CAPITULO 1 - Centro de documentación e información de

MUNICIPIO DE “PAIPA” (BOYACÁ)
Comité Local Para La Prevención y Atención de Desastres
CLOPAD
CARACTERIZACIÓN GENERAL DE
ESCENARIOS DE RIESGO
06 de Agosto de 2010
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
Comité Local Para La Prevención y Atención de Desastres
CLOPAD
Alcalde municipal: JORGE ALBERTO HERRERA JAIME
Secretario de planeación: OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
Secretaria de gobierno: AURA LIGIA GRIMALDOS ACERO
Secretario de agricultura, ganaderia y control del medio ambiente: WILLIAM ARNULFO SANA PULIDO
Jefe de Núcleo Educativo: MARIA EUDOCIA NIÑO DE GUIO
Secretario de Infraestructura: JUAN CARLOS GARZÓN OSORIO
Secretario de Salud: JAIRO ARTURO CAMARGO HERNANDEZ
Gerente E.S.P.: YAMIT NOE HURTADO NEIRA
Personero municipal: JOSE DOMINGO CIFUENTES DIAZ
……………
Comandante Cuerpo de Bomberos: OSMAR BARÓN
Presidente Junta de Defensa Civil: AURA OMAIRA PRIETO
Presidente Junta de Cruz Roja: SADOC JIMENEZ
Comandante estación Policía Nacional: YEFFERSON HERNANDO ALVAREZ PUIN
……………
Rectores instituciones educativas:
MIGUEL JOSE PEREZ CUBILLOS – Institución Educativa Rafael Bayona Niño
NORMA HELENA HERNANDEZ TORRES – Colegio Técnico Agropecuario de Palermo
MAURICIO FONSECA ALVAREZ – Instituto Técnico Agrícola
ALFONSO MOLANO GUIO – Institución Educativa Técnica Pantano de Vargas
FEDERMAN LIZARAZO PINZÓN – Institución Educativa Armando Solano
CARLOS ROBERTO RIAÑO SANABRIA - Institución Educativa Tomás Vásquez Rodríguez
HELBER RENE RINCÓN GALVIS – Institución Educativa El Rosario
……………
Presidente ASOCOMUNAL: LUIS GUILLERMO REYES RODRIGUEZ
……………
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
127
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
CONTENIDO
CAPÍTULO 1. IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
Formulario A. Descripción del municipio y su entorno
Formulario B. Identificación de escenarios de riesgo
Formulario C. Consolidación y priorización de escenarios de riesgo
CAPÍTULO 2. CARACTERIZACIÓN
GENERAL
DEL
ESCENARIO
DE
RIESGO
POR
“DESLIZAMIENTOS”
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por deslizamiento en “la vía Paipa – Palermo”, “sector
norte de la Vereda Canocas en alrededores de la Falla de Boyacá”, “barrio Villa Vianney” y barrio
Cartagena
Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento
Formulario 5. Fuentes de información utilizadas
CAPÍTULO 3. CARACTERIZACIÓN
GENERAL
DEL
ESCENARIO
DE
RIESGO
POR
“INUNDACIONES”
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Inundaciones en los sectores de “Cabañas
Bugalons Calandaima”, “ Las Codornices”, “Conjunto Residencial Torcoroma” y Barrio el Bosque.
Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento
Formulario 5. Fuentes de información utilizadas
CAPÍTULO 4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “INCENDIOS
FORESTALES”
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Incendios Forestales en las veredas de Mirabal,
Canocas, Volcan y Río Arriba
Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento
Formulario 5. Fuentes de información utilizadas
CAPÍTULO 5. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “EXPLOTACIÓN
MINERÍA”
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Minería en las Veredas de Salitre, Rincón de
Españoles., incremento flujo vehicular
Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento
Formulario 5. Fuentes de información utilizadas
CAPÍTULO 6. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “USO DE
ARTÍCULOS PIROTÉCNICOS ”
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Uso de artículos pirotécnicos en el Sector
montecillo.
Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento
Formulario 5. Fuentes de información utilizadas
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
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MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
128
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
CAPÍTULO 7. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR “FUGAS DE
GAS”
Formulario 1. Descripción de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripción del escenario de riesgo por Fugas de Gas.
