MEMORIA DOCUMENTAL ACUERDOS DE ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA CON PAÍSES DE AMÉRICA LATINA 31 de octubre de 2012. SUBSECRETARÍA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE ÍNDICE I. Presentación ...................................................................................................................................................... 3 II. Fundamento Legal ............................................................................................................................................ 4 III. Objetivo .............................................................................................................................................................. 5 IV. Marco Normativo Aplicable ............................................................................................................................. 6 V. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Relaciones Exteriores (2007 2012) ....................................................................................................................................................... 7 1) Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 ................................................................................................... 7 2) Programa Sectorial Relaciones Exteriores 2007-2012 ............................................................................ 7 VI. Antecedentes ..................................................................................................................................................... 8 VII. Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Argentina ................................................................... 9 Objetivos del AAE entre México y Argentina .................................................................................................. 9 Comisiones y mecanismos del AAE entre México y Argentina ..................................................................... 9 Reuniones entre México y Argentina desde la entrada en vigor del AAE ................................................. 10 Documentos emitidos y firmados en el marco del AAE entre México y Argentina ................................. 16 Evaluación de los resultados del AAE entre México y Argentina ............................................................... 18 VIII.Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile ........................................................................ 20 Objetivos del AAE entre México y Chile ....................................................................................................... 20 Comisiones y mecanismos del AAE entre México y Chile .......................................................................... 20 Reuniones entre México y Chile desde la entrada en vigor del AAE.......................................................... 22 Documentos emitidos y firmados en el marco del AAE entre México y Chile ......................................... 30 Evaluación de los resultados del AAE entre México y Chile ....................................................................... 32 IX. Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Costa Rica ............................................................... 34 Objetivos del AAE entre México y Costa Rica .............................................................................................. 34 Comisiones y mecanismos del AAE entre México y Costa Rica ................................................................ 34 Reuniones entre México y Costa Rica desde la entrada en vigor del AAE ................................................ 35 1 Documentos emitidos y firmados desde que se acordó iniciar la negociación del AAE .......................... 39 Evaluación de los resultados del AAE entre México y Costa Rica .............................................................. 39 X. Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Uruguay .................................................................. 41 Objetivos del AAE entre México y Uruguay ................................................................................................. 41 Comisiones y mecanismos del AAE entre México y Uruguay .................................................................... 41 Reuniones entre México y Uruguay desde la entrada en vigor del AAE ................................................... 43 Documentos emitidos y firmados en el marco del AAE entre México y Uruguay ................................... 46 Evaluación de los resultados del AAE entre México y Uruguay ................................................................. 48 XI. Informe Final del servidor público de la dependencia responsable de la ejecución del programa, proyecto o asunto. ............................................................................................................................................... 49 XII. Listado de Anexos Documentales ............................................................................................................... 51 2 I. Presentación El Gobierno de México, bajo la coordinación de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), ha firmado Acuerdos de Asociación Estratégica (AAEs) con cuatro países de América Latina: Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay. En esta Memoria Documental se presenta un perfil general de cada uno de estos Acuerdos y se describen los avances y resultados alcanzados en su implementación, incluyendo las reuniones que se han realizado a su amparo y los documentos emitidos en el marco de éstas. Corresponde a la Subsecretaría para América Latina y el Caribe de la SRE, a través de la Dirección General para América Latina y el Caribe, llevar a cabo el seguimiento de los AAEs así como coordinar los trabajos de la participación de México en las reuniones del Consejo y sus Comisiones con el apoyo de las distintas Unidades Administrativas de la SRE de acuerdo al ámbito de su competencia; entre ellas destacan las Direcciones Generales de Cooperación Técnica y Científica, de Cooperación Educativa y Cultural, de Cooperación y Relaciones Económicas Bilaterales, de Cooperación y Promoción Económica Internacional y de Vinculación con las Organizaciones de la Sociedad Civil. 3 II. Fundamento Legal El Artículo 89, fracción X de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que es facultad y obligación del Presidente de la República dirigir la política exterior y celebrar tratados intervención; la solución pacífica de controversias; la proscripción de la amenaza o el uso de la fuerza en las relaciones internacionales; la igualdad jurídica de los Estados; la cooperación internacional para el desarrollo; el respeto, la protección y promoción de los derechos humanos y la lucha por la paz y la seguridad Con base en dicho artículo, México promovió la celebración de los Acuerdos de Asociación Estratégica con Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay. 4 III. Objetivo El objetivo de esta Memoria Documental es dejar un registro de las acciones y los resultados derivados de los Acuerdos de Asociación Estratégica firmados por México, durante la actual administración, con Argentina, Costa Rica y Uruguay. También se identifican las acciones y los resultados de la instrumentación del Acuerdo de Asociación Estratégica que México suscribió con Chile en 2006, cuya operación fue impulsada por el Presidente Felipe Calderón. En su conjunto, esta Memoria dará cuenta de las reuniones celebradas al amparo de dichos Acuerdos y de los documentos emanados en cada una de ellas, como evidencia de los avances registrados con esos 4 países de América Latina y el Caribe en materia de diálogo político, cooperación, comercio e inversión, así como en materia de concertación en los principales temas de la agenda internacional y regional. 5 IV. Marco Normativo Aplicable El Artículo 25 del Reglamento Interior de la Secretaría de Relaciones Exteriores, del 8 de enero de 2009, establece las competencias de la Dirección General para América Latina y el Caribe, dependiente de la Subsecretaría para América Latina y el Caribe, en particular los siguientes puntos: I. Presentar opciones de política exterior y participar en la planeación, el diseño, la ejecución y la evaluación de los programas de acción internacional, específicos para los países y organizaciones de la región, así como para la región en su conjunto, a corto, mediano y largo plazo, basándose en los lineamientos generales de política exterior; II. Impulsar y dar seguimiento desde la perspectiva política, al conjunto de asuntos de interés para México con los países y organizaciones de la región; XII. Planear, preparar, organizar, dirigir y dar seguimiento a las reuniones en materia de consultas políticas gubernamentales y reuniones binacionales que se realicen con los países y organizaciones de la competencia de la región, en coordinación con las unidades administrativas competentes. 6 V. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Sectorial de Relaciones Exteriores (2007 2012) 1) Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 Eje 5. Democracia efectiva y política exterior responsable 5.7 México en la construcción del orden mundial Objetivo 7: Contribuir a los esfuerzos de la comunidad internacional para ampliar la vigencia de los valores y principios democráticos, las libertades fundamentales y los derechos humanos, así como el desarrollo sustentable Estrategia 7.4: Coordinar los esfuerzos del Gobierno Federal en materia de cooperación internacional para el desarrollo Objetivo 8: Impulsar la proyección de México en el entorno internacional Estrategia 8.1: Reforzar y extender los lazos políticos, económicos y culturales con América Latina y el Caribe 2) Programa Sectorial Relaciones Exteriores 2007-2012 Objetivo 3: Fortalecer las relaciones políticas y económicas con los países de América Latina y el Caribe. (Metas: mantener las relaciones diplomáticas al más alto nivel con todos los países de América Latina y el Caribe y promover activamente las relaciones económicas y comerciales de México en la región). 7 VI. Antecedentes A partir de una política exterior que ha privilegiado el diálogo, la profundización de los intercambios económicos, de comercio y de inversión y el desarrollo de una mayor y más eficiente cooperación con los países latinoamericanos y caribeños, México ha buscado potenciar sus vínculos con Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay, cuatro importantes países latinoamericanos con los cuales se ha institucionalizado una relación estratégica de largo alcance. La firma de Acuerdos de Asociación Estratégica (AAEs) se fundamenta en la existencia de una comunidad de principios y valores entre los países participantes, en temas como la vigencia del estado de derecho, la democracia y el pleno respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales y la importancia de mantener una economía abierta para el desarrollo económico compartido. Los AAEs vigentes con Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay permiten contar con un foro para avanzar en el diálogo al más alto nivel en materia política, para fomentar los vínculos económicos, comerciales y de inversión y para avanzar progresivamente en la cooperación y la concertación en temas de la agenda bilateral, regional y multilateral en un marco institucional sólido y mutuamente pactado. 8 VII. Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Argentina El 30 de julio de 2007, en el marco de la visita oficial a México del entonces Presidente de Argentina, Néstor Kirchner, se firmó en la Ciudad de México el Acuerdo de Asociación Estratégica (AAE) entre México y Argentina. El instrumento fue ratificado por el Senado mexicano el 21 de abril de 2008 y sancionado por el Congreso de la Nación de Argentina el 21 de mayo de 2008; entró en vigor el 18 de julio de 2008. Objetivos del AAE entre México y Argentina Fortalecer y profundizar la relación bilateral mediante el establecimiento de una asociación estratégica en materia política, económica y comercial, así como en los ámbitos de la cooperación educativa, cultural, científica y tecnológica, basada en la reciprocidad, el interés común y la complementariedad. Promover la coordinación de políticas sobre cuestiones bilaterales, regionales y multilaterales de interés mutuo. Crear las condiciones necesarias para el incremento del comercio bilateral y la promoción de las inversiones recíprocas. Promover la cooperación conjunta para el desarrollo económico sostenible con justicia social de ambas sociedades y el fortalecimiento institucional en áreas identificadas como prioritarias para ambos países. Fortalecer de la interrelación entre los diversos sectores de la sociedad civil de ambos países, a fin de impulsar un diálogo entre los mismos. Impulsar la cooperación técnica y científica bilateral como instrumento de apoyo al desarrollo y de conformidad con las áreas prioritarias para cada uno. Comisiones y mecanismos del AAE entre México y Argentina Para su ejecución y para velar por su cumplimiento, se estableció el Consejo de Asociación del AAE, integrado por tres Comisiones: 1. Comisión de Asuntos Políticos 2. Comisión de Asuntos Económicos, Comerciales e Inversiones 3. Comisión de Cooperación 9 El Foro de Reflexión México-Argentina, mecanismo bilateral creado en 2004 que otorga especial importancia a las organizaciones de la sociedad civil, forma parte integral de los mecanismos institucionales del AAE. En el Reglamento Interno del Consejo de Asociación del AAE (aprobado el 13 de abril de 2011) se estipula que será presidido por los Titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) de México y del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Argentina y estará integrado por seis miembros: - Por México, los Titulares de la SRE, de la Secretaría de Economía y de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la SRE. Por Argentina, los Titulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, de la Secretaría de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales y de la Secretaría de Coordinación y Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Los miembros del Consejo de Asociación del AAE (exceptuando los Cancilleres) y de las Comisiones podrán ser representados durante las reuniones por los funcionarios que para tal efecto designe cada país, quienes deberán ostentar el nivel mínimo de Director General. Por último, para dar seguimiento a los avances del AAE, se estableció la celebración, con periodicidad bienal, de reuniones entre los Jefes de Estado de ambos países. Reuniones entre México y Argentina desde la entrada en vigor del AAE Hasta el momento se han llevado a cabo las siguientes reuniones en el marco y al amparo del AAE entre México y Argentina: Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos 24 de noviembre de 2008 | Buenos Aires, Argentina El Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina y la Secretaria de Relaciones Exteriores de México resaltaron los contactos entre altas autoridades de ambas Cancillerías, los cuales se caracterizaron por un excelente diálogo y amplitud de temas. A fin de fortalecer la colaboración para enfrentar a la delincuencia organizada transnacional, se promovieron contactos entre las autoridades competentes de ambos países. En este sentido, saludaron la suscripción del y Derechos Humanos de la República Argentina y la Procuraduría General de la República de los Estados 10 Los Cancilleres instruyeron a continuar las negociaciones tendientes a la suscripción de un Tratado de Extradición y, para enriquecer la visión de ambos gobiernos sobre el futuro de la relación bilateral, se acordó convocar a un En cuanto a temas regionales, se analizó la actuación conjunta y coordinada, inspirada en principios y objetivos comunes. Los Cancilleres compartieron la conveniencia de buscar consensos básicos en temas puntuales entre los países de América Latina y el Caribe con miras a manifestarse con una sola voz en los diálogos birregionales y con actores extra regionales. Asimismo, se revisaron temas relacionados al ámbito multilateral, como la ampliación del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, para hacer que su funcionamiento sea lo más representativo, transparente, eficaz y responsable posible, así como la cooperación con Haití y para promover los derechos humanos. Por último, destacaron la importancia de profundizar las relaciones interparlamentarias, apoyados por los Grupos de Amistad en los congresos de ambos países. Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Comerciales e Inversiones 24 de noviembre de 2008 | Buenos Aires, Argentina Fue presidida por el entonces Secretario de Economía de México y por el Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina. En la reunión se analizó el estado de la economía internacional, regional y bilateral, con especial énfasis en la crisis financiera y su impacto en la economía real. Los Ministros coincidieron en la importancia de mantener abiertos los canales de comunicación sobre eventuales medidas adoptadas en cada país. Los funcionarios constataron con satisfacción el crecimiento registrado en el intercambio comercial bilateral y las inversiones en los últimos años y compartieron información sobre el comercio bilateral de automóviles y autopartes. En el ámbito multilateral, los funcionarios reafirmaron su compromiso de procurar que la conclusión de la Ronda de Doha de la Organización Mundial de Comercio (OMC) se dé con un acuerdo equilibrado y que contribuya a una mayor inserción de los países en desarrollo en el comercio internacional. 11 Primera Reunión de la Comisión de Cooperación 24 de noviembre de 2008 | Buenos Aires, Argentina Los trabajos fueron presididos por el entonces Director General de Cooperación Técnica y Científica de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y por la Directora General de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina. Durante la reunión se destacó que el AAE ha brindado un renovado impulso a la cooperación bilateral, lo que permitió la puesta en marcha de importantes proyectos: restauración. Prórroga de la vigencia del Programa de Cooperación Educativa y Cultural existente hasta 2010. Impulso al otorgamiento de becas de posgrado, al intercambio de artistas, estudiantes y personalidades de la cultura, así como a la participación oficial en festivales y ferias de las distintas ramas del arte. Colaboración respecto a áreas naturales protegidas, entre la Administración de Parques Nacionales de Argentina y la Comisión de Áreas Naturales Protegidas de México. Coincidencia en impulsar la cooperación hacia terceros países, aprovechando las capacidades y fortalezas que cada uno ha alcanzado en sectores prioritarios para el desarrollo. Primera Reunión del Consejo de Asociación Estratégica 24 de noviembre de 2008 | Buenos Aires, Argentina La Delegación de México estuvo encabezada por la Secretaria de Relaciones Exteriores y la parte argentina por el Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Los Cancilleres recibieron los informes de las tres Comisiones que integran el Consejo de Asociación del AAE entre México y Argentina y resaltaron los contactos entre altas autoridades de ambas Cancillerías, los cuales se caracterizaron por un excelente diálogo en una amplitud de temas. Segunda Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos 8 de febrero de 2011 | Ciudad de México Fue presidida por el entonces Subsecretario para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y por el Secretario de Relaciones Exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina. 12 Se constataron los avances en las relaciones entre México y Argentina, que han llevado a ambos países a consolidar una asociación estratégica y ambas partes manifestaron la voluntad de continuar trabajando conjuntamente en foros regionales y multilaterales. Los funcionarios de ambos países se comprometieron a concluir a la brevedad posible las negociaciones, con miras a suscribir en el marco de la Visita de Estado de la Presidenta de Argentina a México, entre otros, de los siguientes acuerdos: Convenio de Reconocimiento Mutuo de Títulos, Diplomas y Grados Académicos de Educación Superior Tratado de Extradición Protocolo para la Creación de un Centro Argentino-Mexicano de Biotecnología Protocolo para la Creación de un Centro Argentino-Mexicano de Nanociencia y Nanotecnología Memorándum de Entendimiento para la Cooperación Estratégica entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina Acuerdo de Cooperación en el Sector de Pesca y Acuicultura Los diplomáticos destacaron el firme compromiso de sus gobiernos con la promoción y protección de los derechos humanos y coincidieron en la importancia de impulsar la integración regional, la concertación política, así como la agenda latinoamericana y caribeña. México reiteró su apoyo a los legítimos derechos de soberanía sobre las Islas Malvinas, Georgia del Sur y Sandwich del Sur y Argentina, por su parte, subrayó la solidaridad con el pueblo y el gobierno de México por las víctimas inocentes que ha dejado el narcotráfico y la delincuencia organizada. Dialogaron sobre el posible ingreso de México a los cuatro regímenes de control de exportaciones de materiales y tecnología de uso dual -Acuerdo de Wassenaar, Grupo Australia, Régimen de Control de Tecnología de Misiles y Grupo de Suministradores Nucleares- al tiempo que destacaron su importancia en el fortalecimiento de la seguridad mundial y regional. Segunda Reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Comerciales e Inversiones. 12 de abril de de 2011 | Ciudad de México Fue presidida por el Secretario de Economía de México y el Secretario de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina. 13 Las delegaciones destacaron que el AAE ha permitido aumentar los vínculos bilaterales, lo que se ve reflejado en los niveles históricos alcanzados en el comercio bilateral, el cual superó los 3,000 millones de dólares en 2010, con una alta participación del sector industrial. Asimismo, mostraron su voluntad de impulsar aún más el enorme potencial del comercio y de las inversiones bilaterales e instaron a aumentar la integración productiva, en particular a aquellos sectores donde la capacidad de producción individual resulte insuficiente para abastecer la demanda internacional. Destacaron que en la última década el comercio bilateral casi se ha quintuplicado, consolidándose Argentina como el 4º socio comercial de México en América Latina y el Caribe. Las inversiones mexicanas, por su parte, alcanzaron 3,324 millones de dólares, con lo cual Argentina se ubica como el 5º destino de éstas en la región. Segunda Reunión de la Comisión de Cooperación 12 de abril de 2011 | Ciudad de México Fue presidida por el Director General de Cooperación Técnica y Científica de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y por la Directora General de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina. Las delegaciones refrendaron su disposición para convertir la cooperación técnica y científica entre México y Argentina en un instrumento de desarrollo mutuo y de generación de beneficios compartidos en ámbitos de común interés. Como parte de los trabajos de la Cuarta Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación Técnica y Científica se aprobó la programación 2011-2013, con 16 proyectos concentrados en seis sectores: gestión pública, salud, medio ambiente, desarrollo agropecuario, energía e industria y ciencia y tecnología. Se celebró la culminación de las negociaciones para la firma de los Protocolos para la creación de Centros Binacionales de Biotecnología, Nanociencia y Nanotecnología, así como de los instrumentos en materia de lucha contra la desertificación, de mitigación de la sequía y para el manejo y protección de parques nacionales y áreas protegidas. Asimismo, se convino impulsar la cooperación triangular hacia terceros países, eventualmente hacia el Caribe, teniendo en cuenta las capacidades y fortalezas que ambos países han alcanzado en sectores prioritarios para el desarrollo. Por último, se acordó impulsar la cooperación técnica en materia de seguridad e inteligencia financiera y el trabajo conjunto en proyectos de cooperación científica y tecnológica que realizarán Argentina y México en la Antártida. 14 Por otra parte, en materia educativa y cultural, se revisaron los proyectos y programas de mayor impacto desarrollados y se constató el dinamismo y el largo alcance de las relaciones en la materia entre México y Argentina. Segunda Reunión del Consejo de Asociación Estratégica 13 de abril de 2011 | Ciudad de México Encabezaron sus respectivas delegaciones la Secretaria de Relaciones Exteriores y el Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Los Cancilleres revisaron los informes de las tres Comisiones que conforman el Consejo de Asociación del AAE entre México y Argentina y corroboraron el excelente nivel de entendimiento, colaboración y amistad de las relaciones políticas entre ambos países, además de que coincidieron en la importancia de impulsar la integración regional, la concertación política y la agenda latinoamericana y caribeña. Los Cancilleres firmaron el Acta de Aprobación del Reglamento Interno del Consejo de Asociación Estratégica entre México y Argentina. Tercera Reunión de la Comisión Mixta México-Argentina para la Lucha contra el Abuso Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas 27 y 28 de abril de 2011 | Ciudad de México La reunión fue encabezada por la parte mexicana por el Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales de la Procuraduría General de la República y la contraparte argentina por la Embajadora de ese país en México. Durante la reunión se comentó la importancia de que se reactiven los trabajos de este mecanismo y la relevancia de sentar las bases para estrechar la cooperación bilateral para el combate al narcotráfico y al crimen organizado, basada la responsabilidad compartida. Las delegaciones coincidieron en el valor de ampliar el intercambio de información y el establecimiento de enlaces y mecanismos para el seguimiento de acuerdos, para lo cual se llevó a cabo la entrega de un listado de contactos y se decidió realizar las reuniones de seguimiento vía videoconferencia, siempre que sea posible. 15 Reuniones a nivel presidencial y ministerial Adicionalmente, como reflejo del buen entendimiento político y con el propósito de dar seguimiento a los avances de la asociación estratégica, se celebraron tres encuentros entre los Jefes de Estado de ambos países.1 Como resultado de ellos, se ha ratificado la voluntad de los gobiernos de incrementar, fortalecer y profundizar los vínculos bilaterales en materias política, económica y comercial, así como en los ámbitos de la cooperación educativa-cultural, científica y tecnológica. Asimismo, con objeto de revisar los avances de la Asociación se realizaron cinco reuniones entre la Secretaria de Relaciones Exteriores de México y los Titulares del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de Argentina, en el marco de diversos foros bilaterales y mecanismos regionales.2 Documentos emitidos y firmados en el marco del AAE entre México y Argentina Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina. Acta de Instalación del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, que contiene los acuerdos emanados de la Primera Reunión del Consejo de Asociación del AAE, así como de la Comisión de Asuntos Políticos del Consejo, celebrados el 24 de noviembre de 2008, en Buenos Aires, Argentina. Acta Final de la Segunda Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, celebrada el 13 de abril de 2011, en la Ciudad de México. Minuta de la Segunda Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, llevada a cabo el 8 de febrero de 2011, en la Ciudad de México. 1 (1) El 24 de noviembre de 2008, el Presidente Felipe Calderón realizó una Visita de Estado a Argentina, en la cual sostuvo un encuentro de trabajo con su homóloga Cristina Fernández. Al término del mismo se emitió una Declaración Conjunta, cuyo contenido incluye los principales acuerdos emanados de la reunión. (2) El 3 de diciembre de 2010, previo a la celebración de la XX Cumbre Iberoamericana en Mar del Plata, Argentina, el Presidente Felipe Calderón se reunió con la Presidenta Cristina al reivindicaron como muestra del arte como herramienta política. (3) El 30 de mayo de 2011, la Presidenta de Argentina, Cristina Fernández, realizó una Visita de Estado a México, en la cual se reunió con el Presidente Felipe Calderón. En ocasión de la visita se firmaron diez acuerdos de cooperación en diversas materias. 2 (1) Del 17 al 19 de agosto de 2009, el entonces Canciller Jorge Taiana encabezó una misión multisectorial a México que incluyó a 56 empresarios y una delegación de legisladores y sostuvo una reunión de trabajo con la Secretaria Patricia Espinosa. (2) En el marco de la XXXIX Cumbre del MERCOSUR, celebrada en San Juan, Argentina, los días 2 y 3 de agosto de 2010, la Canciller Patricia Espinosa sostuvo un encuentro con el Canciller Héctor Marcos Timerman. (3) El 13 de abril de 2011, en la Ciudad de México, se celebró un encuentro de trabajo en el marco de la Segunda Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica México-Argentina, la cual fue presidida por la Secretaria Patricia Espinosa y el Canciller Héctor Marcos Timerman. (4) El 26 de abril de 2011, al margen de Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC), celebrada en Caracas, Venezuela, los Cancilleres Patricia Espinosa y Héctor Marcos Timerman sostuvieron un encuentro de trabajo. (5) La Secretaria Patricia Espinosa asistió en representación del Presidente Felipe Calderón a la ceremonia de juramentación de la Presidenta Cristina Fernández el 10 de diciembre de 2011 y se reunió con el Canciller Héctor Marcos Timerman. 