Información de país Italia Recopilación de información a partir de fuentes secundarias Febrero 2009 Tabla de Contenido GENERALIDADES......................................................................................... 4 Nombre Oficial .............................................................................................4 Área ...........................................................................................................4 Idioma Oficial...............................................................................................4 Ubicación geográfica .....................................................................................4 Capital ........................................................................................................5 Moneda.......................................................................................................5 Tipo de cambio.............................................................................................5 Organización territorial ..................................................................................5 Principales ciudades ......................................................................................5 Clima..........................................................................................................5 Sistema de gobierno .....................................................................................5 Presidente ...................................................................................................6 Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas......................................6 OTROS DATOS DE INTERES.......................................................................... 7 Horarios comerciales .....................................................................................7 Días festivos ................................................................................................7 Hora Oficial..................................................................................................7 Códigos telefónicos .......................................................................................7 INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS ......................................................... 8 Población (2008 est.) ....................................................................................8 Tasa de crecimiento poblacional (2008 est.)......................................................8 Densidad de población (2008 est.) ..................................................................8 Población de las principales provincias (2008 est.) .............................................8 Población según sexo (2008) ..........................................................................8 Población según grupos de edad (2007) ...........................................................8 Población según zona (2007)..........................................................................8 Población según grupos étnicos (2008 est.) ......................................................8 Esperanza de vida (2008 est.) ........................................................................9 Tasa de desempleo abierto.............................................................................9 Posición en el IDH 2008-2009.........................................................................9 Población con acceso a agua potable................................................................9 Salario Mínimo .............................................................................................9 Nivel de educación ........................................................................................9 POLÍTICA COMERCIAL ................................................................................10 Acuerdos comerciales .................................................................................. 10 ACCESO AL MERCADO .................................................................................14 Canales y estrategias de distribución ............................................................. 14 Aspectos a considerar en los negocios............................................................ 16 BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS ...............................................................................................17 Información de Italia PROCOMER 2 Importaciones prohibidas ............................................................................. 17 Requisitos técnicos ..................................................................................... 18 Permisos o licencias de importación ............................................................... 19 Reglamentaciones sanitarias......................................................................... 20 Regulaciones ambientales y de seguridad ....................................................... 21 Disposiciones especiales de importación para Productos alimenticios ................... 22 Regulaciones para la importación de plantas, flores y follajes............................. 22 Estandarización .......................................................................................... 23 Certificaciones............................................................................................ 23 Requisitos de etiquetado.............................................................................. 23 Impuestos al valor agregado (IVA) ................................................................ 24 Exportación desde Costa Rica ....................................................................... 25 INDICADORES ECONOMICOS ......................................................................27 Producción................................................................................................. 27 Precios y Finanzas Públicas........................................................................... 27 Sector externo ........................................................................................... 27 Principales productos comerciados 2007 ......................................................... 