La organización - Repositorio Institucional del Servicio Nacional de

1
CAPACITACIÓN PARA LA ORGANIZACIÓN y
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA
BLOQUE MODULAR
Planeación y Gestión del Desarrollo
FORMULACIÓN Y GESTIÓN DE PROYECTOS COMUNITARIOS by
Sistema Biblioteca SENA is licensed under a Creative Commons
Reconocimiento-NoComercial-CompartirIgual 3.0 Unported License. Creado
a partir de la obra en http://biblioteca.sena.edu.co/
2
SENA, Dirección General Subdirección
de Política Social División PPPU
SERVICIO NACIONAL
DE APRENDIZAJE
Contenido:Lucy Riveros de Concha
Profesional Asesora-División PPPU
Jairo Luis Chaves Navia
Jefe División PPPU
Diseño y Diagramación: Mariana Ramírez Silva
Ilustraciones: Elías Taffur Miranda
1a. Reimpresión: Agosto de 1990
Impresión: Sección de Publicaciones
3
De qué se trata?
Hemos visto en los temas anteriores cómo el hombre para resolver sus
necesidades materiales y espirituales necesita trabajar.
yese trabajo' no lo realiza el hombre solo, aislado, sino en forma
integrada, en grupos que se han ido especializando en la producción de un
solo producto o en la prestación de un servicio.
Pero además el hombre se integra con sus vecinos en los barrios o en las
veredas y establece relaciones fundadas en necesidades e intereses
comunes.
Surge así la necesidad de organizarse para buscar les soluciones
colectivas a los problemas comunes.
4
Yes aquí donde surgen las preguntas:
Qué es organizarse?
Para qué nos organizamos?
Cómo nos organizamos? .
Cuando podamos responder a estas· preguntas, tendremos los
conocimientos necesarios para lograr un mejor y mayor nivel de
organización.
Esta cartilla nos brinda algunos conocimientos básicos para resolver estas
preguntas a través del tema que aquí se desarrolla:
La organización
Esperamos que usted y sus compañeros tengan en cuenta estos
conocimientos, para que como fruto del trabajo y la discusión en grupo,
amplíen sus propias ideas sobre este tema. Y lo que es más importante,
actúen conjuntamente para mejorar su organización o promoverla si aún no
existe.
5
Temas
1. Qué nos dice la Historia sobre la Organización?
2. Todos necesitamos de todos?
20
3. Por qué es importante Organizarnos?
4. Cómo nos organizamos?
33
6
27
7
Qué nos dice la
historia sobre
organización?
Para poder resolver sus necesidades el hombre siempre ha tenido que
organizarse.
En formas sencillas como lo hizo en la antigüedad.
oen formas complejas como lo hace actualmente.
7
En un principio las comunidades primitivas, se organizaban así:
Oficios como la pesca, la caza y la guerra... los hacían los hombres.
8
Oficios como sembrar, cuidar los animales y atender los niños. los hacían
las mujeres y los ancianos.
Esta forma de repartirse el trabajo, era una organización natural de los
grupos humanos, a la cual se podría llamar:
División natural
Del Trabajo
9
Gracias a esa organización las mujeres descubrieron la agricultura y la
ganadería.
Como permanecían más cerca del hogar probablemente al arrojar desechos
de alimentos, atraían algunos animales que venían a comerlos. Esta
actividad se fue haciendo normal y con el tiempo aquellos. animales fueron
domesticados.
También posiblemente botaban semillas que germinaban cerca del sitio
donde habitaban y así aprendieron que podían sembrar las semillas de las
plantas que más necesitaban.
10
Con el desarrollo de sus rudimentarios instrumentos, lograron producir más
y obtener mayor cantidad de productos de los que necesitaban para
satisfacer las necesidades de "Su propia comunidad.
Así surgió la idea de intercambiar los sobrantes con otras comunidades.
Pero cuando el número de comunidades y los tipos de productos a cambiar
aumentaron, el trueque directo se complicó.
Para resolver esta situación las comunidades organizaron su intercambio y
colocaron un producto en particular como medio de cambio; por ejemplo,
las pieles, la sal, etc.
Este producto hacía en esa época el papel que después hizo el oro, como
moneda. En este caso los otros productos eran las mercancías, es decir,
bienes que se cambiaban por el producto particular que hacía de medio de
cambio.
