Boletín Informativo Boletín Informativo

5° Edición
Diciembre 2012
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
Boletín Informativo
En el presente boletín informativo, tenemos
el gusto de informar a nuestros lectores las
principales actividades desarrolladas por la
Comisión Nacional de Defensa de la
Competencia a lo largo del último trimestre
del año 2012.
En primer lugar, nos parece que es
necesario resaltar los trabajos llevados
adelante a fin de abogar por la
competencia. En este sentido, podemos
decir que se transitaron dos caminos
diferentes. Por un lado, se realizaron
diversas charlas o disertaciones sobre
temas específicos que hacen a nuestra
actividad. Es así como nos visitaron dos
profesores de gran trayectoria: Pablo Levin
y Gregory Sidak.
El profesor Levin expuso sobre las
necesidades de planificar para alcanzar un
mayor desarrollo económico, y el profesor
Sidak disertó sobre el mercado de las
Telecomunicaciones y sus problemas desde
una visión Antitrust.
Por otro lado, continuamos realizando
jornadas en capacitación, pero en este
caso, tanto a nivel nacional como
internacional. En lo que hace al ámbito
nacional, en el mes de octubre se llevó a
cabo una jornada de capacitación en la
Ciudad de Salta.
Por su parte, en el mes de noviembre
funcionarios y agentes de la Comisión
Nacional de Defensa de la Competencia
impartieron de forma conjunta a otras
agencias de competencia el Primer Taller
Internacional “Regulación del Poder de
Mercado” en la Ciudad de Quito, República
del Ecuador. El objetivo del mismo ha sido
aportar la experiencia de esta Comisión a la
recién constituida agencia ecuatoriana.
En lo que hace al análisis de concentraciones económicas, continuamos
exponiendo aquellas que nos parecen
que son las más relevantes por el
contenido analítico que poseen.
A su vez, en esta oportunidad ponemos
especial énfasis en cuatro Opiniones
Consultivas resueltas que le aportan
mayor claridad a tres temas puntuales
distintos: statu quo jurídico-económico,
definición de única empresa y exportador
significativo.
Por último, les deseamos a todos
nuestros lectores muchas felicidades y
que el año 2013 nos encuentre
compitiendo para mejorar el Derecho de
Defensa de la Competencia en nuestro
país.
Diego P. Povolo
Vicepresidente II
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
Novedades
RESOLUCIÓN RATIFICADA
Con fecha 30 de octubre de 2012 la SALA 1 de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y
Comercial Federal, resolvió declarar inadmisible el recurso extraordinario interpuesto por la firma
TALANX INTERNACIONAL AG y los señores Antonio Tedin y Marcelo Fabiano contra la
Resolución Nº 106 de fecha 27 de julio de 2011 emitida por la Secretaría de Comercio Interior. Por
tal motivo, se encuentra firme la resolución mencionada, que obliga a notificar la operación traída a
consulta a la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
JORNADAS DE CAPACITACIÓN
El día miércoles 24 de octubre, en la biblioteca de la CNDC, el Prof. Pablo Levín llevó adelante
una charla-debate para tratar el artículo de su confección: “País que no planifica, país que se va al
descenso: tres tesis sobre planificación del desarrollo”.
El día 31 de octubre agentes de la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA llevaron a cabo en el Centro Cultural América de la Provincia de Salta, una
jornada de capacitación acerca de “La Normativa de Defensa de la Competencia en la República
Argentina”. La misma estuvo dirigida a comerciantes, empresarios, estudiantes y público en
general. La capacitación fue organizada por la Secretaría de Defensa del Consumidor del Ministerio
de Gobierno de la Provincia de Salta, en forma conjunta con el Ministerio de Cultura y Turismo y
la Secretaría de Comercio, Industria y Financiamiento. El acto de apertura estuvo a cargo del Sr.
Santiago Godoy, Secretario de Defensa del Consumidor.
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
El día martes 4 de diciembre, en la biblioteca de este organismo, el Prof. J. Gregory Sidak,
(reconocido internacionalmente como experto tanto en antitrust como en derecho de la propiedad
intelectual, entre otras cosas edita "/Journal of Competition Law & Economics"/ para la
Universidad de Oxford) disertó Sobre Competencia y Regulación en el sector de
Telecomunicaciones en América Latina.
