Índice de Gobierno Abierto IGA

Encuentro Nacional de
Jefes de Control Interno
Noviembre de 2015
Procurando orden y rectitud
Marco Conceptual
Preventivo
Fuente: Triángulo del Fraude Donald R. Cressey y
Elaboración Propia PGN.
Procurando
orden
rectitud
Cultura de
la yLegalidad
y la Integridad para Colombia- CLIC
1. Falta de consistencia interna de
los valores
2. Interés individual prima sobre
el interés colectivo
INCOHERENCIA
EGOISMO
3. Debilidad en la apropiación y
legitimidad de las normas y leyes
ILEGALIDAD
4. Pérdida del sentido en torno al
servicio público
INSOLIDARIDAD
5. Desconfianza institucional
Procurando
orden
rectitud
Cultura de
la yLegalidad
y la Integridad para Colombia- CLIC
Estrategia de Reconstrucción Ética
HACER EL BIEN Y EVITAR EL MAL
Principio imperativo de la ética
Hacer provecho, ayudar,
permitir, propiciar que las
cosas cumplan su fin.
Dañar, afectar, imposibilitar,
impedir que las cosas
cumplan su fin.
Es más fácil no hacer nada que
esforzarse para hacer algo, por eso es
más hacer el mal que el bien.
Modelo
Índice de Gobierno Abierto
IGA
Procurando orden y rectitud
Modelo IGA
DMS
Procurando orden y rectitud
Modelo IGA
Índice de Gobierno Abierto - IGA
Organización de
la Información
20
Control Interno
12
Gestión
Documental
Control Interno
Contable
4
Visibilidad de la
Contratación
Competencias
Básicas Territoriales
22
Ley de
Archivos
8
30
50
8
MECI
Diálogo de la
Información
Exposición de la
información
8
Sistemas de Gestión
Administrativa y
Financiera
16
Publicación de
Contratos
SUI
17
Plan Anual de
Adquisiciones
12
FUT
4
SISBEN
4
SIHO
SIGEP
4
SIGA
Rendición de
Cuentas
6
Atención
Presencial al
Ciudadano
8
4
Derechos de
Petición
SUIT
SICEP
4
DMS
12
4
Atención al
Ciudadano
8
Estrategía GEL
Regalías
SIMAT
Rendición de
Cuentas
16
4
4
5
Gobierno
Electrónico
4
2
Procurando orden y rectitud
Resultados IGA
2014
Procurando orden y rectitud
Promedio
Gobernaciones
INDICADOR
Control Interno
Implementación MECI
Control Interno Contable
GESTIÓN DOCUMENTAL
Implementación Ley de archivos
Visibvilidad de la Contratación
Publicación de contratos SECOP vs SIA
Actualización / Plan Anual de Adquisiciones
COMPETENCIAS BÁSICAS TERRITORIALES
Reporte al SUI
Reporte al SISBEN
Reporte al SIMAT
Reporte al SIHO
SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Reporte al FUT
Reporte REGALÍAS
Reporte al SICEP
GOBIERNO ELECTRÓNICO
Gobierno en Línea
Sistema Unico de Información de Trámites
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Trasparencia y Rendición de Cuentas
ATENCIÓN AL CIUDADANO
Atención presencial al ciudadano
TOTAL IGA
Fuente: Elaboración propia - PGN
PROMEDIO
2010
2011
2012
2013
2014
82,1
82,1
N/A
53,5
53,5
42,2
27,2
77,3
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
69,0
83,0
36,3
75,9
75,9
75,8
57,9
57,9
43,2
29,3
95,4
94,4
N/A
N/A
N/A
94,4
67,3
74,1
51,4
34,9
34,9
N/A
61,3
61,3
N/A
N/A
56,3
56,3
N/A
30,8
30,8
N/A
N/A
78,8
77,1
82,3
66,1
66,1
69,4
59,4
92,9
94,8
N/A
N/A
N/A
94,8
75,8
87,7
46,8
N/A
80,0
80,0
N/A
54,1
54,1
60,8
65,8
72,5
70,9
75,9
25,6
25,6
68,1
59,0
90,8
67,6
36,0
N/A
N/A
96,4
89,5
93,9
77,8
95,7
83,4
83,4
N/A
61,3
61,3
67,7
61,7
74,3
72,0
79,0
35,9
35,9
76,9
70,1
100,0
67,5
39,0
N/A
N/A
97,9
91,1
94,8
88,1
90,4
46,5
49,8
36,5
58,6
58,6
54,4
54,4
55,6
58,4
73,9
70,0
68,0
Procurando orden y rectitud
Promedio
Alcaldías
INDICADOR
Control Interno
Implementación MECI
Control Interno Contable
GESTIÓN DOCUMENTAL
Implementación Ley de archivos
Visibilidad de la Contratación
Publicación de contratos SECOP vs SIA
Actualización / Plan Anual de Adquisiciones
COMPETENCIAS BÁSICAS TERRITORIALES
Reporte al SUI
Reporte al SISBEN
Reporte al SIMAT
Reporte al SIHO
SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
Reporte al FUT
Reporte REGALÍAS
Reporte al SICEP
GOBIERNO ELECTRÓNICO
Gobierno en Línea
Sistema Unico de Información de Trámites
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Trasparencia y Rendición de Cuentas
ATENCIÓN AL CIUDADANO
Atención presencial al ciudadano
TOTAL IGA
Fuente: Elaboración propia - PGN
2010
67,1
67,1
N/A
29,1
29,1
32,5
19,9
62,0
73,8
56,3
91,3
N/A
N/A
72,1
72,6
20,0
87,4
38,5
38,5
N/A
54,8
54,8
