Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya

Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
PRESENTACIÓN
Por muchos siglos el Petén ha sido conocido como el territorio que alberga las selvas más extensas de
Guatemala, las cuales conjugan en forma única y misteriosa una gran riqueza de valores ecológicos y
culturales. Esta combinación distingue a Guatemala y, hoy por hoy, es tanto fuente de recursos
económicamente importantes, como sitio de gran valor espiritual y orgullo para el país. Para salvaguardar y
manejar sosteniblemente el invaluable legado ubicado en el corazón de la Selva Maya, la cual es
compartida por Guatemala, Belice y México, el Estado guatemalteco estableció en 1990 la Reserva de la
Biosfera Maya, que con más de 21,000 km2, es el área protegida más extensa de Mesoamérica.
El presente Plan Maestro 2001-2006 se desarrolló para enfrentar adecuadamente el desafío de manejar esta
enorme área y constituye el instrumento de política pública que representa la agenda común consensuada
entre el Estado y otros actores relevantes para la RBM. Por su calidad técnica y coherencia metodológica,
así como por el proceso participativo seguido en su elaboración, confío en que efectivamente será adoptado
por todas las partes y sectores, puesto que esta concebido como marco orientador de iniciativas estratégicas
e inversiones financieras para guiar el desarrollo institucional y la coordinación interinstitucional.
Es evidente que, ante la pérdida acelerada de la diversidad biológica del planeta y de nuestro acervo
cultural, es imperativo actuar en forma rápida, coherente y determinada. Son cada vez menos y menores las
extensiones de tierra que guardan ecosistemas silvestres como las posee la Reserva de la Biosfera Maya y
es nuestra generación la llamada a encontrar formas de protección y manejo que cumplan con objetivos
locales, nacionales y globales. Estoy seguro que este plan será una poderosa herramienta de trabajo
conjunto y CONAP pondrá todo su empeño para alcanzar la visión y objetivos del mismo.
Juan José Narciso Chúa
Secretario Ejecutivo
Consejo Nacional de Areas Protegidas
3
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
INDÍCE GENERAL
PRESENTACIÓN
3
INDÍCE GENERAL
4
ESQUEMAS
6
INDICE DE GRÁFICAS
6
LISTADO DE TABLAS
6
INDICE DE MAPAS
7
LISTA DE ANEXOS
7
FICHA TÉCNICA
8
1. INTRODUCCIÓN
9
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
IMPORTANCIA Y VALOR DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA MAYA
2.1.
2.2.
3.
CARACTERIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN DE LA RBM
3.1.1. SISTEMAS TERRESTRES
3.1.2. SISTEMAS DE AGUA DULCE Y PALUSTRES
3.1.3. CONJUNTOS DE ELEMENTOS CULTURALES
AMENAZAS SOBRE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
5.
IMPORTANCIA ECOLÓGICA Y CULTURAL DE LA RBM
VALOR DE LA RBM Y SU APORTE AL DESARROLLO NACIONAL
PAISAJES FUNCIONALES Y ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN
3.1.
4.
ANTECEDENTES DE LA RBM
VISIÓN Y OBJETIVOS DE LA RBM
OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO DE LA RBM
PROCESO DE FORMULACIÓN
ESTRUCTURA DEL PLAN MAESTRO Y MAPA GUÍA DEL DOCUMENTO
EL CONTEXTO NACIONAL Y LAS AMENAZAS A LA RBM
AMENAZAS SOBRE EL PAISAJE FUNCIONAL DE SERRANÍA
AMENAZAS SOBRE EL PAISAJE FUNCIONAL DE HUMEDALES
AMENAZAS SOBRE EL PAISAJE FUNCIONAL PLANICIE-SERRANÍA
AMENAZAS SOBRE LOS ELEMENTOS CULTURALES
SINOPSIS DE AMENAZAS SOBRE LA RBM
MARCO LEGAL Y DE POLÍTICAS
5.1.
5.2.
9
11
12
12
15
18
18
20
21
23
23
24
27
30
30
32
33
34
35
36
39
MARCO LEGAL
5.1.1. FUNDAMENTO LEGAL DE LA RBM Y DE CONAP COMO RECTOR
5.1.2. ENTIDADES CON COMPETENCIA EN LA RBM
5.1.3. ONG COMO AGENTES REPRESENTANTES Y EJECUTIVOS DE CONAP
5.1.4. CONCESIONES
MARCO DE POLÍTICAS
5.2.1. IMPORTANCIA DE CONSERVAR LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
5.2.2. COMPROMISO DE USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
5.2.3. VALORACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD COMO RECURSO Y LAS ÁREAS NATURALES
5.2.4. AGENDA DE PAZ
4
39
39
39
40
40
40
41
41
41
41
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
5.2.5.
5.2.6.
5.2.7.
5.2.8.
6.
7.2.
7.3.
7.4.
8.2.
9.
ZONAS NÚCLEO
ZONA DE USO MÚLTIPLE
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
43
44
44
47
TIPOS DE ESTRATEGIAS EN EL PLAN MAESTRO 2001-2006
7.1.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN
7.1.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS DE FUNCIONAMIENTO
ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN
ESTRATEGIAS DE FUNCIONAMIENTO
LAS ESTRATEGIAS DEL PLAN MAESTRO 2001-2006
47
47
47
49
56
EN EL MARCO DE POLÍTICAS E INSTRUMENTOS
60
MEDIDAS DEL ÉXITO
8.1.
41
42
42
42
43
ESTRATEGIAS DEL PLAN MAESTRO 2001-2006 DE LA RBM
7.1.
8.
MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DESCENTRALIZACIÓN
NUEVO PAPEL DEL ESTADO
RESPETO A LA MULTICULTURALIDAD Y VALORES ESPIRITUALES
ZONIFICACIÓN DE LA RBM
6.1.
6.2.
6.3.
7.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
66
MÉTODOS E INDICADORES PARA MEDIR EL ÉXITO
8.1.1. MEDICIÓN DE LA VIABILIDAD DE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN
8.1.2. MEDICIÓN DEL ABATIMIENTO DE AMENAZAS
8.1.3. MEDICIÓN DEL MANEJO DE LA RBM
PASOS PARA IMPLEMENTAR LA MEDICIÓN DEL ÉXITO
SIGLAS UTILIZADAS EN ESTE DOCUMENTO
66
66
68
70
70
72
10. GLOSARIO
74
11. BIBLIOGRAFÍA
77
5
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
ESQUEMAS
Esquema 1: Mapa-Guía del documento
15, 16, 17
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1: Proceso de elaboración del Plan Maestro de la RBM 2000-2001
13
Gráfica 2: Niveles de participación en el Plan Maestro de la RBM 2001-2006
14
Gráfica 3: Marco de relaciones entre formulación y ejecución
de estrategias del Plan Maestro de la RBM
14
Gráfica 4: Valores de la RBM en distintos niveles
20
Gráfica 5: Objetivos estratégicos del Plan Maestro RBM
48
Gráfica 6: El Plan Maestro 2001-2006 en un proceso iterativo de políticas,
normativos y estrategias ambientales
65
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1: Sistemas naturales identificados en la Reserva de la Biosfera Maya
27
Tabla 2: Amenazas sobre los elementos de conservación Paisaje Funcional de
Serranía
33
Tabla 3: Amenazas sobre los elementos de conservación Paisaje Funcional de la
Laguna del Tigre
34
Tabla 4: Amenazas sobre los elementos de conservación Paisaje Funcional PlanicieSerranía
37
Tabla 5: Cuadro Sinóptico de las Amenazas que afectan a los Elementos de
Conservación y los Paisajes Funcionales de la Reserva de la Biosfera Maya
34, 35
Tabla 6: Elementos de conservación de la RBM dentro de su zonificación
Tabla 7: Políticas e instrumentos de CONAP para la ejecución del Plan Maestro
45
62, 63, 64, 65
Tabla 8: Componentes para la medición de la viabilidad de los elementos de
conservación
67
Tabla 9: Componentes en la medición del abatimiento de amenazas
69
Tabla 10: Pasos generales para la medición del éxito
71
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Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
INDICE DE MAPAS
Mapa 1: La RBM en el contexto de la Selva Maya
19
Mapa 2: Paisajes funcionales y elementos de conservación de la RBM
29
Mapa 3: Cobertura forestal de la RBM
31
Mapa 4: Amenazas en la RBM
38
Mapa 5: Mapa base y zonificación de la RBM
46
LISTA DE ANEXOS
Anexo 1: Lista de participantes en la elaboración del Plan Maestro
i
Anexo 2: Lista de especies de la Reserva de la Biosfera Maya
iii
Anexo 3: Lista de las principales antiguas ciudades mayas en la Reserva de la
Biosfera Maya
xii
Anexo 4: Criterios de priorización de amenazas
xvi
7
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
FICHA TÉCNICA
Reserva de la Biosfera Maya (RBM)
Rector: Consejo Nacional de Areas Protegidas (CONAP)
Localización de la sede administrativa: CONAP - Petén, San Benito, Petén
Decreto de creación: Decreto Número 5-90, Ley que Declara Área Protegida la Reserva de la Biosfera
Maya del Departamento de Petén, del 30 de enero de 1990.
Otras entidades con competencias en el manejo: El Instituto de Antropología e Historia (IDAEH) tiene
la administración del Parque Nacional Tikal y la competencia sobre todos los bienes del patrimonio cultural
en la RBM; el Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos (CECON) tiene la
administración de los Biotopos Protegidos de Laguna del Tigre-Río Escondido, San Miguel-La Palotada (El
Zotz), Naachtún-Dos Lagunas y Cerro Cahuí; a través de un convenio de coadministración, la Fundación
Defensores de la Naturaleza comaneja con CONAP el Parque Nacional Sierra del Lacandón; hay 13
comunidades y dos empresas manejando los recursos naturales de la ZUM a través de un sistema de
concesiones forestales (560,000 has - 66% de la ZUM).
Municipios con jurisdicción en el territorio de la RBM: Flores, La Libertad, Melchor de Mencos, San
Andrés y San José.
Area total: 2,112,940 Hectáreas
Ubicación geográfica en Guatemala: Norte del Departamento de Petén.
Límites: Los límites oeste y norte están formados por el límite internacional con México (estados de
Chiapas y Tabasco, al oeste y Campeche y Quintana Roo al norte); al este con el límite de adyacencia con
Belice. El límite sur, también límite sur de la Zona de Amortiguamiento, se extiende desde el oeste del
límite fronterizo con México en el río Usumacinta hasta Belice.
Importancia de la Reserva:
• Es el área protegida más grande de Centroamérica y corazón de la reserva de bosque tropical más
grande de Mesoamérica (CONAP, 1999f), conocida como la Selva Maya, ocupando el 60% de la
superficie total de esta. Conecta las áreas protegidas y otras áreas silvestres del sur de Petén, Belice y
los estados mexicanos de Chiapas, Campeche y Quintana Roo.
• Como corazón de la Selva Maya, la RBM cumple una importante función en la conectividad de las
otras áreas naturales que la conforman y así permite el funcionamiento de los procesos ecológicos que
determinan la sobrevivencia de especies que requieren de grandes extensiones para vivir.
• Resguarda una amplia diversidad de ecosistemas naturales y patrimonio cultural, llamados en este plan
“elementos de conservación” (20 en total). De estos, 18 son elementos naturales de conservación, que
contienen una variedad de especies de vegetales y animales, entre las que se encuentran mamíferos,
reptiles y aves residentes y migratorias, así como anfibios y peces endémicos.
• El territorio que ocupa la RBM contiene los vestigios de la cultura maya antigua que son uno de los
“elementos de conservación” en este Plan. Existen más de 175 antiguas ciudades mayas reportadas,
que son parte de un valioso patrimonio cultural.
• También existe un importante patrimonio cultural vivo lo cual esta contemplado como otro “elemento
de conservación” en este Plan, compuesto por el grupo Maya-Itzá, Q’eqchí, así como por la cultura
ladina petenera.
• Es una de las 391 “Reservas de la Biosfera” internacionalmente reconocidas por el programa “el
Hombre y la Biosfera” de la UNESCO.
• La RBM es una de las únicas siete reservas de biosfera que cuentan a la vez con un sitio declarado
“Patrimonio Cultural y Natural de la Humanidad” –el Parque Nacional Tikal, y con un humedal
incluido en la Lista Ramsar por su importancia internacional –el humedal de la Laguna del Tigre.
Zonas de manejo:
• Zonas Núcleo (Parques Nacionales y Biotopos Protegidos; 767,000 hectáreas; 36% de la RBM).
• Zona de Usos Múltiple (848,440 hectáreas; 40% de la RBM).
• Zona de Amortiguamiento (497,500 hectáreas; 24% de la RBM).
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Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
1. INTRODUCCIÓN
El 30 de enero de 1990, el Congreso de la República de Guatemala decretó la creación de la Reserva de la
Biosfera Maya (RBM) para garantizar a las generaciones presentes y futuras la permanencia de uno de los
conjuntos más sobresalientes y extensos de patrimonio natural y cultural en el mundo. La intención
principal fue combinar los aspectos de conservación y uso sostenible de los recursos naturales y culturales,
y así maximizar los beneficios ecológicos, económicos y sociales para Guatemala.
Comprendiendo su responsabilidad, así como los beneficios que la RBM brinda a todos los guatemaltecos
al ser manejada racionalmente, a lo largo de los últimos diez años los distintos gobiernos han emprendido
grandes esfuerzos por conservar y usar sosteniblemente esta riqueza. Esta tarea no ha sido fácil y ha
presentado siempre desafíos, especialmente si consideramos los retos económicos y sociales del país. Sin
embargo, la visión de conservar los beneficios que la RBM puede brindar a las generaciones futuras ha
prevalecido sobre la idea de optar por erradas y poco sostenibles opciones de corto plazo que comprometen
el desarrollo y la calidad de vida de los guatemaltecos por venir.
Desde la creación de la RBM, el interés y participación activa de la sociedad guatemalteca se han ido
incrementando, abriéndose así espacios para el trabajo conjunto entre el gobierno y la sociedad civil en pro
de su conservación. Esta participación conjunta es la única manera de garantizar la existencia de la Reserva
en el largo plazo, ya que su cuidado es responsabilidad de todos los guatemaltecos.
En su formulación, el presente Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001-2006 ha retomado
este espíritu participativo, con miras a unir esfuerzos en su implementación. Así mismo, se ha basado en los
logros, conocimientos y experiencias novedosas de manejo que el proceso de conservación de la RBM ha
generado en la última década. Al actualizar el antiguo Plan Maestro 1992-1997, este nuevo plan incorpora
las lecciones aprendidas por muchos actores, entre los que incluyen instituciones gubernamentales, no
gubernamentales y comunidades. Sin duda alguna, la principal de estas lecciones ha sido la necesidad de
trabajar de manera más unida, enfocada, coordinada y solidaria, para ser más eficaces en enfrentar los retos
que impone la conservación y, por ende, en alcanzar la visión y objetivos comunes que deseamos para la
RBM.
1.1. ANTECEDENTES DE LA RBM
Al final de los años ochenta y principios de los noventa, Guatemala vive un momento de importantes
logros en materia de manejo de recursos naturales. Durante ese período, se decreta el marco legal para la
protección y el manejo de áreas silvestres y se crea el marco institucional para su gestión (Decreto 4-89, del
7 de Febrero de 1989). También en ese período, durante el proceso de liquidación de la Empresa de
Fomento y Desarrollo de Petén (FYDEP), se decreta la Reserva de la Biosfera Maya (RBM) para conservar
y usar sosteniblemente el patrimonio natural y cultural existente en un área que abarca 2,112,940 hectáreas
del norte de este departamento (Decreto 5-90, del 30 de enero de 1990).
Cuando fue creada la RBM en 1990, su administración fue asignada al Consejo Nacional de Áreas
Protegidas (CONAP), institución que, por haber sido establecida un año antes, era entonces joven y contaba
con escasa experiencia técnica. El CONAP tenía que llenar el vacío dejado por FYDEP y enfrentar
enormes retos. Junto a la escasez de cuadros, inexperiencia y vacíos de información científica para el
manejo, la institución debía enfrentarse también con invasiones periódicas, avance constante de la frontera
agrícola, depredación de los recursos y poca aceptación de los esfuerzos de conservación por parte de la
sociedad local.
A once años de la creación de la RBM, el CONAP está más consolidado como institución, y cuenta con
políticas, enfoques estratégicos y procedimientos establecidos, así como con cuadros mejor capacitados y
más experimentados en manejo y administración de la RBM y el Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas (SIGAP). Actualmente, el establecimiento del nuevo Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales (MARN), en diciembre de 2000, promete un nuevo marco institucional con miras a mejorar el
funcionamiento de la agenda ambiental y de conservación en el ámbito nacional y de la RBM.
9
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
En lo que respecta a las relaciones con otras instituciones, el CONAP ya no se encuentra aislado, como
estuvo al inicio de la gestión de la RBM. Se han incorporado diversas instituciones del Estado,
organizaciones no gubernamentales, agrupaciones de base y organismos de cooperación internacional en
apoyo a la gestión de la Reserva. Todas ellas han cubierto un espectro amplio de campos, tales como
manejo de recursos naturales y culturales, asistencia para el manejo, fortalecimiento institucional,
desarrollo comunitario, asuntos de tierras, investigación, educación ambiental, aplicación de la ley y apoyo
financiero. Sin embargo, el reto sigue consistiendo en lograr una mejor coordinación con estas y entre
estas, así como un mejor entendimiento con otras entidades del Estado, para consolidar la Reserva y
alcanzar de mejor manera sus objetivos.
Aunque inicialmente la RBM y el CONAP tuvieron poca aceptación local, hoy el nivel de apoyo y
participación de la sociedad petenera y guatemalteca se está incrementando a niveles muy diversos.
Actualmente, la RBM ocupa un lugar importante en la opinión pública nacional de tal forma que sus
valores y necesidad de conservación son cada vez más asumidos por los guatemaltecos. Así mismo, el
CONAP se preocupa en seguir mejorando sus relaciones y aceptación en Petén, pero debe buscar la forma
de involucrar y hacer participar a la sociedad en una manera más proactiva en distintos aspectos del
manejo.
La consolidación de los Parques Nacionales de la RBM y de la Zona de Usos Múltiples (ZUM) ha sido
resultado del fortalecimiento de CONAP como institución rectora de las áreas protegidas en general, y de la
RBM en particular, de su enfoque de manejo y de sus relaciones institucionales. Estas unidades de manejo
han empezado a funcionar como tales, de acuerdo a los objetivos para los cuales fueron creadas, aunque
aún no funcionan integradas como una unidad en el ámbito de toda la Reserva de Biosfera. Los acuerdos de
cooperación interinstitucional público-privada, entre ellos la coadministración de los Parques Nacionales
Sierra del Lacandón (PNSL) y Laguna del Tigre (PNLT), los de mayor extensión en la RBM y Guatemala,
son un paso fundamental en la consolidación de dichas unidades de manejo y en el involucramiento activo
de la sociedad civil. No obstante, hace aún falta fortalecer aspectos administrativos, políticos y financieros,
así como capacidades institucionales de trabajar de forma combinada, a fin de hacer sostenibles y eficaces
los regímenes de manejo colaborativo.
En lo que respecta al uso sostenible de los recursos naturales, la puesta en marcha de 13 concesiones
forestales comunitarias en la Zona de Usos Múltiples (51% de su superficie) ha generado un novedoso
sistema de manejo y aprovechamiento de los bosques y sus recursos por parte de comunidades locales,
junto a dos concesiones industriales (15% de la ZUM). Guatemala está hoy en día entre los primeros
lugares de “Certificación Verde” en el mundo, con 100,026 hectáreas bajo concesiones comunitarias
certificadas (FSC, 2000) y 160,000 en proceso avanzado de certificación1. Las capacidades de organización
y manejo empresarial en las concesiones comunitarias, el posicionamiento y la competitividad en el
mercado, así como la diversificación de producción de los recursos maderables y no maderables son
aspectos que aún merecen desarrollarse con el fin de garantizar un óptimo funcionamiento y beneficio en
las concesiones forestales.
En sus inicios, la RBM contaba con escasa información útil para el manejo, principalmente en lo que
respecta a los recursos biológicos. No obstante, a lo largo de la última década se ha podido generar
información por parte de CONAP y otras entidades de investigación nacionales y extranjeras en los campos
de la biología, ecología, relaciones sociales, demografía, arqueología, historia y del propio manejo de la
Reserva. Si bien mucha de esta información se encuentra sistematizada dentro del Centro de Monitoreo y
Evaluación de CONAP (CEMEC) y otros bancos de información (CDC-CECON; Universidad del Valle)
aún existe mucha información dispersa y no han sido determinados los vacíos ni la dirección que debe
tomar la generación de conocimiento en función a la conservación y manejo de la Reserva y sus recursos.
Con los logros alcanzados en el manejo de la RBM, la tasa de deforestación del área por avance de la
frontera agrícola se ha reducido considerablemente, desde una tasa de deforestación de 16,000 has/año en el
1
De acuerdo al Artículo 14 del Normativo para el otorgamiento de concesiones de aprovechamiento y manejo de recursos naturales
renovables en la Zona de Uso Múltiple de la Reserva de la Biosfera Maya (CONAP, 1998b), toda concesión debe estar certificada a
más tardar el tercer año luego de su otorgamiento.
10
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
período 1993-95 a 8,700 has/año en 1997-98 (CEMEC, 2001). Este es, sin duda alguna, uno de los más
grandes éxitos de la Reserva, dadas las condiciones existentes al momento de su creación y los retos que
ello representaba, pero aún hace falta mejorar aspectos para llevar a la RBM a un nivel de consolidación
más alto que garantice su futuro, principalmente en lo que respecta a hacer que la Zona de
Amortiguamiento (ZAM) funcione como tal, minimizando la presión sobre las demás zonas de la RBM; y
que las tres categorías de zonas de manejo funcionen de manera integral, tomando en consideración la
totalidad de elementos que deben conservarse en la RBM.
En lo que respecta al enfoque y la práctica del manejo, la RBM ha sido para el CONAP y el país una fuente
de información y experiencias. No siempre evidente y fácil, la práctica del manejo ha sido causa en más de
una ocasión de error y conflicto. Sin embargo, la existencia de más y mejores relaciones de CONAP en
Petén y de un clima social más abierto al diálogo con la institución, ha demostrado importantes avances
alcanzados por CONAP en su enfoque de manejo a través del análisis y la apropiación de la experiencia.
1.2. VISIÓN Y OBJETIVOS DE LA RBM
Basado en esta experiencia y aprendizaje, la RBM tiene un rumbo más claro en términos de su
conservación y manejo. Existe, además, un mejor nivel de comunicación y entendimiento entre los distintos
actores que trabajan en la RBM. El proceso de desarrollo de este Plan Maestro aprovechó esta situación
positiva para definir conjuntamente la siguiente visión para la Reserva:
Visión de la RBM para el año 2010
La Reserva de la Biosfera Maya es un espacio de convivencia armónica ejemplar entre los seres humanos,
la naturaleza y el legado histórico, donde se preservan, conservan y usan sosteniblemente la biodiversidad y
el patrimonio cultural de importancia local, nacional y mundial, a través de prácticas que aseguran la
valoración y permanencia de rasgos naturales y vestigios arqueológicos únicos e insustituibles, el
mantenimiento del equilibrio ecológico, el aprovechamiento sostenible de recursos naturales y culturales, la
restauración de ecosistemas degradados, y contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población local.
Para alcanzar esta visión de la RBM fueron identificados los siguientes objetivos que deben alcanzarse en
la Reserva:
Objetivos de la Reserva de la Biosfera Maya
• Conservar la biodiversidad y mantener el equilibrio ecológico de la RBM, como parte de la Selva Maya.
• Conservar el patrimonio cultural y usarlo apropiadamente.
•
Manejar y usar sosteniblemente los recursos naturales y el patrimonio cultural, a través de la
participación y apoyo de la sociedad.
Dicha visión y objetivos sirven como punto de partida de este plan y guía para su ejecución en los años
venideros.
11
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
1.3. OBJETIVOS DEL PLAN MAESTRO DE LA RBM
El Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001-2006 ha sido desarrollado como lo requiere la
Ley de Áreas Protegidas y el CONAP, tomando en cuenta las leyes nacionales y normativas específicas, así
como las estrategias y políticas nacionales que orientan el qué hacer en conservación en el ámbito nacional
(Ver Marco Legal y de Políticas). Basado en las necesidades de manejo, provee las estrategias que guiarán
las acciones en la reserva para hacer frente a los desafíos actuales y futuros que amenazan la integridad de
las riquezas naturales y culturales de la RBM.
Para cumplir con sus fines, el Plan fue diseñado como un documento estratégico y gerencial, que orienta los
esfuerzos y las inversiones necesarios para cumplir con los objetivos del área protegida. Para ello, el Plan
Maestro persigue los siguientes objetivos:
Objetivos Generales del Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001-2006
• Asegurar el cumplimiento de los objetivos de conservación de la Reserva de la Biosfera Maya.
• Definir y proveer las estrategias, mecanismos e instrumentos para dirigir, orientar, normar e incentivar
las intervenciones en la RBM, asegurándoles un óptimo impacto.
• Identificar las áreas prioritarias de intervención en la RBM de acuerdo a sus objetivos y reforzar las
acciones de manejo en estas áreas para consolidar una zonificación efectiva de la Reserva.
• Facilitar la participación de los actores que deben involucrarse en el manejo de la RBM, para asegurar
que asuman su papel en función de sus ventajas y aportes al manejo integral de la RBM.
• Proveer el marco estratégico para determinar las necesidades de inversión acordes a los objetivos
planteados en el Plan Maestro.
1.4. PROCESO DE FORMULACIÓN
La formulación de este plan tomó en consideración tres criterios importantes:
a) la participación amplia de actores con influencia en la RBM;
b) la planificación de la conservación de la biodiversidad con base científica;
c) la integración del patrimonio cultural en el manejo de la RBM.
La participación en la elaboración del plan tuvo como fin incluir puntos de vista diversos, pero sobre todo
fomentar la internalización del Plan Maestro entre sus usuarios y la sociedad en general. Por esa razón se
puso mucha atención en que el proceso se basara en principios de inclusión, participación y consenso.
La planificación de la conservación de biodiversidad de la RBM requiere de una metodología científica.
Para ello, la aplicación de la metodología de Planificación para la Conservación de Sitios (PCS)
desarrollada por The Nature Conservancy (TNC) aportó elementos para la identificación de los principales
sistemas ecológicos existentes, las amenazas sobre estos sistemas y la definición de estrategias para reducir
las amenazas y alcanzar una mejor viabilidad en la conservación de dichos sistemas.
El punto de partida en la parte científica del proceso fue determinar conjuntamente qué sistemas ecológicos,
denominados elementos de conservación, existen dentro de la RBM. Basado en la identificación de estos
elementos de conservación, se hizo un análisis para identificar y priorizar las amenazas que los afectan presiones y fuentes de presión sobre los elementos. Al tener estos dos componentes, se procedió a
determinar las estrategias apropiadas para combatir las amenazas más serias sobre los elementos de
conservación. Dado que esta metodología se basa en el reconocimiento de que la planificación es parte de
12
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
un proceso iterativo, la información generada en este proceso servirá como línea base para la
retroalimentación del plan durante su vigencia –medición del éxito.
Para incluir a los aspectos culturales de una manera más integrada al manejo de la RBM, se involucró a
organizaciones e individuos con conocimientos y experiencias en arqueología y en temas de la cultura viva.
En la metodología utilizada se trató de asegurar la inclusión de los aspectos culturales y sus necesidades,
para que las estrategias y enfoque de este plan contengan un mejor balance entre los aspectos culturales y
naturales y reflejen la importancia de los recursos culturales en el contexto de la RBM.
El desarrollo de este plan duró siete meses, desde septiembre del 2000 a marzo de 2001, período durante el
cual se desarrollaron 14 talleres de trabajo para identificar y discutir de forma participativa y consensuada
la visión de la RBM, sus objetivos, elementos de conservación, presiones y sus fuentes, objetivos
estratégicos y estrategias, así como revisar y aportar nuevos insumos al borrador final. La Gráfica 1 muestra
dicho proceso.
Gráfica 1
Proceso de elaboración del
Plan Maestro de la RBM 2000-2001
6 reuniones del
equipo planificador
3 talleres de
presentación del Plan
Maestro
3 talleres de revisión
del borrador del Plan
Maestro
1 taller sobre visión
y objetivos de la
RBM
PLAN
MAESTRO
2001-2006
3 talleres técnicos de
afinamiento de
estrategias
2 talleres de
identificación de
elementos de
conservación
1 taller de
identificación de
amenazas
1 taller de
identificación de
objetivos
estratégicos y
estrategias
Durante los siete meses de formulación y discusión del Plan Maestro, fueron incluidas 90 personas (Ver
Anexo 1) que participaron en niveles distintos (Ver Gráfica 2), desde el nivel básico de planificación del
proceso y sistematización de la información, hasta reuniones de discusión, pasando por talleres técnicos y
políticos, así como pequeños talleres de consultas a expertos en manejo de áreas protegidas, uso sostenible
de los recursos y elementos culturales y aún más importantes, las reuniones con el Gobierno local, grupos
de base y otros actores sociales con influencia en la RBM.