29 RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA ....................................................30 CONTACTOS ...............................................................................................31 Información de Italia PROCOMER 3 ITALIA GENERALIDADES Nombre Oficial República de Italia Área La superficie total del territorio italiano es de 301.336 Km2 de los cuales 49.797 Km2 corresponden al territorio insular de Sicilia y Cerdeña. Idioma Oficial Italiano Ubicación geográfica Ubicado en la Europa Mediterránea ocupando una posición central en el Mediterráneo dividiéndolo en dos cuencas. Su territorio consiste principalmente en la Península Itálica y de dos grandes islas en el mar Mediterráneo: Sicilia y Cerdeña. La forma y posición de la península, fragmenta el espacio marítimo en pequeños mares (Adriático,Tirreno, Jónico y Mar de Liguria). Por el norte está bordeado por los Alpes, por donde limita con Francia, Suiza, Información de Italia PROCOMER 4 Austria y Eslovenia. Los estados independientes de San Marino y Ciudad del Vaticano son enclaves dentro del territorio italiano. Capital Roma Moneda Euro (€) (A partir del 1º de enero del 2002). Tipo de cambio US$1,43 por € (2008) Organización territorial Italia se encuentra dividida en 20 regiones administrativas, divididas en provincias y éstas a su vez en municipios o comunas. De las veinte regiones, cinco (Valle de Aosta, Friuli-Venecia Julia, Sicilia, Cerdeña y Trentino-Alto Adigio) tienen un estatus especial en razón de su naturaleza geográfica, cultural o social. Las demás se someten a un estatuto común de administración. Principales ciudades Roma, Milán, Nápoles, Turín, Palermo y Génova. Clima La diversidad geográfico-morfológica de Italia, da lugar a una variabilidad climática elevada que se puede tipificar en tres grandes grupos: clima templado mediterráneo, clima templado frío y clima frío. Sistema de gobierno La política de Italia se basa en un sistema republicano parlamentarista con democracia representativa. El Primer Ministro es el jefe de gobierno. Además, es un sistema multipartidista. El Presidente de la República es el Jefe del Estado y representa la unidad nacional. Es elegido por el Parlamento en sesión conjunta. El cargo de Presidente de la República tiene una duración de 7 años y es reelegible. Información de Italia PROCOMER 5 El Poder legislativo lo ejerce el Parlamento, dividido en dos cámaras, el Senado y la Cámara de los Diputados. La Cámara de los Diputados cuenta con 630 miembros, elegidos entre los ciudadanos mayores de 25 años. Por su parte, el Senado de la República cuenta con 315 miembros elegidos por circunscripciones regionales, (cada región ha de tener al menos 7 senadores, con excepción del Valle de Aosta que tiene sólo uno y el Molise que tiene dos). A los 315 senadores elegibles, se añaden los ex-presidentes de la República (senadores de derecho salvo renuncia) y los senadores vitalicios nombrados en número no superior a 5 por el Presidente de la República. El Gobierno está constituido por el Presidente y los Ministros que componen el Consejo de Ministros. El Presidente del Consejo es nombrado, previa consulta, con los principales exponentes de la vida política, por el Presidente de la República y, a su vez, nombra también a los ministros. El Gobierno debe obtener la confianza de las dos Cámaras. Presidente Giorgio Napolitano (desde mayo de 2006) Primer Ministro: Silvio Berlusconi Pertenencia a organizaciones comerciales y económicas Unión Europea (UE) Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) Banco Mundial (BM) Fondo Monetario Internacional (FMI) Organización Mundial del Comercio (OMC) Consejo de Europa Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) Banco Africano de Desarrollo (BAfD) Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Banco de Desarrollo del Caribe G-7. G-8. Banco Europeo de Inversión. Organización de las Naciones Unidas (ONU). Información de Italia PROCOMER 6 OTROS DATOS DE INTERES Horarios comerciales Horario de trabajo: lunes a viernes de 8 o 9 am a 1 pm y de 3 a 6 o 7pm (localmente pueden cerrar entre las 12 y las 2pm) Bancos: de lunes a viernes de 8:30 am a 1:30 pm y de 3 a 4 pm. Días festivos 1ero. de enero 6 de abril 9 de abril 25 de abril 1 de mayo 2 de junio 15 de agosto 1 de noviembre 8 de diciembre 25 de noviembre 26 de diciembre Días festivos en Italia Año Nuevo Epifanía Lunes de Pascua Día de la Liberación Día del Trabajo Día de la República La Asunción Día de todos los Santos Inmaculada Concepción Navidad Día de San Esteban Hora Oficial GMT +1 horas (normal) Códigos telefónicos Italia 39 Roma 6 Milán 2 Nápoles 81 Turín 11 Palermo 91 Génova 10 Florencia 55 Información de Italia PROCOMER 7 INDICADORES SOCIODEMOGRAFICOS Población (2008 est.) 59,0 millones de habitantes Tasa de crecimiento poblacional (2008 est.) 0,1 % Densidad de población (2008 est.) 200,5 habitantes por Km2 Población de las principales provincias (2008 est.) Provincia Población Roma 4,061,543 Milano 3,906,726 Napoli 3,083,060 Torino 2,277,686 Bari 1,599,378 Palermo 1,243,385 Brescia 1,211,617 Fuente: Istituto Nazionale di Statistica (Istat) Población según sexo (2008) 51,4% Mujeres 48,6% Hombres Población según grupos de edad (2007) Grupo de edad Menores de 14 años Porcentaje 14% 15 a 64 años Más de 65 años 66% 20% Fuente: Istituto Nazionale di Statistica (Istat) Población según zona (2007) 67 Urbana 33% Rural Población según grupos étnicos (2008 est.) Europeos: 90% incluyendo 80% italianos Africanos: 5% Asiáticos: 3% Americanos: 2% Información de Italia PROCOMER 8 Esperanza de vida (2008 est.) 81,3 años Tasa de desempleo abierto 7,0% (2008 est.) Posición en el IDH 2008-2009 19 Población con acceso a agua potable 100% Salario Mínimo No hay ninguno por ley, se definen por acuerdos de negociación colectiva en cada sector. Nivel de educación Indicador Tasa neta de matriculación primaria Tasa neta de matriculación secundaria Valor 99% 92% Fuente: Informe de Desarrollo Humano 2007-2008 Información de Italia PROCOMER 9 POLÍTICA COMERCIAL1 Italia Es miembro fundador de la Organización Mundial del Comercio (OMC) desde enero de 1995. Además es miembro fundador de la Unión Europea (UE), la cual a su vez es miembro de la OMC. Por derecho propio y como tal la Comisión Europea habla en nombre de la UE y sus Estados miembros en la mayoría de reuniones de la OMC. Sin embargo, en algunos casos se hace referencia a un determinado Estado miembro, como en el caso que su legislación difiera de las demás. La UE es uno de los participantes más activos en la OMC. Promueve las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo y contribuye al Fondo Fiduciario Global de Doha y extendiendo su red de zonas de comercio preferencial tanto con países desarrollados como con países en desarrollo. Acuerdos comerciales Italia es miembro de la Unión Europea (UE) desde su creación y anteriormente fue miembro de la Comunidad Económica Europea desde 1958. Dentro de la UE todos los miembros2 comparten una misma política de agricultura, transportes y libre movimiento de bienes y personas entre los países miembros. El gobierno de la UE se basa en la conferencia intergubernamental donde los Estados conservan el conjunto de sus prerrogativas y el modelo supranacional donde una parte de la soberanía de los estados se delega a la Unión; así, las decisiones comunitarias son tratadas entre Estados y deben ser adoptadas por unanimidad. Al considerar que las economías de sus socios comerciales son demasiado pequeñas para negociar solas fomentan las negociaciones con agrupaciones regionales y promueven su establecimiento. Es importante mencionar que los acuerdos que firma la UE pueden clasificarse en dos categorías: Acuerdos no Preferenciales, bajo los cuales dan tratamiento arancelario de Nación Más Favorecida (NMF). 