REFORMA ACADEMICA: UN AJUSTE NECESARIO INTRODUCCIÓN Un resultado importante del “Encuentro Internacional de Directores de Instituciones de Enseñanza en Administración Pública”, organizado y desarrollado por la ESAP en el mes de septiembre de 2013, fue la coincidencia entre los Directores en la necesidad de reformar estructuralmente los programas de formación de pregrado y posgrado que se imparten en América Latina que coadyuven a fortalecer los sistemas de administración pública de los Estados. En este sentido se plantean la necesidad de asumir los nuevos retos de los Estados modernos en temas como el nuevo desarrollo del bienestar, de los derechos humanos, de la seguridad nacional, del desarrollo territorial, del fortalecimiento institucional público, del éxito de las alianzas público privadas, del gobierno abierto, entre otros. De otra parte se plantea profundizar las reflexiones en torno a graves problemas que debilitan el Estado moderno como son la corrupción, el deterioro del medio ambiente, el aumento de la violencia, la delincuencia, la apropiación de bienes públicos por parte de entes privados, entre otros. CONTEXTO JUSTIFICATIVO La Dirección de la ESAP planteó en el Encuentro Internacional mencionado que “es una obligación ética buscar los caminos conjuntos para superar la dispersión de iniciativas , las asimetrías en los avances que se registran tanto en lo nacional como en lo territorial, la lentitud en diseñar y aplicar reguladores en el crecimiento de sistemas e instituciones, y disminuir las brechas en las capacidades instaladas para aplicar políticas institucionales claras para el cumplimiento óptimo de acciones gubernamentales”. En la búsqueda de modernizar y transformar las instituciones del Estado colombiano se tiene que más del 50% de las entidades públicas han hecho reformas administrativas profundas que incluyen la ampliación, la supresión o la reestructuración parcial o integral de organismos de la administración, y la modificación de los sistemas presupuestarios, todo ello en el marco de la dinámica de la globalización. En este proceso la participación de la ESAP, siendo fundamental, ha sido marginal. Por lo tanto, teniendo claro estas reformas del Estado y de su aparato público, como repuesta a las necesidades y expectativas de la sociedad, la ESAP está llamada a tener una presencia significativa como entidad estatal que produce conocimiento del y para el sector público y que soporta la formación de tecnólogos, profesionales y especialistas en administración pública. Adaptarse cada vez mejor a estos cambios y aportar a superar los retos se vuelve así un imperativo que debe llevar a avanzar en una reforma académica profunda, amen que todas los procesos académicos están mediados por unas normas internas que ya llevan una década y no permiten una adaptación rápida y oportuna, como se requiere, para atender las nuevas realidades políticas, económicas, sociales que afectan el funcionamiento del Estado colombiano. INSUMOS DE LA REFORMA La Escuela Superior de Administración Pública, como centro académico dedicado a formas los profesionales y especialistas para el servicio de lo público, tiene el imperativo de crear y recrear conocimiento en torno de las realidades y problemáticas de la administración pública nacional y local. Es inherente a su misión la responsabilidad e acompañar a las entidades nacionales y territoriales para el desarrollo de sus instituciones, de sus políticas, planes y programas que les permita cumplir con sus obligaciones logrando el cumplimiento de los principios de la función administrativa y del buen gobierno Por lo anterior, la ESAP debe hacer una profunda reforma de su quehacer académico misional que incluya todos los aspectos de la formación, de la investigación y de la proyección social, incluyendo los marcos reglamentarios, los sistemas de evaluación, las metodologías y pedagogías, los procesos y procedimientos de gestión académica y demás aspectos que permitan el cumplimiento de su misión, para lo cual se plantean los siguientes insumos. INSUMOS PARA LA REFORMA ACADÉMICA VISIÓN DE LA REFORMA Generar una capacidad institucional de la ESAP que le permita dar respuesta oportuna y eficaz a los retos y expectativas que demanda el Estado colombiano, tanto en el orden nacional como en el territorial, de tal manera que el nivel de calidad académica de sus programas sea paradigma para las Escuelas de Administración Pública de América Latina y del resto del mundo. CAMPOS DE LA REFORMA Se identifican cuatro (4) grandes campos que abordará la reforma académica 1. Régimen Académico Se revisará el proyecto universitario educativo – PUE y las actuales regulaciones existentes en materia de régimen académico y de gestión curricular para armonizarlos a las nuevas realidades de la educación superior y los propósitos misionales de la ESAP. 2. Los planes de estudio. Se debe revisar la orientación y los contenidos de los distintos núcleos o áreas del saber que fundamental la formación del administrador público; el sistema de créditos académicos de los planes de estudio; las orientaciones pedagógicas y las metodologías que coadyuven a una mejor formación; los principios y la flexibilidad curriculares; la articulación de los planes de estudio centrales con los territoriales, entre otros aspectos. 