2012-2013 Secretaría de la Función Pública RENDICION DE CUENTAS Agosto 2013 www.sfp.gov.py “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Qué hace o de qué políticas públicas es responsable la Secretaría de la Función Pública? La Secretaría de la Función Pública, es la responsable de administrar los Talentos Humanos (RR.HH.) de todo el sector público, incluyendo a las Gobernaciones y Municipalidades; y de Impulsar la concreción de la Carrera Administrativa del Funcionario Público (escalafón salarial y demás políticas que se mencionan en forma muy sintetizada a continuación.) El acceso (selección), la promoción, el traslado temporal o definitivo, las políticas salariales (retención) y la salida (desvinculación) del funcionario público. Las políticas de capacitación del funcionario público. La promoción de los derechos y obligaciones de los trabajadores del estado, de conformidad a la Ley 1626/2000 de la Función Pública y el Código Laboral (denuncias por incumplimiento de esta Ley; control de la doble remuneración; vacaciones; permisos; sindicalización, etc.) Las políticas de inclusión (cumplimiento del 5% de obligatoriedad del acceso de las personas con discapacidad al sector público). Monitoreo de la Cantidad de funcionarios permanentes y contratados, sexados de conformidad a los datos brindados mensualmente por los Organismos y Entidades del Estado (OEE). 1 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Secretaria de la Función Pública INAPP Equipo Directivo Directora: Lic. Raquel Elizabeth Iglesias, Msc. Ministra: Abg. Nuria Reninseb Isnardi M. Coordinadora Académica: Abg. Nancye Alder Directora General de Gabinete: Abg. Norma Gómez Coord. De Monitoreo del Proyecto: Lic. Eduardo Cáceres Secretaria General: Abg. María Antonia García Administrativo: Lic. Justo Martínez. Director General de Adm. y Finanzas: Lic. Pedro Villalba Director General de la Carrera Servicio Civil: Econ. Humberto Peralta Responsables de edición: SECRETARIA DE LA FUNCION PÚBLICA Sede 1: 25 de Mayo esq. Constitución - Tel: 492109/497308 Sede 2: Eligio Ayala N° 1710 y Rca. Francesa Director General de Descentralización y Enlaces con INAPP Gobiernos Locales: Lic. Miguel Ángel Vera Directora General de DD.HH., Igualdad e Inclusión: Sra. Ana María Ferreira Eligio Ayala N° 870 e/Tacuary y EE.UU. sfp@sfp.gov.py Directora General de Formación y Capacitación: inapp@sfp.gov.py Lic. Rossana Báez www.sfp.gov.py Directora General de Desarrollo y Gestión del Cambio Diseño, diagramación, sistematización y redacción final: Institucional: Lic. Ana María Pujol Lic. Raquel Iglesias F., Msc. Director General Interino de Asuntos Jurídicos: Revisión final: Abg. Norma Gómez, Directora Gral. de Gabinete. Abg. Ellmar Degeller Lic. Justo Martínez., Administrativo INAPP. Coordinadora de la UEP: Abg. Zully Rolón Directora de Auditoria Interna: Lic. María Rosarina Gamarra Todos los datos consignados en este informe han sido proporcionados por los responsables de áreas. Directora Interina de Planificación: Lic. Raquel Iglesias, Msc Impreso en Directora de Comunicación: Lic. Ivonne Isasi Edición: Director de Informática: Lic. Edgar Maezono Asunción, Paraguay Director de Desarrollo y Gestión de Personas: Julio 2013 Lic. Jorge Cáceres Directora de Concursos Públicos: Lic. Zulma Díaz Directora de Sumarios Administrativos: Abg. Bella Mareco Director de Relaciones Lab. y Sindicales: Abg. Juan R. Ramírez 2 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Resumen Ejecutivo El presente informe constituye la rendición de cuentas de la Secretaría de la Función Pública, conforme al Plan 14 Meses, 11 Objetivos priorizados para la presente administración, a partir de julio de 2012. Estos 11 objetivos estratégicos priorizados, forman parte del Plan Estratégico Institucional 2009-2013, el cual cuenta con 7 Objetivos Estratégicos, 6 de Objetivos Generales y 19 Lineamientos para gestiones de Apoyo. La priorización de los objetivos se ha definido a los efectos de tener una hoja de ruta con la cual imprimir a la gestión la mayor celeridad posible, con la intención de lograr el máximo resultado hasta llegar a agosto de 2013. La Secretaría de la Función Pública, tiene como misión formular y garantizar la implementación de políticas para la Calidad de la Gestión Pública y el desarrollo de las personas que trabajan en el Estado, buscando su profesionalización para prestar un servicio de calidad a la ciudadanía. Hemos avanzado en forma sostenida en el cumplimiento de las directrices de institucionalizar la gestión, continuando con el Plan Estratégico Institucional. Se llevaron adelante las políticas públicas encontradas en pleno funcionamiento, muchas de ellas con mayor apoyo considerando el alto impacto para el cumplimiento de la misión de esta Secretaria de Estado por mandato de la Ley 1626/2000. En ese sentido, sin lugar a dudas uno de los mayores logros y avances realizados es la Instalación del Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP) por medio de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Se ha logrado el propósito del Proyecto “Instalación e implementación del INAPP”, pero hemos avanzado aún más allá; se ha logrado insertar al INAPP en el sistema educativo nacional habilitándose al Instituto para dictar Cursos de 40 horas con la posibilidad de certificar con reconocimiento del Ministerio de Educación y Cultura (MEC), por Resolución N° 57/2013. El pasado 2 de Julio de 2013, por Resolución MEC N° 319/2013, de la Dirección General de Institutos Técnicos Superiores se aprobó la Carrera de “Técnico en Administración Pública”, al tiempo de habilitar por la misma Resolución el Instituto Técnico Superior de Gestión Oficial en el INAPP. Con esta Tecnicatura en Administración Pública, se abre la posibilidad de formar al funcionario, lo cual es un hecho histórico e innovador para el sector público, no habiendo tenido antes una escuela para la formación de nuestros trabajadores con una malla curricular, a ser implementada pedagógicamente y con un sistema de evaluación rigurosa conforme a parámetros o criterios definidos por la instancia rectora de educación (MEC). El INAPP tiene como misión la formación y la capacitación del funcionariado público. Con el Instituto se pretende tener la actualización continua del sector de manera sistemática, pedagógica y centralizada, en aspectos generales de las competencias del Ser, Saber y Saber hacer, sin competir con otras instituciones en la capacitación de temas específicos. Sin capacitación no hay carrera administrativa posible. Por medio de la formación y actualización del servidor público el estado puede cumplir su fin último, que es el bien común. Los funcionarios debidamente 3 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” capacitados podrán dar respuesta al ciudadano, la respuesta de un servicio eficiente y eficaz. Queda por delante el desafío de dar sostenibilidad al INAPP y entender la capacitación como una inversión y no como un gasto. La educación trae el desarrollo de los países. Otro avance sustancial, en el marco de instalar la Transparencia de la Gestión pública, se ha aprobado el Código de Ética de la Administración Pública (Decreto N° 10.143/2013), de acuerdo al Art. 42 la Secretaria de la Función se encuentra instalando los Comités de Ética en todas las Instituciones del Estado. Se siguen promoviendo las buenas prácticas por medio de reconocimiento a los mejores esfuerzos, mediante el Concurso “Buenas Practicas de Gestión y Desarrollo de las Personas en la Función Pública”. En marcha una edición más de la premiación. La Secretaría de la Función Pública busca; (SICCA), a través de su Decreto Reglamentario, puesta a prueba en el año 2013 e implementación efectiva en el año 2014. Apoyar la creación de Diplomados, Maestrías y Doctorados en Administración Pública, a través del Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP) y alianzas estratégicas con otras instituciones similares a nivel nacional e internacional. Aplicar el Índice de Gestión de las Personas (IGP), con el fin de evaluar las capacidades de los funcionarios públicos, la gestión y optimizar el desempeño. La Secretaría de la Función Pública posee un Proyecto a Largo Plazo; Trabajar sostenidamente en la conversión de una Política Pública de Estado sobre la igualdad de Género, Derechos Humanos y No Discriminación con visión Inclusiva en la Función Pública y la formación y actualización continua del funcionario público para brindar servicios de calidad. Instalar capacidades y herramientas para la Gestión por resultado. Impulsar planes de capacitación de Altas Gerencias Públicas, así como de mandos medios. Motivar a los Funcionarios y a la ciudadanía a competir en los Concursos Públicos de Oposición. Estimular buenas prácticas en la Función Pública, con premiación al Funcionario y su Institución. Abog. Nuria R. Isnardi M. Ministra Secretaria Ejecutiva Secretaría de Función Pública - SFP Las Principales áreas de Acción de la Secretaría de la Función Pública: Transparentar el acceso y promoción a los cargos públicos, a través del Portal Único de Empleo Público (PUEP), su plan estratégico, www.paraguayconcursa.com Lograr la implementación del Sistema Integrado de Centralización de la Carrera Administrativa 4 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Organigrama Vigente de la Secretaría de la Función Pública. 5 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección General de Gabinete. Es el área responsable de conducir y orientar la implementación de las políticas de comunicación, gestión y desarrollo de las personas del sector público, de la Planificación Estratégica Institucional y Operativa de la SFP, coordinando y articulando los proyectos, programas y actividades con los órganos operativos misionales, de asesoramiento y de apoyo de la gestión interna y externa de la SFP. El Objetivo Estratégico 1:“Articular, apoyar y comunicar las distintas estrategias de la SFP para la formulación, implementación y evaluación de las Políticas de Gestión y Desarrollo de las Personas para la transformación del Estado”. Dirección General de Gabinete y las Direcciones Técnicas de Comunicación y Planificación. Principales logros 1. Coordinación, acompañamiento, monitoreo y evaluación del Plan Estratégico Institucional (Plan 14 Meses –Objetivos Priorizados) y de los Planes Operativos del Gabinete, por medio del SIGOB -SISTEMA DE PROGRAMACION Y GESTION POR METAS Y RESULTADOS. En forma semanal y mensual se ha realizado el monitoreo y actualización del Plan Estratégico Institucional (2009-2013), de acuerdo a los objetivos de la áreas Misionales Plan 14 Meses, 11 Objetivos Priorizados, ajustados y remitidos en tiempo y forma. Los avances de los objetivos se encuentran actualizados en el SIGOB al 30 de junio de 2013, logrando hasta esa fecha, de acuerdo al reporte de los responsables de la Unidad Técnica SIGOB un avance del 93% en las metas establecidas. Cuadro de los 11 Objetivos priorizados del PEI 2009-2013 Objetivos Área responsable 1.Monitoreo del cumplimiento del marco normativo que rige a la función pública, conforme a los principios del Estado de Derecho 2. Idoneidad e Igualdad en el acceso y promoción en la función pública. Dirección General de Procesos Jurídicos 3. Desarrollos organizacionales de los OEE, asistidos y fortalecidos. 4. Servidores públicos formados y capacitados. Dirección General de Desarrollo Institucional y Gestión del Cambio Dirección General de Formación y Capacitación 5.Políticas de Gestión y desarrollo de las Personas en algunas Municipalidades y Gobernaciones, promovidas e implementadas 6. Derechos laborales dentro de las instituciones públicas, promovidos. Dirección General de Descentralización y Enlaces con Gobiernos Locales Dirección de 7. Sistemas de información y comunicación adecuados disponibles para la gestión y desarrollo del funcionariado público 8. Políticas de igualdad, inclusión y respeto a la diversidad en la función pública, difundidas y en proceso de implementación en los OEE. 9. Gestión y Administración eficiente y transparente los recursos financieros y patrimoniales. 10. Transparencia en la gestión, los mecanismos de comunicación pública e informes de Gestión; Mecip y Código de Ética. Dirección de Informática 11. Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP), instalado. Dirección General de Carrera del Servicio Civil Dirección General de DD.HH.; Igualdad e Inclusión Dirección General de Administración y Finanzas. Auditoria Interna Dirección de Comunicación y Dirección de Planificación. Secretaria General. Unidad de Transparencia Dirección del INAPP 6 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Principales procesos del área Del Plan Estratégico Institucional (PEI) se desprendieron los Planes Operativos Anuales (POA), que dieron una claridad operativa a la estrategia institucional y sirvieron de argumento práctico o tangible para justificar los requerimientos presupuestarios a las instancias pertinentes. Los avances concretos en dichos planes, permitieron elaborar y publicitar los Informes Semestrales de Gestión en forma coordinada con el área de Presupuestos y la Dirección General de Administración y Finanzas. 7 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” PREMIOS RECIBIDOS POR LA SFP Informe de Gestión 100 días. Categoría Transparencia activa Informe de la Unidad de Transparencia. Categoría Anticorrupción Mejor Ministra – Secretaria Ejecutiva Periodo 2012-2013 otorgado a Nuria Isnardi, por los Ministros Secretarios del Gobierno Nacional. 8 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 1. SIMPOSIO IBEROAMERICANO DE BUEN GOBIERNO MAYO 2013. El Fortalecimiento ético y las políticas de integridad como instrumento para el Desarrollo Sostenible, la Calidad Democrática y la Cultura de la Legalidad, fue el tema central. Expertos internacionales expusieron en la oportunidad y se debatió con presencia de autoridades nacionales especialmente invitadas. 2. Investigación y análisis de la información sobre el funcionariado público para contribuir a la formulación de políticas de desarrollo de las personas. La Dirección de Planificación y la Dirección del INAPP realiza y coordina la Investigación sobre: “Perfil de la Cultura Organizacional y Estilos de Liderazgo en el Sector Público”, un trabajo inédito sobre el sector; con la aplicación de 2 instrumentos (cuestionarios) a más de 400 funcionarios (más de 800 cuestionarios aplicados) de la Alta Gerencia Pública (niveles B y C, Decreto No. 196/2003), pertenecientes a distintos Organismos y Entidades del Estado. La presentación del Informe Final está prevista para fines de julio de 2013. El objetivo del mismo es aportar nuevo conocimiento y obtener datos con base científica para proponer políticas públicas de innovación y capacitación. A 3.Diseño e implementación de la Política de Comunicación, Transparencia y Acceso a la Información Pública de la SFP, apuntando a una sensibilización de la ciudadanía y los trabajadores y trabajadoras del Estado, con respecto a las políticas para la transformación del sector público. Se ha realizado la rendición de cuentas a la ciudadanía por medio de la actualización diaria de la página web de la SFP www.sfp.gov.py y la remisión a los diferentes medios de comunicación gacetillas informativas sobre las diversas actividades desarrolladas por las diferentes direcciones misionales y de la máxima Autoridad. Otro medio utilizado para comunicar han sido los boletines electrónicos e-mañamí a una base de datos con más de 4.000 contactos, funcionarios de todas las OEE y medios de difusión, cooperantes y organismos de la sociedad civil. 