Resolución Ministerial N° 089-2010-MINAM

PLAN ANUAL DE TRANSFERENCIA
SECTORIAL
2010
MINISTERIO DEL AMBIENTE
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INDICE
INTRODUCCION
CAPITULO I: BALANCE DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS
Y FUNCIONES
1.1
Transferencia de funciones.
1.2
Convenios de Gestión durante el año 2009.
1.3
Participación en Comisión de Cierre del Proceso de Transferencia.
1.4
Transferencia de funciones al Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana.
CAPITULO II: DISEÑO Y ESTRATEGIAS PARA UNA GESTION DESCENTRALIZADA
2.1
Esquema de gestión descentralizada.
2.2
Los Convenios de Gestión como instrumento básico para la implementación de las
transferencias.
2.3
Conformación y Objetivos de la Comisión Intergubernamental.
CAPITULO III: DESARROLLO DE CAPACIDADES
3.1
Formulación e Implementación del Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades.
3.2
Identificación de Desarrollo de Capacidades dirigidas a los Gobiernos Regionales.
CAPITULO IV: SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION DE LA GESTION
COMPARTIDA
CAPITULO V: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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INTRODUCCION
El proceso de descentralización iniciado el año 2002 a partir de la aprobación del marco
normativo como parte de la Reforma del Estado, es una política pública permanente cuyo
objetivo fundamental es el desarrollo integral del país. Es un proceso que consiste
fundamentalmente en la transferencia de poder de decisión a los gobiernos subnacionales de
manera progresiva y ordenada, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Bases de
Descentralización, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, la Ley Orgánica de
Municipalidades y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Durante los años 2007 y 2008 la transferencia de las funciones a los Gobiernos Regionales
en materia ambiental, estuvo a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM dado
que el Consejo Nacional del Ambiente-CONAM era un órgano adscrito al mismo. Siendo así,
se transfirieron las funciones a los Gobiernos Regionales el año 2008.
Con la creación del Ministerio del Ambiente-MINAM, se estableció- en el artículo 6º del
Decreto Legislativo Nº 1013- que es función del MINAM “Prestar apoyo técnico a los
gobiernos regionales y locales para el adecuado cumplimiento de las funciones transferidas
en el marco de la descentralización”; en ese sentido compete al MINAM el fortalecimiento de
las funciones transferidas a los gobiernos subnacionales en materia ambiental en el marco de
los lineamientos y normatividad aprobada por la Secretaría de Descentralización de la PCM.
Como Sector, el MINAM asume la función orientadora en materia ambiental según la Política
Nacional del Ambiente (DS Nº 12-2009-MINAM). Así como el ordenamiento territorial de
acuerdo a la función específica establecida en el literal c del Artículo 7º.
Se ha previsto realizar actividades de capacitación y asistencia técnica dirigidas a los
Gobiernos Subnacionales, a efectos de fortalecer sus estrategias de intervención y mejorar la
eficiencia y eficacia de la gestión pública en materia ambiental y ordenamiento territorial.
Asimismo, es importante fortalecer la articulación con otros Sectores con relación a la materia
ambiental, estrategias de transferencia, entre otros.
El presente año, en el marco de los lineamientos aprobados por la Secretaria de
Descentralización, el nuevo enfoque de gestión pública descentralizada tiene como
principales ejes el enfoque territorial de la función pública y el servicio público a los
ciudadanos; se debe desarrollar la gestión descentralizada entre los tres niveles de gobierno,
entre otros .
El presente Plan de Transferencia se divide en cinco capítulos. En el primer capítulo se
señala los antecedentes del proceso, alcances y actividades realizadas durante el año 2009
así como el estado actual del mismo. El segundo capítulo está relacionado con la estrategia
de la gestión descentralizada que se construirá en el MINAM a partir de la identificación de los
roles diferenciados según la matriz de competencias y la conformación de la comisión
intergubernamental, resaltando como estrategia articuladora con los Gobiernos Regionales la
nueva propuesta de cooperación y alianza entre ellos, es decir las Mancomunidades
Regionales.
En el tercer capítulo del presente Plan, se describe los alcances de la estrategia de Desarrollo
de Capacidades, ello en función del diseño del Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades
el mismo que está en proceso de formulación en el MINAM. En el cuarto capítulo se presenta
la estrategia de Monitoreo y Evaluación de las actividades a desarrollar, y finalmente en el
quinto capítulo presentamos las conclusiones y recomendaciones.
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CAPITULO I: BALANCE DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA DE
COMPETENCIAS Y FUNCIONES
1.1 Transferencia de funciones:
Las funciones en materia ambiental y ordenamiento territorial se encuentran tipificadas en el
artículo 53º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y el inicio de su transferencia se da
con la aprobación del Decreto Supremo Nº 036-2007-PCM, que aprueba el Plan Anual de
Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales.
En ese sentido, la Presidencia del Consejo de Ministros aprueba los Planes de Transferencia
Anual a través del Decreto Supremo Nº 021-2006-PCM y Decreto Supremo Nº 036-2007PCM, incorporándose las funciones en materia ambiental y ordenamiento territorial.
Mediante la Resolución de Secretaría de Descentralización N°004-2007-PCM/SD y en
cumplimiento de la Directiva N° 001-2007-PCM/SD, que estableció las “Normas para la
Ejecución de la Transferencia del año 2007 a los Gobiernos Regionales y Locales de las
Funciones Sectoriales incluidas en los Planes Anuales de Transferencia”, se aprueba los
procedimientos a efectos de llevar a cabo la acreditación y posterior transferencia de las
funciones a los Gobiernos Regionales.
Mediante Resoluciones de Secretaria de Descentralización Nºs 018-2007-PCM/SD, 0442007-PCM/SD, 051-2007-PCM/SD, 018-2008-PCM/SD y 009-2008-PCM/SD se acreditó entre
otros a los Gobiernos Regionales de Amazonas, Ancash, Apurímac, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Loreto, Madre de Dios,
Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali, al haber cumplido los
requisitos específicos mínimos para la transferencia de funciones sectoriales, declarándolos
aptos para efectivizar las transferencias de funciones en materia ambiental, establecidas en el
artículo 53º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
1.2 Convenios de Gestión 2009:
Mediante Oficio Múltiple Nº 058-2009-VMGA-MINAM dirigido a los presidentes y
coordinadores de las Comisiones Regionales de transferencia de los 21 Gobiernos
Regionales que concluyeron con la suscripción de las Actas de Entrega se les remitió la
propuesta de Convenios de Gestión para sus sugerencias y posterior suscripción.
Asimismo, mediante Oficio Múltiple Nº 061-2009-VMGA-MINAM del 12 de agosto del 2009, se
ha reiterado nuestra solicitud de conocer las sugerencias a los Convenios de Gestión,
enviados en su oportunidad.