16 Acta de Aprobación y Reglamento Interno del Consejo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, firmado el 13 de abril de 2011, en la Ciudad de México. Como resultado de las negociaciones políticas bilaterales amparadas en el AAE y en el marco de la Visita de Estado de la Presidenta Cristina Fernández a México en mayo de 2011, se logró la suscripción de los siguientes tratados y convenios interinstitucionales: Convenio de Reconocimiento Mutuo de Títulos, Diplomas y Grados Académicos de Educación Superior Tratado de Extradición Acuerdo de Cooperación en Materia Minera entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la República Argentina Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la República Argentina sobre Cooperación Técnica y Científica en Materia de Prevención y Control de la Degradación de Tierras, la Lucha contra la Desertificación y Mitigación de la Sequía Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en la Promoción de las Inversiones Bilaterales entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina Protocolo entre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la República Argentina para la Creación de un Centro Virtual de Biotecnología Mexicano-Argentino Acuerdo de Cooperación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Administración de Parques Nacionales de la República Argentina en Matera de Manejo y Protección de Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas Protocolo entre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la República Argentina para la Creación de un Centro Virtual de Nanociencia y Nanotecnología Mexicano-Argentino Acuerdo de Cooperación en Materia de Pesca y Acuicultura entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina Acuerdo de Cooperación en Materia de Agricultura y Ganadería entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina. 17 Evaluación de los resultados del AAE entre México y Argentina La relación con Argentina reviste un carácter estratégico para México por la importancia y peso específico que ese país tiene al interior del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), mientras que para Argentina la relación con México es importante ya que, si bien mantiene una asociación intensa y prioritaria con Brasil, visualiza a México como parte de su esfuerzo por equilibrar y diversificar sus relaciones internacionales. El AAE entre México y Argentina representó una nueva etapa de entendimiento entre ambos países, debido a la inclusión de temas bilaterales de diversa índole y la creación del marco institucional en el que se desarrolla la relación bilateral. Por medio de las reuniones de las tres Comisiones establecidas y del Consejo de Asociación del AAE se ha avanzado en la profundización de los vínculos en todos los ámbitos de la relación bilateral. De igual forma, en las reuniones del Consejo de Asociación del AAE entre México y Argentina se ha reconocido el papel del MERCOSUR como un espacio para profundizar la integración económica y la convergencia de los mecanismos regionales y subregionales que conviven en América Latina y el Caribe, razón por la cual se ha buscado avanzar en la asociación de México al MERCOSUR. A nivel regional, las posiciones compartidas con Argentina han sido materia de diálogo en las reuniones del Consejo de Asociación del AAE, las cuales han aportado al consenso regional que permitió la creación y consolidación de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), iniciativa mexicana asumida con entusiasmo por el resto de los países de la región. En el ámbito multilateral, el AAE ha permitido un acercamiento entre ambos países para continuar participando coordinada y constructivamente en el Movimiento Unidos por el Consenso (MUC), en el cual buscan una reforma del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, que cuente con el acuerdo más amplio posible de la membresía de la organización. Respecto a los temas ambientales, en las reuniones realizadas al amparo del AAE, Argentina se congratuló por los avances registrados en la 16ª Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP16) y la 6ª Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto (CMP6), celebradas en Cancún, Quintana Roo, en diciembre de 2010. Argentina felicitó a México por su destacada labor en la organización de las reuniones, las cuales contribuyeron para consolidar la arquitectura institucional en la materia, entre otros aspectos a través de la creación, por iniciativa de México, del Fondo Verde. También se ha dado seguimiento al compromiso de continuar trabajando de manera conjunta, para impulsar los intereses y prioridades de los países en desarrollo en el marco del Grupo de los 20, del cual ambos países son miembros, a fin de fortalecer la recuperación económica global, la reforma del sistema monetario internacional e impulsar la agenda de desarrollo. 18 Por último, y en parte gracias a las gestiones de Argentina apoyadas en los diálogos sostenidos en el marco del AAE, el 20 de enero de 2012, México logró ingresar como miembro de pleno derecho en el Arreglo de Wassenaar para el Control de Exportaciones de Armas Convencionales, Bienes y Tecnologías de Uso Dual. Este hecho favorecerá la seguridad y la competitividad de México, al haber establecido controles a las exportaciones, y le permitirá tener acceso a tecnología de punta hasta ahora con presencia limitada en el país. De igual forma, dará acceso a la industria nacional a un mercado potencial de exportaciones de alta tecnología de alrededor de 10 mil millones de dólares adicionales por año. No obstante los avances en la relación bilateral es importante señalar que el 26 de junio de 2012, Argentina suspendió por decreto durante tres años el Acuerdo de Complementación Económica (ACE) 55 que regula los intercambios automotrices entre México y los países del MERCOSUR, por considerar que al limitarse el comercio de vehículos con Brasil, México exportaría la diferencia a Argentina. En su conjunto, la aplicación de medidas proteccionistas argentinas ha afectado negativamente la relación bilateral. En ese contexto, en 2012, Argentina no dio muestra de interés de convocar en el año actividades vinculadas con el Acuerdo de Asociación Estratégica, cuando previamente hubo una intensa actividad bilateral. 19 VIII. Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile El 26 de enero de 2006 en Viña del Mar, Chile, los entonces Presidentes de México, Vicente Fox Quesada, y de Chile, Ricardo Lagos Escobar, suscribieron el Acuerdo de Asociación Estratégica (AAE) entre México y Chile, en el marco de la Visita de Estado que el Mandatario mexicano realizó a Chile. El AAE entró en vigor el 20 de diciembre de 2006, luego de que ambas partes notificaran el cumplimiento de los requisitos exigidos por su legislación nacional; México envió su notificación el 14 de junio de 2006 y Chile el 20 de noviembre de 2006. A la administración del Presidente Felipe Calderón ha correspondido la instalación del Consejo del AAE así como iniciar la operación de las reuniones de las tres Comisiones que lo integran. Objetivos del AAE entre México y Chile - Promover una asociación global integral que institucionalice la concertación política, las relaciones económicas y comerciales y la cooperación bilateral. Fortalecer la relación bilateral mediante el establecimiento de una asociación estratégica en materia política, económica, comercial y de cooperación basada en la reciprocidad, el interés común, la complementariedad y la profundización de sus relaciones en todos los ámbitos de su aplicación. Elevar la participación de todos los sectores de la sociedad de ambos países en los programas que se desarrollen. La profundización del diálogo político sobre cuestiones bilaterales e internacionales de interés mutuo. La cooperación internacional para el desarrollo que coadyuve al desenvolvimiento de capacidades humanas y al fortalecimiento institucional en áreas identificadas como prioritarias para ambos países, así como de terceros países. El fortalecimiento de la relación comercial a través de la plena ejecución del Tratado de Libre Comercio, suscrito el 17 de abril de 1998. La continuidad y el fortalecimiento de la colaboración bilateral en las áreas económicas, de innovación y negocios tecnológicos, entre otras. Comisiones y mecanismos del AAE entre México y Chile La supervisión del acuerdo está a cargo del Consejo de Asociación del AAE, el cual examina las cuestiones importantes que surjan en el marco del mismo y cualquier otra materia bilateral o multilateral de interés común. De igual manera, el AAE cuenta con tres órganos ejecutivos o comisiones: 1. Comisión de Asuntos Políticos 20 2. 3. Comisión de Cooperación Comisión de Libre Comercio3 Dado que el AAE abarca la relación comercial bilateral, incluye todos los aspectos relativos al Tratado de Libre Comercio (TLC) entre México y Chile firmado el 17 de abril de 1998. Los temas relativos al TLC se tratan en la Comisión de Libre Comercio del Consejo de Asociación del AAE. Como parte integral del AAE, también se convino la constitución de un Fondo Conjunto de Cooperación, destinado a financiar la ejecución de los proyectos y actividades que se definan por la Comisión de Cooperación del Consejo de Asociación del AAE, encaminados a la formación de recursos humanos, investigación, cátedras y promoción del arte y la cultura. El fondo se constituye con una aportación presupuestaria anual, equivalente y recíproca de un millón de dólares de cada país, por lo que cuenta con una dotación financiera anual total de dos millones de dólares para financiar los proyectos y actividades de cooperación. El esquema adoptado en este fondo de cooperación conjunto y sus resultados han generado reconocimientos en la comunidad internacional. Asimismo, en el AAE entre México y Chile se contempla la promoción de foros de la sociedad civil para incentivar el diálogo político, económico, cultural, educativo y social, abarcando todos los aspectos de la relación. En los foros pueden participar empresarios, académicos, así como organizaciones de carácter sindical y no gubernamental. Las conclusiones de los trabajos de los foros se presentan al Consejo de Asociación del AAE. En el Reglamento Operativo del Consejo de Asociación del AAE (aprobado el 18 de junio de 2009) se estipula que será presidido por los Cancilleres de cada país y estará integrado por seis miembros: - - Por México, los Titulares de la Secretaría de Economía y de la Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional (hoy, Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo AMEXCID-) de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), además del Titular de la Subsecretaría para América Latina y el Caribe de la SRE. Por Chile, los Titulares de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales y el Director General de Política Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores, así como el Titular de la Agencia Chilena de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores. 3 La información relativa a la Comisión de Libre Comercio no se registra en esta Memoria Documental por ser del ámbito de competencia de la Secretaría de Economía. 21 Reuniones entre México y Chile desde la entrada en vigor del AAE Hasta el momento se han celebrado las siguientes reuniones en el marco y al amparo del AAE entre México y Chile: Primera Reunión del Consejo de Asociación Estratégica 20 de marzo de 2007 | Ciudad de México La Secretaria de Relaciones Exteriores de México y el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile suscribieron el Acta de Instalación del Consejo de Asociación del AAE, con lo que iniciaron sus trabajos. Primera Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación 24 de abril de 2007 | Santiago, Chile La Directora de la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y el Titular de la Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México encabezaron la reunión. La Comisión aprobó su Reglamento, nombró a los Representantes Adjuntos de cada país, aprobó las Bases de Operación del Fondo Conjunto y el Formato de Presentación de Proyectos. Asimismo, se anunció el primer paquete de proyectos a financiarse de forma conjunta, relacionados con cooperación técnica, cultural y trilateral. Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos 10 de octubre de 2007 | Santiago, Chile La reunión fue presidida por el Subsecretario para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y por el Director de Política Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Se hizo una revisión de la relación bilateral, así como de temas multilaterales de interés mutuo y se revisaron las propuestas de fechas para la Visita de Estado que realizaría el Presidente de México a Chile en 2008. Segunda Reunión del Consejo de Asociación 10 de octubre de 2007 | Santiago, Chile 22 La delegación mexicana fue presidida por la Secretaria Patricia Espinosa y la chilena por el Ministro Alejandro Foxley. Los Cancilleres destacaron la relevancia del AAE para el diálogo bilateral y abordaron temas de gran relevancia regional y multilateral. Segunda Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación 30 de enero de 2008 | Ciudad de México Fue presidida por la Titular de la Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y por el Director Ejecutivo de la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Se aprobaron los proyectos del Fondo Conjunto y se realizó una revisión de los asuntos pendientes, de la cartera vigente de proyectos a ser instrumentados, del Reglamento de la Comisión de Cooperación y las Bases de Operación del Fondo. Por último, se sometió a consideración de la Comisión la propuesta mexicana sobre la Segunda Convocatoria para la presentación de proyectos. Primera Sesión Extraordinaria de la Comisión de Cooperación 27 y 28 de marzo de 2008 | Ciudad de México La reunión fue encabezada por la Titular de la Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y por la Directora Ejecutiva de la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Las delegaciones acordaron los mecanismos administrativo-financieros para agilizar la constitución del Fondo Conjunto, con la finalidad de facilitar la ejecución de proyectos aprobados por la Comisión de Cooperación del programa 2007. Asimismo, se aprobaron proyectos en materia de cooperación técnica y educativa-cultural. Segunda Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos 16 de junio de 2008 | Santiago, Chile El encuentro fue presidido por el Subsecretario de Relaciones Exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y el entonces Subsecretario para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. 23 Se analizaron las alternativas para enriquecer el proceso de implementación del AAE, incorporando nuevos temas. Asimismo, se acordó intensificar el diálogo y la concertación política mediante un contacto más frecuente entre las Cancillerías y se conversó acerca del desarrollo de diversas instancias de integración regional. Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación 4 y 5 de agosto de 2008 | Santiago, Chile La reunión fue encabezada por la Directora de la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y la entonces Titular de la Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. Se presentó el informe financiero con los aportes realizados por ambos países y se realizó un balance de la ejecución de proyectos. Asimismo, se lograron nuevos acuerdos sobre los procedimientos para la gestión de proyectos. Segunda Sesión Extraordinaria de la Comisión de Cooperación 12 de noviembre de 2008 | Santiago, Chile La Directora de la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y el entonces Director General de Cooperación Técnica y Científica de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México encabezaron sus respectivas delegaciones. Se realizó una revisión general de los proyectos presentados por ambos países como parte de la Segunda Convocatoria del Fondo Conjunto de Cooperación 2008 para su posterior presentación al Consejo de Asociación del AAE. La Comisión resolvió aprobar un total de 11 proyectos en áreas tales como Desarrollo Social, Infancia, Justicia y Seguridad, Pequeña y Mediana Empresa y Apoyo al Bicentenario. Tercera Reunión del Consejo de Asociación 21 de noviembre de 2008 | Santiago, Chile Presidieron la reunión la Secretaria de Relaciones Exteriores de México y el Ministro de Relaciones Exteriores Subrogante de Chile. Los Ministros destacaron los avances logrados en la puesta en marcha del AAE y la realización de reuniones periódicas de alto nivel. Tercera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos 18 de junio de 2009 | Ciudad de México 24 El Director General para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México encabezó la delegación de México; la delegación chilena fue encabezada por el Embajador de Chile en México. Las delegaciones se refirieron a la situación interna de sus respectivos países y manifestaron su beneplácito por los logros alcanzados en la relación bilateral; se congratularon por la visita de la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, a México en 2009, tras el brote de la pandemia de influenza H1N1 y la delegación mexicana agradeció que Chile no adoptara medidas restrictivas durante la crisis. Subrayaron que el AAE es el mecanismo central que rige la relación bilateral. Hicieron una revisión de temas regionales, principalmente de los organismos de integración regional en los que ambos países participan. Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación 23 y 24 de junio de 2009 | Ciudad de México Presidieron el Representante Adjunto de México y Director General de Cooperación Técnica y Científica de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y la Representante Titular de Chile y Directora de la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Se lograron acuerdos sobre la visibilidad de los proyectos auspiciados por el Fondo Conjunto, así como términos para la auditoría de los recursos. Asimismo, se intercambió información sobre los avances y pendientes de los proyectos aprobados en 2007 y se revisaron los proyectos de 2008, destacando la exposición cartográfica América Latina: Entre la Forja de su Independencia y la Definición Territorial de sus Estados Nacionales. Panorama desde la Cartografía y la Geografía Históricas Cuarta Reunión del Consejo de Asociación Estratégica 25 de junio de 2009 | Ciudad de México Presidió la delegación mexicana el Subsecretario para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y por parte de Chile encabezó su delegación el Ministro de Relaciones Exteriores. En la reunión se presentaron los informes de trabajo de las Comisiones que integran el Consejo de Asociación del AAE y resaltaron los contactos entre altas autoridades de las Cancillerías, los cuales se caracterizaron por un excelente entendimiento. 25 De forma particular, se agradeció la visita a México de la Presidenta Michelle Bachelet, por ser la primera de un Jefe de Estado tras el brote de la pandemia de influenza H1N1, lo que representó una importante muestra de solidaridad y de fraternidad. Las delegaciones se congratularon por la creciente cooperación bilateral en el ámbito de la seguridad pública, en particular en materia de justicia y de reforma procesal penal; además, expresaron su satisfacción por la celebración del décimo aniversario del TLC entre México y Chile y constataron la exitosa relación comercial, al haber triplicado el monto de los intercambios en diez años. Tercera Sesión Extraordinaria de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica 18 de noviembre de 2009 | Videoconferencia Presidieron la delegación por México el Director General de Cooperación Técnica y Científica y por Chile la Directora Ejecutiva de la Agencia de Cooperación Internacional de (AGCI). La Comisión acordó preseleccionar 12 proyectos, por un monto de 1,966.104 dólares, correspondiendo 6 proyectos en el ámbito de fomento y promoción del comercio y cuatro vinculados a la conmemoración del Bicentenario de las independencias de México y Chile, los cuales conformaran la programación 2009. Cuarta Sesión Extraordinaria de la Comisión de Cooperación 19 de mayo de 2010 | Videoconferencia Presidieron la delegación por México el Director General de Cooperación Técnica y Científica y por Chile la Directora Ejecutiva de la Agencia de Cooperación Internacional de (AGCI). Dada la situación de emergencia en Chile, se acordó no realizar convocatoria pública para conformar la III programación del Fondo y los recursos correspondientes se asignaron de manera directa al apoyo de la reconstrucción de Chile, así como a la recuperación y restauración de los murales de los pintores David Alfaro Siqueiros, Xavier Guerrero y Jorge González Camarena y la reparación de ocho edificios que albergan las escuelas que llevan el nombre de México. Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación 15 y 16 de noviembre 2010 | Santiago de Chile Por México encabezó la Reunión el Director General de Cooperación Técnica y Científica y por Chile la Directora Ejecutiva de la Agencia de Cooperación Internacional de (AGCI). 26 Se realizó la evaluación del Fondo Conjunto de Cooperación México-Chile, a tres años de operación, se revisaron y reorientaron los mecanismos de coordinación, así como los procesos para la presentación de proyectos y se definieron las áreas temáticas para la convocatoria 2011, centradas en medio ambiente (tecnología del agua, uso y reúso, ciencia y tecnología e innovación tecnológica, competitividad (PYMES, agroexportación y agronegocios) y cultura. Cuarta Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos 18 de noviembre de 2010 | Santiago, Chile Presidieron la reunión el Subsecretario de Relaciones Exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y el entonces Subsecretario para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. Los Subsecretarios revisaron los principales temas de la agenda e intercambiaron puntos de vista sobre diversos aspectos bilaterales, multilaterales y de la coyuntura política regional e internacional. Asimismo, se abordó el interés del Presidente de Chile de visitar México durante 2011 y se destacaron los avances en materia de cooperación en seguridad y justicia. Sexta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación 24 de junio de 2011 | Videoconferencia Presidieron el Representante Adjunto de México y Director General de Cooperación Técnica y Científica de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y la Representante Titular y Directora de la Agencia de Cooperación Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile. Se realizó un balance de los aspectos técnico y administrativo del Fondo Conjunto, así como de los proyectos llevados a cabo entre 2009 y 2010 y de las propuestas para la convocatoria 2011. Se coincidió en la necesidad de ampliar la difusión de los proyectos del Fondo Conjunto y crear nuevos criterios de evaluación. Chile agradeció la solidaridad de México al autorizar la aplicación de los recursos del Fondo Conjunto a proyectos y programas de reconstrucción y recuperación del patrimonio cultural de Chile tras el terremoto y tsunami ocurridos en febrero de 2010. Quinta Reunión del Consejo de Asociación Estratégica 8 de julio de 2011 | Ciudad de México 27 La reunión estuvo presidida por la Secretaria de Relaciones Exteriores de México y por el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile quienes recibieron los informes de las tres Comisiones que integran el Consejo de Asociación del AAE. Las delegaciones destacaron el excelente estado del diálogo político de alto nivel en temas bilaterales y multilaterales y resaltaron que gracias al Fondo Conjunto de Cooperación se han generado vínculos tangibles de cooperación bilateral y ejecutado 31 proyectos de relevancia para ambos países. Finalmente, resaltaron la continuidad del dinamismo en el intercambio comercial en el marco del TLC bilateral. Quinta Sesión Extraordinaria de la Comisión de Cooperación 15 de noviembre de 2011 | Videoconferencia El objetivo de la reunión fue preseleccionar los proyectos a ser sometidos a consideración de los Cancilleres de México y de Chile, para su aprobación y financiamiento por medio de recursos del Fondo Conjunto, sobre la base de las propuestas de cada una de las delegaciones. Asimismo, se resaltó que el Fondo Conjunto ha despertado interés en el hemisferio. Se acordó que se notificará a la Agencia de Cooperación Internacional (AGCI) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile de la facultad legal de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID) de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México para actuar como responsable de las actividades del Fondo Conjunto, en tanto sucesora de la extinta Unidad de Relaciones Económicas y Cooperación Internacional (URECI) de la propia Secretaría. Quinta Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos 6 de junio de 2012 | Santiago, Chile Las delegaciones estuvieron encabezadas por el Subsecretario de Relaciones Exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile y la entonces Encargada de la Subsecretaría para América Latina y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. Los diplomáticos de ambos países revisaron los temas de la agenda bilateral, destacando la cooperación en seguridad y combate al narcotráfico, los avances en los compromisos acordados y en los convenios firmados en el marco de la Visita de Estado del Presidente Sebastián Piñera a México. Asimismo, abordaron además temas regionales de interés común. Sexta Reunión del Consejo de Asociación 7 de junio de 2012 | Santiago, Chile 28 La reunión estuvo presidida por la Secretaria de Relaciones Exteriores de México y por el Ministro de Relaciones Exteriores de Chile quienes recibieron los informes de las Comisiones que integran el Consejo de Asociación del AAE. Los altos funcionarios resaltaron el alto diálogo político alcanzado entre las partes en temas bilaterales y multilaterales, destacaron los temas de cooperación en materia de seguridad y narcotráfico, cooperación triangular y, en cuanto al tema comercial, subrayaron la relevancia de las inversiones bilaterales. En materia de cooperación, resaltaron los proyectos que contribuyeron a superar los daños ocasionados por el sismo ocurrido en Chile en febrero de 2010. Cuarta Reunión del Comité de Cooperación Contra el Narcotráfico y la Farmacodependencia 25 de mayo de 2011 | Videoconferencia En la reunión que significó la reactivación del comité se alcanzaron los siguientes compromisos: Definir mecanismos y áreas para el intercambio de información de antecedentes de detenidos de ambos países, relacionados con el narcotráfico y delincuencia organizada. Incrementar el intercambio de experiencias sobre combate contra la producción y desvío de precursores químicos. Intercambiar información de inteligencia en lo relativo a naves y contenedores de riesgo en las líneas marítimas del Océano Pacífico. Profundizar la cooperación jurídica (en particular en el tema de tribunales especializados) y la colaboración en materia de tratamiento y prevención. Mantener un contacto estrecho y constante, a través de videoconferencias, para dar continuidad a los esfuerzos compartidos, mantener el intercambio de información y dar seguimiento de los compromisos adoptados. Reuniones a nivel presidencial y ministerial Los encuentros bilaterales al más alto nivel fueron muy frecuentes con el Gobierno de la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, y continuaron con el Presidente de Chile, Sebastián Piñera, tanto en visitas recíprocas como en foros multilaterales. El Presidente Calderón se reunió con la entonces Presidenta Bachelet en nueve ocasiones y con el actual Presidente Piñera en cuatro. Durante estas reuniones los respectivos mandatarios conversaron sobre asuntos importantes de la relación bilateral y abordaron temas regionales y multilaterales.4 4 (1) El primer encuentro con la Presidenta de Chile, Michelle Bachelet, se efectuó durante la visita como Presidente electo de Felipe Calderón a Chile, el 5 de octubre de 2006. (2) Del 19 al 21 de marzo de 2007, la Presidenta Bachelet realizó una Visita de Estado a México, ocasión en la que se reunió con el Presidente Calderón. 29 En el caso de los Cancilleres, la Secretaria de Relaciones Exteriores de México, Patricia Espinosa, se encontró en cinco ocasiones con el entonces Ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Alejandro Foxley, y en seis ocasiones con su sucesor, Alfredo Moreno.5 Por último, en el marco de la Alianza del Pacífico, el Presidente Calderón y la Secretaria Espinosa han participado en varias reuniones cumbre y ministeriales.6 Documentos emitidos y firmados en el marco del AAE entre México y Chile Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile. (3) El 7 de septiembre de 2007, los Presidentes Felipe Calderón y Michelle Bachelet se reunieron en el marco de la XV Reunión del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), celebrada en Sydney, Australia. (4) El 7 de marzo de 2008, los Presidentes Felipe Calderón y Michelle Bachelet se reunieron en el marco de la XX Cumbre del Grupo de Río, en Santo Domingo, República Dominicana. (5) El 17 mayo de 2008, los Presidentes Felipe Calderón y Michelle Bachelet se reunieron en el marco de la V Cumbre de América Latina y el Caribe, que se desarrolló en Lima, Perú. (6) El 21 de noviembre de 2008, el Presidente Felipe Calderón realizó una Visita de Estado a Chile, ocasión en la que conversó con su homóloga chilena, Michelle Bachelet, sobre diversos temas de la relación bilateral. (7) El 19 de abril de 2009, los Presidentes Felipe Calderón y Michelle Bachelet se reunieron en el marco de la V Cumbre de las Américas, efectuada en Trinidad y Tobago. (8) El 25 de junio de 2009, en el marco de la Visita Oficial que realizó la Presidenta Bachelet a México los días 24 y 25 de junio de 2009, se reunió con el Presidente Felipe Calderón. (9) El 23 de febrero de 2010, la Presidenta Bachelet efectúo una visita a México para participar en la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe, celebrada en Cancún, México, ocasión en la que se realizó la ceremonia de transmisión de la secretaría Pro Témpore del Grupo de Río a Chile y se reunió con el Presidente Felipe Calderón. (10) El Presidente Felipe Calderón sostuvo un encuentro con el entonces Presidente electo de Chile, Sebastián Piñera, el 23 de febrero de 2010, durante la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe, celebrada en Cancún, México. (11) El 13 de abril de 2010, durante la Cumbre de Seguridad Nuclear realizada en Washington, DC sostuvieron un encuentro informal los Presidentes de México, Felipe Calderón, y de Chile, Sebastián Piñera. (12) Del 7 al 9 de julio de 2011, el Presidente chileno Sebastián Piñera realizó una Visita de Estado a México, ocasión en la que se reunió con el Presidente Calderón. (13) El 7 de junio de 2012, el Presidente Felipe Calderón visitó Chile, donde se entrevistó con el Presidente Sebastián Piñera. 