9 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección de Comunicación – Resultados por áreas a) ATENCIÓN CIUDADANA El contacto directo con la ciudadanía y las funcionarias y funcionarios públicos se realiza por medio del Departamento de atención ciudadana, en sus áreas de “Recepción” y “Central Telefónica”, desde donde se provee a la ciudadanía y funcionariado en general la información solicitada que se encuentra disponible. En principio las consultas y trámites se tratan de responder directamente desde estas áreas, que poseen información actualizada y pertinente según cada situación y cada caso, y en caso de no tener respuestas concretas se solicita a alguna persona del área relacionada a la consulta, que realice la atención. Estas áreas trabajan coordinadamente y muy de cerca con Secretaría General, ya que la mayoría de las consultas son sobre expedientes tramitados y sus correspondientes procesos y estados en que se encuentran los mismos. Con el interés de conocer los servicios más requeridos por la ciudadanía y el funcionariado público en general, así como la calidad de los mismos, se realizó una encuesta para medir el nivel de satisfacción de atención ciudadana en la institución. 10 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” La encuesta se ha realizado en el mes de octubre del 2012 durante la primera y segunda semana. El número de personas encuestadas fue de 30 personas y el objetivo sería mejorar los servicios y la atención a la ciudadanía. En la encuesta se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: Tramite que vino a realizar (motivo), atención que recibió, veces que acude a la SFP por el mismo trámite, Tiempo de demora en gestionar trámite, Respuesta que recibió a su consulta, calificación de la gestión de la SFP. El promedio general de calificación de la encuesta para la SFP ha sido de “5”, nota cinco en cuanto a respuesta a trámites y calidad de la atención. A partir de estos datos, se pueden realizar mejoras, en cuanto a calidad y cantidad de (motivo), así como en aspectos relacionados a la orientación e identificación de las áreas pertinentes dentro de la SFP para facilitar y agilizar los trámites para la ciudadanía. b) COMUNICACIÓN CON PÚBLICOS META Como parte de las funciones del área se decepcionan, tramitan y derivan a las correspondientes áreas las consultas, reclamos, sugerencias, felicitaciones y otros, recibidas a través del correo electrónico infopublica@sfp.gov.py; sfp@sfp.gov.py de la SFP, esto sirve a la vez como un monitoreo para producir información solicitada tanto en formato impreso como digital, y de esa forma ir respondiendo a las demandas de la ciudadanía que interactúa directamente con la SFP por este medio. Esta área ha realizado también todas las actividades pertinentes a la permanente actualización del sitio web oficial de la SFP. A través de esta dependencia, se han publicado los siguientes espacios: Concursos de otras instituciones publicados: 36 llamados de diferentes Organismos y Entidades del Estado (OEE) 11 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Licitaciones publicadas: 1. Renovación-Locación de inmueble Sede 1 2. Renovación- Locación de inmueble Sede 2 3. Adquisición de Periódicos. LLAMADOS EN PROCESOS DE EVALUACION DE OFERTAS AL PERIODO 2013 1. Adquisición de Equipos para Sistema de Detección de Robos- Asaltos y Sistema de Protección contra incendio. 2. Adquisición de pasajes aéreos. Convocatorias a cursos difundidas: 1 Curso “Diplomado para el Desarrollo Humano”, dirigida a la Alta Gerencia Pública- periodo 2013 36 cursos modulares de nivelación para servidores públicos Concurso publico interinstitucional para plantel administrativo del INAPP Becas difundidas: 12 convocatorias para Cursos ofrecidos por el CLAD 2013. c. DISEÑO y CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACIÓN Se han coordinado, apoyado y publicado la elaboración de los siguientes materiales: Plan de Desarrollo y Gestión de la Campaña “Paraguay Concursa”, se consideró como base un plan ya iniciado por la anterior administración y para continuar con el desarrollo y la gestión de la campaña, se han modificado algunos aspectos, de común acuerdo con la máxima autoridad y la coordinación de proyectos como el cronograma y la orientación de los materiales publicitarios. Se elaboró un Cronograma de trabajo, el cual fue cumplido a cabalidad, se realizaron las correcciones y sugerencias, se produjeron los materiales publicitarios, quedando pendiente la difusión por carencia del rubro pertinente Otros materiales de la campaña: -Materiales institucionales de la SFP, diferentes a la campaña Paraguay Concursa; Informe 100 Días de gestión desplegable impreso y digital; Video para evento 100 Días de gestión; Logo 100 Días de Gestión; Agenda 2013 12 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” institucional; Banners institucionales; Block de notas institucional; Calendario 2013 institucional; Carpeta institucional; Certificados institucionales; Cintas porta tarjeta identificación institucional; Membretes de mesa institucional; Portadas para impresos institucionales; Diseño de Tarjetas de invitación para colación de diplomado institucional; Diseño de Tarjetas de invitación para informe anual de inclusión; Diseño de Tarjetas personales institucional; Tríptico de accesibilidad; Tríptico de discapacidad en la función pública; Señalización puertas; Afiches Ética y Código Anticorrupción. d. PRENSA La dirección de comunicación en el periodo comprendido julio 2012 junio 2013 ha publicado: 445 gacetillas de prensa en la página web; 180 notas de prensa publicadas en diferentes medios impresos, digitales, radiales y televisivos. 75 boletines E-mañami emitida a todo el público Meta de 4713 contactos (Instituciones del Estado, prensa, cooperantes, sociedad civil etc.). 4300 ejemplares de materiales impresos difundidos y distribuidos sobre políticas de profesionalización del servicio público, al Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial; Senadores y Diputados de la Nación, Gabinete de Ministro y Vice-Ministros del Poder Ejecutivo. Ministerios y Secretarias del Ejecutivo; Presidentes de Entes autárquicos y autónomos; Gobernaciones, Municipalidades y Cooperantes. Diseño de la campaña de "Concursabilidad" denominada "Paraguay Concursa” para la sensibilización sobre la instalación de la carrera administrativa, desarrollada 100%. Consultas recibidas a través de los canales de la SFP, atendidas-respondidas-gestionadas en un 100%. Un nuevo canal virtual creado en la página web, "INAPP" y reactivación con mejoras del canal virtual "Red de Calidad Humana" destinada a las direcciones de gestión de personas de todas la Instituciones del País. Plan 100 días de gestión, monitoreado y sus resultados informados, y difundidos, a través de una conferencia de prensa y 1000 ejemplares impresos distribuidos a todo el público meta (instituciones de central e interior del País, prensa, sociedad civil etc.) Activación de la cuenta oficial de la SFP a las redes sociales de Facebook y Twitter. 13 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” a. Redes Sociales: Facebook y Twitter Se han habilitado las cuentas oficiales de Facebook y Twitter en el mes de enero de 2013. Facebook: Los posteos en la cuenta oficial de Facebook de la SFP han sido publicados de manera simultánea juntamente con las noticias generadas a través de la página web, en un 100%. Las redes sociales juegan un papel preponderante en la difusión y acceso a la información pública ya que conecta con una mayor gama de segmentos de personas que accede de ésta manera a interactuar con la SFP realizando preguntas, consultas a las que se evacuan generando un feed-back con los usuarios. Se han posteado desde el 31 de enero de 2013 a la fecha 14 de junio 137 publicaciones entre gacetillas, notas de prensa, concursos etc; 6 consultas vía mensajes de bandeja de entrada evacuadas y respondidas en un 100%. Con 143 “Me gusta” Twitter: Los posteos en Twitter también se realizan en forma casi simultánea con las noticias generadas a través la página web de la SFP. Acceden mayor cantidad de público ya que arrobando (@) con otras cuentas similares la visualización va creciendo en número de personas y con hashtags (#) los temas tratados desembocan en comunidades que comparten el mismo interés, Ejemplo: #funcionariopublico, #SimposioClad, #FunciónPública etc. Se han emitido 283 tuits desde enero de 2013 a la fecha 14 de junio y cuenta con 142 seguidores. Eventos y Protocolo: a la Jefatura le ha correspondido hacer las coberturas de varios eventos oficiales de la Secretaria de la Función Pública, con presencia de la Ministra, Secretaria Ejecutiva como además con las demás áreas misionales. Se ha asistido a más de 30 eventos protocolares tanto en la Ciudad de Asunción como en los Departamentos de Central, Boquerón, San Pedro e Itapuá. 14 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección General de Desarrollo y Gestión del Cambio Institucional. Área responsable del desarrollo de modelos de organización dinámicos y orientados a la optimización de los recursos para todas las instituciones del Estado especialmente a las unidades de Gestión y Desarrollo de las personas, además de promover el desarrollo e implementación de estrategias de cooperación internacional y la evaluación de proyectos de cooperación en coordinación con otras instancias institucionales. Objetivo Estratégico2 “Desarrollar modelos de organización dinámicos, orientados a la optimización delos recursos y la gestión por resultados, promoviendo procesos de innovación y cooperación para la consolidación de una cultura organizacional ética, democrática y transformadora en el Estado”. Principales logros 1. Diagnostico Institucional Se han realizado 9 (nueve) mediciones con la herramienta Índice de Gestión de Personas (IGP) a instituciones públicas, cuyos resultados arrojan diagnósticos sobre el grado de desarrollo institucional, suministrando información para la toma de decisión y plan de mejoras. Asimismo, 4 (cuatro) instituciones se encuentran en proceso para la aplicación de la herramienta. Todas las mediciones se realizan, previa firma de Convenio de Cooperación Interinstitucional para el trabajo de medición y el compromiso institucional. 2. Monitoreo Se ha implementado el Sistema de Monitoreo a aquellas instituciones públicas que fueron medidas inicialmente con la herramienta Índice de Gestión de Personas (IGP). De las 20 instituciones medidas, 10 (diez) han concluido con el monitoreo. Con este sistema se relevan datos con respecto al cumplimiento de políticas promovidas por la SFP, así como el grado de cumplimiento de las 15 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” recomendaciones realizadas en las primeras mediciones con el Índice de Gestión de Personas (IGP). Su implementación es una buena práctica, tanto para la institución reguladora como para aquella que forma parte del proceso de monitoreo. 3. Fortalecimiento Institucional 3.1. Evaluación de Desempeño Se ha brindado Asistencia Técnica para la elaboración y aprobación de la herramienta Evaluación de Desempeño, a 4 (cuatro) instituciones, 2 (dos) formalizaron, desarrollaron, aprobaron e implementaron la herramienta. Mientras que 2 (dos) instituciones están en proceso. Instituto Paraguayo de Tecnología Agraria Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social Servicio Nacional de Promoción Profesional Secretaria Nacional de la Niñez y la Adolescencia. 3.2. Manual de Organizaciones y Estructuras Se han asistido técnicamente a 2 (dos) instituciones con respecto a sus Estructuras organizacionales y Manuales de Funciones. Secretaría Nacional Anticorrupción Ministerio de Hacienda (Unidad de Modernización e Innovación) 3.3. Programa de Apoyo al Servicio Civil Cuyo propósito fue contribuir a la Profesionalización del servicio civil y mejorar su eficiencia, orientar la gestión pública a la ciudadanía e informatizar la gestión del empleo público en orden a transparentar y optimizar el capital humano al servicio de la administración. Gracias al apoyo y financiación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se ha suscrito el Contrato con la empresa VRG y Asociados S.A. para llevar adelante la consultoría denominada “Instalación del Procesos de Desarrollo Organizacional en la SICOM (TV PUBLICA), DGEEC y STP”. Los resultados de la misma han contribuido al fortalecimiento de las instituciones, en: 16 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Implementación de modelos organizacionales adecuados a los requerimientos de cada institución y acordes a los modelos, pautas, normas y políticas establecidas por la SFP. Estructuras Organizacionales, Manuales de Funciones, Manuales de Perfiles de Puestos de Trabajo de las Instituciones seleccionadas Guía para elaboración de Plan Estratégico (PEI) y Plan Operativo Anual (POA), Plan de Capacitación. Modelo para Evaluación del Desempeño y aplicación del Clima Laboral, entre otros productos. 4. Legajo Digital Con el afán de contribuir al desarrollo de las instituciones, la Secretaría de la Función Pública ha implementado el Sistema Legajo Digital, ésta es una aplicación informática desarrollada en plataforma web, que administra la base de datos de los servidores y las servidoras públicos/as de todo el país. Con la instalación e implementación efectiva del Legajo Digital en todas las instituciones públicas, el Estado paraguayo podrá contar con un Sistema Informático de Legajos de los Recursos Humanos centralizado, con descentralización operativa de alcance nacional, facilitando el manejo de la información de todas las personas que trabajan en el sector público, para instalar de manera gradual y progresiva los sistemas de carrera en la función pública, para acceder al legajo se debe contar con acceso a internet y este sistema está compuesto de datos personales y familiares, datos de salud, estudios realizados, cursos-seminarios y talleres, declaración jurada, eventos o permisos, cargos activos e históricos respectivos, así como los movimientos de altas y bajas de cada institución, esta tarea corresponde a las áreas de Recursos Humanos o Gestión y Desarrollo de las Personas. Las capacitaciones en el uso y aplicación de esta herramienta se realizaron tanto en la Administración Central como también en las Gobernaciones y Municipalidades. Desde junio del 2012, a la fecha, fueron capacitadas a 49 instituciones, totalizando 118 (ciento diez y ocho) funcionarios/as capacitados. Instituciones capacitadas en el uso del Legajo Digital 1 Ministerio de Defensa Nacional 2 Ministerio Público 3 Ministerio del Interior 4 Secretaria de la Niñez y la Adolescencia 5 Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN) 6 Municipalidad de Luque 17 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 7 Procuraduría General de la República 8 Gabinete Civil – Presidencia de la República 9 Fondo Ganadero 10 Ministerio de Industria y Comercio 11 Defensoría del Pueblo 12 Dirección Nacional del Transporte (DINATRAN) 13 Servicio Nacional de Salud Animal (SENACSA) 14 Secretaria de Información y Comunicación (SICOM) Instituciones del Departamento de Paraguarí 15 Municipalidad de Quiindy 16 Municipalidad de Sapucaí 17 Municipalidad de Ybytymí 18 Municipalidad de Caapucú 19 Municipalidad de Paraguarí 20 Gobernación de Paraguarí 21 Municipalidad de la Colmena 22 Municipalidad de Escobar 23 Municipalidad de Carapeguá 24 Municipalidad de Ybycuí 25 Municipalidad de Yaguarón 26 Municipalidad de Tebicuarymí Instituciones del Departamento de Guairá 27 Gobernación de Guairá 28 Municipalidad de Iturbe 29 Municipalidad de Ñumí 30 Municipalidad de Villarrica 31 Municipalidad de Troche 32 Municipalidad de Tebicuary 33 Municipalidad de Garay Instituciones del Departamento de Caaguazú 34 Municipalidad de R.I. 3 Corrales 35 Municipalidad de San José de los Arroyos 36 Municipalidad de José Domingo Ocampos 37 Municipalidad de J. Eulogio Estigarribia 38 Municipalidad de Caaguazú 39 Municipalidad de Raúl A. Oviedo 40 Municipalidad de Cnel. Oviedo 41 Municipalidad de 3 de febrero 42 Municipalidad de San Joaquín 18 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 43 Gobernación de Caaguazú Instituciones del Departamento de Caazapá 44 Municipalidad de Yuty 45 Gobernación de Caazapá 46 Municipalidad de Caazapá 47 Municipalidad de San Juan Nepomuceno 48 Municipalidad de Avaí 49 Municipalidad de Buena Vista 5. Fortalecimiento de la Red de Calidad Humana La Red de Calidad Humana constituye un espacio virtual cuyo objetivo es reunir a responsables de las Unidades de Gestión y Desarrollo de Personas o Recursos Humanos de las instituciones públicas, con el fin de fortalecer los mecanismos de difusión y asesoramiento en las distintas herramientas de gestión de personas con que cuenta la SFP. A fin de fortalecer la Red se han realizado 2 (dos) Actividades Encuentro de la Red de Calidad Humana Propiciar un espacio de intercambio interinstitucional para consolidar, actualizar y difundir políticas públicas sobre Gestión y Desarrollo de Personas Personas Instituciones 26/09/2012 126 32 16/04/2013 121 52 En el año 2012, se ha realizado el Primer Concurso de Buenas Prácticas: cuyo objetivo fue promover y difundir las buenas prácticas desarrolladas por las áreas de Gestión y Desarrollo de Personas, en el afán de contribuir al mejoramiento de la administración pública, con experiencias motivadoras e innovadoras. Se presentaron a concursar 11 (once) instituciones, con 24 (veinte y cuatro) postulaciones, siendo seleccionada una buena práctica como sobresaliente y 19 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” una segunda como destacada. Segundo Concurso de Buenas Prácticas: resultados finales en Julio/2013. 