2 EN PORTADA l Diario de Sevilla MI l 13 l 9 l 2000 l La nueva revisión del catastro de vivienda CAMBIOS OBLIGATORIOS La Oficina Territorial del Catastro y el Ayuntamiento han pactado un sistema que diluirá el impacto fiscal de la reforma durante los próximos diez años El IBI subirá un 10% en Sevilla hasta finales de esta década La reforma del catastro actualizará el valor de todos los inmuebles de la ciudad y obligará a pagar más impuestos a sus actuales y futuros propietarios CARLOS MÁRMOL La vivienda, cuyo precio medio se ha encarecido en la ciudad un 64 por ciento en el último lustro, acumulará en los próximos años más impuestos. Los propietarios de todos los pisos existentes en Sevilla sufrirán durante la próxima década un incremento anual del diez por ciento en el recibo del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI), la antigua contribución urbana, un tributo por el que el Ayuntamiento hispalense obtiene cada año buena parte de sus ingresos ordinarios. Durante el último ejercicio presupuestario, los sevillanos dejaron en las arcas municipales algo más de 10.000 millones de pesetas por este concepto. La causa de esta importante subida fiscal, que en realidad mulplicará casi en un cien por cien el valor de los inmuebles urbanos, –solo que de forma escalonada y 2 LOS DATOS ■ IMPUESTO RENTABLE El Ayuntamiento ingresó más de 10.000 millones durante 1999 por el cobro de la antigua contribución urbana prolongada en el tiempo–, no es otra que la revisión general del catastro de la ciudad, una ambiciosa reforma que en Sevilla estaba pendiente desde mediados de los años ochenta. Durante la última década, algunos inmuebles de nueva construcción han ido paulatinamente actualizando su registro catastral, aunque la mayor parte de los edificios existentes en la ciudad todavía tienen un valor teórico –el que consta en el registro estatal– que oscila entre el 17 y el 33 por ciento de su precio real del mercado. La normativa actualmente vigente establece que este índice, aunque no tiene que correspon- ¿QUÉ ES EL CATASTRO? El registro en el que se recoge el valor patrimonial (no de mercado) de un edificio o vivienda. A partir de este índice se cobran varios impuestos. ¿POR QUÉ SE REVISA? La ley lo establece con toda claridad. Debe hacerse cada diez años o cuando el mercado inmobiliario o la ejecución de los planes de ordenación urbana hayan alterado sustancialmente el valor de los edificios. El valor catastral se calcula por un procedimiento reglado y está integrado por el valor del suelo y el de la construcción. EL CASO DE SEVILLA En la capital hispalense estaba pendiente la revisión desde los años ochenta en gran parte de los casos. Esta tardanza, y la evolución urbanística de la ciudad y del mercado inmobiliario, son los factores que van a provocar el incremento fiscal que a partir del año 2001 se traducirá en el IBI. SUBIDA ESCALONADA La imposibilidad de ofrecer una subida media obedece al elevado número de criterios que inciden en el valor de cada vivienda. En todo caso, la subida general será de un 100 por 100, según datos municipales. El Catastro y el Consistorio han acordado un sistema para diluir el incremento a lo largo de diez años, lo que provocará que la subida anual sea de un 10 por ciento. La información oficial del Catastro denomina a este sistema “reducción” por considerar que, frente a una subida anual en realidad el impuesto bajara progresivamente durante diez años. derse de forma exacta con el precio comercial de una vivienda, sí debe ser al menos del 50 por ciento, lo que precisamente ahora obliga a acometer la citada revisión: forzosa por ley –debe hacerse cada diez años– y también por las circunstancias, ya que la práctica totalidad de los edificios hispalenses han visto aumentado su valor patrimonial por causas tanto urbanísticas, como coyunturales –el efecto del boom inmobiliario producido en los años previos a la Expo 92– y económicas. La Oficina Territorial del Catastro, organismo que depende directamente del Estado, ha comenzado ya a enviar a los ciudadanos notificaciones oficiales en las que les informa del incremento del