Formulario 3. Análisis a futuro e identificación de medidas de intervención del escenario de riesgo
Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento
Formulario 5. Fuentes de información utilizadas
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
129
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
CAPÍTULO 1.
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
DE ESCENARIOS DE RIESGO
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
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MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
130
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO
En este formulario se consolida información básica para tener una aproximación a la dinámica municipal (aquí se puede utilizar
como guía la Figura 3): A.1. Descripción general del municipio: localización geográfica, extensión, población (urbana y rural),
altitud, descripción del clima (temperatura, periodos lluviosos del año), relieve, cuerpos de agua (rurales y urbanos), contexto
regional: macrocuenca, región geográfica, municipios vecinos. A.2. Aspectos de crecimiento urbano: año de fundación, extensión
del área urbana, número de barrios, identificación de barrios más antiguos, barrios recientes, tendencia y ritmo de la expansión
urbana, formalidad e informalidad del crecimiento urbano, disponibilidad de suelo urbanizable. A.3. Aspectos socioeconómicos:
pobreza y necesidades básicas insatisfechas, aspectos institucionales, educativos, de salud, organización comunitaria, servicios
públicos (cobertura, bocatomas, sitio de disposición de residuos sólidos, etc.), aspectos culturales. A.4. Actividades económicas:
principales en el área urbana y rural. A.5. Principales fenómenos que en principio pueden representar amenaza para la población,
los bienes y el ambiente (utilizar como guía la Figura 7).
GENERALIDADES
Localización, Extensión y Límites.
El municipio de Paipa está localizado en el valle de Sogamoso, uno de los valles internos más
importantes de la región andina, en la parte centro oriental del País y noroccidental del departamento de
Boyacá a 2525 mts sobre el nivel del mar, dista aproximadamente 184 Km de Santafé de Bogotá y 40
Km de Tunja (ver anexo 1).
Abarca una extensión de 30.592,41 hectáreas aproximadamente, el área ocupada por el municipio,
forma parte de la cuenca alta del río Chicamocha. Morfológicamente su territorio de norte a sur, presenta
tres regiones a saber: media falda con colinas y páramos al norte; un plano inclinado con aguas freáticas
superficiales (utilizadas antes en aljibes) y un área pantanosa, asiento de antiguo lago, el cual hace parte
del pantano de Vargas, donde brotan aguas termominerales en inusitada abundancia. La red
hidrográfica esta conformada por el río Chicamocha y las Quebradas Valencí y El Rosal y el Lago de
Sochagota, alimentado este último por la Quebrada El Salitre o Quebrada Honda.
Paipa pertenece a la provincia de Tundama y forma parte del corredor industrial de Boyacá. Limita por el
norte con el departamento de Santander, por el oriente con los municipios Tibasosa y Duitama; por el sur
con Firavitoba y por el occidente con Sotaquirá y Tuta (ver anexo 2).
Clima
Su cabecera municipal se encuentra a los 5°47’ de latitud norte y 73° 06’ de longitud oeste. La totalidad
del municipio pertenece a la provincia fisiográfica de la Cordillera Oriental y su territorio se ha dividido en
dos unidades climáticas, según el siguiente procedimiento:
Para llevar a cabo la zonificación climática del territorio municipal se examinó primero la base
topográfica disponible, para determinar las cotas máximas y mínimas, así como los pisos térmicos
altitudinales allí presentes.
La cota menor, correspondiente a los 2.200 m.s.n.m., se localizó en la Vereda El Venado y en los
alrededores del corregimiento de Palermo: A su vez, la máxima cota de 3.500 m se ubicó en la cuchilla
Cerro Las Cruces, jurisdicción de la Vereda Rincón de Españoles. Lo anterior significa que la mayor
parte del municipio se sitúa entre 2.200 y 3.000 m, esto es, el piso térmico frío, según la denominada
clasificación de Caldas. Sólo un pequeño sector, correspondiente a las veredas Rincón de Españoles y
Medios, se eleva entre los 3000 y 3500 m.s.n.m determinando el piso altitudinal muy frío o
subparamuno.
