Propuesta para Constitución CDMX - Elige

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Contenidos mínimo en materia de juventudes
para su inclusión en la Constitución de la
Ciudad de México.
El presente documento es una construcción continua de propuestas generales y
puntuales (sugerencias de redacción) para ser incluidas dentro de la Constitución de
la Ciudad de México.
Está pensada para priorizar los temas fundamentales para la defensa de los
derechos y el mejoramiento de la vida de las juventudes que viven y transitan en la
Ciudad de México; desde una perspectiva intergeneracional. Esto quiere decir que
los puntos enunciados no son necesariamente referidos de forma específica a las
juventudes, pero que son estratégicos para este rango poblacional y el resto de las
y los capitalinos.
Si deseas hacernos llegar sugerencias o aportaciones puedes contactarnos en las
cuentas de correo elige@eligered.org y claudio@eligered.org
Principios generales
Estos son algunos de los puntos que funcionan como “paraguas”, que aunque no
todos son específicamente referidos a las personas jóvenes resultan indispensables
para la protección de los derechos fundamentales de esta población.
- Reconocimiento
del principio pro-persona -sin restricciones-; y
reconocimiento de Marcos internacionales suscritos por México en
materia de derechos humanos.
• En la Ciudad de México todas las personas gozarán de los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución, en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en los tratados internacionales de los que el Estado
Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio
no podrá restringirse ni suspenderse. La normas relativas a los derechos
humanos se interpretarán de conformidad con esta Constitución, a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la
protección más amplia. Todas las autoridades, en el ámbito de sus
competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar
los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia el Estado
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deberá prevenir, investigar , sancionar y reparar las violaciones
humanos, en los términos que establezca la ley.
los derechos
- La Principios y derechos en la Ciudad de México:
• La Ciudad de México se reconoce como una ciudad laica, intercultural, austera,
incluyente, no patriarcal y no adultocéntrica.
• Las personas en la Ciudad de México gozarán el derecho al libre desarrollo de la
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personalidad y de las identidades.
A ninguna persona se le podrá menoscabar o impedir el goce o ejercicio de sus
derechos y libertades fundamentales, por discriminación o estigmatización
debida a su origen étnico, nacional, lengua, sexo, género, identidad indígena,
expresión de género, edad, discapacidad, condición jurídica, social o económica,
apariencia física, condiciones de salud, características genéticas, embarazo,
religión, opiniones políticas, académicas o filosóficas, identidad o filiación
política, orientación o preferencia sexual, estado civil, por su forma de pensar,
vestir, actual, por tener tatuajes o perforaciones corporales, o cualquier otra
situación.
• La Ciudad y sus autoridades se pronuncian en contra las expresiones de
racismo, fascismo, homo, trans y lesbofobia, sexismo, clasismo que no
permiten el reconocimiento pleno de derechos.
- Reconocimiento de personas jóvenes como sujetos de derecho:
• “Esta Constitución reconoce a las personas jóvenes, cuya edad comprende entre
los 12 años y los 29 años de edad cumplidos, que viven y transitan en la
Ciudad de México, como sujetas plenas titulares de derechos y como agentes
estratégicos para la transformación, el desarrollo y el mejoramiento de la
Ciudad de México”.
Las personas jóvenes constituyen un grupo de población heterogéneo con
características particulares que ameritan atención y protección por parte de las
instancias de gobierno.
El Gobierno de la Ciudad de México garantizará mecanismos de reconocimiento,
promoción, protección, respeto y defensa de los derechos humanos de las
personas jóvenes, además de normar las políticas, medidas y acciones que
contribuyan al desarrollo integral de su personalidad dentro de un proceso
emancipatorio, para ello garantizará los recursos públicos necesarios.”