valor de su vivienda. Estas comunicaciones no tienen más función que la meramente informativa, aunque a partir del año que viene –cuando entrarán en vigor las nuevas ordenanzas municipales del año 2001– tendrán una importante traducción económica: una gruesa subida de impuestos. El Ayuntamiento, que es la administración encargada de cobrar este tributo, ha decidido de común acuerdo con el Estado diluir el efecto de la revisión en un horizonte temporal lo suficientemente amplio –una década– como para que los recibos –que además son de cobro semestral– no registren un incremento medio superior al 10 por ciento anual. Este sistema de cobro, que estratégicamente ha sido bautizado como “reducción” –cuando en realidad no es más que el escalonamiento de una abultada subida fiscal–, permitirá disfrazar el efecto económico de la reforma ante los contribuyentes. La extraordinaria diversidad de la reforma hace prácticamente imposible establecer de forma real cuál será el incremento final de tasa que sufra cada propietario. En términos generales, la subida será de un 100 por 100, aunque dependiendo de las características con- VIVIENDA. En la imagen, una promoción de casas adosadas junto a Heliópolis. 3 PROCESO REGLADO Las vías para alegar y recurrir los cambios Los propietarios de inmuebles contarán hasta final de año, que es cuando terminará el proceso de notificación, con la posibilidad de alegar contra la reforma o corregir aquellos datos que no sean correctos. Los recursos y las reclamaciones deberán presentarse en el plazo de un mes a partir del día siguiente al de recepción del aviso oficial. Existen dos tipos de recurso: el de reposición ante la Oficina Territorial del Catastro –que debe presentarse con la documentación necesaria–, o lo que técnicamente se denomina reclamación económica-administrativa ante el TSJA. Existe la posibilidad de acudir a los tribunales estatales si el valor del inmueble excede de los 300 millones. cretas del edificio la reforma se aplicará de una u otra forma. El Catastro ha puesto en marcha una ambiciosa campaña de información precisamente para asesorar a cada contribuyente sobre su caso particular. La revisión no sólo afectará al IBI –aunque sobre él se concentrará casi toda su influencia–, sino que modificará también al IRPF y al impuesto de plusvalía, que generalmente es el que paga el propietario de una vivienda cuando la vende. En este caso, el Consistorio y la Oficina Territorial del Catastro hablan –eufemísticamente– de una “reducción” de entre un 40 y un 60 por ciento, lo que, como ya se ha dicho, debe traducirse precisamente en sentido contrario. El periodo de notificación, que terminará antes de que expire el actual año, se realizará por todos los medios posibles: mediante correo, domiciliación y, en los casos de ausencia, a través del Boletín Oficial de la Provincia (BOP). , Más información: Internet: www. catastro.meh.es/sevilla. , Línea directa: 902-373635. , Oficinas de distrito: (Ver cuadro). Diario de Sevilla l MI l 13 l 9 l 2000 l EN PORTADA INCREMENTOS DEL 100% NOTIFICACIONES Las modificaciones catastrales afectarán a la contribución urbana, al denoninado impuesto de plusvalías y, de forma parcial, al IRPF Los cambios se comunicarán a los ciudadanos a través del correo ordinario, directamente en su domicilio o mediante el BOP 3 3 CAMPAÑA INSTITUCIONAL Una oficina en cada distrito para informar de las claves de la subida La campaña de información del Catastro y el Ayuntamiento para notificar a los ciudadanos los cambios que experimentará el valor de la vivienda en la ciudad se pondrá en marcha a partir del próximo viernes, día 15 de septiembre, con la puesta en funcionamiento de ocho oficinas que, por distritos, informarán a los propietarios de la revisión general y –lo que es más importante– de su caso concreto. Estas oficinas disponen de información alfanumérica y gráfica de todos los inmuebles de la capital hispalense, además de coordinar las notificaciones, los recursos y correcciones que pudieran presentarse durante el proceso. Todas las oficinas están situadas en sedes municipales y tienen adscritas una serie de barriadas, lo que agilizará –al descentralizarlo– el trabajo. Ni el Ayuntamiento ni el Catastro han informado todavía públicamente si la revisión afectará de forma dispar a las diferentes áreas de la ciudad. Se da por seguro que la tónica general será la subida. No obstante, puede haber casos contrarios, aunque sólo en aquellos inmuebles cuyo mal estado o degradación hayan provocado que su valor catastral haya bajado. En todo caso, zonas de nueva construcción, como la Buhaira, serán las que experimentarán las subidas más altas. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL OFICINA DIARIO DE SEVILLA BARRIOS Oficina 1 El Cerezo, Macarena, Policlínico, Carretera de Carmona, Huerta Palmilla, C/ Escuelas Pías 1. La Corza, La Barzola, Huerta del Carmen, Cruz Roja, Miraflores, Retiro (Oficina Emasesa) Obrero, Santa María de Ordaz, San Gil, Feria, San Julián. Oficina 2 San Jerónimo, Pino Montano, Polígonos Store y Calonge, San Diego, C/ F. Isidoro de Sevilla. Los Carteros, Huerta de San Jacinto, Begoña, Villegas. (H. Virgen de los Reyes) Oficina 3 La Calzada, Huerta del Pilar, Huerta de Santa Teresa, Buhaira, C/ Salvador Távora s/n. Maestre Escuela, Juncal, El Plantinar, Pirotecnia, Huerta de la Salud, San (C.C. Cerro del Águila) Bernardo, Palmete-Padre Pío, Polígono El Pino. Oficina 4 Porvenir, Tabladilla, Tiro de Línea, Paz y Amistad, La Oliva, Las Letanías, C/ Diego de Riaño 2. Murillo, Bami, Pedro Salvador, Antonio Machado, Heliópolis, Reina (Oficinas de Tussam) Mercedes, Guadaira, Bermejales, Bellavista, Navisa, Pg. Sur, Pineda. Oficina 5 Santa Clara, Polígono San Pablo, Tres Barrios, Nervión, Santa Aurelia, Av. Kansas City s/n. Cerro del Águila, Rochelambert, Juan XXIII, Ciudad Jardín, (Instituto de Deportes) Marqués de Pickman, Carretera Amarilla, Híspalis. Oficina 6 Parque Alcosa, Palacio de Congresos, Continente, Polígono Aeropuerto, C/ Flor de Retama 1. Andalucía Residencial, San Ildefonso, Torreblanca, Polígono Chaparrilla, (C.C. Blas Infante) Sevilla Este, Valdezorras, El Gordillo. Oficina 7 Patrocinio, Triana, Turruñuelo, Zurraque, Barrio León, El Tardón, Bajos del P. Marqués Voluntad, Los Remedios, Tablada Militar, Dársena, Recinto Ferial, del Contadero. Charco de la Pava. Oficina 8 Isla de la Cartuja, San Lorenzo, San Vicente, Plaza de Armas, Arenal, Bajos del P. Marqués Centro, Santa Cruz, San Bartolomé, Santa Catalina, La Palmera, Ronda. de Contadero 3 REPERCUSIONES FISCALES Cambios en el tributo sobre la plusvalía y en el IRPF PROPIETARIOS. La reforma del catastro afectará a todos los titulares de una vivienda. VANESSA MORILLO La reforma del catastro tiene dos derivaciones fiscales más además de la antigua contribución urbana. En primer lugar, afectará al denominado impuesto sobre la plusvalía, que es un tributo que cobran los ayuntamientos en aquellas operaciones de compra-venta ordinarias. Este impuesto, cuyo nombre técnico es Tributo sobre el Incremento del Valor de los Terrenos, suele fiscalizar precisamente el porcentaje de beneficio que obtiene el dueño de un piso tras su venta. De ahí, lógicamente, su nombre. Tras la reforma del catastro, los nuevos índices se verán modificados de forma que lo que la Oficina del Catastro denomina una “reducción” –de entre un 40 y un 60 por ciento– regirá durante los cinco años siguientes a la reforma, según lo aprobado por el Ayuntamiento, al que corresponde fijar la base imponible del impuesto. El Consistorio sevillano obtuvo como resultado de este tributo en su último presupuesto liquidado unos ingresos de 1.487 millones de pesetas. La revisión también tocará tangencialmente al Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). En este caso, ya no se computa el rendimiento de los bienes inmuebles urbanos en las viviendas habituales. En el caso del resto de propiedades inmobiliarias, la revisión catastral dará lugar a una disminución de la cuantía imputable como renta, que pasará del 2 por ciento del valor registrado antes de la revisión al 1,1 por ciento del valor actualizado. El Catastro insiste en llamar reducción a este cambio, aunque en realidad será una subida solapada.