II. Consejero Constancio Carrasco Daza

Ponencias de los Consejeros de la Judicatura Federal
II. Consejero Constancio Carrasco Daza
Misión y visión
Como integrante del Órgano Colegiado que tiene a su tutela la elevada responsabilidad del
gobierno del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación y del Tribunal Electoral, el Consejero Constancio Carrasco Daza ha fijado
como misión de su Ponencia, contribuir a través de decisiones asociativas, al proceso de
consolidación de la Institución, con el fortalecimiento de los principios de independencia,
autonomía, imparcialidad y excelencia de la función jurisdiccional, que justificaron su creación
y legitiman su existencia.
La visión de la Ponencia para alcanzar la misión establecida, está basada en la superación
diaria de la calidad del trabajo en el interior del Consejo de la Judicatura Federal, para
fomentar el profesionalismo en los órganos sobre los que se ejercen las atribuciones de
administración, vigilancia y disciplina.
Designación
El Magistrado Constancio Carrasco Daza fue designado Consejero de la Judicatura Federal
por la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión el 19 de febrero de 2004. Actualmente
integra las Comisiones de Adscripción; Creación de Nuevos Órganos; Carrera Judicial; Vigilancia,
Información y Evaluación; así como, Transparencia y Acceso a la Información, presidiendo las
2 últimas. Asimismo, del 3 al 17 de noviembre integró la Comisión de Disciplina.
El CJF se integra por 7
miembros: el Presidente de
la SCJN, quien lo preside;
3 Consejeros designados
por el Pleno de la SCJN; 2
designados por la Cámara
de Senadores del
Congreso de Unión; y 1
por el Presidente de la
República
Toma de protesta como
Consejero de la Judicatura
Federal ante el Senado de
la República
Consejo de la Judicatura Federal
505
Informe Anual de Labores 2004
Actividades relevantes realizadas
A. Quejas, denuncias y ratificaciones
Dentro de las funciones de la Ponencia se encuentra el estudio y análisis de los asuntos para
determinar la responsabilidad administrativa de los servidores públicos implicados en las quejas y
denuncias; así como los proyectos para ratificar a los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito.
Durante el periodo comprendido del 16 de noviembre de 2003 al 15 de noviembre de
2004, el movimiento estadístico de expedientes en la Ponencia del Consejero Constancio
Carrasco Daza, cerró con 7 asuntos pendientes de resolución. Los asuntos se clasificaron de
la siguiente manera:
•
•
•
Al 16 de noviembre de 2003, se encontraban 9 quejas pendientes de resolución; en el periodo
que corresponde al informe ingresaron 65, se elaboraron 68 proyectos y 6 están pendientes
de resolución.
En relación con los proyectos de resolución de denuncias administrativas, al 16 de noviembre
de 2003, 4 estaban pendientes de resolución, en el periodo que se informa ingresaron 2
expedientes y se elaboraron 5 proyectos, por lo cual 1 se encuentra pendiente.
Hasta el 16 de noviembre de 2003, existían en la Ponencia 3 asuntos para dictamen de
ratificación de titulares de órganos jurisdiccionales; en el periodo del presente informe ingresaron
2 asuntos y se elaboraron 5 proyectos. A la fecha no se encuentran ratificaciones pendientes
de dictamen.
ASUNTOS
De los 7 asuntos
pendientes en la Ponencia,
3 quejas administrativas
cuentan con proyecto y
están listadas para su
aprobación
506
Quejas
Denuncias
Ratificaciones
TOT
AL
TOTAL
PENDIENTES DE
RESOLUCIÓN AL
16.11.2003
9
4
3
16
INGRESOS
TOT
AL
TOTAL
ASUNTOS
EGRESOS
65
2
2
69
74
6
5
85
68
5
5
78
PENDIENTES DE
RESOLUCIÓN A
15.11.2004
6
1
0
7
Poder Judicial de la Federación
Ponencias de los Consejeros de la Judicatura Federal
Programa de Entrevistas de los Señores Consejeros con los Titulares y
Personal de los Órganos Jurisdiccionales
El Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, en sesión ordinaria de 23 de marzo de 2003, aprobó
el “Programa de Entrevistas de los Señores Consejeros con los Titulares y Personal de los Órganos
Jurisdiccionales”; se acordó encomendar a cada Consejero un número determinado de visitas a
órganos jurisdiccionales, con la finalidad de fortalecer la comunicación, y lograr un mayor acercamiento
entre los Consejeros con los titulares y personal de los órganos judisdiccionales. En cumplimiento
del programa en referencia, se recorrieron diversos inmuebles administrados por el Consejo. Como
resultado del Programa de referencia, los Consejeros han conocido las necesidades, dificultades y
problemáticas que vive y enfrenta el personal y titulares de los órganos jurisdiccionales federales en
el interior de la República.