De otro lado, se allegó toda la información meteorológica disponible para determinar las condiciones de
humedad imperantes en las diferentes regiones del municipio. Desafortunadamente ésta resultó escasa
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
131
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
y apenas representativa para el sector meridional que incluye la cabecera municipal y sus alrededores.
Precipitación
Con una precipitación media anual: 944 mm. Con datos de precipitación certificados y mejor distribuidos,
puede hacerse un cálculo aproximado de los aportes de las corrientes de agua, utilizando cálculos de
evapotranspiración. Tan solo existen aforos del río Chicamocha, con un caudal medio anual de 33.65
m3/seg en la estación La Siberia (Lat, 5° 47', long. 73°07' y elevación de 2.539 metros sobre el nivel del
mar).
Finalmente, con base en la influencia de las quebradas y ríos principales se han definido 14 subcuencas,
espacializadas en el mapa correspondiente.
Temperatura
Presenta una temperatura promedio de 13°C
Población y vivienda
De acuerdo con el Censo realizado por el DANE en el 2005, la población registrada es de 27.766
habitantes, de los cuales 15.428 están ubicados en la zona urbana y 12.338 en la zona rural, para el
año 2005, de acuerdo a la proyección la población del año 2010 es de 29.318 habitantes, de los cuales
17.264 están ubicados en la zona urbana y 12.054 en la zona rural.
En la siguiente tabla de acuerdo a la información suministrada por el DANE se presenta la proyección de
población del municipio de Paipa desde el año 2005 al 2020.
TABLA 1: PROYECCION DE POBLACION MUNICIPIO DE PAIPA 2005 – 2020
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
AÑO
RESTO
CABECERA
TOTAL
2005
12.338
15.428
27.766
2006
12.276
15.807
28.083
2007
12.220
16.181
28.401
2008
12.166
16.548
28.714
2009
12.103
16.909
29.012
2010
12.054
17.264
29.318
2011
11.994
17.612
29.606
2012
11.936
17.954
29.890
2013
11.885
18.291
30.176
2014
11.830
18.623
30.453
2015
11.790
18.950
30.740
2016
11.749
19.272
31.021
2017
11.710
19.587
31.297
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
132
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
2018
11.685
19.897
31.582
2019
11.666
20.202
31.868
2020
11.664
20.500
32.164
Fuente: DANE, Censo 2005
La figura 1 registra el crecimiento de la proyección de la población del año 2005 a 2020.
Figura 1. Proyección de Población Municipio de Paipa 2005-2020
Proyección de Población Municipio de Paipa 2005-2020
25,000
Nº Población
20,000
15,000
RESTO
10,000
CABECERA
5,000
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
0
Años
Fuente: DANE, Censo 2005
Esto significa que se espera que la población se aumente en 4398 personas al año 2020. Este
incremento origina una demanda de 880 viviendas si se considera un número promedio de cinco
personas por familia.
Figura 2. Población del municipio de Paipa, en relación con los municipios de mayor población en el
Departamento de Boyacá.
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
133
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
SOGAMOSO
PUERTO BOYACA
Municipio
PAIPA
NOBSA
VILLA DE LEYVA
DUITAMA
CHIQUINQUIRA
TUNJA
0
20,000
40,000
60,000
80,000 100,000 120,000 140,000 160,000 180,000
Población
Fuente: Dane 2005
Actividades económicas
En la estructura económica regional, Paipa participa ampliamente con diversos productos en cada uno
de los sectores económicos. El valor agregado de estos productos no solamente ha permitido una
diversificación intrínseca, sino también es fuente de ingresos de numerosas familias que fomentan la
cultura de productos característicos del municipio.
En el sector industrial, la producción de energía y la metalmecánica, son los de mayor importancia a
nivel económico y los que se deben considerar en el ámbito del impacto ambiental; igualmente, existen
en el municipio diversas sectores de producción en la área manufactura, grupos de artesanos,
confección de ropa y elaboración de insumos y productos alimenticios.