1 Información de la OMC y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) Los países miembros son: Alemania, Austria, Bulgaria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumania y Suecia. 2 Información de Italia PROCOMER 10 Acuerdos Preferenciales que otorgan ventajas comerciales superiores al trato NMF3. Algunos de los principales acuerdos multilaterales de Italia a través de los acuerdos de la Unión Europea son: Acuerdos bilaterales para el establecimiento de áreas de libre comercio con miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio, constituyendo el Espacio Económico Europeo (EEE). También mantiene acuerdos comerciales y de cooperación, conocidos como Acuerdos Europeos, con la República Checa, la República Federal de Eslovaquia, Polonia, Hungría, Rumania, Bulgaria, Eslovenia, Letonia y Lituania bajo los cuales otorga preferencias comerciales a numerosos productos. Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para países fuera del acuerdo ACP (Asia Pacífico y el Caribe) mediante el cual el 54% de sus productos ingresa libre de aranceles. Sistema Generalizado de Preferencias Plus (SGP Plus): Mediante el Reglamento 980 del 28 de junio de 2005, la Unión Europea lanzó el régimen especial de apoyo a países en desarrollo, el cual tiene vigencia a partir del 1° de Julio de 2005. El régimen de Nación Más Favorecida de Unión Europea solo se aplica a diez miembros de la OMC (Australia, Canadá, Estados Unidos, Hong Kong, China, Japón, Nueva Zelandia, la República de Corea, Singapur y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu). Acuerdos de libre comercio con la Asociación Europea de Libre Comercio la cual incluye a Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza Acuerdos aduaneros con Australia, Canadá, Estados Unidos, México y Corea de Sur. Acuerdos con países del Mediterráneo como Turquía, Israel, Jordania, Marruecos, Palestina, Túnez, Egipto, Líbano y Siria. Acuerdos de la UE con África, Pacífico y el Caribe (ACP), bajo el cual el 95% de los productos procedentes de los países en desarrollo de esas regiones ingresan libres de impuestos. Las relaciones comerciales de la UE y por tanto de Italia con Centroamérica (CA) se basan en las preferencias otorgadas unilateralmente a CA a través del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) mediante el cual se dan beneficios a todos los países en desarrollo. Su 3 Este es el caso de los países en vías de desarrollo, que reciben el trato preferencial unilateral por el régimen SGP (Sistema Generalizado de Preferencias). Información de Italia PROCOMER 11 aplicación inició en 1971 con el objetivo de promover y fortalecer la diversificación de la producción y de las exportaciones de los países beneficiarios, gracias al fomento de la industrialización. El SGP consiste en un régimen general para todos los países y territorios beneficiarios y se aplica a todos los países beneficiarios siempre y cuando el Banco Mundial no los considere países con ingresos elevados y sus exportaciones no sean suficientemente diversificadas. Cuenta con varios regímenes: − Régimen general: Se le concede a todos los países en desarrollo excepto los que han negociado acuerdos comerciales o de asociación sujetos a que el Banco Mundial no los considere países con ingresos elevados y que sus exportaciones no sean suficientemente diversificadas. − Régimen especial de estímulo al desarrollo sostenible y a la gobernabilidad (SGP Plus): incorpora elementos que obligan a los países al cumplimiento de estándares internacionales y a la aceptación de convenios e instrumentos internacionales relacionados a derechos humanos, aspectos laborales, medioambiente, entre otros. Elimina todas las tarifas ad valorem del arancel aduanero común europeo para los productos enumerados en el Anexo II del Reglamento (CE Nº 980/20054) Sus beneficiarios son los países en desarrollo vulnerables por su poca diversificación y falta de integración en el comercio mundial. − Régimen especial a favor de países menos desarrollados (PMD): se otorga acceso preferencial al mercado comunitario a los 50 países más pobres del mundo, sin aranceles y sin cuotas. El Sistema de Preferencias Arancelarias Generalizadas incluye a Costa Rica como uno de los países beneficiarios en el Régimen de SGP Plus. Los beneficios arancelarios del SGP se otorgan a los productos considerados originarios del país beneficiario. En ciertos casos las preferencias arancelarias pueden ser retiradas temporalmente5 para todos o parte de los productos originarios de un país beneficiario, previa aplicación de notificaciones y de espacios de defensa para los países beneficiarios. La suspensión es menor a los 6 meses. 4 Documento del Acuerdo disponible en: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:169:0001:0043:ES:PDF 5 El retiro temporal de preferencias puede darse por una violación grave y sistemática de los principios de la ONU y de la OIT referentes a los derechos humanos y de los trabajadores; deficiencias aduaneras sobre blanqueo de dinero, prácticas comerciales desleales, infracciones que afecten a la conservación de recursos pesqueros y fraudes e irregularidades en el cumplimiento de las normas de origen. Información de Italia PROCOMER 12 El SGP Plus establece el mecanismo de graduación que se activa cuando los productos de un sector que se beneficien del SGP se vuelven altamente competitivos en el mercado europeo, entonces el sector se somete al pago de un arancel. El criterio implementado es que los productos de un sector no deben superar el 15% de las importaciones totales de los mismos productos provenientes de todos los países beneficiarios del SGP. Bajo este esquema de preferencias muchos productos agrícolas y algunos agroindustriales tienen preferencias arancelarias. Información de Italia PROCOMER 13 ACCESO AL MERCADO6 Italia es un país ubicado en el Mar Mediterráneo y por tanto a través de los años ha desarrollado una sólida infraestructura portuaria