20 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección General de Carrera del Servicio Civil Uno de los principales fines de ésta área es que el mérito y las competencias sea el único camino para acceder y ser promocionado en el sector público. Objetivo Estratégico 3 “Implementar las políticas de acceso, promoción, retención, movilidad y desvinculación de las personas que trabajan en el sector público”. Con este objetivo hemos alcanzado de Enero 2012 a junio de 2013 que 451 puestos sean cubiertos mediante concursos, con la participación de 4.707 postulantes. Principales logros: 1. CAPACITACIONES: Curso: “Evaluación por competencias” La Secretaria de la Función Pública (SFP) ha venido desarrollando una serie de pautas de trabajo para los responsables de las Unidades de Desarrollo de Personas (UDDP) en la Administración Pública, entre éstas, en particular se ha puesto énfasis en la protocolización del proceso de concurso tanto para el ingreso como para la promoción a un cargo público. Entre las atribuciones de la SFP justamente se encuentran la de “formulare la política de RR.HH del sector público, tomando en consideración los requerimientos para un mejor servicio, un agestión eficiente y transparente, así como detectar las necesidades de capacitación del funcionario público de manera a establecer planes y programas necesarios para su desarrollo, esta definición permite a la SFP generar las herramientas conceptuales y prácticas necesarias para la aplicación de las políticas formuladas, la Evaluación por competencias es una de esas herramientas. 21 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Al respecto atendiendo las crecientes demandas de asistencia técnica por parte de las UGDP, acerca de los temas propios de todo proceso de concurso de ha identificado la necesidad de que la Dirección General de la Carrera del Servicio Civil de la SFP desarrolle cursos de capacitación dirigidos a funcionarios de la Secretaria de la Función Pública y a otras personas responsables de los Organismos y Entidades del Estado. Esta capacitación fue posible gracias al apoyo del Programa de Democracia “Calidad en la Gestión Pública”, ejecutado por Gestión Ambiental (geAm) con el apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Taller: “Presentación y Capacitación en el Uso del Manual para la Concursabilidad” A través de los talleres de presentación y capacitación en el uso del Manual para la Concursabilidad se buscó facilitar la adecuada visibilidad y difusión de las actividades, asegurando destacar una amplia participación de Organismos y Entidades (OEE) del Estado Paraguayo, a través de sus responsables de las Unidades de Gestión y Desarrollo de las Personas (Direcciones de Recursos Humanos o similares), integrando a instituciones que están con experiencias en Concursos con aquellas que aún no la implementan. Los talleres tuvieron como sede el Hotel Guaraní Esplendor (Salón Río Paraguay), con una Carga horaria de 5 horas, de 8:00 a 13:00 horas. En el primer taller se contó con la participación de las instituciones de la Administración Central del Estado con énfasis en instituciones dependientes del Poder Ejecutivo. Para el segundo taller se invitó a entes descentralizados y también a otras instituciones del Poder Ejecutivo que no han asistido al primer taller. Han participado un total de 119 personas de 63 instituciones invitadas a fin de fortalecer la buena atención a la ciudadanía por parte de los servidores públicos de la SFP, se realizó un tercer taller (interno) en la sala de capacitaciones de la propia institución, que contó con la participación de varios funcionarios de diferentes áreas. 2. PUBLICACIONES: Otro importante logro ha sido la publicación del Manual de Concursabilidad, el mismo se constituye en documento que establece los criterios que hacen a un proceso de calidad. El citado Manual fue posible mediante la suscripción de un 22 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Acuerdo entre la Secretaria de la Función Pública y la Cooperación Triangular Paraguay – Chile – España, con la Agencia de Cooperación Internacional de Chile (AGCI) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Principales características del Manual 1. Es el primer documento impreso en su tipo en la Administración Pública Paraguaya. 2. Recoge la experiencia internacional en cuanto a los postulados generales de los Concursos, los principios rectores, el rol de la Comisión de Selección, la importancia del Perfil de los puestos, el proceso en sí de Selección, entre otros aspectos. 3. Este documento oficial es fruto de la coordinación, armonización y complementariedad con otros cooperantes que apoyan la consolidación de la Concursabilidad en Paraguay. 4. Pretende servir de guía para los responsables de las Unidades de Gestión y Desarrollo de las Personas (UGDP). En el Manual se encontrarán desde precisiones conceptuales, transitando luego por aspectos generales de los concursos, tomando como referencia insumos de la Consultoría de Diseño de Políticas del Programa de Apoyo al Servicio Civil; el proceso de selección, concluyendo con el desafío más grande de los últimos tiempos en materia de gestión y desarrollo de personas en la Administración Pública Paraguay: la puesta en marcha del Portal Único del Empleo Público - www.paraguayconcursa.gov.py. Se encuentra en etapa de ajuste, el Portal Único de Empleo Público, que pretende ser el sistema a través del cual las instituciones públicas realizarán los procedimientos de concursos para el acceso al sector público y la ciudadanía podrá postular a través del mismo y realizar el seguimiento y control de cada uno de los concursos, el cual forma parte del Sistema Integrado de Control de la Carrera Administrativa (SICCA). 23 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección de Concursos Públicos. Síntesis de los Concursos realizados. Datos acumulativos desde Agosto 2008 al 30 de Junio 2013. N° Puestos 15/08/08 15/08/09 15/08/10 15/08/11 15/08/12/ 13.710 14.232 29/06/12 30/06/13* Concursados 7 N° de Postulantes 32 7.559 23.694 9.495 26.721 34.857 37.854 6.000 41.000 27.047 89.044 *cifras estimadas sujetas a variación La Base de Datos de los Concursos realizados están disponibles en el Servidor Público/ Carrera del Servicio Civil/Concursos Públicos 08 09 10 11 12 13 Un aspecto no menos importante constituye la atención diaria a funcionarios/as y al público en general1 que desea conocer qué hacer frente a temas como acceso a cargos públicos, movilidad laboral, promoción, re categorizaciones salariales, beneficios y compensaciones salariales adicionales, presentar denuncias, entre otros temas. También, no menos importante es la contención (casi hasta psicológica) de personas que por diversa índole recurren a la SFP/DGCSC para buscar la solución a su problema que no siempre está en nuestras manos brindarla, pero como servidores públicos tratamos de atenderlos con la mayor calidad y calidez posible. Se estima en no menos de dos horas diarias de tiempo de tres personas de la DGCSC esta actividad, ante la nula capacidad institucional de algunas UGDP en brindar atención y asistencia a los propios funcionarios o interesados. 1 24 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Desafíos pendientes 1. Aprobar por Resolución Institucional y Decreto del Poder Ejecutivo el Escalafón Administrativo (Derogación del Decreto N° 196/2003), que incluye a su vez la Escala General de Sueldos y Composición Salarial de la Administración Pública. Tarea de toda la SFP. 2. Decreto SICCA, es la máxima prioridad del área para la puesta en marcha del Portal Único del Empleo Público (PUEP). Decreto de obligatoriedad de la realización de Concursos Públicos de Oposición, en concordancia con lo establecido en el artículo 15 de la Ley N° 1626/2000 “De la Función Pública”. Pendiente desde Diciembre/2000. INNOVACION ESTRUCTURAL DEL PODER EJECUTIVO El Director General de la Carrera del Servicio Civil, acompañó a un equipo técnico integrado por Directores y altos funcionarios de la STP en el trabajo de revisión del Proyecto de Innovación Estructural del Poder Ejecutivo (PIEPE) solicitado por el Ministro Secretario General y Jefe del Gabinete Civil de la Presidencia de la República, Su Excelencia Don Martín Burt. Se remitó al Ministro de la STP en un CD copia de la iniciativa del Proyecto PIEPE. Se debatió una nueva propuesta de Ley de Ministerios del Poder Ejecutivo, habiéndose consensuado parcialmente la estructura mínima de Ministerios así como las funciones esenciales de diseñador de Políticas Públicas de las actuales inclusive de prestador de servicios públicos. En la oportunidad se ha expresado la necesidad de que el Gobierno saliente presente una propuesta de reestructuración del Poder Ejecutivo, sobre la base del trabajo anteriormente coordinado por la SFP (Proyecto PIEPE) ya mencionado, para su presentación a las nuevas autoridades electas, a fin de optimizar el funcionamiento de la estructura del Estado caracterizada por la duplicación y superposición de tareas entre varias instituciones de la Administración Central y Descentralizada. Finalmente, en el marco de dicho trabajo la STP presentó además por separado el Proyecto de Ley de jerarquización de dicha institución con la creación del Ministerio de Planificación, cuya propuesta fue presentado hasta al Presidente de la República, por conducto de la Secretaría General de la Presidencia de la República. Sin llegar a su presentación oficial al Congreso Nacional. En cuanto a la posición jerárquica de la SFP la misma quedaría vinculada como Secretaría de Estado por debajo del Ministerio de Planificación y Administración Pública. 25 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección General de Formación y Capacitación. Las iniciativas llevadas a cabo por la Dirección General de Formación y Capacitación, parte de la política de la SFP busca modernizar la administración pública del país, a través de la profesionalización del servicio civil. Objetivo Estratégico 4 “Desarrollar políticas de formación y capacitación dirigidas a la profesionalización de los trabajadores y las trabajadoras del sector público, apuntando a servicios de calidad sin discriminaciones.”. Principales logros: 1. Formación: Cierre del Diplomado en Gestión Pública para el Desarrollo Humano (2012). 289 funcionarios capacitados; 211 Graduados. Mayo inicio de la Edición 2013 del Diplomado en Gestión Pública y Desarrollo Humano, dictado por la Universidad Nacional de Asunción UNA, con: 300 postulantes, 160 seleccionados. 5 Módulos a ser impartidos, que son: Ética y Conocimiento del Estado; Administración y Finanzas Públicas; Desarrollo Organizacional y Gestión de Personas; Planificación y Gestión Estratégica; Diseño Seguimiento y Evaluación de Proyecto. 6 becas de curso de Didáctica a funcionarios de la SFP, con la UNA por medio del Convenio Formación del sector público a través de convenios con universidades privadas a 3004 Servidores Públicos beneficiados a junio del 2013. Distribución de alumnos por Universidades 26 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Alumnos por Institución ATENEO L GUARANI 28 UNIV CENTRAL 41 UMA 104 NIHON GAKKO 24 UTI 415 UCOM 8 UASS 18 UNIDA 274 UNIBE 62 UTCD 1956 Cantidad de Alumnos UNIV. AMERICANAN… 74 0 1000 2000 3000 UNIVERSIDAD AMERICANA (74 beneficiados), UTCD- Universidad técnica de Comercialización y Desarrollo (1956 beneficiados), UNIBE- Universidad Iberoamericana (62 beneficiados), UNIDA- Universidad de Integración de las Américas (274 beneficiados), UASS- Universidad San Sebastián(18 beneficiados), UCOMUniversidad Comunera(08 beneficiados), Universidad Tecnológica Intercontinental (415 beneficiados), NIHON GAKKO- Universidad Nihon Gakko ( 24 beneficiados), UMA (104 beneficiados), UNIVERSIDAD CENTRAL (41 beneficiados), ATENEO DE LA LENGUA GUARANÍ (28 beneficiados). Firma de nuevos convenios y Adendas que brindaran mayor beneficios para funcionarios públicos y la SFP: 2013: Convenio con la Universidad Interamericana, Convenio FUNIBER Convenio Universidad Columbia. Adenda año 2013: Universidad Interamericana, Universidad UTCD, Universidad Tecnológica Intercontinental, Universidad UNIDA, Universidad Columbia. 2. Capacitación 36 Cursos de 40 horas de Nivelación: 1309 funcionarios técnicos capacitados. Módulos: Planificación Estratégica, Diseño Seguimiento y Evaluación de Proyectos, Higiene y Seguridad Laboral, Gestión de Personas en el Ámbito Municipal, Gestión de la Comunicación Pública, Normativas Ley 1626 y reglamentaciones, Guaraní para Atención a la Ciudadanía en el Estado,, Manejo de 27 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” conflictos y resultados positivos, Relaciones Públicas para Atención a la Ciudadanía en el Estado. 3. 4. 