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Democracia y participación
Las personas jóvenes, a pesar de representar a un cuarto del total de los votantes
en la Ciudad de México, se enfrentan cotidianamente con obstáculos estructurales
que les impiden acceder a cargos públicos y de elección popular. En este sentido
es necesario que se asegure la participación de las personas jóvenes dentro de los
procesos electorales impulsando el ejercicio del derecho a ser votado. A pesar de
que este derecho es reconocido para todas las personas mayores de 18 años,
existen obstáculos fácticos que impiden a las personas jóvenes acceder al ejercicio
de este derecho. Por otra parte es fundamental que los cargos públicos cuenten
con personas jóvenes dentro de su personal, reflejado así a composición social de
nuestra ciudad y asegurando un relevo generacional constante y sostenible.
- Participación, cuotas e integración de los organismos gubernamentales
de la Ciudad de México y sus alcaldías (resolución TEPJF)
• La legislación en materia electoral deberá establecer normas para asegurar la
participación de personas jóvenes e indígenas dentro de las candidaturas
presentadas por los partidos políticos, bajo el principio de paridad de género.
• Los diferentes órganos estatales y las alcaldías deberán asegurar que dentro de
su integración se contemplen personas jóvenes privilegiando el principio de
paridad de género.
- Si se contemplara disminuir la edad para el ejercicio del derecho al voto;
es fundamental asegurar que
disminución de la edad penal.
esto
no
se
encuentre
ligado
a
la
• Las personas que residen en la Ciudad de México, a partir de los dieciséis años
podrá participar dentro de los procesos electorales locales, sin que esto tuviera
un impacto en las responsabilidades penales adquiridas a partir de los 18 años
de edad.
- Libertad, derechos y participación.
• La Ciudad de México y sus autoridades reconocen la libertad de conciencia
•
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expresada en forma individual o colectiva, en público o privado.
La Ciudad de México reconoce el derecho a la protesta social. (Es importante
que esto no se confunda con la regulación de las manifestaciones, lo único que
se debe hacer es reconocer el derecho.)
La legislación en materia electoral deberá contemplar mecanismos de
fortalecimiento de ciudadanía desde la infancia.
• Dentro de la Ciudad de México la participación ciudadana deberá ser el
fundamento de la dinámica política económica y social de la sociedad capitalina.
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• La Ciudad de México contará con una democracia participativa y directa, que
posibilite la equidad y la inclusión de género, étnica y generacional con poder de
decisión, discusión y compromiso.
• La Ciudad y sus autoridades reconocerá la participación de los diferentes
sectores de la sociedad, donde la asignación de recursos, la elaboración de
planes de desarrollo, de políticas públicas pasen por la participación activa de
toda la población.
• Las autoridades a todos niveles garantizarán la producción y difusión de la
información de interés para la ciudadanía; en particular aquella relacionada con
el ejercicio de los derechos que se reconocen en esta Constitución. Dicha
información deberá ser elaborada con base en evidencia científica y verificada
de manera constante así como presentada en una forma accesible para todos
los sectores de la población de la Ciudad. En caso de elecciones deberá
promoverse el debate público entre las personas que titulares de las
candidaturas, que el organismo electoral se encargue de sistematizar y difundir
las listas de representación proporcional e información básica sobre las y los
candidatos. Transparencia y rendición de cuentas
• El gobierno de la Ciudad así como los gobiernos locales deberán impulsar
espacios de reflexión y deliberación con respecto a los temas públicos de
interés, a fin de informar a la ciudadanía y promocionar su participación e
involucramiento en los asuntos públicos y en los procesos de toma de decisión.
- Referéndum
• Se reconoce el derecho ciudadano a aprobar mediante referéndum las reformas
parciales o totales a esta Constitución.