convirtiéndose en la principal puerta de acceso para los productos que ingresan a esta zona de Europa. Cuenta además con importantes aeropuertos, vías férreas y carreteras que son el punto de unión entre Italia y los países no mediterráneos de la Unión Europea. El ferrocarril denominado Ferrovie dello Stato (FS) se extiende por toda la península a través de 16.235 kilómetros de vías. Así, las principales ciudades de Europa están comunicadas por tren con Italia. La infraestructura portuaria de Italia compuesta por 7.600 Km de costa, cuenta con más de 100 terminales marítimas, entre las que destacan: Génova, Livorno, La Spezia, Napoli, Palermo, Venecia y Trieste. Sin embargo, sobresale el puerto de Génova ya que es considerado como la principal puerta de entrada por vía marítima hacia este país. Italia cuenta con un total de 134 aeropuertos distribuidos a lo largo de su territorio, garantizando facilidades de acceso aéreo a cualquier destino en el interior del país. Sin embargo, solo poco más de 20 aeropuertos son aptos para el acceso de productos, ya que tienen servicio aduanero y la mayoría brinda opciones de almacenamiento de carga en los terminales. Los grandes aeropuertos internacionales se encuentran en las principales ciudades italianas: En Roma el Fiumicino y Malpensa en Milán. Canales y estrategias de distribución Es importante mencionar que Italia tiene una población de casi 60 millones de habitantes y cuenta con un sistema de distribución al por menor de gran importancia (tiendas de familia, pequeños negocios). Se estima que existen cerca de 17 centros de comercio por cada mil habitantes. La legislación acerca de los horarios de atención al público del comercio, se han flexibilizado, lo que supone una mayor competencia. 6 Información de la OMC, Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) y Proexport Colombia Información de Italia PROCOMER 14 Los grandes almacenes horizontales, que experimentaron un gran auge en los ochentas, han venido cediendo frente al impacto de los almacenes especializados, cadenas de franquicias, tiendas por departamento. Por ello, han preferido atomizar sus puntos de venta para poder lograr una mayor cobertura y aceptación en el mercado, lo cual no significa que se esté volviendo a la era de los puntos de venta tipo tienda tradicional. Dependiendo del producto, los canales de comercialización cambian y por lo tanto el tipo de intermediarios con los que se debe tratar. Brokers, mercaderes por comisión y representantes independientes son empleados en productos como los insumos, productos semi-terminados, y bienes de capital, y en general productos que vienen a cubrir la demanda de las grandes empresas. Sin embargo, cuando el producto se demanda en grandes volúmenes de venta y bajos márgenes de ganancia, los empresarios italianos prefieren entenderse con la firma que manufactura directamente. Especialmente en el caso de productos de consumo masivo y puesto que se trata de un mercado de gran tamaño, y el tema del idioma es relativamente importante en los negocios, se requiere de un representante, distribuidor o agente local, sobre todo si es la primera incursión en el mercado. Existen diferencias legales importantes entre un distribuidor y un agente. Un agente italiano que trabaja para una firma extranjera es asumido por la ley como autorizado a actuar por la firma. Dependiendo del contrato, el empresario deberá pagar impuestos y compensaciones de acuerdo a las ventas del agente. Un distribuidor en cambio, asume el riesgo sobre la mercancía y debe encargarse del pago de impuestos. En Italia la Ley sobre distribución y agentes comerciales está regida por la Directiva 86-653 de octubre de 1991 que es una legislación que aplica para toda la UE. Debe tenerse en cuenta que en el momento de la terminación de relaciones comerciales con un agente o distribuidor, la ley prevé un mínimo de días para poner al tanto al distribuidor o agente acerca de la decisión de terminar relaciones comerciales (un mes durante el primer año, dos meses durante el segundo año, cinco meses para el quinto año, y seis meses del sexto año en adelante). En general para evitar conflictos relacionados con la finalización de un contrato, se aconseja la firma de contratos a término definido. Información de Italia PROCOMER 15 Es importante mencionar el caso del desarrollo de negocios en Italia a través de franquicias, esquema que ha aumentado rápidamente. Aspectos a considerar en los negocios7 Los mecanismos de promoción de los productos más utilizados para la publicidad son: periódicos, revistas, radio y televisión. También son muy utilizadas las Ferias Comerciales para atraer la atención del comprador italiano así como para identificar posibles ajustes que el producto requiera para ser comercializado en el mercado italiano. Los italianos prefieren negociar con quien ya conocen o con empresas que son introducidas por personas de confianza. Se valora mucho el diseño y la calidad de los productos por lo que una estrategia de negociación basada en el precio es mal vista. El material de las presentaciones (catálogos, etc.) debe ser estéticamente impecable, en la cultura italiana la apariencia es más importante que el contenido. Además, los italianos valoran mucho sus propios productos por lo que es difícil que cambien sus hábitos de compra. Así los productos extranjeros que busquen introducirse en el mercado deben hacerlo desde argumentos de complementariedad o innovación respecto a la oferta local. Las negociaciones pueden ser largas, entre más importante sea el negocio más tiempo se demora en la decisión. La estructura de las organizaciones es horizontal, las decisiones se toman de forma consensuada entre los miembros del equipo directivo. Las formas contractuales son libres, no se requiere de la revisión por parte de un abogado aunque en ocasiones se recurre a los servicios de un notario. Para mayor información puede consultar el documento ¿Cómo negociar con éxito en 50 países?, el cual se encuentra disponible para consulta en el Centro de Información al Exportador CIEX de PROCOMER. Para mayor información puede comunicarse al teléfono (506) 299-4879 ó 299-4867 o por medio del correo info@procomer.com 7 Lamazares García-Lomas, Olegario. “Cómo negociar con éxito en 50 países”. 