A la fecha la situación de los Convenios de Gestión en materia ambiental es como sigue:
Gobiernos Regionales de Junín, Huancavelica, Tumbes, Pasco y San Martín:
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El MINAM mediante Oficio Múltiple Nº 058-2009-VMGA-MINAM remite el convenio de
gestión al Gobierno Regional de Junín, el mismo que ha dado respuesta mediante
Oficio Nº 409-2009-GR-JUNIN/GGR alcanzando el convenio de gestión para el
ejercicio de las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial,
debidamente visado y firmado.
Los Gobiernos Regionales de Huancavelica, Tumbes, Pasco y San Martin, han
devuelto el convenio de gestión para el ejercicio de las funciones en materia ambiental
y de ordenamiento territorial, debidamente visado.
Gobiernos Regionales de Amazonas, Piura, Moquegua, Loreto y Apurímac:
El MINAM mediante Oficio Múltiple Nº 058-2009-VMGA-MINAM remitió el convenio de
gestión para el ejercicio de las funciones en materia ambiental y de ordenamiento
territorial a los citados Gobiernos Regionales, los mismo que han dado respuesta
mediante Oficios haciendo llegar sus observaciones y comentarios al citado convenio.
Gobiernos Regionales de Ancash, Ayacucho, Cajamarca, Cuzco, Ica, La Libertad,
Madre de Dios, Puno, Tacna, Ucayali, Lambayeque:
El MINAM mediante Oficio Múltiple Nº 058-2009-VMGA-MINAM remitió el convenio de
gestión para el ejercicio de las funciones en materia ambiental y de ordenamiento
territorial a los citados Gobiernos Regionales, los mismo que a la fecha no han hecho
llegar sus observaciones y comentarios al citado convenio.
1.3 Participación en Comisión de Cierre del proceso de Transferencia:
La transferencia de funciones, queda formalizada con la suscripción de las Actas de Entrega y
Recepción (Actas Sustentatorias, los Informes Finales, los Expedientes de Efectivización) por
los Titulares de los Ministerios y de los Gobiernos Regionales.
Con la suscripción del titular de la Presidencia del Consejo de Ministros y de los respectivos
Presidentes Regionales de los 21 Gobiernos Regionales acreditados, se pudo consensuar en
el proceso de la transferencia de funciones sectoriales (Art. 53° LOGR, Materia Ambiental y
de Ordenamiento Territorial) por lo que se suscribieron las Actas de Entrega y Recepción
correspondientes.
Con fecha 17 de diciembre del 2009, se publica en el diario El Peruano el Decreto Supremo
N° 300-2009-EF que “Declara Concluido el Proceso de Transferencia de Funciones
Sectoriales en Materia Ambiental y de Ordenamiento Territorial con veintiún Gobiernos
Regionales y Aprueban una Transferencia de Partidas”.
Asimismo es conveniente mencionar que:
Se ha creado una Comisión de Cierre de transferencia encargada de consensuar y
establecer acciones finales para cierre del proceso del ciclo 2007 según Resolución de la
Secretaría de Descentralización RSD N°024-2009-PCM/SD con los Gobiernos Regionales de
Lima, Callao, Huánuco y Arequipa al ser el problema de la transferencia de funciones la
identificación de ausencia de recursos económicos y humanos para dar cumplimiento con las
funciones transferidas.
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A la fecha se ha logrado consensuar las Actas de Entrega y Recepción con los Gobiernos
Regionales de Lima, Callao y Huánuco estando pendiente el Gobierno Regional de Arequipa.
Culminada la suscripción de las Actas de Entrega y Recepción, se deberá aprobar el
respectivo Decreto Supremo a efectos de efectuar la transferencia de funciones y partidas
presupuestales para los Gobiernos Regionales antes señalados.
La Municipalidad Metropolitana de Lima, como régimen especial, estará regida según el Plan
Anual de Transferencias 2009 aprobado con Decreto Supremo N° 047-2009-PCM.
1.4 Transferencia de funciones al Programa de Gobierno Regional de Lima
Metropolitana.
El año 2007 se instaló la “Comisión Bipartita de Transferencia” a partir de ello se conformaron
Grupos de Trabajo Sectoriales, con participación de funcionarios del ex CONAM y
Municipalidad Metropolitana de Lima.
Resultado de ello, la Comisión Bipartita acordó el procedimiento de transferencias para el
Régimen Especial de Lima Metropolitana, mediante Resolución de Secretaría de
Descentralización N° 032-2007-PCM/SD.
A la fecha, se tiene aprobado el Plan de Acción General para la transferencia de funciones a
la Municipalidad Metropolitana de Lima, aprobado por RSD N° 022-2008-PCM/SD.
(Publicado en el Peruano, Jueves 27 de marzo 2008).
Es importante señalar que el Programa Gobierno Regional de Lima Metropolitana tiene por
finalidad coordinar, organizar, crear y gestionar las condiciones necesarias para el eficiente
desarrollo del proceso de transferencias y la recepción ordenada de funciones y
competencias sectoriales del Gobierno Nacional hacia la Municipalidad.
La Subgerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente, es el órgano de línea
encargado de atender las funciones específicas sectoriales en materia de áreas protegidas,
recurso hídrico, manejo de cuencas y medio ambiente (Funciones sectoriales en proceso de
transferencia del Gobierno Nacional); por lo que, el presente año, se participará en la
estrategia de la transferencia al Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana en el
marco de la Comisión Bipartita, para lo cual a la fecha se ha realizado la primera reunión de
coordinación, estando en elaboración conjunta el PLAN DE TRABAJO con los representantes
de la Subgerencia Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.
1.5 La transferencia de funciones y la relación con los Organismos Públicos
Ejecutores Adscritos al MINAM.
El Sector Ambiental está conformado por cinco Organismos Adscritos; cada uno con
objetivos concretos en el marco de sus leyes de creación.
En ese sentido, están:
 Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental-OEFA
 Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología -SENAMHI,
 Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP,
 Instituto Geofísico del Perú
 Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP.
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El Plan de Transferencia del MINAM correspondiente al año 2009 no consideró la relación de
las transferencias efectuadas con las funciones y objetivos de los Organismos Adscritos y
tampoco estrategias al respecto dado que las transferencias fueron efectivizadas antes de la
creación del Ministerio del Ambiente y se enmarcaron en las funciones estipuladas en el
marco de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
El Plan de Transferencia del año 2009, también desarrollo la estrategia de fortalecer las
capacidades de los funcionarios y autoridades de los Gobiernos Regionales principalmente en
el marco de las funciones transferidas.
