asamblea legislativa de la república de costa rica proyecto de ley

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA
REPÚBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
FORTALECIMIENTO DE LA LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACIÓN,
LEY N.º 2160, DE 25 DE SETIEMBRE DE 1957, MEDIANTE
LA MODIFICACIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS
ELIBETH VENEGAS VILLALOBOS
DIPUTADA
EXPEDIENTE N.º 18.955
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS
PARLAMENTARIOS
PROYECTO DE LEY
FORTALECIMIENTO DE LA LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACIÓN,
LEY N.º 2160, DE 25 DE SETIEMBRE DE 1957, MEDIANTE
LA MODIFICACIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS
Expediente N.º 18.955
ASAMBLEA LEGISLATIVA:
El marco histórico de la creación de la Ley Fundamental de Educación
N.º 2160, de 25 de setiembre de 1957 ubica la sociedad costarricense al final de la
década de los cincuentas. Es un tiempo de construcción, de cambios, de grandes
pensadores que unían esfuerzos y conocimientos para fundar la Segunda
República, donde cada vez fueran más las oportunidades de calidad de vida para
los sectores menos privilegiados.
Costa Rica florecía con grandes ideas y propósitos que aún hoy, cincuenta
seis años después, los revisamos y nuestro corazón late de civismo y
agradecimiento por aquellos visionarios hombres y mujeres que asumieron la
educación como el reto más importante para construir una sociedad justa, libre de
la ignorancia. El dr. Castro Madriz decía que se podía prevenir la inestabilidad
social a través de la persuasión, cambiar las armas por la diplomacia, eso es
posible por medio de la educación de un pueblo.
La Ley Fundamental de Educación se construyó bajo la premisa de:
“…no conviene legislar sobre detalles para no entorpecer…”1
planteamiento que ha coadyuvado en la vigencia de esta norma por tantos
años. La visión que tuvieron los ilustres costarricenses que la formularon,
nos ha hecho sentirnos orgullosos como país por más de 50 años.”
La idea de retomar la educación y sustituir la labor de los sacerdotes y
religiosos de la época, por costarricenses que fueran formados para atender esta
noble labor, que llevó a la elaboración de una propuesta legal fundamental de la
educación costarricense en el año 1957, que proponía, de manera visionaria, la
responsabilidad del Estado costarricense en la educación del pueblo, la gratuidad,
los aportes filosóficos que enmarcan la idiosincrasia del costarricense, la
organización del Sistema Educativo en todos sus ciclos, el papel de la Universidad
de Costa Rica y de los institutos especiales en la formación de nuevos
educadores, las alternativas de derecho para el personal y, entre otras cosas, no
menos valiosas, el papel de las juntas de educación y administrativas.
1
La Gaceta. Exposición de Motivos. Ley Fundamental de Educación.1956.
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No obstante, los cambios que trajo el siglo XXI, impredecibles en los años
cincuenta para Costa Rica y el mundo, han implicado una nueva visión social,
cultural y geopolítica acelerada por el proceso de globalización.
Las nuevas generaciones ven una Costa Rica diferente a la que se venía
construyendo, la ciencia y la tecnología envuelven todo el quehacer humano, el
acceso a la información mundial está al alcance de un click, el conocimiento es
hoy un poder altamente demandado por la sociedad, la competitividad exige
excelencia sin excepción, la sostenibilidad ambiental es imperativa, el
descubrimiento y la innovación son la búsqueda constante de las naciones del
mundo.
Asimismo, la diversidad en el comportamiento social, una vivencia espiritual
que trasciende fronteras, la importancia de la participación de la mujer y las
grandes conquistas en este campo, así como indicadores nacionales e
internacionales de la calidad de la educación, entre otras cosas relevantes, nos
generan un reto histórico: fortalecer nuestro marco jurídico manteniendo intacta su
columna vertebral, pero incluyendo o modificando aquellos planteamiento o ideas
universales sobre el ser humano y sus necesidades de tener, por medio de la
educación y las herramientas que le permitan enfrentar con éxito todos estos
cambios del que ya es parte.