5 (1) El 22 de enero de 2007, la Secretaria Patricia Espinosa asistió a la toma de posesión del Presidente electo de Ecuador, Rafael Correa, oportunidad en la cual sostuvo una reunión con su homólogo Alejandro Foxley. (2) El 26 de septiembre de 2007, la Secretaria Patricia Espinosa, se entrevistó con su homólogo chileno, Alejandro Foxley, en el marco de la 62ª Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, en Nueva York. (3) El 7 de marzo de 2008, en el marco de la XX Reunión Cumbre del Grupo de Río, la Secretaria Patricia Espinosa se reunió con su homólogo chileno, Alejandro Foxley. (4) Los días 9 y 10 de octubre de 2007 la Secretaria Patricia Espinosa realizó una visita de trabajo a Chile, ocasión en la que se llevó a cabo la II Reunión del Consejo de Asociación del AAE, así como la I Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Consejo de Asociación del AAE. (5) En el marco de su participación en el XXXVIII periodo de sesiones de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos, celebrado en Medellín, Colombia, los días 3 y 4 de junio de 2008, la Secretaria Patricia Espinosa se reunió con su homólogo chileno, Alejandro Foxley. (6) Los días 10 y 11 de marzo de 2010, en representación del Presidente Felipe Calderón, la Secretaria Patricia Espinosa visitó Chile para participar en la Ceremonia de Transmisión de Mando Presidencial. Durante su estancia, el 10 de marzo de 2010 se entrevistó con el nuevo Canciller, Alfredo Moreno, y con el aún Presidente electo, Sebastián Piñera. (7) El 8 de junio de 2010, los Cancilleres de Chile, Alfredo Moreno, y de México, Patricia Espinosa, sostuvieron un encuentro en el marco de la 40º Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, celebrada en Lima, Perú. (8) El 13 de septiembre de 2010, en el marco de la visita a México con motivo de los festejos por el Bicentenario de la Independencia de México, el Canciller Alfredo Moreno se entrevistó con la Canciller Patricia Espinosa. (9) El 6 de junio de 2011, los Cancilleres de Chile, Alfredo Moreno, y de México, Patricia Espinosa, sostuvieron un encuentro en el marco del XLI periodo de sesiones de la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos, en El Salvador. (10) El 3 de septiembre de 2011, los Cancilleres de Chile, Alfredo Moreno, y de México, Patricia Espinosa, se entrevistaron en el marco de la Conmemoración Hemisférica del X Aniversario de la Carta Democrática Interamericana, en Valparaíso, Chile. (11) El 18 de febrero de 2012, el Canciller Alfredo Moreno se reunió en México con su homóloga y anfitriona, la Secretaria Patricia Espinosa, en la Reunión de Sherpas del Grupo de los 20, celebrada en Los Cabos, México. 6 (A) Cumbres: (1) El 4 de diciembre de 2010, en el marco de la XX Cumbre Iberoamericana, celebrada en Mar del Plata, Argentina, el Presidente de México, Felipe Calderón, sostuvo un encuentro cuatripartito con sus homólogos de Colombia, Juan Manuel Santos; Chile, Sebastián Piñera, y Perú, Alan García. (2) El 28 de abril de 2011, los Jefes de Estado de Chile y de México participaron en el encuentro presidencial entre Chile, Colombia, México y Perú para abordar la propuesta peruana de conformar un área de integración profunda de países latinoamericanos orientados al Pacífico; en esta reunión se acordó la creación de la Alianza del Pacífico. (3) El 4 de diciembre de 2011, en Mérida, México, se efectuó la Segunda Cumbre de la Alianza del Pacífico. (4) El 5 de marzo de 2011 se efectuó la Tercera Cumbre de la Alianza del Pacífico en modalidad de videoconferencia. (5) El 5 y 6 de junio de 2012 se celebró la Cuarta Cumbre de la Alianza del Pacífico en Paranal, Chile. (B) Reuniones de Cancilleres de la Alianza del Pacífico: (1) Valparaíso, 4 de septiembre de 2011, (2) Lima, 7 de noviembre de 2011, (3) Cartagena, 14 de abril de 2012, (4) Reunión Informal de Reflexión; México, 27 de julio de 2012, (5) México, 29 de agosto de 2012. 30 Acta de Instalación del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, firmada el 20 de marzo de 2007, en la Ciudad de México, en lo que constituyó la Primera Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile. Minuta de la Segunda Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 10 de octubre de 2007, en Santiago, Chile. Acta de la Tercera Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 21 de noviembre de 2008, en Santiago, Chile. Acta Final de la Cuarta Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 25 de junio de 2009, en la Ciudad de México. Acta Final de la Quinta Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 8 de julio de 2011, en la Ciudad de México. Acta de la Sexta Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 7 de junio de 2012, en Santiago, Chile. Acta Final de la Formalización del Reglamento de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, firmada el 18 de junio de 2009, en la Ciudad de México. Acta Final de la Formalización del Reglamento Operativo del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, firmada el 18 de junio de 2009, en la Ciudad de México. Acta de la Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 18 de noviembre de 2009. Acta de la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 19 de mayo de 2010. Acta de la Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 15 y 16 de noviembre de 2010. Acta de la Sexta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 24 de junio de 2011. Minuta de la Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 10 de octubre de 2007, en la Ciudad de México. Acta de la Tercera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 18 de junio de 2009, en la Ciudad de México. Acta de la Cuarta Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 18 de noviembre de 2010, en Santiago, Chile. Acta de la Quinta Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 4 de junio de 2012, en Santiago, Chile. 31 Acta de la Décima Reunión de la Comisión de Libre Comercio México-Chile, Ciudad de México a 7 de julio de 2011. Como resultado de las negociaciones políticas entre ambos países, amparadas en el AAE, y en el marco de la Visita de Estado a México del Presidente Sebastián Piñera realizada del 7 al 10 de julio de 2011, se logró la suscripción de los siguientes acuerdos bilaterales y convenios interinstitucionales: Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile sobre Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile sobre Protección y Restitución de Bienes Culturales Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile sobre Atención a Comunidades Nacionales en el Extranjero Memorándum de Entendimiento entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile para el inicio de negociaciones de un Acuerdo de Mutuo Reconocimiento de Títulos Profesionales y Grados Académicos Carta de Intención sobre Cooperación Técnica de Carácter Judicial entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile Acuerdo de Cooperación entre el Instituto Nacional de las Mujeres de los Estados Unidos Mexicanos y el Servicio Nacional de la Mujer de la República de Chile Memorándum de Entendimiento para el Intercambio de Residencias Artísticas entre el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de los Estados Unidos Mexicanos y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de la República de Chile Memorándum de Entendimiento para la Fiscalización, Control y Auditoría de la Obra Pública entre la Secretaría de la Función Pública de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Obras Públicas de la República de Chile. Evaluación de los resultados del AAE entre México y Chile Desde la reanudación de las relaciones diplomáticas entre México y Chile el 23 de marzo de 1990, las cuales habían sido interrumpidas a raíz del Golpe de Estado contra el Presidente Salvador Allende el 11 de septiembre de 1973 y la dictadura militar del General Augusto Pinochet, México y Chile han construido sólidos y fructíferos vínculos. El AAE con Chile fue el primer instrumento en su tipo firmado por México. Por medio del acuerdo firmado se institucionalizó una asociación estratégica que mostró el renovado interés de ambos países de reforzar sus vínculos en foros diversos de diálogo, concertación y cooperación bilateral. 32 Las reuniones periódicas del Consejo de Asociación del AAE y de la Comisión de Asuntos Políticos han permitido optimizar y dar continuidad al diálogo político bilateral, fundado en principios y valores comunes, una notable afinidad cultural y social y una serie de objetivos económicos y políticos compartidos. La expresión de esa comunidad de intereses es el AAE, que se ha convertido en el marco idóneo para institucionalizar los vínculos y ha permitido contar con relaciones de gran madurez, de constante y fructífero diálogo y de respeto fraterno. Esto ha permitido que México y Chile cuenten con un diálogo político difícilmente mejorable, que se fundamenta en la vigencia del Estado de Derecho, la democracia y el pleno respeto de los derechos humanos, las libertades fundamentales, el impulso al desarrollo y la economía abierta. En el ámbito económico, México y Chile mantienen relaciones comerciales y de inversión privilegiadas, lo que se demuestra en que México es el principal inversionista latinoamericano en Chile, mientras que Chile es la cuarta fuente de inversión latinoamericana en México. En 2011, el intercambio comercial entre ambos socios registró el más alto nivel desde la firma del TLC en 1998, al alcanzar un valor de 4,173.4 millones de dólares. A abril de 2012, la inversión de México en Chile era de 3,450 millones de dólares. Adicionalmente, en el ámbito regional, esta constante y creciente comunicación entre los dos países hermanos que se ubican en los extremos de América Latina ha permitido compartir la convicción de la viabilidad y el futuro mismo de una Latinoamérica integrada. Chile y México han reafirmado su firme compromiso por la continuidad y fortalecimiento de los organismos regionales que coadyuvan al diálogo político y a la integración en América Latina y el Caribe. De manera particular, han dado impulso al Grupo de Río (hoy transformado en la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños), a la Organización de Estados Americanos y, en particular, a la Alianza del Pacífico. Muestra del alto nivel de interlocución y diálogo que ha alcanzado la relación bilateral es la invitación que extendió México, en su calidad de Presidencia del G-20, para que Chile, en su calidad de Presidente Pro Témpore de CELAC, participara en la Cumbre del G-20 celebrada en Los Cabos, el 18 y 19 de junio de 2012, en reconocimiento al relevante papel que desempeña Chile en la región y a las aportaciones que podría ofrecer a los debates. 33 IX. Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Costa Rica La iniciativa para firmar el Acuerdo de Asociación Estratégica (AAE) entre México y Costa Rica surgió el 26 de agosto de 2008, en la VII Reunión de la Comisión Binacional México-Costa Rica. En aquella ocasión, las delegaciones de ambos países acordaron establecer un Grupo de Trabajo para analizar la viabilidad de contar de Estado a México del entonces Presidente de Costa Rica, Óscar Arias Sánchez, del 26 al 28 de marzo de 2009, los Mandatarios de ambos países instruyeron a sus respectivas Cancillerías a negociar el AAE. El acuerdo fue firmado en San José, Costa Rica, el 30 de julio de 2009, fue ratificado por el Senado mexicano el 11 de febrero de 2010 y por la Asamblea Legislativa costarricense el 22 de julio de 2011 y entró en vigor el 21 de agosto de 2011. Objetivos del AAE entre México y Costa Rica Fortalecer la relación bilateral fundada en la histórica relación de amistad, en la comunidad de intereses y aspiraciones y en los principios de cooperación, solidaridad y beneficio mutuo, con pleno respeto de la soberanía y a la integridad territorial de ambos países. Profundizar y ampliar el diálogo político sobre asuntos bilaterales, regionales e internacionales de interés mutuo. Intensificar la cooperación en todos los ámbitos de la relación, en especial en aquéllos identificados como prioritarios. Fortalecer la relación comercial y de inversión. Promover la colaboración, el intercambio y la realización de proyectos de promoción de las diversas manifestaciones de la cultura. Comisiones y mecanismos del AAE entre México y Costa Rica Para dar un seguimiento integral al desarrollo de las relaciones bilaterales en las materias contenidas en el AAE, se constituyó un Consejo de Asociación, integrado por tres Comisiones Especiales, que actúan como sus órganos ejecutivos: 1. Comisión de Asuntos Políticos 2. Comisión de Cooperación 3. Comisión de Comercio El AAE establece que el Consejo de Asociación estará presidido por el Secretario de Relaciones Exteriores de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de la República de Costa Rica y 34 se reunirá anualmente y en forma alternada en México y Costa Rica. Los Cancilleres podrán hacerse representar por otros funcionarios que designen para tal efecto. El AAE establece también que las asociaciones civiles, las cámaras empresariales y otros grupos de la sociedad organizada de México y de Costa Rica podrán formular recomendaciones que serán presentadas a consideración del Consejo de Asociación. De acuerdo con el Artículo 12 del AAE, las relaciones bilaterales en materia comercial se rigen por los acuerdos comerciales vigentes, por lo cual la Comisión de Comercio deberá sesionar a través de la Comisión Administradora del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre México y Costa Rica. Reuniones entre México y Costa Rica desde la entrada en vigor del AAE El AAE entró en vigor un día antes de la Visita de Estado a México de la Presidenta Laura Chinchilla, realizada los días 22 y 23 de agosto de 2011. Durante la reunión privada que la Mandataria sostuvo con el Presidente Calderón, ambos manifestaron su beneplácito por este acontecimiento y destacaron la importancia de este instrumento jurídico que con sus componentes de diálogo político, cooperación, y comercio e inversión, será el gran marco de referencia con el que ambas naciones podrán profundizar aún más sus estrechas relaciones. En la VIII Reunión de la Comisión Binacional, celebrada en San José, Costa Rica, el 9 de agosto de 2011, las delegaciones se comprometieron a realizar la Primera Reunión del Consejo de Asociación del AAE en 2012, la cual se celebró el 25 de octubre en San José, Costa Rica. Hasta el momento se han llevado a cabo las siguientes reuniones en el marco y al amparo del AAE entre México y Costa Rica: Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos 24 de octubre de 2012 | San José, Costa Rica En la reunión de la Comisión de Asuntos Políticos se acordó, entre otros asuntos, revisar trabajos del Comité Bilateral de Cooperación contra el Narcotráfico y la Farmacodependencia. Asimismo, se destacó el intenso trabajo que se está realizando en México y Centroamérica, especialmente en el combate conjunto a la delincuencia organizada transnacional que opera entre los dos países e igualmente se comprometieron a seguir participando activamente en la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA). 