5. Taller sobre Marco Normativo de la Ley 1626: 150 Funcionarios/as del Ministerio de Defensa capacitados. Taller de Socialización del Código de Ética del Poder Ejecutivo, en el Gabinete Civil de la Presidencia de la República: 150 funcionarios/as capacitados. Misión de Cooperación Técnica CLAD.: 1. Taller de Gestión de la Capacitación: 29 funcionarios; 2. Taller de Liderazgo: 21 ´participantes; 3. Mesa de Trabajo con Organismos Cooperantes: 14 representantes de diversos organismos cooperantes. Expo de Servicio Público en la cuidad de CURUGUATY y en la ciudad de Teniente Irala Fernández.: difusión de las políticas de la Función Pública y de sus herramientas. Se entregaron materiales impresos de las distintas áreas misionales. Fortalecimiento a Instituciones Públicas por medio de Fondo de Promociones para el Desarrollo Profesional: El Ministerio de Educación y Cultura ha sido beneficiado del Procesos de Capacitación y Asesoramiento en Instrumentos de Concursabilidad. Modalidad de entrenamiento en servicio: 40 horas de capacitación en la construcción, validación, aplicación de los instrumentos, procedimientos de Concursabilidad y procesamiento de resultados obtenidos. Perfiles generales, Matrices de evaluación, Modelo de instrumentos de evaluación, Experiencia piloto de aplicación y corrección de instrumentos realizados. Secretaria Nacional de Turismo: Diagnóstico sobre las Necesidades de Capacitación y elaboración del Plan de Formación y Capacitación. Difusión de las oportunidades de Formación a nivel nacional e Internacional: Concurso públicos para becas en el extranjero. Difusión de los convenios con universidades y gestiones para la inclusión de funcionarios en las carreras universitarias. En el marco de la implementación de mecanismos transparentes para la Gestión Pública. Se ha ajustado y aprobado el Reglamento de Capacitación para funcionarios Públicos. Se ha apoyado en la elaboración del reglamento de capacitación y guía de capacitación del Ministerio de Salud. 28 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP). Principales logros y avances Bajo la Coordinación de la Dirección del INAPP y la colaboración de los técnicos nacionales contratados por el Proyecto AECID/SFP se realizaron los avances que más abajo se detallan, cabe resaltar que el mayor logro para el INAPP es el ingreso del Instituto al sistema nacional de Educación Superior, siendo reconocido por Resolución N° 319 del 2 de Julio de 2013 como Instituto Técnico Superior de Gestión Oficial y aprobada por la misma resolución la “Carrera Técnico Superior en Administración Pública” de 2 años de duración con 2052 horas pedagógicas. “La capacitación es una herramienta vital para la Modernización en la Adm. Pública. Creemos que la instalación del INAPP aporta enormemente al desarrollo de nuestras instituciones.” Lic. Ana Ayala MBA; Abog. Susi Chamorro, IPS. Alumnas Del Módulo Modernización e Innovación en la Administración Pública. 1. Consultoría de Monitoreo del Proyecto: El propósito principal ha sido conocer en términos económicos la inversión hecha en materia de capacitación. Se sistematizaron los antecedentes de cursos y programas de capacitación/formación desarrollados por la Secretaría de la Función Pública, en el periodo comprendido entre 2010 al 2012, a los efectos de determinar cantidad de cursos/programas, beneficiarios, horas académicas desarrolladas y costo aproximado promedio de los cursos de nivelación por año, costo promedio del Diplomado en Gestión Pública por año, total de inversión en los Diplomados y Cursos de Nivelación. Con la intención de conocer el promedio de ahorro para el funcionario público, en términos de los beneficios otorgados por la Universidades por medio de los Convenios, se calculó el promedio de matrícula y cuotas, así como cantidad de beneficiarios y beneficio promedio en los últimos 3 años, a los efectos de contar con información para la presentación de proyectos de sostenibilidad del INAPP. 2. Apoyo al INAPP: Desarrollo exitoso de la Misión Técnica del CLAD (4 al 11 de febrero de 2013), con expertos del INAP – España. 29 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 3. Elaboración de los Términos de Referencia correspondientes a las 3 (tres) Consultorías especializadas previstas en el marco del Plan Operativo del Proyecto, y remitidas en tiempo y forma a la AECID y STP para los ajustes y/o aprobación, las cuales se citan a continuación: Consultoría Especializada para el desarrollo del Plan Estratégico y Plan de Desarrollo del INAPP de corto, mediano y largo plazo. Consultoría Especializada para el desarrollo del Programa de Formación Continua del INAPP (formación inicial, capacitación, actualización y especialización) – Proyecto Académico y Malla Curricular - conforme a la visión de políticas públicas en materia de capacitación y formación y al Plan País. Consultoría Especializada para la presentación de Propuesta de Sostenibilidad: Proyección Económica, Financiera y Jurídica para el INAPP. A los efectos de dar al INAPP autonomía y mayor capacidad de gestión, por Resolución SFP No. 123/2013, de fecha 22 de febrero de 2013, se dispone la dependencia directa de la Máxima Autoridad institucional y la posibilidad de gestionar cooperación, alianzas estratégicas, convenios con otros INAPs y organismos similares. Además disponer las siguientes competencias para el Instituto: Análisis técnico y pedagógico, a cargo de técnicos del INAPP, como requisito para cursos a ser desarrollados por las distintas dependencias de la SFP. Desarrollo de todas las actividades de capacitación en el INAPP, salvo impedimento de cantidad y capacidad de aulas. Administración de la Red de Unidades de Capacitación de los OEE´s, para la difusión de los servicios prestados por el Instituto, entre otros. 4. Gestión ante el INAP, España por intermedio del Consultor Francisco Javier Velázquez López, para la donación de libros y revistas para la Biblioteca en formación del INAPP, confirmada a la fecha, pendiente de remisión. 5. Presentación del Proyecto de Formación Profesional y Capacitación Laboral a la Dirección de Educación Permanente del Ministerio de Educación y Cultura, en fecha 8 de abril, solicitando autorización para la implementación de los cursos modulares de nivelación/capacitación de 40 hs., lo que resulta relevante ya que las certificaciones a ser emitidas en adelante podrán ser registradas en el MEC. (Aprobado por Resol. 57 de fecha 17 de abril de 2013, emitida por la Dirección General de Educación Permanente/MEC). 30 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 6. Presentación al Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), Perfil de “Proyecto para la 7. construcción y/o adquisición del edificio propio para la Sede del INAPP” y presentación del Anteproyecto denominado: “Programa de Formación Continua e Integral de los servidores públicos de la República del Paraguay para el mejoramiento del servicio a la ciudadanía”. Con el visto bueno del SNIP, y a petición de que el perfil sea remitido desde la unidad de proyectos de la SFP, fueron enviados los antecedentes para su revisión y ajustes a la Unidad Ejecutora de Proyectos (UEP) de la SFP, para su presentación posterior a la Dirección de Inversión Pública del Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de proyectar la sostenibilidad y posibilidad de cumplimiento de los objetivos de formación/capacitación INAPP, Periodo 2014-2015. Con el visto bueno del SNIP, y a petición de que el perfil sea remitido desde la unidad de proyectos de la SFP, fueron enviados los antecedentes para su revisión y ajustes a la Unidad Ejecutora de Proyectos (UEP) de la SFP, para su presentación posterior a la Dirección de Inversión Pública del Sistema Nacional de Inversión Pública, con la finalidad de proyectar la sostenibilidad y posibilidad de cumplimiento de los objetivos de formación/capacitación INAPP, Periodo 2014-2015. 8. Gestión para la emisión de la Resol. SFP No. 318/2013, de fecha 10 de mayo de 2013, por la cual se dispone que los cursos de formación profesional y capacitación laboral para funcionarios públicos de un mínimo de 40 Hs., que cuenten con el análisis técnico y pedagógico favorable del Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP), tendrán certificación académica y registro en el MEC y una valoración cuantificable y comparable en los procesos de concursos y promoción del funcionario público en el marco de la carrera administrativa. 9. Diseño del Proyecto Académico de Formación Inicial para Funcionarios Públicos denominado: “Carrera de Tecnicatura en Administración Pública”, con una carga horaria de 2052 hs. y una duración prevista de 2 años, presentado al Ministerio de Educación y Cultura en fecha 29 de mayo próximo pasado y cuyo Plan de Estudios ha sido aprobado por Resol. de la Secretaría de la Función Pública No. 330/2013, de fecha 24 de mayo de 2013. La aprobación de esta Tecnicatura el pasado 2 de Julio de 2013 por Resolución del MEC, DIS N° 319/2013, hace posible la habilitación del Instituto Técnico Superior de Gestión Oficial, pasando a formar parte de la estructura del Sistema Educativo Nacional de Educación Superior para la implementación de cursos de nivel inicial (Tecnicatura), actualización/capacitación y especialización y cuyas certificaciones estén reconocidas por el Ministerio de Educación y Cultura. 31 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 10. Desarrollo de estrategias tendientes a la promoción del INAPP, mediante la organización de diversas actividades académicas, tales como: Taller sobre uso racional del tiempo, gestión por competencias y trabajo en equipo, 22 de febrero (Carrera del Servicio Civil) Taller de Evaluación del Programa de Apoyo al Servicio Civil. Entrevistas individuales con actores claves de OEE´s, 5 y 6 de marzo (Carrera del Servicio Civil) Taller de Evaluación por Competencias, 11 al 15 de marzo (Carrera del Servicio Civil) Reunión Técnica con representantes de diversas instituciones públicas, áreas de Salud y Seguridad Social, 15 de marzo. (Igualdad e Inclusión). Taller de Innovación en el Sector Público con el experto Marcelo Lasagna, 18, 19 y 20 de marzo. Talleres con actores claves sobre indicadores del Servicio Civil de Paraguay, 18 al 20 de marzo. (Carrera del Servicio Civil). Taller con representantes de instituciones públicas para la realización de Planes Institucionales para la Inclusión de personas con discapacidad, 20 de marzo. (Igualdad en Inclusión). Acto de Premiación de Buenas Prácticas en el Sector Público, 10 de abril del cte. Conferencia “Habilidades de Interacción Social con énfasis en la atención al público”, 12 de abril de la cte. Se ha notado interés por parte de los participantes y se ha recogido información sobre otros temas relevantes para futuras actividades, contando a la fecha con una base de datos ampliada del INAPP, a partir de la participación de 50 funcionarios de 30 instituciones públicas. Encuentro de la Red de Calidad Humana, 16 de abril (Gestión y Desarrollo de las Personas) Reunión preparativa y Taller de Capacitación MECIP/Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, 19, 22 y 23 de abril.” Conferencia “El desafío de los INAP´s para la Profesionalización de la Gestión Pública” a cargo de Don Gregorio Montero, Secretario General del CLAD, 31 de mayo del cte. Conferencia sobre: “Relevancia de la Investigación en el Sector Público: Ciencia y Servicio Público”, a cargo 32 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” de la Dra. Norma Coppari de Vera, 3 de junio del cte. Estas actividades han sido realizadas tanto por gestiones de la Dirección del INAPP, como así también en coordinación con otras áreas misionales de la SFP como de otros organismos del Estado, dado que el INAPP posibilita el uso de sus instalaciones para la realización de actividades de capacitación y culturales. 11. Desarrollo de la Investigación sobre: “Perfil de la Cultura Organizacional y Estilos de Liderazgo en el Sector Público”, abril/mayo, con la aplicación de 2 instrumento (cuestionarios), a 400 funcionarios de los niveles B y C (s/ Decreto No. 196/2003), pertenecientes a distintos Organismos y Entidades del Estado y cuya presentación del Informe Final está prevista para fines de julio o primera semana de agosto del cte. 12. Gestión ante el Vicerectorado en la Sede Central, para la firma del Convenio de Cooperación Académica con la Universidad Columbia del Paraguay, en el marco de la Maestría en Política Global, con doble titulación por la Universidad de Salamanca (España) y esta Universidad, para el desarrollo –dentro de la mencionada cooperación - de seminarios internacionales mensuales en la Sede del INAPP, dirigido a funcionarios de la Alta Gerencia Pública, con invitados con la máxima formación académica. Por Nota del 8 de mayo de 2013, remitida por el Rector Dr. Roberto Elías Canese a la Sra. Ministra ofreciendo esta oportunidad de cooperación, se procedió posteriormente a la firma del Convenio el pasado mes de junio de 2013. 13. Firma del Convenio de Cooperación Académica con la Escuela iberoamericana de Administración y Políticas Públicas (EIAPP) el pasado mes de julio del corriente. La misma ha sido ofrecida al INAPP por el Secretario General del CLAD, Dr. Gregorio Montero en el marco de la Conferencia “El rol de los INAPs para la Profesionalización del sector público”, presentada en el local de la Institución. 33 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Primera Capacitación a funcionarios de la SFP en el INAPP Taller “Innovación en el Sector Público Marzo 2013.” Metodología Legos Serius Play EL INAPP se ha postulado al “PREMIO IBEROAMERICANO A LA INNOVACION DE LA GESTION PUBLICA EFECTIVA 2013”, organizado por el Departamento de Gestión Pública Efectiva de la OEA. La publicación de resultados finales será el próximo 16 de Septiembre de 2013. 34 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Primeros Cursos Modulares de 40 horas desarrollados en el INAPP Julio 2013 35 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” El local del INAPP está abierto para todas las Instituciones del Estado, para la realización de actividades de capacitación; otras tales como exposición de artistas plásticos, presentación de libros, y otras de carácter cultural. Inauguración oficial del INAPP El pasado 12 de Julio de 2013 se realizó la Inauguración oficial del INAPP con la presencia del Excelentísimo Señor Presidente de la República Don Federico Franco G.; la Senadora Nacional y primera dama Sra. Emilia Alfaro, el Embajador del Reino de España Don Diego Bermejo Romero de Terreros; el Ministro Secretario Ejecutivo de la STP Don Richard Kent; la Ministra Secretaria Ejecutiva de la SFP Abg. Nuria Reninseb Isnardi, otras altas autoridades nacionales, cooperantes, funcionarios de la alta gerencia pública de la SFP, invitados especiales y funcionarios y funcionarias de la Secretaría de la Función Pública. 36 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” En la ocasión el embajador de España, don Diego Bermejo Romero de Terreros señalo: “Para mí es un honor y una satisfacción estar hoy aquí en la inauguración del Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP). En primer lugar, porque es la primera vez como embajador en misión que tengo el honor de que el Sr. Presidente me acompañe en un acto oficial, agradezco mucho su presencia y el interés que ha tomado en este acto. La placa que acabamos de descubrir quedará indeleble para los paraguayos y españoles. También es una satisfacción porque se trata de un local en donde la Cooperación Española ha Puesto mucho esfuerzo y mucha ilusión. ¿Y por qué? Porque todos estamos convencidos modernización del que la estado, la reforma de la administración crean en los funcionariado público eficaz y eficiente, es un reto que compartimos España y Paraguay; un estado moderno, un estado democrático, un estado de derecho tiene que tener en este pilar del reforzamiento institucional una de sus principales bases. Créame Sr. Presidente que he podido comprobar porque así me lo han explicado y también lo he leído en el informe de mis colaboradores que hemos trabajado mano a mano con la autoridades y con los funcionarios y con los ministros competentes paraguayos que todos creemos en lo mismo, que esto es el futuro y que debemos apoyarlo y subrayarlo y no quedarnos en lo que hemos hecho y que sepan que he quedado satisfecho con este proceso que tiene ya como 10 años“. 