2005 Información de Italia PROCOMER 16 BARRERAS ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS A LA ENTRADA DE PRODUCTOS8 La nomenclatura arancelaria de la UE se denomina Nomenclatura Combinada y está basada en el Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. Se aplican varios tipos de aranceles, los más usuales son los ad valorem, los derechos específicos, compuestos, mixtos y variables. Los productos agrícolas son los que tienen mayor protección arancelaria, seguidos de las industrias manufactureras y el sector de explotación de minas y canteras. Los países no miembros de la UE están sujetos a las tasas gravadas por el Arancel Común de la Unión Europea. Todas las importaciones que ingresan al país deben ser declaradas ante las aduanas correspondientes y están sujetas al pago de aranceles a menos que la mercadería esté exenta. Los aranceles son ad valorem y se aplican sobre el valor de transacción de los bienes, seguros y fletes. Algunos productos están cargados sobre tasas específicas, por pieza, litros, kilo, etc. Se aplican aproximadamente 98 contingentes arancelarios, de los cuales 91 se aplican a productos agrícolas; los contingentes se administran por licencias de importación y se aplican a carne de bovino, ganado ovino y caprino, pollos, pavos, productos lácteos, patatas, huevos, frutas, legumbres y hortalizas, trigo, cebada, arroz, almidón, hongos, embutidos, azúcar y jugo de uva. Una de las principales consecuencias del mercado único de la UE, es la uniformidad en los aranceles, los procedimientos aduaneros y que son solamente pagaderos en el puerto de entrada en la UE. Una vez que los impuestos entran a la UE, no existen más procedimientos aduaneros, y los productos pueden ser transportados fácilmente dentro de la UE. Importaciones prohibidas En la UE se imponen prohibiciones principalmente al comercio de productos peligrosos, como en el caso de residuos químicos. También pueden estar sujetos a prohibiciones por razones de salud y seguridad, las medicinas, los pesticidas, las plantas y productos alimentarios y los 8 Información de la OMC, Proexport Colombia y del Instituto de Comercio Exterior Español (ICEX) Información de Italia PROCOMER 17 productos eléctricos. Dos leyes muy importantes en estas áreas son la ley relativa a residuos químicos, y la ley CITES relativa a las especies amenazadas de fauna y flora. Los ejemplos más recientes de prohibiciones a las importaciones se encuentran en el sector de alimentos. Requisitos técnicos Dentro del marco de las regulaciones de la UE, existen restricciones a ciertas industrias, especialmente en el sector de productos agrícolas, los cuales siguen las exigencias de la implementación de la Política Común Agrícola9 de la UE. Además, se aplican compensaciones sobre las importaciones y exportaciones de productos agrícolas, con el objetivo de favorecer al desarrollo de la agricultura dentro de la UE. Los productos originarios de otros países no miembros de la UE requieren de licencias de importación. Además de la licencia, para importar un producto se requiere presentar: Documentos de embarque10 Factura comercial de la mercancía (triple copia), que debe contener el nombre y dirección de los vendedores y compradores; lugar y fecha de factura; medio de transporte utilizado; número, clase y marcado de los paquetes y su orden numérico; descripción comercial exacta de los productos de acuerdo a la clase, calidad, grado, etc enfatizando los factores que incrementen o disminuyan el valor de la mercadería; cantidad de la mercadería, precio acordado de la mercadería (costo unitario, costo total, incluyendo los cargos de seguro y transporte, además de otros gastos cargados al costo de la mercadería); términos de entrega y pago; y se recomienda tener una firma del responsable oficial de la empresa exportadora en cada factura. Si el consignatario quisiera tener la factura de vuelta, debe pedir una copia extra para retención en la aduana. Bill of Landing11 o Air bill12, que consiste en el contrato entre el propietario de las mercaderías y la empresa de transporte internacional. Certificado de origen o certificado de exportación: documento que certifica que las mercaderías que ingresen al territorio de la UE son hechas en el país que se indica para 9 Para mayor información consultar en la página http://europa.eu/pol/agr/index_en.htm 10 Bill of Landing o air bill, además de la factura comercial y certificado de origen. Se requiere presentar Conocimiento de Embarque que consiste en un recibo de las mercancías emitido por la empresa transportista, es un título de propiedad transferible que permite al tenedor de una de las copias negociables reclamar la entrega de las mercaderías. 12 Se debe presentar una carta de porte aéreo o Guía Aérea el cual es el documento que formaliza el Contrato de Transporte Aéreo de Mercancías 11 Información de Italia PROCOMER 18 así aplicar los impuestos, aranceles y restricciones para ese país. Este documento es el que permite reclamar la tarifa preferencial. Certificado fitosanitario, cuando sea necesario. Permisos o licencias de importación Pueden requerirse para los productos sensibles y estratégicos como textiles (de acuerdo con las normas del Acuerdo Multifibras AMF), productos de acero, carbón y carbón de coque y armas. La concesión de las licencias de importación normalmente no suele entrañar dificultad y su solicitud corre a cargo del importador. Si el producto pertenece a la categoría del AMF y está sujeto a cupos, el exportador tendrá que facilitar al importador una licencia o certificado de exportación, a fin de que el último pueda solicitar la licencia de importación (doble sistema de control). Para otros productos, la licencia de importación es también requerida: aceros, juguetes, cerámicas y municiones o armas, así como flora y fauna en peligro de extinción. La Dirección General de Aduanas e Impuestos Indirectos establece los procedimientos y controles en el marco de las directrices de política comercial dadas por la Dirección de Relaciones Comerciales Externas y también emite licencias de importación. Algunos productos agrícolas de países no miembros de la UE están sujetos a requisitos de la Política Común Agrícola (CAP). Se requieren permisos de importación del Ministerio del Comercio Exterior de Italia para los siguientes productos: Leche y sus derivados Queso Pescado Trigo y otros granos Vegetales Acero Textiles y ropa Partes de ganado y animales Armas de fuego, municiones y explosivos Productos de desecho Materiales radiactivos y reactores nucleares Información de Italia PROCOMER 19 Reglamentaciones sanitarias Los Estados miembros de la UE aplican la legislación sanitaria y fitosanitaria en coordinación con la Comisión Europea. La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (AESA) es la principal institución encargada del análisis científico de todas las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. Para los productos de origen animal o vegetal se debe presentar un certificado zoosanitario o fitosanitario según corresponda.13 