TALLERES INTERNACIONALES
Los días 15 y 16 de noviembre Funcionarios y Agente de la COMISIÓN NACIONAL DE
DEFENSA DE LA COMPETENCIA participaron del Primer Taller Internacional “Regulación
del Poder de Mercado” en la Ciudad de Quito, República del Ecuador.
Concentraciones económicas
Conc. 927 “CORPORACIÓN AZUCARERA DEL PERÚ S.A. S/ NOTIFICACIÓN ART. 8 LEY
25.156”
Con fecha 16 de noviembre de 2012 haciendo suyos los argumentos vertidos en el
Dictamen Nº 964/12 emitido esta COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA, el señor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR emitió la Resolución
Nº 131, a través de la cual se tiene por cumplido el condicionamiento establecido por
la Resolución SCI Nº 67/12, y por ende autoriza la operación de concentración
económica consistente en la adquisición por parte de la firma CORPORACIÓN
AZUCARERA DEL PERÚ S.A. del SESENTA POR CIENTO (60 %) de las acciones y de los
votos de la firma VERHA S.A.; del CERO COMA CINCUENTA Y NUEVE POR CIENTO
(0,59 %) de las acciones y votos de la firma PROSAL S.A.; y del SEIS POR CIENTO (6 %)
de las acciones y votos de la firma EMAISA S.A., que anteriormente se encontraban
en poder de los señores Don Edgardo Alfredo GARCÍA, Don Gerardo César FERNÁNDEZ,
Don Eduardo Héctor HOMPS y la señora Doña Adriana Silvina FOSSATI, de
conformidad con lo previsto en el Artículo 13, inciso a) de la Ley Nº 25.156.
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
Conc. 792 “ SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LIMITADAS Y DAIRY PARTNERS
AMERICAS ARGENTINA S/ NOTIFICACIÓN ART. 8º LEY Nº 25.156”
En el marco de las actuaciones caratuladas “SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS
LIMITADAS Y DAIRY PARTNERS AMERICAS ARGENTINA S/ NOTIFICACIÓN ART. 8º
LEY Nº 25.156”, el señor SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR emitió la Resolución
Nº 109 de fecha 23 de octubre de 2012 que recepta el Dictamen Nº 955/12 de esta
COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA.
La mencionada resolución ordena tener por cumplido el condicionamiento
establecido en la Resolución SCI Nº 16/12 y en consecuencia, autorizar la operación
de concentración económica consistente en la adquisición por parte de la firma
SANCOR COOPERATIVAS UNIDAS LIMITADA de ciertos activos de la firma DAIRY
PARTNERS AMERICAS ARGENTINA S.A., que le permiten obtener un negocio de
productos refrigerados que fueran de SANCOR CUL/DPAA UNIÓN TRANSITORIA DE
EMPRESAS, de conformidad con lo previsto en el Artículo 13, inciso a) de la Ley Nº
25.156.
Opiniones consultivas
M ANTENIM IENTO DEL STATU QUO – AUSENCIA DE OBLIGACIÓN DE NOTIFICAR
Mediante la Resolución Nº 108 de fecha 22 de octubre de 2012, el señor SECRETARIO
DE COMERCIO INTERIOR, aconsejado por el Dictamen Nº 959/12 de la COMISIÓN
NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, dispuso que la operación traída a
consulta por las empresas PETROBRAS ARGENTINA S.A. Y PETROBRAS
PARTICIPACIONES S.L. no encuadraba en el Artículo 6º de la Ley Nº 25.156, y en
consecuencia no se encontraba sujeta a la obligación de notificación prevista en el
Artículo 8º de la misma ley.
La operación traída a consulta consistía en la adquisición por parte de la firma
PETROBRAS ARGENTINA S.A. del CIEN POR CIENTO (100 %) de la tenencia accionaria
de la firma PETROBRAS PARTICIPACIONES S.L. en la firma PETROBRAS ENTRE
LOMAS S.A., equivalente al TREINTA Y NUEVE COMA SEISCIENTOS SETENTA Y UN
POR CIENTO (39,671 %) de las acciones y votos en la misma.
El dictamen referido mantiene la doctrina de esta CNDC, referente a que “ ...en la
medida en que el acto no modifique el status jurídico-económico...” que poseían las
empresas con anterioridad a la operación, el mismo no se encontrará incluido en el
Artículo 6º de la Ley de Defensa de la Competencia.