En ese sentido, el presente año tampoco se han identificado funciones a transferir con
relación a los objetivos y funciones de cada Organismo Adscrito, por lo que al respecto se
continuará fortaleciendo las acciones de desarrollo de capacidades y la articulación con los
Gobiernos Subnacionales.
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CAPITULO II: DISEÑO Y ESTRATEGIAS PARA UNA
GESTION DESCENTRALIZADA
2.1
Esquema de Gestión Descentralizada:
En el marco del Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM, para implementar las competencias y
funciones transferidas, se hace necesario iniciar, de manera articulada y coordinada, el
desarrollo de la gestión descentralizada de los servicios públicos al ciudadano, que implicará
la identificación de procesos de gestión compartida, la delimitación de roles por niveles de
gobierno y la asignación de recursos humanos, financieros, bienes y otros asociados, en el
marco de lo dispuesto en la Quinta Disposición Transitoria de la Ley de Bases de
Descentralización
La norma acotada establece que el desarrollo de gestión descentralizada como una estrategia
para consolidar el proceso de descentralización del Perú permitirá implementar el ejercicio de
las funciones transferidas; por lo tanto, ese es el actual desafío que, tanto el Gobierno
Nacional como los Gobiernos Regionales, deben enfrentar.
El Desarrollo de Gestión Descentralizada implica responsabilidades compartidas en la
prestación de los servicios públicos en los tres niveles de gobierno; y que el ejercicio de estas
funciones significa que el Estado en su conjunto realice reformas institucionales para mejorar
la prestación de servicios. Implica también el cambio desde un enfoque de función sectorial
hacia un enfoque territorial de servicio al ciudadano.
En ese sentido, la normatividad materia de análisis establece que el desarrollo de la Gestión
Descentralizada se realiza a través de las Comisiones Intergubernamentales y utiliza como
herramientas los Convenios de Gestión y Delegación.
En el MINAM se ha iniciado el proceso de desarrollo de la gestión descentralizada bajo un
enfoque territorial y articulador, debiendo conformar el presente año la Comisión
Intergubernamental a efectos de cumplir las tareas encomendadas y, a partir de ello la
identificación de los servicios que se deben fortalecer en beneficio del ciudadano.
En este sentido la transferencia busca fortalecer las capacidades de los gobiernos locales,
regionales, y nacional; en el marco de un Estado Unitario, definiendo competencias y
funciones en el diseño de políticas, normatividad y reglamentación, planeamiento,
administración, ejecución, supervisión y control en cada nivel de gobierno.
Es preciso señalar que la gestión descentralizada del Sector considera los siguientes criterios:
• Roles intergubernamentales debidamente diferenciados. Como Sector, el MINAM
asume la función orientadora en materia ambiental según la Política Nacional del
Ambiente (DS Nº 12-2009-MINAM).
• Concertadora y participativa. Como Sector, el MINAM impulsa procesos concertados
en la Comisión Intergubernamental para la implementación de los modelos de gestión
descentralizada a partir de servicios al ciudadano en materia ambiental y ordenamiento
territorial, así mismo se impulsa la conformación de las Comisiones Ambientales
Regionales-CAR, como instancias de concertación con la Sociedad Civil y las
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Comisiones Técnicas Regional y Locales de Zonificación Ecológica Económica y
Ordenamiento Territorial.
Las estrategias de articulación identificadas son:
a) Articulación entre niveles de gobierno:
Se establece la articulación de los tres niveles de gobierno buscando su convergencia y
complementariedad desde la definición de sus competencias y funciones así como los
recursos. Un rol importante es el del Gobierno Regional, como eje articulador de las
dinámicas regionales.
En ese sentido, la articulación entre los niveles de gobierno, considerada como estratégica, es
la COMISIÓN INTERGUBERNAMENTAL como espacio de diálogo y de concertación que
buscará contribuir al desarrollo y fortalecimiento de la gestión descentralizada de las
funciones transferidas. Será un espacio para que las autoridades del MINAM, representante
de los gobiernos regionales a través de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales,
representante de las Municipalidades a través de la Asociación de Municipalidades del Perú,
puedan consensuar políticas, prioridades y actividades de cooperación orientadas a fortalecer
el desarrollo de la gestión descentralizada.
Asimismo, se considera de suma importancia fortalecer la articulación con los Gobiernos
Regionales a través de las JUNTAS DE COORDINACIÓN INTERREGIONALES, como:
a) Junta Interregional Norte- Oriente (INTERNOR) conformada por: Tumbes, Piura,
Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, Ancash y Amazonas.
b) Junta Interregional Sur- Centro (CENSUR) conformada por: Lima-prov, Pasco,
Huánuco, Ica, Ayacucho, Apurímac y Huancavelica.
c) Consejo Interregional Amazónico (CIAM) conformada por: Amazonas, Ucayali,
Madre de Dios, Loreto y San Martín.
Por otro lado, es preciso resaltar el compromiso de diversos Gobiernos Regionales en
conformar las denominadas MANCOMUNIDADES REGIONALES, es decir la asociación de
dos o más Gobiernos Regionales sobre el interés de desarrollar un proyecto concreto,
fortalecer la Integración y Articulación Territorial y el desarrollo económico productivo,
articulación en función de una necesidad concreta para beneficio de los ciudadanos de sus
jurisdicciones. Actualmente las Mancomunidades Regionales no se encuentran reconocidas
por ley u otro documento normativo, sin embargo al estar al amparo de Convenios suscritos
entre las partes conformantes y en el marco de la estrategia de asociatividad de los
Gobiernos Regionales, se considera de suma importancia incorporarla dentro de nuestra
propuesta.
En ese sentido, en agosto del 2009, se crea la Mancomunidad Regional de Amazonas, La
Libertad y San Martin a través de la Declaración de Chachapoyas y en octubre del mismo año
se suscribe el Convenio Marco de Cooperación Interregional, el mismo que tiene como
finalidad establecer relaciones interinstitucionales, entre programas, proyectos y actividades
para enfrentar problemas comunes.
En la actualidad está en proyecto la conformación de la Mancomunidad Regional de Ancash,
Huánuco y Ucayali.
Es por ello, que se considera que a través de las MANCOMUNIDADES REGIONALES se
podrá fortalecer los compromisos institucionales en el marco del proceso de
descentralización.
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b) Articulación con otros actores públicos y privados
Los espacios entre los distintos actores públicos – llámese Gobiernos Regionales y Locales –
y los privados – empresas, sociedad civil, entre otros– se deben dar a través de las
Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y las Comisiones Técnicas Regional y Locales de
Zonificación Ecológica Económica y Ordenamiento Territorial.