En el sector comercio y servicios, su mayor aporte está representado en las actividades que genera la
industria hotelera: servicios de hospedaje, transporte, infraestructura para la recreación y el descanso,
entre otros. El desarrollo comercial está basado principalmente en la oferta de bienes de primera
necesidad y desde luego el comercio de artesanías que esta altamente relacionado con la actividad
turística.
En el sector terciario de la economía, Paipa tiene una estrecha relación comercial de prestación de
servicios con la ciudad de Duitama (dista a 12 Km). El principal vinculo comercial se ha generado por la
variedad, calidad y precio de algunos productos que son elaborados en Paipa, como prendas de vestir,
productos para la construcción y el hogar.
En los sectores de la salud y educación, Duitama ofrece servicios de salud especializada a través del
Hospital Regional, estos servicios son de segundo y tercer nivel a los cuales la población de Paipa utiliza
en un 80%. Duitama y Tunja satisfacen la necesidad de Educación Superior y capacitación Técnica y
Semiprofesional con universidades, institutos y escuelas de capacitación especializadas y diferentes
centros de educación.
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
134
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
Actividad Turística
El turismo se ha convertido en la industria civil más importante del mundo actual. Así, en los países en
desarrollo el crecimiento del sector se ha caracterizado por su continuidad durante varias décadas,
contribuyendo de manera sustancial al mejoramiento de sus respectivas economías (Banco Mundial,
1991).
En Colombia, el turismo ha adquirido un gran impulso luego de la promulgación de la Ley 388 de 1997,
considerando que ésta es una actividad que debe responder a la dinámica de los planes de desarrollo
municipal, a su inclusión dentro del mismo, a los lineamientos estratégicos de la ejecución y
coordinación del mismo, especialmente en la participación del sector privado y público. La ordenación
del municipio debe tener como estrategia potenciar las oportunidades e identificar los problemas que el
municipio tenga en materia turística (Mindesarrollo, 1999).
Inmerso en este contexto, Paipa, la “Capital Turística de Boyacá”, que hace parte de la región turística
Andina Central, conformadas por el Distrito Capital de Bogotá, Cundinamarca y Boyacá, tiene un gran
desafío para el próximo milenio.
Sin lugar a dudas, la actividad turística en Paipa ha venido creciendo paulatinamente, produciendo
beneficios para la población en general, por la generación de ingresos y empleos de carácter formal e
informal; en consecuencia, su mayor y mejor aprovechamiento traerá como efecto un rápido despegue
hacia un desarrollo sostenible.
Atractivos turísticos de Paipa
Un inventario de atractivos, indica que Paipa cuenta con variados recursos turísticos naturales, entre los
cuales se encuentran en primer lugar las fuentes y piscinas de aguas termominerales, atractivo de gran
calidad que posee excelente infraestructura y facilidades turísticas que atrae gran cantidad de visitantes.
Las aguas han sido objeto de numerosos estudios. Entre los más recientes está la visita de un equipo de
franceses especialistas en termalismo, quienes formularon algunas propuestas sobre el uso del agua
termal en actividades diferentes al turismo, como: extracción de agua mineral, gas, componentes
medicinales; proponen también un adecuado reciclaje del agua para reutilizarla.
Otro atractivo natural es la piscina de Olitas, la cual posee excelente paisaje y aguas, pero carece de
infraestructura y facilidades turísticas.
Entre los bienes culturales está el Pantano de Vargas, importante por que allí se encuentra el
monumento a Rondón y los 14 lanceros. Este es un sitio de valor histórico, posee algunas facilidades y
buenas vías de acceso; su estado de conservación es bueno.
Dentro de este tipo de atractivos se destaca la Casona del Salitre que tiene la categoría de Monumento
Nacional; actualmente funciona como hotel.
En cuanto a las realizaciones técnicas, se destaca en primer lugar el Lago Sochagota que tiene un
atractivo de significancia municipal, departamental y nacional, sitio ideal para la práctica de deportes
náuticos por su belleza paisajística, facilidades turísticas e infraestructura.
También sobresale el parque acuático, construido para el aprovechamiento de las aguas termominerales
con balnearios, piscinas y áreas de esparcimiento. Cuenta con óptimas facilidades e infraestructura
turística.
