#"$! ! " ! ! ! ! ! "! " # ! !# !" !# $ ! " alto grado de coincidencia de la naturaleza de sus técnicas de producción con las seleccionadas. " ! ! ! !" !% !# "!" #! !# " # " ! " $ ! mitigación 32 ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO 33 adaptación ' #'%"$!'$' !$&$,%&! %%! %!%%%&! ($ $!!- "$! !%"$- !%"&!%!,&!*#'%%! %%%!%.&!% /!% !"$!&!$$%'$$%&!%"&!% %&$ %!$! %#'%"$!'+ * ' '&'$!"$0)!$#'$$, !$%%"&0 !%%& &!%%&!$%%!& &!% ! !! &$ ! %%!!,&! 1'$, !& & $'!*(!'0 ! !-' (+ &2!%!%&!%! %' %!,&!*%%! &$!&0 %%! %*#'"%$%' & (! "&0 %! ($& ' %&$' &!,%!"$ ! %'$ +$/!%& 0 !%' &" 2$%'!&"!"&0 %&!%!% *#'"$&$' $ #'-(!#' & &!!( +"" &0 % '**"!$& &!!%!%&%"$!$$' & "$!%&, '!!%(!$%'&'$% %!%! &%*! 0!%" & )%& ' "! ! $%"'%&% "&0 ! ,&! #' ( % '&+0 & !!-%%%&0 *" 20 % !($%! %*!"!$& &!!%%$%' !% 3.1. Conceptos !%&3$ !%$! !%! "&0 *#'*#'& $ ' &%! VULNERABILIDAD: " !%%"&!% % %*"&0 %%&%(' $! ,&!' &*!$% %& * !$%%'""&0 &%& 0 ! (' $"'($$ ' 0 - ()"!%0 "$! - % % - "%!$$*"&$%' &$ !$%! adaptación 34 - %!"$"#'!$!) !$ $!*""!"""!"!##%$! !""#%" $"!( +$!""$#!"%$!"#*!!##"#"variabilidad )$" $$"!('&incertidumbre # #"!! $$!!+! SENSIBILIDAD: "!$$""#!"!*$! $!")"#!$#$!'$#$""#!"!*$%!)* # ADAPTABILIDAD:!$"""#"$$"#!"!"$"#"" #)" RIESGO:)*"#!"""#)$!#"$" #"$#!""#!"!#$! $#"#!% $"!#$#%!"'"!"'$"!"#"&# )!!"!"!$" - "" producción a escala interna&#)!! - ""&#!"!""condiciones marco exteriores naturales y económicas. 3.2. Claves de la adaptación al cambio climático #)ser una cuestión de determinación políticade planificaciones futuras y constantes ' "!)#!#""#" #)*#"##$' un gran desafío para el desarrollo sostenible '!" "#!"#%)*#!*#!#!"!"*#"# !##" $"#! ! #!"!# "#!$) " #$!" "$!" $" ! 35 adaptación #$ $ " $ debe ser un complemento a la mitigación " ! " $ " # $$ $ $ " #"#" La capacidad de una región, basada en su riqueza y equilibrio del medio, en el capital humano y la fortaleza institucional es un elemento crítico para que la adaptación tenga éxito. $"" '# ") "$ ##& #'"" $ ) $ ( 3.3. Instrumentos para la adaptación $ % " % adaptación 36 " " " !"!("! 1. Estrategias a desarrollar en el ámbito de la explotación agraria. !" #!#&"!#!!" "!#&%#!$" #" !" $!""#!! %"!!(! !! - !" "! # & - !" "!!! #!!"! # - '# # #& $"$ ! ' # 2. Estrategias de mercado. - #!!"!#" ' #" - $ !!! "& !#! #"! - $ !! '&#"! !! - ' #" " ! (!" "$!# - " " #" !# $" !!"!!" ! 3. Estrategias de externalización de los riesgos del cambio climático de la explotación. !!#"!" #"!# " #" " ! " ! !!" !!#" - !fondos mutuales"(!" ! - ! sistemas de aseguramiento, #! ! !# ! ! & ! #"#! #" !! & !! 37 adaptación 4. Instrumentos públicos de apoyo. $(%'$'"(-*%/!#)()*$#()0()'$$#)'*-#)"1#!()!! '#)!