Comisiones Ambientales Regionales (CAR´s) se encuentran compuestas por instituciones
públicas y privadas, Municipalidades, organizaciones representativas de sectores económicos
o sociales y, eventualmente, por personas destacadas.
Debido a que la CAR responde a la realidad de una determinada región, su composición varía
de acuerdo con las necesidades de ésta y a sus particularidades en sus aspectos económico,
social, cultural y ambiental.
En todas las CAR´s debería haber representación del MINAM, de los Gobiernos Locales, de
las ONG´s y de los sectores económicos privados. Entre los integrantes también pueden estar
otros representantes, por ejemplo, la Defensoría del Pueblo, la Red Departamental de
Promoción de la Mujer, las asociaciones o gremios de Comunidades campesinas y Nativas y
Agricultores, los Colegios Profesionales, las Cámaras de Comercio, la Iglesia y personas
invitadas por sus cualidades personales o su representatividad regional.
Comisiones Técnicas Regional y Locales de Zonificación Ecológica Económica y
Ordenamiento Territorial (CTRZEEyOT; CTLZEEyOT)), se constituyen de acuerdo al artículo
16º del Reglamento de Zonificación Ecológica y Económica-ZEE, D.S Nº 087-2004-PCM y
están integrados por Gobiernos Regionales y Locales, instituciones públicas y privadas
regionales y Locales, sociedad civil organizada, CC Campesinas, CC Nativas, entre otros.
2.2
Los Convenios de Gestión como instrumento básico de las competencias
transferidas.
Los Convenios de Gestión están orientados a definir los términos para el acompañamiento y
ejercicio de las competencias y funciones transferidas de los Sectores del Gobierno Nacional
a los Gobiernos Regionales y Locales. En los convenios se deben definir los objetivos, metas
específicas susceptibles de ser medidas a través de indicadores de seguimiento, monitoreo,
y evaluación periódica que correspondan, con el objeto de garantizar la gestión por
resultados, eficiente y eficaz, de las Funciones Sectoriales transferidas.
Mediante Oficio Múltiple Nº 058-2009-VMGA-MINAM dirigido a los presidentes y
coordinadores de las Comisiones Regionales de transferencia de los 21 Gobiernos
Regionales que concluyeron con la suscripción de las Actas de Entrega, se les remitió la
propuesta de Convenio de Gestión para las sugerencias y posterior suscripción.
Así mismo, mediante Oficio Múltiple Nº 061-2009-VMGA-MINAM del 12 de agosto, se ha
reiterado nuestra solicitud de conocer las sugerencias a los Convenios de Gestión, enviados
en su oportunidad.
Sin embargo, considerando que las actividades para el presente año se encuentran
formuladas a través de los Programas Operativos de cada Dirección y la aprobación del
Decreto Supremo Nº 004-2010-PCM que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de
Capacidades - marco para la formulación del Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades
que debe elaborar cada Sector- se está trabajando los perfiles de competencias que se
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requiere repotenciar lo que permitirá definir los indicadores que estarán como anexo en los
Convenios de Gestión.
Se deberá concretar la suscripción de los Convenios de Gestión el primer semestre del
presente año sin que ello signifique debilitar la articulación con los Gobiernos Regionales y el
seguimiento del ejercicio de las funciones transferidas.
Es preciso señalar que los Convenios de Gestión son una herramienta de soporte y
continuidad al proceso de la transferencia de funciones a los Gobiernos Regionales,
brindándoles capacitación y asistencia técnica especifica en el marco de las funciones materia
de la transferencia
2.3 Comisión Intergubernamental: Conformación y Objetivos
El nuevo enfoque para la continuación de la descentralización administrativa implica el
funcionamiento de Comisiones Intergubernamentales al amparo del Decreto Supremo Nº
047-2009-PCM y la aplicación de Convenios de Gestión y de Convenios de Delegación, entre
otros, que se establezcan por concertación de las partes involucradas1.
En este marco de acciones, la Comisión Intergubernamental, constituye un espacio de diálogo
y de concertación que buscará contribuir al fortalecimiento de la gestión descentralizada de
las funciones transferidas. Será un espacio para que las autoridades del MINAM y los
representantes de los gobiernos regionales puedan consensuar políticas, prioridades y
actividades de cooperación orientadas a fortalecer el desarrollo de la gestión descentralizada.
La Comisión Intergubernamental, de acuerdo a la norma acotada deberá producir por lo
menos los siguientes entregables2:
Situación del ejercicio compartido de las funciones sectoriales transferidas por
el MINAM a los gobiernos regionales, los avances de la gestión descentralizada,
contemplados en los Convenios de Gestión y en el Plan Sectorial de Desarrollo de
Capacidades así como las acciones desarrolladas por los gobiernos regionales en el
marco de sus planes y programas operativos.
Esquema de gestión descentralizada, precisar la distribución de competencias y
distribución de funciones entre los tres niveles de gobierno: MINAM, Gobierno
Regional y Gobiernos Locales. Este esquema se basará en la Ley de creación del
MINAM, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, Ley Orgánica de Municipalidades y la
Matriz de Competencias en actual consulta.
Identificación de servicios públicos y costos asociados de los mismos, se
identificarán los servicios públicos que se desprendan de las competencias y funciones
sectoriales compartidas entre los tres niveles de gobierno, así como la gradualidad de
su implementación.
1
Este enfoque se encuentra contenida en el Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM mediante el cual se aprueba el
Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los gobiernos regionales y locales para el año 2009.
2
En el artículo 4.3 del Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM se establecen estos entregables.
11
Consideraciones para su conformación:
Criterios generales
A la fecha se encuentra en consulta la propuesta para la conformación de la Comisión
Intergubernamental para la gestión descentralizada de funciones.
Conformación de Grupos de Trabajo
De acuerdo al Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM la Conformación de la Comisión
Intergubernamental puede incluir la conformación de GRUPOS DE TRABAJO a efectos de
viabilizar las tareas encomendadas. Los integrantes del Grupo de Trabajo podrían ser los
representantes especialistas del MINAM y de cada Gobierno Regional.
Igualmente, se encuentra en consulta la propuesta de conformación de Grupos de Trabajo,
sin embargo se alcanza los siguientes criterios:
a) Continuidad territorial. Agrupar
gobiernos regionales que tengan continuidad
territorial y articulación vial que facilite el desarrollo de reuniones.
b) Características regionales comunes. Conformar bloques regionales que compartan
determinadas características económicas y socioculturales que faciliten el tratamiento
de asuntos comunes.
c) Mancomunidades Regionales: Actualmente existe dos propuestas presentadas en el
Congreso de la República para el reconocimiento de la Mancomunidad Regional,
ambas también con
12
CAPITULO III: DESARROLLO DE CAPACIDADES
3.1. Elaboración e implementación de Plan Sectorial de Desarrollo de
Capacidades 2010
Según lo establece el Decreto Supremo Nº 047-2009-PCM, el proceso de descentralización
debe iniciar una etapa con un enfoque de Desarrollo de la Gestión Descentralizada.