• Las demás disposiciones normativas de carácter general que sean competencia
de la Legislatura local, incluida la participación en el proceso de reforma a la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, serán sometidas a
referéndum cuando así lo determine la Sala Constitucional a solicitud de:
- Al menos el cero punto cinco por ciento de las y los ciudadanos inscritos en el
padrón electoral de la ciudad;
-
La o El Jefe de Gobierno;
Una o varias diputaciones de la Legislatura local;
Un tercio de las Alcaldías;
Los pueblos indígenas, en las materias que les afecten;
Los organismos autónomos, en los asuntos relativos a sus competencias;
Los demás que señale esta Constitución y las leyes.
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• Las decisiones legislativas que tengan por objeto la ampliación de derechos, así
como las relativas a las materias penal y tributaria, no serán sometidas a
referéndum.
- Plebiscito
• Las personas tienen derecho a ser consultadas en plebiscito para aprobar o
rechazar decisiones públicas que sean competencia del Poder Ejecutivo de la
ciudad o de las Alcaldías, a solicitud de:
- Al menos el cero punto cinco por ciento de las y los ciudadanos inscritos en el
padrón electoral de la circunscripción de que se trate;
- La o El Jefe de Gobierno;
- La Legislatura local a petición de un grupo parlamentario;
- Los pueblos y comunidades indígenas y pueblos originarios, en las materias
que les afecten;
- Las demás que determine esta Constitución y la ley respectiva.
- Revocación.
• La ciudadanía tiene derecho a revocar el mandato de representantes electos y a
remover de su cargo al funcionariado público, en los siguientes supuestos:
- Cuando así lo solicite al menos el cinco por ciento de las y los ciudadanos
inscritos en el padrón electoral del ámbito territorial de que se trate. En el
caso de la Jefatura de Gobierno, se requerirán las firmas de al menos el
quince por ciento.
- A petición del propio representante popular o funcionara o funcionario
público.
• La consulta para revocación del mandato y remoción de autoridades sólo
procederá cuando haya transcurrido la mitad de la duración del cargo de
representación popular o del nombramiento del funcionario.
Educación
Aunque la Constitución Federal representa un documento favorable en materia de
educación, en los hechos el ejercicio de este derecho se ve obstaculizado por
diferentes razones. En este sentido, la Constitución de la Ciudad de México debe de
estar enfocada en la garantía de condiciones para que la población (en específico la
población joven) pueda efectivamente acceder a educación laica y de calidad
durante su vida y por lo menos hasta la educación universitaria.
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- Universalidad, calidad y gratuidad de la educación
• La Ciudad de México deberá garantizar el acceso y la permanencia a los
•
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sistemas de educación pública, gratuita y de calidad hasta el nivel universitario.
Para ello se deberán asignar los recursos suficientes para el logro de una
educación para la vida y la paz, desde un enfoque de derechos, humanista,
intercultural, participativo y no sexista. Los modelos educativos deberán estar
basados en la demanda social y laboral de la Ciudad; y contemplar procesos de
fortalecimiento de la ciudadanía.
La asignación de recursos en materia educativa deberá privilegiar el modelo
público por encima de esquemas privados o mixtos.
La Ciudad de México garantizará la impartición de Educación Integral en
Sexualidad en todos los niveles educativos.
Derechos sexuales y derechos reproductivos.
El reconocimiento o no de los derechos sexuales y derechos reproductivos pone en
juego la vida misma de la población en general y en particular de las mujeres
jóvenes. Por ello, es fundamental que éstos sean reconocidos como derechos
humanos. Es imperante que la constitución de la Ciudad de México tenga un
abordaje integral sobre éstos derechos, asegurando las condiciones de acceso para
toda la población. Esto implica buscar las condiciones para el ejercicio de estos
derechos, no solo desde un enfoque de salud, sino también atendiendo a las esferas
políticas, económicas, culturales y sociales.
- Reconocimiento explícito de derechos sexuales y derechos reproductivos
como derechos humanos.
• La ciudad de México y sus autoridades reconocen los derechos sexuales y los
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derechos reproductivos como derechos humanos. Las autoridades de la ciudad
deberán llevar a cabo las acciones necesarias para generar contextos para que
la población pueda ejercer libremente estos derechos.