37 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 38 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección General de Descentralización y Enlace con Gobiernos locales. Es responsable de la implementación de Políticas de Gestión y Desarrollo de las Personas e instalación Gradual de la Carrera del Servicio Civil en las Gobernaciones y Municipalidades. El resultado final es el desarrollo de competencias y capacidades de los trabajadores de los gobiernos locales para mejorar la calidad de los servicios prestados. Objetivo Estratégico 5, “Formular y apoyar la implementación de políticas de gestión pública y desarrollo de las personas en las municipalidades y gobernaciones”, Principal logros 1. Generación de espacios y compromisos para la promoción de políticas impulsadas por la SFP, con énfasis en la Carrera del Servicio Civil. El objetivo principal fue demostrar los servicios que prestan las Instituciones Públicas, se abordaron temas de interés entre autoridades, funcionarios/as de las instituciones que trabajan a nivel regional y local referentes al marco normativo, las herramientas de gestión pública y los mecanismos de acceso a la función pública con enfoque en Derechos Humanos y no discriminación. Expo-Feria Curuguaty: El stand presentado por la SFP, fue visitado por 45 (cuarenta y cinco) representantes de Organismos y Entidades del Estado (OEE) y un promedio de 70 personas quienes se distribuyeron materiales que proporcionan las principales políticas impulsadas desde esta institución. 39 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Realización de Foros: Concertar un espacio de diálogo con el funcionariado público de los diferentes niveles de los departamentos de Boquerón e Itapúa, dando a conocer los alcances y acciones de la Secretaría de la Función Pública en el área jurídica, carrera del servicio civil, capacitación y formación e inclusión. Foro – Dpto. de Boquerón: en la ciudad de Filadelfia. Participaron 77 (setenta y siete) representantes de Organismos y Entidades del Estado (OEE) de las siguientes Instituciones: Colegio de Filadelfia, Cooperativa Fernheinm, Coordinación Departamental de Supervisión, Defensoría Pública, Director Esc. Héroes del Chaco, Director Regional Boquerón, Director Escuela 1° de Mayo, Escuela Básica Nº 3840 Departamental de Boquerón, Escuela Básica Nº 6021, Funcionarios de la Gobernación de Boquerón, Gobernador de Boquerón, Intendente y Funcionarios de la Municipalidad de Filadelfia, Juzgado de Paz, Juzgado Penal de Garantías, Líderes Comunitarios, Ministerio Publico, Ministerio de Justicia y Trabajo, Municipalidad de Irala Fernández, Municipalidad de Loma Plata, Municipalidad de Irala Fernández, Parroquia Vicariato, Poder Judicial, Policía Nacional, Pueblos Originarios, Registro Civil, Secretaria de la Mujer, Niñez y Adolescencia, Supervisiones Pedagógicas de las Regiones 2,3,4, 5. Foro – Dpto. de Itapúa: en la ciudad de Hohenau. Participaron 90 (setenta y siete) representantes de Organismos y Entidades del Estado (OEE) de las siguientes Instituciones: AIDI, CGR, GEDESCO SRL, Gobernación de Itapúa, Municipalidades de: Capitán Meza, Capitán Miranda, Encarnación, Carmen del Paraná, Bella Vista, Cambyreta, Edelira, General Delgado, Hohenau, José L. Oviedo, Natalio, Nueva Alborada, Obligado, Pirapo, San Juan del Parana, Trinidad, Yatytay y La Paz. 1. Capacitación de los funcionarios de la SFP (Formador de Formadores) La capacitación estuvo dirigida a 12(doce) funcionarios de las Direcciones de: Capacitación, Descentralización, Gestión y Desarrollo del Cambio Institucional y Carrera del Servicio Civil de la Secretaria de la Función. 2. Asistencia Técnica a las Gobernaciones y Municipalidades. Capacitación de Legajo Digital y Reglamento Interno dirigido a funcionarios/as de Municipalidades y Gobernaciones. Departamento de Guaira participaron 13 servidores públicos; Municipalidades de Iturbe, Ñumi, Villarrica, Mauricio José Troche, Tebicuary, Gral. Eugenio A. Garay y la Gobernación de Guaira. Departamento de Caaguazú participaron 25 servidores 40 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” públicos; Municipalidades de Iturbe, R.I. 3 Corrales, San José de los Arroyos, José Ocampos, Eulogio Estigarribia, Caaguazú, Raúl Oviedo, Coronel Oviedo, 3 de Febrero, San Joaquín y la Gobernación de Caaguazú. Departamento de Paraguarí participaron 25 servidores públicos; Municipalidades de Quiindy, Sapucaí, Ybytymí, Caapucú, Paraguarí, La Colmena, Escobar, Carapeguá, Ybycuí, Yaguarón, Tebicuarymí y la Gobernación de Paraguarí. Departamento de Caazapá 15 servidores públicos; Municipalidades de Caazapá, Abai, San Juan Nepomuceno, Yuty, Buena Vista y la Gobernación de Caazapá. Programa: Fortalecimiento de las Unidades de Gestión y Desarrollo de las Personas en los Gobiernos Departamentales y Locales en apoyo al proceso de Instalación de la Carrera del Servicio Civil a nivel descentralizado. Agencia andaluza de Cooperación Internacional para el Desarrollo de la Consejería de Presidencia de la Junta de Andalucía AACID. Nº 1 Principales Objetivos Institucionales Resultados Obtenidos Logros Alcanzados El Programa para el “Fortalecimiento de las Unidades de Gestión y Desarrollo de las Personas en los Gobiernos Departamentales y Locales en apoyo al proceso de Instalación de la Carrera del Servicio Civil a nivel descentralizado. Fueron beneficiarios del programa los gobiernos departamentales de Central, Guairá, Caazapá, Caaguazú, Paraguarí e Itapuá; y los municipios de Areguá, Limpio, Caazapá, Caaguazú, Coronel Oviedo, J. Eulogio Estigarribia (Ex campo 9), Paraguarí, Itapúa y Asunción. El proyecto sirvió para fortalecer las capacidades para la gestión y el desarrollo de las personas que trabajan en Gobernaciones y Municipios, para ello el trabajo se sustentó en la asistencia técnica sobre cuatro ejes: La capacitación de servidores/as públicos/as. El diseño de procesos de desarrollo organizacional (estructuras, funciones, perfiles, etc.) El diseño de procesos para la instalación de la carrera del servicio civil (concursos, promoción, plan de carrera, etc.) y La planificación con enfoque en la gestión y el desarrollo de las personas. Teniendo en cuenta los objetivos principales trazados en el marco del programa de referencia, cabe destacar que la ejecución y la implementación de los nuevos diseños de manuales de procedimientos y funciones, las nuevas estructuras de las unidades de gestión de las personas, las nuevas modalidades de organigramas conforme a las exigencias y desafíos emergentes, se ha cumplido en un porcentaje positivo del 94 %. El programa mencionado también comprende un curso de Formador de Formadores, con los siguientes contenidos programáticos 41 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” desarrollados: Planificación estratégica. Formulación, Evaluación ex ante y Gestión de Proyectos. Gestión y Desarrollo de las Personas en el Sector Público. Organización y Métodos. Atención Ciudadana y Gestión de Servidores Públicos. Dichas disciplinas se impartieron a 39 funcionarios de las distintas instituciones involucradas, de los cuales 21 (veintiún) funcionarios alcanzaron el puntaje requerido para lograr el certificado de formador de formadores, quedando los mismos capacitados para replicar en otras instituciones las enseñanzas recibidas. 42 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusión. La actual Dirección General de Derechos Humanos, Igualdad e Inclusión surge inicialmente de la necesidad de dar cumplimiento a la Ley 1626/2.000 de la Función Pública en los artículos relacionados a promoción de la mujer y la No discriminación establecidas en los art.96, inc. f) y art. 60, inc.) g); así mismo, a las leyes 2479/04 y 3585/08 que establece la obligación de incorporar personas con discapacidad a la función pública. Objetivo Estratégico 6, “Desarrollar políticas de igualdad de género, inclusión y respeto a la diversidad en la función pública desde la perspectiva de los derechos humanos”. Principales procesos 43 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 1- Igualdad El cuadro que sigue refiere a las capacitaciones realizadas: Fecha 10/07/2012 Actividad Taller “Igualdad, No Discrimina ción y Ética en la función pública. Local: Salón Auditorio del Colegio Experiment al Paraguay Brasil 26/07/2012 Taller de Socializaci ón y definición de propuestas de implementa ción del Plan de Igualdad en la Función Pública Objetivo Dialogar sobre los conceptos de Igualdad, Ética del funcionariado público, No Discriminació n y el marco normativo relacionado a los temas abordados Institución Participantes Materiales Facultad de Filosofía, Universidad Nacional de Asunción 47 personas 50 Carpetas con: Plan de Igualdad, Block de Notas, Afiche, adhesivo y Normativa de Igualdad y No Discriminaci ón Apertura de un espacio de diálogo sobre el Plan de Igualdad en la Función Pública. Elaboración de propuestas para la implementaci ón. Gobernación de Misiones y 24 Instituciones Públicas y 07 Organizacion es de la Sociedad Civil 144 Participantes 120 Carpetas con: Plan de Igualdad, Block de Notas, Afiche, Adhesivo Apertura de un espacio de diálogo sobre el Plan de Igualdad en la Función Pública. Elaboración de propuestas para la implementaci ón. Municipalida d de Concepción y 12 Instituciones Públicas y 02 Organizacion es de la Sociedad Civil Local: Salón de la Gobernaci ón de MisionesSan Juan Bautista 14/08/2012 46 participantes 50 Carpetas con: : Plan de Igualdad, Block de Notas, Afiche, Adhesivo 44 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 29 de agosto de 2012 06/09/2012 Taller de Socializaci ón y definición de propuestas de implementa ción del Plan de Igualdad en la Función Pública Local: Salón de la Gobernaci ón de Caaguazú Caaguazú Taller de Socializaci ón y definición de propuestas de implementa ción del Plan de Igualdad en la Función Pública Apertura de un espacio de diálogo sobre el Plan de Igualdad en la Función Pública. Elaboración de propuestas para la implementaci ón. Gobernación de Caaguazú y 11 Instituciones Públicas y 03 Organizacion es de la Sociedad Civil 46 participantes 50 Carpetas con: : Plan de Igualdad, Block de Notas, Afiche, Adhesivo 34 participantes Apertura de un espacio de diálogo sobre el Plan de Igualdad en la Función Pública. Elaboración de propuestas para la implementaci ón. Gobernación de Caaguazú y 11 Instituciones Públicas y 05 Organizacion es de la Sociedad Civil 40 Carpetas con: : Plan de Igualdad, Block de Notas, Afiche, Adhesivo Local: Salón de Eventos de la Coop. Cootrapar Lda. Ciudad de Villa Hayes – Pdte. Hayes 45 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 18/10/2012 26/10/2012 Taller de Socializaci ón y definición de propuestas de implementa ción del Plan de Igualdad en la Función Pública Local: Hotel Granados Park Asunción – Capital Firma de Convenio con la Red de Mujeres Munícipes del Paraguay y Taller de Socializaci ón y definición de propuestas de implementa ción del Plan de Igualdad en la Función Pública Apertura de un espacio de diálogo sobre el Plan de Igualdad en la Función Pública. Elaboración de propuestas para la implementaci ón. 26 Instituciones Públicas y 02 Organizacion es de la Sociedad Civil 60 participantes 70 Carpetas con: : Plan de Igualdad, Block de Notas, Afiche, Adhesivo Apertura de un espacio de diálogo sobre el Plan de Igualdad en la Función Pública. Elaboración de propuestas para la implementaci ón. Municipalida d de San Estanislao y Representant es de 8 Municipalida des 04 Organizacion es de la Sociedad Civil 25 participantes 50 Carpetas con: : Plan de Igualdad, Block de Notas, Afiche, Adhesivo 15 participantes 20 Carpetas con: Plan de Igualdad, Block de Notas, Afiche y Adhesivo Local: Municipali dad de San Estanislao – Dpto. de San Pedro 14/11/2012 Socializaci ón del Plan de Igualdad en la Función Pública Para integrantes de la Dirección de Género y de DD.HH y Comunicac ión de la Apertura de un espacio de diálogo sobre el Plan de Igualdad en la Función Pública Funcionaria s/os del Poder Judicial 46 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Corte Suprema de Justicia Local: Poder Judicial 16/11/2012 22/11/2012 Difusión del Plan de Igualdad y No Discriminació n de la Función Pública de Paraguay Representan tes de diversas Instituciones Públicas 150 personas 200 Carpetas con Plan de Igualdad, Block de Notas, afiche, Adhesivo, Normativa de Igualdad, Block del Centro de Referencia, adhesivos de la Línea 175 Difusión de materiales y políticas de la SFP – Exposición sobre Igualdad y No Discriminació n Representan tes de Municipalid ades e Instituciones Pública ---- 100 Carpetas de Igualdad, 100 Plan de Igualdad, 100 Block de Notas de Igualdad, 100 Block de Notas de Acoso, 200 adhesivos de Línea 175, Afiches Estrechando Lazos con Pueblos Indígenas Taller sobre “Acoso Laboral y Acoso Sexual en la función pública” Local: Ministerio de Hacienda Reflexionar sobre una de las formas de discriminación que se dan en la función pública y los procedimientos de denuncias. Funcionaria s/os del Ministerio de Hacienda 21 personas Expo Servicios “Curuguat y” – Dpto. de Canindeyú Difundir las acciones de la SFP y evacuar inquietudes o consultas. Público en general --- Conferenci a Magistral de la Dra. Esther Erice Martínez, Pdta. De la Junta Provincial de Navarra Feria Emañamí Expo Feria de la SFP Lugar: Hohenau– Encarnació n 10/07/2012 22/08/2012 Local: 30 Block sobre Acoso Laboral y Sexual, adhesivos de la Línea 175, Plan de Igualdad y No Discriminaci ón 40 Planes de Igualdad, 100 Block de Acoso Laboral y Sexual, 200 adhesivos de la línea 175, 50 Guía 47 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Ciudad de Curuguaty – Dpto. de Canindeyú 19/09/2012 Feria de la Función Pública y Presentaci ón de las Políticas de Igualdad y No Discrimina ción en la Función Pública Difundir las acciones de la SFP y abrir un espacio de debate sobre la Igualdad y la No Discriminació n Funcionaria s/os de la Gobernació n de Filadelfia, Municipalid ades aledañas y otras instituciones y organizacion es de la zona. ---- Debatir sobre el rol del funcionariado público para una atención sin discriminacion es en la función pública. Funcionaria s/os de la Municipalid ad de Itaguá 20 personas Difusión de materiales de la SFP y brindar información sobre los servicios que presta la Secretaría. Público en general ------ Local: Filadelfia 7/11/2012 Presentaci ón sobre “Atención a la Ciudadaní a sin discrimina ciones” Local: Municipali dad de Itaguá 23/02/2012 Participaci ón de Feria Kuñá Vy’a Guazú – Organizad o por el Ministerio de la Mujer. Local: Plaza Pedro Juan Caballero sobre acciones de Igualdad y No Discriminaci ón, 20 Orientacione s Básicas para el trabajo con Pueblos Indígenas. 