De acuerdo a la norma acotada, el desarrollo de Gestión Descentralizada se basa en el
enfoque del ciclo de producción de bienes y servicios públicos, está orientado a identificar,
formular, implementar y controlar fases de gestión técnica y administrativa de las funciones
sectoriales transferidas, mediante un enfoque de servicio al ciudadano, sin superposición ni
duplicidad de competencias, evitando la ineficiencia en la utilización de los recursos públicos.
En el MINAM el enfoque de Desarrollo de la Gestión Descentralizada tendría como principal
orientación la prestación de servicios ambientales de calidad ordenamiento territorial y
cobertura dirigida a los ciudadanos desde un enfoque territorial. De esta manera, el desarrollo
de capacidades es un proceso que tiene que derivar en nuevos aprendizajes para una mejor
prestación de los servicios ambientales ordenamiento territorial con participación ciudadana.
Por otro lado, el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades aprobado por el Decreto
Supremo Nº004-2010-PCM, define el desarrollo de capacidades como la habilidad de las
personas, en este caso de los funcionarios públicos, para identificar y resolver problemas, a
fin de desarrollar e implementar estrategias, y para lograr determinados objetivos de
desarrollo.
El proceso de aprendizaje planteado por esta norma, se desarrolla en el marco del enfoque
de Competencias.
El aprendizaje según el enfoque de Competencias, es un proceso que va más allá de la
acumulación de conocimientos. Este enfoque plantea la confluencia de habilidades, actitudes,
valores y conocimientos. Los aprendizajes por competencias reconocen los saberes previos
de las personas que fortalecen sus capacidades, y tienen que generar cambios en los
individuos, en la organización y en el contexto.
En ese sentido, en el marco del Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades que está en
proceso de diseño y formulación en el MINAM, se considerará como instrumento básico la
identificación de las competencias necesarias (ver Anexo 1) mínimas para ejercer las
funciones transferidas con eficiencia.
Actualmente las actividades de desarrollo de capacidades del MINAM están en el marco de
su Plan Operativo Institucional –POI, éstas deberán ser articuladas en el Plan Sectorial de
Desarrollo de Capacidades en proceso.. El Plan tendrá que desarrollar los objetivos,
resultados e indicadores que regirán cada actividad propuesta.
Las propuestas de capacitación deberán estar planteadas en el marco de perfiles de
competencias, que nos permitirán identificar los logros obtenidos en el proceso de
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fortalecimiento de capacidades en los funcionarios públicos. La matriz de objetivos y el perfil
de competencias estarán vinculados con las funciones transferidas en materia ambiental y
ordenamiento territorial.
El Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades –actualmente en consulta interna- viene
trabajando los siguientes objetivos:
Objetivo General:
Funcionarios públicos con mayores capacidades en gestión ambiental descentralizada lo que
permitirá brindar servicios de calidad en el marco de las funciones transferidas en materia
ambiental y ordenamiento territorial.
Objetivos Específicos:
•
Gobiernos Subnacionales fortalecen sus programas básicos de capacitación en
coordinación con el Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades del MINAM.
•
Funcionarios públicos formulan e implementan programas y proyectos ambientales
a partir del desarrollo de capacidades brindado por el MINAM.
En la medida que el Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades del MINAM responde al
Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades, y también a los Planes Básicos de Desarrollo
de Capacidades de los Gobiernos Regionales y Locales, ello permitirá un ordenado proceso
de aprendizaje en los funcionarios públicos, considerando los distintos roles de todos los
niveles de gobierno.
La intervención articulada de las distintas actividades de desarrollo de capacidades del Sector
facilitará el mejor proceso de aprendizaje en los funcionarios públicos en materia ambiental y
ordenamiento territorial
Las actividades de desarrollo de capacidades en sus distintas modalidades tienen como
principal población objetivo a los funcionarios públicos de los Gobiernos Regionales y
Locales. Las distintas modalidades de desarrollo de capacidades que involucran a varios
Gobiernos Subnacionales considerarán los criterios más adecuados de convocatoria para
lograr de manera eficiente y eficaz los resultados esperados, estos criterios pueden ser
definidos a partir de la articulación en Mancomunidades, Juntas Intergubernamentales,
cuencas hidrográficas, zonas marino costeras, entre otros. En todos los casos se hará un
seguimiento de los aprendizajes logrados a partir del perfil de competencias de los
funcionarios públicos involucrados en el desarrollo de capacidades del Sector.
Determinados factores podrían limitar el proceso sostenido de aprendizajes, como el cambio y
la rotación de los funcionarios públicos, que sin embargo podrían superarse con la
implementación de procesos institucionales inmediatos para el fortalecimiento de la gestión
gubernamental y la mejora de los servicios públicos ambientales. Este proceso de aprendizaje
puede ser complementado con otras modalidades de capacitación como la asistencia técnica
y el intercambio de experiencias.
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3.2. Identificación de Actividades para los Gobiernos Regionales
El presente año, el MINAM tiene previsto realizar capacitaciones y asistencia técnica para el
año 2010 en los siguientes aspectos (ver Anexo 2):
•
Fortalecimiento de capacidades sobre Sistemas de Información Ambiental Regional y
Local (SIAR y SIAL) e indicadores ambientales, Ordenamiento Territorial, Zonas Marino
Costeras y Cuencas Hidrográficas, y Modelamiento Espacial. Desarrollo de capacidades
en Inventario, Evaluación y Valoración Económica del Patrimonio Natural. Capacidades
en prevención y manejo de conflictos Socioambientales. Fortalecimiento de capacidades
para el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, y para la gestión de
la diversidad biológica.
•
Asistencia Técnica a zonas de potencial riesgo ambiental. Asistencia Técnica para la
mejora del manejo de residuos sólidos. cursos de capacitación en Sistema de
Información Geográfica, Teledetección y Modelamiento Espacial. Asistencia técnica para
la formulación de perfiles de proyectos ambientales. Asistencia técnica para la
implementación y administración de los SIAR y SIAL.
•
Materiales de desarrollo de capacidades en evaluación y monitoreo de la
biodiversidad, formulación de proyectos de educación en ecoeficiencia, y manuales
temáticos sobre Zonificación Ecológica Económica para cuencas hidrográficas. Manuales
de implementación y administración de Sistemas de Información Ambiental y manual para
la mejora de la calidad de la información ambiental.