N/A
N/A
2011
59,9
55,9
67,9
31,6
31,6
33,2
20,4
63,2
85,1
64,3
91,7
95,8
97,5
74,6
62,8
49,4
89,2
48,8
48,8
N/A
34,8
34,8
43,2
43,2
51,3
52,2
PROMEDIO
2012
67,9
64,6
74,3
44,2
44,2
59,4
49,7
82,1
88,2
73,8
93,6
95,0
95,3
84,9
79,5
48,5
96,7
79,7
79,7
N/A
48,4
48,4
58,2
58,2
68,4
2013
68,1
63,3
77,8
15,6
15,6
64,4
54,7
85,6
91,4
82,3
95,1
94,9
98,1
82,8
89,0
55,2
95,1
69,5
69,5
N/A
68,7
68,7
76,0
76,0
2014
67,9
65,3
73,1
21,1
21,1
69,6
63,8
90,2
86,0
84,0
95,4
75,6
99,0
83,1
90,0
77,0
82,8
28,6
34,4
11,2
54,6
54,6
58,0
58,0
69,5
62,5
Procurando orden y rectitud
Ranking
Gobernaciones
Consolidado IGA - Gobernaciones
Mayor Puntaje vs Menor Puntaje
2014 – 2015
Fuente:Elaboración
Elaboraciónpropia
propia--PGN
PGN
Fuente:
Datos con corte a 31 de diciembre de 2014
Procurando orden y rectitud
Ranking
Alcaldías
Consolidado IGA - Alcaldías
Mayor Puntaje vs Menor Puntaje
2014 – 2015
Fuente: Elaboración propia - PGN
Datos con corte a 31 de diciembre de 2014
Procurando orden y rectitud
Gobernaciones
Indicador
2010
2011
Chocó
La Guajira
Tolima
Tolima
Atlántico
Bolívar
Caldas
Cauca
Córdoba
Cundinamarca
Chocó
La Guajira
Magdalena
Putumayo
Guainía
Vichada
Caldas
Cauca
Cundinamarca
Chocó
Huila
La Guajira
Magdalena
Nariño
Sucre
Putumayo
Amazonas
Vaupés
Cesar
La Guajira
Risaralda
Arauca
Cundinamarca
Cundinamarca
N.A
Caquetá
Risaralda
Arauca
Putumayo
Risaralda
Arauca
Putumayo
Caquetá
Control Interno
Contable
Gestión
Documental
Publicación
de Contratos
Actualización
de Contratos
2012
SUI
Atlántico
Magdalena
Regalías
Rendición
de Cuentas
Antioquia
Putumayo
Vichada
Caquetá
Magdalena
Guainía
Guaviare
Vaupés
Vichada
Córdoba
La Guajira
Sucre
Valle del Cauca
Guainía
Atención
al Ciudadano
T otal general
27
2014
Cauca
Chocó
Chocó
La Guajira
Santander
Sucre
Arauca
Casanare
Putumayo
Guainía
Guaviare
Vichada
Caldas
Amazonas
Guainía
Guainía
18
2013
Cauca
Vaupés
Vichada
12
Por validar
Caldas
Córdoba
Amazonas
17
Por validar
6
Procurando orden y rectitud
Alcaldías
Indicador
2010
2011
2012
2013
2014
Mecí
221
262
94
76
77
Control Interno Contable
N/A
177
94
61
138
Gestión Documental
286
269
167
109
85
Publicación de Contratos
592
522
105
108
60
Actualización
82
55
16
10
N.A
Plan de Adquisiciones
N/A
N/A
N/A
N/A
108
SUI
1
0
0
0
0
SISBEN
1
3
3
2
1
SIHO
N/A
N/A
1
3
1
FUT
21
1
1
Regalías
144
156
202
SICEP
3
63
11
Gobierno en línea
1
0
0
0
194
Rendición de Cuentas
112
376
146
50
439
Por validar
SUIT
N/A
N/A
N/A
N/A
11
Atención al Ciudadano
N/A
266
125
53
440
Por validar
1.464
2.150
965
524
1583
Total general
1
52
2
37
Procurando orden y rectitud
Índice Integral
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Probabilidad de Cumplimiento Normativo por Procesos
Nacional - 2012
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Procurando orden y rectitud
INTEGRA
Variables que explican la Probabilidad de Cumplimiento
Variable
Alcaldías
Otras Entidades
Índice de Riesgo de Victimización
SI
SI
Número de Contratos Publicados en el SECOP
SI
SI
Calidad y oportunidad de la información - CHIP
SI
SI
Índice de Pobreza Multidimensional - PNUD
SI
SI
Sanciones e Inhabilidades (SIRI)
SI
SI
Sistema Único de Información - SUI
SI
NO
Índice de Desempeño Fiscal - DNP
SI
NO
Sistema de Información para la Captura de Ejecución
Presupuestal – SICEP
SI
NO
Control Interno Contable
SI
SI
Evaluación de Desempeño Integral - DNP
SI
NO
Gobierno en Línea (transversales, transacción,
Interacción)
SI
SI
Necesidades Básicas Insatisfechas - DANE
SI
SI
Archivo General de la Nación
SI
SI
Formulario Único Territorial – FUT
SI
NO
Sistema Único de Información de Tramites – SUIT
SI
NO
Procurando orden y rectitud
“Los rayos del sol son el mejor antiséptico en una democracia”
(Louis Brandeis, Ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia de los EE.UU.)
¡Muchas Gracias!
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Equipo IGA
Alejandro Ordoñez Maldonado
Procurador General de la Nación
Carlos Augusto Mesa
Procurador Delegado para la Descentralización y las Entidades Territoriales
cmesa@procuraduria.gov.co
Gustavo Sanclemente Ramírez gsanclemente@procuraduria.gov.co
Jorge Antonio González Tobito jgonzalezt@procuraduria.gov.co