13
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Gráfica 2
Niveles de participación en el Plan Maestro de la RBM 2001-2006
Reuniones de discusión ampliada
Talleres técnicos y políticos
Consultas técnicas a especialistas
Equipo planificador
del Plan Maestro
A lo largo de ese proceso fueron fundamentales los resultados obtenidos en los pasos anteriores del mismo.
La visión y los objetivos de la RBM construidos en el taller inicial marcaron las discusiones posteriores.
La elaboración de estrategias, parte fundamental de este plan, se basó en la forma de cómo alcanzar los
objetivos estratégicos planteados y así lograr los objetivos de la RBM y llegar a la visión deseada para el
año 2010. Esta secuencia lógica se muestra en la gráfica a continuación:
Gráfica 3
Marco de relaciones entre formulación y ejecución
de estrategias del Plan Maestro de la RBM
VISIÓN DE LA RBM PARA
EL AÑO 2010
ALCANCE DE
OBJETIVOS DE LA RBM
IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS
DE LA RBM
ALCANCE DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
PLAN MAESTRO DE LA RBM
IDENTIFICACIÓN DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
PLAN MAESTRO DE LA RBM
IMPLEMENTACIÓN DE
ESTRATEGIAS
FORMULACIÓN DE ESTRATEGIAS
El resultado del proceso de elaboración del Plan Maestro es un documento de consenso, estratégico y
dinámico que se presta a una constante readecuación con base en la medición de su éxito (Ver Capítulo 8).
14
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
1.5. ESTRUCTURA DEL PLAN MAESTRO Y MAPA GUÍA DEL DOCUMENTO
El Plan Maestro se compone de ocho capítulos y una sección de anexos. Los primeros capítulos (del 1 al 6
inclusive) componen una sección introductoria a las estrategias, y tienen como finalidad orientar con
información que sustenta este plan y sus estrategias: antecedentes, visión y objetivos, valor e importancia
de la RBM, los elementos naturales y culturales de la Reserva que ameritan esfuerzos de conservación, las
amenazas que afectan a estos y, finalmente, el marco legal y de políticas que promueve y apoya la
conservación de la RBM.
La sección de estrategias (Capítulo 7) es la parte medular de este plan. Con el fin de alcanzar los objetivos
de la RBM, fueron identificados 16 objetivos estratégicos, diez de los cuales se enfocan al manejo
propiamente. Dichos objetivos estratégicos buscan, a través de sus estrategias respectivas, minimizar las
amenazas y manejar sosteniblemente los recursos culturales y naturales, ampliando el espectro de
conservación y, de esa cuenta, la viabilidad de la Reserva. Otros seis objetivos estratégicos se enfocan a la
estructura y capacidades necesarias para la ejecución de las estrategias del plan y del funcionamiento de la
Reserva.
La tercera parte (Capítulo 8) presenta los mecanismos de medición de éxito que permitirán revisar la
implementación de este Plan Maestro, así como para conocer el efecto de sus acciones. Este componente
del plan es importante por cuanto el proceso de planificación es dinámico y la ejecución requiere de una
constante revisión basada en la medición de avances y efectos, que oriente eventuales modificaciones
necesarias para lograr los objetivos de la RBM.
Una cuarta parte final incluye anexos que aportan información adicional en apoyo a todo el contenido del
documento.
El Plan Maestro ha sido concebido como un documento rector, pero tiene también una función orientadora
en los esfuerzos y las inversiones que la RBM necesita para su manejo y para la conservación del
patrimonio natural y cultural que contiene. De esa cuenta, se espera que este plan sea leído y apropiado por
un público amplio, el cual comprende desde equipos de planificadores, técnicos y administradores de
CONAP e instituciones implementadoras de proyectos y programas dentro de la RBM y sus colindancias,
hasta asociaciones de base, grupos de usuarios, cooperativas y empresas privadas, sin dejar de lado a otras
instancias del Estado con competencia en el ámbito de la Reserva.
Con el fin de facilitar su uso, se presenta a continuación un mapa-guía del documento. El mismo consta de
tres columnas: la primera de ellas muestra el capítulo al que se refiere; la segunda informa de su contenido
a través de preguntas clave que encuentran respuesta en el capítulo o sección (por ejemplo: ¿Cómo se
divide para su manejo la RBM?) y, en el caso de las estrategias, alude al tema que aborda (por ejemplo:
incendios forestales) y la tercera detalla sobre la forma cómo esta organizada la información en el capítulo.
Esquema 1
Mapa-Guía del documento
CAPÍTULO
CONTENIDO
CAPÍTULO
1
¿Cómo surge la RBM y cuál es la importancia
de contar con un Plan Maestro?
¿Cuál es la historia de la RBM y del marco
institucional que la rige?
¿Cuáles han sido los logros a la fecha?
¿Cuáles siguen siendo los desafíos?
¿Cuál es la visión y objetivos de la RBM y
cómo se llegó a ellos?
¿Qué se espera de este Plan Maestro y cómo
se formuló?
¿Cómo se presenta la información en el
documento?
INTRODUCCIÓN
ESTRUCTURA
15
1.1
Antecedentes
1.2
1.3
1.4
Visión y objetivos de la RBM
Objetivos del plan maestro
Proceso de formulación
1.5
Estructura del plan maestro
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
CAPÍTULO
CONTENIDO
CAPÍTULO
2
¿Cuál es la importancia de la RBM en
términos de su valor ambiental, ecológico y
cultural?
¿Cómo puede valorarse la RBM?
¿En dónde y cómo perciben sus valores y
beneficios?
¿Cuál es el aporte de la RBM al desarrollo
económico, social, cultural del país?
1.1
Importancia de la RBM
1.2
Valor de la RBM y su aporte al desarrollo
nacional.
¿Cuáles son los elementos dentro de la RBM
que por su valor ecológico, ambiental o
cultural y rasgos únicos justifican su
conservación, y por lo tanto requieren de
manejo?
¿Dónde están?
3.1
Caracterización de los elementos de
conservación
IMPORTANCIA
DE LA RBM
CAPÍTULO
3
PAISAJES
FUNCIONALES Y
ELEMENTOS DE
CONSERVACIÓN
ESTRUCTURA
3.1.1 Sistemas terrestres
3.1.2 Sistemas acuáticos
3.1.3 Conjuntos de elementos culturales
CAPÍTULO
4
AMENAZAS
SOBRE LOS
ELEMENTOS DE
CONSERVACIÓN
¿Qué es una amenaza sobre los elementos de
conservación?
¿Dónde y cómo son amenazados los
elementos de conservación?
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
CAPÍTULO
5
MARCO
LEGAL Y DE
POLÍTICAS
¿Cuáles son las leyes sobre las cuales se basa
el Plan Maestro y el manejo de la RBM?
¿Cuáles son las políticas sobre las cuales se
apoya el Plan Maestro y a las cuales responde
el manejo de la RBM?
Amenazas sobre el paisaje funcional de
Serranía
Amenazas sobre el paisaje funcional de
Humedales
Amenazas sobre el paisaje funcional de
Planicie-Serranía
Amenazas sobre los conjuntos de elementos
culturales
Sinopsis de amenazas sobre la RBM
5.1 Marco legal
5.1.1 Fundamento legal de la RBM y de CONAP
como rector
5.1.2 Entidades con competencia en la RBM
5.1.3 ONG como agentes de CONAP
5.1.4 Concesiones
5.2 Marco de políticas
5.2.1 Compromisos de conservación de la
diversidad biológica
5.2.2 Uso sostenible de los recursos naturales
5.2.3 Valorización de la biodiversidad
5.2.4 Agenda de Paz
5.2.5 Mayor participación ciudadana
5.2.6 Descentralización
5.2.7 Nuevo papel del Estado
5.2.8 Respeto a la multiculturalidad y valores
espirituales
CAPÍTULO
6
ZONIFICACIÓN
¿Cómo se divide para su manejo la RBM?
¿Para qué está creado cada tipo de zona?
¿Cómo se fundamenta esta división?
16
6.1
6.2
6.3
Zonas Núcleo
Zona de Uso Múltiple
Zona de Amortiguamiento
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
CAPÍTULO
CONTENIDO
CAPÍTULO
7
¿Cómo hacer frente a las amenazas sobre los
elementos de conservación de la RBM?
¿Cómo fueron formuladas las estrategias de este Plan
Maestro?
¿Cómo interactúan entre sí las estrategias?
¿Qué tipos de estrategias presenta este Plan Maestro
y a qué obedecen?
7.1
¿Cómo abordar las principales amenazas a los
elementos de conservación?
7.2
ESTRATEGIAS
ESTRUCTURA
Estrategias de conservación
Objetivo Estratégico 1
Exploración y explotación
petrolera
Objetivo Estratégico 2
Agricultura incompatible
Objetivo Estratégico 3
Ganadería incompatible
Objetivo Estratégico 4
Extracción ilícita y saqueo
Objetivo Estratégico 5
2 estrategias
Infraestructura
incompatible
Objetivo Estratégico 6
8 estrategias
humanos
Objetivo Estratégico 7
5 estrategias
Contaminación
por
desechos sólidos y líquidos
Objetivo Estratégico 8
5 estrategias
¿Cómo usar y manejar sosteniblemente los recursos
naturales renovables y culturales de la RBM?
Objetivo Estratégico 9
12 estrategias
¿Cómo maximizar la viabilidad ecológica de la
RBM?
Objetivo Estratégico 10
¿Qué es necesario para implementar las estrategias
de conservación?
7.3
CONAP fortalecido como rector de la RBM
Objetivo Estratégico 11
10 estrategias
Alianzas estratégicas
Objetivo Estratégico 12
4 estrategias
Gobernabilidad y estado de derecho fortalecidos
Objetivo Estratégico 13
7 estrategias
Bases científicas
Objetivo Estratégico 14
10 estrategias
Sensibilidad socioambiental
Objetivo Estratégico 15
6 estrategias
Recursos financieros y prioridades de inversión
Objetivo Estratégico 16
7 estrategias
¿Cómo saber si está siendo mantenida o fortalecida la
viabilidad ecológica de los elementos de
conservación?
¿Cómo saber si están siendo abatidas las amenazas a
los elementos de conservación?
¿Hemos creado o disponemos de la capacidad para
enfrentar las amenazas a los elementos de
conservación?
8.1
Asentamientos
espontáneos
MEDIDAS DE
ÉXITO
7.1.1 Objetivos estratégicos y estrategias de
conservación
7.1.2 Objetivos estratégicos y estrategias de
funcionamiento
Incendios forestales
¿Cómo
combatir
directamente
las amenazas
a los
elementos de
conservación?
CAPÍTULO
8
Tipos de estrategias del Plan Maestro
17
4 estrategias
4 estrategias
6 estrategias
3 estrategias
4 estrategias
Estrategias de funcionamiento
Métodos e indicadores para medir el éxito
8.1.1 Medición de la viabilidad de los elementos de
conservación
8.1.2 Medición del abatimiento de amenazas
8.1.3 Medición del manejo de la RBM
8.2
Pasos para implementar la medición del éxito
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
2.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
IMPORTANCIA Y VALOR DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA MAYA
2.1. IMPORTANCIA ECOLÓGICA Y CULTURAL DE LA RBM
Con 2,112,940 hectáreas, la Reserva de la Biosfera Maya es el área protegida más grande de Centroamérica
y conforma, junto a los parques vecinos del sur de Petén, Belice y los estados mexicanos de Chiapas,
Campeche y Quintana Roo, la Selva Maya, la reserva de bosque tropical más grande de Mesoamérica
(CONAP, 1999f).
La RBM tiene un enorme valor ecológico y ambiental. Resguarda una amplia diversidad de ecosistemas
naturales, algunos de ellos únicos e íntegros, así como de especies vegetales y animales, entre las que se
encuentran mamíferos, reptiles y aves residentes y migratorias, así como anfibios y peces endémicos (Ver
Anexo 2, Lista de Especies de la RBM). Como corazón de la Selva Maya, la RBM cumple una importante
función en la conectividad de las otras áreas naturales que la conforman. Con ello, la RBM permite el
funcionamiento de los procesos ecológicos que determinan la sobrevivencia de especies que requieren de
grandes extensiones para vivir, tales como el jaguar (Panthera onca), puma (Felis concolor), tapir (Tapirus
bairdii) y la guacamaya escarlata (Ara macao).
El bosque y los humedales de la RBM tienen un enorme valor como reguladores del ciclo hídrico, evitando
la erosión del suelo frágil y la sedimentación. Aunque en general la masa boscosa de la RBM no es joven
(por lo cual tiene menor capacidad de fijación de carbono que un bosque que sí lo es), se estima que logra
retener 128.5 millones de toneladas métricas equivalentes (TMCE) de carbono, las cuales serían
potencialmente liberadas si se cambiara el uso del suelo, causando impactos negativos sobre el ambiente a
nivel global (Tattenbach, 2001).
Así mismo, el territorio que ocupa la RBM fue el principal asentamiento de las poblaciones mayas antiguas
desde aproximadamente el año 2,000 A. C. hasta el Siglo X D.C., cuando los grandes centros ceremoniales
fueron abandonados. Los vestigios de las antiguas ciudades mayas que encontramos hoy en día, muestra del
esplendor que la cultura maya alcanzó durante el primer milenio, son parte de un valioso patrimonio
cultural que merece resguardarse.
Sin embargo, la importancia cultural de la RBM no se restringe al patrimonio arqueológico, ya que existe
también un importante patrimonio cultural vivo, compuesto por el grupo Maya-Itzá, así como por la cultura
ladina petenera, ambas tradicionalmente relacionadas con el bosque. Los valores espirituales de los
recientemente llegados Maya-Q’eqchi’, son también parte del acervo que merece conservarse y fomentarse.
Esta combinación de patrimonio natural y cultural hace que la RBM sea un lugar único en el mundo. Su
importancia es reconocida a nivel mundial al ser incluida entre las 391 Reservas de Biosfera2 de 94 países
reconocidas oficialmente por la UNESCO. Entre éstas, la RBM es una de las únicas siete reservas de
biosfera que cuentan a la vez con un sitio declarado “Patrimonio de la Humanidad” –el Parque Nacional
Tikal, y con un humedal incluido en la Lista Ramsar por su importancia internacional –el humedal de la
Laguna del Tigre (335,080 hectáreas) (UNESCO, 2001a).
Hacia 1960, Petén contaba con una población relativamente estable de alrededor de 25,000 personas
(Schwartz, 1990). Ahora, distintas fuentes estiman que población ha alcanzado un rango entre 550,000 a
700,00 personas, crecimiento demográfico que ha creado una fuerte demanda sobre la tierra y sus recursos.
Los guatemaltecos y el mundo entero necesitan tener más claro el valor de la RBM para poder emprender el
reto de conservar y utilizar sosteniblemente sus recursos como parte del desarrollo apropiado y responsable
de Guatemala.
2
Las Reservas de Biosfera son áreas con ecosistemas terrestres y/o costeros que están internacionalmente reconocidas por el programa
“el Hombre y la Biosfera” de la UNESCO. Han sido concebidas para alcanzar uno de los más grandes retos que emprende la
humanidad para el Siglo XXI: conservar la diversidad de plantas, animales y microorganismos que mantienen nuestra biosfera
viviente y los ecosistemas saludables, al mismo tiempo que responden a las necesidades materiales y aspiraciones de la población.
(V. UNESCO, World Network of Biosphere Reserves, http://www.UNESCO.org/mab/brfaq-1.htm )
18
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
2.2. VALOR DE LA RBM Y SU APORTE AL DESARROLLO NACIONAL
Es posible analizar el valor de la RBM de acuerdo a su uso y así identificar un “valor de uso directo”, un
“valor de uso indirecto”, y un “valor de no uso”. El valor más tangible es el de “uso directo”, es decir,
aquel valor que puede ser “medido en el mercado” de los recursos naturales (entren o no en él), como el
aprovechamiento de maderas de las concesiones forestales o el uso de plantas medicinales en una
comunidad para la cura de alguna dolencia. Menos tangible es el “valor de uso indirecto”, como el que
tiene paisaje para la promoción del país para el turismo. Por aparte, “el valor de no uso” es el que es
intrínseco de los recursos naturales y que se deriva por su “valor de opción” (lo que nos pueden brindar si
están disponibles en el futuro) y por su “valor de existencia”, es decir lo que valen por el sólo hecho de
existir, como el que tiene la RBM en términos de “símbolo de orgullo nacional”.
Así mismo, la RBM tiene valores que se perciben a distintos niveles, que van desde el nivel local, cuando
benefician a las poblaciones locales y la población petenera, al nivel global, cuando benefician a la
humanidad y la vida misma sobre el planeta. La gráfica siguiente muestra cómo los valores pueden ser
percibidos en los niveles global (planeta Tierra), regional (Selva Maya), nacional (Guatemala) y local
(Petén y comunidades locales).
Gráfica 4
Valores de la RBM en distintos niveles
Valores de la RBM a nivel global:
Retiene de CO2; produce de O2
Valores de la RBM a nivel regional (incluye los del nivel anterior):
Asegura la viabilidad de especies; regula del ciclo hídrico
Valores de la RBM a nivel nacional (incluye los de los niveles anteriores):
Aporta divisas por extracción y turismo; es símbolo de identidad nacional e imagen de
Guatemala al mundo; resguarda nuestro patrimonio; es fuente inagotable de
conocimiento y espiritualidad.
Valores de la RBM a nivel local
(incluye los de los niveles anteriores):
Mantiene acuíferos; es fuente de alimento, materiales de construcción y
medicina; genera empleo e ingresos por extracción y turismo; es símbolo de
identidad e imagen de Petén; resguarda el patrimonio petenero; provee
posibilidades de esparcimiento.
Bajo cualquier combinación de criterios con que se podría valorizar sus recursos naturales y culturales, es
evidente que la RBM ofrece una alternativa de desarrollo al país distinta a la dependencia del sector
primario tradicional, basada en el uso sostenible de los recursos naturales y culturales.
A nivel económico, el uso extractivo de especies no maderables de alto valor comercial, como el xate, la
pimienta, y el chicle, ha sido uno de los pilares de Petén desde hace más de cien años, generando hoy en día
más de seis millones de dólares en divisas al año (Mollinedo, 2000). Así mismo, la extracción maderable
lícita y planificada, no sólo ha beneficiado económicamente a las comunidades forestales locales, sino ha
tenido un invaluable efecto positivo en la organización comunitaria y empresarial en localidades
interesadas en la protección y manejo productivo del bosque. Tan sólo en el año 2000, en la actividad
maderera sostenible generó el pago de 38,000 jornales e ingresos brutos de más de 7 millones de Quetzales
en el año (Mollinedo, 2000).
20
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Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Las actividades dirigidas a la admiración de los vestigios arqueológicos y escenarios naturales, la
contemplación de la naturaleza, la convivencia con poblaciones locales y la aventura en la selva, ofrecen un
alto potencial para la actividad turística en la RBM. El turismo es, sin duda alguna, una de las principales
fuentes de trabajo para la región de Petén por la atractiva conjunción del patrimonio cultural y natural,
única en el mundo. Aunque actualmente está enfocado casi solamente en el eje Ciudad Flores-Tikal y aún
no se ha desarrollado ni explotado de forma óptima, la actividad empieza a diversificarse hacia otros
lugares de la RBM, como el río Usumacinta y Bethel, el río San Pedro, Carmelita, Yaxhá y Uaxactún. En la
última década, la cantidad de visitantes en la RBM se ha ido incrementando año con año, alcanzando en tan
sólo el Parque Nacional Tikal más de 120,000 visitantes en 1999 (INGUAT, 2000). Con el desarrollo de
otros nodos de atracción turística, se empieza a distribuir de mejor manera la derrama económica de esta
actividad.
La belleza escénica y posibilidades de esparcimiento dan a la RBM un alto valor recreativo para las
poblaciones cercanas. Sin embargo, al igual que el turismo, este potencial para la recreación local aún no
ha sido considerado ni manejado adecuadamente para convertirlo en una verdadera fuente de solaz en una
región donde existe una fuerte demanda para lugares de ocio.
Por otra parte, la capacidad para captar y mantener carbono provee a Guatemala una futura oportunidad
para participar en proyectos de desarrollo limpio, diseñados para retribuir a países con bosque los costes
para su manutención a largo plazo, dada su capacidad de fijación de carbono.
La reserva posee también un alto valor para el conocimiento humano. La diversidad y calidad de sus
recursos esconden secretos aún no encontrados con alto potencial benéfico para la humanidad. Por esa
razón la RBM es un lugar que ofrece inagotables posibilidades para la investigación científica sobre
recursos culturales, fauna, flora, efectos de borde, endemismo, interconexión genética y relaciones sociales
con el ambiente.
Algunos valores más intangibles no son por esa causa menos importantes. La RBM se ha ido convirtiendo
con el tiempo, no sólo en un verdadero símbolo de nuestra riqueza natural y cultural, sino también de lo que
los guatemaltecos somos capaces de conservar para uso y disfrute de generaciones futuras. Otro de los
valores importantes de la RBM es el que concierne a la espiritualidad ya que conserva tanto la naturaleza
que es fuente del pensamiento espiritual maya, como monumentos ceremoniales prehispánicos, elementos
importantes de la espiritualidad antigua. Al ser Guatemala un país que se abre al respeto al pensamiento
del otro, la importancia espiritual de la RBM es uno de los valores que recobra más relevancia.
3.
PAISAJES FUNCIONALES Y ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN
Como se mencionó anteriormente, el valor y la importancia de la Reserva de la Biosfera Maya se basa en la
existencia, conjunción, diversidad y calidad de sus recursos naturales y culturales en una extensa región, y
en los bienes y servicios que estos proveen.
En lo que respecta a los recursos naturales, estas características prevalecen debido a que la RBM compone
una red funcional de sistemas ecológicos3, es decir una vasta zona que resguarda un conjunto de paisajes
funcionales capaces de mantener dichos sistemas en un estado saludable y viable, así como de sustentar los
procesos ecológicos claves a largo plazo dentro de rangos naturales de variabilidad (Ver Poiani, K., 2000).
Esta red funcional se extiende a lo largo de un área con condiciones geológicas, topográficas y
bioclimáticas que definen las características ecológicas de la RBM.
Topográficamente, la RBM se caracteriza por contar con un área predominantemente plana y dos
sistemas de serranías. El área plana, que corresponde a la región fisiográfica de la Plataforma de Yucatán,
3
Los sistemas ecológicos son agrupaciones o complejos dinámicos de comunidades vegetales y/o animales que (1) coexisten en el
paisaje; (2) están ligados mediante procesos ecológicos similares (p. ej., fuego, hidrología), rasgos ambientales subyacentes (p. ej.,
suelos, geología) o gradientes ambientales (p. ej., altitud); (3) forman una unidad robusta, cohesiva y distintiva. Dichos sistemas
pueden ser terrestres o acuáticos (Poiani, K., 2000).
21
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Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
tiene una altura mínima de 50 msnm aproximadamente. Cuenta con zonas de bajos, en donde se
concentran los sistemas de humedales y bosques asociados a estos. Los sistemas de serranías que se
distinguen dentro de la Reserva son la cadena que, partiendo del la margen norte del río San Pedro, forma
más al este el parte-aguas de las cuencas de este río con la de los ríos Azul y Tikal, y la Sierra del
Lacandón, donde se encuentra el punto más elevado de la RBM (636 msnm). Este relieve topográfico se
debe a la formación geológica del área de tipo kárstico que dio origen a una serie de colinas (mogotes
kársticos) y serranías formadas por plegamientos de roca caliza. En el caso de la Sierra del Lacandón, los
plegamientos corresponden a la región fisiográfica del Plegado Lacandón, la cual forma parte del macizo
montañoso que corre en las márgenes del río Usumacinta, conocido como el Cinturón de La Libertad.
Las condiciones bioclimáticas de la RBM presentan temperaturas promedio de 20°C para la mínima y 33°C
para la máxima (APESA, 1993). En la parte oeste de la RBM, la precipitación máxima es de 2,527 mm y
la mínima de 1,481 mm (Estación Aforo, PNSL –Herrera & Paiz, 1999). En la parte central, se han
registrado precipitaciones promedio anuales de 1,400 a 1,530 mm, y temperaturas promedio de 25°C
(Estación Tikal -APESA, 1993), mientras que para la parte este de la RBM se presenta una precipitación
promedio anual de 1,480 mm y temperaturas máxima de 39.5°C y mínima de 11.5°C (Estación Mopán,
Melchor de Mencos –APESA, 1993).
Debido a las condiciones anteriormente descritas, dentro de la RBM se pueden identificar claramente tres
zonas distintas:
a) el extremo oeste de la RBM (Lacandonía y zonas adyacentes);
b) el noroeste de la RBM (zona dominada por humedales y zonas inundables);
c) el centro-este de la RBM (planicie aluvial atravesada por una serranía).
A pesar de compartir procesos ecológicos similares, cada una cuenta con características propias. Dentro de
este Plan Maestro se llama a estas regiones paisajes funcionales4 y concuerdan geográficamente con lo que
la Estrategia Nacional de Biodiversidad llama bioregiones.
Como resultado de sus condiciones geológicas, topográficas y climáticas, cada paisaje funcional se
caracteriza también por la presencia o predominancia de ciertos elementos de conservación. En lo que
respecta a los recursos naturales, los elementos de conservación son aquellos que, por su valor ecológico y
rasgos únicos, justifican su conservación y, por lo tanto, requieren de manejo. La presencia de un elemento
de conservación en un paisaje funcional dentro de la RBM no implica que no exista ningún otro; de hecho,
la mayor parte de los elementos identificados existen a lo largo de toda la Reserva. Sin embargo, la
predominancia de uno con respecto a otro sí caracteriza a cada uno de ellos: la Lacandonía y zonas
adyacentes, por ejemplo, están dominadas por el bosque alto y medio en serranía, razón por la cual se le
llama en este plan Paisaje Funcional de Serranía; mientras que el noroeste de la RBM lo está por el
sistema de humedales, llamándosele Paisaje Funcional de Humedales y el centro-este, por el bosque alto y
medio en planicie aluvial, por lo que se le da el nombre de Paisaje Funcional de Planicie-Serranía. Al
mismo tiempo, la composición de los elementos de conservación puede diferir de un lado a otro, como lo
manifiesta el bosque alto y medio en serranía de la Lacandonía, que es distinto al de la zona centro-este de
la RBM.
Debido a que la RBM se encuentra en el área donde se desarrolló la cultura maya antigua, la cual dejó
vestigios monumentales de incalculable valor histórico y cultural, éstos son considerados también
elementos de conservación dentro de este plan, tanto como lo son los rasgos de la cultura tradicional actual.
Así las cosas, en el ámbito cultural, los elementos de conservación corresponden a los recursos existentes
en la RBM que, por su valor histórico y/o cultural y rasgos únicos, justifican su conservación y requieren de
atención especial y de manejo.
En el proceso metodológico de formulación de este Plan Maestro, la identificación de estos elementos de
conservación naturales y culturales fue el primer paso y la base para el análisis de amenazas y el desarrollo
4
Al igual que en la “Red Funcional”, en el “Paisaje” el término “funcional” se refiere a la capacidad del área de mantener los sistemas
ecológicos en un estado saludable y viable, y de sustentar los procesos ecológicos claves a largo plazo.
22
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
de las estrategias contenidas en este documento. La caracterización de elementos de conservación de la
RBM se presenta a continuación.
3.1. CARACTERIZACIÓN DE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN DE LA RBM
Los elementos de conservación encontrados en la RBM se clasificaron en:
a) Sistemas terrestres
b) Sistemas de agua dulce y palustres
c) Conjuntos de elementos culturales
Dentro de la RBM se identificaron 20 elementos de conservación, de los cuales nueve corresponden a
sistemas terrestres; nueve a sistemas palustres y de agua dulce, y dos son conjuntos de elementos culturales.
3.1.1.
SISTEMAS TERRESTRES
Las condiciones de clima cálido y húmedo en la RBM, con variaciones anuales de temperatura y
precipitación, han permitido el desarrollo de cinco sistemas terrestres a nivel de paisaje y tres sistemas
específicos. Con ellos, la selva tropical de la RBM se caracteriza por una vegetación de especies
latifoliadas, donde se combinan especies siempre verdes y caducifolias. Los sistemas terrestres
identificados son:
3.1.1.1. Bosque alto y medio intercolinar o en planicie
Estos bosques reciben la denominación de intercolinar o en planicie debido a su posición fisiográfica, sea
entre colinas o en áreas de planicies aluviales, localizados entre los 200 y 300 msnm. Son bosques de
especies arbóreas latifoliadas con alturas comprendidas entre los 6 y 40 metros, en suelos con buen drenaje.
Los bosques altos cuentan con asociaciones que incluyen especies meliáceas, principalmente caoba
(Swietenia macrophylla) y ramonales (Brosimun alicastrun), mientras que los medios tienen en su
composición especies arbóreas tales como tzol (Blomia prisca), yaxnic (Vitex guameri) y pimienta
(Pimenta dioica). Ambos incluyen composiciones de tipo arbustivo (con especies como Inga sp, Aymiris
selvatica), herbáceo (Claudium jamaicense, Phragmites australis) y palmas (Chamadorea spp, Sabal spp).
Los bosques altos y medios intercolinares o en planicie, representan el área de bosque más ampliamente
distribuida en la RBM con una superficie de 1,015,137 hectáreas.