15
CAPITULO IV: SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACION
DE LA GESTION COMPARTIDA
El ejercicio de las funciones transferidas por parte de los Gobiernos Regionales en el marco
de la gestión descentralizada y los enfoques que para tal fin son aprobados por la Secretaría
de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros, implica una responsabilidad
por parte de los Gobiernos Regionales susceptible de ser monitoreada a través de los
indicadores y metas que se establecen en los instrumentos aprobados para tal fin, uno de los
cuales son los Convenios de Gestión, en los cuales se señala los objetivos y metas que los
Gobiernos Regionales deben alcanzar.
El MINAM teniendo en cuenta su rol rector en la temática ambiental y en el marco del proceso
de descentralización, debe brindar asistencia técnica y capacitación a los Gobiernos
Regionales a fin de alcanzar los objetivos y metas propuestos, así mismo debe efectuar
seguimiento y evaluación al cumplimiento de esas metas.
En ese sentido, se está elaborando una estrategia para el monitoreo al cumplimiento de los
objetivos y metas señaladas en los Convenios de Gestión, los cuales podemos señalar los
siguientes componentes:
 Las actividades de Capacitación y Asistencia Técnica serán monitoreados y evaluados
por el MINAM en coordinación con los Gobiernos Regionales en el marco del
cumplimiento de los Convenios de Gestión.
 Las actividades de Capacitación y Asistencia Técnica se implementan en el marco del
Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades. El monitoreo y evaluación del Plan
estará a cargo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del MINAM conforme los
formatos que para tal efecto apruebe la Secretaría de Descentralización de la PCM.
 Los Convenios de Gestión serán monitoreados y evaluados por el MINAM en
coordinación con los Gobiernos Regionales.
 Los Gobiernos Regionales envían informes semestrales al MINAM sobre monitoreo y
evaluación a los Convenios de Gestión, según formato acordado previamente en el
marco de lo dispuesto por la Secretaría de Descentralización. Se estima que dichas
acciones deberían ser realizadas en los meses de Julio y Enero de cada año.
 El MINAM consolida la información y emite un informe semestral de monitoreo y
evaluación y remite a la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo
de Ministros en los meses de Agosto y Febrero.
16
VI.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Construir de manera consensuada la gestión pública descentralizada.

Fortalecer la Comisión Intergubernamental como estrategia fundamental para
la articulación e integralidad de las acciones con enfoque territorial y en un marco de
coordinación y concertación entre el Gobierno Local, Regional y Nacional.

Formular e Implementar el Plan Sectorial de Desarrollo de Capacidades.

Contar con un sistema de información nacional, regional y local que posibilite la
operación de un sistema de seguimiento y evaluación del proceso de
descentralización.

Fortalecer las nuevas funciones de las Gerencias Regionales de Recursos
Naturales y Ambientales, las Gerencias de Planificación o las que hagan sus veces, a
través de asistencia técnica en la implementación de las tareas en el marco de los
Programas Operativos de cada Gobierno Regional.

Elaborar una
descentralizada.

Revisión y evaluación de las actividades del Plan Operativo Anual de los
Gobiernos Regionales en el marco de las funciones transferidas, con la finalidad de
mejorar la intervención y el logro de resultados.
estrategia
de
monitoreo
y
evaluación
de
la
gestión
17
Anexo 1
Propuesta de perfiles de competencia específicas con relación a las
funciones en materia ambiental de los Gobiernos Regionales
FUNCIONES
PERFILES DE COMPETENCIAS
(Artículo 53 Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales)
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir,
controlar y administrar los planes y políticas en
materia ambiental y de ordenamiento territorial,
en concordancia con los planes de los Gobiernos
Locales.
Funcionario Público con competencias para
formular, ejecutar y evaluar proyectos y
propuestas en materia ambiental y de
ordenamiento territorial.
b) Implementar el sistema regional de gestión
ambiental, en coordinación con las comisiones
ambientales regionales.
Funcionario Público con competencias para
manejar herramientas de Gestión Ambiental e
implementar el Sistema Regional de Gestión
Ambiental.
c) Formular, coordinar, conducir y supervisar la
Funcionario Público con competencias para
aplicación de las estrategias regionales respecto a
diseñar e implementar planes sobre diversidad
la diversidad biológica y sobre cambio climático, biológica y cambio climático
dentro del marco de las estrategias nacionales
respectivas.
d) Proponer la creación de las áreas de
conservación regional y local en el marco del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Funcionario Público con competencias para poner
en valor la diversidad biológica y protección de
ecosistemas
e) Promover la educación e investigación
ambiental en la región e incentivar la participación
ciudadana en todos los niveles.
Funcionario Público con competencias para
implementar el Sistema de Información Ambiental
y promueve proyectos de educación ambiental
h) Controlar y supervisar el cumplimiento de las
normas, contratos, proyectos y estudios en materia
ambiental y sobre uso racional de los recursos
naturales, en su respectiva jurisdicción. .
Funcionario Público con competencias para
elaborar e implementar proyectos en uso racional
de recursos naturales
i) Formular planes, desarrollar e implementar
Funcionario Público con competencias para
programas para la venta de servicios ambientales implementar programas para la venta de servicios
ambientales
en regiones con bosques naturales o áreas
protegidas.
j) Administrar, en coordinación con los Gobiernos
Locales, las áreas naturales protegidas
comprendidas dentro de su jurisdicción, así como
los territorios insulares.
Funcionario Público con competencias para la
identificación y protección de áreas naturales
protegidas.
18
ANEXO 2 (fuente Plan Operativo Institucional año 2010)
FUNCION
53 A
Formular,
aprobar,
ejecutar,
evaluar, dirigir,
controlar y
administrar los
planes y
políticas en
materia
ambiental y de
ordenamiento
territorial, en
concordancia
con los planes
de los
Gobiernos
Locales.
PERFILES DE
COMPETENCIAS
METAS DE LAS ACTIVIDADES
ACTIVIDAD
Funcionario
Público con
competencias
para formular,
ejecutar y evaluar
proyectos y
propuestas en
materia
ambiental y de
ordenamiento
territorial.
Manuales temáticos sobre Zonificación
Ecológica Económica – ZEE para
cuencas hidrológicas: suelos y
vegetación, elaborados
Elaboración y difusión de 02
manuales temáticos sobre suelos y
vegetación.