11
Con el tiempo, los grupos se especializaron mucho más: Agricultores,
ganaderos, artesanos, guerreros...
Entonces cada grupo tenía su trabajo y su producto con él cual beneficiaba
a la comunidad y obtenía los otros productos de los cuales carecía.
12
A medida que el hombre iba mejorando los instrumentos y procedimientos
de trabajo, se iban cambiando las formas de organización de la sociedad y
fue cambiando la forma de propiedad.
Por ejemplo el ganado, las herramientas de trabajo y los elementos de
guerra ya no eran de toda la comunidad, sino del grupo que tenía este
oficio. Así, la idea amplia de propiedad comunitaria fue cambiando a una
idea más limitada, la propiedad de grupo, la cual origina nuevas formas
de organización que buscan satisfacer las necesidades del grupo y proteger sus intereses.
Así se dieron las primeras formas de
organización.
13
Conocer el desarrollo de las formas como ha evolucionado la organización
de la sociedad es muy importante, porque nos permite proyectar el cambio,
es decir prever como podemos y debemos cambiar para resolver los
problemas.
14
Y también es importante conocer los diferentes niveles y formas de
organización.
La más importante e influyente es la organización económica, social, política
y cultural de un país.
Pero a su interior existen otros niveles menores de organización, que
también son determinantes para el desarrollo económico y social.
15
Por ejemplo en Colombia existen:
Organizaciones políticas, como los partidos liberal, conservador,
comunista, democracia cristiana, etc., cuyos ideales· son proyectar el
desarrollo económico, social, político y cultural del país.
Gremios de industriales, agricultores, ganaderos, Comerciantes, indígenas,
campesinos, pescadores, microempresarios, cuyos fines son mejorar las
condiciones económicas y sociales de sus asociados en función del
desarrollo del país.
16
Sindicatos en los campos agrícola, industrial y comercial, cuyos objetivos
son mejorar las condiciones de trabajo y el ingreso de sus afiliados.
Organizaciones comunitarias como: juntas de acción
comunal, comités de barrio, asociaciones de vecinos, etc., cuyos propósitos
son mejorar las condiciones de vida de sus miembros.
17
Son todas formas de organización que tienen el mismo objetivo general de
las formas organizativas primitivas: la satisfacción de las necesidades
humanas v la búsqueda del bienestar.
Por este impulso que los anima, todas las diferentes formas de organización
juegan un papel importante en el desarrollo económico y social de un
país.
18
Actividad en grupo
Discutamos las preguntas en grupo, escribamos las
respuestas y luego comentemos las con otros grupos o
comunidades.
1. Cómo se dieron las primeras formas de organización?
2. Por qué han sido importantes las organizaciones en la historia de
Colombia?
3. Estudiemos la historia de nuestra comunidad y analicemos si alguna
organización ha tenido especial influencia en ella y por qué.
19
Todos
necesitamos
de todos
Si pensamos por un momento en' lo que cada uno de nosotros
necesita diariamente para vivir y desempeñar su trabajo, posiblemente
traigamos a la memoria necesidades tales como el alimento, el vestido,
la vivienda, el esparcimiento, el transporte y otras más.
Consideremos ahora solo una de estas necesidades, el alimento y
analicemos el proceso que sufre antes de llegar al consumidor.
20
Tendremos que recordar entonces el trabajo del campesino, del experto
agrícola, del técnico de la fábrica de abonos, del transportador, del industrial
y del comerciante.
Notemos que se requiere una cadena de personas, que con su trabajo,
hacen posible que otros puedan satisfacer la necesidad de obtener el
alimento.
21
Necesitamos del trabajo de miles de personas para poder vivir y así mismo,
muchas personas dependen de nuestro trabajo y en general, de todo
aquello que como personas podemos dar.
En conclusión, ninguna persona puede por sí sola, satisfacer todas sus
necesidades; somos interdependientes.
Todos necesitamos de todos!!
22
Cuando hay ineficiencia en algún eslabón de la-··cadena de la producción,
por ejemplo, en la distribución y la cooperación mutua, se puede causar
escasez y encarecimiento, y se originan desequilibrios con grandes
consecuencias sociales y políticas que entorpecen el desarrollo de la
comunidad.
