La Comisión Permanente, su Integración y funciones

Garantías individuales
en derecho constitucional
Sesión 4: Poder Legislativo Federal
Contextualización
Para cerrar esta unidad revisaremos las facultades que tiene el Congreso de la Unión, y los
periodos en los que operan las sesiones legislativas. Abordaremos también la Comisión
Permanente, indicando la forma en la que se organiza, así como sus funciones.
http://www.cesaraugustosantiago.com/tag/congreso-de-la-union/
Introducción
Es el órgano del Estado Mexicano que se encuentra depositado en un
Congreso General, que a su vez se divide en dos cámaras: una de diputados
y una de Senadores conforme a lo dispuesto por el artículo 50 de Nuestra
Constitución; este órgano se encuentra compuesto por un grupo de
representantes populares, como lo es la federación a través de los
Senadores como vimos representan a cada una de las 32 entidades
federativas, así como el de la nación a través de los diputados como lo
establece el artículo 51 constitucional.
Estos representantes llamados también legisladores federales, se ocupan de
proponer, estudiar, discutir, votar, aprobar o rechazar las iniciativas que
presentan al presidente conforme al artículo 71 constitucional, los propios
integrantes del Congreso de la Unión y las legislaturas estatales, realizan
esto mediante la emisión de decretos, facultad que le provee la norma
constitucional. Ambas Cámaras poseen facultades de supervisión y control
sobre los órganos de la administración pública federal, particularmente de
control presupuestal, de la cuenta pública y de la política exterior.
El estudiante analizará en esta sesión los periodos y facultades del Congreso
de la Unión, así como las funciones de la comisión permanente
http://www.cambio.com.co/paiscambio/politicacambi
o/785/ARTICULO-WEBNOTA_INTERIOR_CAMBIO4380026.html
El Congreso de la Unión. Periodos,
facultades y fuero constitucional
http://definicion.de/ley-organica/
En el artículo 4 de la Ley Orgánica para el
Funcionamiento Interno del Congreso General y en
concordancia con el sexto de la misma ley, se establece
que, conforme a los artículos 65 y 66 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Congreso
habrá de reunirse a partir del 1º de Septiembre de cada
año, a las 17:00 horas, para celebrar el primer periodo
de sesiones ordinarias y a partir del 1º de Febrero a las
11:00 horas, de cada año, para celebrar el segundo
periodo de sesiones ordinarias, en el Salón de Sesiones
de la Cámara de Diputados.
En ambos periodos, los legisladores se ocupan del
estudio, discusión y votación de las iniciativas de ley o
decreto que se presenten ante el pleno, así como de la
resolución de los demás asuntos que le corresponden de
acuerdo a la ley.
El Congreso de la Unión. Periodos,
facultades y fuero constitucional
En lo que respecta al segundo periodo, éste no
podrá prolongarse más allá del 30 de Abril del
mismo año, además ambas cámaras podrán, en
dado caso, acordar la clausura de sesiones antes
de las fechas estipuladas por la constitución. En
caso de que no exista un acuerdo lo podrá
resolver el Presidente de la República.
El Congreso o una de las cámaras, podrá ser
convocado a sesiones extraordinarias en los
términos que establece el artículo 67 de la
Constitución.
En el poder legislativo reside la facultad de dar
leyes de carácter federal, así como la función de
iniciar, discutir, y aprobar normas jurídicas de
aplicación
general,
impersonal,
abstracta,
conocidas como leyes.
http://temasdederecho.wordpress.com/tag/definicion-de-norma-juridica/
El Congreso de la Unión. Periodos,
facultades y fuero constitucional
http://constitucion4.blogspot.mx/2012/06/constitucion-politica.html
Le ley, de acuerdo a Burgoa Orihuela “es un acto de
imperio del Estado que tiene como elementos
sustanciales la abstracción, la imperatividad y la
generalidad y por virtud de los cuales entraña normas
jurídicas que no contraen una fuerza reguladora a casos
concretos personas o particulares numéricamente
limitados, presentes o pretéritos, sino que la extienden a
todos aquellos, sin demarcación de número que se
encuentren o puedan encuadrarse dentro de los
supuestos que se prevean” (Burgoa, 1980: 311).
Es entonces la creación legislativa su principal tarea y
corresponde a ambas cámaras dicha función, ya sea
como Cámara de origen o revisora indistintamente salvo
algunas excepciones, por lo tanto, su principal labor es la
de crear y reorganizar constantemente un marco legal
que regule adecuadamente la acción de las relaciones
económicas, políticas y sociales en el país, las funciones
se encuentran legisladas en los artículos 73 al 77.
La Comisión Permanente, su
Integración y funciones
La Constitución, en el título tercero, capítulo segundo,