()$'#)'!()*$#(!0((#)2$()()'34$(#!(%'$*$#(''(!" #()'3#%*)*' $!((*#)($#( - #)'*)$(0#$#('#)(*$)'$()%$("%*()$(#($&*,()*#%$!) %$-$*#()$'$#')$ '*3#!"3*!$$).3#!(*'($! - $#$%'$!$('*!)$'((&*$"%#(#!"#$(%'!"#)!2$ %'$*$ ')$(-*(,)'$'#'( - %''"0(!!+'$!$()$(!#'"#)$(*#* "#)$$#!(#)(')( - %''%''!$(2$(%'$*$( $#$()0()'$( - #)'+#3#!$("'$(#(* "$( 5. La Política Agraria Común. ($('*!)$'((-#'($(!#3#*'$%(%$###()'*"#)$((%4$(()3# '($( - '(( # ! "'$ ! $#')"#) &*!!$( #!*$( #)'$ !( ( '#.$#( $"*#( '$ '#)"#) '$'"( $"$ !( ! +#$ - !( !( '*)( - $')!.(()()*3#(#"'$#$(#'!%$')#)$)#'(#*#)&*"*(%'$* $#($"*#)'('#())%$%'$)3#($')$$#&*!!$(%((#!$(&*#$()0# (''$!!$(!$((()"((*'$(''$( %)3#!"$!"0)$%*(' (%$#)0# !#4$$$'# adaptación " !"# $ $ # # !$ $ % & 3.4. Marco europeo .*$+$('').0Adaptación al Cambio Climático en Europa: Opciones de actuación para la UE1%$/$+$13 %$+$!& % # $+#.0 # # $ +# ! $ $ ,+- +.01#! +42#5%! $ %!$ 2 ! $ 39 adaptación "#$"!$"(#""!%)%! "#"'"!""$"$#%"'!!$")"#!)"&#! "'"!"!%"""*#" ""#!")" $""*#""%!*#"!*# !#$!#!$#$!"%$#$!"'#$!"''#+!#, "$!!* "$" "$" "#! "#! " "!%" -!" ' " "$!" $!* "" #""#!!,#'"$!. ""#)""#"""$"# $"# """##"#!/!% "#!"%*"$' "! #!" $ ! $! "# !) #! " $#!" /" $ !!##"#!""#"!"'!" - A nivel europeo"$!"""$ $#!'! $!# !!#"#"#!"!#!(""$"%(!/!.#"" $" $$"-#% - A nivel nacional!.!",##!"#)"#*"#!"'!""""# !#$!#"!%!!""!!)""(" %$!"#!%!!("$!$"#!"#!#" #) - A nivel regional!)#!!#!"!$"#!$#!!#!!#)" #"*#,"$"""$'"$""!."+!$% ""() - A nivel local""$!("!.#!!""!"!*#""#)'$"#!!' ""()""' $!##""#"" ()%""*"#""!""#$!"'$" adaptación 40 +)&*'+&+%)%,%+*(,#'+"1%#$"&#"$2+"&." ,%cooperación coordinada de toda la cadena alimentaria+%+&*#%"&%#&$&##')&*&'+"1%)')*%+,% )% *&+$"%')#*&*&%*,$"&)**')#&*(,)%&) %"0)*"&%**%$+)" &)$"1%"%&)$"1% 3.4.1. Líneas de acción prioritarias &%&%&"$"%+&**,"%+**%reelaborar estrategias de adaptación para determinar la forma óptima de asignar recursos#&)$$2*0,+"#"0)#&**%*)"&')-),%"1%"%$"+ "%+ )%& % # %&)$+"- / % # ,%* '&#+"* # ,*+"1% # '+"1% # $"& #"$2+"& *+ "%+ )"1%!+%)(,##&**+&)*(,*-%&*-)2%,)+$%++&*'&)#$"& #"$2+"&&$&# )",#+,)/&)),*+"&%*+)%*-)*#*&$&#*-#,"&%*"$'+&/ # ')&+"1% "-"# '+"1% )")2 ')##$%+ %,-&* $)&* +%&#1 "&* / '&*""#"* *))&##&')#&**+&)*#"%,*+)"#&**)-""&*/#*+%&#& *%) +"* $"%*'&*"#'#")"%$"+$%+%,-*)*',*+**+)+ "*)##&#&$"*"1%)#"0)2 !*+,%-)""1%*"*+$2+"#&*+&*#$"&#"$2+"&%+&&*#&*2$"+&*+,"1% #/%*,*"*'&*""&%*%&)$+"-*/*&)*+*')&'&%)2%,-*$"*&%)+**% *)"&(,#*')*'+"-**))&##&#*+%&#& *'#"*#'+"1%*.$"%%%*+)! &#&)"1%&%#*+&)')"-&)')"1%#&*&*,*&*'&)#$"&#"$2+"&)(,)")2 $2*%%""1%%#,+,)&/*+&&#" )2,*)*&#,"&%*"%%&-&)*')#&**+&)*#&** ,)&* /#&**)-""&*%%")&* %-0)&%&"&*#&*"$'+&*/#'+"1%!/(,reforzar la cooperación con organismos internacionales#&$"*"1%&%*")(,#'&#+".