Estrategia Nacional de ZEE aprobada y
publicada
Socialización y validación en tres
talleres macroregionales
Ley de Ordenamiento Territorial
aprobada en el Comité Técnico
Consultivo y presentada al Congreso
Socialización de propuestas de Ley
de Ordenamiento Territorial en
cuatro regiones
Asistencia técnica y cursos de
capacitación en Sistema de
Información Geográfica -SIG,
teledetección y modelamiento
espacial, desarrollados
Cursos de capacitación sobre SIG y
Teledetección
Marzo, Julio, Setiembre,
Noviembre
Cursos de capacitación en
modelamiento SIG
Abril, Mayo, Octubre,
Noviembre
Asesoramiento especializado en el
análisis y modelamiento SIG
Marzo a Diciembre
Asesoramiento especializado en
generación de cartografía básica y
temática en todos los niveles
Marzo a Diciembre
VI Curso Nacional de OT
Marzo-Abril-Mayo
Diplomado en OT
Julio a Diciembre
Fortalecimientos de capacidades para
el Ordenamiento Territorial
CRONOGRAMA
Enero , Junio
Marzo a Mayo
UNIDAD
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Fortalecimientos de capacidades sobre
Zonas Marino Costeras y Cuencas
Hidrográficas
Seminario Internacional de zonas
marino costeras y cuencas
hidrográficas
Curso Nacional de zonas marino
costeras y cuencas hidrográficas
Fortalecimiento de capacidades en
modelamiento espacial para los
procesos de Ordenamiento Territorial
Perfiles de proyecto de inversión
pública formulados (Programas de
asistencia técnica a municipalidades
para la formulación de perfiles de
proyectos)
Fortalecimiento de capacidades para
formular proyectos de inversión
ambiental para funcionarios del sector.
Cursos de modelamiento espacial
para OT en 08 regiones
Junio a Agosto
Junio a Agosto
Marzo, Mayo
Julio a Noviembre
Cursos nacionales de
modelamiento espacial y
teledetección
Enero a Noviembre
Desarrollo de diplomados en
formulación de proyectos de
inversión pública
Abril y Mayo
Desarrollo de seminarios de
actualización para OPIs y
Unidades Formuladoras
Enero a Mayo
Asistencia técnica para declaratoria
de viabilidad y postulación a
FONIPREL
Marzo a Mayo
Cursos, Seminarios y/o talleres
dirigido a las unidades
formuladoras
Febrero y Marzo
Capacitaciones coordinadas con
direcciones de línea y con las
regiones (evaluadores y
Febrero, Abril, Junio, Agosto,
Octubre
Julio
VICEMINISTERIO DE
GESTION AMBIENTAL USAID STEM GACOS
OFICINA DE
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO
formuladores) en proyectos de
inversión ambientales
Instrumentos para la formulación de
proyectos ambientales elaborados y
difundidos
53 B
Implementar el
sistema
regional de
gestión
ambiental, en
coordinación
con las
comisiones
ambientales
regionales.
Funcionario
Público con
competencias
para manejar
herramientas de
Gestión
Ambiental e
implementar el
Sistema Regional
de Gestión
Ambiental.
Implementación del Plan de
Fortalecimiento de capacidades para el
funcionamiento del Sistema Nacional
de Gestión Ambiental
Guía metodológica para la
inversión pública ambiental
Junio y Octubre
Asistencia técnica y capacitación
para el funcionamiento del
Registro de Entidades que elaboran
estudios ambientales y del Registro
de Certificaciones ambientales.
Julio , Agosto, Octubre,
Noviembre
Asistencia Técnica y Capacitación
para el diseño, aprobación,
implementación y seguimiento de
los instrumentos de gestión
ambiental (DIA, EIAs, EAE, PAMA,
Normativa y otros).
Mayo , Setiembre
Asistencia técnica y capacitación
en el ámbito del proyecto Camisea
y articulación del Grupo de Trabajo
Multisectorial Camisea - GTMC
Enero a Marzo
Diseño y validación del Programa
Nacional de Capacitación del
Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental-SEIA
Junio
Asistencia Técnica y Capacitación
en Acuerdos y Convenios
Internacionales Ambientales
Abril
Junio, Setiembre,
Noviembre
Agosto a Diciembre
Julio a Diciembre
POLÍTICAS, NORMAS E
INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL
Compendio de normas del Sector
Ambiental Actualizado
Plan de Fortalecimiento para la gestión
ambiental implementado
Desarrollo de capacidades
nacionales en Planificación
Estratégica y Evaluación Ambiental
Estratégica-EAE de Políticas,
Planes y Programas
Mayo
Elaboración y difusión del Glosario
de Términos de Gestión Ambiental
Julio a Setiembre
Edición, actualización, impresión y
difusión del compendio anual de
normas ambientales
Abril a Junio
Asistencia técnica y capacitación a
sectores, gobiernos regionales y
gobiernos locales en la
implementación y adecuación de la
Política Nacional del Ambiente,
Plan Nacional de Acción
Ambiental - PLANAA 2010 - 2021 y
Agenda Nacional de Acción
Ambiental 2010 - 2011 a sus
instrumentos de gestión.
Febrero a Diciembre
Implementación del Plan de
Fortalecimiento de Capacidades
para la Gestión Ambiental (Marco
Legal, formulación y aplicación de
instrumentos técnicos de
competencias y funciones en los
tres niveles de Gobierno).
Febrero a Noviembre
Asistencia técnica para el
funcionamiento efectivo del
Febrero a Noviembre
Octubre a Diciembre
Sistema Nacional de Gestión
Ambiental en los tres niveles de
gobierno (Estructura Modelo de
organización, apoyo a CAR, CAM,
determinación de indicadores para
la evaluación del funcionamiento
del SNGA y SEIA desempeño de la
autoridad ambiental).
53 C
Formular,
coordinar,
conducir y
supervisar la
aplicación de
las estrategias
regionales
respecto a la
diversidad
biológica y
sobre cambio
climático,
dentro del
marco de la
estrategias
nacionales
respectivas.
Funcionario
Público con
competencias
para diseñar e
implementar
estrategias sobre
diversidad
biológica y
cambio climático.
Fortalecimiento de capacidades para la
gestión de diversidad biológica en
macro región
Curso sobre Diversidad Biológica
en región priorizada
Abril a Junio
Guía de evaluación y monitoreo de la
biodiversidad en la EIA aprobada
Elaboración y publicación de la
guía monitoreo y evaluación de la
Biodiversidad
Enero a Julio
Fortalecimiento de capacidades a
sectores y gobiernos regionales en la
gestión del cambio climático,
desertificación y recursos hídricos.
Realizar cursos virtuales sobre
cambio climático
Abril a Noviembre
Realizar cursos de capacitación en
gestión del cambio climático,
gestión de recursos hídricos y
lucha contra la desertificación a
nivel nacional.
Marzo a Diciembre
Herramientas para la gestión adecuada
del recurso Hídrico
Elaboración y difusión de una guía
para implementar experiencias de
siembra y cosecha de agua.