Otros eventos de importancia son el Festival del Lago, Concurso Nacional de Bandas y el Aguinaldo
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
135
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
paipano.
Además, por su ubicación geográfica, Paipa es un punto de partida para quienes proyectan visitar
lugares tales como: El Lago de Tota, Monguí, Iza, Nobsa y Tibasosa.
El turismo ecológico como alternativa
El turismo ecológico o ecoturismo, se logra con la integración, la conservación y el desarrollo económico
a partir de un manejo creativo y sostenido de los recursos naturales y la belleza escénica que posee el
municipio de Paipa, en la mayoría de sus veredas.
Una de las formas de implementar el turismo ecológico es a través del aprovechamiento organizado de
las "rutas ecológicas", las cuales se reseñan a continuación.
A.
Ruta de lo Exótico
A cuatro horas de recorrido disfrutando del paisaje como actividad recreativa, el páramo de ranchería es
la reserva forestal más importante del municipio; allí se encuentran plantas nativas como el encenillo,
gaque, tobo, tuna, trompeta, arrayán, mortiño, chuzque entre otros; rica en fauna y un sin número de
especies desconocidas. Este lugar se puede visitar por diferentes vías principalmente por Paipa, Romita,
Cruz de Bonza, Barro Negro, Rincón de Españoles, Jazminal, Ranchería; su belleza natural abarca una
amplia extensión en tres veredas del municipio.
B.
Ruta a Olitas
A ocho kilómetros del municipio por la vía del corredor turístico, disfrutando del esplendoroso valle. En el
recorrido se encuentran dos piscinas: la primera, en la vereda de la playa donde sus aguas
termominerales son su principal característica; la segunda, en quebrada honda en el sitio llamado Olitas,
es una piscina olímpica donde nace una fuente de agua dulce para tomar un refrescante baño. Olitas se
ha convertido en el sitio ideal para compartir el tiempo libre con amigos y familiares.
C.
Ruta del Carbón
A doce kilómetros del centro del municipio a orillas del río Chicamocha, sitio ideal para la pesca,
pasando por el Mirabal y apreciando la termoeléctrica de Boyacá y su represa; por la vía de la vereda río
arriba de fértiles tierras y nacimientos de pozos de agua nos conducen a la vereda el Salitre donde la
pericia y el esfuerzo de los trabajadores de las minas de carbón brindan una actividad desconocida para
muchos visitantes.
D.
Ruta de la Libertad
A trece kilómetros del municipio por la vía Lago Sochagota y siguiendo el recorrido por la Casona del
Salitre, donde el Libertador Simón Bolívar pernoctó en su campaña emancipadora, el camino por el
Tunal y Cruz de Murcia con sus areneras y explotaciones en piedra nos conducen al Pantano de Vargas,
sitio histórico cultural, valle de frescura y tranquilidad, es el atractivo obligado a visitar.
E.
Ruta de la cascada
A trece kilómetros del corregimiento de Palermo podemos apreciar esta cálida región con frondosos
árboles, plantas nativas, caminos de herradura y el río Palermo; se llega pasando por la vereda el Fical
donde encontramos una espectacular cascada en el sitio llamado Pie de Fímica, sus aguas cristalinas, la
tranquilidad, la belleza natural son motivaciones importantes para visitar este lugar.
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
136
Municipio de Paipa (Boyacá)
F.
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
Ruta de la Aventura
A tres horas en bus se puede transportar los visitantes del municipio de Paipa al corregimiento de
Palermo, aquí la totalidad de caminos y rutas por sus valles, ríos y montañas son dignos de apreciar. Al
norte se encuentra la vereda del Venado pasando por Peña Amarilla y el Carmén se llega a la Laguna
que queda aproximadamente a 25 kilómetros de recorrido donde se permite al ecoturista tener una
aventura paisajística para nunca olvidar.
Indudablemente, desarrollar el ecoturismo en sus diferentes modalidades implica beneficios y
problemas. Lo primero se manifestaría en el incremento de fondos para las áreas protegidas, trabajo
para las comunidades locales y educación ambiental para los visitantes. Lo segundo, básicamente tiene
que ver con la degradación del medio ambiente y cambios socio-culturales indeseados. Entonces, los
organismos encargados de incentivar el ecoturismo deben tener la capacidad de potenciar los beneficios
y minimizar los riesgos y problemas.