Nuestro país ha ido a la vanguardia de estos avances, la educación se ha
visto fortalecida desde un abanico de opciones oportunas, actualmente
competimos con otros países del mundo en materia de calidad y oportunidades
para todos.
El Estado costarricense ha procurado actualizarse en temas de tecnología e
innovación tanto para su funcionamiento como para brindar un buen servicio. El
gobierno digital hoy día es política pública. El Ministerio de Educación no ha sido
la excepción; actualmente, tiene una proyección educativa nacional e internacional
basada en avances tecnológicos y retos propios del contexto que la lleva a niveles
de competitividad según la demanda de las nuevas generaciones.
A los efectos de estos cambios inminentes que han trasformado la sociedad
costarricense, se hace imperativo actualizar la Ley Fundamental de Educación que
hoy nos rige.
Este proyecto de ley reforma varios artículos con la finalidad de contemplar
la ciencia, la tecnología y la innovación como ejes transversales del Sistema
Educativo que complementan los procesos de aprendizaje y permiten adecuarse a
los constantes cambios de los tiempos modernos.
La inclusión de las
herramientas científico-tecnológicas en los procesos de enseñanza es
fundamental para que los jóvenes puedan crear y compartir conocimiento,
comprendan la naturaleza humana y el medio que lo rodea, fortalezcan la
comunicación y las relaciones humanas y tengan la capacidad de adaptarse a los
desafíos presentes y futuros de la sociedad.
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Es evidente que el sistema educativo, aparte de conocimientos y valores,
debe proveer las destrezas y habilidades necesarias para desenvolverse en los
diferentes entornos productivos; formar en el pensamiento analítico, el
conocimiento de idiomas, el liderazgo, el emprendimiento, la comunicación y la
capacidad de trabajo en equipo, destrezas que hoy cobran vital importancia en el
mundo laboral.
Es importante también que el Sistema Educativo fortalezca los programas
de orientación vocacional en forma sistemática y permanente, para que los
jóvenes puedan desarrollar sus afinidades e inclinaciones cognitivas desde
edades tempranas, generando con ello no solo opciones de sostenibilidad
personal y familiar, sino de calidad de vida en general.
La educación técnica y la educación de adultos se retoman también en este
proyecto de una manera especial, con la idea de una educación para el trabajo y
las oportunidades educativas para la calidad de vida de los jóvenes y de la
población adulta.
Resulta oportuno indicar que la elaboración del proyecto de ley ha sido el
fruto del análisis y la revisión constante de los sectores más representativos de la
comunidad educativa nacional. La invitación a la construcción colectiva de esta
propuesta ha sido abierta, responsable y respetuosa, con varios puntos de
consenso, entre ellos los más importantes: tenemos una ley integral, visionaria y
vigente en muchos de sus postulados, pero necesitamos actualizarla como un
compromiso con las nuevas generaciones.
Una comisión de alto nivel, con la representación del Ministerio de
Educación Pública, las universidades estatales, los gremios, el Ministerio de
Ciencia y Tecnología, el Instituto Tecnológico de Costa Rica, el Colegio de
Licenciados y Profesores en Ciencias y Letras, así como las comunidades
educativas del país, permitieron realizar más de ciento cuarenta y cinco sesiones
de trabajo y la participación de, aproximadamente, mil quinientas personas en la
construcción del presente proyecto de ley.
Es necesario visualizar la inclusión de los retos futuristas del siglo XXI en
las políticas educativas del país expuestos según el dr. Alfredo Cuellar Cuellar,
investigador y consultor educativo para América Latina, los cuales se trascriben a
continuación:
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La necesidad de aprender y competir.
El uso de la tecnología.
La educación para toda la vida.
El acceso al conocimiento de manera masiva.
La evaluación por resultados.