35 Costa Rica hizo un reconocimiento de las acciones que ha llevado a cabo la administración del Presidente Felipe Calderón para enfrentar el narcotráfico y el crimen organizado, así como las medidas para mitigarlo. En este sentido, expresó su respaldo a la propuesta presentada por el Mandatario mexicano en el 67° Período de Sesiones de la Asamblea General de la ONU, para que ese organismo encabece un profundo debate que permita hacer un balance de los alcances y las limitaciones de la actual política para enfrentar el problema de las drogas. En los ámbitos regional y multilateral, destacaron la importancia de continuar fortaleciendo el proceso de integración latinoamericana y caribeña. Acordaron seguir trabajando conjuntamente en el marco del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, con miras a fortalecer los importantes logros que se han alcanzado a lo largo de más de dos décadas de su existencia. Asimismo, ambos países coincidieron en fortalecer los trabajos de los órganos de la Organización de los Estados Americanos (OEA), así como la Carta Democrática Interamericana, tanto en sus aspectos preventivos como de apoyo a la consolidación democrática y de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Destacaron su plena coincidencia en materia de derechos humanos, en particular en continuar con la participación activa que han tenido en la búsqueda del fortalecimiento del Sistema Interamericano en este ámbito. Asimismo, se congratularon por el mutuo apoyo que ambos países se han comprometido en sus candidaturas para el Consejo de Derechos Humanos, México para el período 2014-2016 y Costa Rica 2015-2017. La delegación mexicana expresó su beneplácito por el ingreso de Costa Rica como Estado Observador a la Alianza del Pacífico -integrada por México, Chile, Colombia y Perú- y manifestó el interés de que ese país pueda integrarse como miembro de pleno derecho. Finalmente, ambas delegaciones hicieron un análisis de los apoyos mutuos en el campo de las candidaturas nacionales presentadas en el ámbito multilateral. Mencionaron como una manifestación de los lazos de amistad que unen a ambas naciones, el alto número de apoyos recíprocos a las candidaturas de ambas partes en las diversas instancias mundiales y regionales. En este sentido, destacaron el intercambio de votos recíproco para que México integre el Consejo de Derechos Humanos del 2014 al 2016 y Costa Rica lo haga del 2015 al 2017. Asimismo, subrayaron el apoyo mutuo para los puestos que ambos países aspiran en la Comisión Interamericana de Mujeres, la Presidencia del Comité Ejecutivo para el caso de Costa Rica, y el puesto en el Comité, para el caso de México. Primera Reunión de la Comisión de Cooperación 24 de octubre de 2012 | San José, Costa Rica En la Comisión de Cooperación, las delegaciones de México y Costa Rica se congratularon por el grado de avance en la ejecución que han alcanzado los Programas de Cooperación Técnica y Científica y Educativa y 36 Cultural, para el periodo 2011-2013. En este sentido, se comprometieron a continuar trabajando para lograr la realización plena de todos los proyectos contemplados en ambos Programas y propiciar así, un mayor aprovechamiento de las potencialidades y experiencias de las instituciones nacionales que participan en los Programas. Ambos países ratificaron su compromiso con las cinco áreas prioritarias acordadas por ambos países en el Programa de Cooperación Técnica y Científica 2011- 2013: Desarrollo Agropecuario; Medio Ambiente; Turismo Sustentable; Competitividad y Bienestar Social; y Seguridad Pública. Asimismo, destacaron el derecho que tienen los países denominados de renta media, para recibir cooperación y se mostraron complacidos con la CEPAL por impulsar nuevas metodologías de medición de la renta, las cuales fueron anunciadas en el mes de agosto durante su trigésimo cuarto periodo de sesiones en El Salvador. Agradecieron a todas las instituciones costarricenses y mexicanas por la información suministrada y la coordinación interinstitucional que permitió contar con el estado de situación de los proyectos y actividades que conforman los Programas de Cooperación Técnica y Científica, así como Educativa y Cultural 20112013, facilitando el proceso de seguimiento y evaluación del mismo. También renovaron, en el ámbito de la cooperación educativa, su compromiso para fortalecer la comunicación y coordinación entre las instituciones de ambos países y manifestaron su interés en concretar, para apoyar la comunicación en aula a personas con capacidades diferentes - sordo- Destacaron el ambiente de cordialidad en el que se desarrollaron las sesiones de la I Reunión de la Comisión de Cooperación y manifestaron su deseo de fortalecer mediante este mecanismo los vínculos de cooperación y amistad que han caracterizado históricamente las relaciones entre Costa Rica y México. Externaron que esta reunión permitió acercar las perspectivas sobre el desarrollo, las políticas en la materia y los objetivos de cooperación entre ambos países, así como, la generación de un espacio pertinente de diálogo, que servirá para identificar de manera conjunta las fortalezas, oportunidades y desafíos existentes dentro de la agenda de cooperación. Finalmente, acordaron celebrar la II Reunión de la Comisión de Cooperación durante el año 2013, en lugar y fecha a definir por la vía diplomática. 37 Informe de la Comisión de Comercio 24 de octubre de 2012 | San José, Costa Rica Si bien la Comisión de Comercio no se ha reunido, previamente a la Primera Reunión del Consejo de Asociación las delegaciones de ambos países entregaron un informe a la Presidencia, en el que constataron los importantes avances en la relación comercial. A partir de la vigencia del TLC bilateral, el comercio ha crecido 2,885.4% (20% promedio anual), al pasar de 122.2 millones de dólares en 1994 a 3,648.2 millones de dólares en 2011, alcanzándose en este último año la cifra histórica más alta al respecto. Al cierre de 2011, Costa Rica se consolidó como el primer socio comercial de México en Centroamérica. El intercambio comercial con Costa Rica representó el 38.8% del total del comercio de México con los países de esa región. La parte mexicana hizo votos por la pronta ratificación, en la Asamblea Legislativa de Costa Rica, del TLC Único entre México, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, que contribuirá a la homologación de las disposiciones, así como a ampliar y hacer más dinámicos los flujos de comercio entre los países firmantes. Primera Reunión del Consejo de Asociación 25 de octubre de 2012 | San José, Costa Rica La Delegación de México estuvo encabezada por la Secretaria de Relaciones Exteriores mientras que la parte costarricense fue presida por el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica. Los Cancilleres recibieron los informes de las tres Comisiones que integran el Consejo de Asociación del AAE entre México y Costa Rica y resaltaron que el Acuerdo de Asociación entre ambos países constituye un hito en las relaciones bilaterales, por el alcance de los componentes que lo integran en el área de diálogo político, de cooperación y comercio e inversión. Los Jefes de Delegación firmaron el Acta de Instalación del Consejo de Asociación Estratégica México Costa Rica. Asimismo, suscribieron el Acta de Aprobación del Reglamento Interno del Consejo de Asociación Estratégica México-Costa Rica. Al término de la sesión, los Cancilleres firmaron un Acta final en la cual constan los temas que se trataron y los acuerdos alcanzados. 38 Documentos emitidos y firmados desde que se acordó iniciar la negociación del AAE Acta Final de la VII Reunión de la Comisión Binacional México-Costa Rica, celebrada el 27 de agosto de 2008, en la Ciudad de México. Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, suscrito en San José, Costa Rica, el 30 de julio de 2009. Publicación de la Ley 8958, por medio de la cual la Asamblea Legislativa de Costa Rica decreta la aprobación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, en La Gaceta, Diario Oficial, San José, Costa Rica, 22 de julio de 2011. Acta Final de la VIII Reunión de la Comisión Binacional Costa Rica-México, realizada en San José, Costa Rica, los días 8 y 9 de agosto de 2011. Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, Diario Oficial de la Federación, Ciudad de México, 19 de agosto de 2011. Acta de la I Reunión de la Comisión de Asuntos políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 24 de octubre de 2012. Acta de la I Reunión de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 24 de octubre de 2012. Informe de la Comisión de Comercio del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, presentado en San José, Costa Rica, el 24 de octubre de 2012. Acta de Instalación del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos suscrita en San José, Costa Rica, el 25 de octubre de 2012. Acta de Aprobación del Reglamento del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 25 de octubre de 2012. Acta Final de la Primera Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 25 de octubre de 2012. Evaluación de los resultados del AAE entre México y Costa Rica La iniciativa de institucionalizar una asociación estratégica entre México y Costa Rica se fundamentó en varios considerandos de los que destacan: 39 - El excelente nivel que caracteriza las relaciones bilaterales, fundadas en la amistad, el respeto y la cooperación. La identidad y pertenencia mesoamericana y latinoamericana de los dos países, así como en su compromiso de continuar estrechando el espacio de concertación y convergencia regional. La identidad de sus aspiraciones en materia internacional, en particular con respecto a la paz y seguridad, protección del medio ambiente, de cooperación y solidaridad internacional, así como la búsqueda de un desarrollo equitativo y sostenible. La importancia de la cooperación internacional en la generación de mejores condiciones de vida para sus pueblos. El objetivo de seguir profundizando sus vínculos políticos, comerciales, de cooperación, culturales, jurídicos y sociales, así como dar un mayor sentido de integralidad a sus relaciones. La conveniencia de continuar fortaleciendo la relación comercial y de inversión entre las Partes, teniendo en cuenta la existencia de acuerdos comerciales que regulan estas materias entre ellas a nivel bilateral y multilateral. Su interés en impulsar de manera significativa todos los ámbitos de la cooperación bilateral. El AAE, firmado el 30 de julio de 2009, que entró en vigor el 21 de agosto de 2011 y cuya instalación formal tuvo lugar el 25 de octubre de 2012, constituye un hito en las relaciones que vinculan a ambos países, por el alcance de los componentes que lo integran y que funciona como espacio de diálogo en los ámbitos político, de cooperación y de comercio e inversión, con lo cual se constituye en el gran marco en el que México y Costa Rica profundizan aún más sus excelentes relaciones. El AAE es un instrumento bilateral que tiene por objeto fortalecer las relaciones entre México y Costa Rica en todos los temas de la agenda, por lo que coadyuva a acercar las posturas de los dos países en temas de interés mutuo en el seno de organismos y mecanismos, tanto regionales como internacionales, iniciando una nueva fase de la relación bilateral. 40 X. Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Uruguay Durante la visita oficial del Presidente de Uruguay, Tabaré Vázquez, a México, en junio de 2008, se firmó un Memorándum de Entendimiento para la suscripción de un Acuerdo de Asociación Estratégica (AAE) entre México y Uruguay. La firma del AAE se concretó en ocasión de la Visita de Estado del Presidente de México, Felipe Calderón, a Uruguay, el 14 de agosto de 2009. El 15 de diciembre de 2009, el AAE fue ratificado por el Senado de México y el 11 de febrero de 2010 se publicó en el Diario Oficial de la Federación. En Uruguay, el instrumento fue ratificado el 15 de septiembre de 2010 por la Cámara de Senadores y el 13 de julio de 2011 por la Cámara de Representantes, por lo que, una vez completado el proceso de adopción por ambos países, entró en vigor el 21 de septiembre de 2011. Objetivos del AAE entre México y Uruguay La profundización del diálogo político sobre cuestiones bilaterales e internacionales de interés mutuo. La cooperación internacional para el desarrollo que coadyuve al desarrollo de capacidades humanas y al fortalecimiento institucional en áreas identificadas como prioritarias para ambos Estados, así como de terceros países. El fortalecimiento de la relación comercial a través de la plena ejecución del Tratado de Libre Comercio, suscrito el 15 de noviembre de 2003. La continuidad y el fortalecimiento de la colaboración bilateral en las áreas económicas, de innovación y negocios tecnológicos, entre otras. La promoción de la participación de todos los sectores de la sociedad en los programas que se desarrollen, de conformidad con los procedimientos internos de cada país. Comisiones y mecanismos del AAE entre México y Uruguay Para la coordinación y ejecución del AAE, se estableció la creación de un Consejo de Asociación que velará por su cumplimiento y estará integrado por cuatro Comisiones: 1. Comisión de Asuntos Políticos 41 2. Comisión de Asuntos Económicos, Comerciales e Inversiones7 3. Comisión de Cooperación Técnica y Científica 4. Comisión de Cooperación Educativa y Cultural Como parte integral del AAE, también se convino la constitución de un Fondo Conjunto de Cooperación, destinado a financiar la ejecución de proyectos que se definan a través de la Comisión de Cooperación Técnica y Científica del Consejo de Asociación del AAE (referida únicamente como Comisión de Cooperación). La estrategia de la que deriva el fondo busca llevar a cabo proyectos y acciones de cooperación encaminadas a fortalecer la formación de recursos humanos, la investigación, la promoción del arte y la cultura. El fondo se constituye con una aportación presupuestaria anual, equivalente y recíproca de 250 mil dólares de cada país, por lo que cuenta con una dotación financiera anual total de 500 mil dólares para financiar los proyectos y actividades de cooperación. Dado que la relación comercial entre México y Uruguay se rige por lo dispuesto en el Tratado de Libre Comercio (TLC) entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay (registrado como Acuerdo de Complementación Económica ACE 60 en la Asociación Latinoamericana de Integración), suscrito el 15 de noviembre de 2003, se contempla dicho instrumento en la aplicación del AAE. En el Reglamento Operativo del Consejo de Asociación del AAE (aprobado el 16 de marzo de 2012) se estipula que el Consejo de Asociación del AAE será presidido y coordinado por los Titulares de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay y estará integrado por los representantes de las cuatro Comisiones. De acuerdo a sus respectivos reglamentos, las autoridades encargadas de las Comisiones son las siguientes: - Comisión de Asuntos Políticos: será co-presidida por el Titular de la Subsecretaría para América y el Caribe de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y el Titular de la Subsecretaría de Relaciones Exteriores del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay. Comisión de Asuntos Económicos, Comerciales e Inversiones: dado que el AAE estipula que en materia de la relación comercial bilateral, ésta se rige por lo dispuesto en el TLC (ACE 60), se contempla la participación de la Secretaría de Economía de México, de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay. El TLC (ACE 60) contempla a su vez una 7 La información relativa a la Comisión de Asuntos Económicos, Comerciales e Inversiones no se registra en esta Memoria Documental por ser del ámbito de competencia de la Secretaría de Economía. 42 - - Comisión Administradora, que integran el Secretario de Economía de México y el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay. Comisión de Cooperación Técnica y Científica: estará integrada por el Director Ejecutivo de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y por el Presidente de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional. La Presidencia de la Comisión se rotará cada dos años. Comisión de Cooperación Educativa y Cultural: co-presidirán las reuniones el Director Ejecutivo de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y/o el Director General de Cooperación Educativa y Cultural de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y Presidente de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional y/o el Director General para Asuntos Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay. Asimismo, para avanzar en la consolidación de la asociación estratégica en el ámbito político, se contemplan reuniones entre los Jefes de Estado cada dos años, reuniones entre los Cancilleres cada año y reuniones entre los Vicecancilleres cada seis meses. Reuniones entre México y Uruguay desde la entrada en vigor del AAE Hasta el momento se han celebrado las siguientes reuniones en el marco y al amparo del AAE entre México y Uruguay: Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos 15 de marzo de 2012 | Montevideo, Uruguay Las delegaciones resaltaron el alto nivel del diálogo político que Uruguay y México han alcanzado desde la entrada en vigor del AAE y dieron un repaso a los temas regionales y multilaterales de interés mutuo. En un entorno de creciente proteccionismo regional, subrayaron las ventajas de contar con un el TLC (ACE 60) entre ambos países, el cual ha dinamizado el comercio bilateral y reconocieron la importancia de continuar con la cooperación entre ambos países para enfrentar a la delincuencia internacional. Por último, las delegaciones de ambos países acordaron el reglamento que permitirá normar el funcionamiento de la Comisión de Asuntos Políticos. Primera Reunión de la Comisión de Cooperación Técnica y Científica 15 de marzo de 2012 | Montevideo, Uruguay 43 Los trabajos fueron presididos por el Director Ejecutivo de la Agencia Uruguaya de Cooperación Internacional y por el Director General de Cooperación Técnica y Científica de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. Para organizar su funcionamiento, se negoció y aprobó lo siguiente: - Reglamento de la Comisión de Cooperación Técnica y Científica Bases de Operación del Fondo Conjunto Manual de Procedimientos para la Tramitación de Solicitudes del Fondo Conjunto Para integrar el portafolio de proyectos para el Programa de Cooperación 2012-2014, se sancionaron las Bases de la Convocatoria 2012, así como el Formulario para la Presentación de Proyectos. Se acordó que la Convocatoria 2012 sería publicada a partir del 16 de abril de 2012 y hasta el 15 de junio de 2012. Se ratificó que la programación para el bienio estará centrada en los siguientes sectores prioritarios: salud, medio ambiente y cambio climático, agropecuario, ciencia y tecnología, desarrollo social, educación y cultura y gestión pública. Se convino que la presidencia de la comisión será ocupada por Uruguay en el primer periodo de dos años, a partir de la celebración de la reunión. Primera Reunión de la Comisión de Cooperación Educativa y Cultural 15 de marzo de 2012 | Montevideo, Uruguay Estuvo presidida por el Director General para Asuntos Culturales del Ministerio de Relaciones Exteriores de Uruguay y por la Directora General de Cooperación Educativa y Cultural de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México. Las delegaciones acordaron los siguientes documentos: - Reglamento de la Comisión Educativa y Cultural Definición de los sectores prioritarios que servirán de guía para la conformación del Programa de Cooperación Educativa y Cultural 2012-2014 Bases y lineamientos para la selección de proyectos Se identificaron los siguientes sectores prioritarios en el programa de cooperación: intercambio educativo, derechos de autor, patrimonio histórico y cultural, industrias culturales, artes visuales, artes escénicas y música, actividades literarias, sector audiovisual, gestión e indicadores culturales, juventud y deporte y televisión cultural. 44 Se convino que la presidencia de la comisión será ocupada por Uruguay en el primer periodo de dos años, a partir de la celebración de la reunión. Primera Reunión del Consejo de Asociación 16 de marzo de 2012 | Montevideo, Uruguay La Secretaria de Relaciones Exteriores de México co-presidió la reunión junto con el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay. Los Cancilleres recibieron los informes de las respectivas comisiones que integran el Consejo de Asociación del AAE y resaltaron los contactos entre altas autoridades de ambas Cancillerías, los cuales se caracterizaron por excelente nivel de diálogo y abarcaron una gran amplitud de aspectos. Los Cancilleres corroboraron el excelente nivel de entendimiento, colaboración y amistad que caracteriza las relaciones políticas entre ambos países y coincidieron en la importancia de impulsar la integración regional latinoamericana y caribeña y la concertación política en temas de interés mutuo. Los Jefes de Delegación firmaron el Acta de Aprobación del Reglamento Interno del Consejo de Asociación Estratégica México-Uruguay y se designó para cumplir las funciones de la Secretaría de éste a los Titulares de la Dirección de la Regional América y de la Dirección General para América Latina y el Caribe de la Cancillería uruguaya y mexicana respectivamente. Entre otros asuntos, las delegaciones intercambiaron puntos de vista sobre temas multilaterales como la reforma del Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, el Consejo de Derechos Humanos, la conferencia Río+20 y los trabajos del Comité Intergubernamental de Negociación de un Mecanismo Legalmente Vinculante para el Mercurio. Por otro lado, la delegación mexicana abordó el tema de la Presidencia Mexicana del Grupo de los 20. Al término de la sesión, los Cancilleres firmaron un Acta final en la cual constan los temas que se trataron. Primera Reunión del Comité de Cooperación contra el Narcotráfico y la Farmacodependencia 12 de octubre de 2011 | Videoconferencia La reunión estuvo encabezada por el Coordinador de Asuntos Internacionales y Agregadurías de la Procuraduría General de la República de México y por el Secretario General de la Secretaría Nacional de Drogas de la Presidencia de la República de Uruguay. 45 Durante la reunión se enfatizó la relevancia de fortalecer la adecuada atención a los problemas que genera la delincuencia organizada transnacional y se reafirmó la colaboración para afrontar juntos este fenómeno, bajo el principio de responsabilidad compartida con un criterio de equidad. Reuniones a nivel presidencial y ministerial En consideración de los tradicionales vínculos políticos, económicos, sociales y culturales entre México y Uruguay, así como de su solidaridad histórica en circunstancias adversas, y con el propósito de profundizar la relación bilateral, el Presidente de la República Oriental del Uruguay, José Alberto Mujica, viajó a México del 15 al 18 de noviembre de 2011. El Presidente Mujica sostuvo un encuentro con el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, Felipe Calderón, para revisar los temas de mayor relevancia en la agenda bilateral, regional y multilateral. En esa ocasión, los Mandatarios ratificaron la voluntad de sus gobiernos por suscribir el AAE, basado en los intereses compartidos, la complementariedad, las posiciones comunes y la reciprocidad. Aunado a lo anterior, se registraron cinco reuniones bilaterales entre Cancilleres8 en las cuales también se valoró el estado de la relación bilateral. Documentos emitidos y firmados en el marco del AAE entre México y Uruguay Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay. Acta de la Primera Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, celebrada el 16 de marzo de 2012, en Montevideo, Uruguay. 8 (1) El 3 de agosto de 2010, en el marco de la Participación de la Secretaria de Relaciones Exteriores de México, Emb. Patricia Espinosa, en la XXXIX Cumbre del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), sostuvo una reunión con el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Dr. Luis Almagro. (2) En el marco de su visita a nuestro país, el 13 de julio de 2011, el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Dr. Luis Almagro, sostuvo un encuentro de trabajo con la Secretaria de Relaciones Exteriores de México, Emb. Patricia Espinosa, a fin de revisar diversos temas de la agenda bilateral. (3) Como parte de la comitiva presidencial que acompañó al Presidente José Mujica en su Visita de Estado a México, del 15 al 18 de noviembre de 2011, el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Dr. Luis Almagro, se encontró con la Secretaria de Relaciones Exteriores de México, Emb. Patricia Espinosa, para abordar temas bilaterales. (4) El 15 de febrero de 2012, en la Ciudad de México, la Secretaria de Relaciones Exteriores de México, Emb. Patricia Espinosa, se reunió con el Ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay, Dr. Luis Almagro, en el marco de la conmemoraci (5) Los Cancilleres mantuvieron un encuentro privado previo a la Primera Reunión del Consejo de Asociación del AAE, celebrada en Montevideo, Uruguay, el 16 de marzo de 2012. 46 Reglamento Operativo del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, aprobado en Montevideo, Uruguay, el 16 de marzo de 2011. Acta de la Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, celebrada el 15 de marzo de 2012, en Montevideo, Uruguay. Reglamento de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, avalado el 15 de marzo de 2012, en Montevideo, Uruguay. Acta de la Primera Reunión de la Comisión de Cooperación Técnica y Científica del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, del 15 de marzo de 2012. Reglamento de la Comisión de Cooperación Técnica y Científica del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, del 15 de marzo de 2012. Acta de la Primera Reunión de la Comisión de Cooperación Educativa y Cultural del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, del 15 de marzo de 2012. Reglamento de la Comisión de Cooperación Educativa y Cultural del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, del 15 de marzo de 2012. Memorándum de Entendimiento entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay para la suscripción de un Acuerdo de Asociación Estratégica, 23 de junio de 2008. Bases Operativas del Fondo Conjunto de Cooperación Manual de Procedimientos para la Tramitación de Solicitudes del Fondo Conjunto Bases de la Convocatoria de Cooperación 2012 para la presentación de proyectos del Fondo Conjunto de Cooperación México-Uruguay. Formulario para la Presentación de Proyectos Gracias al interés en la cooperación bilateral y al impulso político, el 4 de marzo de 2012 entró en vigor el Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay para la Cooperación en Materia de Protección, Conservación, Recuperación y Restitución de Bienes Culturales y los que Conforman el Patrimonio Natural que hayan sido Materia de Robo o de Tráfico Ilícito, suscrito en Montevideo, Uruguay, el 14 de agosto de 2009. 