estipula la creación de la comisión permanente y sus
respectivas funciones: ARTÍCULO 78. Durante los
recesos del congreso habrá una comisión permanente
compuesta de 37 miembros, de los que 19 serán
diputados y 18 senadores, nombrados por sus
respectivas cámaras a la víspera de la clausura de los
periodos ordinarios de sesiones. Para cada titular las
Cámaras nombrarán, de entre sus miembros en
ejercicio.
Este número de legisladores no es al azar es para que
la cámara de diputados tenga el mismo peso (mayoría)
como los 500 diputados en sesiones del pleno.
http://profeoso.blogspot.mx/2011/02/5-de-febrerodia-de-la-constitucion.html
La Comisión Permanente, su
Integración y funciones
http://www.elobservadormexico.com/16765/diputados-y-senadoresrealizan-sus-posicionamientos-antes-de-la-toma-de-posesion
Debemos recordar que la Comisión Permanente es el
órgano legislativo que mediante ministerio de ley “suple”
al Congreso de la Unión, de ahí la representatividad que
le otorgan tanto diputados como senadores, en ese
sentido el legislador le atribuye:
Prestar su consentimiento para el uso de la guardia
nacional, cuando evidentemente no se encuentre
reunido el Congreso.
• En caso de que por causa alguna faltara el
Presidente y sea nombrado de forma interina,
sustituta o provisional rendirá protesta ante la
Comisión.
• Recibirá durante el receso del congreso de la
unión las iniciativas de ley y proposiciones dirigidas
a las cámaras, lo que las turnará como dictamen a
las comisiones de la cámara a la que vayan
dirigidas, a fin de que se despachen en el
inmediato periodo de sesiones.
La Comisión Permanente, su
Integración y funciones
A raíz de la “congeladora legislativa” a partir de 1999 la
Comisión Permanente tiene la facultad de, convocar a
periodo extraordinario tanto al Congreso de la Unión
como a una sola de las Cámaras a efecto de que
terminen los asuntos pendientes, sin embargo, se
requieren las dos terceras partes de los votos para que
proceda.
En casos de ausencia del Senado de la República,
podrá ratificar o no, al Procurador General de la
República, o a los diversos Ministros que requieran
dicha autorización senatorial como los agentes
diplomáticos cuando le sea propuesto por el Presidente.
En casos previstos, se le podrá aprobar licencia al
Presidente para su ausencia.
http://fotos.starmedia.com/2013/01/senado-de-la-republica-demexico-287000.html
Conclusión
Como observaste el Congreso de la Unión
concentra el poder en el legislativo a nivel federal y
está compuesto por una asamblea bicameral:
cámara de diputados y senadores, conocer sus
funciones nos da cierta idea de la forma de cómo
operan nuestros representantes en el ámbito de las
relaciones económicas, políticas y sociales del país.
http://www.tijuanahoy.com.mx/2013/07/17/envian-diputados-al-senado-reformapara-limitar-deuda-de-estados/
Para aprender más
¿Sabes que es el fuero constitucional?
El fuero constitucional es una prerrogativa otorgada por la Constitución a los individuos para que, no
puedan ser sometidos a juicios ordinarios.
El fundamento del fuero constitucional lo encontramos en el artículo 61 de la Constitución, que dice:
• Los diputados y senadores son inviolables por las opiniones que manifiesten en el
desempeño de sus cargos, y jamás podrán ser reconvenidos por ellas.
• El Presidente de cada Cámara velará por el respeto al fuero constitucional de los miembros
de la misma y por la inviolabilidad del recinto donde se reúnan a sesionar.
• Es importante señalar que, contrario a lo que se cree, el fuero de un legislador es
exclusivamente por sus opiniones, pueden ser procesados por delitos graves, previo juicio de
procedencia, por ejemplo El Diputado Godoy quien fue sometido a juicio de procedencia
(desafuero) para ser procesado por delincuencia organizada por la Procuraduría General de la
República.
Según Sánchez, F. (1992), el antecedente de este artículo lo encontramos en el artículo 128 de la
Constitución de Cádiz y en el artículo 42 de la Constitución Federal de 1824. La historia muestra
que la necesidad del fuero constitucional ha sido cierta, pues se han cometido abusos contra los
legisladores por parte de autoridades.
No obstante, de igual manera han existido legisladores que han abusado de su fuero para cometer
atropellos. Si bien el objetivo es proteger a los diputados y senadores por sus ideas expresadas en
el ejercicio de sus funciones, al respecto queda incierta la línea que divide estas expresiones
públicas de sus actos privados.
Referencias

Sepúlveda, R. (2011). La Constitución Mexicana y sus garantías: Camino a los
Derechos Fundamentales. México: UNAM.

Comisión de Estudios Legislativos de la Cámara de Diputados. Diario de los
Debates del Congreso de la Unión, Tomo XXIIII, México: Legislaturas XLI y XLII.