Educación para el futuro.
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El retorno a lo clásico (La necesidad de valorar y proteger el
patrimonio).
Definición de lo obligatorio y lo necesario (educación de la mano con
el empleo).
Redefinición de los valores religiosos.
Cambios demográficos que impactará irremediablemente la demanda
y la organización estructural de la educación.
Lo anterior necesariamente nos conduce a retomar en esta propuesta los
aspectos propios del contexto universal al que ahora pertenecemos:
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Los avances científicos y tecnológicos.
El desarrollo sostenible.
La cultura como un derecho y la responsabilidad social ante el
patrimonio.
La sana convivencia en un mundo multiétnico y pluralista.
El desarrollo de habilidades, destrezas, conocimientos, valores y
actitudes para la vida.
Una visión más integral y participativa de las familias en la dinámica
educativa.
La vida saludable.
El respeto la inclusión educativa como garantía de igualdad de
oportunidades para todos.
Retomar la idoneidad del docente en su formación e incorporación al
campo laboral.
El presente proyecto de ley incluye actualización de temas de relevancia
educativa que han venido floreciendo a lo largo de estos cincuenta y seis años,
como es el caso de la educación técnica y el funcionamiento de las juntas de
educación, cambios que deben ser incluidos en la norma y que se generan en la
dinámica interna de las comunidades.
De igual forma, el creciente protagonismo social de la mujer, unido al
pluralismo cultural que nos caracteriza como sociedad, además de los retos que
engendran las tecnologías, son conquistas que deben ser incorporados en las
políticas educativas.
La educación sigue siendo la herramienta de movilidad social por
excelencia y los cambios que sugerimos en este proyecto de ley tienen ese
espíritu, fortalecer la educación desde su marco legal vigente y rescatar los
planteamientos educativos extraordinarios de 1957, es un reto que no puede ni
debe plantearse desde un escritorio, sino desde la voz de sus actores.
Esta iniciativa se presenta como una actualización y fortalecimiento a la ley
vigente, que ha sido el cimiento de la educación costarricense por más de
cincuenta y seis años. Se modernizan varios conceptos para adecuarlos a los
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cambios en la estructura del sistema educativo y al contexto, se impregna una
visión acorde con la realidad actual, algunos artículos no fueron modificados de la
ley vigente.
Este proyecto de ley se presenta al país con la certeza de que quienes
tengan la oportunidad histórica de hacerlo posible estén seguros de que al igual
que lo hicieron aquellos ilustres costarricenses a mediados del siglo XX,
contribuirá también a construir el modelo económico, social y político que los
costarricenses necesitamos en este nuevo siglo.
Por lo anterior someto a consideración de este Plenario el siguiente
proyecto de ley.
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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA
DECRETA:
FORTALECIMIENTO DE LA LEY FUNDAMENTAL DE EDUCACIÓN,
LEY N.º 2160, DE 25 DE SETIEMBRE DE 1957, MEDIANTE
LA MODIFICACIÓN DE VARIOS ARTÍCULOS
ARTÍCULO 1.Modifícanse los artículos 2º, 3º, 4º, 7º, 8º, 9º, 11, 12, 13, 14,
15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 25, 26, 27, 29, 32, 33, 36, 37, 38, 39, 43 y 48 de
la Ley Fundamental de Educación, Ley N.º 2160, de 25 de setiembre de 1957, en
los términos que se detallan a continuación:
“Artículo 2º.-
Son fines de la educación costarricense:
a)
Formar una ciudadanía amantes de la Patria, conscientes de
sus deberes y derechos y libertades fundamentales, con profundo
sentido de responsabilidad, respetuosos de la dignidad humana y del
medio ambiente.
b)
Contribuir al desenvolvimiento pleno de la personalidad de los
educandos.
c)
Formar ciudadanas y ciudadanos para una democracia en
que se concilien los intereses del individuo con los de la sociedad.