3.1.1.2. Bosque bajo en planicie (periódicamente inundable)
Es un bosque de especies latifoliadas de follaje denso con alturas menores de 6 m, localizado en planicies
de origen aluvial, sujetas ocasionalmente a inundaciones, se localizan entre los 100 y 200 msnm. Las
especies dominantes corresponden a árboles como el pucté (Bucida buceras) y tinto (Haematoxylum
campechianum), mezclados con roble (Cocoloba sp) y cojché (Nectandra membranacea), e incluye
palmáceas como botán (Sabal morrisiana) y escobo (Cryosophila argentea) (Bestelmeyer [et. al.], 2000).
Tiene una extensión de 291,659 has y se distribuye a lo largo de las cuencas de los ríos San Pedro y Azul.
3.1.1.3. Bosque alto y medio en serranía
Es un bosque desarrollado en serranías, entre los 300 y 636 msnm, con especies latifoliadas con un dosel
superior comprendido entre los 6 y 20 metros de altura. Al igual que el bosque alto y medio intercolinar y
en planicie, presenta asociaciones que incluyen especies meliáceas, aunque en éste caso el cedro (Cedrella
odorata) es la especie dominante, mezclado con asociaciones de ramón (Brosimun alicastrun), y
composiciones arbustivas. Su distribución en la RBM se encuentra principalmente en la Sierra del
Lacandón, al oeste de la reserva, y en menor grado, aunque más disperso, en las elevaciones existentes
entre el Biotopo Protegido Naachtún-Dos Lagunas y el Parque Nacional Río Azul, Parque Nacional Tikal,
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Biotopo Protegido San Miguel-La Palotada, así como parte alta de la Cuenca del Río San Pedro y en lado
este de la RBM. Ocupa una extensión aproximada de 116,143 has. Aún se desconoce si los bosques de
serranía del oeste y este de la RBM poseen la misma composición y estructura.
3.1.1.4. Sabanas inundables
Son áreas planas inundadas o sujetas a inundación durante la época lluviosa, localizadas entre los 50 y 100
msnm. La vegetación es de tipo herbáceo, está dominada por poáceas y bambusáceas (jimbales). Las
sabanas inundables ocupan la parte norte del Biotopo Protegido Laguna del Tigre, así como del Parque
Nacional Laguna del Tigre, principalmente a lo largo de la parte sur de la cuenca del Río Candelaria. Una
pequeña área de sabana inundable existe entre las lagunas de Guayacán y Repasto, en el Parque Nacional
Sierra del Lacandón.
3.1.1.5. Encinales
Corresponden a residuos de un pequeño rodal dominado por roble (Quercus oleoides), localizado
inmediaciones del área de confluencia de los ríos San Pedro y Sacluc. La vegetación asociada está
conformada por especies como pucté (Bucida buceras) y tinto (Haematoxylum capechianum), en áreas que
se anegan. Posee una extensión estimada de 2,375 ha. (Bestelmeyer [et. al.], 2000).
3.1.1.6. Pinares
Corresponde a un pequeño rodal de pino (Pinus caribaea), localizado al noreste del Parque Nacional Tikal,
fuera de sus límites. Al igual que los encinales, los pinares de la RBM, son probablemente remanentes de
las formaciones de vegetación que una vez dominaron esta región de Petén, a la altura del último período
glacial (Bestelmeyer [et. al.], 2000).
Se consideran sistemas especiales en el presente plan maestro, la conjunción o resultado de factores físicos
y regímenes ambientales específicos de tamaño reducido y bien definidos que sostienen características
particulares dadas por las condiciones de formación.
3.1.1.7. Cuevas
Las cuevas son elementos de paisaje de interés especial, típicos de regiones kársticas, que requieren ser
estudiadas. Las cuevas más representativas localizadas dentro de la RBM, son las cuevas de El Zotz,
ubicadas en el Biotopo Protegido San Miguel-La Palotada, hábitat de poblaciones de murciélagos.
3.1.1.8. Peñón
Las depresiones del suelo kárstico forman también peñascos los cuales, adicionalmente a su belleza
escénica, se vuelven lugar de anidación para especies de aves que requieren de espacios abiertos para
desplegar su vuelo, tales como la guacamaya escarlata (Ara macao) o el halcón de pecho naranja (Falco
deiroleucus).
3.1.1.9. Cenotes
Consisten en depresiones cilíndricas de hasta 100 metros de profundidad y algunas veces poseen agua en el
fondo. Son elementos escasos y típicos de ambientes kársticos (Herrera & Paiz, 1999) en donde pueden
existir asociaciones de plantas y/o animales endémicos dadas sus condiciones de aislamiento, así como
características del suelo, topografía y microclima. Se localizan principalmente sobre el área sur de la
laguneta Lacandón, en el sector del arroyo Macabilero, cercano a las márgenes del río Usumacinta.
3.1.2.
SISTEMAS DE AGUA DULCE Y PALUSTRES
Las depresiones provocadas a través de un proceso de erosión de suelo kárstico permiten la formación de
sistemas de agua dulce que son típicos en la RBM. Dichos sistemas, soportan especies endémicas
24
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características de la Península de Yucatán, sin embargo, en otros lugares de la Selva Maya éstos han sido
degradados por el cambio de uso de la tierra y exploración petrolera (Bestelmeyer [et. al.], 2000).
Asociados a estos sistemas de agua dulce, se encuentran los sistemas palustres, que constituyen áreas de
cobertura boscosa con presencia de agua durante la mayor parte de año o áreas que se desarrollan en las
márgenes de las fuentes y corrientes de agua.
Entre los sistemas de agua dulce y palustres existentes en la RBM, se tienen:
3.1.2.1. Lagos5
Los lagos son sistemas o cuerpos de agua con extensiones mayores de 10 km². La Zona de
Amortiguamiento de la RBM incluye la parte norte del Lago Petén Itzá, único cuerpo de agua con estas
dimensiones dentro de la reserva. El lago es refugio de fauna acuática endémica regional (Pez blanco,
Petenia splendida, entre otros), así como de aves y asociaciones de vegetación en sus orillas.
3.1.2.2. Lagunas
Las lagunas son sistemas o cuerpos de agua con extensiones menores de 10 y mayores de 0.1 km², las
cuales, por condiciones de aislamiento, pueden presentar endemismo, particularmente en plantas y anfibios
(Herrera & Paiz, 1999). La RBM cuenta con varias de ellas, de las cuales Yaxhá y Sacnab (Monumento
Natural Nakum-Yaxhá-Naranjo); Repasto, Guayacán y Mendoza (PNSL), El Tigre, Batún, El Perú,
Guayacán, Bella Vista y Yalá (PNLT), son las más sobresalientes. Todas ellas son de belleza natural
extraordinaria. Su estado de conservación es variado, mientras la mayor parte de ellas están aún en buen
estado, las lagunas de Repasto, Guayacán y Mendoza sufren degradación por la presencia de asentamientos
humanos y el desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas en sus orillas.
3.1.2.3. Lagunetas
Las lagunetas son sistemas o cuerpos de agua con extensiones menores de 0.1 km², las cuales han surgido
por hundimientos menores en la piedra caliza conocidas como “aguadas” (Bestelmeyer [et. al.], 2000).
Debido a las características arcillosas del suelo de la RBM, las lagunetas son abundantes, principalmente en
las partes planas del PNSL y en el PNLT. Por la escasez de ríos permanentes, las lagunetas son el único
suministro de agua para la fauna e incluso para algunos asentamientos humanos.
3.1.2.4. Ríos permanentes
Los ríos permanentes son corrientes continuas y constantes de agua. En la RBM los ríos permanentes
drenan hacia dos vertientes: el Golfo de México y el Mar Caribe. La primera, al oeste de la Reserva, cuenta
con los ríos de mayor caudal: el Río Usumacinta (recurso compartido con México, al Oeste del PNSL) y el
Río San Pedro con sus afluentes los ríos Sacluc, Chocop y Escondido (al sur del PNLT), que unen sus
cauces en el estado mexicano de Tabasco y vierten sus aguas directamente al Golfo de México y el Río
Candelaria, que vierte sus aguas a la Laguna de Términos, en Campeche. Tanto el Río Usumacinta como el
Río San Pedro son de suma importancia biológica, debido a que constituyen el hábitat para muchas
especies acuáticas, aves y plantas que realizan allí una etapa de su proceso ecológico. Además, representan
un elemento esencial para la economía de las comunidades asentadas en sus márgenes, sirviendo como
medio de comunicación, transporte y comercio, característica que fue igualmente utilizada en tiempos de la
cultura maya antigua, como lo manifiestan distintos sitios arqueológicos en sus márgenes, que le agregan
una importancia cultural a este recurso hídrico. El lado este de la RBM cuenta con ríos de menor cauce que
fluyen hacia el mar Caribe. Entre ellos, el principal es el Río Hondo o Azul, otros pequeños ríos, como Ixlú
o Ixpop desembocan en lagos y lagunas.
5
Consejo Internacional de Sociedades Científicas, citado en Castañeda, 1995.
25
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3.1.2.5. Ríos intermitentes
Los ríos intermitentes son corrientes de agua que se forman durante la época lluviosa y que secan durante la
temporada seca. Constituyen pequeños afluentes de lagos, ríos grandes y ríos medianos, y se encuentran
distribuidos en las partes bajas y encaños de toda la RBM.
3.1.2.6. Humedal
Se reconocen como humedales las extensiones de marismas, ciénagas o superficies cubiertas de aguas
dulces, salobres o saladas con profundidades variables, pero que no llegan a exceder los 6 metros
(Convención Ramsar, 2001). El humedal es un ecosistema particularmente frágil y cumple funciones
ecológicas fundamentales, como regulador de los regímenes hidrológicos y como hábitat de una rica
diversidad de vida. El humedal de la Laguna del Tigre, localizado en el Biotopo Protegido y Parque
Nacional del mismo nombre, al oeste de la RBM, está integrado por una serie de lagunas y lagunetas en
áreas bajas. Durante la época lluviosa éstas se comunican entre sí y se conectan al río Escondido, formando
el humedal de agua dulce más grande de la región mesoamericana, con un área estimada de 46,900 ha.
(Castro y Secaira, 1999). Por su importancia ecológica a nivel internacional, debida a su diversidad de
fauna asociada y su cualidad como refugio de aves migratorias el humedal de Laguna del Tigre está
reconocido en la Convención Ramsar sobre Humedales6.
3.1.2.7. Bosque ripario
También conocido como bosque ribereño, se encuentra desarrollado en los márgenes de los ríos y sus
afluentes. Presenta asociaciones de Haemotoxylum campechianum (tintal), Bucida buceras-Pachira
aquatica (pucté-zapote bobo) y Bucida buceras-Metopium brownei (pucté-chechén negro). Incluye los
bosques de galería que son bosques con árboles relativamente altos (hasta 30 m) ubicados en las curvas o
meandros de los ríos. Entre las especies dominantes en estos bosques se encuentran: Pachira aquatica,
Inga vera, Lonchocarpus hondurensis y Phitecellobium sp. Estos bosques no son tan ricos en cuanto a
diversidad de especies arbóreas (Bestelmeyer [et. al.], 2000), sin embargo, son de importancia económica
para las poblaciones que ejercen fuerte presión sobre estos bosques.
3.1.2.8. Manglar
Es un bosque remanente de mangle (Rhyzophora mangle) constituido por pocos individuos, localizados en
el sector sur de la margen del Río San Pedro, dentro de Corredor Biológico El Ceibo (PNSL-PNLT). Está
rodeado por un área de sibal (Cladium jamaicense) y alterado por ocurrencia de incendios. Esta población
aislada de mangle es la más continental en la península de Yucatán (a más de 100 Km de la costa del Golfo
de México), y no recibe protección alguna (Bestelmeyer [et. al.], 2000).
3.1.2.9. Arrecifes de moluscos
Un elemento de conservación singular en la RBM lo constituye el arrecife de moluscos bivalvos de agua
fresca localizada en el río San Pedro, cercano a la comunidad de El Naranjo, el cual sirve de filtro natural
de contaminantes del río. En él se encuentra una mezcla única de invertebrados, lo que le da su valor
biológico.
6
La Convención Ramsar sobre Humedales, suscrita en Ramsar, Irán, en 1971, es un tratado internacional que provee el marco para la
conservación y uso sostenible de los humedales y sus recursos. 123 países han firmado la convención, en la cual se han inscrito 1,060
sitios declarados de importancia internacional, que cubren en su conjunto una totalidad 80.6 millones de hectáreas.
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Tabla 1
Sistemas Naturales identificados en la Reserva de la Biosfera Maya
Elementos de conservación
Sistemas Terrestres
Bosque latifoliado alto y medio intercolinar o en planicie aluvial
Bosque bajo periódicamente inundable
Bosque latifoliado alto y medio en serranía
Encinales (A)
Pinares (B)
Sabana inundable
Cueva (D)
Peñón (E)
Cenote (F)
Sub-total
Porcentaje
10,151.37
2,916.59
3,987.82
0
0
249.79
17,305.57
Sistema de agua dulce y palustres
Lagos
Lagunas
Lagunetas
Ríos permanentes
Ríos intermitentes
Bosque ripario
Humedales
Manglares (C)
Arrecife de moluscos (G)
Sub-total
83.2 %
64.25
80.50
35.69
85.75
96.90
154.28
721.72
Agropecuario
TOTALES
3.1.3.
Extensión (km2)
1,239.09
6.0 %
2,244.54
20,789.20
10.8 %
100 %
CONJUNTOS DE ELEMENTOS CULTURALES
3.1.3.1. Antiguas ciudades Mayas y vestigios arqueológicos
El territorio que ocupa la RBM fue el principal asentamiento de las poblaciones mayas antiguas. El
poblamiento de la región parece haberse iniciado en los alrededores del año 2,000 A. C., pero fue hasta los
años comprendidos entre 250 a 900 D. C. que alcanzaron el nivel de conocimiento, sofisticación y
refinamiento que ha hecho a la civilización maya famosa en todo el mundo. Estos siete siglos, que
comprenden el llamado Período Clásico, se caracterizaron por un notable desarrollo cultural y científico,
del cual conocemos, entre otros, su arquitectura, calendario y sistema numérico. El período clásico también
se caracterizó por un incremento paulatino de la población, como lo muestra la densidad de sitios
arqueológicos en la RBM.
Hoy en día han sido reportadas más de 175 antiguas ciudades mayas en toda la RBM (Ver Anexo 3). Estas
van desde importantes centros ceremoniales como El Mirador, Nakum, Piedras Negras, Tikal, y Uaxactún,
hasta pequeños centros habitacionales. Todas ellas poseen una inigualable belleza arquitectónica y
admirables usos del espacio y, a través de vestigios como la talla en piedra y madera, entierros
ceremoniales, cerámica, utensilios y herramientas, proveen claves para el desciframiento de tan asombrosa
cultura y de su relación con el ambiente que los rodeó.
La mayoría de estas antiguas ciudades aún están cubiertas por la selva. Sin embargo, las investigaciones
arqueológicas proveen cada vez más información acerca de los modos de vida y producción en el mundo
maya antiguo, la cual puede aportar un valioso conocimiento acerca de la forma cómo fueron manejados
los recursos naturales en la época antigua, y ser de enorme valor en las estrategias de conservación.
27
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3.1.3.2. Cultura viva
Los grandes centros ceremoniales del Período Clásico fueron abandonados a partir del Siglo X y el área que
hoy ocupa la RBM fue considerablemente despoblada. No obstante, algunos asentamientos habitacionales
perduraron, principalmente en las márgenes del Lago Petén Itzá. Estos centros, poblados por los Itzáes,
constituyeron las últimas ciudades-estado mayas, las cuales sucumbieron ante la llegada de los españoles a
finales del Siglo XVII. El grupo Maya Itzá es hoy en día uno de los 22 grupos mayas existentes en
Guatemala y, sin duda alguna, uno de los más amenazados de extinguirse por la erosión cultural. Sus
relaciones sociales y formas de producción guardan un bagaje cultural, formas de convivencia con la
naturaleza y adaptación al ambiente de la RBM que han perdurado por lo menos 4 mil años, si
consideramos que son descendientes directos de aquellos primeros agricultores que se radicaron en Petén
antes del año 2000 A. C. Eso hace a todos los componentes de la cultura Maya-Itzá, incluyendo idioma,
sistemas de producción, creencias, tradiciones, música, danza, medicina tradicional, entre otros, elementos
de conservación, tanto por su potencial aporte a una mejor relación con la naturaleza, como por ser parte
importante de la identidad y el patrimonio cultural de todos los guatemaltecos.
El patrimonio cultural vivo en RBM es, sin embargo, mucho más vasto que sólo la cultura Itzá. Desde la
llegada de los conquistadores, colonos y misioneros españoles, las condiciones de marginalidad que
caracterizaron el norteño departamento permitieron el desarrollo de una cultura local, íntimamente
relacionada con el bosque y la naturaleza. De allí que surgiera una tradición de extracción sostenible como
medio de supervivencia, el cual empezó a tener una relevancia económica y logró su auge con la extracción
comercial de chicle entre los años 1870 y 1945. La chiclería tradicional, así como otras formas antiguas de
extracción y uso de recursos naturales (xate, pimienta, pita floja, guano, pacayas, ramón, hierbas
medicinales, entre otros) tienen también claves importantes para un mejor manejo de los recursos naturales
y son parte del acervo cultural nacional. Entre los sitios donde los remanentes de la cultura viva petenera
son más perceptibles se encuentran Carmelita, Flores, San José, San Andrés y Uaxactún.
Expulsados por el alto grado de concentración de la tierra en la región de las Verapaces-Izabal, los MayaQ’eqchi’ han colonizado gran parte de Petén a lo largo de la segunda mitad del Siglo XX. Los Q’eqchi’
han traído consigo su cultura y espiritualidad, los cuales se incorporan como parte del patrimonio cultural
petenero.
28
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4.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
AMENAZAS SOBRE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN
Con base en la identificación de elementos de conservación en la RBM, el proceso metodológico se enfocó
al análisis de las amenazas que ponen en riesgo la viabilidad de los elementos de conservación naturales y
la integridad de los elementos de conservación culturales.
En el contexto de este plan, amenaza es entendida como la suma de la presión que sufren los elementos de
conservación y las fuentes que causan tal presión. Las presiones están definidas como los daños ecológicos
o biológicos sufridos por un elemento (por ejemplo: fragmentación de los sistemas, desplazamiento de
especies; deterioro de vestigios arqueológicos); y las fuentes de presión son las causantes de los daños (por
ejemplo: la agricultura y ganadería incompatibles, la exploración y explotación petrolera, la apertura de
brechas y caminos).
Las presiones que ocurren en los elementos de conservación de la RBM, sean estos naturales o culturales,
varían desde alteraciones leves hasta su destrucción total, por lo que están calificadas de acuerdo a la
severidad del daño y el alcance del daño. Con respecto a las fuentes de presión, los criterios considerados
fueron el grado de contribución de cada fuente a cada presión identificada y la irreversibilidad de los daños
causados por cada fuente (Ver criterios y método de calificación utilizados en el Anexo 4).
Para hacer más eficiente la información en la planificación, el análisis de amenazas se hizo considerando
los tres paisajes funcionales antes mencionados: Serranía, Humedales y Planicie-Serranía. Una vez
identificados los elementos de conservación en cada uno de ellos, se procedió al análisis de cómo son
afectados por las amenazas.
La caracterización de la situación actual de las amenazas (año 2001) provee el contexto dentro del cual el
Plan Maestro enfoca sus estrategias.
4.1. EL CONTEXTO NACIONAL Y LAS AMENAZAS A LA RBM
Las amenazas a la integridad de la RBM no son ajenas al contexto nacional que es, en definitiva, su fuente
original. De esa cuenta, la biodiversidad en general, y los elementos de conservación de la RBM en
particular, son afectados por la persistencia de situaciones estructurales en el país, tales como el predominio
del sector primario en la economía, los altos niveles de concentración de la tierra, la pobreza extrema, la
carencia de opciones de desarrollo y el incremento acelerado de la población. Se estima que en los
primeros años del nuevo milenio, estas tendencias mutuamente reforzantes continuarán vigentes (CONAP,
1999e), creando aún más presión sobre las áreas silvestres.
Según datos de la ENB (Maldonado [et. al], 1998), el sector primario tiene una fuerte incidencia en la
pérdida de la cobertura forestal: 89% de las áreas deforestadas anualmente se deben al avance de la frontera
agrícola, principalmente por la expansión de la agricultura de subsistencia y, en menor grado, por la
expansión de la producción para la agroexportación.
Con una población de más de 11 millones de habitantes (60% rural) y más de 100 habitantes por kilómetro
cuadrado, Guatemala enfrenta una fuerte presión en el agro. Esta es agravada por el alto grado de
concentración de la tierra. Para 1979, situación que no ha cambiado ostensiblemente en los últimos 20
años, el 78.4% de las explotaciones agrícolas eran menores de 3.5 has y ocupaban tan sólo el 10.4% de las
áreas cultivadas, al mismo tiempo que 2.6% de las explotaciones eran mayores de 44 hectáreas, ocupando
el 65% del total y 300,000 campesinos no contaban con tierra alguna (Maldonado [et. al], 1998).
Adicionalmente al crecimiento poblacional y los problemas relacionados con la tenencia de la tierra
(concentración, carencia e inseguridad), la pobreza rural (el porcentaje de familias en pobreza extrema se
incrementó del 32% en 1980 a más del 80% en 1997, CONAP, 1999e) y la carencia de opciones de trabajo
y desarrollo en el agro guatemalteco se convierten en otros de los factores que favorecen el avance de la
frontera agrícola y son la causa principal de colonizaciones espontáneas de las regiones boscosas de Petén.
30
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Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
En este norteño departamento, tan sólo el municipio de La Libertad incrementó en 15 años tres veces su
población a causa de la inmigración que recibió (Datos del Instituto Nacional de Estadística –1984, citados
en Maldonado [et. al], 1999). Se estima que aún con nuevas políticas de gobierno en materia de creación de
empleos e ingresos rurales, los esfuerzos serán insuficientes vista la magnitud del problema (CONAP,
1999e).
4.2. AMENAZAS SOBRE EL PAISAJE FUNCIONAL DE SERRANÍA
El Paisaje Funcional de Serranía comprende la parte este de la cuenca del río Usumacinta, en el extremo
oeste de la RBM (PNSL y ZAM adyacente), donde fueron identificados cinco elementos de conservación
principales (Tabla 2). Los elementos de conservación más amenazados son el bosque alto y medio en
planicie intercolinar y el bosque alto y medio en serranía, debido a fuentes de presión relacionadas con las
prácticas agrícolas y pecuarias incompatibles (incendios; agricultura y ganadería incompatibles) y al
establecimiento de asentamientos humanos (Ver mapa de amenazas). Las áreas de planicie intercolinar
están actualmente más amenazadas por considerarse un espacio óptimo para las actividades agrícolas,
dados sus suelos planos y bien drenados. Algunos asentamientos del PNSL, tales como Nueva Jerusalén,
Villa Hermosa, Poza Azul, San Juan Villanueva se establecieron por esa razón, propiciando la destrucción
y la degradación de los sistemas ecológicos. Otros poblados (Unión Maya Itzá, Retalteco, La Lucha, El
Esfuerzo) han incrementado considerablemente el área destinada a la agricultura en los últimos 2 años
(CEMEC, 2001b).
Otro cambio dentro de este paisaje corresponde a la destrucción y fragmentación del bosque medio en
planicie aluvial y la perturbación de los sistemas acuáticos del área (Laguna Mendoza y lagunetas
aledañas), en el sureste del PNSL, donde varias fincas de gran extensión han eliminado el sistema ecológico
para dedicar el área a potreros, con tendencia a expandirse. Hacia 1995, en el área se habían afectado
alrededor de 9,000 hectáreas de bosque destinadas al establecimiento de pastizales para mantener hasta
20,000 cabezas de ganado (Herrera & Paiz, 1999).
El bosque alto y medio de planicie intercolinar se ve amenazado potencialmente por la exploración y
explotación petrolera, tomando en cuenta que un polígono de este elemento está clasificado como
“concesión pendiente de contratación” y de concretarse esta actividad se corre el riesgo de la destrucción y
degradación del sistema ecológico, así como de contaminación de fuentes agua (Herrera & Paiz, 1999).
A pesar de que la sabana inundable se registra como medianamente amenazada por incendios y la práctica
de la agricultura incompatible debida a la existencia asentamientos humanos en sus cercanías, la
perturbación de este sistema ecológico alcanza un nivel muy alto de severidad.
Como síntesis, puede decirse que las principales fuentes de presión dentro del Paisaje Funcional de
Serranía constituyen los incendios relacionados con la agricultura y ganadería incompatibles, la apertura de
caminos y mejoramiento de carreteras que han favorecido el asentamiento de comunidades humanas en sus
orillas y la latente exploración y explotación petrolera. Las demás fuentes de presión presentes en este
paisaje se calificaron globalmente como bajas, localizadas y medianamente severas.
32
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Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Alto
Medio
Muy Alto
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
Alto
Bajo
Río
Usumacinta
Sabanas
inundables
Alto
Alto
Alto
Alto
Bajo
Cenotes
Bosque alto
y medio en
serranía
PNSL
Incendios
Agricultura incompatible
Asentamientos humanos
Ganadería incompatible
Carretera
Exploración y explotación
petrolera
Extracción maderable ilícita
Cacería
Pesca
Tráfico de ilegales
Mal manejo de desechos
sólidos
Mal manejo de desechos
líquidos y aguas servidas
Extracción no maderable
lícita
Turismo insostenible
Bosque alto
y medio en
planicie
intercolinar
PNSL
Tabla 2
Amenazas sobre los elementos de conservación
Paisaje Funcional de Serranía
Bajo
Medio
Medio
Calificación
global de
amenazas
Alto
Medio
Medio
Medio
Medio
Medio
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
4.3. AMENAZAS SOBRE EL PAISAJE FUNCIONAL DE HUMEDALES
Este paisaje comprende la mayor parte de las cuencas de los ríos San Pedro y Candelaria (oeste de la ZAM;
oeste de la ZUM, y toda el área del PNLT y es BPLT), en donde se identificaron nueve elementos de
conservación (Tabla 3). Estos presentan severos niveles de perturbación, fragmentación y destrucción de
los sistemas ecológicos, principalmente a lo largo de los caminos y brechas (Ruta a El Naranjo, Ruta al
Pozo Xan, Ruta a Carmelita), que han servido de rutas de colonización. El posterior establecimiento de
asentamientos humanos, cuya población se dedica a actividades agrícolas y ganaderas incompatibles,
amenaza de forma “Alta” al bosque alto y medio en planicie aluvial, mientras que el bosque bajo en
planicie aluvial se ve amenazado de forma “Muy Alta” por el desarrollo e incremento de la ganadería
incompatible (Ver mapa de amenazas).
Debido a la exploración y explotación petrolera el bosque alto y medio en planicie aluvial y los humedales,
están amenazados de forma “Alta” y las lagunas y lagunetas cercanas a las áreas de explotación están
amenazadas con calificativo “Muy Alto" causando perturbación del sistema ecológico, contaminación por
tóxicos y disminución de poblaciones. Por otro lado, tanto el bosque alto y medio en planicie aluvial, como
las sabanas inundables, están amenazas por los incendios de forma “Alta”, causando severos daños al
sistema en un amplio alcance, principalmente por la fragilidad del sistema y la facilidad con que estos son
arrasados. Igualmente, los especímenes de mangle localizados en las márgenes del río San Pedro están
amenazados de forma “Muy Alta” por los incendios provocados para la cacería. La quema de este
remanente de manglar conduciría a su extinción en la RBM. Otro elemento de conservación “Muy
Altamente” amenazado por los incendios es el rodal de encino localizado al sur del río San Pedro, al igual
que el bosque bajo en planicie aluvial localizado en el extremo este del PNLT, que está siendo amenazado
en la misma proporción por los incendios asociados al desarrollo de la ganadería incompatible.
La exploración y explotación petrolera, conjuntamente con los incendios forestales provocados por el
desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas, constituyen las amenazas clasificadas como “Altas”,
tomando en cuenta el grado de severidad y alcance que estas provocan a los ecosistemas de este paisaje.
Las amenazas resultan ser “Muy Altas” en el caso de la exploración y explotación petrolera sobre las
lagunas y lagunetas; los incendios sobre los manglares y la ganadería incompatible en el bosque bajo en
33
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planicie aluvial. Las demás fuentes de presión, a pesar de clasificarse de medianas a bajas, no dejan de
constituir una amenaza a los elementos de conservación.