+)"&)/* ,)"&$%',*$'),%"$'&) +%+''#&$&+$"%',%!)#&'*)#"-)*"*"+,"&%*#*)#"&%*"#+)#* /$,#+"#+)#* &*'**%*))&##&*&%$,/-,#%)#*/%+)&##&*#&*$2*'&)**)2%#&*$2* )-$%+ +&*"&#)*'&%*"#"!"*+1)"(,+"%%%#$/&)')+#&* **+&"%-)% )&,$,#&*%#+$1*)#&*'***))&##&*%')*+)*,'&/&#')&*&'+"1% #&*'**%*))&##& 41 adaptación """# " !!#% & !( !!" "! #) ' ! )&"*!()& ) !##!" !" & + !"%"$) !!!! +" ) ! +"&! &'#" +" $!")" ) # "# &,! "!"!!) )*"!!" ! ! &! ' ! $!!! &&!!"!%!" "!+!!#!!"!+"!!!"!&! !#" !!"!"!-"! )!!!"! ) "" !'!" !",(! # &# Fomentar la participación de todas las partes interesadas )!!" "!") ! !!! " #+!" #"# "!! "!&!!"!! $"! ") # +" "# "#!# !" !)!#$&$ ! #! * !!) $*!"# )# #!#"$# #!"*" !!!,"!",(!& ! ""! '!!$&"!)$ !" ! '! $ ! #!" "!!) adaptación 42 3.5. Marco español %&!%",!- %",!!.&!#'& &$%'%' ! %$+$%' &! ! ( / $! ! .&! "'%$ % "!0&% * % "$ %' !$$& "/ %",$&!Plan Nacional de Adaptación al cambio climático en España. Marco para la coordinación entre Administraciones Públicas para las actividades de evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático. $!!$ &! %*$&$%!$%"!$%& &!%!$ %!%! ( ! % %&&'! % &$ ! %.% '*)"$ % ! %!&$!%"0%%#'( *$&!%,!%&$ ! %&&%0!! '$!%!%&$!%$+!% %", &$! ! "&/ % #'%&%$!%'- & &)"$$- $%'%!&(!%%"0-!%! !$% ( !& !$%'&!%#'%%$$! %('! %*%#'$)"$ %"$%$$!! ! "&/ !%%& &!%%&!$%*%%&%$% Evaluación Preliminar General de los Impactos en España por Efecto del Cambio Climático"'! ,! "!$ %&$!! & %#'&$!%%' & ' (+!$%$$!!% $!%.&!%$! % ('/ !%"&!%!.&!%$. &-!' !$"$ $* !"$!$ +' %$"!& %!"! %*%"&/ "$' !!%%&!$%%%&%! $! %! %&$ ! & '/ %$+$.' "$!%!! & '!&(% !$/ *!' / !%"$!* &!%*%"$!!($."$&"/ &$&!!%!% &%"!% !%%& &!%%&!$%%%&%! !&! &$$ %"!0&%%&!$%"&/ !.&! 43 adaptación adaptación 44 LA AGRICULTURA SOCIOCONSCIENTE 45 socioconsciente ! ! !!#!##" '" #!" "$ !!!#$!#"" "# "!! !% #"! "()#" '!(#"! #) *#!" " " '"+#% #)" !#%!#""!# '"!##!")'!*""!#" ,"- ! !#! '" )!%#"# #" '! "#% #+# ' #)" *!#%!# !"$!#!#"!#!""!" !!!"$ ##!'"")! %%# #% "!!! !!"$ #"!# !*!!! ! %!#$ ""* !" "#% $# ! !" #!$ ''!" !" !%#! !"!# '" #"# % * $ !# # " !) ! #"# ! ! "- !"#! !!"#!"*(!%!)"!!#! ( # !" ! )"!- !# '# ""!"! '"$# !""$!" & " !!" ! !%" !#" '# %#!" ")"#"$ #)"! !!"!# !%!#!#!" !"$! ! #!")'"!! !#"" ##! !*"!"! ! !!" " # ! !!!!"$ " !)'" #"# % *!##&#% ""!" !%#! !*"!!""! # !! '" socioconsciente 46 "#!!!$ $#!"#%")"#!$'*#!' $#! $# $ " " $" #!!" !+" ' #!" ""#" #!!"#!" ! ! $ # ! #!"#""""#%!! "#"""#"$#!$!"#%" #)"!"#!" !*#"!+"""#" $!$!",#%")""#%! !"#-"+!!%##!!"'"-#"!$))"'$ !#!'!$!")""#%!! -"#-""!$#$!"!%)!#$#!* ##$!!,*"$'%#"$"#)"!*"%#!!")' !#!*"$"$##!!*"$'"$##$!!#!" ##!%# """!+""$"$!!! "#"""!$#!#!" #""""#%!!"$"!) "$"#!! !!#""$"!+""$#!"#!$#".