Se reconoce el derecho de las personas a tomar decisiones libres y responsables
sobre su vida sexual y sobre su vida reproductiva.
Las personas que habitan y transitan la Ciudad de México tiene derecho a
decidir de manera consciente e informada sobre su propio cuerpo.
• Quienes habitan y transitan la ciudad tienen derecho a una vida libre de
violencia y delitos sexuales. El gobierno y sus autoridades estarán obligadas a
prevenir, sancionar, erradicar y eliminar la violencia y sus diversas expresiones.
• En la Ciudad de México se garantía el derecho a la Interrupción Legal del
Embarazo en condiciones seguras y amigables para practicarla.
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• La personas en la Ciudad tienen derecho a una Educación Integral en
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Sexualidad.
Las autoridades correspondientes de la ciudad deberán brindar servicios
amigables de salud sexual y salud reproductiva asegurando la disponibilidad y
acceso a métodos anticonceptivos sin importar sexo, edad, etnia, orientación,
preferencia sexual, identidad o expresión de rol de género dentro de los marcos
de la ley.
Salud
Las personas jóvenes han sido un sector poblacional que hasta ahora ha quedado
fuera de la cobertura de los servicios de salud, en su mayoría. El enfoque de
prevención resulta una inversión conveniente a la sociedad ya que representa una
fracción de lo que la atención a enfermedades podría representar en un futuro. Así,
en el reconocimiento del derecho a una vida saludable, es importante que se haga
desde un enfoque integral y de reducción de riesgos y daños. Así, resulta imperante
reconocer a las personas jóvenes como sujetos con autonomía y poder de decisión
sobre el propio cuerpo.
Por otra parte, los servicios de salud, al contar con un enfoque integral deberán
visibilizar y confrontar los problemas culturales y sociales que generan contextos de
vulnerabilidad para determinados sectores de la población.
- Establecimiento de un sistema de salud pública integral.
• La Ciudad de México contará con un Sistema de Salud Pública Integral con
•
personal capacitado para atender a toda la población, sobre la salud sexual y
reproductiva sea asumida como un derecho básico, para lo cual deberá contar
con un asignación presupuestaria suficiente.
Todas las personas que habitan y transitan en la Ciudad de México podrán
acceder a los servicios brindados por el Sistema de Salud Pública Integral.
• El consumo de sustancias deberá ser atendido bajo un enfoque de educación,
prevención y reducción de daños; estando prohibido todo tipo de discriminación,
estigmatización o criminalización a quienes consuman sustancias.
Justicia
Durante los últimos años, dentro de la Ciudad hemos vivido una escalada de
violencia que ha derivado en procesos de estigmatización, judicialización y
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criminalización, en particular, de las personas jóvenes. En este sentido resulta
indispensable generar mecanismos de exigibilidad y de justiciabilidad de todos los
derechos para que las personas jóvenes puedan tener una vida digna en el ejercicio
de sus derechos hacia el desarrollo de la personalidad y el horizonte emancipatorio.
- Objeción de conciencia.
• Quienes por motivos de conciencia se consideren impedidos para cumplir con el
servicio de las armas podrán ser exceptuados de esta obligación.
- Mecanismos de exigibilidad de derechos y acceso a la justicia
• En la Ciudad de México se reconoce el derecho al derecho al goce y disfrute de
todos los derechos humanos, y que las autoridades, en el ámbito de sus
competencias, tienen la obligación de crear los mecanismos de exigibilidad y
justiciabilidad necesarios, adecuados y con plena participación de las
juventudes, para que éstas accedan, gocen y en su caso reivindiquen el pleno
ejercicio de sus derechos, tanto civiles y políticos, como sociales, económicos,
culturales y ambientales.