Exploración y
explotación
petrolera
Agricultura
incompatible
Ganadería
incompatible
Carretera
Muy
Alto
Bosque alto y medio
en serranía
Alto
Alto
Bajo
Alto
Alto
Medio
Alto
Bajo
Introducción de
especies exóticas
Cacería
Mal manejo de
desechos sólidos y
aguas servidas
Asentamientos
humanos
Mal manejo de
desechos sólidos
Tráfico de ilegales
Extracción
maderable y no
maderable ilícita
Alto
Medio
Alto
Bajo
Alto
Bajo
Medio
Bajo
Muy
Alto
Medio
Medio
Alto
Medio
Medio
Alto
Bajo
Medio
Bajo
Medio
Medio
Medio
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Medio
Medio
Medio
Bajo
Bajo
Medio
Navegación
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Medio
Bajo
Medio
Medio
Medio
Pesca
Invasiones
Alto
Alto
Alto
Colecta
Calificación
global de amenazas
Bosque alto y medio
en planicie aluvial
Medio
Bosque bajo en
planicie-aluvial (este
PNLT)
Sabanas inundables
Muy
Alto
Bosque bajo en
planicie aluvial
(Zona intermedia)
Humedales
Medio
Manglares
Incendios
Peñones
Río San Pedro y
Arrecifes
Lagunas y lagunetas
Tabla 3
Amenazas sobre los elementos de conservación
Paisaje Funcional de Humedales
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Bajo
4.4. AMENAZAS SOBRE EL PAISAJE FUNCIONAL PLANICIE-SERRANÍA
Dentro del Paisaje Funcional Planicie-Serranía, localizado en lado este de la RBM, se identificaron siete
elementos de conservación terrestres (Tabla 4), los cuales presentan una calificación de amenaza de “Baja”.
Esto se debe a que las concesiones de manejo integrado otorgadas en el área no ha dado lugar a la práctica
extensiva actividades agropecuarias. Sin embargo, en el lado sur de este paisaje funcional, en donde el
bosque bajo en planicie aluvial se ve afectado por invasiones agrícolas, ocurre el caso contrario. Un área
bastante degradada dentro de este paisaje se presenta sobre la carretera a Melchor de Mencos (Sureste de la
ZUM y este de la ZAM), en donde se ha eliminado el bosque bajo en planicie aluvial y las tierras han sido
dedicadas a la colonización desmedida y la agricultura migratoria.
Un elemento único y de interés dentro de este paisaje lo constituye un pequeño bosque de pinares, que
presenta una calificación “Bajo” en cuanto a su amenaza por la presencia de incendios. Igualmente únicas
34
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
son las cuevas del Zotz, que se ven potencialmente amenazadas de forma “Muy Alta” por la ocurrencia de
incendios que podrían provocar la disminución de sus poblaciones de murciélagos.
Al oeste de este paisaje funcional, se encuentra la cuenca del lago Petén Itzá, que forma parte de al ZAM.
En mucho mayor grado que otros cuerpos de agua de la RBM, este lago se encuentra altamente amenazado
por la presencia de asentamientos humanos que vierten sus desechos sólidos y líquidos hacia él y
contribuyen a su contaminación.
Las amenazas que afectan el Paisaje Funcional Planicie-Serranía son principalmente los incendios
potenciales en las cuevas de El Zotz, la cual resulta ser “Muy Alta” como amenaza. Los elementos de
conservación se encuentran en buen estado de salud y viabilidad, sin embargo el lago Petén Itzá está
amenazado de manera “Alta” por el mal manejo de desechos sólidos y aguas servidas de los poblados en
sus márgenes. Las demás amenazas presentes sobre los elementos de conservación reciben una calificación
de Mediana a Baja.
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Muy
Alto
Alto
Alto
Medio
Medio
Medio
Alto
Alto
Lago Petén
Itzá
Pinares
Calificación
global de las
amenazas
Mal manejo de desechos sólidos
y aguas servidas
Turismo insostenible
Carretera
Cacería
Extracción lícita de productos no
maderables
Extracción lícita de productos
maderables
Extracción ilícita de productos
no maderables
Extracción ilícita de productos
maderables
Exploración y explotación
petrolera
Bajo
Cuevas de El
Zotz
Incendios
Bosque bajo
en planicie
aluvial en el
PN Mirador
Bosque alto y
medio
intercolinar
del BP Zotz a
PN Río Azul
Bosque alto y
medio en
serranía BP
Zotz a PN Río
Azul
Bosque bajo
en planicie
aluvial entre
PN Tikal y PN
Río Azul
Tabla 4
Amenazas sobre los elementos de conservación
Paisaje Funcional Planicie-Serranía
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Medio
Medio
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
Bajo
4.5. AMENAZAS SOBRE LOS ELEMENTOS CULTURALES
La mayor parte de las antiguas ciudades mayas, distribuidas a lo largo de los tres paisajes funcionales antes
mencionados, sufren de saqueos que causan no sólo la pérdida de vestigios arqueológicos de incalculable
valor histórico y cultural, sino el debilitamiento de las estructuras de templos y palacios que causa
posteriormente el derrumbe de estos. La extracción ilícita de piezas y vestigios que se venden a
coleccionistas nacionales y extranjeros se encuentra asociada a otros tráficos ilícitos existentes en la RBM,
tales como especies animales, madera, indocumentados y drogas. Los sitios más afectados son aquellos
que se encuentran más aislados o que no cuentan con la suficiente vigilancia que impida este saqueo.
Con respecto a la cultura viva, la falta de valoración de lo que compone las culturas tradicionales
guatemaltecas, la pobreza, los nuevos modelos económicos, así como la influencia de patrones culturales
externos inducidos por los medios de comunicación y el comercio, son las causas de la erosión cultural que
está provocando la pérdida de los elementos que componen la cultura actual petenera.
35
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
4.6.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
SINOPSIS DE AMENAZAS SOBRE LA RBM
En términos generales las principales fuentes de presión que afectan la integridad de los elementos de
conservación naturales en la RBM son:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Incendios
Exploración y explotación petrolera
Agricultura incompatible
Ganadería incompatible
Infraestructura incompatible
Asentamientos humanos no planificados
Así mismo, las principales amenazas sobre los elementos de conservación culturales son:
a. Destrucción del patrimonio cultural tangible por saqueo
b. Pérdida del patrimonio cultural tangible por saqueo
c. Pérdida del patrimonio cultural intangible por erosión cultural
Una misma fuente de presión es capaz de generar varias presiones. Tal es el caso de la agricultura
incompatible, para la cual se sigue el proceso de tumba y quema del bosque, incrementando de esta manera
los niveles de deforestación, con la consecuente erosión y posterior sedimentación en los cuerpos de agua.
La pérdida de control de las quemas durante este proceso provoca incendios forestales, que pueden alcanzar
grandes magnitudes, lo cual repercute en la pérdida de las masas boscosas y/o disminución de poblaciones
de flora y fauna (Ver mapa de áreas incendiadas). Posteriormente, por la baja producción de granos básicos,
los suelos se destinan a la ganadería incompatible, provocando la compactación de suelos y la
contaminación por tóxicos utilizados para el control de plagas y enfermedades en sus pastizales.
Con respecto a las áreas habilitadas para la exploración y explotación petrolera, la apertura de vías de
acceso para tal fin trae consigo la alteración de sistemas ecológicos, por cuanto promueve la creación
espontánea de asentamientos humanos a orillas de los caminos y facilita el proceso de avance de la frontera
agrícola. Más del 90% de la deforestación en la RBM ha ocurrido hasta dos kilómetros a lo largo de estos
caminos, (CONAP, 1996a).
La Tabla 5 sintetiza las amenazas sobre los elementos de la RBM, así como sobre cada uno de los paisajes
funcionales. En esta tabla es posible apreciar cómo una fuente de presión es capaz de causar diversas
presiones sobre uno o más elementos. Las flechas alrededor de la gráfica muestran cómo fueron
analizándose los diversos componentes dentro del proceso metodológico.
Tabla 5
Cuadro Sinóptico de las Amenazas que afectan a los
Elementos de Conservación y los Paisajes Funcionales
de la Reserva de la Biosfera Maya
(véase página siguiente)
36
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Bosque Alto y Medio en Serranía
Encinales
<
<
<
<
Pinares
Sabanas Inundables
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
Sedimentación en sistemas
ái
Erosión
Contaminación
Erosión cultural
Compactación del suelo
<
<
<
Desplazamiento de especies nativas
<
<
<
Pérdida del patrimonio cultural
<
Destrucción del patrimonio cultural
Disminución de poblaciones
Bosque Alto y Medio Intercolinar en
Planicie
Bosque Bajo en Planicie
Fragmentación del sistema
ló i
Destrucción del sistema ecológico
Elementos de
conservación
Perturbación del sistema ecológico
Presiones
percibidas
Planicie-Serranía
Humedales
Serranía
Paisaje
Funcional
<
<
<
<
<
Bosque Ripario
<
<
<
<
Manglar
Lagos
Lagunas
Lagunetas
Ríos permanentes
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
<
Ríos Intermitentes
Humedal
Cuevas
Peñón
<
<
<
<
<
<
<
<
<
Cenotes
Arrecifes de agua dulce
Sitios y Vestigios Arqueológicos
<
<
<
∧
∧
<
Cultura Viva
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
Exploración y explotación
petrolera
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
∧
Ganadería incompatible
∧
Asentamientos humanos
espontáneos
Saqueo
∧
∧
Mal manejo de desechos sólidos
y líquidos
Cacería
Colecta
∧
∧
Agricultura incompatible
Infraestructura incompatible
∧
∧
∧
∧
∧
∧
Fuentes de presión
Incendios
∧
∧
∧
<
<
<
∧
Introducción de especies exóticas
∧
Invasiones
∧
Extracción maderable ilícita
Extracción no maderable ilícita
∧
Pesca
∧
∧
Turismo insostenible
∧
∧
Tráfico de ilegales
∧
Navegación
∧
Extracción maderable lícita
∧
Planicie-Serranía
Humedales
Serranía
Paisaje
Funcional
37
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
5.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
MARCO LEGAL Y DE POLÍTICAS
El Plan Maestro de la RBM 2001-2006 está basado en el análisis de las necesidades de manejo que requiere
la reserva y que han sido determinadas tanto por medio del análisis técnico-científico, como por la
experiencia acumulada. Adicionalmente, el Plan Maestro se enmarca y apoya en la legislación, normativas,
políticas e instrumentos de política vigentes en el campo del manejo de áreas protegidas y los recursos
naturales, así como en otros campos más generales que respaldan y apoyan la agenda de conservación. De
esa cuenta, los objetivos estratégicos y las estrategias contempladas en este Plan Maestro, aunque tengan
carácter técnico, se encuentran guiados y sustentados en las leyes, políticas, normas, lineamientos y
procedimientos ya establecidos, de los cuales requieren para su ejecución y desarrollo.
5.1. MARCO LEGAL
El marco legal del presente plan está basado principalmente en la Ley de Áreas Protegidas (Decreto 4-89 y
sus reformas a través de los decretos 18-89, 110-96 y 117-97) y la Ley que declara Área Protegida la
Reserva de la Biosfera Maya del Departamento de Petén (Decreto 5-90 y su reforma con el Decreto 25-93).
Estas leyes establecen aspectos básicos para el manejo de la RBM que han sido considerados en este plan y
sus estrategias, tales como:
a)
b)
c)
d)
el fundamento legal de la RBM y de CONAP como rector de la misma,
la zonificación interna de la RBM (a la cual se alude en el capítulo 6),
las competencias de otras entidades con jurisdicción en la RBM, y
los lineamientos legales específicos y generales sobre qué hacer dentro la RBM.
5.1.1.
FUNDAMENTO LEGAL DE LA RBM Y DE CONAP COMO RECTOR
El decreto 4-89 creó el Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP) y el CONAP, dándole a éste el
mandato de regir y coordinar todas las áreas protegidas que conforman el SIGAP, incluyendo la Reserva de
la Biosfera Maya. Más específicamente, el Decreto 5-90 estipula que CONAP tiene el papel de
administrador de la RBM, por lo que le corresponde coordinar a todas las actividades de manejo y
conservación de la RBM, de forma tal que sean congruentes con la visión y objetivos de la Reserva.
Adicionalmente, CONAP provee las políticas generales para la administración ordenada del SIGAP y en
este contexto le corresponde aprobar Planes Maestros, Planes Operativos Anuales (POA) y otros
instrumentos de gestión como las tarifas de acceso a las distintas unidades de conservación.
El Decreto 5-90 provee a CONAP dos mecanismos para administrar a la Reserva: por medio de la
administración directa y/o por la supervisión y coordinación de otras entidades que administran áreas
dentro de la Reserva. Como rector del SIGAP y específicamente la RBM, CONAP debe enfocar la
mayoría de sus esfuerzos en aprovechar el uso de mecanismos de coordinación y supervisión para dar
cobertura adecuada a todas las actividades bajo su mando. Específicamente, la Ley menciona tres aspectos
de coordinación en la RBM: con otras entidades con competencia en la RBM, con ONG como “agentes
representantes y ejecutivos del CONAP”7 y por medio de concesiones. Este aspecto de coordinación de
CONAP con otras entidades es fundamental para contar con la cobertura adecuada de la Reserva y así
alcanzar los objetivos de la misma.
5.1.2.
ENTIDADES CON COMPETENCIA EN LA RBM
El Decreto 5-90 ratifica el papel del Instituto de Antropología e Historia (IDAEH) en la administración del
Parque Nacional Tikal y adjudica al Centro de Estudios Conservacionistas de la Universidad de San Carlos
(CECON) la administración de los Biotopos Protegidos de Laguna del Tigre-Río Escondido, San MiguelLa Palotada (El Zotz), Naachtún-Dos Lagunas y Cerro Cahui. Además, la Ley para la Protección del
7
Ver el Decreto 4-89, Ley de Areas Protegidas, Articulo 57 y la sección 5.1.3 de este Plan Maestro.
39
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Patrimonio Cultural de la Nación (Decreto 26-97) asigna al IDAEH la competencia sobre todos los bienes
del patrimonio cultural del país, lo cual se aplica a la RBM en términos de protección, investigación y
poder de aprobación de actividades relacionadas a los vestigios arqueológicos. Para lograr el mejor nivel de
conservación posible en la RBM, el Decreto 5-90 exige a las instituciones del Estado con objetivos de
conservación del patrimonio natural y cultural, una estrecha vinculación y coordinación y, además, la Ley
de Áreas Protegidas obliga a todos los trabajadores y funcionarios del Estado a colaborar con el CONAP
para lograr los fines y objetivos de conservación, incluyendo a aquellos que formen parte de instituciones
que no han sido creadas con ese fin.
Otro aspecto reconocido en la Ley es la necesidad de la participación activa, dentro de sus competencias, de
las Municipalidades y Consejos de Desarrollo Urbano en la conservación de los recursos naturales y
culturales. Dada la necesidad de participación de los actores locales, así como de cobertura en todas las
actividades de conservación en la RBM, las cinco municipalidades con jurisdicción en el territorio de la
RBM, así como del Consejo de Desarrollo de Petén, deben tener mayor involucramiento en el manejo de la
RBM, y así garantizar que las actividades de desarrollo y conservación sean compatibles y no perjudiquen
a la RBM.
Estos aspectos de coordinación con instituciones del Estado y autoridades locales han sido considerados
dentro de las estrategias de este Plan (Ver Objetivos Estratégicos 11 y 12).
5.1.3.
ONG COMO AGENTES REPRESENTANTES Y EJECUTIVOS DE CONAP
La Ley de Areas Protegidas, a través del Artículo 57, provee al CONAP la capacidad de formar
asociaciones y alianzas formales con la sociedad civil (ONG, comunidades y otros grupos) para desarrollar
actividades de conservación y manejo de los recursos naturales en la RBM, y con ello, fortalecer al
CONAP aumentando el alcance e impacto de su trabajo. La forma que han tomado estas asociaciones
formales son a través de convenios de co-administración de áreas protegidas con ONG, por medio de los
cuales se comparte actualmente las responsabilidades técnicas, financieras y administrativas en el PNLT y
PNSL. Existen otras oportunidades para formar asociaciones con organizaciones de la sociedad civil en
otras zonas de la RBM o en programas específicos, como investigación científica o educación ambiental,
por citar algunos ejemplos.
5.1.4.
CONCESIONES
El Decreto 4-89 (Artículos 19 y 20) provee al CONAP el poder de ortogar concesiones, arrendamientos y
contratos para el manejo y aprovechamiento de recursos naturales y otorgar contratos y concesiones sobre
otras actividades comerciales como el turismo en la RBM en las zonas apropiadas. Este aspecto provee otro
mecanismo de participación de la sociedad civil (comunidades, empresas privadas, asociaciones
productivas) en el manejo y utilización sostenible de los recursos naturales de la RBM, sobre el cual se ha
basado toda la política, normativa y procedimientos para las concesiones forestales en la ZUM.
5.2. MARCO DE POLÍTICAS
En materia de políticas, el Plan Maestro de la RBM 2001-2006 se enmarca en compromisos establecidos en
tres niveles. El primero de ellos corresponde a los convenios y acuerdos suscritos y ratificados por
Guatemala al nivel internacional, entre los cuales sobresalen la Alianza Centroamericana para el
Desarrollo Sostenible; el Convenio Mundial de Diversidad Biológica; la Convención sobre Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), la Convención Ramsar sobre
Humedales y la Convención para la Protección del Patrimonio Natural y Cultural de la UNESCO.
El segundo nivel atañe a las políticas internas asumidas por Guatemala, ya sea como país (política en la
cual se requiere de la participación de todos los guatemaltecos) o como Gobierno exclusivamente. A este
nivel merecen mencionarse los Acuerdos de Paz, suscritos en 1996; la Estrategia Nacional de
40
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Biodiversidad, aprobada en 1999; y la Matriz de Política Social 2000-2006, principalmente en los aspectos
concernientes a medio ambiente.
El tercer nivel, más específico, se refiere a las políticas y agendas institucionales en materia de manejo de
recursos naturales y áreas protegidas. Las más importantes aquí son el Plan Estratégico Institucional de
CONAP 2000-2010; la Política Nacional y Estrategias para el Desarrollo del SIGAP y la Política de
Asentamientos Humanos dentro de Áreas Protegidas.
Los principales fundamentos emanados de las políticas anteriores que sirven de base para el manejo de la
RBM y este plan se presentan a continuación.
5.2.1.
IMPORTANCIA DE CONSERVAR LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Todos los seres humanos dependemos de la diversidad biológica, ya que es la vida misma sobre el planeta y
sustento de los procesos vitales que lo mantienen. El fin de las Reservas de Biosfera es conservar la
diversidad de plantas, animales y microorganismos que mantienen nuestra biosfera viviente y los
ecosistemas saludables, al mismo tiempo que responden a las necesidades materiales y aspiraciones de la
población. Los acuerdos internacionales que Guatemala ha suscrito, entre ellos el Convenio
Centroamericano de Biodiversidad, la Convención Mundial de Biodiversidad; la Convención el Mundial
sobre Humedales, ratifican su compromiso por conservar la diversidad biológica.
5.2.2.
COMPROMISO DE USO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
Tanto los acuerdos internacionales, como las políticas nacionales e institucionales (Estrategia Nacional de
Biodiversidad, Política Forestal, Política Nacional para el Desarrollo del SIGAP) apuntan sobre el
compromiso del uso sostenible de los recursos naturales, entendiendo por ello aquel uso que no
compromete el aprovechamiento por las generaciones venideras. Visto de esa manera, el uso sostenible es
tanto un mecanismo de desarrollo para las comunidades locales, como una estrategia de conservación.
5.2.3.
VALORACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD COMO RECURSO Y LAS ÁREAS NATURALES
Para conservar y usar de forma sostenible los recursos naturales y las áreas naturales es necesario reconocer
su valor. De hecho, una de las principales causas de la pérdida de biodiversidad es la falta de valoración de
las áreas y especies silvestres (ENB, 1999). La Estrategia Nacional de Biodiversidad y el Plan Estratégico
de CONAP fomentan acciones que conduzcan a reconocer los valores de la biodiversidad y de las áreas
naturales, así como a crear una cultura de respeto a la naturaleza que de sostenibilidad a los esfuerzos en
materia de conservación.
5.2.4.
AGENDA DE PAZ
La firma del Acuerdo para la Paz Firme y Duradera entre el Gobierno y la URNG del 29 de diciembre de
1996, ha abierto un espacio que va más allá de un cese al fuego y propone una agenda nacional de
convivencia entre los guatemaltecos. El Plan Maestro recoge el espíritu de los Acuerdos de Paz no sólo en
materia de manejo de recursos naturales y culturales, sino también en aspectos de participación social y
compromisos compartidos.
5.2.5.
MAYOR PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El proceso de paz, iniciado incluso antes de la suscripción de los acuerdos, se ha caracterizado por la
demanda de una mayor participación ciudadana en todos los ámbitos, incluyendo el de conservación de la
naturaleza. La participación ciudadana, reconocida por las políticas nacionales y sugerida en los convenios
41
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
internacionales, abre la oportunidad a CONAP para compartir responsabilidades de gestión e involucrar a
distintos sectores comprometidos con la conservación en un accionar común.
5.2.6.
DESCENTRALIZACIÓN
La necesidad de fortalecer la gestión de los recursos naturales con la inclusión de actores locales es uno de
los principios sobre los cuales se fundamentan las recientes políticas del sector. Incorporando niveles de
autoridad de gobierno regional y local, así como grupos organizados de la sociedad civil, se establece un
nuevo equilibrio en el ejercicio de las responsabilidades en torno al manejo los recursos naturales,
considerado en este plan.
5.2.7.
NUEVO PAPEL DEL ESTADO
Con base en una mayor participación social, de autoridades locales y otras instituciones con interés en la
conservación, el Estado juega un nuevo papel, más orientador, regulador y facilitador, que ejecutor. En
seguimiento al Plan Estratégico Institucional de CONAP, este Plan Maestro asume la consolidación de la
conservación de las áreas silvestres protegidas a través del fortalecimiento del papel del CONAP como
institución rectora.
5.2.8.
RESPETO A LA MULTICULTURALIDAD Y VALORES ESPIRITUALES
El Plan Maestro de la RBM 2001-2006 valora el carácter multiétnico, pluricultural y multilingüe de la
nación y lo califica como parte del patrimonio cultural que corresponde a todos los guatemaltecos
conservar. Por igual, valora el carácter espiritual de la naturaleza y la importancia que éste tiene para las
comunidades Itzá y Q’eqchi’.
42
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
6.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
ZONIFICACIÓN DE LA RBM
Para ordenar el manejo de la RBM, el Decreto 5-90 ha establecido tres tipos de zonas que cuentan, cada
una, con sus propios lineamientos legales, bajo los cuales se ha manejado la Reserva desde su creación.
Los tipos de zonas en que se divide la RBM (ver mapa adjunto) son:
a) Zonas Núcleo (Parques Nacionales y Biotopos Protegidos; 767,000 has.; 36% de la RBM)
b) Zona de Usos Múltiple (848,440 has.; 40% de la RBM)
c) Zona de Amortiguamiento (497,500 has.; 24% de la RBM).
Este plan ha sido diseñado de forma que:
a)
cada zona cumpla su función específica, en términos de la conservación del conjunto de elementos de
conservación que contiene toda la RBM;
b) exista más interacción y trabajo coordinado entre las distintas zonas, principalmente cuando los
elementos de conservación se encuentran distribuidos en más de una de ellas;
c) se entienda a la RBM como el conjunto de las tres zonas, y no sólo de parques nacionales y biotopos
protegidos (zonas núcleo).
A continuación se presenta una descripción de los tres tipos de zonas de la RBM, así como de su función
dentro de la Reserva.
6.1. ZONAS NÚCLEO
Las Zonas Núcleo (ZN) son el corazón de la Reserva de la Biosfera Maya. De acuerdo a la Ley, las Zonas
Núcleo son áreas silvestres y arqueológicas protegidas, en donde los procesos naturales, incluyendo la
evolución biológica, continúan sin perturbación, y donde, por razones ecológicas científicas y culturales, no
deben existir asentamientos humanos perennes ni desarrollo agrícola y ganadero. Protegen depósitos
genéticos importantes para uso en la restauración de especies en áreas donde ya se han extinguido y
contienen lugares de interés científico excepcional para la conservación de la vida silvestre y los procesos
ecológicos.
La RBM cuenta con siete Zonas Núcleo, a saber:
•
•
•
•
•
•
•
•
Biotopo Protegido Cerro Cahuí (650 has)
Biotopo Protegido Laguna del Tigre Río Escondido (45,168 has)
Biotopo Protegido Naachtún-Dos Lagunas (30,719 has)
Biotopo Protegido San Miguel-La Palotada (El Zotz) (34,934 has)
Parque Nacional Mirador-Río Azul (116,911 has)
Parque Nacional Laguna del Tigre (289,912 has)
Parque Nacional Sierra del Lacandón (202,865 has)
Parque Nacional Tikal (55,005 has)
Siguiendo criterios técnicos de manejo, y dentro del marco legal que provee el Artículo 7, Capítulo I, Título
II del Reglamento de la Ley de Áreas Protegidas8, dos de estas zonas núcleo (PNSL y PNLT) cuentan con
su propia zonificación interna. Dicha zonificación interna obedece a la necesidad de conciliar la presencia
de asentamientos humanos anteriores a la creación de la RBM con los objetivos de conservación de la
misma, a hacer frente a las principales amenazas sobre los elementos de conservación y a recuperar zonas
que han sido degradadas. Es necesario hacer notar que la zonificación interna se justifica solamente para
8
Dicho artículo reza textualmente: “Zonificación y Disposiciones de Uso: Cada área protegida podrá ser zonificada para su mejor
manejo; adicionalmente a lo descrito para cada categoría de manejo, el CONAP podrá emitir disposiciones específicas sobre los usos
permitidos, restringidos y prohibiciones en cada una de esas”.
43
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
fortalecer los objetivos primarios de conservación, para reducir las amenazas y para restaurar sitios
intervenidos, no así para debilitar o crear categorías funcionales menos restrictivas.
6.2. ZONA DE USO MÚLTIPLE
La Zona de Uso Múltiple (ZUM) está destinada a diferentes actividades y aprovechamientos sostenibles, de
acuerdo con el potencial de sus recursos y en apego a los objetivos de conservación de la Reserva.
Para cumplir con sus objetivos de uso sostenible y conservación de los recursos culturales y naturales, la
ZUM cuenta con unidades de manejo que han sido otorgadas a comunidades organizadas y a la industria de
tal forma que puedan hacer un uso sostenible de los recursos naturales existentes de acuerdo con el
compromiso de velar por la integridad de los elementos de conservación.
Así mismo, con el propósito de mantener la conectividad del flujo genético de la biodiversidad entre las
Zonas Núcleo, CONAP ha establecido tres corredores biológicos. El primero de ellos conecta el Parque
Nacional Laguna del Tigre con el Parque Nacional El Mirador, el segundo corredor corresponde a la franja
que une el Parque Nacional Tikal con el Parque Nacional Río Azul. Ambos corredores se caracterizan por
poseer extensas masas boscosas poco alteradas que resguardan en su interior nacientes de importantes
fuentes de agua y una alta riqueza faunística. Un tercer corredor conecta el Parque Nacional Sierra de
Lacandón con el Parque Nacional Laguna del Tigre. Cabe destacar que para que este corredor cumpla con
su función se está diseñando una estrategia específica, ya que sus ecosistemas se encuentran deteriorados.
En términos generales, los corredores biológicos deben ser manejados en función de los objetivos de las
áreas que conectan y su administración debe ser responsabilidad de los entes administradores de tales áreas.
Dos áreas con categoría de Monumento Naturales y Culturales han sido creadas, recategorizando porciones
de la ZUM con el fin de proteger en una forma más rigurosa áreas con características naturales y
arqueológicas, estos son el Monumento Natural y Cultural Yaxhá-Nakún-Naranjo y el Monumento Cultural
El Pilar, entre Guatemala y Belice. Ambos monumentos resguardan vestigios arqueológicos de la cultura
Maya de suma importancia y cuentan con potencial para el fomento del turismo arqueológico.
Dentro de la ZUM existen Zonas de Manejo Especial, las cuales son espacios con rasgos naturales y
culturales especiales, adyacentes a Zonas Núcleo, que permiten mejorar la viabilidad de éstas y por lo tanto
su manejo debe guiarse por los mismos objetivos de ellas. Entre las ZME se encuentran la parte Norte y
Este del Parque Nacional Laguna del Tigre, la franja entre el Parque Nacional Tikal y el Biotopo San
Miguel la Palotada, así como la franja entre éste y la ZAM.
6.3. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
De acuerdo al decreto 5-90, el objetivo de la Zona de Amortiguamiento (ZAM), es aliviar la presión sobre
la RBM, mediante la estabilización de usos apropiados de las tierras y los recursos naturales en el área
adyacente a las Zonas Núcleo y a la ZUM, así como en función de los elementos de conservación. En esta
zona se orientara a las comunidades vecinas a través de programas de educación ambiental y extensión
rural, hacia formas de uso sostenible de las tierras que no dependen de la explotación de los recursos
naturales de la RBM y con ello, permitir su conservación.
Es importante considerar que la ZAM es parte importante de la RBM por cuanto cumple una función
mitigadora de las presiones fuera de la Reserva. Aunque en los últimos años las acciones se han
encaminado principalmente a consolidar las Zonas Núcleo y la ZUM, este plan retoma la importancia de la
ZAM y cuenta con estrategias específicas con el fin de hacer que cumpla adecuadamente con la función
para la cual fue creada.
44
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Tabla 6
Elementos de Conservación de la RBM
dentro de su zonificación
767,000 has
(36%)
848,400 has
(40%)
467,500 has
(24%)
PN Sierra del Lacandón (202,865 has)
PN Tikal (55,005 has)
Unidades de Manejo (560,000 has)
Corredores biológicos
Monumentos Culturales
Zonas de Uso Especial
16,828
13,500
62,759
49
141258
50,469
32,67
4
3877
20
52,452
20,943
60,858
1,813
142,702
3,064
3,876
3,566
29,960
173
63,853
6,660
5,471
65,75
3
23,570
1,225
13,556
700
70,234
8,651
16,792
23,133
311
6,400
113020
17,96
0
1117
60
6,624
12,975
15,025
1,037
65,095
670
177
2,435
180
6,782
1,868
3
Resto Zona de Amortiguamiento
PN Laguna del Tigre (289,912 has)
3,1119
BP Cerro Cahuí (650 has)
PN Mirador-Río Azul (116,911 has)
Bosque alto y medio
intercolinar en
planicie
Bosque bajo en
planicie
Bosque alto y medio
en serranía
Encinales
Pinares
Sabanas inundables
Bosque ripario
Manglar
Lagos
Lagunas
Lagunetas
Ríos permanentes
Ríos intermitentes
Humedal
Cuevas
Peñón
Cenotes
Arrecifes de agua
dulce
Antiguas ciudades
Mayas (Número)
Zona de Amortiguamiento
BP San Miguel La Palotada (34,934 has)
Elemento de
conservación
Zona de Uso Múltiple
BP Naachtún – Dos Lagunas (30,719 has)
Sección de la Zona y
superficie (en
hectáreas)
Æ
BP Laguna del Tigre – Río Escondido (45,168 has)
Superficie (has) Æ
Porcentaje de la
RBM
Zonas Núcleo
Bio Itzá (Área de Protección Municipal de San José)
Tipo de Zona Æ
9
9
369
97
24
48
17,399
3,916
349
254
1,106
1,337
9
46
938
293
117
9,068
3
8
135
3
429
85
1.5
267
92
540
1
45
1
2,429
1,637
2,298
163
35,260
1,099
427
1,006
1,296
1,975
1
11
643
13
258
362
729
2,123
1,656
3,397
9
152
143
715
348
1,178
1,600
21
328
193
139
261
401
1,002
1,407
8,461
5
6,380
1,314
272
3,219
1,696
13,795
9
9
9
9
11
1
2
10
4
45
11
28
9
8
28
16
1
39
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
7.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
ESTRATEGIAS DEL PLAN MAESTRO 2001-2006 DE LA RBM
El presente capítulo muestra los 16 objetivos estratégicos del Plan Maestro. La razón de ser de cada
objetivo estratégico se encuentra justificada mediante una casilla explicativa que reseña brevemente las
condiciones actuales de la RBM referentes al tópico que trata. Posteriormente, se exponen las estrategias
propias a cada objetivo y, si existieran, se listan más adelante las estrategias de otro objetivo que se
relacionen. Cada uno de los 16 objetivos estratégicos juega un papel de directriz o línea de acción dentro
del plan, y para ser alcanzado deben ser implementadas sus estrategias.
Los objetivos estratégicos de este plan se basan en el análisis de amenazas sobre los elementos de
conservación de la RBM y en la identificación de condiciones que permitan la viabilidad de estos en el
largo plazo. Adicionalmente, existen objetivos que responden a la necesidad de fortalecer las capacidades
que hagan eficiente y exitosa la gestión de la Reserva. Para el ordenamiento de los objetivos estratégicos se
tomaron en consideración los siguientes criterios de priorización:
-
que respondan a amenazas urgentes sobre los elementos de conservación;
que aborden las causas de tales amenazas;
que creen condiciones para el uso sostenible de los recursos donde es permitido y que aprovechen y/o
potencialicen una oportunidad de manejo efectivo;
que maximicen la viabilidad de los sistemas ecológicos y la integridad de los elementos culturales en el
mediano y largo plazo;
que creen capacidades para el óptimo manejo.
En la última parte de esta sección, se presenta un listado de las políticas e instrumentos normativos,
económicos y de sensibilización que existen actualmente o están en proceso de creación y que apoyan o
deben contemplarse como parte de la implementación de las estrategias de este Plan Maestro.
7.1. TIPOS DE ESTRATEGIAS EN EL PLAN MAESTRO 2001-2006
Tanto los objetivos estratégicos como sus estrategias están clasificados en dos grandes grupos, a saber:
7.1.1.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN
Este grupo incluye todos aquellos objetivos y estrategias que están dirigidos a combatir las amenazas in situ
directa o indirectamente, y que permiten consolidar los procesos de conservación de los recursos naturales
y culturales, tanto a través del ataque directo a las amenazas, de la mitigación o corrección de los efectos
negativos sobre los elementos de conservación, como del fomento al uso sostenible de los recursos como
herramienta de conservación de acuerdo a criterios técnicos y legales, de acciones que tienden a mejorar la
estabilidad ambiental y, en el caso específico de los recursos naturales, de acciones que mejoran el
potencial de conectividad biológica de las áreas y la viabilidad ecológica de los recursos.
El plan comprende diez objetivos estratégicos de conservación (mencionados posteriormente del 1 al 10).
Por su relevancia y carácter urgente, ocho de ellos van dirigidos al combate de las principales amenazas
sobre los recursos culturales y naturales de la RBM (del 1 al 8, en orden de prioridad), uno al fomento del
uso sostenido de los recursos (9) y uno más a mejorar la viabilidad ecológica de la reserva (10).
7.1.2.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ESTRATEGIAS DE FUNCIONAMIENTO
Como apoyo a las Estrategias de conservación de la RBM, es necesario otro tipo de estrategias que
faciliten su ejecución, alcance de objetivos y sostenibilidad de sus resultados. Es así como las aquí
llamadas Estrategias de funcionamiento responden, más que a enfrentar directamente las amenazas sobre
los recursos de la RBM, a abordar las necesidades que las estrategias de conservación requieren para su
desarrollo y éxito. Dichas necesidades se encuentran en los campos del fortalecimiento de la estructura
47
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
institucional e inter-institucional para el manejo de la RBM; la creación y consolidación de una red de
alianzas; el fortalecimiento de las capacidades y accionar de otros entes del Estado relacionados; el
incremento de las capacidades técnicas y administrativas de diversos actores, el aumento del nivel de
conocimiento para el manejo y de la capacidad de aplicación, la sensibilización general sobre la
importancia de los recursos naturales y culturales para el bienestar humano y, finalmente, el mejoramiento
de las capacidades financieras y de recaudación.
El plan comprende seis objetivos estratégicos de funcionamiento (del 10 al 16), todos ellos en los campos
anteriormente citados. Cada uno de ellos, influye en mayor o menor grado en los objetivos estratégicos de
conservación, por lo que tienen una incidencia transversal en ellos, como se puede observar en la gráfica
siguiente:
Gráfica 5
Objetivos Estratégicos del Plan Maestro RBM
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE CONSERVACIÓN
OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
DE FUNCIONAMIENTO
FOMENTAR
USO Y MANEJO
REDUCIR
AMENAZAS
MAXIMIZAR
VIABILIDAD
FORTALECER LA INSTITUCIONALIDAD
CREAR ALIANZAS ESTRATÉGICAS
DEFINIR PRIORIDADES DE INVERSIÓN Y CREAR CAPACIDAD RECAUDADORA
MANEJAR SOBRE BASES CIENTÍFICAS
PROMOVER LA SENSIBILIZACIÓN SOCIOAMBIENTAL
FORTALECER LA GOBERNABILIDAD Y ESTADO DE DERECHO
48
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
7.2.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
ESTRATEGIAS DE CONSERVACIÓN
Objetivo Estratégico 1:
• Reducir el impacto de los incendios forestales en los elementos de conservación.
Los incendios forestales han sido reconocidos actualmente como la principal amenaza a la integridad de
los ecosistemas de la RBM. Su origen, principalmente antropogénico, se ha visto agravado por
condiciones atmosféricas como el “Fenómeno del Niño”, que favorece la llegada tardía de las lluvias.
Desde la creación de la RBM, el fin de la época seca del año 1998 ha sido el punto más álgido en cuanto a
ocurrencia de incendios forestales, los cuales afectaron, entre los meses de febrero a junio, los ecosistemas
a lo largo de más de 250,000 hectáreas, 50% de ellas en las zonas núcleo PNSL y PNLT (CEMEC, 2001a).
Los incendios forestales en la RBM no sólo producen impacto negativo directo en los ecosistemas y el
patrimonio cultural, sino también generan condiciones propicias para la colonización de zonas devastadas
por el fuego, disminuyen las cantidades existentes de recursos forestales económica y socialmente
importantes (xate, por ejemplo), crean impactos sobre la salud humana (aspiración constante de humo,
invasión de roedores en asentamientos) y generan deterioro sobre los vestigios arqueológicos.
Estrategias:
Estrategia 1-1:
Desarrollar y poner en marcha la estrategia de la Comisión de Combate de Incendios
Forestales (CIF) en la RBM.
Estrategia 1-2:
Incrementar el involucramiento y la participación ciudadana y de autoridades locales
en acciones de prevención y control de incendios.
Estrategia 1-3:
Promover prácticas que minimicen y mejoren el uso del fuego en los sistemas de
producción tradicionales.
Estrategia 1-4:
Promover la recuperación de ecosistemas afectados por incendios.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 9-1; 9-2, 15-1; 16-1.
Objetivo Estratégico 2:
• Asegurar que la actividad petrolera no afecte la integridad de los ecosistemas ni de los recursos
culturales de la RBM.
La actividad petrolera es reconocida como una de las más importantes amenazas sobre los ecosistemas de
la RBM, tanto por los efectos puntualmente localizados (contaminación del suelo, deforestación, alteración
de ecosistemas), como por los efectos directos o indirectos más expandidos (construcción de caminos,
contaminación del recurso hídrico). Actualmente la extracción petrolera se encuentra situada en una de
las áreas de mayor fragilidad y valor ecológico de la RBM, los humedales de la Laguna del Tigre. La falta
de inserción del sector ambiental en los espacios de toma de opinión en la política energética nacional,
hace que, aún en contra de la legislación vigente, la expansión petrolera se mantenga latente, con
perjuicios potenciales para toda la RBM.
Estrategias:
Estrategia 2-1:
Establecer los vínculos institucionales que permitan compatibilizar y coordinar la
aplicación de la política energética de forma congruente con todos los objetivos de
conservación de la RBM y con el marco legal vigente al momento de la aprobación de
este plan maestro.
Estrategia 2-2:
Prohibir la expansión territorial de los contratos de actividades petroleras vigentes al
momento de la aprobación de este plan maestro, y la suscripción y desarrollo de
49
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
nuevos contratos en las siguientes áreas de la RBM: parques nacionales, biotopos
protegidos, zonas de manejo especial, corredores biológicos y concesiones forestales.
Estrategia 2-3:
Garantizar que la explotación petrolera existente se desarrolle siguiendo los más altos
estándares de calidad ambiental tomando en cuenta los impactos directos, indirectos y
potenciales sobre los elementos de conservación.
Estrategia 2-4:
Garantizar que las compañías petroleras con concesiones vigentes emprendan, a su
costo, intensas medidas de restauración ambiental en ecosistemas intervenidos o
afectados por su actividad bajo la supervisión de CONAP.
Objetivo Estratégico 3:
• Evitar y mitigar el impacto de la agricultura insostenible sobre los ecosistemas de la RBM.
La principal causa por la cual diversas áreas de la RBM fueron colonizadas, tanto antes como después de
su declaratoria, fue la posibilidad de colonización de áreas consideradas sin dueño, las cuales podían ser
destinadas a la agricultura. La mayor parte de la población asentada en las diversas comunidades dentro
de la RBM basa su vida en la agricultura migratoria, con escasos rendimientos debido a la calidad de los
suelos. Durante el período 1997-1999 el índice de deforestación, debido principalmente al avance de la
frontera agrícola fue de 0.12% (CEMEC, 2001a), afectando principalmente los bosques en áreas planas. Si
bien la mayor parte de las áreas agrícolas se encuentra en la ZAM y la ZUM, los Parques Nacionales
Sierra del Lacandón y Laguna del Tigre han sufrido los impactos de esta actividad en su masa boscosa. Al
igual que la actividad ganadera, la actividad agrícola no sostenible lleva consigo efectos como erosión,
contaminación de suelo y agua por agrotóxicos, compactación del suelo y pérdida de nutrientes, y su
práctica a través de la tumba y quema es la principal causa de los incendios.
Estrategias:
Estrategia 3-1:
Ordenar territorialmente las áreas agrícolas en Zona de Amortiguamiento y Zona de
Usos Múltiples.
Estrategia 3-2:
Concluir el catastro, legalizar la tenencia de la tierra en la Zona de Amortiguamiento e
impulsar acciones que arraiguen a la población en sus propiedades legalizadas dentro
de dicha zona.
Estrategia 3-3:
Desarrollar e poner en marcha una estrategia de agricultura sostenible que promueva
la difusión de tecnologías compatibles con la conservación y la difusión de un único
mensaje de conservación.
Estrategia 3-4:
En el marco de la estrategia de agricultura sostenible, impulsar programas específicos
de fomento (incentivos a la producción sostenible), instrumentos normativos y de
sensibilización.
Estrategia 3-5:
Desarrollar actividades productivas compatibles con la conservación como opción a la
agricultura migratoria.
Estrategia 3-6:
Desarrollar actividades que fomenten el valor agregado de los productos del bosque
aprovechados de forma sostenible.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 9-1; 9-2
50
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Objetivo Estratégico 4:
• Reducir la expansión ganadera que impacta los ecosistemas de la RBM.
La actividad ganadera ha sido uno de los principales causantes de la degradación de los elementos de
conservación en los últimos 5 años. Aunque esta actividad se registra con mayor ocurrencia en la ZAM, en
los últimos años empieza a afectar por igual la Zona de Usos Múltiples y los Parques Nacionales Sierra
del Lacandón y Laguna del Tigre. Al concluir 1995, por ejemplo, aproximadamente 9,000 hectáreas de
bosque fueron taladas en el Sur Este del Parque Nacional Sierra del Lacandón con el fin de introducir
pasto mejorado para la crianza de ganado (Herrera & Paiz, 1999). Adicionalmente a la pérdida del
bosque y cambio permanente de la cobertura vegetal, la actividad ganadera crea compactación del suelo y
contaminación del agua superficial.
Estrategias:
Estrategia 4-1:
Erradicar la actividad ganadera en las Zonas Núcleo y desincentivarla en la Zona de
Usos Múltiples.
Estrategia 4-2:
Incrementar la productividad de sistemas de producción pecuaria con sistemas
silvopastoriles de alto rendimiento en la Zona de Amortiguamiento.
Estrategia 4-3:
Desarrollar alternativas económicas compatibles con los objetivos de la RBM como
opción a la producción ganadera incompatible.
Objetivo Estratégico 5:
• Evitar el desarrollo de obras de infraestructura que generan impacto negativo sobre los
elementos de conservación.
La infraestructura desordenada ha sido un factor clave en la colonización de la RBM. Así lo ha
demostrado las carreteras La Libertad-El Naranjo y El Naranjo-Santa Amelia, que fueron utilizadas en los
últimos diez años como las principales vías de acceso para la colonización no planificada de esta parte de
Petén, aún después de la declaratoria de la RBM. La latente construcción de otras vías de acceso
(Carretera a la frontera El Ceibo, Carretera Tikal-Xpuhil, México) pone en riesgo la integridad de otras
regiones de la RBM, aumentando las posibilidades de expansión agrícola y ganadera, incendios y
extracciones ilícitas. Por otro lado, la construcción de otro tipo de obras de infraestructura en
comunidades pendientes de reubicación genera expectativas de arraigo en ellas y reduce la posibilidad de
recuperar las zonas que ocupan para reconvertirlas a conservación.
Estrategias:
Estrategia 5-1:
Establecer los vínculos institucionales que permitan coordinar los planes de desarrollo
de infraestructura a fin que sean congruentes con todos los objetivos de conservación
de la RBM.
Estrategia 5-2:
Planificar y orientar las obras de infraestructura con criterios de conservación.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 11-10; 14-10
51
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Objetivo Estratégico 6:
• Evitar el impacto negativo de los asentamientos humanos en los ecosistemas de la RBM.
El crecimiento poblacional, la falta de oportunidades de empleo y la dependencia del sector primario de la
mayor parte de la población guatemalteca han sido factores causantes de colonización desordenada en el
departamento de Petén, y en la RBM en particular. En diez años de existencia de la RBM, la cantidad de
asentamientos humanos se ha incrementado de 1259 a 189 (CEMEC, 2001a) y se estima que para 1998, la
Reserva había alcanzado una población de 87,000 habitantes (Ortiz, 1999). Las áreas más afectadas han
sido la ZAM y los parques nacionales Laguna del Tigre y Sierra del Lacandón. Aún cuando la tendencia
colonizadora se ha reducido en los últimos 5 años, los efectos de la actividad humana, en particular de las
poblaciones asentadas posteriormente a la declaratoria de la RBM, tienen impactos actuales, futuros y
potenciales sobre los ecosistemas, como su destrucción por avance de la frontera agrícola o por el uso del
fuego en la agricultura.
Estrategias:
Estrategia 6-1:
Actualizar, aplicar y divulgar la política de asentamientos humanos en áreas
protegidas, respaldada como política de Estado.
Estrategia 6-2:
Compatibilizar y coordinar la aplicación de las políticas agrarias a fin que sean
congruentes con todos los objetivos de la conservación de la RBM.
Estrategia 6-3:
Realizar y aplicar planes de ordenamiento territorial en asentamientos legalmente
reconocidos y proveerles asistencia técnica para el uso adecuado de sus recursos.
Estrategia 6-4:
Desincentivar la estancia e incentivar la salida de los asentamientos ilegalmente
establecidos dentro de la RBM.
Estrategia 6-5:
Fortalecer el trabajo conjunto con el Fondo de Tierras a fin de favorecer procesos
ágiles en los expedientes de reubicación.
Estrategia 6-6:
Desincentivar el flujo migratorio hacia Petén, particularmente hacia las áreas
protegidas.
Estrategia 6-7:
Fortalecer los sistemas de control para evitar las invasiones dentro de la RBM.
Estrategia 6-8:
Impulsar la recuperación ecológica de las áreas abandonadas por comunidades
reubicadas.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 9- 1; 9-2; 13-1; 16- 2; 16-2; 16-3 16-5.
9
La cantidad de asentamientos al origen de la RBM fue sin duda menor, ya que esa cifra incluye los campamentos chicleros y xateros
con población pasajera. El incremento de asentamientos humanos fijos es entonces mayor.
52
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Objetivo Estratégico 7:
• Reducir la extracción ilícita de los recursos naturales renovables y culturales de la RBM (cacería,
pesca, extracción de maderables y no maderables, saqueo arqueológico).
Aunque la extracción de recursos naturales ha sido una actividad tradicional en Petén, y particularmente
en la RBM, el incremento de la población ha aumentado la presión sobre ellos, poniendo en riesgo la
viabilidad ecológica de los mismos y la salud de los ecosistemas, particularmente cuando son extraídos sin
técnicas o frecuencias sostenibles. Las dimensiones de la RBM, su carácter fronterizo, la falta de presencia
institucional en algunas zonas y la falta de un seguimiento adecuado a los procesos judiciales ha
favorecido, por igual, el incremento de la extracción ilícita e insostenible, no sólo de los recursos naturales
maderables y no maderables, sino también de los recursos culturales materiales, otra de las riquezas de la
RBM, con efectos irreversibles sobre el patrimonio.
Estrategias:
Estrategia 7-1:
Actualizar y poner en marcha la estrategia de control y vigilancia de la RBM, y hacer
que cada unidad de manejo (zonas núcleo, zonas de manejo especial, concesiones
forestales y corredores biológicos) disponga e implemente una propia en concordancia
con la de toda la RBM.
Estrategia 7-2:
Fortalecer los sistemas y capacidad de control y vigilancia del CONAP, actores
involucrados en la administración de distintas unidades de manejo en la RBM (Zonas
núcleo, ZUM, ZAM y corredores biológicos), autoridades municipales e instituciones
del orden público.
Estrategia 7-3:
Fortalecer y coordinar con las municipalidades en aspectos relacionados con el
aprovechamiento de los recursos naturales renovables en su jurisdicción.
Estrategia 7-4:
Establecer un sistema de control y seguimiento para verificar la correcta extracción de
los recursos naturales renovables cuando esta es permitida.
Estrategia 7-5:
Actualizar los acuerdos binacionales e internacionales para el combate del tráfico de
especies y coordinar esfuerzos a nivel nacional y regional para su aplicación.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 9-1; 9-2; 13-1; 15-1; 16-5.
Objetivo Estratégico 8:
• Minimizar y mitigar el impacto de los desechos sólidos y líquidos sobre los cuerpos de agua, los
ecosistemas terrestres y el paisaje.
Contaminación de cuerpos de agua, ecosistemas terrestres y paisaje es un problema que va creciendo en la
actualidad y a la cual se ha dado poca importancia en el manejo de la RBM. Diversas son sus causas,
entre ellas se pueden mencionar los asentamientos humanos mal o poco planificados en las márgenes de
importantes recursos hídricos (Lago Petén Itzá, ríos San Pedro y Usumacinta), el uso abusivo de
agrotóxicos, el tráfico no controlado de personas en áreas silvestres, así como la afluencia turística y la
poca capacidad de manejo de los desechos que ésta produce. Efectos de desplazamiento de especies a
causa de otras que son atraídas por la basura aglomerada en sitios naturales con mucha afluencia de
visitantes como Tikal empiezan a ser percibidos.
Estrategias:
Estrategia 8-1:
Elaborar y aplicar regulaciones de navegación en ríos y lagos.
53
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Estrategia 8-2:
Elaborar y aplicar las normas que permitan a las municipalidades y administradores de
áreas protegidas el tratamiento de desechos y medición de su impacto sobre el
ambiente.
Estrategia 8-3:
Normar el uso de sustancias químicas contaminantes en los sistemas agropecuarios.
Estrategia 8-4:
Identificar y evaluar la factibilidad de aplicar instrumentos de fomento (incentivos) al
manejo de desechos sólidos y líquidos de manera complementaria a la normativa
implementada.
Estrategia 8-5:
Monitorear de forma efectiva las medidas de mitigación contempladas en las EIA y
penalizar su incumplimiento.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 14-10; 15-2
Objetivo Estratégico 9:
• Usar y manejar sosteniblemente los recursos naturales renovables y culturales de la RBM como
instrumento de conservación y desarrollo.
Una de las formas como se puede garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales es promover su
protección a través de la participación activa de sus usuarios de forma sostenida. Para ello es necesario
promover la valoración de los recursos, tanto naturales como culturales, como capital para el desarrollo
que proporciona beneficios económicos en las áreas donde la ley y los criterios de conservación lo
permiten. A través del fortalecimiento del manejo productivo sostenible de los bosques naturales y manejo
no extractivo de los recursos culturales de forma lícita se genera una opción viable de desarrollo a la vez
que convierte a sus usuarios en guardianes de los recursos y aliados de la conservación. La experiencia ha
demostrado que, desde 1994, las concesiones forestales en la ZUM son parte de las áreas mejor manejadas
y protegidas dentro de la RBM.
Estrategias:
Estrategia 9-1:
Fomentar la participación de grupos de interés en el uso, manejo y protección de los
recursos naturales renovables y culturales de acuerdo a las diferentes categorías de la
RBM y sobre la base de planes de manejo que aseguren un uso sostenible económica,
ecológica y socialmente.
Estrategia 9-2:
Fomentar el uso y manejo integral, sostenible y eficiente de los recursos forestales
maderables y no maderables como alternativa económica productiva en la Zona de
Amortiguamiento y Zona de Usos Múltiples.
Estrategia 9-3:
Consolidar el sistema de concesiones de manejo integrado como medio para promover
el uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables y culturales dentro de
la ZUM, y para fomentar la corresponsabilidad en su conservación.
Estrategia 9-4:
Fortalecer la capacidad empresarial y de autogestión de los grupos comunitarios
involucrados en el uso y manejo de recursos naturales renovables y culturales de la
RBM.
Estrategia 9-5:
Fortalecer organizaciones locales que proporcionen asesoría a los grupos comunitarios
en las diversas iniciativas de conservación y desarrollo.
Estrategia 9-6:
Ordenar el turismo en la RBM a través del desarrollo de un plan de manejo específico
que provea lineamientos y estrategias a fin de maximizar los beneficios y minimizar
los impactos negativos de la actividad turística sobre los elementos de conservación.
54
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Estrategia 9-7:
Impulsar y apoyar iniciativas para el desarrollo turístico de bajo impacto con base en
planes de manejo y dentro de los lineamientos emitidos por CONAP e IDAEH, según
jurisdicción.
Estrategia 9-8:
Ordenar la actividad de cacería y pesca en la RBM y su comercialización, para
minimizar la presión sobre las especies objeto de este uso.
Estrategia 9-9:
Promover e incentivar el establecimiento de sistemas de producción de especies no
maderables para minimizar la presión sobre estas especies en el bosque natural
Estrategia 9-10:
Conciliar con los objetivos de la RBM las leyes, reglamentos, manuales e incentivos
relativos al manejo y conservación de los recursos
Estrategia 9-11:
Identificar y establecer áreas y zonas que, por su valor ambiental y belleza escénica,
requieren una declaración o un manejo especial.
Estrategia 9-12:
Desarrollar mecanismos que favorezcan la sostenibilidad financiera del manejo de los
recursos naturales renovables y culturales de la RBM por parte de grupos locales.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 7-3
Objetivo Estratégico 10:
• Maximizar la viabilidad ecológica de la RBM en el contexto de la conservación de la Selva Maya.
La Selva Maya compone uno de los remanentes de bosque tropical más grandes en del continente
americano. Para maximizar y garantizar la viabilidad de los recursos naturales de la RBM, es importante
considerarla en el contexto de toda esta región y no verla de forma aislada. Sólo así puede vislumbrarse la
sobrevivencia de especies que, como los grandes felinos, requieren de extensos territorios, o de otras que
mantienen rangos de movilidad en largas distancias como loros y guacamayas. De esa cuenta, el manejo
de la RBM debe considerar sus vínculos con otras áreas protegidas del sur de Petén, sureste de México y
Belice.
Estrategias:
Estrategia 10-1:
Establecer y mantener comunicaciones y coordinación con otras instituciones,
proyectos y programas de conservación en la Selva Maya para conocer e influir en las
iniciativas y políticas que pueden beneficiar o perjudicar la conservación de la RBM.
Estrategia 10-2:
Diseñar estrategias y proyectos de conservación coordinada bi-tri nacionales que
mejoren la conservación y viabilidad de la RBM y sus recursos.
Estrategia 10-3:
Fortalecer las iniciativas de conexión biológica dentro de la RBM y con las otras áreas
protegidas de la Selva Maya.
Estrategia 10-4:
Fortalecer y consolidar el trabajo continuado en la Zona de Amortiguamiento de
acuerdo a las estrategias contenidas en este plan, a fin que dicha zona cumpla con la
función para la cual fue diseñada.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 14-2; 14-3
55
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
7.3.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
ESTRATEGIAS DE FUNCIONAMIENTO
Objetivo Estratégico 11:
• Fortalecer el papel institucional de CONAP como ente rector de la RBM y consolidar una
estructura que permita el funcionamiento coordinado de las distintas instituciones y actores con
influencia en la RBM.
El manejo de la RBM involucra a una diversidad de instituciones, agrupaciones y actores. Esta abarca a
organismos de gobierno con mandatos específicos; instituciones del orden público; instituciones
académicas públicas y privadas; organizaciones no gubernamentales coadministradoras de áreas
protegidas, implementadoras de programas de desarrollo o de investigación; municipalidades; alcaldes
auxiliares y agrupaciones de base. Si bien la RBM necesita del concurso de todos estos actores, para que
su trabajo sea efectivo y dirigido eficazmente a los objetivos de conservación de la RBM es necesario que
CONAP fortalezca su función coordinadora y rectora de la reserva de acuerdo a su mandato legal, y que
los mecanismos de coordinación entre los actores sean sólidos y efectivos.
Estrategias:
Estrategia 11-1:
Fortalecer a CONAP y adaptar su estructura para mejorar su función rectora y
coordinadora de la RBM.
Estrategia 11-2:
Fortalecer las capacidades de CONAP para generar, implementar, evaluar y actualizar
políticas, normas, procedimientos y metodologías que orienten las actividades de
conservación
Estrategia 11-3:
Establecer los lineamientos y estructura apropiados para orientar la inversión del
Estado y de la cooperación externa a fin que sea congruente con los objetivos de la
RBM.
Estrategia 11-4:
Mejorar y formalizar la coordinación con IDAEH y CECON para optimizar el manejo
de los recursos y la presencia institucional en favor el manejo de parques y biotopos
de la RBM.
Estrategia 11-5:
Establecer vínculos entre CONAP e IDAEH con el fin de esclarecer, definir y
compatibilizar papeles y jurisdicciones en el manejo de los recursos naturales
renovables y culturales dentro de la RBM.
Estrategia 11-6:
Fortalecer y fomentar los regímenes de comanejo en las Zonas Núcleo, Zona de Uso
Múltiple, corredores biológicos y sitios arqueológicos.
Estrategia 11-7:
Establecer un programa permanente de capacitación y actualización dirigido a las
instituciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, grupos de base e
instituciones académicas que manejan recursos naturales renovables y culturales con
el fin de mejorar sus capacidades técnicas y administrativas de manejo.
Estrategia 11-8:
Fortalecer la capacidad y estructura de CONAP para establecer y mantener los enlaces
con las instituciones del Estado y gobiernos locales que influyen en el manejo y
conservación de la RBM.
Estrategia 11-9:
Fortalecer la certeza jurídica sobre las tierras de propiedad nacional en la RBM a
través de su inscripción en el registro de la propiedad.
56
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Estrategia 11-10:
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Apoyar a las 5 municipalidades de la RBM en elaborar sus planes y visiones de
desarrollo congruentes con los objetivos de la RBM.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 12-1; 16-1; 16-2
Objetivo Estratégico 12:
• Cultivar enlaces con actores con potencial de apoyar y facilitar el desarrollo de acciones a favor
de los objetivos de la RBM.
De la misma forma como la RBM requiere del concurso de entidades que juegan un papel en su interior,
también necesita del apoyo de otras instituciones que complementan las competencias de éstas y del mismo
CONAP. Así las cosas, adicionalmente al buen desempeño y coordinación de los actores directamente
involucrados, el manejo efectivo de la RBM debe contar con la participación de otros actores que,
mediante alianzas estratégicas, tengan potencial de colaborar, facilitar y respaldar las acciones en el
cumplimiento de todos los objetivos de conservación de la RBM, en campos diversos como asuntos
relativos a la tenencia de la tierra, política agraria, política energética, orden público, acuerdos
internacionales y financiamiento, entre otros.
Estrategias:
Estrategia 12-1:
Crear capacidades y condiciones institucionales para desarrollar y mantener
alianzas estratégicas.
las
Estrategia 12-2:
Acrecentar el acercamiento con comunidades y propietarios privados, a fin de
convertirlos en aliados de la conservación.
Estrategia 12-3:
Identificar y formar vínculos con actores que faciliten las relaciones, comunicación y
trabajo con comunidades, propietarios e instituciones hasta hoy poco involucrados los
objetivos de la RBM.
Estrategia 12-4:
Identificar actores locales, nacionales e internacionales que apoyen las acciones de
conservación y manejo de la RBM administrativa, política, técnica, científica y
financieramente y fortalecer las relaciones con ellos.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 11-8; 16-1
Objetivo Estratégico 13:
• Definir prioridades de inversión y contar con la capacidad recaudadora y de administración de
los recursos financieros necesarios para el manejo de la RBM.
Los costos de la conservación son elevados y los recursos, escasos. A lo largo de 10 años, el manejo de la
RBM ha ascendido a 62.4 millones de dólares, provenientes de fondos del Estado de Guatemala, de la
cooperación bilateral (principalmente USAID) y de ONG nacionales e internacionales. Sin embargo, los
recursos y las fuentes para obtenerlos son cada vez más limitados, por lo que se vuelve fundamental
establecer prioridades financieras para la RBM e identificar fuentes seguras y sostenibles a fin que el
manejo de la reserva no se detenga.
Estrategias:
Estrategia 13-1:
Establecer un plan financiero de largo plazo para la RBM basado en el Plan Maestro
para determinar los costos de su manejo e identificar vacíos de financiamiento.
57
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Estrategia 13-2:
Crear una cartera de proyectos para la inversión en la RBM.
Estrategia 13-3:
Establecer los mecanismos de cuotas y tarifas sobre el uso de los recursos y el turismo
para generar fondos para reinvertir el manejo y conservación de la RBM.
Estrategia 13-4:
Estudiar la factibilidad de implementar cobros por otros servicios ambientales
(secuestro de carbono, agua) como mecanismos complementarios de financiamiento
de la RBM.
Estrategia 13-5:
Identificar actores locales, nacionales e internacionales que apoyen las acciones de
conservación y manejo de la RBM administrativa, política, técnica, científica y
financieramente y fortalecer las relaciones con ellos.
Estrategia 13-6:
Fomentar la inversión pública y privada apropiada que apoya la conservación de la
RBM y que está estrechamente ligada con los objetivos de conservación.
Estrategia 13-7:
Asegurar un presupuesto ordinario para CONAP en el ámbito del Estado, acorde a su
mandato institucional.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 11-6; 12-1
Objetivo Estratégico 14:
• Manejar la RBM sobre bases científicas.
Para que las decisiones de manejo de la RBM estén efectivamente encaminadas en la dirección que
favorezca la conservación a largo plazo de los recursos naturales y culturales, deben partir de información
objetiva. A lo largo de 10 años de funcionamiento de la RBM, la carencia de información ha sido
identificada como una debilidad en el manejo y, a pesar que se han destinado esfuerzos a generar nuevo
conocimiento científico sobre los recursos de la RBM, aún no es suficiente, sobre todo si se entiende la
investigación como un proceso dinámico. Vista en un contexto amplio, la investigación no sólo debe
enfocarse a dirigir el rumbo de las acciones y las prioridades de manejo, sino también a evaluar el
impacto de nuestras acciones en los recursos y el ser humano y, de esa cuenta, retroalimentar y replantear
constantemente las decisiones de manejo.
Estrategias:
Estrategia 14-1:
Definir prioridades de investigación basadas en las necesidades de manejo.
Estrategia 14-2:
Realizar un inventario, caracterización y registro de los elementos culturales dentro de
la RBM.
Estrategia 14-3:
Establecer una base de datos accesible con toda la información generada sobre los
recursos naturales renovables y culturales en la RBM y la Selva Maya.
Estrategia 14-4:
Poner en funcionamiento una red que haga accesible la información generada sobre la
Selva Maya.
Estrategia 14-5:
Desarrollar mecanismos que aseguren la utilización de la información generada en la
toma de decisiones para el manejo de la RBM y en la retroalimentación para la
planificación.
Estrategia 14-6:
Establecer y fortalecer convenios de investigación con instituciones científicas.
58
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Estrategia 14-7:
Establecer contacto con otras instituciones, proyectos, programas de conservación
fuera de la RBM, principalmente en el ámbito de la Selva Maya.
Estrategia 14-8:
Monitorear con base científica los avances en conservación de la RBM y utilizar la
información generada en las decisiones de manejo.
Estrategia 14-9:
Generar una línea base que permita dimensionar y monitorear el estado de la
biodiversidad y los recursos naturales renovables y culturales de la RBM.
Estrategia 14-10:
Establecer las bases científicas para el seguimiento de las EIA dentro de la RBM.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 10-2
Objetivo Estratégico 15:
• Desarrollar el entendimiento y la sensibilidad en la población sobre la importancia, significado y
valor del ambiente, la biodiversidad, los recursos naturales, los recursos culturales, y el actuar en
apoyo a su conservación.
La dependencia del ser humano en su ambiente natural y las oportunidades que los recursos naturales y
culturales ofrecen al ser humano para su bienestar y desarrollo no son relaciones necesariamente obvias,
principalmente cuando se carece de una adecuada educación formal. Esta sensibilidad hacia los recursos
naturales y culturales es una condición necesaria para la valoración de los mismos, así como para la
sostenibilidad de las acciones de conservación.
Estrategias:
Estrategia 15-1:
Apoyar la educación formal e informal, así como la concientización ambiental y
cultural dentro del marco de la CISEA, principalmente en los campos de prevención
de incendios, efectos de las extracciones ilícitas de recursos culturales y naturales
renovables, y saneamiento ambiental.
Estrategia 15-2:
Coordinar políticas institucionales y recursos para el establecimiento de líneas
integrales de programas de concientización.
Estrategia 15-3:
Divulgar en la población de forma popular la información que genera la investigación
científica sobre las riquezas de la RBM.
Estrategia 15-4:
Involucrar a distintos actores de la sociedad petenera en actividades y eventos
asociados con la conservación de los recursos naturales renovables y culturales de la
RBM.
Estrategia 15-5:
Basar la inversión social en la RBM sobre un mensaje único de conservación.
Estrategia 15-6:
Educar y divulgar a la población sobre las reglas y normas que rigen la RBM y el uso
de los recursos naturales renovables y recursos culturales.
59
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Objetivo Estratégico 16:
• Fortalecer la Gobernabilidad y el Estado de Derecho en el área a fin que las instituciones y la
población actúen de acuerdo a las normas y se minimicen las actividades ilícitas en la RBM
La RBM contaba hasta hace recientemente con una fuerte debilidad en presencia institucional,
principalmente en lo que respecta a las instituciones del orden. Esto ha favorecido la extracción ilícita de
los recursos naturales y culturales de la reserva, y propiciado daños al patrimonio natural y cultural,
algunos de ellos irreversibles. Aún con un incremento de la presencia institucional, la protección de los
recursos naturales requiere de mejor y mayor participación de todos los actores civiles en su cuidado, de
una mayor legitimidad de las instituciones presentes, así como de una correcta administración de la
justicia.
Estrategias:
Estrategia 16-1:
Coordinar con los administradores de justicia para la correcta y pronta aplicación de la
ley en aspectos de conservación.
Estrategia 16-2:
Coordinar entre CONAP y las instituciones del orden público para el combate de los
delitos contra el ambiente, los recursos naturales renovables y los recursos culturales.
Estrategia 16-3:
Fortalecer las relaciones de CONAP con las autoridades departamentales, municipales
y locales.
Estrategia 16-4:
Capacitar de forma continua y sistemática a instituciones del orden público y
autoridades locales y departamentales sobre el marco legal concerniente a los recursos
naturales renovables y culturales.
Estrategia 16-5:
Acrecentar el acercamiento con comunidades y propietarios privados, a fin de
convertirlos en aliados de la conservación.
Estrategia 16-6:
Formar los consejos participativos que apoyen y legitimen la RBM y las instituciones
que trabajan en el manejo de áreas que la componen, y velar para que asuman el papel
adecuado en el manejo de las áreas.
Estrategia 16-7:
Promover la conciliación de las leyes e incentivos a fin de evitar traslapes e
incongruencias.
Estrategias de otro objetivo estratégico relacionadas con el presente: 11-8; 12-1
7.4. LAS ESTRATEGIAS DEL PLAN MAESTRO 2001-2006 EN EL MARCO DE POLÍTICAS E INSTRUMENTOS
Adicionalmente al abatimiento de amenazas sobre la Reserva, la creación de condiciones que permitan su
viabilidad ecológica en el largo plazo y el fortalecimiento de capacidades de gestión, las estrategias
contenidas en este Plan Maestro también obedecen a la legislación y políticas nacionales existentes en el
campo del manejo de áreas protegidas y los recursos naturales, presentado en el capítulo correspondiente
dentro de este Plan.
A nivel institucional, el CONAP ha creado sus propias políticas e instrumentos que orientan el trabajo de
manejo y conservación en todo el SIGAP. Estos han sido contemplados en este plan y deben normar y
orientar la implementación de las estrategias propuestas. La Tabla 7 muestra las políticas e instrumentos
existentes, así como aquellos vacíos en el campo de las políticas e instrumentos que fueron detectados
durante el proceso de análisis de necesidades de manejo de la RBM y formulación de estrategias, y que
merecen atención para el feliz desarrollo de este plan y el alcance pleno de los objetivos y la visión para la
RBM. La tabla sigue el siguiente código de colores:
60
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
No existe, la ejecución del Plan Maestro determinará si es necesario desarrollarla.
No existe, el proceso de formulación del Plan Maestro determinó que es necesario desarrollarla.
Existe como parte de un documento oficial.
Existe como política o instrumento de aplicación parcial, ya sea temática o geográficamente.
No existe, pero está en proceso de formulación y/o aprobación.
Existe, está aprobada y en uso.
61
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
3
Directrices para el ordenamiento
territorial de unidades de manejo
dentro
de
concesiones
de
aprovechamiento y manejo de recursos
naturales (CONAP, 1999c)
4
Directrices para el ordenamiento
territorial de unidades de manejo
dentro
de
concesiones
de
aprovechamiento y manejo de recursos
naturales (CONAP, 1999c)
5
6
Instr. de sensibilización
2
Política de la Secretaría Ejecutiva de
CONAP para actividades petroleras y
mineras (CONAP, 1998d)
Instrumento económico
1
Estrategia para prevención y control de
incendios
forestales
en
el
Departamento de Petén 2000–2004
(CONAP, 2000d)
Estrategia
Instrumento normativo
Política o instrumento
Política
Objetivo Estratégico
relacionado
Tabla 7
Políticas e instrumentos de CONAP que apoyan
la ejecución del Plan Maestro
Sólo existe como política a
nivel de Secretaría
Ejecutiva de CONAP.
Merece elevarse al
Consejo.
Aplicable a unidades de
manejo forestal
concesionadas.
Hace falta trabajar en una
estrategia de agricultura
sostenible compatible con
la conservación de toda la
RBM (ver estrategias 3-3,
3-4 y 3-5)
Aplicable a unidades de
manejo forestal
concesionadas
Está dedicada a
construcciones para el
manejo del área
Hace falta una política para
obras de infraestructura
dentro de áreas protegidas
1. Convenio entre CONAP y
FONTIERRA
para
reubicaciones
2. Convenios específicos con
comunidades
para
su
reubicación
3. Convenios específicos de
cooperación
con
comunidades
1. Convenio entre CONAP y
FONTIERRA
para
renunciaciones
2. Convenios específicos con
comunidades
para
su
renunciación
3. Convenios específicos de
cooperación
con
comunidades
1. Convenios de
Coadministración
Política de asentamientos humanos en
áreas protegidas (CONAP, 1999d)
Programa
de
reubicación
de
asentamientos humanos localizados en
la Reserva de la Biosfera Maya
(CONAP [et. al.], 1999)
6
Estrategia de control y vigilancia para
las áreas protegidas de Petén (CONAP,
Mecanismos que facilitan
su aplicación
1. Comisión de Control de
Incendios Forestales (CIF)
2. COE Departamental y
COE de cada municipio
Directrices para construcciones de
apoyo al manejo de las áreas protegidas
del SIGAP (CONAP 1999m)
6
Observaciones
62
Instr. de sensibilización
Instrumento económico
Estrategia
Instrumento normativo
Política o instrumento
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Política
Objetivo Estratégico
relacionado
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Observaciones
2000e)
2. Comités Forestales
3. Convenios de cooperación
con comunidades
1. Convenio CONAPMinisterio Público
2. Convenio CONAPMinisterio de la Defensa
7
Estrategia de control y vigilancia para
las áreas protegidas de Petén (CONAP,
2000)
8
Distintos
instrumentos
sobre
contaminación y desechos sólidos y
líquidos
Ver estrategias del objetivo
estratégico 8.
9
Política de concesiones forestales
Existe dentro del
documento Política y
Estrategia del SIGAP
(CONAP, 1999h) y dentro
del Plan Estratégico
Institucional de CONAP
(CONAP, 1999e)
9
Lineamientos técnicos de apoyo al
proceso
de
concesiones
de
aprovechamiento y manejo de recursos
naturales renovables en la ZUM dentro
de la RBM (CATIE & CONAP 1998a)
9
Manual para la Administración forestal
en Areas Protegidas (CONAP, 1999g)
9
Normas Para el Otorgamiento de
Concesiones de Aprovechamiento y
Manejo de Recursos Naturales
Renovables en la ZUM de RBM
(CONAP, 1998b)
9
Estrategia de Comercialización y
Mercadeo de Productos Forestales,
Concesiones Comunitarias Zona de
Usos Múltiples, Reserva de la Biosfera
Maya (CATIE & CONAP, 1998b)
9
Desarrollo de una Estrategia para la
Reestructura de la actividad de los
productos no maderables (Chicle) en la
Zona de usos múltiples (ZUM) de la
Reserva de la Biosfera Maya (CONAP,
CONACHI & Centro Maya, 1999)
9
9
9
9
Mecanismos que facilitan
su aplicación
Aplicable a todo el SIGAP
Estrategia de administración de la Zona
de Usos Múltiples (CONAP, 1998e)
Propuesta estratégica de manejo
forestal
en
la
Zona
de
Amortiguamiento (CONAP, 1999a)
Política sobre la actividad turística en
áreas protegidas (CONAP, 2000c)
Comités Forestales
Alianza Verde
Propuesta de políticas para orientar los
beneficios del ecoturismo hacia las
comunidades de Guatemala (SMARN
& CONAP, 2000)
63
Propuesta de política para el desarrollo
del turismo dentro de las áreas
protegidas de la Región VIII, Petén
(Alianza Verde, ProPetén/CI, 1999)
10
11
11
11
12
12
Plan Estratégico Institucional 1999 –
2010 (CONAP, 1999e)
Plan Estratégico Institucional 19992005 de CONAP Región VIII
(CONAP, 1999l)
Política de Coadministración de Áreas
Protegidas
Mecanismos que facilitan
su aplicación
1. Proyecto Corredor
Biológico Mesoamericano
2. Plan estratégico para el
desarrollo del corredor
biológico El Ceibo
(CONAP/TNC, 2001)
1. Convenios de
coadministración
2. Contratos de concesiones
forestales
En proceso de elaboración
Plan Estratégico Institucional 1999 –
2010 (CONAP, 1999e)
Política nacional y estrategias para el
desarrollo del Sistema Guatemalteco de
Áreas Protegidas (SIGAP) (CONAP,
1999h)
Plan financiero
13
Lineamientos técnicos de apoyo al
proceso
de
concesiones
de
aprovechamiento y manejo de recursos
naturales renovables en la ZUM dentro
de la RBM (CATIE & CONAP 1998a)
13
Propuesta de políticas para orientar los
beneficios del ecoturismo hacia las
comunidades de Guatemala (SMARN
& CONAP, 2000)
13
Turismo, oportunidades de negocio y
su aporte en el manejo de las áreas
silvestres que integran el SIGAP
(CONAP, 2000b)
14
Observaciones
Hace falta una estrategia
regional (México,
Guatemala y Belice) para
la Selva Maya.
Plan estratégico de la Selva Maya
13
13
Instr. de sensibilización
9
Instrumento económico
9
Turismo, oportunidades de negocio y
su aporte en el manejo de las áreas
silvestres que integran el SIGAP
(CONAP, 2000b)
Estrategia
Instrumento normativo
Política o instrumento
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Política
Objetivo Estratégico
relacionado
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Se requiere de un plan
financiero de largo plazo
para toda la RBM (Ver
estrategia 13-1)
Un sistema de tarifas de uso turístico
para el SIGAP
Estrategia de investigación del Consejo
Nacional
de
Areas
Protegidas
1. Plan
estratégico
institucional de CONAP
2. Política
nacional
y
estrategias
para
el
desarrollo del Sistema
Guatemalteco de Áreas
Protegidas
En proceso de elaboración
Existe el diseño de una
base de datos para el
64
Convenios de investigación
Instr. de sensibilización
Instrumento económico
Estrategia
Instrumento normativo
Política o instrumento
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Política
Objetivo Estratégico
relacionado
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
(CONAP, 1999j)
15
16
Mecanismos que facilitan
su aplicación
Observaciones
manejo de información del
SIGAP que necesita
implementarse
Estrategia de educación ambiental para
la Región VIII, Petén: Implementación
del plan piloto de escuelas modelo para
la educación ambiental integrada, en el
departamento de Petén, Guatemala,
Centro América (CISEA, 2001)
Comisión Inter-institucional
para el Seguimiento de la
Estrategia de Educación
Ambiental para la Región
VIII, Petén (CISEA)
Gobernabilidad
1. Alianzas estratégicas con
actores varios
2. Mecanismos de
participación
3. Convenio CONAPMinisterio Público
4. Convenio CONAPMinisterio de la Defensa
El Plan Maestro de la RBM 2001-2006 fue concebido como un proceso iterativo en el cual se consideran
nuevas necesidades de manejo. En el campo legal y de políticas, el Plan Maestro también plantea nuevas
necesidades de normativa y política para fortalecer las ya existentes. La siguiente gráfica muestra este
proceso iterativo.
Gráfica 6
El Plan Maestro 2001-2006 en un proceso iterativo
de políticas, normativos y estrategias ambientales
Leyes
existentes
Políticas
existentes
Instrumentos
existentes
(normativos,
económicos y de
sensibilización)
PLAN
MAESTRO
DE LA RBM
2001-2006
Políticas a
desarrollar
Instrumentos por
generar
Retroalimentación
65
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
8.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
MEDIDAS DEL ÉXITO
El Plan Maestro es la principal guía estratégica para el manejo para la RBM. Fue desarrollado siguiendo un
proceso metodológico que se basó en la identificación de elementos de conservación en tres paisajes
funcionales de la Reserva (Serranía, Humedales y Planicie-Serranía) y el análisis de las amenazas que las
afectan, para así determinar las estrategias a seguir durante los próximos cinco años tendientes a abatir
estas amenazas y a conservar el conjunto de elementos de conservación que conforma la RBM.
No obstante, para aumentar la efectividad de las intervenciones, el manejo de la RBM requiere de un
enfoque conocido como “manejo adaptativo”, un proceso iterativo de planificación, ejecución y medición
de éxito. Esta medición del éxito aporta una retroalimentación constante y sistemática necesaria para afinar
las estrategias sobre la marcha y dirigirlas de mejor manera al logro de los objetivos de conservación de la
RBM. Medir constantemente los resultados de las estrategias contenidas en este plan permite conocer su
efectividad y determinar si requieren modificaciones.
8.1. MÉTODOS E INDICADORES PARA MEDIR EL ÉXITO
Dado que el presente plan es estratégico en su naturaleza y su función es apoyar la toma de decisiones, debe
contar con un método de medición del éxito rápido, consistente, eficiente, de bajo costo y fácilmente
comprensible para todos los usuarios del plan. Medir el éxito no significa medir el desempeño de acciones
puntuales, lo que corresponde a los Planes Operativos Anuales (POA) de cada unidad de manejo, sino
medir el efecto positivo de estas acciones sobre el corto, mediano y largo plazo en los elementos de
conservación. El fundamento para la medición del éxito se basa en las siguientes preguntas claves:
¿Están siendo abatidas las amenazas a los elementos de conservación de la RBM?
¿Está siendo mantenida o fortalecida la viabilidad ecológica de los elementos de conservación?
Para responder a tal pregunta, la medición del éxito del Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya
2001-2006 se enfocará en tres aspectos:
a.
la viabilidad ecológica de los elementos de conservación,
b.
el abatimiento de las amenazas sobre dichos elementos de conservación, y
c.
la capacidad para implementar el plan.
La medición de estos tres aspectos proporciona la información necesaria para determinar la efectividad de
las estrategias y esfuerzos de conservación en la RBM. Para hacer esto de forma eficiente, sin que ello se
vuelva una tarea de difícil ejecución a través de complicados mecanismos, este plan propone el uso de
métodos sencillos que ya existen o se han utilizado en la RBM. No obstante, no se excluye la necesidad de
conocer mejor y con mayor profundidad los aspectos ecológicos, sociales y culturales, para lo cual se
requiere de proyectos específicos de investigación, así como de tiempo e insumos adicionales. Estos
proyectos deben ser incluidos en las prioridades de investigación (Ver estrategias 14-1 y 14-8) y sus
resultados deben posteriormente incorporarse como insumo en el análisis de la medición del éxito.
8.1.1.
MEDICIÓN DE LA VIABILIDAD DE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN
La viabilidad es el aspecto más importante de la medición del éxito por cuanto constituye la prueba
primordial de la efectividad de nuestras acciones encaminadas a la visión y objetivos de la RBM. La
viabilidad de los elementos de conservación consiste en la probabilidad de que éstos mantengan su
existencia en un largo período de tiempo, generalmente de 20 a 100 años a futuro. Para ser viable, un
elemento de conservación tiene que tener suficiente tamaño, resistencia y elasticidad para sobrevivir a
disturbios naturales y presiones humanas ocasionales. Los criterios de calificación de la viabilidad de los
elementos de conservación deben basarse en tres aspectos:
66
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
•
El tamaño del elemento de conservación: que le permite ser viable en términos de tener la
extensión necesaria para soportar procesos dinámicos (por ejemplo: disturbios) y todavía ser
funcional como elemento de conservación.
•
La condición ecológica del elemento de conservación:
composición, estructura e interacciones bióticas y abióticas.
•
El contexto paisajístico del elemento de conservación: que le permite ser viable en términos de la
conectividad del elemento con su entorno para garantizar los procesos ecológicos principales que
las mantienen a nivel del paisaje (por ejemplo: no-aislamiento y conectividad).
que le permite ser viable por su
Para medir la viabilidad de los elementos de conservación en los términos antes mencionados, la siguiente
tabla provee los aspectos que pueden medirse y aportar elementos de decisión para el manejo de la RBM.
Tabla 8
Componentes para la medición de la viabilidad
de los elementos de conservación
Sistemas
naturales
SISTEMAS
TERREST
RES Y
PALUSTR
ES
Indicadores
Aspectos de
viabilidad a
ser medidos
Grado de pérdida de
cobertura y fragmentación
Tamaño
Contexto
Intensidad de daño por
incendios forestales
Condición
Contexto
Análisis cobertura boscosa
y uso actual de la tierra a
través de imagen satelar
Análisis cobertura boscosa
y uso actual de la tierra a
través de imagen satelar
Status del uso del indicador
y el método en la RBM
Este tipo de medición esta siendo
usado en la RBM
Este tipo de medición esta siendo
usado en la RBM
Existen algunas parcelas de
muestreo, pero es necesario
establecer un conjunto que abarque
el conjunto de ecosistemas y los
objetivos de monitoreo.
Hay actividades iniciales con aves
que podrían ayudar a diseñar los
requerimientos del indicador.
Falta otras especies.
Variaciones en la estructura y
contenido de ecosistemas
Contexto
Condición
Inventarios y parcelas
permanentes de muestreo
Numero de especies y
tamaño de las poblaciones
Tamaño
Condición
Contexto
Inventario y estudio de
poblaciones
Nivel de eutroficación
Condición
Muestreo y estudios de
dinámica de cuerpos de
agua
Hay actividades iniciales que
podrían proveer ayudar a diseñar los
requerimientos del indicador.
Calidad de agua
Condición
Muestreo
Hay actividades iniciales en el
humedal del PNSL y el Río San
Pedro.
Numero de especies y
tamaño de las poblaciones
Contexto
Condición
Monitoreo de especies
claves para determinar
salud de hábitat
Hay actividades iniciales de
estudios de aves y peces.
Falta otras especies.
Sistemas de
agua dulce
Sistemas
terrestres y
de agua
dulce
Método
Estos indicadores pueden proveer importante información sobre la viabilidad de los elementos de
conservación de la RBM. Para tenerlos disponibles, se requiere:
a)
Revisar los esfuerzos actuales de generación de información para una eventual modificación con
respecto a su alcance en la RBM, de modo de contar con un método y criterios aplicables a nivel de
toda la Reserva,
b) Contar con una línea base que permita un monitoreo sistemático de la Reserva, la cual deberá estar
preparada a final del año 2001.
67
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
c)
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Iniciar otros esfuerzos especialmente enfocados hacia el monitoreo de especies clave, el
establecimiento de parcelas de muestreo y el monitoreo de la calidad de agua.
En lo que concierne al monitoreo de los sistemas terrestres y palustres:
a)
Pueden medirse los aspectos de tamaño y contexto con imágenes satelares que el CONAP ya utiliza
para la RBM. De esa cuenta, no se genera más obligación de la que ya existe y no agrega costos
adicionales al manejo.
b) Por lo que respecta a las parcelas de muestreo, existen ya algunos esfuerzos en las áreas de manejo
forestal (Cooperativas vecinas al PNSL) y en algunos Parques Nacionales (PNSL, PNLT), pero se
requiere uniformizar criterios y usos de estas parcelas para toda la RBM.
c)
En términos de especies indicadoras, se debe determinar las mejores para este propósito; utilizar la
información que ya se está generando y determinar los criterios y protocolos a seguir.
Respecto a los sistemas de agua dulce:
a)
Deben enfocarse más esfuerzos, dado que son sistemas importantes, pero que no han sido tomados en
cuenta en su manejo y monitoreo en la misma dimensión que los sistemas terrestres.
b) Su condición y contexto deben ser medidos a través de los dos métodos más directos:
- muestreos periódicos de calidad del agua y
- seguimiento de especies que dependen de estos sistemas y que son indicadores de su viabilidad.
c)
Hay esfuerzos iniciales en este aspecto en el Humedal del PNSL y el Río San Pedro a través del
Programa de Evaluación Rápida (RAP) (CI-Propetén, 2000). Al igual que en los sistemas terrestres, se
debe llevar a cabo el mismo proceso en todo el ámbito de la RBM.
Aunque estos aspectos se determinan en el largo plazo, debe hacerse el ejercicio cada dos o tres años para
monitorear cambios drásticos en el corto plazo y, a la vez, utilizar el ejercicio para mantener y ajustar los
esfuerzos de manejo y el enfoque de los actores trabajando en la RBM sobre los objetivos y visión
acordados.
Existe la capacidad nacional y en la RBM para hacer esta medición y debe utilizarse la capacidad instalada
en las varias instituciones, incluyendo profesionales, infraestructura, equipo y planes para llevar a cabo este
trabajo. Es muy importante tomar en cuenta los planes y protocolos existentes que no han sido
implementados, tales como el Sistema de Monitoreo de la Reserva de la Biosfera Maya, Guatemala
(Imbach, 2000) y el Monitoreo Biológico en la Selva Maya (MAB-TED, WCS, 2000) como base para el
sistema a establecer.
8.1.2.
MEDICIÓN DEL ABATIMIENTO DE AMENAZAS
Directamente ligado a la viabilidad de los elementos de conservación, se encuentran las amenazas
relacionadas con estos elementos. Como fue definido en el Capítulo 4, amenaza, en el contexto de este
plan está entendida en dos aspectos: presiones y fuentes de presión. Se define el término presión como el
efecto negativo o daño, ecológica o fisiológicamente hablando, que ocurre en un elemento de conservación
y que es ocasionado por circunstancias de origen humano o natural, las cuales llamamos fuentes de presión
(TNC, 1999).
El análisis de las amenazas fue fundamental para la propuesta de las estrategias contenidas en este plan, y
proporcionaron una línea base sobre la cual deberá continuarse el análisis a futuro (El Capítulo 4 contiene
la línea base establecida). La utilización de estos criterios en la medición del éxito nos ayudará a asegurar
que se esté enfocando en las presiones y fuentes de presión principales y más urgentes en términos de los
daños que están causando a los elementos de conservación.
68
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Como ejercicio anual, debe revisarse la información generada y calificar sistemáticamente estas amenazas
para determinar su status como se muestra en la Tabla 10. Si las amenazas están disminuyendo, se puede
inferir que las estrategias escogidas están funcionando. Si estas están incrementándose o si surgen otras, es
un indicador de la necesidad de modificar estrategias y/o acciones en el campo.
Este ejercicio es un análisis rápido que apoya la toma de decisiones. Puede, y de hecho, debe auxiliarse de
estudios socioeconómicos, de población y otros análisis más profundos que provean a este aspecto del
proceso de medición otros insumos importantes para medir el éxito. Otras herramientas como las imágenes
satelares que muestran el movimiento de la frontera agrícola, pueden ser utilizados en calificar/cuantificar
componentes, tales como el alcance de daño en el aspecto de presiones.
Tabla 9
Componentes en la medición del abatimiento de amenazas
Componente
de las
Amenazas
Presiones
Calificación de las
Amenazas
Severidad del Daño.
El nivel de daño que
razonablemente puede
ser esperado en 10 años,
bajo las actuales
condiciones de manejo.
Alcance del Daño.
Cuál es el alcance
geográfico de la presión
en el sitio sobre los
objetos de conservación,
que razonablemente
puede ser esperado en 10
años, de continuar las
actuales condiciones.
Fuentes de
Presión
Grado de contribución
a la presión que puede
razonablemente ser
esperado a ocurrir de la
fuente, actuando sola, en
10 años, bajo las actuales
condiciones de manejo.
Irreversibilidad.
Reversibilidad de la
presión proveniente de la
Fuente de presión;
insensible a la acción
correctiva.
Calificación
Muy Alto
La presión puede destruir o eliminar el objeto de conservación en alguna
porción de la ocurrencia del objeto en el sitio.
Alto
La presión puede degradar seriamente el objeto de conservación en alguna
porción de la ocurrencia del objeto en el sitio.
Medio
La presión puede degradar moderadamente el objeto de conservación en alguna
porción de la ocurrencia del objeto en el sitio.
Bajo
La presión puede solo debilitar ligeramente el objeto de conservación, en
alguna porción de la ocurrencia del objeto en el sitio.
Muy Alto
La presión puede estar muy ampliamente disperso o extendida en su alcance, y
afectar a los objetos de conservación a través de sus localidades de ocurrencia.
Alto
La presión puede estar relativamente disperso en su alcance, y afectar a los
objetos de conservación en muchas de sus localidades del sitio.
Medio
La presión puede estar relativamente localizado en su alcance, y afectar a los
objetos de conservación en algunas de sus localidades del sitio.
Bajo
La presión puede estar muy localizada en su alcance, y afectar a los objetos de
conservación en una porción limitada de la localidad del objeto en el sitio.
Muy Alto
La fuente es una muy grande contribuyente a la presión en particular
Alto
La fuente es una gran contribuyente a la presión en particular
Medio
La fuente es una moderada contribuyente a la presión en particular
Bajo
La fuente es una baja contribuyente a la presión en particular
Muy Alto
La presión proyectada de la fuente, a pesar de todos los intentos y propósitos, no
es reversible (Ej. Un humedal convertido en centro comercial).
Alto
La presión proyectada de la fuente, es reversible, pero no práctico en términos
económicos. (Ej. un humedal convertido en tierras de cultivo).
Medio
La presión proyectada de la fuente, es reversible aplicando recursos adicionales
razonables (Ej. Drenado de humedales).
Bajo
La presión proyectada de la fuente, es fácilmente reversible a un costo
relativamente bajo (entradas ilegales de vehículos acuáticos a humedales).
69
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
8.1.3.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
MEDICIÓN DEL MANEJO DE LA RBM
Finalmente, el tercer nivel de medición del éxito es sobre la capacidad del manejo del área, es decir, la
capacidad de implementar el plan y la disponibilidad de los recursos básicos para funcionar adecuadamente
de acuerdo al mismo. Este componente de la medición del éxito trata de determinar la situación actual del
manejo de un área dentro de cinco ámbitos:
a. Social;
b. Administrativo;
c. Recursos naturales y culturales;
d. Político/legal; y
e. Económico/financiero.
Actualmente, el CONAP ha sistematizado el uso de la Estrategia para el Monitoreo del Manejo de la Areas
Protegidas del SIGAP (Herrera, 2001), la cual es la herramienta para monitorear el manejo de las áreas
protegidas a nivel nacional y debe ser aplicado en la RBM para medir este aspecto.
8.2. PASOS PARA IMPLEMENTAR LA MEDICIÓN DEL ÉXITO
El proceso de medición del éxito para la RBM no debe ser un proceso arduo en términos de esfuerzos,
inversión, ni tiempo, pero sí riguroso en proveer información seria, veraz y constante. Debe ser un proceso
de análisis rápido que provea insumos en la toma de decisiones en el contexto de conservación de la RBM
y no debe ser utilizado como una medición de desempeño. El proceso de medición del éxito sirve como un
mecanismo de inclusión de información y retroalimentación para todos los actores de la RBM y como un
ejercicio para mantener a todos con la visión y objetivos comunes para mejorar el nivel de trabajo conjunto
y capacidad que se requiere en la RBM.
Dada la importancia del componente de medición del éxito, el CONAP, como rector de la RBM, debe
asignar el personal, materiales y financiamiento necesario para dar inicio y coordinar este componente del
plan. El primer paso en el desarrollo de los tres aspectos del monitoreo es aclarar criterios, métodos y
protocolos y analizar la información y esfuerzos existentes en la RBM para llevar a cabo los procesos de
medición del éxito establecidos en este plan. Cuando posible, hay que modificar los esfuerzos actuales para
obtener la información necesaria para el manejo de la RBM sin aumentar costos o crear esfuerzos extras
que limitarían el funcionamiento del monitoreo. Además, se debe hacer una síntesis de la medición de
éxito en la RBM con el monitoreo necesario en las Zonas Núcleo, de Usos Múltiple y de Amortiguamiento.
Como se demuestra en la siguiente tabla, en los tres componentes de la medición del éxito se debe llevar a
cabo el número de actividades necesarias para poder ser implementados de forma efectiva y para asegurar
la participación activa y entendimiento suficiente de los actores pertinentes de la RBM. Los componentes
de la medición de amenazas y capacidad son relativamente fáciles de ejecutar y se pueden aplicar las
herramientas existentes una vez al año para toda la RBM como insumo importante para la planificación
anual. Los aspectos del análisis de viabilidad, con excepción de las imágenes satelares, son aspectos que
dan información sobre periodos más largos a un año. Estos aspectos deben ser incorporados en la medición
del éxito conforme la información se encuentra disponible, aunque, anualmente los avances e información
parcial de este componente deben ser divulgados y formar parte de las reuniones anuales de medición del
éxito y planificación.
70
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Tabla 10
Pasos generales para la medición del éxito
Componente
del
monitoreo
Viabilidad de los
Elementos
de
conservación
Frecuencia
Participantes
Pasos
Reuniones trimestrales del
grupo científico manejando
este componente.
Un grupo científico que
maneje este componente.
Establecer el grupo científico
Reunión anual antes de la
planificación anual de los
POAs de las unidades de
manejo.
Abatimiento
amenazas
Monitoreo
manejo
de
de
Reunión anual antes de la
planificación anual de los
POAs de las unidades de
manejo. Debe ser ligado al
componente del monitoreo
de manejo.
Reunión anual antes de la
planificación anual de los
POAs de las unidades de
manejo. Debe ser ligado a
la implementación de esto
a nivel de cada Parque, el
ZUM y la ZAM.
El
grupo
de
actores
manejando la RBM y otras
organizaciones, entidades del
estado y comunidades de
apoyo.
Todos los actores manejando
los distintos áreas de la
RBM,
organizaciones,
entidades del estado y
comunidades.
Todos los actores manejando
los distintos áreas de la
RBM,
organizaciones,
entidades del estado y
comunidades.
Determinar los indicadores, métodos,
responsables,
y cronograma de
actividades anuales.
Establecer proceso anual de análisis,
divulgación
de
resultados
e
incorporación de información en el
manejo de la RBM.
Capacitación y divulgación del método,
revisión de la línea basal establecida
como parte de este Plan.
Determinar otra información o estudios
disponibles que pueden incorporar en el
monitoreo de este componente.
Establecer proceso anual de medición,
análisis, divulgación de resultados e
incorporación de información en el
manejo de la RBM.
Capacitación y divulgación de la
herramienta.
Establecer la línea basal a través de
aplicación de la herramienta.
Establecer proceso anual de medición,
análisis, divulgación de resultados e
incorporación de información en el
manejo de la RBM.
Como punto final, los indicadores y métodos de medición de éxito presentados en este Plan Maestro, no
deben ser tratados de una manera rígida. Para que sean útiles en verificar la salud de los ecosistemas, la
reducción de amenazas y capacidad de la RBM, los métodos e indicadores requieren también de revisiones
periódicas para determinar eventuales modificaciones necesarias.
71
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
9.
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
SIGLAS UTILIZADAS EN ESTE DOCUMENTO
ACOFOP
BP
BPLT
CAPAS
CATIE
CDC
CECON
CEMEC
CIF
CISEA
CITES
CONACHI
CONAP
CONAMA
CUDEP
EIA
FDN
FIPA
FSG
FUNDETUR
FYDEP
IDAEH
INAB
INGUAT
MAB
MAGA
MARN
MINUGUA
NPV
ONG
PAFG
PCS
PDS
PN
PNC
PNLT
PNSL
PROARCA
RBM
SEPRONA
SIGAP
UNESCO
URNG
TNC
Asociación de Cooperativas Forestales de Petén
Biotopo Protegido
Biotopo Protegido Laguna del Tigre
Central America Protected Areas System (Sistema
Centroamericano de Áreas Protegidas)
Centro Agronómico Tropical de Investigación y
Enseñanza
Centro de Datos para la Conservación
Centro de Estudios Conservacionistas
Centro de Evaluación y Monitoreo del CONAP
Comisión de Combate de Incendios Forestales
Comisión Interinstitucional para el Seguimiento de
la Estrategia de Educación Ambiental en Petén
Convención sobre Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
Consejo Nacional del Chicle
Consejo Nacional de Areas Protegidas
Comisión Nacional de Medio Ambiente
Centro Universitario de Petén
Evaluación de Impacto Ambiental
Fundación Defensores de la Naturaleza
Fortalecimiento
Institucional
en
Políticas
Ambientales
Forest Stewardship Council
Fundación de Turismo de Petén
Empresa de Fomento y Desarrollo de Petén
Instituto de Antropología e Historia
Instituto Nacional de Bosques
Instituto Guatemalteco de Turismo
Programa El Hombre y la Biosfera de la UNESCO,
por sus siglas en inglés (Man and the Biosphere)
Ministerio
de
Agricultura,
Ganadería
y
Alimentación
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Misión de Verificación de las Naciones Unidas para
Guatemala
Asociación Naturaleza para la Vida
Organización No Gubernamental
Plan de Acción Forestal para Guatemala
Planificación para la Conservación de Sitios
Proyecto de Desarrollo Sostenible
Parque Nacional
Policía Nacional Civil
Parque Nacional Laguna del Tigre
Parque Nacional Sierra del Lacandón
Proyecto Ambiental Regional para Centro América
de USAID
Reserva de la Biosfera Maya
Servicio de Protección a la Naturaleza
Sistema Guatemalteco de Areas Protegidas
Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (siglas en inglés)
Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
The Nature Conservancy
72
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USAID
WCS
ZAM
ZN
ZUE
ZUM
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United
States
Agency
for
International
Development (Agencia de los Estado Unidos para el
Desarrollo Internacional)
Wildlife Conservation Society
Zona de Amortiguamiento
Zona Núcleo
Zona de Uso Especial
Zona de Usos Múltiples
73
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
10. GLOSARIO
Áreas Protegidas: Espacios terrestres o acuáticos declarados bajo protección mediante un acuerdo
municipal, gubernativo o ministerial, o bien un decreto del Congreso. Persiguen fines de conservación, uso
sostenible y/o restauración de la vida silvestre, de los procesos ecológicos y ambientales, así como del
paisaje y el patrimonio cultural. Tienen una importancia sobresaliente por su función y contribución en el
sustento de procesos de los cuales dependen todas las formas de vida, incluyendo la humana; por conservar
rasgos bióticos, geomorfológicos y culturales únicos, así como por ser fuente conocimiento, promover y
mantener opciones de desarrollo y fomentar la identidad nacional.
Biodiversidad: También llamada diversidad biológica, es la cantidad y variedad de organismos vivientes
sobre la Tierra, resultado de millones de años de evolución. Comprende toda la variabilidad de
manifestaciones de vida, es decir, la diversidad dentro de cada especie (diversidad genética), de especies, así
como de comunidades y sistemas de los cuales estas especies forman parte.
Categoría de manejo: Clasificación de las áreas protegidas según los objetivos de conservación que
persiguen, así como por los bienes y servicios que generan.
Comanejo: Arreglo institucional entre uno o varios grupos de interesados de la sociedad civil y las agencias
gubernamentales encargadas de la administración de los recursos naturales o culturales, para manejar toda o
parte de un área protegida y sus recursos de forma compartida.
Coadministración: Régimen de comanejo en el cual uno o varios grupos de interesados de la sociedad civil y
una agencia estatal encargada de un área protegida en particular establecen una relación de socios para
coordinar esfuerzos y combinar aportaciones tendientes al desarrollo del plan maestro del área, siendo
mancomunadamente responsables en el cumplimiento de los objetivos de conservación de la misma.
Concesión: Acto de derecho público, mediante el cual una institución del Estado delega en una persona o
empresa particular una parte de su autoridad y de sus atribuciones para la prestación de un servicio de
utilidad general o el usufructo de un recurso en particular.
Corredor biológico: Espacios terrestres o acuáticos que se delimitan y manejan para servir de conectores
biológicos entre dos o más áreas protegidas. Su principal función es la de evitar el aislamiento de
poblaciones biológicas, es decir, permitir los movimientos estacionales y la dispersión de individuos o
poblaciones de flora y fauna.
Diversidad biológica: Ver biodiversidad.
Ecoturismo: Viaje o visita ambientalmente responsable a sitios naturalmente poco intervenidos, con la
finalidad de disfrutar y apreciar la naturaleza y cualquier recurso de carácter cultural asociado del pasado o del
presente. El ecoturismo tiene un bajo impacto ambiental, apoya la conservación de la naturaleza, provee
beneficios socioeconómicos a las poblaciones locales y recursos financieros a las áreas protegidas.
Elemento de conservación: Elementos naturales o culturales que, por su valor ecológico y/o rasgos únicos
y sobresalientes, justifican su conservación y, por lo tanto, requieren de manejo.
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA): Procedimiento científico-técnico que permite identificar y
predecir los efectos que puede ejercer sobre el ambiente una acción o proyecto específico, cuantificándolos y
ponderándolos para conducir a la toma de decisiones. Propone programas de prevención, control, mitigación
y/o recuperación de los efectos negativos, un programa de monitoreo y la garantía de cumplimiento ambiental.
Fuente de presión: Circunstancias de origen humano o natural que originan un efecto negativo o daño en un
elemento de conservación.
Manejo: Acciones y estrategias administrativas, técnicas, científicas, políticas y financieras que se ponen
en marcha para cumplir con los objetivos de conservación de un área protegida.
74
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Paisaje funcional: Sitio relativamente extenso capaz de mantener sistemas ecológicos en un estado
saludable y viable, así como de sustentar los procesos ecológicos claves a largo plazo dentro de rangos
naturales de variabilidad.
Patrimonio cultural: Expresiones culturales materiales, no materiales y espirituales que tengan un valor
excepcional por su carácter arqueológico, histórico, artístico, étnico, tradicional, religioso o científico,
coadyuven al fortalecimiento de la identidad nacional.
Patrimonio natural: Elementos, agrupaciones o formaciones de carácter físico o biológico que, por sus
rasgos únicos y sobresalientes, así como por sustentar procesos ecológicos y ambientales vitales, son
considerados propiedad de la nación y de la sociedad donde se encuentran.
Patrimonio de la Humanidad: Ver Sitio Patrimonio de la Humanidad.
Presión: Efecto negativo o daño, ecológica o fisiológicamente hablando, que ocurre en un elemento de
conservación y que es ocasionado por una fuente de presión.
Plan Maestro: Marco rector del manejo de un área protegida en un espacio temporal determinado,
usualmente 5 años.
Plan Operativo Anual: Serie ordenada de acciones administrativas, técnicas, científicas, políticas y
financieras a desarrollar en un año en un área protegida dirigidas al cumplimiento de los objetivos de un
Plan Maestro.
Red funcional: Vasta zona que resguarda un conjunto de sitios y paisajes funcionales capaces de mantener
sistemas ecológicos en un estado saludable y viable, así como de sustentar los procesos ecológicos claves a
largo plazo dentro de rangos naturales de variabilidad.
Reserva de la Biosfera: Áreas de importancia mundial en términos de sus recursos naturales y culturales. Son
lo suficientemente extensas para constituir unidades de conservación eficaces que permitan la coexistencia
armoniosa de diferentes modalidades de conservación, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos. Las
áreas designadas con esta categoría de manejo son propuestas para su reconocimiento mundial, previo
cumplimiento de los requisitos correspondientes, ante el Comité Internacional de Coordinación del Programa
sobre el Hombre y la Biosfera de la UNESCO.
Selva Maya: Complejo de áreas protegidas y otras áreas silvestres con una extensión aproximada de 4
millones de hectáreas, que comprende la Reserva de la Biosfera Maya y las áreas protegidas del sur de
Petén en Guatemala, las áreas protegidas de todo Belice y, en México, del noreste de Chiapas, sureste de
Campeche y sur de Quintana Roo.
Sitio Patrimonio de la Humanidad: Lugares que, por su valor e importancia cultural (histórica, estética,
arqueológica, científica, etnológica o antropológica) y/o natural (rasgos físicos, biológicos y geológicos
sobresalientes), son considerados por la Convención de Protección del Patrimonio Cultural y Natural de la
Humanidad de la UNESCO dignos de ser conservados por y para toda la humanidad como un legado del
pasado en nuestro planeta. Su desaparición es considerada como una pérdida irreparable para toda la
humanidad.
Sitio Ramsar: Área que contenga un humedal o conjunto de humedales que, por su importancia como
regulador de los regímenes hidrológicos y hábitat de una rica diversidad biológica, sea reconocida de
importancia internacional por la Convención Ramsar sobre Humedales, suscrita en Irán en 1971 y con sede
permanente en Gland, Suiza. Guatemala se adhirió a la convención en 1990 y cuenta actualmente con 4
Sitios Ramsar (Bocas del Polochic, Laguna del Tigre, Manchón-Guamuchal y Punta de Manabique) que
cubren una extensión de 502,707 hectáreas (UNESCO, 2001).
Zonificación: División técnica y administrativa de un área protegida en sectores tendiente optimizar su
manejo de acuerdo a los objetivos primarios de conservación.
75
Consejo Nacional de Areas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
11. BIBLIOGRAFÍA
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Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
ANEXO 1
PARTICIPANTES EN LA ELABORACIÓN DEL
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA DE LA BIOSFERA MAYA
Nombre
Aguilar Meléndez, Orlando
Barquín, Luis Francisco
Barrientos, Cristian
Barrios, Mercedes
Barrios Ochaeta, Mynor
Benítez, Marco
Bjork, Robin
Blanco, Saúl
Cabrera, Milton
Calderón, Edgar
Cano, José Francisco
Carrera, Fernando
Castañeda, Francisco
Castellanos, Bayron
Castellanos, Carlos
Castillo, Luis Alberto
Castillo, Miriam
Castro, Fernando
Chan, Rosa María
Chávez, José Manuel
Chinchilla, Teresita
Corzo, Lilian
Cruz, José Jorge
Cuéllar, Erick
Escobar, Xiomara
Estrada Salazar, Carlos
Fión, Antonio
Girón, Edy
Godoy, Arturo
Gómez, Carlos Enrique
Guzmán, Francisco
Jacobo, Alvaro
Jiménez, Carlos
Kavanagh, Camino
López, Carmen María
López, Nora María
López, Juan Alberto
Maás, Raúl
MacNab, Roan
Mancilla, Mario René
Manzanero, Manuel
Márquez, Javier
Martínez, Fernando
Méndez, Juan Carlos
Molina, Omar
Montero, Cesar Vinicio
Morales, Ariel
Morales, Julio
Morales, Oswaldo
Institución
CONAP
Centro Maya
Propetén
CECON
CECON
ARCAS
WCS
Alianza Verde
Propetén
TNC
CONAMA
CATIE-CONAP
Propetén
CONAP
FUNDETUR
IDAEH
Propetén
CONAP
PNSL
Centro Maya
Care
IDAEH/Proyecto Atlas
INAB
CONAP
INGUAT
Proselva
Care
CONAP
CONAP
NPV
CONAP
PDS
FUNDETUR
MINUGUA
CONAP
IDAEH
PAFG
FIPA
WCS
Canän K'aax
Propetén
FDN
ARCAS
FIPA
FDN
Canän K'aax
INAB
CATIE-CONAP
Canän K'aax
i
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Moscoso, Francisco
Narciso, Juan José
Noriega, Carlos
Noriega, Raúl
Paiz, Marie Claire
Pastor, Claudia de
Paredes, Carlos
Pérez, Sergio
Pineda, Julio Aroldo
Pinelo Morales, Gustavo
Ponciano, Ismael
Quixá, Gerson
Reguero, María José
Reyes, Reginaldo
Robles, Teresa
Rodas, Luis Felipe
Rodas, Rony
Rodríguez, América
Rodríguez, Willy
Roldán, Julio Antonio
Romero Zetina, Carlos
Salazar, José Esteban
Salazar, Mauro
Samayoa, Fredy
Samayoa, Jorge Mario
Sánchez, Rómulo
Stettner, Bill
Valenzuela, Ileana
Valle Dawson, Horacio
Valle, Julio César
Vargas, Sergio
Velásquez, Laureano
Zetina, Ramón
PROSELVA
CONAP
PDS
IDAEH/Proyecto Yaxhá
PNSL/FDN
USAID
CONAP
CONAP
CONAP
NPV
CECON
CONAP
CINCAP
CATIE-OLAFO
PROARCA/CAPAS
CECON
Canän K'aax
WCS
FIPA
CUDEP
CUDEP
MAGA
Centro Maya
PDS/CATIE
CONAP
CUDEP
Cuerpo de Paz
ACOFOP
MARN
CONAP
MAGA
CONAP
Canän K'aax
ii
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
ANEXO 2
LISTA DE LAS PRINCIPALES ESPECIES DE LA
RESERVA DE LA BIOSFERA MAYA
Especies de fauna (no incluye insectos)
AVES
Nombre científico
Nombre común
Accipiter bicolor
Gavilán bicolor
Accipiter cooperii
Gavilán
Actitis macularia
Alzaculito
Agelaius phoeniceus
Tordito sargento
Meleagris ocellata
Pavo ocelado
Ajaia ajaja
Espátula rosada
Amazilia beryllina
Gorrión; colibrí de cola roja
Amazilia candida
Chupaflor, gorrioncillo panza blanca
Amazilia rutila
Amazilia canela
Amazilia tzacatl
Chupaflor panza blanca
Amazona albifrons
Cotorro; cotorro de frente blanca
Amazona autumnalis
Loro cariamarillo
Amazona farinosa
Loro real, loro cabeza azul
Amblycercus holosericeus
Cacique, zanate pico amarillo
Anas discors
Barraquete aliazul
Anhinga anhinga
Pato aguja
Anthracothorax prevostii
Chupaflor
Ara macao
Guacamaya roja, guacamaya escarlata
Aramides cajanea
Gallinola
Aramus guarauna
Totolaca; correa; correa caracolera
Aratinga canicularis
Perica
Aratinga nana
Perico grande; perica
Ardea herodias
Garzón cenizo, garza
Arremonops aurantirostrus
Pico de oro
Arremonops chloronotus
Talero
Arremonops rufivirgatus
Gorrión aceitunado
Attila spadiceus
Bigotón
Aulacorhynchus prasinus
Tucaneta esmeralda
Basileuterus culicivorus
Chipe
Bubulcus ibis
Garcita reznera, garza
Busarellus nigricollis
Gavilán pescador
Buteo magnirostris
Gavilán de los caminos
Buteo nitidus
Gavilán gris
Buteo platyperus
Gavilán aludo
Buteogallus urubitinga
Aguililla negra
Butorides striatus
Garza verde
Cairina moschata
Pato real
Campephilus guatemalensis
Carpintero real, cheje grando
Camptostoma imberbe
Mosquerito
Campylopterus brevipennis
Gorrión, colibrí grande cabeza azul
Campylopterus curvipennis
Gorrión
Campylopterus rufus
Colibrí; gorrión
Caprimulgus salvini
Cardinalis cardinalis
Cardenal
Caryothraustes poliogaster
Piquigrueso enmascarado
Casmerodius albus
Garza blanca grande
iii
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Cathartes aura
Viuda
Catharus ustulatus
Zorzal
Celeus castaneus
Carpintero, cheje café
Centurus aurifrons
Cercomacra tyranina
Hormiguero
Cerile alcyon
Martín pescador
Ceryle torquata
Martín pescador grande
Charadruis collaris
Chorlito de collar
Chaetura vauxi
Vencejo común
Charadruis vociferus
Collajero
Chloroceryle aenea
Martín pescador enano
Chloroceryle americana
Martincito pescador
Chlorophanes spiza
Cholorstilbon canivetti
Gorrioncillo esmeralda
Chondrohierax uncinatus
Gavilán picudo
Ciccaba nigrolineata
Lechuza
Ciccaba virgata
Lechuza
Claravis pretiosa
Tortola azul
Cochlearius cochlearius
Pato cuchara , garza pato, cucharón
Colinus nigrogularis
Codorniz
Columba cayennensis
Paloma piquinegra
Columba fasciata
Torcaza, tucumucha
Columba nigrirostris
Columba speciosa
Torcaza; paloma
Columbina talpacoti
Tortolita rojiza
Contopus virens
Coragyps atratus
Buitre; zopilote; zopilote negro; zope
Cotinga amabilis
Cotinga
Crax rubra
Faisán, pajuil
Crotophaga sulcirostris
Pijuy
Crypturellus boucardi
Tinamu
Crypturellus cinnamomeus
Perdiz canela; mancolola
Crypturellus soui
Gallina de monte
Cyanerpes cyaneus
Mielero patas rojas
Cyanocompsa parellina
Ruiz azul
Cyanocorax beechei
Shara
Cyanocorax morio
Brown jay
Cyanocorax yncas
Green jay
Cyanocorax yucatanicus
Chara yucateca
Dendrocinchla anabatina
Carpintero
Dendrocinchla homochroa
Trepador anaranjado, chiclero grande
Dendrocolaptes certhia
Trepador anaranjado, chiclero grande
Dendrocygna autumnalis
Pijije
Dendroica magnolia
Chipe rayado
Dendroica virens
Chipe
Dives dives
Zanate cantor
Dromococcyx phasianellus
Dryocopus lineatus
Carpintero grande
Dumetella carolinensis
Pájaro come chile, pájaro gato
Dysithamnus mentalis
Hormiguero
Egretta caerulea
Garza
Egretta rufescens
Reddish egret
Egretta thula
Snowy egret
Egretta tricolor
Garza
Elanoides forficatus
Gavilán
iv
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Eucometis penicillata
Euphonia gouldi
Euphonia hirundinacea
Falco deiroleucus
Halcón de pecho naranja
Falco rufigularis
Halcón caza murciélagos
Florisuga mellivora
Colibrí
Formicarius analis
Fulica americana
Galbula ruficauda
Geranospiza caerulescens
Gavilán ranero
Glyphorynchus spirurus
Carpintero
Granatellus sallaei
Habia fuscicauda
Habia rubica
Heliornis fulica
Pájaro cantil
Heliothryx barroti
Colibrí
Henicorhina leucosticta
Herpetotheres cachinnans
Himantopus mexicanus
Guaco, vaquero, guance, halcón guaco
Hylocichla mustelina
Hylophilus decurtatus
Hylophilus ochraceiceps
Icterus dominicensis
Oriole
Icterus galbula
Bolsero norteño
Icterus mesomelas
Bolsero coliamarilla
Icterus spurius
Bolsero café
Ictinia plumbea
Gavilancillo
Jabiru mycteria
Jabirú; cigueñón; garzon pulido
Jacana spinosa
Polla de agua
Lanio aurantius
Laniocera rufescens
Legatus leucophaius
Leptodon cayanensis
Gavilán palomero
Leptopogon amaurocephalus
Leptotila verreauxi
Espumuy, ishpumuy
Leucopternis albicollis
Gavilán blanco
Lipaugus unirufus
Lophornis helenae
Coqueta
Macrorhynchos notharchus
Pájaro bobito collajero
Malacoptila panamensis
Manacus candei
Megarhynchus pitangua
Micrastur ruficollis
Gavilancillo
Micrastur semitorquatus
Halcón
Microrhopias quixensis
Mionectes oleagineus
Mniotilta varia
Momotus momota
Motmot
Morphnus guianensis
Aguila crestada; aguila monera
Mycteria americana
Cigueñón
Myiarchus tuberculifer
Myiarchus tyrannulus
Myiobius sulphureipygius
Myiodynastes luteiventris
Myiozetetes similis
v
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Nycticorax nycticorax
Martinete
Nyctidromus albicollis
Pauraque
Odontophorus guttatus
Oncostoma cinereigulare
Onychorhynchus coronatus
Oporornis formosus
Ornithion semiflavum
Ortalis leucogastra
Chachalaca
Ortalis vetula
Chacha, chachalaca
Otus guatemalae
Pandion haliaetus
Águila pescadora
Parula pitiayumi
Chipe
Penelope purpurascens
Cojolita, pava
Phaeochroa cuvierii
Colibrí
Phaethornis longuemareus
Ermitaño pequeño
Phaethornis superciliosus
Ermitaño común
Phalacrocorax olivaceus
Piaya cayana
Urraca marrón
Pionopsitta haematotis
Perica
Pionus senilis
Cotorro
Pipra mentalis
Piranga roseogularis
Pitangus sulphuratus
Progne chalybea
Psarocolius montezuma
Oropéndola
Pteroglossus torquatus
Tucán
Quiscalus mexicanus
Ramphastos sulfuratus
Tucán, tucán real
Ramphocaenus melanurus
Rhynchocyclus brevirostris
Rhytipterna holerythra
Rostrhamus sociabilis
Gavilán
Saltator atriceps
Saltator maximus
Sarcoramphus papa
Rey zope; buitre real
Scaphidura oryzivora
Schiffornis turdinus
Sclerurus guatemalensis
Sittasomus griseicapillus
Carpintero
Spizaetus ornatus
Aguilucho
Spizaetus tyrannus
Aguilucho; águila
Sporophila americana
Sporophila torqueola
Streptoprocne zonaris
Tachybaptus dominicus
Tigua
Tachycineta albilinea
Terenotriccus erythrurus
Thamnophilus doliatus
Thraupis abbas
Thraupis episcopus
Thryothorus ludovicianus
Thryothorus maculipectus
Tigrisoma mexicanum
Garza tigre
Tinamus major
Tinamu grande; manco
Tityra inquisitor
vi
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Tityra semifasciata
Tolmomyias sulphurescens
Troglodytes aedon
Trogon collaris
Trogon
Trogon massena
Trogón
Trogon melanocephalus
Trogón
Trogon violaceus
Trogon violeta
Turdus grayi
Tyrannus melancholicus
Uropsila leucogastra
Vireo flavoviridis
Vireo griseus
Vireo pallens
Vireolanius pulchellus
Xenops minutus
Xiphorhynchus flavigaster
Carpintero
Zenaida macroura
Paloma huilota
ANFIBIOS
Nombre científico
Nombre común
Bufo marinus
Sapo lechero; sapo coro
Bufo valliceps
Sapo costero
Hyla ebraccata
Rana arborícola amarillenta
Hyla loquax
Rana arborícola locuaz
Hyla microcephala
Rana arborícola grillo amarilla
Hyla picta
Rana arborícola pintada
Ololygon staufferi
Phrynohyas venulosa
Rana arborícola lechosa
Smilisca baudinii
Rana arborícola mexicana
Triprion petasatus
Rana arborícola yucateca
Agalychnis callidryas
Rana-hoja de ojos rojos
Leptodactylus melanonotus
Ranita espumera de dedos marginados
Eleutherodactylus alfredi
Rana trepadora
Eleutherodactylus rhodopis
Rana hojarasquera común
Gastrophryne elegans
Rana; termitera elegante
Hypopachus variolosus
Rana; termitera baladora
Rana berlandieri
Rana
Rana vaillanti
Rana
Rhynophrynus dorsalis
Sapo wo; sapo moi
MAMÍFEROS
Nombre científico
Nombre común
Didelphis marsupialis
Didelphis virginiana
Zarigueya, tacuazín
Marmosa mexicana
Philander opossum
Tamandua mexicana
Oso colmenero
Dasypus novemcinctus
Armadillo; hueche
Cryptotis nigrescens
Peropteryx macrotis
Saccopteryx bilineata
Mormoops megalophylla
Pteronotus davyi
Pteronotus personatus
Pteronotus parnellii
Murciélago
vii
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Artibeus jamaicensis
Artibeus intermedius
Artibeus phaeotis
Carollia brevicauda
Carollia perspicillata
Carollia subrufa
Desmodus rotundus
Glossophaga soricina
Mimon cozumelae
Sturnira lilium
Lasiurus ega
Murciélago
Alouatta pigra
Mono aullador, zaraguate
Ateles geoffroyi
Mono araña
Canis latrans
Coyote
Urocyon cinereoargenteus
Zorra gris
Nasua narica
Pizote
Potos flavus
Micoleón
Procyon lotor
Mapache
Eira barbara
Perico ligero
Felis concolor
Puma
Felis pardalis
Ocelote; tigrillo
Felis wiedii
Margay; marguey
Panthera onca
Jaguar; tigre
Tapirus bairdii
Tapir; danta
Tayassu pecari
Jabalí; coche de monte
Tayassu tajacu
Coche de monte
Mazama americana
Cabrito, venado colorado; huitzizil
Odocoileus virginianus
Venado cola blanca
Sciurus deppei
Ardilla
Sciurus variegatoides
Orthogeomys grandis
Orthogeomys hispidus
Heteromys desmarestianus
Heteromys gaumeri
Mus musculus
Ratón
Nyctomys sumichrasti
Oryzomys alfaroi
Oryzomys couesi
Ratón
Oryzomys melanotis
Otonyctomys hatti
Ototylomys phyllotis
Rattus rattus
Rata
Reithrodontomys gracilis
Ratón
Sigmodon hispidus
Ratón
Tylomys nudicaudus
Coendou mexicanus
Agouti paca
Tepezcuintle
Dasyprocta punctata
Sylvilagus floridanus
REPTILES
Nombre científico
Nombre común
Crocodylus moreletii
Cocodrilo moretii
Coleonyx elegans
Escorpión yucateco; niño
Sphaerodactylus glaucus
Gequillo collarejo; cuijita
viii
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Norops biporcatus
Lagartija; abaniquillo verde
Norops capito
Lagartija; abaniquillo patudo
Norops humilis
Lagartija
Norops lemurinus
Lagartija
Norops pentaprion
Lagartija
Norops rodriguezi
Lagartija; abaniquillo de Rodríguez
Norops sericeus
Lagartija; abaniquillo punto azul
Norops tropidonotus
Lagartija; abaniquillo grande
Basiliscus vittatus
Lagartija; cutete; cutete rayado
Corytophanes cristatus
Lagartija
Corytophanes hernandesii
Lagartija
Sceloporus lundelli
Lagartija
Sceloporus serrifer
Lagartija
Eumeces schwartzei
Lagartija
Mabuya brachypoda
Lagartija
Sphenomorphus cherriei
Lagartija
Ameiva festiva
Lagartija
Ameiva undulata
Lagartija
Boa constrictor
Boa constrictora, mazacuata
Adelphicos quadrivirgatus
Serpiente
Coniophanes fissidens
Serpiente
Coniophanes imperialis
Serpiente
Drymarchon corais
Serpiente
Drymobius chloroticus
Serpiente
Drymobius margaritiferus
Serpiente
Elaphe flavirufa
Serpiente
Ficimia publia
Serpiente
Imantodes cenchoa
Serpiente
Lampropeltis triangulum
Falso coral
Leptodeira annulata
Serpiente
Leptodeira frenata
Serpiente
Leptodeira septentrionalis
Serpiente
Leptophis ahaetulla
Serpiente
Leptophis mexicanus
Serpiente
Mastigodryas melanolomus
Serpiente
Ninia diademata
Serpiente
Ninia sebae
Coralillo
Oxybelis aeneus
Vejuquillo
Oxyrhopus petola
Serpiente
Pliocercus elapoides
Serpiente
Pseustes poecilonotus
Serpiente
Rhadinaea decorata
Serpiente
Scaphiodontophis annulatus
Serpiente
Sibon nebulata
Serpiente
Sibon sartorii
Serpiente
Spilotes pullatus
Serpiente; chichicúa
Tantilla canula
Serpiente
Tantilla lintoni
Tantilla moesta
Serpiente
Thamnophis proximus
Serpiente
Tretanorhinus nigroluteus
Serpiente
Xenodon rabdocephalus
Serpiente
Bothrops asper
Barba amarilla
Porthidium nasutum
Víbora chatilla
Atropoides nummifer
Mano de piedra
ix
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Crotalus durissus
Cascabel; víbora de cascabel
Micrurus diastema
Coral
Dermatemys mawii
Tortuga de río
Rhinoclemmys areolata
Tortuga
Trachemys scripta
Tortuga
Claudius angustatus
Tortuga
Kinosternon acutum
Tortuga
Kinosternon leucostomum
Tortuga
Staurotypus triporcatus
Tortuga
Especies de flora (incluye sólo las principales especies de árboles)
Acacia dolichostachva
Subín
Amyris selvatica
Palo gas
Annona scleroderma
Anona silvestre
Aspidosperma cruenta
Malerio colorado
Aspidosperma megalocarpon
Malerio blanco
Astronium graveolens
Jobillo
Bernoullia flammea
Chulté
Blomia prisca
Tzol
Blomia sp
Capiché zapal; chico rojo
Brosinum alicastrum
Ramón; ramón blanco
Bursera simaruba
Jiote
Caesalpinia velutina
Chaltecoco
Caesalpinia vesicaria
Jesmó
Castilla elastica
Palo de hule, hule
Cecropia peltata
Guarumo
Cedrela odorata
Cedro
Celtis trinervia
Capulín silvestre
Chrysophullum cainito
Caimito
Citharexylum pterocladum
Sac-u-che
Coccoloba spicata
Alamo cristal
Coclospermun vitifolia
Pochote
Conostegia xalapensis
Cirín
Cordia alliodora
Laurel
Cryosophila argentea
Escobo
Cupania belizensis
Chonté
Cymbopetalum penduliflorum
Bailí candelero
Dendropanax arboreus
Mano de mico
Diospyrus yatesiana
Pepenance
Eugenia ovatifolia
Cerecillo
Ficus maxima
Chimón
Ficus yucatensis
Amate
Guarea sp
Cedrillo hoja fina
Guettarda combsii
Testap
Hampea trilobata
Sacuché blanco
Iresine arbuscula
Carne de caballo; palo de agua
Laetia thamnia
Ixbacuela
Licaria campechiana
Aguacatillo
Licaria peckii
Sosní
Lonchocarpus castilloi
Mauchiche
Lonchocarpus hondurensis
Subín colorado; chaperno
Lysiloma acapulcense
Saeta negro
x
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
Lysiloma bahamense
Tzalam
Lysiloma desmontachis
Pujté
Maclura tintoria
Mora
Manilkara zapota
Chicozapote
Matayba oppositifolia
Zacuayún
Miconia argentea
Olol-che
Mortoniodendron guatemalense
Yaxa
Nectandra globosa
Laurel; tirante
Ocotea veraguensis
Jaquillo; haba
Ouararibea funebris
Batidor; molinillo
Ouararibea guatemalteca
Juyu; molinillo
Pimenta doica
Pimienta; pimiento
Piscidia piscipula
Jabín, habín
Pouteria amygdalina
Silillón
Pouteria belizencis
Lechillo
Pouteria campechiana
Canisté
Protium copal
Copal
Pseudobombax ellipticun
Amapola blanca
Pseudolmedia supria
Manax
Rehdera penninervia
Sacuché negro
Sabal morrisiana
Botán
Sapium lateriflorum
Chilamate
Sebastianea adenosphora
Chechén blanco
Sickingia salvadorensis
Chicahuante
Sideroxilom floribundum
Tim pixqué
Sideroxilon porticense
Avalo
Spondias mombin
Jobo; jocote jobo
Stemmadenia grandiflora
Huevo de caballo
Switenia macrophylla
Caoba
Talisia florensii
Capché
Talisia olivaeformis
Guaya
Termlinalia amazonia
Canxán
Trichilia cuneata
Cedrillo blanco
Trichilia minutiflora
Naranjillo
Trichilia moschata
Cedrillo colorado
Trichospermum greuviifolium
Holché
Trophis racemosa
Yax ox
Vitex guameri
Yaxnic
Wimeria bartlettii
Chintoc
Zuelania guidonia
Tamay
xi
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
ANEXO 3
ANTIGUAS CIUDADES MAYAS EN LA RESERVA DE LA BIOSFERA MAYA
Nombre de la
antigua ciudad maya
Los Lagartos
La Blanca
Monte Rico
Macanché
Muralla de León
Corozal-Torre
Holtún
Quemada Corozal
Akalché
Cerro Yaxhá
Coloradita
Chac
Escoba
Escondido
Ixtinto
Kuch
Ladrones
Manax
Napetén
Nojpetén
Oxlaj
Perdido
Sacnab
San Clemente I
Topoxté
Tres Ollas
El Venado
Yaxhá
Laguna Yaxhá
Poza Maya
Pochitoca
Cara Fea
Lejana
Tintalito
Champoxté
Naranjito
Los Altos
La Reina
El Zapote
Navajuelal
Mejía
Avila
Bobal
Camul
Corosal
Chikin Tikal
El Encanto
Localización
(coordenadas)
89° 29´ 27" 16° 52´ 06"
89° 26´ 32" 16° 54´ 13"
89° 36´ 20" 16° 52´ 46"
89° 37´ 25" 16° 58´ 25"
89° 37´ 03" 16° 58´28"
89° 30´ 47" 16° 59´ 15"
89° 25´ 32" 16° 58´ 25
89° 29´ 34" 16° 59´ 16"
89° 21´ 16" 17° 04´ 28"
89° 23´ 00" 17° 02´ 56"
89° 27´ 24" 17° 03´ 41"
89° 26´ 34" 17° 03´ 58"
89° 23´ 32" 17° 04´ 33"
89° 26´ 17" 17° 04´ 24"
89° 26´ 02" 17° 02´ 57"
89° 22´ 53" 17° 02´ 46"
89° 26´ 02" 17° 02´ 53"
89° 22´ 42" 17° 02´ 14"
89° 22´ 20" 17° 04´ 04"
89° 22´19" 17° 03´ 03"
89° 24´ 22" 17° 04´ 29"
89° 22´ 33" 17° 02´53"
89° 20´ 35" 17° 03´ 07"
89° 29´ 46" 17° 03´ 23"
89° 25´ 46" 17° 03´ 36"
89° 25´ 00" 17° 04´ 42"
89° 22´ 17" 17° 00´ 04"
89° 23´ 51" 17° 04´ 03"
89° 25´ 33" 17° 00´ 08"
89° 23´ 00" 17° 06´ 55"
89° 22´ 00" 17° 07´ 10"
89° 24´ 55" 17° 07´ 05"
89° 26´ 43" 17° 08´ 04
89° 27´ 30" 17° 07´ 25"
89° 29´ 40" 17° 03´ 25"
89° 29´ 10" 17° 07´ 58"
89° 30´ 33" 17° 01´ 45"
90° 30´ 08" 17° 09´ 50"
89° 38´ 22" 17° 02´ 15"
89° 36´ 46" 17° 08´ 33"
89° 42´ 30" 17° 03´ 05"
89° 35´ 21" 17° 12´ 29"
89° 36´ 58" 17° 11´ 03"
89° 38´ 55" 17° 12´ 45"
89° 33´ 17" 17° 12´ 59"
89° 38´ 59" 17° 13´ 28"
89° 32´ 46" 17° 16´ 25"
xii
Localización
(municipio)
Dolores
Dolores
Dolores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
La Flor
Jimbal
Tikal
Uolantún (Volantún)
Dos Aguadas
Nakum
La Honradez
San Clemente II
Juventud
El Paraíso
Uaxactún
Santa Rosa
Las Ruinas
Unnamed
Chochkitam
Naachtún
Bethel
Limón
Laguna Perdida
Pajaral
El Hormiguero I
Lechugal
La Pasadita
Macabilero
La Joyanca
El Hormiguero II
El Porvenir
Piedras Negras
Kantekul
Paso Caballos
El Perú
Caoba
Mactún
La Florida
Santa Clara
El Ceibo
La Profundidad
La Rejoya
El Tigre
El Límite
El Yesal
Sibalhá
Jukulkán
Tzakal
Manaos
Los Monos
La Pitocha
La Conga
Las Cojolitas
Buenaventura
Los Pizotes
La Cocachana
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
89° 31´ 36"
89° 36´ 43"
89° 36´ 50"
89° 32´ 34"
89° 22´ 56"
89° 24´ 23"
89° 15´ 30"
89° 28´ 07"
89° 33´ 06"
89° 30´ 35"
89° 38´ 23"
89° 43´ 18"
89° 28´ 11"
89° 32´ 58"
89° 09´ 10"
89° 43´ 50"
90° 47´ 57"
90° 28´ 32"
90° 12´ 24"
90° 26´ 43"
90° 56´ 47"
90° 40´ 25"
91° 03´ 37"
91° 12´ 09"
90° 34´ 07"
90° 55´ 16"
91° 17´ 49"
91° 16´ 00"
89° 55´ 38"
90° 14´ 12"
90° 21´ 30"
90° 36´ 44"
90° 44´ 50"
90° 48´ 38"
90° 58´ 27"
90° 57´ 49"
90° 56´ 25"
90° 56´ 08"
90° 56´ 25"
90° 59´ 10"
90° 49´ 47"
90° 49´ 59"
90° 48´ 08"
90° 49´ 23"
90° 48´ 51"
90° 48´ 27"
90° 46´ 47"
90° 46´ 24"
90° 47´ 13"
90° 45´ 48"
90° 46´ 21"
90° 46´ 53"
17° 18´ 13"
17° 16´ 57"
17° 13´ 29"
17° 10´ 47"
17° 15´ 56"
17° 10´ 27"
17° 34´ 24"
17° 23´ 31"
17° 24´ 22"
17° 26´ 15"
17° 23´ 43"
17° 27´ 33
17° 37´ 07"
17° 35´ 59"
17° 38´ 48"
17° 47´ 38"
16° 47´ 54"
16° 58´ 29"
17° 04´ 21"
17° 07´ 44"
17° 13" 17"
17° 08´ 04"
17° 00´ 07"
17° 02´ 55"
17° 14´ 10"
17° 14´ 24"
17° 11´ 02 "
17° 09´ 22"
17° 02´ 09"
17° 15´ 48"
17° 16´ 10"
17° 18´ 22"
17° 15´ 26"
17° 13´ 41
17° 16´ 16"
17° 15´ 06"
17° 17´ 05"
17° 16´ 21"
17° 34´ 40"
17° 26´ 51"
17° 21´ 14"
17° 34´ 06"
17° 34´ 27"
17° 31´ 32"
17° 31´ 21"
17° 31´ 05"
17° 31´ 06"
17° 31´ 36"
17° 34´ 17"
17° 30´ 29"
17° 28´ 31"
17° 27´ 32"
xiii
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
Flores
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
La Libertad
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
La Ceiba
Tucan
Sucely
Grant
El Cruce
El Muco
El Sereque
Canek
Cucho
El Escondido
Junkiej
El Saraguate
Kubul
El Cedro
El Tintal
Desquite
Güiro (Wakná)
Ramonal
Zacatal
Chuntuqui
Las Delicias
Arroyón
Nacimiento
Lemieux
USAC
4 Ahau
Dos Naciones
El Ruinal
La Cueva
La Frontera (Ocultun)
La Frontera Bis
El Pavo
Aguada Inés
Danto
La Muralla
Las Animas
El Mirador
Altamira
Tepán
Paxbán I
Paxbán II
Paxbán III
San José Motul
El Zotz
Palmar
La Palotada
Nakbé
El Aguacate
Yok'ol wits
La Providencia I
Los Encuentros
La Pepesca
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
90° 43´ 59"
90° 43´ 45"
90° 42´ 56"
90° 41´ 45"
90° 40´ 45"
90° 39´ 44"
90° 39´ 16"
90° 38´ 23"
90° 38´ 41"
90° 38´ 05"
90° 34´ 47"
90° 38´ 57"
90° 39´ 03"
90° 38´ 14"
89° 59´ 27"
89° 59´ 48"
89° 55´ 55"
89° 54´ 39"
89° 54´ 07
90° 10´ 34"
90° 03´ 43"
90° 01´ 46"
90° 08´ 43"
90° 58´ 57"
90° 56´ 10"
90° 56´ 24"
90° 56´ 00"
90° 57´ 34"
90° 57´ 46"
90° 59´ 07"
90° 59´ 07"
90° 54´ 22"
89° 47´ 43"
89° 51´ 28"
89° 46´ 36"
89° 50´ 23"
89° 55´ 30"
89° 55´ 57"
89° 47´ 41"
90° 10´ 08"
90° 09´ 39"
90° 09´ 25"
89° 54´ 15"
89° 47´ 24"
89° 45´ 34"
89° 54´ 03"
89° 50´ 00"
89° 33´ 32"
89° 14´ 17"
89° 12´ 59"
89° 14´ 11"
89° 14´ 04"
17° 28´ 46"
17° 28´ 24"
17° 27´ 37"
17° 29´ 01"
17° 27´ 29"
17° 28´ 51"
17° 28´ 35"
17° 28´ 41"
17° 28´ 23"
17° 28´ 03"
17° 26´ 32"
17° 31´ 07"
17° 31´ 59"
17° 32´ 15"
17° 34´ 25"
17° 38´ 48"
17° 35´ 50"
17° 34´ 45"
17° 36´ 30"
17° 39´ 55"
17° 36´ 31"
17° 38´ 55"
17° 35´ 21"
17° 30´ 23"
17° 32´ 22"
17° 36´ 45"
17° 31´ 58"
17° 31´ 49"
17° 33´ 38"
17° 32´ 06"
17° 31´ 46"
17° 32´43"
17° 46´ 07"
17° 48´ 01"
17° 44´ 21"
17° 43´ 09"
17° 45´ 18"
17° 48´ 30"
17° 44´ 56"
17° 45´ 36"
17° 40´ 56"
17° 40´ 37"
17° 05´ 30"
17° 14´ 39"
17° 13´ 19"
17° 14´ 03"
17° 40´ 44"
16° 51´ 30"
16° 59´ 48"
16° 59´ 12"
16° 58´ 11"
16° 57´ 06"
xiv
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San Andrés
San José
San José
San José
San José
San José
Santa Ana
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Casa de Piedra
La Providencia 2
Sal Si Puedes
Jinaya
La Guajira
Dos Hermanas
El Cruzadero I
El Cruzadero II
El Camalote/Melchor
El Horquetero
(Tikin Chakán)
Buenos Aires
El Horquetero
San Lorenzo I
San Lorenzo II
Naranjo
Tzikin Tzakán
Chunhuitz
Chuvis
Chuvis
El Pilar Poniente
Yaloch
Holmul
Nuevo Holmul
Azúcar
Sibal (Seibal II)
Xmakabatún
Xultún
Kinal
Río Azul
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
89° 12´ 07"
89° 13´ 39"
89° 21´ 15"
89° 18´ 51"
89° 18´ 31"
89° 17´ 25"
89° 16´ 31"
89° 16´ 40"
89° 11´ 13"
89° 14´ 19"
16° 59´ 53"
16° 59´ 23"
16° 57´ 54"
16° 53´ 39"
16° 56´ 02"
16° 57´ 33"
16° 59´ 21"
17° 00´ 00"
17° 00´ 29"
17° 02´ 00"
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
89° 10´ 32"
89° 14´ 00"
89° 11´ 30"
89° 11´ 11"
89° 15´ 27"
89° 15´ 57"
89° 12´ 57"
89° 12´ 09"
89° 12´ 09"
89° 09´ 29"
89° 10´ 17"
89° 16´ 48"
89° 16´ 49"
89° 14´ 48"
89° 10´ 05"
89° 13´ 56"
89° 18´ 42"
89° 14´ 48"
89° 16´ 43"
17° 02´ 07"
17° 01´ 37"
17° 02´ 47"
17° 02´ 02"
17° 08´ 00"
17° 01´ 52"
17° 10´ 15"
17° 14´ 16"
17° 14´ 16"
17° 14´ 50"
17° 19´ 04"
17° 17´ 15"
17° 17´ 44"
17° 23´ 14"
17° 21´ 04"
17° 31´ 00"
17° 31´ 45"
17° 41´ 56"
17° 46´ 48"
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
Melchor de Mencos
xv
Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP
Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya 2001 – 2006
ANEXO 4
CRITERIOS PARA LA PRIORIZACIÓN DE AMENAZAS
Calificación de la presión
Para cada una de las presiones a un objeto de conservación dado, se asigna un valor de significancia
(Muy Alto, Alto, Medio o Bajo) en términos de la severidad del daño y alcance del daño. Se utilizan
las siguientes tablas de criterios:
•
Severidad del daño: ¿La presión destruye o altera el sistema o el objeto de conservación? ¿Causa
seria degradación o deterioro?
Severidad del daño: El nivel de daño que razonablemente puede ser esperado en 10 años, bajo las actuales condiciones de manejo.
Muy Alto
La presión puede destruir o eliminar el objeto de conservación en alguna porción de la ocurrencia del objeto en el
sitio.
Alto
La presión puede degradar seriamente el objeto de conservación en alguna porción de la ocurrencia del objeto en el
sitio.
Medio
La presión puede degradar moderadamente el objeto de conservación en alguna porción de la ocurrencia del objeto
en el sitio.
Bajo
La presión puede solo debilitar ligeramente el objeto de conservación, en alguna porción de la ocurrencia del objeto
en el sitio.
•
Alcance del daño. ¿Cuál es el alcance geográfico de la presión sobre el objeto de conservación en el
sitio? ¿ La presión está presente a lo largo del sistema o localizado en un lugar?
Alcance del daño: Cuál es el alcance geográfico de la presión en el sitio sobre los objetos de conservación que razonablemente
puede ser esperado en 10 años de continuar las actuales condiciones.
Muy Alto
La presión puede estar muy ampliamente disperso o extendido en su alcance, y afectar a los objetos de conservación
a través de sus localidades de ocurrencia.
Alto
La presión puede estar relativamente disperso en su alcance, y afectar a los objetos de conservación en muchas de
sus localidades del sitio.
Medio
La presión puede estar relativamente localizado en su alcance, y afectar a los objetos de conservación en algunas de
sus localidades del sitio.
Bajo
La presión puede estar muy localizado en su alcance, y afectar a los objetos de conservación en una porción limitada
de la localidad del objeto en el sitio.
Calificación de fuente de presión
Para cada una de las fuentes de presión relacionadas con cada presión en particular, se asigna un valor de
significancia (Muy Alto, Alto, Medio o Bajo) en términos del grado de contribución a la presión e
irreversibilidad de la presión. Se utilizan las siguientes tablas de criterios:
•
Grado de contribución a la presión. Varias fuentes pueden contribuir en algún grado a una presión
dada. ¿Cuáles fuentes están causando la mayor cantidad de presiones en este momento, o podrían
causarlos en el futuro?.
Contribución a la presión: Grado de contribución al proyectado nivel de presión que puede razonablemente ser esperado a ocurrir
de la fuente, actuando sola, en 10 años, bajo las actuales condiciones de manejo.
Muy Alto
La fuente es una muy grande contribuyente de la presión
Alto
La fuente es una gran contribuyente de la presión
Medio
La fuente es una moderada contribuyente de la presión
Bajo
La fuente es un baja contribuyente de la presión
•
Irreversibilidad de las presiones ¿Puede esa fuente particular causar daño irreversible, o daños que
no son fácilmente reversibles. Por ejemplo, las presiones adversas provenientes del desarrollo
residencial incompatible pueden permanecer por décadas. Sin embargo, las presiones causadas por la
agricultura pueden ser más fácilmente revertidas.
Irreversibilidad: Reversibilidad de la presión proveniente de la fuente de presión; insensibilidad a la acción correctiva.
Muy Alto
La presión proyectada de la fuente, a pesar de todos los intentos y propósitos, no es reversible. (Ejemplo: un humedal
convertido en centro comercial)
Alto
La presión proyectada de la fuente es reversible, pero no práctico en términos económicos. (Ejemplo: un humedal
convertido en tierras de cultivo)
Medio
La presión proyectada de la fuente es reversible aplicando recursos adicionales razonables. (Ejemplo: drenado de
humedales)
Bajo
La presión proyectada de la fuente es fácilmente reversible a un costo relativamente bajo. (Ejemplo: entradas
ilegales de vehículos acuáticos a humedales).
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