47 Evaluación de los resultados del AAE entre México y Uruguay Como estrategia de aproximación hacia América Latina y el Caribe, México ha mostrado su disposición para afianzar la relación con Uruguay, un socio importante en el Cono Sur y parte integral del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). En particular, Uruguay representa para México un importante interlocutor en Sudamérica, hecho que se demuestra con la firma y el funcionamiento del Consejo de Asociación del AAE y sus cuatro comisiones, mientras que para Uruguay, México representa un aliado político de contrapeso en la región, en especial frente a los dos mayores socios del MERCOSUR, Argentina y Brasil. Por estas razones, el AAE entre México y Uruguay constituye un elemento fundamental para un mayor acercamiento entre ambas naciones, no solo en materia política sino también en los ámbitos económicos, comerciales y de cooperación. A nivel regional, por medio del AAE se ha reafirmado el compromiso de México y de Uruguay con la integración como elemento fundamental para el desarrollo y la inclusión social de América Latina y el Caribe. Se ha trabajado de manera activa y conjunta para promover la articulación, complementación y convergencia de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), el MERCOSUR y la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). En suma, el AAE entre México y Uruguay representa el más importante mecanismo bilateral para profundizar las relaciones bilaterales e incluye, en forma armónica, a la relación estructurada por el resto de los tratados y acuerdos que forman parte del cuerpo jurídico de la relación bilateral. Fruto del fortalecimiento de la relación bilateral es que se han constatado importantes avances en la relación comercial de los dos países; a partir de la vigencia del TLC, el comercio bilateral se ha cuadruplicado, al pasar de US$ 135.8 millones en 2003 (año previo a la entrada en vigor del Tratado) a US$ 548.2 millones en 2011, lo que representó una tasa de crecimiento acumulada de 303.7% y un crecimiento promedio de 19.1%. A la luz de estos avances, el Poder Ejecutivo firmó el Protocolo Modificatorio al Tratado de Libre Comercio entre México y Uruguay, suscrito simultáneamente en la Ciudad de México y en Montevideo el 1 de octubre de 2012, el cual deberá ser ratificado por la H. Cámara de Senadores del Congreso de la Unión a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 76, fracción I de la Constitución Política de México. 48 XI. Informe Final del servidor público de la dependencia responsable de la ejecución del programa, proyecto o asunto. En cumplimiento con el Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012 y el Programa Sectorial de la Secretaría de Relaciones Exteriores del mismo período, la administración del Presidente Felipe Calderón realizó una intensa labor diplomática en toda la región de América Latina y el Caribe, con el objetivo de asegurar espacios de interlocución y concertación acordes con el lugar que México ocupa en la escena internacional, el tamaño de su economía, la riqueza de sus recursos naturales, la importancia demográfica y cultural y su ubicación geográfica. Por medio de la reactivación de mecanismos bilaterales existentes y el establecimiento de nuevos esquemas de cooperación, México promovió un mayor acercamiento político a fin de recuperar y fortalecer los espacios de influencia e interlocución. En este escenario, y con la intención de robustecer la relación bilateral en las áreas política, económica, comercial, de cooperación, científica-tecnológica y cultural, México firmó tres acuerdos de Asociación Estratégica; con Argentina (2007), Costa Rica (2009) y Uruguay (2009), sumándose así al que se había firmado anteriormente con Chile (2006). Los Acuerdos de Asociación Estratégica (AAE) reconocen de entrada la existencia de valores y principios compartidos entre los países firmantes. Este tipo de Acuerdos promueven además la participación de empresarios, académicos, representantes de organizaciones sindicales y de otras organizaciones no gubernamentales representativas de la sociedad, para dar un mayor dinamismo a las relaciones de México con esos países. Destaca además que los AAE con Chile y Uruguay contemplan el establecimiento de su respectivo Fondo Conjunto de Cooperación destinado a financiar la ejecución de proyectos y actividades con aportaciones idénticas por ambas partes. En el caso de Costa Rica, el AAE constituye un hito en las relaciones que vinculan a ambos países, por el alcance de los componentes que lo integran en el área de diálogo político, de cooperación y comercio e inversión, consolidando de este modo la afinidad que ambos países han mostrado tanto en su relación bilateral, como en sus posiciones compartidas en el ámbito regional y multilateral. De esta manera, los AAE con Argentina, Chile, Costa Rica y Uruguay, han permitido a México consolidar sus relaciones con países de América Latina y el Caribe mediante instrumentos que reconocen el carácter estratégico de sus vínculos. 49 Por ello, sería altamente recomendable que la próxima administración los mantenga, y con base en la periodicidad contemplada en cada instrumento, identifique fechas para la realización de las reuniones de los Consejos y Comisiones correspondientes, con el objetivo de aprovechar el potencial que representan en el ámbito político, comercial y de cooperación. 50 XII. Listado de Anexos Documentales Acuerdo de Asociación Estratégica con Argentina 1. Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina. 2. Acta de Instalación del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, que contiene los acuerdos emanados de la Primera Reunión del Consejo de Asociación del AAE, así como de la Comisión de Asuntos Políticos del Consejo, celebrados el 24 de noviembre de 2008, en Buenos Aires, Argentina. 3. Acta Final de la Segunda Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, celebrada el 13 de abril de 2011, en la Ciudad de México. 4. Minuta de la Segunda Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, llevada a cabo el 8 de febrero de 2011, en la Ciudad de México. 5. Acta de Aprobación y Reglamento Interno del Consejo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Argentina, firmado el 13 de abril de 2011, en la Ciudad de México. 6. Convenio de Reconocimiento Mutuo de Títulos, Diplomas y Grados Académicos de Educación Superior 7. Tratado de Extradición 8. Acuerdo de Cooperación en Materia Minera entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la República Argentina 9. Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la República Argentina sobre Cooperación Técnica y Científica en Materia de Prevención y Control de la Degradación de Tierras, la Lucha contra la Desertificación y Mitigación de la Sequía 10. Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en la Promoción de las Inversiones Bilaterales entre la Secretaría de Economía de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto de la República Argentina 11. Protocolo entre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la República Argentina para la Creación de un Centro Virtual de Biotecnología Mexicano-Argentino 12. Acuerdo de Cooperación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Administración de Parques Nacionales de la República Argentina en Matera de Manejo y Protección de Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas 51 13. Protocolo entre el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva de la República Argentina para la Creación de un Centro Virtual de Nanociencia y Nanotecnología Mexicano-Argentino 14. Acuerdo de Cooperación en Materia de Pesca y Acuicultura entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina 15. Acuerdo de Cooperación en Materia de Agricultura y Ganadería entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la República Argentina. Acuerdo de Asociación Estratégica con Chile 1. Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile 2. Acta de Instalación del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, firmada el 20 de marzo de 2007, en la Ciudad de México, en lo que constituyó la Primera Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile. 3. Minuta de la Segunda Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 10 de octubre de 2007, en Santiago, Chile. 4. Acta de la Tercera Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 21 de noviembre de 2008, en Santiago, Chile. 5. Acta Final de la Cuarta Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 25 de junio de 2009, en la Ciudad de México. 6. Acta Final de la Quinta Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 8 de julio de 2011, en la Ciudad de México. 7. Acta de la Sexta Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 7 de junio de 2012, en Santiago, Chile. 8. Acta Final de la Formalización del Reglamento de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, firmada el 18 de junio de 2009, en la Ciudad de México. 9. Acta Final de la Formalización del Reglamento Operativo del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, firmada el 18 de junio de 2009, en la Ciudad de México. 10. Acta de la Tercera Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 18 de noviembre de 2009. 11. Acta de la Cuarta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 19 de mayo de 2010. 12. Acta de la Quinta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 15 y 16 de noviembre de 2010. 52 13. Acta de la Sexta Sesión Ordinaria de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 24 de junio de 2011. 14. Minuta de la Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 10 de octubre de 2007, en la Ciudad de México. 15. Comunicado de prensa sobre la Segunda Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 16 de junio de 2009, en la Ciudad de México. 16. Acta de la Tercera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 18 de junio de 2009, en la Ciudad de México. 17. Acta de la Cuarta Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 18 de noviembre de 2010, en Santiago, Chile. 18. Acta de la Quinta Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre México y Chile, celebrada el 4 de junio de 2012, en Santiago, Chile. 19. Acta de la Décima Reunión de la Comisión de Libre Comercio México-Chile, Ciudad de México a 7 de julio de 2011. 20. Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile sobre Cooperación, Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros 21. Convenio entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile sobre Protección y Restitución de Bienes Culturales 22. Acuerdo entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile sobre Atención a Comunidades Nacionales en el Extranjero 23. Memorándum de Entendimiento entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile para el inicio de negociaciones de un Acuerdo de Mutuo Reconocimiento de Títulos Profesionales y Grados Académicos 24. Carta de Intención sobre Cooperación Técnica de Carácter Judicial entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Chile 25. Acuerdo de Cooperación entre el Instituto Nacional de las Mujeres de los Estados Unidos Mexicanos y el Servicio Nacional de la Mujer de la República de Chile 26. Memorándum de Entendimiento para el Intercambio de Residencias Artísticas entre el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de los Estados Unidos Mexicanos y el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes de la República de Chile 27. Memorándum de Entendimiento para la Fiscalización, Control y Auditoría de la Obra Pública entre la Secretaría de la Función Pública de los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Obras Públicas de la República de Chile 53 Acuerdo de Asociación Estratégica con Costa Rica 1. Acta Final de la VII Reunión de la Comisión Binacional México-Costa Rica, celebrada el 27 de agosto de 2008, en la Ciudad de México. 2. Comunicado Conjunto de la Visita de Estado a México del Presidente de Costa Rica, Óscar Arias, el 26 de marzo de 2009. 3. Comunicado Conjunto de la Visita de Estado a Costa Rica del Presidente de México, Felipe Calderón, el 30 de julio de 2009. 4. Copia del texto original del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, suscrito en San José, Costa Rica, el 30 de julio de 2009. 5. Publicación de la Ley 8958, por medio de la cual la Asamblea Legislativa de Costa Rica decreta la aprobación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, en La Gaceta, Diario Oficial, San José, Costa Rica, 22 de julio de 2011. 6. Acta Final de la VIII Reunión de la Comisión Binacional Costa Rica-México, realizada en San José, Costa Rica, los días 8 y 9 de agosto de 2011. 7. Comunicado Conjunto de la Visita de Estado a México de la Presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, el 22 de agosto de 2011. 8. Decreto Promulgatorio del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República de Costa Rica, Diario Oficial de la Federación, Ciudad de México, 19 de agosto de 2011. 9. Comunicado de la entrevista que sostuvieron la Secretaria de Relaciones Exteriores de México, Patricia Espinosa, y el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica, Enrique Castillo, en el marco de su participación en la conmemoración del 45° Aniversario del Tratado para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe, el 14 de febrero de 2012. 10. Acta de la I Reunión de la Comisión de Asuntos políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 24 de octubre de 2012. 11. Acta de la I Reunión de la Comisión de Cooperación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 24 de octubre de 2012. 12. Informe de la Comisión de Comercio del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, presentado en San José, Costa Rica, el 24 de octubre de 2012. 13. Acta de Instalación del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos suscrita en San José, Costa Rica, el 25 de octubre de 2012. 14. Acta de Aprobación del Reglamento del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 25 de octubre de 2012. 54 15. Acta Final de la Primera Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la República de Costa Rica y los Estados Unidos Mexicanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 25 de octubre de 2012. Acuerdo de Asociación Estratégica con Uruguay 1. Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay. 2. Acta de la Primera Reunión del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, celebrada el 16 de marzo de 2012, en Montevideo, Uruguay. 3. Reglamento Operativo del Consejo de Asociación del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, aprobado en Montevideo, Uruguay, el 16 de marzo de 2011. 4. Acta de la Primera Reunión de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, celebrada el 15 de marzo de 2012, en Montevideo, Uruguay. 5. Reglamento de la Comisión de Asuntos Políticos del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, avalado el 15 de marzo de 2012, en Montevideo, Uruguay. 6. Acta de la Primera Reunión de la Comisión de Cooperación Técnica y Científica del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, del 15 de marzo de 2012. 7. Reglamento de la Comisión de Cooperación Técnica y Científica del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, del 15 de marzo de 2012. 8. Acta de la Primera Reunión de la Comisión de Cooperación Educativa y Cultural del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, del 15 de marzo de 2012. 9. Reglamento de la Comisión de Cooperación Educativa y Cultural del Acuerdo de Asociación Estratégica entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay, del 15 de marzo de 2012. 10. Memorándum de Entendimiento entre los Estados Unidos Mexicanos y la República Oriental del Uruguay para la suscripción de un Acuerdo de asociación Estratégica, 23 de junio de 2008. 11. Bases Operativas del Fondo Conjunto de Cooperación. 12. Manual de Procedimientos para la Tramitación de Solicitudes del Fondo Conjunto. 13. Bases de la Convocatoria de Cooperación 2012. 14. Formulario para la Presentación de Proyectos. 55