FECHA
27 de agosto de
2004
7 y 8 de octubre de
2004
14 de octubre de
2004
15 de octubre de
2004
21 de octubre de 2004
22 de octubre de 2004
29 de octubre de 2004
ÓRGANO VISIT
ADO
VISITADO
Primero, Segundo y Tercer Tribunales Colegiados; Primer y Segundo Tribunales Unitarios; del
Decimotercer Circuito, así como los Juzgados de Distrito con sede y residencia en Oaxaca, Oax.
Primero y Segundo Tribunales Colegiados; Tribunal Unitario; los Juzgados de Distrito Primero,
Segundo “A”, Segundo “B” y Tercero, todos del Decimosegundo Circuito, con residencia en
Querétaro, Qro.
Primero y Segundo Tribunales Colegiados, Primer Tribunal Unitario; Primero y Séptimo
Juzgados de Distrito, todos del Vigésimo Primer Circuito, con residencia en Chilpancingo,
Guerrero. En relación con los cursos impartidos en el Circuito en cita, se realizó entrega de
Diplomas al personal de los órganos jurisdiccionales y administrativos.
Tribunales Colegiados Tercero y Cuarto; Segundo Tribunal Unitario; Juzgados de Distrito
Segundo, Tercero, Cuarto, Sexto y Octavo, todos del Vigésimo Primer Circuito, con residencia
en Acapulco, Guerrero. En relación con los cursos impartidos en el referido Circuito, se
entregaron Diplomas al personal de los órganos jurisdiccionales y administrativos.
Primero y Segundo Tribunales Colegiados; Primero y Segundo Tribunales Unitarios; Primero,
Segundo, Quinto y Sexto Juzgados de Distrito, todos ubicados en el Palacio de Justicia Federal
del Vigésimo Circuito, con residencia en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas. En relación con los cursos
impartidos en el Circuito en referencia, se entregaron Diplomas al personal de los órganos
jurisdiccionales y administrativos.
Juzgados de Distrito Primero y Segundo en Materia de Procesos Penales Federales, ubicados
en el Vigésimo Circuito, con residencia en el municipio de Cintalapa de Figueroa, en el Estado
de Chiapas.
Primero y Segundo Tribunales Colegiados, ambos especializados en Materia Administrativa y
Civil; Tribunal Colegiado en Materia Penal y de Trabajo; Tribunal Unitario; Primero, Segundo,
Tercero y Cuarto Juzgados de Distrito, todos del Decimocuarto Circuito, con residencia en
Mérida, Yucatán. Se realizó la entrega de Diplomas a personal de los órganos jurisdiccionales
y administrativos, con motivo de los cursos de capacitación ahí impartidos.
Participación en actos y ceremonias
FECHA
2 de marzo de 2004
23 de marzo de 2004
30 de marzo de 2004
CEREMONIA
Ceremonia solemne para dar la bienvenida a la Ministra
Margarita Beatriz Luna Ramos y a los consejeros Elvia
Díaz de León D’Hers y Constancio Carrasco Daza.
Reunión de trabajo con los Consejeros que integran la
Comisión de Disciplina del CJF.
Sesión solemne conjunta de Plenos de la SCJN y del
CJF, con motivo de la aprobación del Reglamento
para la aplicación de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Consejo de la Judicatura Federal
LUGAR
Salón de Plenos de la SCJN,
Edificio sede, México, D.F.
Salón de Comisiones del CJF,
Edificio sede, México, D.F.
Salón de Plenos de la SCJN,
Edificio sede, México, D.F.