50 Planes de Igualdad, 100 Block de Igualdad, 100 block de Acoso Laboral, 50 Guía Construyend o Derechos, 100 adhesivos de la línea 175, 20 Orientacione s Básicas para el Trabajo con Pueblos Indígenas Carpeta con: 30 Planes de Igualdad, 30 block sobre Igualdad, 30 Normativa de Inclusión 40 Plan de Igualdad y No Discriminaci ón, 20 Normativa de Inclusión, 50 Block sobre Acoso Laboral y Sexual, 50 Block del Plan de Igualdad, 100 Guía sobre Derechos 48 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” – Asunción 16/04/2013 05/06/2013 12/06/2013 Grupo “A” Presentaci ón de la Propuesta de Resolución que establece el procedimie nto sobre Acciones de Discrimina ción, Acoso Laboral y Sexual en la Función Pública. Local: INAPP Curso de Formación para Abogadas/ os, Áreas de Gestión de Personas – 20 Horas Local: INAPP 06/06/2013 13/06/2013 Grupo “B” Curso de Formación para Abogadas/ os, Áreas de Gestión de Personas – 20 Horas Local: INAPP aborales, 100 Adhesivos, 100 Señaladores. Funcionaria s/os del Área de Gestión de Personas de diversas instituciones públicas. 40 personas Fortalecer capacidades para Abogadas/os, Jueces Sumariantes, Áreas de Gestión de Personas para la atención de acciones de discriminación , acoso laboral y sexual Abogadas/os de diversas instituciones públicas. 25 personas Fortalecer capacidades para Abogadas/os, Jueces Sumariantes, Áreas de Gestión de Personas para la atención de acciones de discriminación , acoso laboral y sexual. Abogadas/os de diversas instituciones públicas. 17 personas Socializar la Propuesta de Resolución del Protocolo de atención para acciones de discriminación sobre 50 Block sobre Acoso Laboral y Sexual en la Función Pública. Encuentro de la Red de Calidad Humana 25 Block sobre Acoso Laboral y Sexual, 25 Plan de Igualdad y No Discriminaci ón, 25 Normativa de Inclusión y No Discriminaci ón, 25 Guía para la Igualdad y No Discriminaci ón. 17 Block sobre Acoso Laboral y Sexual, 17 Plan de Igualdad y No Discriminaci ón, 17 Normativa de Inclusión y No Discriminaci ón, 17 Guía para la Igualdad y No Discriminaci ón 49 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 19 Actividades de Concienciación y Capacitación Total de personas capacitadas En Igualdad y No discriminación: 690 personas. Acciones de Promoción y Difusión del Plan de Igualdad – Visita de la Dra. Esther Erice Martínez, Presidenta de la Audiencia Provincial de Navarra – España Dentro de las acciones de promoción y difusión del Plan de Igualdad y No discriminación ante los poderes del Estado y ante diversas Instituciones Públicas, por medio del Proyecto de la Cooperación Triangular AGCI/AECID/SFP, se contó con la visita de la Dra. Esther Erice Martínez, Presidenta de la Audiencia Provincial de Navarra – España. Las acciones realizadas en ese contexto fueron: Participación de una Reunión con el Plantel Directivo de la SFP. Entrevistas con: Senadora Nacional Clarissa Susana Marín de López - Pdta. De la de Equidad, Género y Desarrollo Social de la Cámara de Senadores de la Nación. Pelusa Rubín, Programa Televisivo en Red Guaraní. Ministra Alicia Pucheta de Correa, Corte Suprema de Justicia y reunión con representantes de la Secretaría de Género, de Derechos Humanos y de Comunicación de la Corte Suprema de Justicia. Reunión de Trabajo con el Equipo Interpoderes para la Elaboración del “Anteproyecto de Ley Integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer basado en asimetrías de Género”. Con el Contralor General de la República, Lic. Oscar Rubén Velázquez. Con Humberto Rubín, Radio Ñandutí. Con la Comisión de Equidad Social y Género de la Cámara de Diputados de la Nación, Diputada Nacional Aida Robles. Con Organizaciones de sociedad Civil - “Hacia una atención sin discriminaciones en la función pública”, con representantes de organizaciones de personas con discapacidad, organizaciones de mujeres, de pueblos indígenas. Almuerzo de Trabajo “La transversalización de la perspectiva de Género en las políticas públicas”, con la participación de la Ministra de la SFP, de Justicia y Trabajo, la responsable de Género de la Justicia Electoral, representante del Ministerio de la Mujer, el Embajador de España, la representante de la AECID, la Directora de Cooperación de la SFP, así como otras personas invitadas. Con Gloria Rubín, Ministra de la Mujer. Conferencia Magistral en el marco de la Feria EMAÑAMI de la función pública. Plan de Igualdad Difundido e Instalado en Instituciones Públicas 50 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Red de Mujeres en Gestión de Gobierno. Como resultado de los contactos realizados por la Dra. Esther Erice, se conforma La Primera Organización de mujeres que aglutina a Ministras, Vice Ministras y máximas autoridades mujeres de instituciones públicas denominada Red de Mujeres en Gestión de Gobierno del Poder Ejecutivo y tiene por objetivo principal “visibilizar las acciones desarrolladas por las mujeres en gestión de gobierno, promover la aplicación del Plan de Igualdad y No discriminación en la función pública paraguaya”, entre otras. Información desagregada por sexo de la Base de Datos de la SFP A efectos de los estudios correspondientes y dar cumplimiento a lo establecido en la Ley 1626/2000, Art. 96, inc. b) “organizar y mantener actualizado un registro sexado de la función pública” esta Dirección ha realizado el siguiente estudio, en base a la información recibida de la Dirección de Informática que cuentan con el registro a Abril 2013. Fuente: Dirección de Informática a Abril 2013 Cantidad de funcionarios desagregados por sexo y por relación laboral 51 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Fuente: Dirección de Informática a Abril 2013 Fuente: Dirección de Informática a Abril 2013 Base de datos desagregado por sexo analizado periódicamente 2Inclusión: El área de Inclusión tiene como atribuciones dos áreas relacionadas a dos colectivos: las Personas con Discapacidad (PcD) y las poblaciones Indígenas. Pasamos a describir las principales acciones realizadas al respecto. a- Discapacidad La SFP es el organismo de aplicación de las leyes de inclusión de personas con discapacidad a la función pública, en ese sentido, el trabajo se ha centrado en impulsar el ingreso a la función pública, acompañar la elaboración de perfiles y los concursos públicos, mantener actualizada la base de datos de la cantidad de PcD en las instituciones y el cumplimiento de la Ley, asesoramiento para la elaboración de Planes Institucionales para la inclusión laboral, fortalecimiento de la Mesa Interinstitucional y está iniciando acciones con miras a trabajar el área de accesibilidad. Dentro de las atribuciones y responsabilidades de ésta área, y para el cumplimiento de lo establecido en las leyes 2479/04 y 3585/08 y su reglamento Decreto N° 6369/11, se presenta las principales acciones desarrolladas: 52 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Se solicitó, en forma sistemática, la información sobre las personas con discapacidad que prestan servicios en las diferentes instituciones públicas para la actualización de la Base de Datos. Se desarrolló con la Dirección de Informática de un sistema de carga de información, legajo electrónico de las personas con discapacidad, con acceso por medio del Portal de la SFP. Fortalecimiento de la Mesa Interinstitucional para la Inclusión de Personas con Discapacidad, que ha empezado a funcionar, a partir del año 2012, conforme a la Resolución SFP N° 608/2011. Se conformó una Comisión Especial para elaborar instrumentos de Evaluación de Desempeño e Instrumento de Inducción de las personas con discapacidad. Acompañamos los procesos de concursos públicos para personas con discapacidad. Se brindó asesoramiento y acompañamiento para la elaboración y aprobación de los Perfiles de Cargos de Concursos Públicos de Oposición de personas con discapacidad. Se cuenta con un material básico sobre Accesibilidad. Se presentó el Segundo Informe de la Situación de las personas con discapacidad en la función pública y se imprimió su contenido. Se realizaron Talleres de capacitación sobre Discapacidad y No Discriminación. Se realizaron Taller de Capacitación para la elaboración de Planes de Inclusión. Se desarrollaron Talleres de capacitación sobre instrumento para concurso y para el Legajo del funcionario/a con discapacidad. Asesoramiento para la elaboración de Planes de Inclusión a más de 30 instituciones Públicas. Asesoramiento a las/los funcionarios/as con discapacidad sobre situaciones específicas y a personas con discapacidad que desean acceder a la función pública. Se emitieron Dictámenes sobre expedientes presentados ante la SFP y relacionados a las personas con discapacidad. Se ha mediado en casos de conflictos donde se encuentran involucrados personas con discapacidad, presentados ante la SFP. El cuadro que sigue refiere a las capacitaciones realizadas: Fecha 08/08/2012 26/09/2012 Actividades Objetivo Institución Taller de Nivelación de la Mesa Interinstitucional, dirigido a integrantes de la Mesa Interinstitucional para la inclusión de personas con discapacidad. Local: CADEC (Centro de apoyo al desarrollo de capacidades) Abordar temas de interés a las/los integrantes de la Mesa de Inclusión, como el Reglamento Interno de la Mesa y los Procesos de Selección y Normativas Panel “Las Personas con discapacidad en la función pública” Sensibilizar a las/los integrantes de las áreas de Gestión de Personas en relación a las personas con discapacidad. Encuentro Red de Calidad Humana Participantes Materiales 4 Instituciones y5 organizaciones de la sociedad civil 22 30 Normativa de Inclusión, 30 Tríptico sobre Inclusión PcD, 30 Reglamento Interno de la Mesa Interinstitucion al. Diversas Instituciones Públicas. 40 100 Normativas de Inclusión, 100 trípticos sobre Procedimiento para Concurso 53 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” de personas con Discapacidad. Lugar: Hotel del Paraguay 25/10/2012 Taller sobre “Normativas para la inclusión de personas con discapacidad en la función pública”. Lugar: Centro de Entrenamiento del Ministerio Público Realizar una Demostración de carga electrónica de datos de funcionarios con discapacidad. Utilización de la Plataforma Web. Presentación del Segundo Informe Anual “Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad en la Función Pública” Presentación de los avances realizados con respecto a la inclusión de las personas con discapacidad en los Organismos y Entidades del Estado, conforme lo establece el Decreto 6369/2.011 Talleres “Las Personas con Discapacidad y el Derecho a un empleo Digno”. Local: Aduanas – Asunción y Aduanas – Ciudad del Este Abrir el debate sobre la situación de las personas con discapacidad en la Institución y sus responsabilidades. 12-03-2013 Capacitación “Las Personas con Discapacidad y el Derecho a un Empleo Digno” Local: Sala de Conferencias de la Secretaría Técnica de Planificación (STP) Brindar las herramientas necesarias para el trabajo con las personas con Discapacidad y abrir el debate sobre la situación laboral de los mismos. 14-03-2013 22-03-2013 30-04-2013 “Primer Diagnóstico sobre la situación Laboral de Funcionarios” 4/12/2012 19 -02-2013 25-02-2013 Local: Salón Ara Poty y CADEC Sensibilizar y concienciar al personal designado acerca de la importancia del reconocimiento y promoción de oportunidades y derechos laborales de las personas con discapacidad en la función pública, Representante s de 20 Instituciones 30 Representante s de 19 instituciones públicas 25 Dirigido a funcionarias/os de la Dirección General de Aduana 48 Dirigido a funcionarias/os de la Secretaría Técnica de Planificación Dirigido a Funcionarias/o s del MEC 17 45 30 40 Normativas de Inclusión 50 Ejemplares del Informe de Gestión de la Situación de las Personas con Discapacidad en la Función Pública 50 Normativas de Igualdad, 50 Informe de Discapacidad, 50 trípticos sobre concursos. 20 Materiales Normativa de Inclusión, 20 Informe de Gestión 2012, Tríptico sobre accesibilidad. 100 Materiales de Informe de Gestión, 100 Tríptico sobre Accesibilidad, 100 Procedimiento para concurso, 100 Normativa de Inclusión y No Discriminación 20-03-2013 54 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Taller “Como Elaboro mi Plan de Inclusión” Local: Inapp 29-04-2013 Capacitación en la Subsecretaría de Estado y Tributación Desarrollar capacidades para la elaboración del Plan de Inclusión Institucional, dirigido a funcionarios/as del área de Gestión de Personas Brindar las Herramientas necesarias para la Inclusión laboral de las Personas con Discapacidad de la Sub Secretaría de Tributación. Representante s de diversas instituciones públicas. Funcionarios/a s de la SET 8 12 10 Materiales de Normativa de Inclusión, 10 Block de Igualdad y No Discriminación 10 Materiales de Normativa de Inclusión, 10 Local: Sala de Capacitación de la SET 12 Jornadas de Capacitación y Sensibilización sobre Discapacidad Total de personas capacitadas En discapacidad: 202 personas. 55 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Concursos acompañados Desde el año 2010, se ha iniciado se viene implementación los concursos para personas con discapacidad en diferentes organismos y entidades del estado, lo que da un impulso favorable hacia la inclusión laboral con perspectiva de derechos e igualdad de oportunidades. Anteriormente, no existía un procedimiento o reglamentación al respecto, es por ello que la promulgación del Decreto N° 6369/11 “Por el cual se reglamentó la Ley N° 2479/04 Que establece la obligatoriedad de la incorporación de personas con discapacidad en las instituciones públicas y la Ley N° 3585 Que modifica los artículos 1,4 y 6 de la Ley N° 2479/08 y por el cual se determinan los procedimientos y mecanismos para el ejercicio de las funciones y atribuciones de la Secretaría de la Función Pública relativas al cumplimiento de dichas leyes” constituye un avance en materia de Discapacidad y el procedimiento garantiza un proceso transparente y favorecedora de la inclusión con perspectiva de derechos. Esta área acompañó a la Dirección de Carrera Civil en el asesoramiento técnico y el acompañamiento para la elaboración y aprobación de los perfiles de cargos y acompañamiento en todo el proceso del concurso. A continuación se describe los concursos para personas con discapacidad realizados entre los años 2012 y 2013. AÑO 2012 Instituciones Cantida d Secretaría Nacional de Turismo 6 Instituto Nacional de Tecnología y Normalización 3 Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social 17 Perfil del cargo Tipo de Discapacidad Auxiliar de Oficina Discapacidad física Atención al Cliente Discapacidad física, visual, intelectual Telefonista Personal de Apoyo Digitalizador/a de Datos Peón de Patio. Discapacidad Física y auditiva Auxiliar Administrativo para Recepcionista/Telefonista Auxiliar Administrativo – Digitalizador de Datos de Admisión 56 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Recepción – Admisión Auxiliar de Servicios Generales Auxiliar administrativos para Admisión Auxiliar Administrativo para Telefonista Auxiliar Administrativo para el Departamento de Bioestadística. Auxiliar Administrativo para el Departamento de Servicios Generales. Procuraduría General de la República. 