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
DOCTRINA DE LOS EFECTOS – EXPORTADOR SIGNIFICATIVO
Mediante la Resolución Nº 106 de fecha 16 de octubre de 2012, el señor SECRETARIO
DE COMERCIO INTERIOR, aconsejado por el Dictamen Nº 951/12 emitido por la
COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, dispuso que la operación
traída a consulta por las empresas INTERNATIONAL CONSOLIDATED AIRLINES
GROUP S.A. y DEUTSCHE LUFTHANSA AG., se encontraba exenta de la obligación de
notificación prevista en el Artículo 8º de la Ley Nº 25.156.
La operación traída a consulta consistía en la adquisición por parte de la firma
INTERNATIONAL CONSOLIDATES AIRLINES GROUP S.A. a la firma DEUTSCHE
LUFTHANSA AG. de la totalidad del capital social de la firma BRITISH MIDLAND
LIMITED.
Luego del análisis correspondiente, se pudo concluir la inexistencia de importaciones
substanciales, habituales y previsibles, lo que hace prever que la operación traída a
consulta no produce efectos en el país.
REQUISITOS ARTÍCULO 10 INCISO C) LEY 25.156 – DEFINICIÓN DE ÚNICA
EM PRESA
*Mediante la Resolución Nº 149 de fecha 3 de diciembre de 2012, el señor
SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR, aconsejado por el Dictamen Nº 967/12 de la
COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, dispuso que parte de la
operación traída a consulta por las empresas DUTCH HOLDCO ARG. BV y BAYSING
S.A.R.L. se encontraba exenta de la obligación de notificación establecida en el
Artículo 8º de la Ley Nº 25.156 por encuadrarse en la hipótesis prevista en el Artículo
10, inciso c) de la misma ley.
La operación traída a consulta consistía en la compra de acciones por parte de la
firma BAYSING S.A.R.L. del SETENTA POR CIENTO (70 %) del paquete accionario que
la firma DUTCH HOLDCO ARG. BV poseía en la firma UNIVEG FRUIT & VEGETABLES
B.V., con más la opción de compra de un VEINTE POR CIENTO (20 %) adicional sobre
dicho paquete accionario, y además, una opción de compra del paquete accionario de
la firma TRIALFER S.A.
Teniendo en cuenta que las opciones de compra referidas aún no han sido ejercidas,
sólo se analizó la adquisición por parte de BAYSING S.A.R.L. del 70% del capital
accionario que DUTCH HOLDCO ARG. BV poseía en la firma UNIVEG FRUIT &
VEGETABLES B.V.
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
**Mediante la Resolución Nº 107 de fecha 17 de octubre de 2012, el señor
SECRETARIO DE COMERCIO INTERIOR, aconsejado por el Dictamen Nº 952/12
emitido por la COMISIÓN NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA, dispuso que
la operación traída a consulta por las empresas DUFRY INVESTMENT CORPORATION
e INDIGO CAPITAL MANAGMENT CORP. no se encontraba sujeta a la obligación de
notificar prevista en el Artículo 8º de la Ley Nº 25.156, por no resultar de la misma
una toma de control en los términos establecidos por el Artículo 6º del mismo cuerpo
legal.
La operación traída a consulta consistía en la adquisición por parte de la firma DUFRY
INVESTMENT CORPORATION del CIEN POR CIENTO (100 %) de las acciones de capital
social, libres de todo gravamen de las firmas NATIVAL S.A. Y SILVERMAR S.A.,
quienes indirectamente eran propietarias del CIEN POR CIENTO (100 %) del capital
social de la firma INTERBAIRES S.A. a través de TRES (3) empresas vehículo:
INVERSIONES Y SERVICIOS S.A., VEI S.A. y LAKOTA INC. S.A.
Los dictámenes referidos analizan que debe entenderse por única empresa adquirida,
concluyendo que prevalece el punto de vista económico por sobre el jurídico. Es decir
que se entenderá por única empresa, cuando a pesar de presentar una estructura
societaria separada, funcionan como unidad económica, desarrollando actividades de
forma coordinada y bajo un controlante común.
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
FALLOS CSJN/CÁMARA
AUTOS
FECHA
62) “ESTADO NACIONAL Y OTROS S/ AMPARO”. JUZGADO NACIONAL
EN LO PENAL ECONÓMICO. JUZGADO Nº 3, SECRETARÍA Nº 5.
21/09/2012
63) “ESTACIONES DE SERVICIO GNC (Rosario) s/ Inf CNDC – LEY 25.156”.
CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE ROSARIO. SALA “B”.
09/10/2012
64) “ASOCIACIÓN DE FABRICANTES DE CEMENTO PROTLAND S.A. S/
recurso extraordinario”. CÁMARA FEDERAL DE CASACIÓN PENAL. SALA
IV.
15/10/2012
65) “CEMENTOS SAN MARTÍN S.A. Y LOMA NEGRA s/ recurso
extraordinario”. CÁMARA FEDERAL DE CASACIÓN PENAL. SALA IV.
15/10/2012
66) “JUAN MINETTI S.A. s/ recurso extraordinario”. CÁMARA FEDERAL DE
CASACIÓN PENAL. SALA IV.
15/10/2012
67) “CEMENTOS AVELLANEDA S.A. s/ recurso extraordinario”. CÁMARA
FEDERAL DE CASACIÓN PENAL. SALA IV.
15/10/2012
68) “PETROQUÍMICA COMODORO RIVADAVIA S.A. s/ recurso
extraordinario”. CÁMARA FEDERAL DE CASACIÓN PENAL. SALA IV.
15/10/2012
69) “ASOCIACIÓN MÉDICA DE BAHÍA BLANCA, s/ apel. Res. SCI nº 45/12 –
Mrio. Econ. Y Fin. Púb. Nac. (ley 25.156:53).” CÁMARA FEDERAL DE
APELACIONES DE BAHÍA BLANCA.
17/10/2012
70) “CATEDRAL ALTA PATAGONIA S.A. S/ APEL. RESOLUCIÓN
COMISIÓN NAC DEF. DE LA COMPETENCIA.” CÁMARA NACIONAL DE
APELACIONES EN LO CIVIL Y COMERCIAL FEDERAL. SALA 1.
18/10/2012
71) “MULTICANAL S.A., CABLEVISIÓN S.A. S/ INF. A LA LEY”. CÁMARA
FEDERAL DE APELACIONES DE ROSARIO. SALA “A”.
24/10/2012
72) "TALANX INTERNATIONAL AG y OTROS S/APEL. RESOL. COMISIÓN
NAC. DEFENSA DE LA COMPET." CÁMARA NACIONAL DE
APELACIONES EN LO CIVIL Y COMERCIAL FEDERAL. SALA 1.
30/10/2012
73) “FALABELLA S.A. Y CENCOSUD S.A. SOBRE INCIDENTE DE
APELACIÓN Nº 11 EN AUTOS PRINCIPALES: GARBARINO, FALABELLA,
FRÁVEGA Y OTROS SOBRE INFRACCIÓN LEY 25.156 CNDC (C.1266)”.
CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO PENAL ECONÓMICO.
SALA “B”.
07/11/2012
74) “ASOCIACIÓN MÉDICA DE BAHÍA BLANCA S/ apela. Resol. Sec.
Comercio Interior- Mecon.” CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE
BAHÍA BLANCA.
8/11/2012
Comisión Nacional de Defensa de la Competencia
AUTOS
FECHA
75) "ESTADO NACIONAL, MINISTERIO DE ECONOMÍA,
12/11/2012
TELEFONICA S.A., ASSICURAZIONI GENERALI S.P.A., SINTONÍA S.A.,
SINTONIA S.P.A., INTESA SANPAOLO S.P.A., MEDIOBANCA S.P.A.
TELECOM ITALIA S.P.A. Y OTRO (S) SOBRE AMPARO". CÁMARA
NACIONAL DE APELACIONES EN LO PENAL ECONÓMICO. SALA “A”.
76) “INCIDENTE EXPTE. S01:0152256/2010 REF: INCIDENTE DE
EXCEPCIONES PREVIAS (1283)”. CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES
DE RESISTENCIA.
15/11/2012
77) “ASOCIACIÓN MÉDICA DE BAHÍA BLANCA Y CÍRCULO MÉDICO DE
PUNTA ALTA S/ APEL RESOL. 136/11 Sec. Com. Int. - Mrio. Econ. Y Fin.
Púb. Nac.” CÁMARA FEDERAL DE APELACIONES DE BAHÍA BLANCA.
23/11/2012
Director General de Contenidos
Vicepresidente II
Dr. Diego Pablo Povolo
Redactores
Dra. María Paula Molina - Dr. Martín Ataefe
Colaboradores
RELACIONES INSTITUCIONALES
Lic. Daiana Ovnicek
DICTÁMENES DESTACADOS
Julia María
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