La Comisión de Codex Alimentarius14 es la encargada de las regulaciones sobre la inocuidad de los alimentos, sobre los aditivos alimentarios, residuos de medicamentos veterinarios y plaguicidas, contaminantes, métodos de análisis y muestreo y códigos y directrices sobre prácticas en materia de higiene. La Oficina Internacional de Epizootias15 es la encargada de las normas sobre sanidad animal y zoonosis y la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria16 dirige las normas de preservación de los vegetales en colaboración con organizaciones regionales. La importación para los alimentos genéticamente modificados está regida por una normativa especial. Se debe enviar una muestra a la autoridad competente de un Estado Miembro y después referirse a la Autoridad Europea de la Seguridad del Alimento (EFSA)17 la cual realizaría un examen de riesgo. También debe considerarse el Sistema de Análisis de Riesgos y de Puntos Críticos de Control (HACCP)18 como requisito obligatorio para todos los productos a cualquier nivel de la cadena alimentaria. El HACCP es un sistema de autocontrol que debe ser considerado por los operadores del sector de productos alimenticios al valorar y estimar los peligros y riesgos y establecer medidas de control o Puntos Críticos de Control para prevenir el surgimiento de problemas higiénicos y sanitarios. El HACCP es exigido para las empresas procesadoras de alimentos. 13 En Costa Rica es emitido por la Dirección de Sanidad Animal del Ministerio de Agricultura (MAG). http://www.codexalimentarius.net 15 http://www.oie.int/esp/es_index.htm 16 http://www.ippc.int/IPP/En/default.jsp 17 Portal oficial de la Autoridad Europea de la Seguridad del Alimento http://www.efsa.europa.eu/EFSA/efsa_locale1178620753812_home.htm 18 http://www.haccpalliance.org/sub/index.html 14 Información de Italia PROCOMER 20 La marca CE es otro tipo de etiqueta, las letras “CE” son la abreviación de la frase en francés Conformité Européene19. Si es utilizada en productos manufacturados representa una declaración por parte del fabricante de que cumplen con los requerimientos esenciales de la UE con respecto a la salud, seguridad y protección al medio ambiente. Además, la marca sobre un producto asegura el libre movimiento del mismo dentro de la EFTA20 y la UE y permite el retiro por no conformidad de los productos por parte de las autoridades de aduanas y de vigilancia. Regulaciones ambientales y de seguridad Se debe cumplir con la legislación sanitaria y de protección del medio ambiente. Para países como Costa Rica es importante adoptar medidas para reducir el desperdicio y promover el reciclaje de material de empaque ya que en la UE rige el Sexto Programa de Acción Ambiental (2000-2010)21. La Directiva del Consejo en el Empacado y el Material de Desecho del Empacado22 fija las directrices de la regulación ambiental al procesamiento del material de empaque una vez realizada la transacción comercial. Por otra parte, la norma NIMF-15 establece las regulaciones para el tratamiento de las mercancías que utilicen embalaje de madera, exige la certificación de cada horno de tratamiento para un tipo de madera específico y un embalaje determinado. En Costa Rica es otorgado por la Gerencia Técnica de Exportaciones de Servicios Fitosanitarios del Estado. Para las exportaciones de productos agrícolas de origen animal o vegetal se debe cumplir con las normas sanitarias, establecidas por la UE. Además, las autoridades del país por donde ingresan los productos exigen un certificado fitosanitario y tienen la potestad de realizar la inspección de los embarques. También se puede exigir la trazabilidad del producto, el registro de los productos y de las empresas importadoras de alimentos y la notificación de embarques previamente a su llegada al mercado comunitario. Junto con el cumplimiento de las medidas sanitarias, de trazabilidad y de HACCP, se debe cumplir con las regulaciones sobre contaminantes de los alimentos que rigen en la UE, las cuales establecen los límites máximos de contaminantes y residuos químicos aceptables para la salud humana por productos. 19 Información sobre la obtención de la Marca CE se puede encontrar en las direcciones http://74.125.45.102/translate_c?hl=es&langpair=en|es&u=http://www.cemarking.net/&prev=/translate_s%3Fhl%3 Des%26q%3Duni%25C3%25B3n%2Beuropea%2BMarca%2BCE%26tq%3DEuropean%2BUnion%2BCE%2BMark%26sl %3Des%26tl%3Den&usg=ALkJrhjhC_5Xa7-HP6t-mj9vXTiSYkEtXg y http://www.ce-mark.com/cedoc.html 20 European Free Trade Association http://www.efta.int 21 http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l28027.htm 22 http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l21207.htm Información de Italia PROCOMER 21 En cuanto a los orgánicos o con la denominación “Eco” se requiere de una certificación que compruebe su denominación, para que los consumidores al pagar un precio superior por estos productos se aseguren que el producto fue diseñado, producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada país, tiene sus organizaciones certificadoras. Aunque existe la EU Ecolabel, establecida para toda la UE, existen también etiquetas ecológicas a nivel de cada país. Existen adicionalmente etiquetas ecológicas para productos específicos, como el caso de alimentos procesados (EKO en Holanda), Maderas (FSC), Pescados (MSN), Productos textiles (Öko-Tex). Existe una Etiqueta para productos provenientes del comercio Justo, la cual la llevan productos que cumplen con estándares mínimos de condiciones de trabajo y remuneración, y que son comercializados a través del comercio alternativo. El significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino también en el ámbito social, a que también son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por los consumidores por la etiqueta "Fair Trade”. Disposiciones especiales de importación para Productos alimenticios En Italia la importación de productos alimenticios que contengan carne o leche para consumo personal está prohibida excepto que está acompañada de la documentación necesaria de los servicios de veterinaria oficiales del país de origen. La leche, comida o alimentos especiales infantiles pueden ser exportados bajo la condición de que dichos productos no requieran refrigeración antes de ser abiertos, que estén empacados apropiadamente para venta directa al consumidor final y que el empaque esté en perfectas condiciones. Regulaciones para la importación de plantas, flores y follajes A nivel fitosanitario se aplican las regulaciones de la Organización Europea y Mediterránea para la Protección de Plantas (EPPO) la cual fija las normas para 43 países europeos, miembros o no de la UE. Las