4 DIBEN 2 Digitadores Discapacidad Física y auditiva Limpiador/a desierto Desierto AÑO 2013 Secretaría de Desarrollo para Repatriados y Refugiados Connacionales 4 Asistente Técnico Administrativo Discapacidad Física y Psicosocial Técnico II Técnico II Técnico II Auditoría General del Poder Ejecutivo 2 Auxiliar Administrativo Discapacidad Intelectual 7 Concursos públicos para personas con discapacidad 38 Cargos concursados Planes Institucionales para la Incorporación de Personas con Discapacidad Las instituciones han desarrollado, con el asesoramiento de esta área, Planes Instituciones para el ingreso, promoción y capacitación de las personas con discapacidad a las instituciones. En la actualidad 23 (veintitrés) Instituciones cuentan con Planes de Inclusión, de los cuales, 04 (cuatro) reunieron los requisitos requeridos para ser Homologados, los demás se encuentran en proceso de homologación. Las Instituciones que cuentan con Planes son: Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Hacienda, Secretaría de Acción Social, Secretaria de Prevención y Lavado de Dinero, Secretaría de la Niñez y Adolescencia, Secretaría Nacional de la Cultura, Secretaría de Nacional de Turismo, Secretaría de la Función Pública, Secretaría Nacional de la Vivienda y el Habitad, Dirección General de Estadística, Encuesta y 57 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Censo, Dirección de Beneficencia y Ayuda Social, Administración Nacional de Navegación y Puertos, Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal, Procuraduría General de la República, Cámara de Senadores, Cámara de Diputados, Hospital Distrital de Ñemby, Servicio Nacional de Promoción Profesional, Concejo Nacional de Ciencias y Tecnología, Instituto Nacional de Tecnología, Normalización y Meteorología y la Secretaria Nacional de Calidad Animal y Vegetal. Mesa Interinstitucional para la Inclusión Efectiva de Personas con Discapacidad en la función Pública. La Mesa Interinstitucional para la incorporación de personas con Discapacidad es una instancia consultiva que viene trabajando conjuntamente con la SFP desde el año 2009, y desde el año 2012 funcionando con una composición acorde a su Reglamento Interno, aprobado por Resolución SFP Nº 608/2.011. La Secretaría de la Función Pública reconoce el importantísimo aporte de esta de participación que ha contribuido sostenida y decididamente en el proceso de inclusión de las personas con discapacidad apoyando a las instituciones en las áreas que requieran para el fortalecimiento de su conocimiento sobre los tipos de discapacidades. La Mesa cuenta con la participación de representantes del Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, la Secretaría por los Derechos de las Personas con Discapacidad (SENADIS), Ministerio de Educación y Cultura (MEC) y la SFP, en representación de las organizaciones de la Sociedad Civil, forman parte de la Mesa integrantes de cinco discapacidades y las siguientes organizaciones: Asociación de Ciegos del Paraguay, Centro de Sordos del Paraguay, Fundación Solidaridad, Grupo de Autoayuda de Personas Bipolares, Fundación Sarakí. A la fecha, la Mesa Interinstitucional para la Inclusión Laboral de Personas con Discapacidad, entre Junio de 2012 y Mayo 2013, ya ha tenido 13 (trece) reuniones ordinarias conforme a su Reglamento Interno. 58 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Actualización de Base de Datos de las Personas con discapacidad. Contar con datos fiables y completos ha sido un trabajo sostenido y tratando siempre de facilitar el acceso de la información como mecanismos de seguimiento al cumplimiento de la normativa como también a los efectos de impulsar las políticas que correspondan. Actualmente, se cuenta con mayor cantidad de información proveniente de las Instituciones, y actualmente, a mayo de 2013, tenemos registrado 1277 personas con discapacidad prestando servicios en el Estado. El cuadro que se presenta a continuación es demostrativo de la evolución que ha tenido la inclusión laboral. Evolución de la Inclusión labora de las personas con Discapacidad Fuente: Departamento de Discapacidad Composición de los datos Los datos desagregados por sexo, nos demuestran que el porcentaje de hombres con discapacidad alcanzan el porcentaje de 53% y el porcentaje de Mujeres con discapacidad es de 47%, como se demuestra en el cuadro que sigue: Datos de funcionarios/as desagregados por sexo en porcentaje - mayo 2013 Fuente: Departamento de Inclusión 59 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Datos de funcionarios/as desagregados por tipo de discapacidad Los datos, además, se encuentran desagregados por tipos de discapacidad, lo que demuestra la persistencia de una mayoría de personas con discapacidad física, seguida por la discapacidad auditiva, la visual, la discapacidad congnitiva y la discapacidad psicosocial. Distribución de tipos de Discapacidad distribuidos en la Función Pública. Fuente: Departamento de Inclusión. Cumplimiento del Porcentaje establecido en la normativa. Del proceso de trabajo constante, se ha logrado que las instituciones empiecen a dar cumplimiento a lo establecido en la Normativa 3585/08, de 5% del plantel de funcionarias y funcionarios debe ser personas con discapacidad, la distribución es de la siguiente manera: 5% y más = 5 instituciones 4% = 3 instituciones 3% = 6 instituciones 2% = 14 instituciones 1% = 16 instituciones 0% = 62 instituciones Cuadro comparativo 2008-2013 Año Cantidad de Personas con discapacidad Cantidad de instituciones que cumplen con el 5% Cantidad de Planes Planes Homologados Cargos concursados 2008 186 0 0 0 0 2009 390 0 0 0 0 60 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 2010 651 0 0 0 11 2011 995 4 3 0 26 2012 1.114 4 14 0 25 2013 1277 5 23 3 27 Pueblos Indígenas En el presente periodo, se ha continuado con el proceso de capacitación regional iniciada en el año 2011, a cargo del Equipo Facilitador Interinstitucional, compuesto por 13 (trece) personas, con representantes de organizaciones indígenas como la Federación Guaraní y la Asociación de Artesanas Nivachhei, así como representantes de diversas instituciones públicas como el Ministerio de Agricultura, del Ministerio de Salud, del Ministerio de Educación, del Ministerio de Obras Públicas, del Gabinete Social de la Presidencia y Coordinado por la SFP. Este Equipo se fue consolidando en el año 2012 con reuniones periódicas de por lo menos 1 (una) vez al mes y trabajo conjunto apoyando trabajos de capacitación en materia indígenas sobre políticas públicas y otros temas afines. El trabajo desarrollado por este Equipo Facilitador ha sido la planificación de los talleres, la definición de la metodología de los talleres, responsables por las exposiciones en los talleres y el desarrollo de los trabajos grupales en los talleres. Las principales acciones desarrolladas en este ámbito se detallan a continuación: FECHA ACTIVIDADES Taller 11/07/2012 Socialización de las Orientaciones Básicas del trabajo se funcionarios públicos con comunidades indígenas Local: Salón de la Gobernación del Dpto. de Villa Hayes – Pdte. Hayes OBJETIVO Difundir las Orientaciones básicas de modo que constituya en una herramienta de trabajo y de consulta para el trabajo con las comunidades indígenas Dirigido a funcionarios/as de la Gobernación y de Instituciones públicas ubicadas en el Dpto. de Pdte. Hayes INSTITUCIÓN Diversas Instituciones PARTICIPANTES MATERIALES 119 personas 120 Orientacione s Básicas para el Trabajo con Pueblos Indígenas, 120 Block de Notas 61 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 28/08/2012 Taller Socialización de las Orientaciones Básicas del trabajo se funcionarios públicos con comunidades indígenas Local: Salón de la Unidad Técnica del Gabinete Social – Asunción. Taller Socialización de las Orientaciones Básicas del trabajo se funcionarios públicos con comunidades indígenas Difundir las Orientaciones Básicas para el trabajo con Pueblos Indígenas, de modo que constituya en una herramienta de trabajo y de consulta para el trabajo con las comunidades indígenas Difundir las Orientaciones Básicas para el trabajo con Pueblos Indígenas, de modo que constituya en una herramienta de trabajo y de consulta para el trabajo con las comunidades indígenas. Funcionarias /os de la STP y del Gabinete Social 30 personas Funcionarias /os del Ministerio Público 25 personas 14 Instituciones Públicas 8 Organizacion es Indígenas 3 Organismo de Cooperación 52 personas 30 Orientacione s Básicas para el Trabajo con Pueblos Indígenas, 30 Block de Notas 30 Orientacione s Básicas para el Trabajo con Pueblos Indígenas, 30 Block de Notas Local: Sala de Capacitación del Ministerio Público 13/12/2012 Acto de Presentación de Materiales de Sistematizació n del Proceso y una Guía de las instituciones con funciones relacionadas a los pueblos indígenas. Local: Hotel Crowne Plaza Acto de Presentación de Resultados. 60 Guía “Soy Indígena Tengo Derechos”, 60 CD con el Mapa Guaraní, 60 Documento de Sistematizaci ón Estrechando Lazos 62 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 25/03/2013 “Jornada de capacitación sobre orientaciones Básicas para el trabajo con los Pueblos Indígenas” Local: MSP y BS 09/04/2013 10/04/2013 11/04/2013 12/04/2013 07 (siete) “Jornada de capacitación sobre orientaciones Básicas para el trabajo con los Pueblos Indígenas” Generar procesos de ampliación de capacidades del funcionariado público de las Instituciones de la Administración Central y locales para fortalecer el abordaje del trabajo con los pueblos Indígenas. Transmitirles las orientaciones básicas para el trabajo del funcionariado Público respetuoso de la cultura indígena para una atención sin discriminaciones. MSPBS 10 10 Orientacione s Básicas para el Trabajo con Pueblos Indígenas, 10 Block de Notas 300 participantes Orientacione s Básicas para el Trabajo con Pueblos Indígenas; 300 Block de Notas Funcionarias /os del Hospital Regional de Concepción y Estudiantes de Enfermería Local: Hospital Regional de Concepción . 30/04/2013 FEBRERO 2013 Y 24/25/26 DE MAYO/2013 Jor nada de Capacitación sobre Orientaciones Básicas para el trabajo con los Pueblos Indígenas 2 Jornadas de Capacitación sobre Gobernabilidad y políticas públicas dirigido a Jóvenes Indígenas- Red Juvenil Indígena Organizado por PNUD y Vice Abrir un espacio de diálogo intercultural del funcionariado público del Programa de Producción de Alimentos, sobre las Orientaciones Básicas para el trabajo respetuoso de la cultura de los Pueblos Indígenas. Funcionarias /os del MAG – Programa de Producción de Alimentos 57 funcionarias y funcionarios 60 Orientacione s Básicas para el Trabajo con Pueblos Indígenas. Abrir un espacio de diálogo sobre Políticas Públicas Fortalecer las Capacidades de la Red Juvenil Indígena. Jóvenes Indígenas de distintas regiones. 30 participantes --- 25 participantes 63 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Ministerio de la Juventud Apoyo: Equipo Facilitador 24/04/13 25/04/13 04/05/13 2 Replica en las comunidad de Caaguazú y Central, sobre Gobernabilidad y Políticas Públicas dirigido a jóvenes indígenas Fortalecer la Cultura propia; Conocer las Leyes Vigentes y la Ley Consuetudinaria, como una herramienta para el ejercicio pleno derechos ante las instituciones públicas y privadas. Jóvenes Indígenas de distintas regiones 120 participantes -- 60 participantes Organizado por PNUD y Vice Ministerio de la Juventud Apoyo: Equipo Facilitador Realización de 17 (diez) Jornadas de Capacitación en Orientaciones Básicas para el trabajo con Pueblos Indígenas y Políticas Públicas, alcanzando a 828 personas capacitadas RELACIONES LABORALES Y SINDICALES. Esta Dirección tiene como tarea principal la gestión de conflictos que afectan a trabajadoras y trabajadores y atender los reclamos de los actores sindicales en cuanto a la violación de los derechos colectivos. a) Gestión de Conflictos En la gestión de conflictos se ha desarrollado procesos de solución alternativa de conflictos a través de facilitaciones, mediaciones y conciliaciones, se ha promovido el diálogo y la concertación como metodología de resolución de los conflictos. 64 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Fueron gestionados 42 Expedientes, 12de los cuales fueron resueltos satisfactoriamente y 21 se encuentran en proceso de gestión y/o derivados a otras dependencias. Asesoramiento a Instituciones y a funcionarias/os sobre Derechos y Obligaciones laborales sobre la función pública, fueron asesorados 9 Sindicatos; 1 Institución y 5 funcionarios/as en forma individual. AÑO 2013 EXPEDIENTES EXPEDIENTES RECIBIDO RESUELTOS 42 12 DERIVADOS PROCESO 21 9 b) Base de datos de Sindicatos Se mantiene actualizada una base de datos de Sindicatos en las instituciones públicas, la cantidad estimativa actualmente es de 203 (doscientos tres) Sindicatos, incluye a las instituciones con sus respectivas reparticiones. c) Gestión del Bienestar Laboral Se refiere a la calidad de las condiciones de trabajo, que éstas sean mejoradas y en el fortalecimiento de las capacidades del funcionariado para la formulación, articulación e implementación de acciones para impulsar el cuidado de la salud y la seguridad en el trabajo. Se encuentra constituida la Mesa de Trabajo interinstitucional para el Estudio de un Anteproyecto de Decreto sobre la Política de Salud y Seguridad Laboral en la Función Pública, de la que participan técnicos del Ministerio de Salud – DIGESA, Ministerio de Justicia y Trabajo – Dirección General de Seguridad Laboral, de la ANDE, de la Universidad Nacional, Facultad de Politécnica y de la Organización No Gubernamental GEAM. d) Acciones de Capacitación Se ha realizado 01 (una) Jornada de Capacitación a Funcionarios/as de la CONACYT sobre los Derechos Laborales y Sindicales del funcionariado público, con la participación de aproximadamente 30 personas. 65 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS. De conformidad con la Ley Nº 1.626/2010, los Decretos Nº 17.781/02, 7.107/2006, las Resoluciones SFP Nº 99/2009 y 297/2009, así como el Decreto Nº 223/2008, las funciones y competencias de la DGAJ pueden sintetizarse en los siguientes puntos: Gestión y control del proceso de asignación de jueces y juezas de sumario administrativo de conformidad con el régimen disciplinario establecido en la Ley Nº 1.626/00; Control de legalidad de las excepciones a la prohibición de múltiple remuneración, establecida en el artículo 105 de la Constitución de la República; Supervisión normativa sobre los Reglamentos Internos y Convenios Colectivos de Condiciones de Trabajo del sector público; Potestad de estandarización normativa sobre los Organismos y Entidades del Estado (OEE) regidos por la Ley Nº 1.626/00, en aplicación del artículo 99 de dicha ley; Monitoreo legislativo e iniciativa reglamentaria. Objetivo Estratégico 7, “Impulsar el efectivo cumplimiento de la normativa marco que rige la función pública de acuerdo a los principios del Estado Social de Derecho”. Expedientes ingresados en la Dirección General de Asuntos Jurídicos: TOTAL 1.120 Excepciones a la doble remuneración: 896 Solicitud de Dictamen Jurídico: 74 Sumarios administrativos: 136 sorteadas Recomendaciones: 1 sobreseimiento, 1 suspensión de derecho a promoción, 6 suspensiones sin goce de sueldo hasta 30 días, 6 suspensiones de sumario administrativo por causa penal, 1 recomendación de archivo por renuncia y 2 devoluciones de sumarios por no reunir los requisitos legales. Otros trámites: 18 providencias de inhibición, 4 recusaciones rechazadas, 10 informes sobre sumarios; 9 prorrogas concedidas Homologación de Reglamentos Internos: 6 Homologación de CCCT: 5 Excepción a la doble remuneración: Se aclara que la cantidad de números de expedientes presentados por cada institución no refleja la realidad de la totalidad de personas excepcionadas, como ocurre con varios Expedientes, por ejemplo se citan los siguientes: N° 1707 con 81 personas; N° 2052 con 79 personas; N° 2400 con 78 personas; N° 2438 con 78 personas; N° 3387 con 82 personas; N° 3740 con 78 personas; N° 2418 con 30 personas. 