d)
Fortalecer la solidaridad, la valoración y el respeto como
valores esenciales de convivencia.
e)
Desarrollar en los educandos habilidades para la sana
convivencia, el respeto entre las personas, la armonía en las
relaciones, la resolución pacífica de los conflictos y el rechazo a
todo tipo de violencia.
f)
Conservar y potenciar la herencia cultural, los
conocimientos sobre la historia de la humanidad, las grandes
obras del arte, la literatura y los conceptos filosóficos
fundamentales.
g)
Fomentar estilos de vida saludables mediante la actividad
física, el deporte y la recreación en armonía con el medio
ambiente.
h)
Promover la comprensión y el uso creativo de la ciencia y
la tecnología.
i)
Garantizar la orientación y formación vocacional de la
persona.
j)
Promover la creatividad y el espíritu de innovación en
todos los aspectos de la vida.
k)
Promover la igualdad de oportunidades y garantizar el
derecho a una educación de calidad.
Artículo 3º.Para el cumplimiento de los fines expresados el
sistema educativo costarricense debe velar por:
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a)
La promoción de la salud mental, física y emocional de la
persona y de la colectividad.
b)
El desarrollo integral de la persona, sus valores religiosos,
éticos, estéticos, cívicos y espirituales.
c)
La promoción del desarrollo intelectual y racional de la
persona y su capacidad para adquirir y utilizar creativamente
sus conocimientos.
d)
El fortalecimiento de una vida familiar según valores
trascendentales.
e)
La construcción de conocimientos significativos acordes
con el desarrollo psicobiológico de los estudiantes.
f)
La atención adecuada de las diferencias individuales de
los estudiantes.
g)
La promoción de la capacidad emprendedora, la
innovación y la eficiencia social.
h)
Construir una cultura de seguridad social con el fin de
sensibilizar a los y las costarricenses acerca de los valores y
principios que la sustentan.
i)
El desarrollo de la capacidad de comunicación asertiva
entre las personas -incluyendo las lenguas autóctonas y
extranjeras- y el respeto por las diferencias pluriculturales y
multiétnicas.
j)
Promover la sostenibilidad, apreciación y valoración de
todo tipo de expresiones culturales, los conocimientos de
carácter ancestral, la conciencia de protección del patrimonio
cultural de la nación y la visión de la cultura como un derecho
humano y un dinamizador del desarrollo de la humanidad.
k)
Una educación inclusiva, permanente y continua de
acuerdo con las necesidades y demandas de la población.
l)
La equidad de género y la educación sexual integral en los
procesos formales del sistema educativo.
m)
Los procesos de capacitación y actualización continúa de
los profesionales en el campo de la educación de acuerdo con
las demandas.
n)
La idoneidad del docente.
o)
El aseguramiento de las condiciones de infraestructura,
equipamiento, recursos económicos y materiales para el pleno
desarrollo de los procesos de enseñanza y aprendizaje bajo un
principio de equidad.
Artículo 4º.La educación pública será organizada como un proceso
integral correlacionado en sus diversos ciclos, desde la educación
preescolar hasta la educación superior.”
“Artículo 7º.La educación escolar será organizada de manera
gradual conforme al desarrollo integral de los educandos y comprenderá
los siguientes niveles y ciclos:
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a)
Educación preescolar.
b)
Educación primaria (I y II ciclos de la Educación General
Básica).
c)
Educación secundaria (III ciclo de la Educación General
Básica y Educación Diversificada).
d)
Educación superior o terciaria (parauniversitaria y
universitaria).
Artículo 8º.La educación preescolar, primaria y secundaria son
obligatorias. Estas y la educación diversificada en el sistema público
son gratuitas y costeadas por la nación.
Artículo 9º.Corresponde al Consejo Superior de Educación
aprobar los planes y programas de estudio de los diferentes niveles,
ciclos y modalidades. Esos planes y programas serán flexibles y
variarán conforme lo indiquen las condiciones y necesidades del país y el
progreso del conocimiento.