exportaciones de productos del sector Plantas, Flores y Follajes están sujetas a la Convención para el Comercio de las Especies en Peligro (CITES). Información de Italia PROCOMER 22 Estandarización La estandarización se empezó a aplicar desde el 2005, mediante ésta la UE exige a los exportadores de alimentos contar con sistemas que garanticen la trazabilidad de productos.23 Certificaciones En Italia al igual que en la mayor parte de los países de la UE, existe el requerimiento para algunos productos de certificaciones. Éstas consisten en garantías por escrito emitidas por agencias certificadoras independientes que aseguren que el proceso de producción o el producto cumplen con los requisitos establecidos por organizaciones o países. Su cumplimiento es voluntario, sin embargo, el consumidor europeo le da gran importancia a los temas ambientales y los aspectos sociales. Las certificaciones al respecto son voluntarias pero son cada vez más importantes por las exigencias de los consumidores. Para frutas y vegetales las grandes cadenas de distribución exigen la certificación “EurepGap” 24 que comprueba las Buenas Prácticas Agrícolas y evalúa los productos según criterios como el sitio de manejo, uso de fertilizantes, manejo de plagas, respeto de derechos laborales y otros criterios. Las agencias certificadoras privadas que son aprobadas por GLOBALGAP25; en Costa Rica la institución encargada es el Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO).26 Otras certificaciones importantes son las ISO-14001 utilizadas en las grandes agroindustrias y la otorgan agencias certificadoras gubernamentales o privadas; también está la ISO-22000 que rige para los operadores del sector alimentario. Requisitos de etiquetado En la Unión Europea se recomienda el uso de información multilingüe, aunque cada país podría solicitar el uso de su idioma nativo. Los productos orgánicos, o con la denominación “Eco”, son productos cuya producción no tienen un impacto en el medio ambiente, y requieren de una certificación que lo compruebe, para que los consumidores al pagar un precio superior por 23 Trazabilidad es la posibilidad de encontrar y seguirle el rastro a un alimento o pienso a través de todas las etapas de producción, transformación y distribución. 24 25 26 http://www.eurepgap.org http://www.globalgap.org/cms/front_content.php?idcat=2 http://www.inteco.or.cr/esp/quees.html Información de Italia PROCOMER 23 estos productos, se aseguren que el producto fue diseñado, producido y empacado, de una forma amigable con el medio ambiente. Cada país, tiene sus organizaciones certificadoras, aunque existe la EU Ecolabel27, establecida para toda la Unión Europea. Existen etiquetas ecológicas a nivel de cada país y a nivel de la Unión Europea. Existe una Etiqueta para productos provenientes del Comercio Justo, la cual la llevan productos que cumplen con estándares mínimos de condiciones de trabajo y remuneración, y que son comercializados a través del comercio alternativo. El significativo aumento de la demanda de estos productos se debe no solo a que dan una mayor conciencia del medio ambiente, sino también en el ámbito social, a que también son comercializados por los canales tradicionales, reconocidos por los consumidores por la etiqueta "Fair Trade28”. En general, la etiqueta del producto debe incluir: • Descripción del producto • Lista de ingredientes • Cantidad neta • Instrucciones de uso o almacenamiento • Nombre y dirección del productor o distribuidor • Debe estar en idioma neerlandés • Fecha de vencimiento • Lugar de origen Impuestos al valor agregado (IVA) Se aplica el IVA a los productos importados y de producción local, generalmente para los productos básicos las tarifas son bajas y para los de lujo, altas.29 Se aplica el IVA a los productos importados y de producción local, generalmente para los productos básicos las tarifas son bajas y para los de lujo, altas.30 Existen diferentes tasas de IVA para diferentes bienes y servicios: 27 http://ec.europa.eu/environment/ecolabel/index_en.htm http://www.fairtrade.net/ 29 Para conocer la tarifa del IVA visitar http://exporthelp.europa.eu/thdapp/taxes/MSServlet?languageId=ES, se debe introducir el código como el país de origen y el de destino. 30 Para conocer la tarifa del IVA visitar http://exporthelp.europa.eu/thdapp/taxes/MSServlet?languageId=ES, se debe introducir el código como el país de origen y el de destino. 28 Información de Italia la página arancelario, así la página arancelario, así PROCOMER 24 Tasa estándar (21%): se aplica a todos los bienes o servicios que no se beneficien de las siguientes tasas reducidas: Tasa reducida (6%): aplicada a las necesidades básicas como comida, productos farmacéuticos y viviendas sociales, reparaciones y renovaciones. Tasa intermedia (12%): aplicada a fertilizantes, productos fitosanitarios, tabaco, cigarrillos, gasolina, margarinas, música, televisión de pago y ciertas viviendas sociales. Tasa nula (0%): periódicos de interés general o revistas publicadas al menos 48 veces al año y productos o bienes reciclados. Exportación desde Costa Rica Para exportar a cualquier país el primer trámite a realizar es la inscripción ante la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE) ante la Promotora de Comercio Exterior de Costa Rica (PROCOMER). Este registro tiene validez por un año y se puede renovar manual o electrónicamente.31 Además, según el producto a exportar se debe inscribir ante la institución gubernamental o privada que corresponda, cada documento debe solicitarse personalmente en las distintas instituciones. También se requiere la Declaración Aduanera de Exportación (DAE) que debe tramitarse ante la VUCE, así como dos facturas comerciales que correspondan a documentos mercantiles que funcionan como título ejecutivo contra el deudor. Algunos de los trámites asociados a la VUCE pueden realizarse de manera electrónica lo cual garantiza una amplia agilidad en los trámites de exportación. Además, para acogerse a las tarifas preferenciales, los productos originarios de los países beneficiarios del sistema de preferencias generalizadas (SPG) de la UE deben presentar pruebas de origen por medio de un certificado de origen modelo A o en algunos casos una declaración en factura extendida por el exportador. Certificado de origen modelo A: Confirma el origen preferente de las mercancías, es expedido por la Ventanilla Única de Comercio Exterior de PROCOMER, para la solicitud del documento se deben presentar todos los documentos que prueben el origen de los productos. Declaración de factura: Puede ser extendida por cualquier exportador para cualquier envío de productos originarios cuyo total no exceda los 6.000 euros. 