3. Reglamentos de profesores y de estudiantes Se modificarán los reglamentos de los profesores para hacer que el ejercicio de estos se transforme en un real proyecto de vida académica altamente profesionalizante y digno. A su vez se ajustará el reglamento de estudiantes a las nuevas exigencias que surjan de la reforma y amparados en la experiencia de la gestión académica en las dos últimas décadas. 4. Coherencia de la reforma académica con la estructura organizativa Habida cuenta que se tramita una reforma de la estructura administrativa de la ESAP, el producto final de este trabajo será establecer claramente la coherencia del resultante de la reforma con las funciones de cada una de las unidades misionales y de apoyo de la nueva estructura, para generar responsabilidades claras, procesos coherentes y procedimientos eficaces para la puesta en marcha de todas las medidas académicas y administrativas que ha de adoptarse RESPONSABILIDADES Para garantizar el proceso de Reforma Académica se establecerán los siguientes grupos de trabajo: 1. Unidad Líder La Subdirección Académica de la ESAP será la unidad que liderará la reforma académica para lo cual establecerá la metodología de trabajo, proceso, fases, jornadas de trabajo y otros aspectos que permitan en el corto y mediano plazo la ejecución de las cuatro (4) fases definidas anteriormente. 2. Comité Consultivo Se constituye un comité consultivo compuesto por la Directora Nacional, Subdirectora de Proyección Institucional, Subdirector Académico, Subdirector Administrativo y Financiero, el representante de los profesores al Consejo Directivo y el representante de los estudiantes al Consejo Académico. La Secretaría Técnica del Comité la hará el coordinador del Grupo de Mejoramiento Académico y Curricular GMAC. Su función es resolver los problemas financieros, administrativos, de coordinación o de gestión académica que se origen para el desarrollo de la reforma y sean sometidos a su consideración por parte de la Subdirección Académica. 3. Comité Técnico Este Comité estará presidido por el Subdirector Académico y conformado por un representante de la Dirección Nacional, de los Directores Territoriales, de la Subdirección de Proyección Institucional, los Decanos y el coordinador del Grupo GMAC. Su función es definir el desarrollo operativo de la reforma y resolver problemas que presenten en su desarrollo. ANEXO FRENTES DE TRABAJO REFORMA ACADEMICA ESAP ORGANIZACIONAL Áreas de Profesionalización Áreas complementarias DISCIPLINAR Áreas Disciplinares 1. Hacia dónde va el estado en Colombia 2. El estado de la disciplina 3. El estado del oficio · Gestión Pública · Planeación pública · Ordenamiento Territorial (organización del estado colombiano) · Economía Pública – desarrollo económico · Finanzas públicas · Teoría Política, pensamiento político · Problemática Pública y Pensamiento Administrativo e Historia de la Administración Pública · Organizaciones Públicas · Relaciones Internacionales y Fronteras · Derecho Público constitucional, administrativo y contratación · Política pública y gobierno · Planeación pública y Ordenamiento Territorial 4. Estado · Función pública (empleo público, talento actual del plan humano de las organizaciones) de estudios · Gerencia Pública · Sistema de evaluación y control · finanzas públicas (contabilidad gubernamental, valoración de empresas públicas, presupuestos públicos, administración financiera) · Gestión del territorio Descentralización Gestión del riesgo · Política pública y gobierno Ciudadania Activa · Derechos Humanos y Negociación de conflictos · Ética · Métodos cuantitativos Matemáticas, estadística, informática · Segunda lengua · Electivas disciplinares y no disciplinares Plan Integral de Bienestar Universitario Instrumentos de evaluación Reglamentos estudiantil Estatuto docente Régimen académico Organización del Currículo (flexibilidad, sistema de créditos) Metodologías y Pedagogías Internacionalización – movilidad académica Sistema de investigación (líneas de investigación) Egresados Extensión gestión de comunidades de práctica gestión del conocimiento