Deberán concebirse y realizarse tomando en consideración lo
siguiente:
a)
Las correlaciones necesarias para asegurar la integración y
continuidad del proceso educativo.
b)
Las condiciones biológicas, psicológicas, cognitivas,
sociales y culturales de los estudiantes.
c)
Las necesidades e intereses de los estudiantes.
d)
Las características, necesidades y demandas sociales,
económicas, culturales y políticas del país y de sus diversas
comunidades en el contexto mundial.”
“Artículo 11.El Estado ofrecerá a la población adulta una
educación integral que brinde oportunidades culturales y de
formación académica y técnica que permitan mejorar su condición
intelectual, social y económica.
De la educación preescolar
Artículo 12.-
La educación preescolar tiene por finalidades:
a)
Proteger y promover la salud de los niños y de las niñas y
estimular su crecimiento armónico.
b)
Fomentar la formación de buenos hábitos.
c)
Promover el potencial de desarrollo de la niñez y su plena
realización.
d)
Cultivar el sentimiento ético, estético y la capacidad de
expresión de los educandos.
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e)
Desarrollar actitudes de compañerismo, convivencia y
cooperación respetando las diferencias individuales.
f)
Favorecer que los niños y las niñas expresen su mundo
interior con libertad y creatividad.
g)
Estimular la capacidad de observación y el desarrollo del
pensamiento científico de manera lúdica.
h)
Fortalecer las capacidades de las familias para la crianza
integral.
De la educación primaria I y II ciclos de la Educación General Básica
Artículo 13.La educación primaria (I y II ciclos de la Educación
General Básica), tiene por finalidades:
a)
Estimular y guiar el desenvolvimiento armonioso de la
personalidad de los estudiantes.
b)
Promover el desarrollo de la sensibilidad, los
conocimientos y las destrezas básicas en función de la
diversidad de inteligencias, la formación de las actitudes y los
hábitos necesarios para participar activamente de la vida social.
c)
Favorecer el desarrollo de una sana convivencia social, el
cultivo de la voluntad del bien común, la formación del ciudadano, la
afirmación del sentido democrático y solidario de la vida
costarricense.
d)
Favorecer la adquisición y la práctica de hábitos
saludables para la promoción, conservación y el mejoramiento
de la salud integral.
e)
Favorecer el desarrollo del pensamiento científico para la
comprensión del universo y el desarrollo de la cultura y la
sociedad.
f)
Desarrollar el amor por la naturaleza y por su
conservación.
g)
Formar de acuerdo con los principios democráticos y los
derechos humanos, para una justa, solidaria y armoniosa vida
familiar y ciudadana.
h)
Promover el aprecio del valor del trabajo que realizan
mujeres y hombres y su aporte a la vida familiar y social.
i)
Desarrollar la capacidad de apreciar, interpretar, crear y
cuidar la belleza.
j)
Cultivar los sentimientos espirituales, morales y religiosos, que
propicien la armonía y la práctica de las buenas costumbres según
las tradiciones cristianas.
k)
Propiciar el aprendizaje proactivo que desarrolle el
pensamiento lógico, la capacidad analítica y la resolución de
problemas.
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De la educación secundaria (III ciclo de la Educación General
Básica y Educación Diversificada)
Artículo 14.La educación secundaria (III ciclo de la Educación
General Básica y Educación Diversificada) comprende el conjunto de
modalidades destinadas a atender las necesidades educativas - tanto
generales como vocacionales - de los adolescentes, y tiene por
finalidades:
a)
Contribuir a la formación de la personalidad en un medio que
favorezca su desarrollo humano, personal, físico, intelectual y
moral.
b)
Propiciar una concepción del mundo y de la vida inspirada en
los mejores ideales de la cultura universal y principios cristianos,
éticos y espirituales.
c)
Desarrollar la capacidad de pensar lógica y reflexivamente
para analizar los problemas y tomar mejores decisiones que
impulsen el progreso de la sociedad costarricense.