507
Informe Anual de Labores 2004
FECHA
22 de abril de 2004
CEREMONIA
Reunión de trabajo con Jueces de Distrito en Materia
Administrativa en el Distrito Federal.
26 de abril de 2004
Integró el Jurado para el examen oral de la segunda
fase del “Séptimo Concurso de Oposición para la
Designación de Jueces de Distrito”.
Ceremonia solemne de entrega de constancias y
reconocimientos a los Magistrados de Circuito y
Jueces de Distrito ratificados y jubilados.
Ceremonia solemne conjunta con motivo de la toma de
protesta de los Magistrados de Circuito en el segundo
concurso de oposición libre.
Reunión de trabajo con Jueces de Distrito en Materia de
Amparo Penal en el Distrito Federal.
Junta de trabajo con el Consejo Directivo de la Asociación
de Jueces y Magistrados.
Representó al CJF en el Estudio in situ del sistema de
justicia público, oral y acusatorio, correspondiendo a la
invitación formulada por la Embajada del Reino Unido
en México.
Reunión de trabajo con Jueces en Materia Civil en el Distrito
Federal.
Reunión de trabajo con Jueces en Materia de Procesos
Penales Federales del Primer Circuito.
Entrega de reconocimientos a los ganadores del concurso
para la redacción del preámbulo del Código de Ética del PJF.
Participó en la sesión conjunta de Plenos de la SCJN y
del CJF, con motivo del informe de labores del Director
General del IFECOM.
Impartió la materia de resoluciones sobre medidas cautelares, cateo, intervención de comunicaciones y opinión de
extradición, a Jueces de Distrito.
Reunión de trabajo con los Consejeros.
Sesión conjunta de los Plenos de la SCJN y del CJF, para
la aprobación del Código de Ética del PJF.
Informe de labores del Director General del Instituto Federal
de Defensoría Pública.
Reunión de trabajo con los Consejeros.
Participación en la inauguración del Foro Estatal Sobre una
Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición
de Justicia.
Junta de trabajo con integrantes del CJF y los Jueces de
Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal.
Reunión de trabajo con el Secretariado Ejecutivo del CJF.
28 de abril de 2004
5 de mayo de 2004
18 de mayo de 2004
19 de mayo de 2004
22 al 29 de mayo
de 2004
11 de junio de 2004
14 de junio de 2004
15 de junio de 2004
15 de junio de 2004
21 de junio al 2 de
julio de 2004
28 de junio de 2004
29 de junio de 2004
30 de junio de 2004
6 de julio de 2004
8 de julio de 2004
12 de julio de 2004
12 de julio de 2004
13 de julio de 2004
10 de agosto de
2004
10 de agosto de
2004
13 de agosto de
2004
508
Reunión de trabajo con los Consejeros y el titular de la
Unidad de Estadística y Planeación Judicial del CJF.
Reunión de trabajo con los Ministros de la SCJN y los
Consejeros de la Judicatura Federal.
Ceremonia solemne conjunta de los Plenos de la SCJN
por la de toma de protesta a los Magistrados de Circuito
triunfadores del “Segundo Concurso de Oposición Libre
para la Designación de Magistrados de Circuito”.
Sesión conjunta solemne de Plenos de la SCJN y el CJF,
con motivo de la entrega de la distinción al Mérito Judicial
“Ignacio L. Vallarta” del 2003 al Magistrado Aurelio Sánchez Cárdenas.
LUGAR
Edificio sede de los órganos
jurisdiccionales en Materia
Administrativa en el D.F.
Edificio sede del CJF, México,
D.F.
Salón de usos múltiples del CJF,
Edificio sede, México, D.F.
Salón de Plenos de la SCJN,
Edificio sede, México, D.F.
Edificio sede del CJF, México,
D.F.
Edificio sede del CJF, México,
D.F.
Reino Unido.
Palacio de Justicia Federal de
San Lázaro, México, D.F.
Órganos jurisdiccionales del
Reclusorio Sur, México, D.F.
Edificio sede de la SCJN, México,
D.F.
Salón de Plenos de la SCJN,
Edificio sede, México, D.F.
Salón de usos múltiples del CJF,
Edificio sede, México, D.F.