Agosto a noviembre
Asistencia técnica a Gobiernos
Regionales, proyectos y otras
instituciones en temas de cambio
Asistencia técnica a los Gobiernos
Regionales y locales en cambio
climático
Febrero a Diciembre
DIVERSIDAD
BIOLÓGICA
CAMBIO CLIMÁTICO,
DESERTIFICACION Y
RECURSOS HIDRICOS
climático
53 E
Promover la
educación e
investigación
ambiental en la
región e
incentivar la
participación
ciudadana en
todos los
niveles.
Funcionario
Público con
competencias
para implementar
el Sistema de
Información
Ambiental y
promueve
proyectos de
educación
ambiental
Publicación de indicadores
ambientales regionales para el
fortalecimiento de las capacidades del
SRGA
Elaboración de boletines sobre
indicadores ambientales
regionales.
Fortalecimiento del SINIA como
instrumento de gestión base para el
SNGA
Elaboración de manual para
mejora de la calidad de la
información ambiental.
Promoción didáctica de la Política
Nacional del Ambiente en la
población.
Diseño, producción y difusión de
material promocional
Promoción y sensibilización en
educación ambiental y ciudadanía
ambiental
53 H
Controlar y
Funcionario
Público con
competencias
Desarrollo de una gestión integral de
Residuos Sólidos en Gobiernos locales
Noviembre y Diciembre
INVESTIGACION E
INFORMACION
AMBIENTAL
Setiembre a Noviembre
Abril a Junio
Congreso nacional de educación
ambiental
Junio
Capacitación en regiones
Febrero a Diciembre
Materiales de capacitación para
regiones
Febrero a Noviembre
Seminario nacional
descentralizado de ciudadanía
ambiental
Julio
Talleres Macroregionales
(Arequipa, Cusco, Trujillo,
Tarapoto, Huánuco)
Abril a Junio
Difusión y Capacitación para la
aplicación de la Guía para el
Diseño, Construcción e
Mayo a Julio
EDUCACION, CULTURA
Y CIUDADANÍA
AMBIENTAL
Agosto y Setiembre
CALIDAD AMBIENTAL
supervisar el
cumplimiento
de las normas,
contratos,
proyectos y
estudios en
materia
ambiental y
sobre uso
racional de los
recursos
naturales, en
su respectiva
jurisdicción.
Imponer
sanciones ante
la infracción de
normas
ambientales
regionales.
para elaborar e
implementar
proyectos en uso
racional de
recursos naturales
y regiones implementada.
Implementación de Rellenos
Sanitarios: Manual y Mecanizado
para 15 Gobiernos Locales.
Difusión de la Guía para el Manejo
de Residuos Sólidos en
Comunidades Rurales de 15
gobiernos Locales.
Junio a Agosto
Asistencia técnica para la gestión
de Riesgos Ambientales
Validación y Difusión de la Guía
Metodológica para la Formulación
de Planes Integrales de Gestión
Ambiental de Residuos Sólidos PIGARS en 15 Gobiernos Locales.
Junio a Agosto
Difusión de la Guía para la
Formulación de una Estructura de
Costos del Servicio de Limpieza
Pública en gobiernos locales
Abril a Junio
Difusión y capacitación para la
Implementación del Sistema de
Información para la Gestión de los
Residuos Sólidos-SIGERSOL, en
gobiernos locales
Marzo a Junio
Capacitación Virtual en Gestión de
Residuos Sólidos Municipales y
Hospitalarios
Enero a Junio
Octubre a Diciembre
Asistencia Técnica a gobiernos locales
para la mejora del manejo de residuos
sólidos
Asistencia Técnica para la Gestión de
Residuos Sólidos
Enero a Diciembre
Asistencia Técnica a zonas de
potencial riesgo ambiental realizada.
Asistencia técnica para la gestión de
Riesgos Ambientales
Febrero a Diciembre
Mejora de la Gestión de la Calidad de
Aguas y Efluentes en localidades
prioritarias
Asistencia Técnica, Supervisión y
Promoción de la Calidad
Ambiental para mejorar la gestión
ecoeficiente de las aguas residuales
y su reuso a gobiernos locales
Febrero a Diciembre
Curso de capacitación de
tratamiento, disposición y reuso
de aguas residuales domésticas
Abril y Julio
Promoción de la Calidad
Ambiental en Zonas de Playas
Enero a Marzo
Elaboración de contenidos teóricos
y de plataforma virtual del curso
modulo tratamiento y reuso aguas
residuales
Marzo a Junio
Validación del curso virtual
Agosto y Setiembre
Organización, realización y
participación en talleres para el
Fortalecimiento de Capacidades en
Gestión de la Calidad Ambiental en
Regiones
Febrero a Noviembre
Organización, realización y
Marzo, mayo, julio, setiembre
Dotar de instrumentos de orientación
para la identificación de zonas de
riesgo ambiental.
Elaborar una Guía de Orientación para
la Mejora de la Gestión de Residuos
Sólidos
participación en talleres para el
Fortalecimiento de Capacidades
para la Gestión Ambiental
Nacional y Regional
y noviembre
Difusión y capacitación en la
aplicación de la Guía de Evaluación
de Riesgos Ambientales
Febrero a Junio
Edición, Publicación y Difusión de
Manual de Procedimientos para la
Declaratoria de Emergencia
Ambiental
Julio
Elaboración de Propuesta de Guía
Técnica para desarrollar planes de
prevención de riesgos ambientales
de origen natural y tecnológico
Junio y Julio
Edición, Publicación y Difusión de
Guía para desarrollar planes de
prevención de riesgos ambientales
de origen natural y tecnológico.
Noviembre
Elaboración de la propuesta de
Guía para el Diseño, Construcción
e Implementación de Rellenos de
Seguridad.
Marzo a Junio
Fortalecimiento de capacidades en
Inventario, Evaluación y Valoración
Económica del Patrimonio Natural
para 5 regiones: Apurímac, Amazonas,
Cusco, Puno
Proyectos para fortalecimiento de
capacidades en gestión estratégica de
los recursos naturales formulados
Programa de fortalecimiento de
capacidades en prevención y manejo
de conflictos Socioambientales
elaborado y en proceso de
implementación
Mayo
Realización del Curso Taller
nacional
Acompañamiento a la formulación
del perfil del proyecto de
fortalecimiento de capacidades
para el desarrollo económico y
gestión estratégica de los recursos
naturales
Programa de Fortalecimiento de
Capacidades sobre conflictos
socioambientales Externo, dirigido
a Gobiernos Regionales (II Fase).
EVALUACION,
VALORACIÓN Y
FINANCIAMIENTO DEL
PATRIMONIO NATURAL
Mayo a Diciembre
Febrero a Marzo
OFICINA DE ASUNTOS
SOCIO AMBIENTALES