d)
Preparar para la ciudadanía y el ejercicio responsable de la
libertad, procurando el conocimiento básico de las instituciones
patrias y de las realidades económicas, políticas y sociales de la
nación; la región y el mundo.
e)
Fomentar la comprensión de las diversas culturas que le
permita al estudiante una convivencia respetuosa, tolerante y
armónica.
f)
Desarrollar las aptitudes y habilidades que le permitan al
estudiante orientarse hacia algún campo de actividades vocacionales
o profesionales de acuerdo con sus intereses, habilidades y
competencias.
g)
Desarrollar el pensamiento científico y el deseo por
aprender.
Artículo 15.La educación secundaria (III ciclo de la Educación
General Básica y Educación Diversificada) comprende un mínimo de
cinco años de duración y se realizará siguiendo un plan coordinado
que contempla:
a)
El III ciclo de la Educación General Básica que
proporciona un currículo básico de conocimientos, habilidades,
destrezas, valores y experiencias de aprendizaje.
b)
El ciclo diversificado que desarrolla en forma diversa y a
nivel medio una serie de conocimientos, habilidades, destrezas,
valores y experiencias de aprendizaje.
c)
En algunas modalidades de la educación secundaria se
podrá formar en opciones vocacionales y técnico-profesionales.
La modalidad de educación técnica se organizará de acuerdo
con las necesidades del país y con las características peculiares
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de las profesiones u oficios, según el criterio del Consejo
Superior de Educación.
d)
La duración de cada ciclo será determinada por el
Consejo Superior de Educación, atendiendo a las características
y objetivos del mismo.
De la educación técnica
Artículo 16.La enseñanza técnica permitirá a quienes se
incorporen a ella la obtención de una especialidad técnica y la
posibilidad de continuar estudios en la educación superior. Se
ofrecerá a quienes desearen hacer carreras de naturaleza
profesional de grado medio para ingresar a las cuales se requiere
haber terminado el III ciclo de la Educación General Básica.
La duración de dichas carreras y planes respectivos de estudio
serán establecidos por el Consejo Superior de Educación, de
acuerdo con las necesidades actuales y futuras del país y con las
características peculiares de las profesiones. Se ofrecerán; además
de la enseñanza técnica a que se refiera el párrafo anterior, a juicio
del Consejo Superior de Educación, programas especiales de
aprendizaje.
El Estado por medio del ministerio del ramo, establecerá los
mecanismos de coordinación que faciliten la transición de la
educación secundaria a la educación superior, autorizando a las
universidades a establecer programas de articulación que faciliten
dicha transición.
Artículo 17.actividades:
El plan de estudios comprenderá tres tipos de cursos y
a)
El curso de formación general y personal que permitan la
culminación de la educación secundaria.
b)
El curso de formación técnica.
c)
Las actividades que agreguen valor social, ético, moral,
estético y de desarrollo de competencias para el desarrollo
personal y familiar.
Artículo 18.-
La educación técnica tiene por finalidades
a)
Promover el desarrollo social mediante una oferta
educativa actualizada según las necesidades regionales y
nacionales.
b)
Desarrollar las especialidades que, en el nivel de
educación diversificada se ofrecerán en los colegios técnicos
profesionales y programas de exploración vocacional que
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faciliten a los y las jóvenes descubrir su vocación y facilitarles la
definición de un proyecto de vida.
c)
Proveer la formación científico- tecnológica que favorezca
la presente y futura incorporación de la persona al sistema
laboral y a estudios superiores.
d)
Reforzar las competencias genéricas que faciliten la
empleabilidad la incorporación a la educación superior y el
desarrollo personal y familiar.
De la Educación superior o terciaria (parauniversitaria y universitaria)
Artículo 19.La educación superior o terciaria está constituida
por la Educación Parauniversitaria y la Educación Universitaria.