• Se reconoce el derecho a defender derechos propios y los de las demás
personas, haciendo uso de mecanismos jurisdiccionales y no jurisdiccionales de
protección a los derechos humanos existentes a nivel local, nacional e inclusive
internacional. Las autoridades de la Ciudad de México deberán promover,
garantizar, proteger y respetar este derecho.
• Las autoridades deberán garantizar el acceso a los procedimientos de justicia a
todas las personas que habitan y transitan en la ciudad sin importar su raza,
etnia, edad, sexo, expresión de género, orientación sexual o características
sexuales.
- No criminalización
• Las autoridades de la Ciudad de México no podrán, por ningún motivo incurrir
en actos de estigmatización y criminalización de ningún tipo hacia ningún grupo
poblacional. Aquellas que incurran en procesos de este tipo serán sancionadas.
Derecho a la vivienda
Los intereses de empresas inmobiliarias en la Ciudad de México y la alianza que han
establecido con las administraciones han derivado en el alza de precios dentro del
mercado inmobiliario, así como la falta de planeación y crecimiento desmedido de
edificios que no contemplan los servicios requeridos para una vida digna. En este
sentido la constitución de la Ciudad de México debe de reconocer los intereses de
las personas que habitamos la ciudad por encima de los intereses de grupos
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inmobiliarios y empresas privadas. Se debe pues, garantizar el acceso a una
vivienda digna para todas las personas que habitan en la ciudad.
- Vivienda digna.
• Las autoridades del gobierno de la ciudad de México, así como las autoridades
•
locales deberán de impulsar acciones y programas que estén orientados a
garantizar el acceso a viviendas dignas para todas y todos quienes habitan en la
ciudad de México, priorizando la atención a las poblaciones en contextos de
mayor vulnerabilidad.
Las autoridades de la Ciudad de México deberán privilegiar los intereses de la
población de la ciudad de México por encima de los intereses del sector privado
especialmente en lo referente al desarrollo inmobiliario de la ciudad.
Derecho a un empleo digno
Por un lado, las personas jóvenes son quienes enfrentan mayores dificultades para
acceder a un empleo y por el otro son quienes suelen acceder a los trabajos con
peores condiciones. Por supuesto el enfoque debe de ser integral y observarse
desde la formación y el acceso a la educación de las personas. Las personas jóvenes
acceden a empleos con salarios mínimos, sin acceso a seguridad social y sin
beneficios laborales; en este sentido el trabajo, para esta población, se convierte en
medio de precarización de la vida que imposibilita el ejercicio de otros derechos.
- Derecho al empleo
• Quienes habitan y transitan la Ciudad de México tienen derecho a un empleo
digno y bien remunerado.
- Protección social
• El gobierno de la Ciudad de México garantizará la cobertura universal de la
protección social
- Primer empleo
• Las autoridades de la Ciudad de México establecerán programas de primer
•
empleo como una política de responsabilidad social en las empresas y
organizaciones públicas y privadas.
La legislación en materia de empleo deberá considerar la edad de las y los
jóvenes con respecto a los requisitos establecidos para los trabajos en términos
de experiencia y requerimientos académicos.
- Trabajos del hogar y de cuidado
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• La Ciudad de México reconoce los trabajos del hogar y de cuidado como una
actividad laboral, por lo que quienes lo realicen deberán poder acceder a las
garantías laborales establecidas por la ley. Las autoridades establecerán los
mecanismos necesarios para que estos trabajos se desarrollen dentro de un
ambiente seguro y sano.
- Empleo e igualdad
• Las autoridades de la Ciudad establecerán normas y mecanismos que permitan
la conciliación entre la vida reproductiva y productiva de quienes habitan y
transitan la Ciudad de México.
• Se establece que la explotación sexual es un delito y bajo ninguna circunstancia
debe ser considerada como un trabajo.
• Todos los trabajos desarrollados en la Ciudad de México deberán ser
remunerados bajo un esquema de igualdad salarial entre hombres y mujeres.
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