Índice Sintético Ambiental:
El índice se basa en el estudio de Álvaro Enrique Castañeda y combina 3 indicadores estimados como el
porcentaje resultante del cálculo del área afectada por cada conflicto sobre el área total del municipio: 1.
Conflictos por uso del agua 2. Degradación. 3. Conflictos por Población.
Cuadro 3. ÍNDICE SINTÉTICO AMBIENTAL .
MUNICIPIO
CONFL. POR
USO DEL
AGUA
CONFL. POR
DEGRADAC
IÓN
CONFL.
POBLACIÓ
N
PROMEDIO CONFLICTOS
COMBITA
3
0,1
2
1,70
DUITAMA
3
1
3
2,33
NOBSA
2
2
1
1,67
OICATA
0,1
0,1
1
0,40
PAIPA
2
0,1
2
1,37
SAMACÁ
2
3
2
2,33
SOGAMOSO
2
1
3
2,00
SOTAQUIRA
4
0,1
2
2,03
TIBASOSA
4
1
1
2,00
TUNJA
3
1
2
2,00
TUTA
1
0,1
1
0,70
VENTAQUEMADA
4
1
2
2,33
Fuente:Documento Ejecutivo Región Económica de Planificación.
Respecto a conflictos por uso del agua, los municipios de Sotaquirá, Tibasosa y Ventaquemada, son los
que registran mayor conflicto, seguidos por Cómbita, Duitama y Tunja. Samacá, es el que presenta
mayor conflicto por degradación. Duitama y Sogamoso, son los que mayor conflicto por población
presentan.
En promedio, el mayor índice de conflictos uso de de agua, degradación y población, lo registran
Duitama, Samacá y Ventaquemada. A partir del análisis se generan clúster (agrupaciones) de municipios
que presentan conflictos promedio similares, es el caso de Samacá y Nobsa, Paipa y Sogamoso.
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
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MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
137
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
Necesidades básicas insatisfechas
Para el Municipio de Paipa, el ICV al año 2007 mantiene el modelo de cálculo según el estudio realizado
por la Fundación Social y la Asociación Colombiana de Municipios, siendo adoptado por el
Departamento Nacional de Planeación (DNP), como sustituto del NBI (Necesidades Básicas
Insatisfechas), para el giro de las transferencias a los Municipios y Departamentos, considerando
variables, índices y puntajes descritos en el cuadro 4.
Cuadro 4. Índice de Condiciones de Vida -ICV para el Municipio de Paipa
PUNTAJE UTILIZADO PARA EL CÁLCULO POR HOGAR
VARIABLES
Escolaridad población (años aprobados) Puntaje
Puntaje
0.0
Ninguna
22.20
Primaria
46.20
Secundaria
49.50
Técnica
52.80
Superior
53.50
Superior completa o más
Servicios sanitarios
0.0
No tiene servicios sanitarios
2.78
Letrina
2.97
Inodoro sin conexión
7.14
Inodoro con conexión, Alcantarillado o pozo
séptico
Abastecimiento de agua _
0.0
Fuera del lote de la vivienda
0.78
Dentro del lote pero fuera de la unidad de la
vivienda
6.99
Dentro de la unidad de vivienda
Hacinamiento
0
5 personas por cuarto
3.73
4 personas por cuarto
5.01
3 personas por cuarto
7.87
2 personas por cuarto
12.80
Menos de 2 personas por cuarto
Material de las paredes de vivienda
0.0
Sin paredes, Guadua, caña
0.59
Madera burda
0.71
Bahareque
1.64
Zinc, tela cartón
2.29
Tapia pisada o adobe
6.11
Bloque, ladrillo, piedra, prefabricado
Material predominante del piso de la vivienda
0.0
Tierra
3.18
Madera burda, tabla, tablón
4.33
Cemento
6.79
Baldosa, vinilo, ladrillo, alfombra, mármol
Con qué combustible cocina
0.0
Vela
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
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138
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
4.83
6.67
Kerosén, petróleo, gasolina
Gas o electricidad
Fuente: PAIPA_Alcaldía Municipal. Secretaría de Planeación. SISBEN
El cálculo general arroja un valor promedio de 62.7%, el cual es inferior a la media regional pero similar a
la media departamental.