Artículo 20.Se considerarán instituciones de educación
superior parauniversitaria las reconocidas así por el Consejo
Superior de Educación, y cuyo objetivo principal sea ofrecer carreras
completas, de dos o tres años de duración, a personas graduadas de
la educación diversificada. El nivel de las carreras de educación
superior parauniversitaria es intermedio, entre la educación
diversificada y la educación superior universitaria.
Artículo 21.Las universidades son instituciones de cultura
superior que gozan de independencia en el desempeño de sus
funciones y de plena capacidad jurídica para adquirir derechos y
contraer obligaciones, así como para darse su organización y
gobiernos propios. Sus finalidades son:
a)
Formar talento humano calificado con pensamiento
científico, crítico, riguroso humanístico, con responsabilidad
ambiental y espíritu emprendedor, capaz de contribuir
sustancialmente al progreso de la sociedad costarricense y del
planeta.
b)
Desarrollar en los estudiantes diversas habilidades que
permitan su participación como ciudadanos
y como
profesionales y certificar sus conocimientos mediante los
grados y títulos correspondientes.
c)
Gestionar una oferta académica pertinente con las
necesidades del país.
d)
Contribuir al desarrollo del país mediante la docencia, la
investigación y la extensión universitaria.
De los apoyos especiales para el estudiante y la familia
Artículo 22.El sistema de educación costarricense y el
Ministerio de Educación Pública crearán estrategias de apoyo para el
estudiante y su familia que le permitan concluir satisfactoriamente la
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educación preescolar, la primaria y la secundaria así como gozar de
oportunidades para continuar con la educación superior. Asimismo,
asegurarán al educando, mediante la coordinación de las labores
dentro de los establecimientos de enseñanza, un servicio de
orientación educativa y vocacional que facilite la exploración de sus
aptitudes e intereses, ayudándole en la elección de sus planes de
estudios y permitiéndole un buen desarrollo emocional y social.
Artículo 23.El Estado formará profesionales docentes para los
diversos niveles y modalidades de la enseñanza, por medio de las
universidades estatales.”
“Artículo 25.El Estado costarricense ofrecerá, por medio del
Ministerio del ramo, programas de desarrollo profesional para el
personal docente en ejercicio.
Artículo 26.El Estado establecerá mecanismos para determinar
la calidad en la formación de los educadores y asegurar que el
sistema educativo costarricense cuente con el aporte de excelentes
profesionales.
De la atención a las necesidades educativas especiales
Artículo 27.El Sistema Educativo debe contar con un conjunto de
servicios adecuados para atender las necesidades educativas
especiales de los estudiantes, para lo que requiere apoyos, recursos
educativos, estrategias y técnicas con el fin de atender las
características y necesidades específicas de los estudiantes.”
“Artículo 29.Los centros educativos deberán suministrar a sus
alumnos con necesidades educativas especiales y a sus padres, la
información necesaria para que participen, comprendan y apoyen el
proceso educativo.”
“Artículo 32.El Estado desarrollará programas educativos que
capaciten a sus habitantes para la plena responsabilidad social y cívica;
para conseguir un buen estado de salud física y mental; para utilizar
racionalmente los recursos naturales; y para elevar su nivel de vida y
fomentar la riqueza nacional.
De los centros privados de educación
Artículo 33.Los centros de educación privados estarán sometidos
a la inspección del Estado, de conformidad con el artículo 79 de la
Constitución Política.”
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“Artículo 36.Los centros de educación privados no podrán
rechazar a los educandos por su etnia, religión, posición social,
definición política, discapacidad y necesidades educativas
especiales.
Artículo 37.Los centros de educación privados que aspiren al
reconocimiento oficial de sus estudios por parte del Estado, deberán
ofrecer al menos los planes y programas aprobados por el Consejo
Superior de Educación.
Los oficialmente autorizados, pueden
impartir sus lecciones en idiomas extranjeros, excepto en las
asignaturas de Español, Educación Cívica y Estudios Sociales.