23
Mientras más agudos son los problemas, más se evidencia la necesidad de
alcanzar mejores niveles de organización, para trabajar de manera
colectiva y ordenada en la búsqueda de soluciones.
24
En nuestras comunidades hay muchas necesidades que nos afectan o nos
afectaron en el pasado. La experiencia nos enseña que solo a través del
trabajo colectivo, organizado encontramos soluciones efectivas.
Por lo tanto debemos organizamos para· poder participar más activamente
en el manejo de nuestros recursos y ser verdaderos actores de nuestro
propio desarrollo.
25
Actividad en grupo
1. Elaboremos una lista de las necesidades prioritarias de nuestra
comunidad y de las personas que intervienen en su satisfacción.
2. Nombremos una necesidad
expliquemos por qué?
que
no
esté
satisfecha
y
3. Alguna de estas necesidades se ha satisfecho a través del
trabajo colectivo?
26
Por qué es
importante
organizarnos?
Aunque ya se ha hecho mención a lo largo de la cartilla, sobre la
importancia y la necesidad de organizarnos, cuando queremos solucionar
los problemas comunitarios y participar en el desarrollo socioeconómico, a
continuación vamos a presentar en forma resumida algunas ideas para que
usted con su grupo, las analicen y escriban las razones por las cuales es
importante una organización.
27
La organización, como proceso y como resultado del desarrollo
comunitario, es importante porque:
Le permite a la comunidad utilizar en mejor forma el esfuerzo y los
recursos colectivos, para lograr los objetivos que se ha propuesto.
Por medio de la organización se obtiene mayor eficiencia en la distribución y
uso de los recursos, sean estos:
• Humanos, como el trabajo que puede realizar cada uno de los
vecinos.
• Económicos, como la financiación que consiga la comunidad para la
ejecución de una obra, que puede ser del municipio, del
departamento o de la nación, o aportes de la misma comunidad o de
entidades privadas.
• Materiales como maquinaria, herramientas. etc.
28
Se logra una mayor eficacia de sus actividades como resultado de la
mejor utilización y distribución de los recursos.
29
La organización comunitaria además representa a la comunidad dentro y
fuera de ella para concertar con el Estado, con otros grupos y
organizaciones, la ejecución de los proyectos comunitarios.
En esta forma la organización yla concertación se convierten en los
instrumentos más importantes de una comunidad para lograr su
participación activa en la gestión de su propio desarrollo en consonancia
con las políticas gubernamentales.
30
Desarrolla a los miembros de la organización como líderes comunitarios
al permitirles:
• Actuar de manera organizada.
• Ejercitar permanentemente su capacidad de deliberación y de toma
de decisiones, que son claves para la superación personal y
colectiva.
• Interactuar con personas que tienen formas de pensar diferentes,
respetar estos puntos de vista y buscar dentro de esa diversidad la
unidad para poder trabajar en conjunto.
31
Actividad en grupo
Para precisar estos conocimientos analicemos las ideas que
se acaban de dar sobre la importancia de la organización
comunitaria y desarrollemos la siguiente actividad.
1. Por qué es importante para nosotros la organización comunitaria?
2. Qué otros beneficios le encontramos a la organización comunitaria?
32
Cómo nos
organizamos?
El proceso de organización comienza cuando los miembros de una
comunidad interesados en solucionar los problemas que tienen, se reúnen
voluntariamente y deciden participar activamente en la búsqueda de
soluciones.
Con este fin planifican las acciones necesarias para lograr sus objetivos y
les dan un orden adecuado para realizarlas.
33
El hecho de reunirse y definir.
Esto es lo que se llama planificar.
Ahora, la ejecución ordenada de unos pasos, que comienzan desde el
momento en el cual se decide hacer la reunión y se pasa por la planificación
y realización de las tareas necesarias para lograrla, hasta la ejecución y
evaluación de la reunión, es lo que se llama un proceso de organización, en
este caso:
el proceso de organización
de una reunión
34
Teniendo como base este ejemplo, veamos cuáles serían los pasos
principales del proceso de organización de una comunidad.
Este proceso se realiza cuando los miembros de una comunidad, que están
interesados en solucionar los problemas que tienen:
1. Se reúnen voluntariamente y
deciden participar activamente en
la búsqueda de soluciones.