De acuerdo a lo anterior el ICV a nivel de veredas sirve como instrumento para distribución de los
recursos acorde con la prioridad que sugiere el nivel de condiciones de vida de cada sector. Además, es
posible identificar la focalización del gasto público social de acuerdo con las
condiciones
correspondientes a cada variable.
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
139
Municipio de Paipa (Boyacá)
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
Elaborado por:
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MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
140
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
Formulario B. IDENTIFICACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
En este formulario se aplica lo expuesto en el Numeral 2.2. Gestión del riesgo por escenarios y en la
Tabla 1. Ejemplos de criterios de especificación de escenarios de riesgo; con el propósito hacer una
identificación lo mas completa posible de los escenarios en el municipio. La identificación se hace
mediante la mención de lo que sería el nombre del escenario.
B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes
Mencionar los escenarios de riesgo de acuerdo con los fenómenos que se consideren amenazantes en
el municipio (utilizar como guía la Figura 7). En cada fila considere las siguientes situaciones para hacer
exhaustiva la identificación: 1) Fenómenos de los cuales hay eventos antecedentes; 2) Fenómenos de
los cuales no hay eventos antecedentes pero según estudios se pueden presentar en el futuro; 3)
Fenómenos de los que no hay antecedentes ni estudios pero que en la actualidad hay evidencias que
presagien su ocurrencia. (Agregar filas de ser necesario).
Escenarios de riesgo asociados con
fenómenos de origen hidrometeorológico
Escenarios de riesgo asociados con
fenómenos de origen geológico
Escenarios de riesgo asociados con otros
fenómenos
Riesgo por:
a) Inundaciones
b) Desbordamientos del río Chicamocha
Riesgo por:
a) Deslizamientos o Movimientos en masa
Riesgo por:
a) Incendios Forestales
B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y
Sociales
Mencionar las principales condiciones que en estas actividades pueden generar daño en las personas,
los bienes y el ambiente. (Agregar filas de ser necesario).
Riesgo por:
Riesgo asociado con la actividad minera
a) Explotación minera no adecuada
b) Incremento del flujo vehicular
Riesgo por:
Riesgo asociado con festividades
a) Uso de artículos pirotécnicos
municipales
B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos
Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser
necesario).
Infraestructura:
Riesgo en infraestructura de servicios
a) Acueducto
públicos
a) Fugas de gas
B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo según Otros Criterios
Riesgo por:
a)
b)
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
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MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
141
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO
En este formulario se especifica el orden en que el CLOPAD hará la respectiva caracterización de los
escenarios identificados. Si bien es cierto que el CLOPAD puede dar el mismo grado de importancia a
varios escenarios, de todas maneras se debe discutir y definir un orden para el paso siguiente que es la
caracterización. En este punto, con base en el formulario B, se pueden agrupar varios escenarios en uno
o igualmente o fraccionar escenarios. Para incluir los escenarios en este orden se consigna: a) Nombre
del escenario; b) Descripción breve del escenario (cubrimiento geográfico, información sobre el
fenómeno, actividades económicas, etc.); c) Definición de las personas encargadas de la recopilación de
información y redacción final de los formularios 1 a 5 de caracterización del escenario. (Agregar filas de
ser necesario).
Escenario de riesgo por deslizamiento o movimientos en masa
Se presenta una moderada a alta amenaza por deslizamientos o movimientos en masa en el área
aledaña entre los kilómetros 2 a 7 vía Palermo – Paipa, y en la zona de influencia, adyacente a la
falla de Boyacá.
Las áreas de alta susceptibilidad a movimientos en masa se localizan en las riberas del río
Cuestanó, quebradas Chuscal, el Cedro y Payajo en la Vereda Curial. Así mismo los sectores
adyacentes a la Falla de Boyacá, y vecindad de las Veredas El Tejar y Toibita. Otras áreas
susceptibles son el Valle del Río Palermo y Parte de las veredas Guacamayas y el Venado (Norte
de Palermo)
1.
Como causas principales de inestabilidad se mencionan las condiciones geotécnicas desfavorables,
fallas geológicas y la topografía con pendientes altas.
En la vía Paipa-Palermo, aproximadamente 5 Km antes de arribar al Corregimiento de Palermo,
parte del material ya ha sido removido. Los materiales presentes son shales, arcillolitas y
areniscas.
Puntualmente se destacan dos sitios en el casco urbano de Paipa, Barrio Cartagena que llaman la
atención con sendos deslizamientos, con peligro inminente de destrucción de viviendas y
potencialmente de vidas.
Encargados de redacción del documento de caracterización: CLOPAD – PAIPA
Escenario de riesgo por Inundaciones
Las inundaciones de la región de Paipa constituyen un fenómeno de Amenaza baja. Se presenta
una moderada amenaza en la confluencia del Río Cuestano y la Quebrada Chontales. El origen de
las inundaciones en la vecindad de Palermo se ha originado en inviernos excepcionales.
Se estima una baja a moderada susceptibilidad por inundaciones el área adyacente al Río
Chicamocha en el área urbana de Paipa.
2.
3.
Como elementos vulnerables por inundaciones se detectan los puentes, cercanos a la confluencia
del Río Cuestanó y la Quebrada Chontales, y el sector de la vía Palermo – Palermo – Paipa, Kms 2
a 5.
En los sector de “Cabañas Bugalons Calandaima”, “ Las Codornices” y “Conjunto Residencial
Torcoroma”, el pasado 16, 17 de Julio de 2010, se inundaron los sectores enunciados por fuertes
lluvías debido al fenómeno de la niña.
Encargados de redacción del documento de caracterización: CLOPAD – PAIPA
Escenario de riesgo por Incendios Forestales
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
142
Municipio de Paipa (Boyacá)
Caracterización General de Escenarios de Riesgo
Las amenazas por incendios forestales están en función: el clima, la susceptibilidad de la
cobertura vegetal a prender fuego y la relativa cercanía de los bosques a los centros poblados.
Las veredas que se encuentran en la unidad climática denominadas tierras frías y muy frías
húmedas (220-2500 msnm) que presentan mayor riesgo de incendio s: El Venado, El Fical, San
Pedro, Peña Amarilla, Rincón de Españoles, Macura, La Bolsa, Tobita, El Tejar, Volcán y Sativa.
La mayoría de las veredas mencionadas, tienen presencia de bosques nativos y plantados
además de arbustales y pastizales (herbazales) donde se desarrolla principalmente la ganadería
extensiva.
Por otra parte, las veredas que se encuentran en clima frío, semihúmedo a subhúmedos y con
amenaza de incendios son: Canocas, El Salitres, El Tunal, la Playa, Cruz de Murcia, Rincón de
Vargas, Varguitas, Pantano de Vargas y Venta del Llano. En estas veredas se presentan bosques
plantados, arbustales y pastizales. Los Pastizales se utilizan para la ganadería extensiva y semiintensiva.
Como en el caso de las heladas, para el estudio de los incendios no existen datos estadísticos ni
económicos para hacer un seguimiento de sus impactos negativos en la biodiversidad y en la
economía de los pobladores afectados.
4.
Encargados de redacción del documento de caracterización: CLOPAD – PAIPA
Escenario de riesgo por Explotación minera inadecuada
En las veredas de Salitre y Rincón de españoles, no se explota adecuadamente dando lugar a los
accidentes.
Encargados de redacción del documento de caracterización: CLOPAD – PAIPA
Escenario de riesgo por Uso de artículos pirotécnicos
Descripción breve del escenario.
5.
Encargados de redacción del documento de caracterización: CLOPAD – PAIPA
Escenario de riesgo por Fugas de Gas
Descripción breve del escenario.
6.
Encargados de redacción del documento de caracterización: CLOPAD – PAIPA
Fecha de
elaboración: 06 de
Agosto
Fecha de actualización:
Elaborado por:
OSCAR MANUEL AVENDAÑO PARRA
MARTHA LUCÍA RODRÍGUEZ VARGAS
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