Edificio sede del CJF, México, D.F.
Salón de Plenos, Edificio sede de
la SCJN, México, D.F.
Salón de Pleno, Edificio Sede del
CJF, México, D.F.
Edificio sede del CJF, México, D.F.
Aula Magna del Centro Cultural
Universitario, Ciudad Universitaria,
Torreón, Coahuila.
Edificio sede del CJF, México, D.F.
Salón de Comisiones del CJF,
Edificio sede, México, D.F.
Salón de Comisiones, Edificio sede
del CJF, México, D.F.
Edificio sede de la SCJN, México,
D.F.
Edificio sede de la SCJN, México,
D.F.
Palacio de Justicia de San Lázaro,
México, D.F.
Poder Judicial de la Federación
Ponencias de los Consejeros de la Judicatura Federal
Foro estatal sobre la
Reforma Integral y
Coherente del Sistema de
Impartición de Justicia en
el Estado Mexicano en
Oaxaca, Oax.
FECHA
17 de agosto de
2004
24 de agosto de
2004
27 de agosto de
2004
31 de agosto de
2004
1 de septiembre de
2004
7 de septiembre de
2004
21 de septiembre de
2004
CEREMONIA
Discurso con motivo de la entrega de la medalla al
mériro judicial “Ignacio L.Vallarta”, al Magistrado Aurelio
Sánchez Cárdenas.
Sesión solemne conjunta de Plenos de la SCJN y del CJF,
con motivo de la toma de protesta de los triunfadores del
“Séptimo Concurso Interno de Oposición para la Designación de Jueces de Distrito”.
Junta de trabajo con los Consejeros, para entrevistar a los
candidatos a ocupar la Dirección General de Inmuebles y
Mantenimiento.
Clausuró el Foro Estatal Sobre una Reforma Integral y
Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el
Estado Mexicano, en el Estado de Oaxaca.
Reunión de trabajo con Consejeros de la Judicatura Federal
y Jueces de Distrito en Materia Administrativa en el D.F.
Instalación del primer periodo de sesiones ordinarias
del Congreso de la Unión.
Sesión solemne conjunta de Plenos de la SCJN y del CJF,
de recepción del Informe Anual de Labores del Presidente
del TEPJF.
Sesión solemne conjunta de Plenos de la SCJN y del CJF,
de toma de protesta de Jueces de Distrito que conformarán
los Juzgados de Distrito Itinerantes.
LUGAR
Auditorio “Ignacio L. Vallarta”,
Palacio de Justicia de San Lázaro,
México. D.F.
Edificio sede de la SCJN, México,
D.F.
Edificio sede del CJF, México, D.F.
Facultad de Derecho de la
Universidad Autónoma Benito
Juárez de Oaxaca.
Edificio sede del CJF, México,
D.F.
Congreso de la Unión, San
Lázaro, México, D.F.
Salón de Plenos de la SCJN,
Edificio sede, México, D.F.
Salón de Plenos de la SCJN,
Edificio sede, México, D.F.
Presentación del libro El
abogado. El ejercicio
profesional del Derecho
Consejo de la Judicatura Federal
509
Informe Anual de Labores 2004
FECHA
29 de septiembre de
2004
30 de septiembre de
2004
19 de octubre de
2004
25 de octubre de
2004
4 y 5 de noviembre
de 2004
CEREMONIA
Presentó el libro Las Garantías Constitucionales en el Juicio
de Amparo Indirecto en Materia Penal, del lic. Ricardo
Guzmán Wolffer, Juez Tercero de Distrito “A” de Amparo
en Materia Penal en el D.F.
Presentó el libro El Abogado. El ejercicio profesional del
Derecho, de autoría del Lic. JavierGarcía Valencia.
Sesión solemne conjunta de Plenos de la SCJN y del CJF,
de toma de protesta de Jueces de Distrito.
Participó en la “III Feria Internacional del Libro Jurídico”,
a través de la presentación del libro: Manual de la Administración de Juzgados de Distrito. Algunas sugerencias
para su mejor funcionamiento, de autoría del Juez Ariel
Alberto Rojas Caballero.
Integró el jurado para la aplicación de exámen oral, relativo
al Primer Concurso de Oposición Libre para la designación de Magistrados de Circutito especializados en
Materia Penal.