$#$!""#!#" "!$"#" $#!!!#*#" Adaptación de las políticas sectoriales a las consecuencias del cambio climático"!! )""#!#"#)*#!*#!"#!!$#$!"#*# """*#"$$!!"""%!*#"%!"&#! "'"""%!"""!!"#!%(*"#)"#"" #)%"#"!+#"!*# Realización de estudios $*"!#"" $!#"!%!""$"!"' ""#)!""#!!"$!""" $$#!%) '""&#" ""!#!$#!"+,"#!"!# $! $#*#"#!!! 47 socioconsciente Promoción"#! !#" % !# ! !% !" ! !!# ! ! %#! $#"$!% " ! "!# !%#! ""! #!!! "!$ " !#" $! "!" !"!#" $!!$ !#! #% #"$ # % " "!"!!# ! Necesidad de un plan de acción#"#! "$" #!! Fomento de la investigación "!#"$# #&!# % "$" ! ! "! # !!$!" !!" Participación de las Organizaciones Agrarias representativas en el Consejo Nacional del Clima. socioconsciente 48 BIBLIOGRAFÍA Bruce, J. P. (1990). La atmósfera de la tierra: planeta viviente. Organización Meteorológica Mundial. CE, 2003. Reg. 1782/2003 de disposiciones del régimen de ayudas directas de la PAC. CE, 2004. Reg. 796/2004 sobre condicionalidad de las ayudas de la PAC. COM, 2008. Doc 306/4. Propuesta de reglamento del consejo en el marco del chequeo médico de la PAC. COM, 2008. Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, con respecto a la producción ecológica, su etiquetado y su control. COM, 2008. Reglamento (CE) no 889/2008 de la Comisión por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento (CE) no 834/2007 del Consejo sobre producción y etiquetado de los productos ecológicos, con respecto a la producción ecológica, su etiquetado y su control. IPCC, 2007. '$(/ #)" (+/.+//$*))0') -$'$/2*-&$)"-*0+*)/-$0/$*)/*/# )/ -"*1 -)( )/') ' *)'$(/ #)" *0-/#.. ..( )/ +*-/#+/ - )0((-2!*-*'$2(& -. Junta de Andalucía, 2007. Orden del 20 de Noviembre de 2007 por el que se establecen las medidas agroambientales. Junta de Andalucía, 2008. Programa de Desarrollo Rural de Andalucía para el periodo 2007-2013. Junta de Castilla la Mancha, 2008. Programa de Desarrollo Rural de Castilla la Mancha para el periodo 2007-2013. Junta de Castilla la Mancha, 2008. Orden del 10 de Enero de 2008 por el que se establecen las medidas agroambientales. Kurkalova, L., Kling, C.L., Zhao, J. 2004. 0'/$+' ) /.*!-*)!-$ )'2"-$0'/0-'+-/$ . (+$-$'.. .( )/*!*). -1/$*) /$''" Environ. Manage. 33, 519-527. MAPA, 2002. Real Decreto 1322/2002 de aplicación de la condicionalidad de la PAC. MAPA, 2007. Real Decreto 1470/2007 de aplicación de las ayudas directas de la PAC. Medina, F. 2008. La gestión del riesgo y las políticas de cambio climático en la agricultura ecológica. Tesis Doctoral. 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Por la agricultura de hoy. Y la de mañana. Más información en: www.coag.org Subvencionado por: