Presencia de Fuerza Pública en instituciones e

Bogotá D.C.
Señor
WILSON EDUARDO MORA BAUTISTA
CORDIS 86894
SAC 508767
Asunto: Presencia de Fuerza Pública en instituciones educativas.
Cordial saludo,
En atención a su consulta, de conformidad con las normas legales y con la
advertencia de lo previsto en el artículo 28 de la Ley 1437 de 2011, me permito
informarle que esta Oficina se ha pronunciado en lo que tiene que ver con el ingreso
a instituciones educativas por parte de la Policía Nacional, en los siguientes
términos:
“El artículo 218 del Código Nacional de Policía (Decreto 1355 de 1970), establece en su
artículo 1° que la policía está instituida para proteger a los habitantes del territorio
colombiano en su libertad y en los derechos que de ésta se derivan, por los medios y con
los límites estatuidos en la Constitución Nacional, en la ley, en las Convenciones y Tratados
Internacionales, en el Reglamento de Policía y en los principios universales del derecho.
“Por su parte el articulo 78 ibídem, establece que la policía requiere para el ingreso a
domicilios o sitios cerrados donde se ejerzan actividades privadas, de mandamiento escrito
de autoridad competente, con las formalidades legales y por motivos previamente definidos
en la ley.
“Por lo anterior y con relación a su consulta me permito informarle que la policía Nacional en
virtud del artículo 78 y 84 del Decreto 1355 de 1970, solo podrá penetrar en bien inmueble
cerrado, con la previa autorización del dueño o administrador, en este caso previa
autorización del Rector de la Institución Educativa y mediando orden escrita de autoridad
competente, preservando prevalentemente los derechos fundamentales de los niños y de la
comunidad educativa en general, aplicando los principios y procedimientos establecidos en
la Constitución y en la Ley” (CORDIS 2012ER79831).
Por otro lado, en lo que tiene que ver con el Ejército Nacional, es procedente tener
en cuenta lo consagrado en el numeral 29 del artículo 41 de la ley 1098 de 2006:
“Artículo 41. Obligaciones del Estado. El Estado es el contexto institucional en el
desarrollo integral de los niños, las niñas y los adolescentes. En cumplimiento de sus
funciones en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal deberá:
(…)
“29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explotación económica o a la
mendicidad y abstenerse de utilizarlos en actividades militares, operaciones psicológicas,
campañas cívico-militares y similares”.
En este sentido, el Comité de los Derechos del Niño, en su 54º período de
sesiones, del 25 de mayo al 11 de junio de 2010, en las observaciones hechas a
Colombia, dentro del Examen de los informes presentados por los Estados partes
en virtud del artículo 8° del Protocolo Facultativo de la Convención sobre los
Derechos del Niño, relativo a la participación de niños en los conflictos armados,
con relación al tema en particular señaló:
“Uso y ocupación de escuelas
“39. El Comité reitera su preocupación por las denuncias de que los grupos armados
ilegales utilizan escuelas para reclutar a niños, así como de que se ha ejecutado a los
Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C.
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Continuación del oficio dirigido a WILSON EDUARDO MORA BAUTISTA.
maestros que han intentado evitarlo. El Comité observa con preocupación además las
constantes denuncias de ocupación de escuelas por las fuerzas armadas y de
operaciones militares en la proximidad de las escuelas. El Comité reconoce el deber del
Estado parte de garantizar el derecho a la educación en todo el territorio, pero subraya
que la presencia militar en la proximidad de las escuelas aumenta de manera significativa
el riesgo de exponer a los alumnos a las hostilidades y a las represalias de los grupos
armados ilegales.
“40. El Comité insta al Estado parte a adoptar todas las medidas preventivas necesarias
para que los grupos armados dejen de reclutar a niños en las escuelas, entre otras cosas
mejorando los planes de protección para maestros. El Comité insta al Estado parte a
detener inmediatamente la ocupación de las escuelas por parte de las fuerzas armadas y
a garantizar el estricto cumplimiento del derecho humanitario y del principio de distinción.
El Comité insta al Estado parte a investigar de manera imparcial y sin demora las
denuncias de ocupación de escuelas por las fuerzas armadas y a garantizar que los
responsables dentro de las fuerzas armadas sean debidamente suspendidos, enjuiciados
y sancionados con las penas adecuadas.
“Campañas civicomilitares
“41. El Comité acoge con satisfacción lo dispuesto en el párrafo 29 del artículo 41 del
Código de la Infancia y la Adolescencia Nº 1098 de 2006, según el cual las fuerzas
armadas deben abstenerse de utilizar a niños en campañas civicomilitares. No obstante, el
Comité expresa su preocupación ante las considerables campañas civicomilitares que las
fuerzas armadas siguen realizando dentro de las escuelas y en las comunidades, así
como ante el hecho de que se invite a niños a visitar instalaciones militares y se los aliente
a vestirse con uniformes militares y de policía. El Comité toma nota de la declaración
formulada por la delegación del Estado parte durante el diálogo respecto de la necesidad
de revisar las actividades que las fuerzas armadas realizan con los niños a fin de realzar el
papel del estamento militar.
“42. El Comité considera que es positiva la información presentada durante el diálogo en
cuanto a que el Estado parte es consciente de la necesidad de revisar esas prácticas de
las fuerzas armadas y lo insta a aplicar de manera eficaz las disposiciones
correspondientes del Código de la Infancia y la Adolescencia Nº 1098 de 2006. El Comité
reitera además su recomendación previa (CRC/C/COL/CO/3, párr. 77 j)) relativa a
abstenerse de implicar a niños en actividades militares, como las visitas escolares a bases
militares o los actos militares en las escuelas, ya que dicha participación, en el contexto
del actual conflicto interno, compromete el principio del derecho humanitario de distinción
de la población civil y expone a la infancia al peligro de sufrir represalias de miembros de
los grupos armados ilegales”.
En consideración a lo anterior, atendiendo a los diferentes compromisos
internacionales de Colombia sobre la materia, contraídos en procura de garantizar
el bienestar de los menores, se tiene que debe evitarse que miembros del Ejército
Nacional se encuentren en las instalaciones de instituciones educativas, por ir esto
en contravía de la seguridad de los estudiantes, quienes se ven expuestos dentro
del conflicto armado que se libra en el país, y deja de lado el interés superior de los
niños, niñas y adolescentes1, así como la prevalencia de sus derechos2.
Atentamente,
SANDRA LILIANA ROYA BLANCO
Jefe Oficina Asesora Jurídica
Proyectó: L.A.O.M. (julio de 2013)
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Ley 1098 de 2006, artículo 8°.
Ibídem. “Artículo 9. En todo acto, decisión o medida administrativa, judicial o de cualquier naturaleza que deba adoptarse en relación
con los niños, las niñas y los adolescentes, prevalecerán los derechos de estos, en especial si existe conflicto entre sus derechos
fundamentales con los de cualquier otra persona.
“En caso de conflicto entre dos o más disposiciones legales, administrativas o disciplinarias, se aplicará la norma más favorable al
interés superior del niño, niña o adolescente”.
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