LUGAR
Auditorio “Ignacio L. Vallarta”,
Palacio de Justicia Federal de
San Lázaro, México, D.F.
Auditorio de la Universidad
LaSalle, México, D.F.
Salón de Plenos de la SCJN,
Edificio sede, México, D.F.
Auditorio “Ignacio L. Vallarta” del
Palacio de Justicia Federal de
San Lázaro, México, D.F.
Salón de usos múltiples del CJF,
Edificio sede, México, D.F.
Conferencias dictadas
a)
Conferencia dictada el 8 de junio de 2004, en la ciudad de Acapulco, en el Estado de
Guerrero, con motivo de la inauguración del Foro Estatal de la Consulta Nacional
sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el
Estado Mexicano.
Foro Estatal de la Consulta
Nacional sobre una
Reforma Integral y
Coherente del Sistema de
Impartición de Justicia en
el Estado Mexicano
b) El 5 de julio de 2004, pronunció la ponencia “Transparencia en las sentencias del
Poder Judicial de la Federación, paso fundamental hacia la confianza pública”, en el
marco del Foro Sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de
Justicia en el Estado Mexicano.
510
Poder Judicial de la Federación
Ponencias de los Consejeros de la Judicatura Federal
c)
El 25 de agosto de 2004, presentó el libro El Amparo contra normas con efectos generales,
del Dr. Ricardo Ojeda Bohórquez, en la División de Estudios de Posgrado de la Facultad
de Derecho de la UNAM.
d) El 23 de septiembre de 2004, participó con la ponencia “El Proceso Abreviado”, en el VIII
Congreso de Doctores de Derecho.
VIII Congreso de Doctores
en Derecho
e)
El 29 de septiembre del año en curso, con motivo de la presentación del libro Las
Garantías Constitucionales en el Juicio de Amparo Indirecto en Materia Penal, del Juez
Ricardo Guzmán Wolffer, pronunció un discurso alusivo al evento.
d) El 28 de octubre de 2004, impartió la conferencia magistral “Retos y Perspectivas de la
Impartición de Justicia en México”, con motivo del Primer Foro Nacional de Consulta en
Materia de Seguridad y Justicia,
que organizó el gobierno del
Estado de Yucatán, en
coordinación con la Conferencia Nacional de Gobernadores.
e) El 12 de noviembre de 2004,
dictó la conferencia magistral
“Colegiación Obligatoria”, en el
marco de las Mesas Redondas
intituladas “La Reforma del
Estado y el Distrito Federal”,
organizadas por la Comisión del
Distrito Federal del Senado de
Conferencia en el ciclo de conferencias “La Reforma del Estado y el Estado de México”
la República.
Consejo de la Judicatura Federal
511
Informe Anual de Labores 2004
f)
El 15 de noviembre de 2004, expuso la conferencia “Reformas en Materia Penal, un
enfoque de los Juicios abreviados, orales y certificación de abogados”, con motivo de la
clausura del Diplomado de Amparo Civil y Penal, organizado por el Instituto de la Judicatura
Federal y su extensión de Nayarit, en coordinación con el Tribunal Superior de Justicia
de Estado en cita y la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Nayarit.
Otras actividades
A. Atención a los justiciables y funcionarios públicos
En el periodo que se reporta
el Consejero Constancio
Carrasco Daza brindó
atención en forma personal a
230 personas
Las audiencias concedidas a las partes que intervienen en los diversos asuntos de la competencia
del CJF, generan una mayor confianza respecto a la actuación de este Órgano Colegiado.
B. Comisión de Análisis y Estudio de las Reformas en Materia Penal
Fue designado por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, para coordinar
la Comisión de Estudio de las Reformas Constitucionales y Legales en Materia Penal, que el
Titular del Poder Ejecutivo Federal presentó al Congreso de la Unión.
C. De índole académica
Del 11 al 13 de agosto de 2004 formó parte de los catedráticos que impartieron el curso de
Capacitación en Materia Penal a los vencedores del “Séptimo Concurso Interno de Oposición
para la Designación de Jueces de Distrito”.
512
Poder Judicial de la Federación