2. Planifican las tareas necesarias
para lograr sus objetivos y les dan
un
orden
adecuado
para
realizarlas.
3. Ejecutan las tareas.
4. Evalúan las tareas.
35
Entre las acciones que deben planificarse, pueden estar:
1. Realizar una investigación de las condiciones sociales y económicas
de la comunidad.
2. Con base en esa información, definir: cuáles son los problemas
principales; qué posibilidades hay para solucionarlos; cuáles se
pueden solucionar inmediatamente; y cuáles se deben dejar para
solucionar a mediano o largo plazo.
36
3. Elaborar un plan para solucionar los problemas seleccionados.
4. Distribuir entre los miembros las tareas necesarias para realizar los
planes.
37
5. Y lo más importante, la ejecución y evaluación de las tareas.
Este proceso de organización puede continuar y evolucionar de formas
simples de organización a formas complejas, a medida que la organización
siga interesada por su desarrollo, porque siempre surgirán nuevas
necesidades.
38
El proceso de organización que hemos visto, debe tener unas cualidades
básicas para poder lograr eficientemente la participación de la mayoría en
todas las tareas.
1. Intereses comunes a la mayoría
Los intereses o necesidades por los cuales se une una comunidad, son los
que comparten la mayoría de sus miembros.
39
2. Decisión libre y voluntaria de organizarse
La decisión de participar activamente, lo mismo que cualquier
determinación dentro del proceso, debe ser libre y voluntaria para
garantizar un ambiente democrático que satisfaga las expectativas
comunitarias.
3. Toma de decisiones por mayoría
Toda decisión debe tomarse con base en el interés de la mayoría.
40
4. Planificación conjunta de todas las acciones
5. Soluciones con máximo de cobertura
Las alternativas de solución a los problemas comunitarios deben cubrir
con su beneficio el máximo de población de dicha comunidad.
41
6. Solidaridad, cooperación y responsabilidad compartida
La organización de la comunidad debe además generar formas de pensar y
de actuar que fortalezcan el espíritu de cooperación, solidaridad y de responsabilidad compartida. Esta conciencia colectiva es la que lleva a actuar
siempre en función de la comunidad y nunca a titulo personal.
Es a través de la conciencia
colectiva, como se generan en cada uno de los participantes valores y actitudes tan importantes como: la solidaridad; la responsabilidad social; el
sentido de pertenencia al grupo y a la sociedad; y el respeto y cumplimiento
de la justicia social.
42
7. Logro del desarrollo social y económico
El objetivo principal del proceso organizativo debe ser el desarrollo
económico y social, para lograr elevar el nivel de vida.
Por esto, las organizaciones no deben quedarse en la solución de
necesidades inmediatas o que beneficien solo a pequeños grupos, sino que
su acción debe causar impacto en el medio donde actúan, generando
cambios sociales y económicos cada vez más importantes, a medida que
cubra un mayor número de beneficiarios.
43
Así podemos resumir los:
pasos generales del proceso de organización de una
comunidad:
44
Y así podemos resumir las:
45
Estos son los elementos fundamentales del proceso de organización de la
comunidad, el cual solo se logra ejecutando obras de desarrollo comunitario
o proyectos económicos.
Frecuentemente la organización se confunde o se reduce a la personería
jurídica. Se cree que existe organización porque se cuenta con este
formalismo.
46
La personería jurídica es importante para concertar con el Estado y con las
instituciones privadas, la realización conjunta de obras de beneficio
comunitario.
Pero para lograr la participación efectiva de los miembros de una
comunidad, en la solución de sus necesidades, se requiere una
organización con las cualidades básicas que aquí se han
mencionado.
47
Actividad de grupo.
1.
Cuáles son los principales pasos del proceso de organización
comunitaria?
2.
Cuáles son las características básicas del proceso de organización
comunitaria?
3.
Qué entendemos por conciencia colectiva y que debemos hacer
para formar esa conciencia?
4.
cual debe ser el objetivo principal del proceso organización de la
comunidad?
5.
Qué organizaciones de nuestra comunidad conocemos que se
hayan formado pare planear y ejecutar proyectos de desarrolle
comunitario?
48
49