Del Personal Docente
Artículo 38.-
Para el servicio docente, se requiere:
a)
Poseer el perfil idóneo para el puesto de acuerdo con los
requerimientos establecidos por el Ministerio de Educación
Pública.
b)
Poseer la formación, las capacidades profesionales,
morales y psicológicas que requiere la formación de las futuras
generaciones.
c)
Cumplir con el proceso oficial de reclutamiento y
selección que permita la competencia en un marco de igualdad
de oportunidad para todos.
El Ministerio de Educación Pública procurará las condiciones
necesarias para dignificar la labor del personal docente, con la
finalidad de lograr que el proceso de enseñanza y aprendizaje sea de
calidad.
Artículo 39.Ningún miembro del personal docente o
administrativo, puede ser sancionado, trasladado, removido,
suspendido o degradado de su cargo por causas políticas, religiosas
y de diversidad de género.”
“Artículo 43.Tanto las juntas de educación, como las juntas
administrativas, son organismos auxiliares de la Administración
Pública, bajo la dirección y asesoría del Ministerio de Educación
Pública. Ambas tendrán la misión de coadyuvar con la comunidad en
el desarrollo integral ejercerán su competencia para la prestación de
los servicios.
Las juntas administrativas tienen plena personería jurídica para
adquirir derechos y contraer obligaciones. En cuanto a bienes inmuebles,
solo podrán adquirir los que sean necesarios para el cumplimiento de los
fines de los colegios que tengan a su cargo. En la realización de estos
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actos jurídicos, las juntas administrativas estarán sujetas a las
disposiciones que respecto a las juntas de educación establece el
Código de Educación.
En cuanto a impuestos nacionales y municipales, las juntas
administrativas gozarán de las mismas exenciones otorgadas por las leyes
a las juntas de educación.
Los bienes propiedad de las juntas
administrativas públicas son inembargables.”
“Extensión cultural del Ministerio de Educación Pública
Artículo 48.-
Corresponderá al Ministerio de Educación Pública:
a)
Planificar y ejecutar programas adecuados para elevar el
nivel cultural de las comunidades costarricenses.
b)
Velar por la protección de la belleza natural, la conservación y
el desarrollo del patrimonio histórico y artístico de la nación.
c)
Fortalecer la creación y funcionamiento de Bibliotecas
Públicas.
d)
Fortalecer las políticas de cooperación externa que
permita a los estudiantes oportunidades educativas que
trasciendan nuestras fronteras.
e)
Fortalecer la cooperación con la empresa privada y
agencias internacionales que favorecen el progreso científico,
tecnológico, de innovación en los diferentes campos del
quehacer humano.
f)
Facilitar la prosecución de estudios mediante un sistema
de becas y auxilios de conformidad con la ley, que beneficiarán
de manera prioritaria a estudiantes de escasos recursos,
indígenas, personas con discapacidad, madres adolescentes y
otras poblaciones vulnerables.
g)
Garantizar que el sistema educativo sea inclusivo, en
todos sus niveles, para todas las personas, en especial para
aquellas con discapacidad física, mental o sensorial, en
particular
quienes
presentan
necesidades
educativas
especiales.”
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
TRANSITORIO I.- El Ministerio de Educación Pública contará con un año para
elaborar las acciones legales que enmarquen de manera más detallada el
funcionamiento de las juntas de educación y administrativas.
TRANSITORIO II.- El Ministerio de Educación Pública contará con cinco años a
partir de la aprobación y publicación de esta ley para tomar las medidas
necesarias que en materia curricular y evaluación sean necesarias.
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
ÁREA DE PROCESOS
LEGISLATIVOS
- 16 -
EXP. N.º 18.955
Esta ley rige a partir de su publicación.
Elibeth Venegas Villalobos
DIPUTADA
4 de noviembre de 2013
NOTA:
Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión
Permanente de Asuntos Sociales.
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS