DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES

DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
Concepto 051986
Oficio 100208221-00-1 8 5
Bogotá, D.C. Julio 23 de 2010
Señor
JORGE REINALDO PINZON P
Representante Legal
Asociacion de Comerciantes de Empresarios e Industriales de Nariño
Calle 15 No. 40-45
lpiales (Nariño)
Ref:
Consulta radicado número 31147 de 14/04/2010.
Tema
Descriptores
Fuentes Formales
Aduanero
Aprehensión de mercancías
Decreto 2685 de 1999, art.502 numeral 1.28
Atento saludo Sr Pinzón.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 20 del Decreto 4048 de 2008 y
la Orden Administrativa No.000006 de 2009, este despacho está facultado para
absolver en sentido general, las consultas escritas que se formulen sobre
interpretación y aplicación de las normas tributarias aduaneras y cambiarias en
lo de competencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Formula varios interrogantes relacionados con la importación de productos
agrícolas en estado natural tema sobre el cual comedidamente le manifiesto
que las preguntas relativas a la prohibición, restricción o cumplimiento del
reglamento técnico consistente en rotulado o etiquetado para la importación de
alimentos a granel, se remiten al Ministerio de la Protección Social y al
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, toda
vez que son éstas
entidades en su orden, las competentes para pronunciarse sobre la aplicación
de la Resolución 5109 de 2005 y para fijar la política sobre la importación de
bienes al país.
Sin perjuicio de esta remisión, le informo que el parágrafo del artículo 2 de la
Resolución 5109 antes citada establece: " Los alimentos envasados o
empacados deberán cumplir con lo estipulado en el reglamento técnico que se
establece en la presente resolución, sin perjuicio del cumplimiento de la
normatividad sanitaria vigente para cada alimento en particular o de sus
materias primas."
En relación con los cuestionamientos sobre la competencia de la DIAN y la
naturaleza del control posterior, frente a lo dispuesto en el artículo 4 del
Decreto 3273 de 2008, que apuntan a que se determine si una mercancía que
fue importada a granel y posteriormente envasada o empacada, puede ser
aprehendida invocando la causal prevista en el numeral 1.28 del artículo 502
del Decreto 2685 de 1999, le informo que además de la presunción de legalidad
de que goza el Decreto 3273 del 2008 el texto del artículo 4 ibídem es claro, en
consecuencia no podemos desatender su tenor literal a pretexto de consultar su
espíritu, de conformidad con lo establecido como norma interpretativa en el
artículo 27 de nuestra codificación civil.
En consecuencia la DIAN debe darle aplicación siempre que se den los
supuestos fácticos previstos en ella, esto es, que "la mercancía no cuenta con
las etiquetas requeridas en los reglamentos técnicos, o con los rotulados,
estampillas, leyendas o sellos determinados en las disposiciones legales
vigentes, o cuando tales etiquetas, rotulados, estampillas, leyendas o sellos no
cumplen con los requisitos exigidos en las normas vigentes, o los mismos
presenten evidencia de adulteración o falsificación." Sobre el tema le remito el
Oficio No.009138 de 2010 proferido por este despacho, el cual constituye
doctrina oficial vigente.
Sin perjuicio de lo expuesto anteriormente, en cuanto al control sanitario sobre
empaques y embalajes le informo que la Resolución 00224 de 2007 proferida
por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, por la cual se expide el
Reglamento Técnico No. RTC-002 MDR establece los requisitos mínimos que
deben cumplir los empaques de los productos agrícolas para consumo humano
que se importen, se produzcan o comercialicen en el territorio nacional.
De otra parte, nos permitimos informarle que la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, con el fin de facilitar a los contribuyentes, usuarios y
público en general el acceso directo a sus pronunciamientos doctrinarios, ha
publicado en su página de Internet www.dian.qo.v.co http://www.dian-gov.co,
la base de conceptos en materia tributaria, aduanera y cambiaria expedidos
desde el año 2001, a la cual se puede ingresar por el ícono de "Normatividad"
— "técnica" -, dando clic en el link "Doctrina Dirección de Gestión Jurídica".
Atentamente,
ISABEL CRISTINA GARCES SANCHEZ
Subdirectora de Gestión Normativa y Doctrina
Este documento fue tomado directamente de la página oficial de la
entidad que lo emitió.