31 Para mayor información ver el portal de la VUCE en 12/registro_exportadores-12-01/registro_exportadores-12-01-01.html Información de Italia http://www.procomer.com/Espanol/Tramites- PROCOMER 25 El certificado de origen se adquiere en VUCE previa presentación de la documentación requerida para su emisión.32 El período de validez de la prueba de origen presentada es de diez meses, se exime de la presentación de esta prueba envíos pequeños de máximo 500 euros. Las importaciones y exportaciones que excedan los 12.500 euros en valor deben ser realizadas a través de un banco intermediario y las mercancías deben ser importadas físicamente antes de transcurridos seis meses desde la realización de las transacciones financieras y aduaneras. 32 Los documentos requeridos pueden ser consultados en el Compendio de Lineamientos Generales para el Pretrámite de exportación en la dirección http://www.procomer.com/Espanol/docs/PDF/Ventanilla/VU-I02.04%20Lineamientos%20Generales%20Pretramite%20Exportacion.pdf Información de Italia PROCOMER 26 INDICADORES ECONOMICOS Producción 2008 2007 2006 2005 2004 2003 Indicador PIB a precios corrientes (millones 1.509.276 1.728.942 1.777.713 1.863.592 2.117.519 2.276.015 US$) Crecimiento PIB (cambio porcentual 0,0 anual) 26.312 PIB per cápita (US$) 1,5 0,7 2,0 1,6 -1,0 29.887 30.408 31.720 35.958 38.592 Fuente: Euromonitor Italia. Composición del PIB por sector económico (2007) Agricultura 5% 32% Industrial 63% Servicios 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Fuente: CIA-The World factbook Precios y Finanzas Públicas Indicador Inflación Tipo de Cambio (€ por US$) 2003 2,7 0,9 2004 2,2 0,8 2005 2,0 0,8 2006 2,1 0,8 2007 1,8 0,7 2008 3,3 0,7 2006 416.127 440.751 2007 499.909 509.898 2008 578.200 588.343 Fuente: Euromonitor Sector externo Indicador Exportaciones (Millones US$) Importaciones (Millones US$) 2003 299.412 297.348 2004 353.434 355.158 2005 372.928 384.802 Fuente: Euromonitor Información de Italia PROCOMER 27 Italia. Exportaciones, participación de los principales socios (2007) Austria 2,3% Países Bajos 2,3% Polonia 2,4% Rusia 2,7% Bélgica 2,9% Alemania 12,8% Suiza 3,7% Francia 11,4 Reino Unido 5,8% EUA 6,8% España 7,3 Fuente: Eurostat Italia. Importaciones, participación de los principales socios (2007) Suiza, 3% Reino Unido, 3,2% EUA, 3% Rusia, 2,5% Alemania, 16,7% Libia, 3,3% España, 4,2% Francia, 9% Bélgica, 4,3% Países Bajos, 5,2% China, 5,9% Fuente: Eurostat Información de Italia PROCOMER 28 Principales productos comerciados 2007 Importaciones 2007 Exportaciones 2007 Producto Particip. Producto Particip. Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación 16,43% Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 21,27% Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes 11,13% Vehículos automotores, tractores, ciclos, demás vehículos terrestres, sus partes 8,44% Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos 9,89% Maquinarias, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación 6,49% Maquinarias, aparatos y material eléctrico, sus partes, aparatos de grabación 7,08% Artículos de hierro o acero 4,47% Hierro y Acero 5,74% Materias plásticas y manufacturas de estas materias 4,11% Materias plásticas y manufacturas de estas materias 3,97% Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación 3,95% Productos químicos orgánicos 3,39% Hierro y Acero 3,43% Productos Farmacéuticos 3% Muebles; ropa de cama, colchones, soportes de colchón, cojines y artículos similares; lámparas y aparatos de iluminación, no expresados ni comprendidos en otra parte; señales luminosas, iluminación nombre de la placa y similares; construcciones prefabricadas 3,25% Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía 2,15% Productos Farmacéuticos 2,92% Cobre y derivados 1,95% Artículos de prendas de vestir y complementos de vestir, excepto de punto o de ganchillo 2,71% Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares 1,76% Instrumentos, aparatos de óptica, fotografía, cinematografía 2,18% Artículos de prendas de vestir y complementos de vestir, excepto de punto o de ganchillo 1,53% Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos artículos 2,18% Aluminio y sus manufacturas 1,50% Perlas finas o cultivadas, piedras preciosas, semipreciosas y similares 1,77% Artículos de hierro o acero 1,46% Artículos de prendas de vestir y complementos de vestir, excepto de punto o de ganchillo 1,62% Artículos de prendas de vestir y complementos de vestir, excepto de punto o de ganchillo 1,42% Productos químicos orgánicos 1,53% Madera, manufacturas de madera, carbón vegetal 1,31% Papel, cartón, manufacturas de pasta de celulosa, de papel/de cartón 1,50% Fuente: Eurostat Información de Italia PROCOMER 29 RELACION COMERCIAL CON COSTA RICA Costa Rica Intercambio Comercial con Italia Millones de US$ 200 150 100 50 0 -50 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Exportaciones 84.2 69.9 63.1 89.7 102.1 121.3 Importaciones 112 91.7 88.4 98.6 138.8 147.5 -27.8 -21.9 -25.3 -8.8 -36.7 -26.2 Saldo Fuente: BCCR y PROCOMER Principales productos comerciados con Costa Rica Principales productos importados, 2008 Principales productos exportados, 2008 Part. Rel. Part. Rel. Descripción Descripción Piña 44.4% Tractores 7.4% Banano 32.2% Medicamentos 7.1% Recipientes para gas comprimido 3.0% Café oro 10.9% o licuado Palas mecánicas, excavadoras y 2.2% Follajes, hojas y demás 2.6% cargadoras Melón 2.1% Materiales eléctricos 1.9% Las demás máquinas para trabajar 1.8% Cueros y pieles charolados 1.1% metal o cermet Cueros preparados después del curtido o del secado 0.9% Láminas y placas de plástico 1.8% Yuca 0.8% Artículos de grifería y válvulas 1.6% Plantas ornamentales 0.6% Textiles 1.5% Mangos 0.4% Placas y baldosas de cerámica 1.4% Otros 4.0% Otros 70.2% Fuente: BCCR y PROCOMER Información de Italia PROCOMER 30 Contactos Instituciones y Organismos Gubernamentales Administración Pública www.italia.gov.it Ayuntamientos www.comuni.it Instituto Nacional de Estadística de Italia www.istat.it Ofrece conexiones con todos los Ministerios www.governo.it. Presidencia del Gobierno. www.quirinale.it Instituciones Económicas y Comerciales Banco Central Italiano www.bancaditalia.it Centro de Estudios Económicos www.isae.it Confederación de Entes Industriales www.confindustria.it Consejo Superior de Cámaras de Comercio Italianas www.unioncamere.it Directorio on -line de empresas www.guidamonaci.it Federación de agentes y representantes de comercio www.fnaarc.it Instituto de Comercio Exterior Italiano www.ice.it Ufficio Italiano Cambi (Estadísticas económicas) www.uic.it Información de Italia PROCOMER 31