66 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Los mismos fueron presentados por el Ministerio de Salud Pública, y el mismo caso se da con la gran cantidad de funcionarios de blanco, docentes, jubilados que prestan servicios en otras OEE como Ministerio Público, Universidades y otros. Cabe mencionar que si existen expedientes que se hallan pendientes, todos son por falta de documentos o porque no reúnen las condiciones para el análisis correspondiente, algunos con providencia en espera de documentos que hacen a la tramitación del dictamen para la excepción, y los demás casos que ingresaron hasta la fecha, el trámite se realizado por orden de recepción de expediente. Los expedientes devueltos a las OEE por carecer de documentos, o con dictamen negativo, se vuelven a analizar siendo denominados referentes del expediente original, es decir, reconsideraciones que si bien no tienen números nuevos de entrada, de igual manera se analizan si corresponde o no la excepción y se emite un nuevo dictamen. Asimismo, dentro de estas funciones, se incluyen: 1. Consultas jurídicas telefónicas, personales o por escrito) relacionadas a la función pública, 2. Homologación de Contratos Colectivos de Condiciones de Trabajo, 3. Homologación de Reglamentos Internos; 4. Dictámenes relacionados a consultas jurídicas realizadas por las distintas OEE (régimen de vacaciones, situación de contratados, cargos de confianza, desvinculaciones, régimen de retiro voluntario y otros). Como muestra de la productividad de los Abogados Dictaminantes, se cita el resumen correspondiente al mes de Abril, ya que el que corresponde al mes de Mayo no se ha realizado en razón a que aún no ha culminado el mismo. CANTIDAD DE DICTAMENES EMITIDOS: 1071 (mil setenta y uno). CANTIDAD DE PROVIDENCIAS EMITIDAS: 234 (doscientos treinta y cuatro) 67 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Secretaría General La Secretaría General, equivalente a Dirección General, es un área de apoyo en el organigrama de la Secretaría de la Función Pública y depende directamente de la Máxima Autoridad Institucional, esto es, del Ministro/a Secretario/a Ejecutivo/a. Es responsable de las actividades administrativas y técnicas tendientes a la planificación, manejo y organización de la documentación producida y recibida por la Secretaría de la Función Pública, desde su origen hasta su destino final con el objeto de facilitar su utilización y conservación, acorde a las leyes y normas internas, la atención al público, el Protocolo Institucional y proveer soporte al/a la Ministro/a en la gestión documental. Objetivo de Apoyo 1: Salvaguardar la memoria Institucional y garantizar la tramitación ágil, transparente y de calidad en la SFP. Principales procesos y logros 1. Departamento de Gestión Documental Se han monitoreado la acciones procesales de la Secretaria General de la S.F.P. desde junio 2012 a 14 de mayo del 2013, en tal sentido se elabora en dos etapas de gestión 2012 y 2013 a fin de establecer en forma uniforme y numérica las siguientes, operaciones operativas de esta S.G. El sistema de gestión a fin de recabar datos numéricos y estadísticos fue de las siguientes fuentes: 1-Kuatirape Sistema informático; 2-Producción y Gestión documental y 3-Archivos de la Secretaria General. Periodo 01/07/12 al 31/12/12 Expedientes vinculados: 3259 Vigencia de exp: .5432/12 - 02/07/12 Vigencia del últ. Exp: 86902/12-28/12/12 Notas Firmadas por la Máxima Autoridad Notas Gab(GABINETE): 1891 Vigencia de exp: 3427/12-02/07/12 Vigencia del últ. exp: 5317/12-28/12/12. Resoluciones 2012-firmadas por la máxima autoridad y refrendadas por la secretara Gral. : Resoluciones 479/12 68 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Vigencia de resol.: 475-03/07/12 Vigencia de la última resol:953-28/12/12 Notas SG .proceso de vinculación directa con la Secretaria General Notas SG:770/12 Vigencia de exp:498-02/07/12 Vigencia del ultimo exp.1267/12-28/12/12 Informe del periodo actual administrativo Periodo 01/01/13 al 14/06/13 Expedientes vinculados: 4422 s Vigencia del primer exp: 01-02/01/13 Vigencia del Último exp: 14/06/13 Notas Firmadas por la Máxima Autoridad Notas Gab(GABINETE): 1241 Vigencia del primer exp: 01-04/01/13 Vigencia del últ. Exp: 1241-14/06/13 Resoluciones 2012-firmadas por la máxima autoridad y refrendadas por la Secretaria Gral. Resoluciones: 379 Vigencia de resol.: 01-02/01/13 Vigencia de la última resol: 379-12/06/13 Notas SG .proceso de vinculación directa con la Secretaria General Notas SG669 Vigencia de exp:01-02/01/13 69 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Vigencia del ultimo exp.674-/13/07/2013 Observación: Se presenta a continuación los periodos de producción vinculantes a los procesos realizados por la Secretaria Gral. . En los casos de producción documental en el año 2012 y 2013 viendo el corte administrativo suscitado en el transcurso de julio 2012 y la etapa actual que abarca desde enero 2013 a la fecha se elaboró informe con datos numéricos a fin de conocer las distintas acciones administrativas suscitadas en ambos periodos y canalizar el informe en la gestión realizada por esta Secretaria General. COMPARATIVO DE PRODUCCIÓN EN PERIODOS Expedientes vinculados GRAL 7681EXP.2012/2013 Expedientes vinculados: 3259 expedientes- PERIODO 02/07/12--28/12/12 Expedientes vinculados: 4422-expedientes-PERIODO-02/01/13--14/07/13 Produccion General Notas Gabinetes GAB 2012/2013 GAB-2012 35% PROD.GRAL 50% GAB-2013 15% GAB-2012 GAB-2013 PROD.GRAL 70 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Resoluciones S.F.P.gral:938 resoluciones Resoluciones SFP: 479 RES- PERIODO 03/07/12-28/12/12 Resoluciones SFP: 379 RES - PERIODO 02/01/13-14/06/13 800 600 400 200 0 RES2012 RESO2013 RESOLGARL Notas Gab (GABINETE): 1891-notas - PERIODO 02/07/12--28/12/12 Notas Gab (GABINETE): 1241- notas- PERIODO-02/01/13-14/06/13 GRAFICO COMPARATIVO FINAL DE PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DOCUMENTAL 71 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DOCUMENTAL 2012: 3140 documentos oficiales PRODUCCIÓN Y GESTIÓN DOCUMENTAL 2013: 1714 documentos oficiales 72 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dpto. de Transparencia dando cumplimiento en tanto la recepción e investigación de las diferentes causales ingresadas se elaboró el siguiente informe periodo 2012. INFORME ACUMULADO AL PERIODO 2012 - UNIDAD DE TRANSPARENCIA Funci ones 2012 Observaciones Recepci ón Recepci ón e i nves ti ga ci ón de denunci a s 217 Deri va dos Des es ti ma da s Pendi entes Fi ni qui ta da s 9 9 61 100 2 16 14 4 10 1 Doble Remuneración Ejercicio de la Profesión de Abogado/a 2 Despido injustificado en la Municipalidad de Aregua Ingreso a la Función Pública sin concurso Vencimiento del Plazo 1 en el Banco Central del Paraguay Denuncia s/ Médicos residentes / carga horaria 1 Superposición de Funciones y carga horaria Ministerio de Educación y Cultura 2 Violación a la Ley 2. 777 Nepotismo en la Función Pública 1 Secretaría de Emergencia Nacional Incumplimiento de funciones 2 1 5 2 10 1 1 Funcionario de Contrataciones Públicas Denuncia sobre 2 licitaciones públicas Personal de Blanco Superposición de carga h. Desvinculación de Personal de Blanco Personal afectado que no presento DJBR, denuncia 1 1 Denuncia sobre maltrato se presento la denuncia en la Oficina de quejas y denuncias de la Corte Suprema de J. 1 Falsificación de pagarés de la Mutual MSPyBS 1 Superposición de carga horaria 3 Consulta sobre funcionario de Contrataciones Públicas 1 Sumario Administrativo en el Instituto de Previsión Social 1 Ingreso sin Concurso en la Función Pública OEE 18 1 1 Recategorizaciones obtenidas irregularmente DIMABEL Recategorizaciones obtenidas irregularmente DISERMOV Concurso realizado en el Ministerio de Industria y Comercio 1 Concurso realizado en el Ministerio de Educación y C 1 Denuncia contra funcionaria del Crédito Agrícola de Habilitación 1 Doble Remuneración ANDE / IPS 1 Denuncia de percepción de haberes sin prestación de servicios 4 1 1 2 Denuncia de percepción de haberes sin prestación de servicios ANNP violación al Art. 105 de la Constitución Nacional violación al Art. 196 de la Constitución Nacional Desvinculación de Personal del Banco Central del Paraguay Despido injustificado en la Municipalidad de Bahia Negra Nombramiento irregulares de personas 1 Nepotismo y Trafico de influencias en OEE Despido sin causa justificada OEE 20 26 1 1 3 1 4 1 Traslados compulsivos Despido sin causa justificada Municipalidad de Hernandarias TOTALES 1 9 9 61 1 100 73 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Unidad ANTICORRUPCION Y TRANSPARENCIA A partir de la creación de la Secretaria Nacional Anticorrupción (SENAC), la SFP comprometida con las prácticas de transparencia en la gestión y en cumplimiento del Art. 5° del Decreto 10144/2012, ha creado la Unidad Anticorrupción y Transparencia por Resolución SFP N° 42/2013 DEL 17 de enero de 2013; y fue una de las primeras que ha formado parte de la Red Interinstitucional de Unidades Anticorrupción dependiente de la SENAC. A pesar de su breve creación, en fecha 30 de julio de 2013, ha sido reconocida y distinguida por la SENAC , en la Categoría Anticorrupción por el trabajo titulado: “Nada cambia hasta que algo se mueve. Logros de la unidad de Transparencia”. MECIP en la SFP El Modelo Estándar de Control Interno se constituye en un “marco de estructuras, conceptos y metodologías necesarias para permitir el diseño, desarrollo, implementación y funcionamiento de un Control Interno adecuado, que apoye el cumplimiento de los objetivos institucionales de cada organismo o entidad del Estado”. La Secretaría de la Función Pública-SFP, es una de las instituciones públicas que implementa el MECIP (Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay), según lo establecido en el Decreto 962/2008, dado que está sujeta a la Ley 1535/1999. Por Resolución SFP N°922/2011, la Secretaría de la Función Pública adoptó el Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay-MECIP, atendiendo a que el mismo contribuirá positivamente para el logro de la misión institucional. Luego, por Resolución SFP N° 733/2012 se designa al Responsable del MECIP ante la máxima autoridad institucional, se conforma el equipo MECIP, se designa a sus miembros y se definen los roles y responsabilidades. Posteriormente, por Resolución SFP N° 96/2013 se aprueba el Plan de Implementación del Modelo Estándar de Control Interno del Paraguay-MECIP, en la Secretaría de la Función Pública, dependiente de la Presidencia de la República. 74 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Fases del Diseño de Implementación Actualmente la SFP ha desarrollado en componente de Acuerdos y Compromisos contando con: Código de Ética de la Secretaría de la Función Pública, aprobado por Resolución SFP N°72/2013, el cual fue debidamente socializado con todos los funcionarios, Código de Buen Gobierno de la Secretaría de la Función Pública, aprobado por Resolución SFP N°101/2013, el cual también fue debidamente socializado con todos los funcionarios. Consolidado Evaluación Independiente por Estándares de Control, Componentes Básicos y Componentes Corporativos, con una calificación de 3,14 de 5 - Satisfactorio Actualmente la Institución se encuentra trabajando el Componente de Gestión por Procesos, que abarca desde el Formato Nº 37 al Formato Nº 50. Cabe aclarar que en esta etapa se trabajan los Procesos de un Área Misional, una de Apoyo y uno Estratégico. 75 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección General de Administración y Finanzas. Objetivo General: Implementación de políticas de gestión y desarrollo en el marco presupuestario de la Secretaria de la Función Pública. Objetivos Estratégicos del área: Planificar y coordinar conjuntamente con las otras áreas de la SFP la elaboración del anteproyecto de presupuesto de la Secretaría. Implementar en tiempo y forma el PAC. Actualizar el inventario de bienes patrimoniales de la SFP. Vínculos sólidos con públicos estratégicos, en la gestión presupuestaria de la SFP para el cumplimiento de sus objetivos. Acompañamiento, monitoreo y evaluación del Plan Operativo Anual. Monitoreo sobre la aplicación de las normativas vigentes en materia de Administración Financiera del Estado. Principales logros y avances Se han realizado el pago de los salarios y beneficios de acuerdo a las normativas en tiempo y en forma a los funcionarios de la SFP. Con el objetivo de brindar los equipamientos necesarios para el cumplimiento de los objetivos se han adquirido equipos informáticos para los funcionarios, se ha dotado de una nueva central telefónica con sistema IP, como además la adquisición de aparatos telefónicos adecuados modernos con identificador de llamadas. Así mismo hemos gestionado y logrado el traslado definitivo con líneas presupuestarias de funcionarios permanentes que han prestado servicios en carácter de comisionados, hasta que finalmente se ha logrado la inserción de los mismos a la SFP en carácter de funcionarios de planta. La Dirección General colaboró en la búsqueda del local para la sede del INAPP, posibilitando la instalación del Instituto en el mes de enero de 2013. 76 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Asimismo, ha dotado de insumos de papelería y artículos de librería al INAPP desde la puesta en marcha, habida cuenta que el llamado a licitación de la compra de insumos previstos en el Proyecto fue declarado desierto. Ha instalado sistemas de seguridad al local del INAPP salvaguardando de esa manera los equipamientos existentes. EJECUCION PRESUPUESTARIA AL 28/06/2013 TIPO DE PRESUPUESTO 1 PROGRAMAS DE ADMINISTRACIÓN AÑO 2012 Presupuestado 7.761.516.716 8.488.074.573 Ejecutado 6.960.397.590 3.258.773.751 Ejecución en Porcentaje TIPO DE PRESUPUESTO 3 PROGRAMAS DE INVERSION 90% AÑO 2012 AÑO 2013 38% AÑO 2013 Presupuestado 7.347.741.776 2.058.291.000 Ejecutado 5.475.254.784 673.660.412 75% 33% Ejecución en Porcentaje 77 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Ejecución presupuestaria al 28 de Junio de 2013 Guaranies Tipo de Presupuesto 1 Programas de Administración 10.000.000.000 5.000.000.000 0 AÑO 2012 AÑO 2013 Presupuestado AÑO 2012 7.761.516.716 AÑO 2013 8.488.074.573 Ejecutado 6.960.397.590 3.258.773.751 Guaranies Tipo de Presupuesto 3 Programas de Inversión 10.000.000.000 5.000.000.000 0 AÑO 2012 AÑO 2013 Presupuestado 7.347.741.776 2.058.291.000 Ejecutado 5.475.254.784 673.660.412 78 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” UNIDAD COORDINADORA DE PROYECTOS. Objetivos: Coordinar la ejecución de los programas y proyectos de cooperaciones técnicas o financiadas con recursos del crédito público, cumpliendo los requisitos administrativos, financieros y técnicos, determinados por el Ministerio de Hacienda, la SFP y/o de la entidad cooperante o financiadora, hasta la culminación del proyecto. Principales procesos y logros del área Ejecución física y financiera del proyecto BID - Profesionalización del Servicio Civil Principales metas y grado de avance/cumplimiento. Componente 1. Gestión de Recursos Humanos: El SICCA se encuentra en proceso de ajuste. Se está trabajando con las tablas paramétricas del sistema. 80% del módulo desarrollado y en fase experimental. En etapa de pruebas y ajustes. Las instituciones pilotos donde se realizaran las pruebas son AFD, MSPBS, SET y SEPRELAD. Avance: se está trabajando en el borrador de convenio para la firma respectiva considerando lo acordado con las autoridades. La carga se está realizando con técnicos contratados por el Préstamo. Implementación de Políticas de Recursos Humanos: Pendiente en 34 Gobernaciones y Municipalidades; Avance: se aguarda una ampliación de crédito presupuestario Instalación del Sistema Informático: Pendiente en36 Poder Ejecutivo/ 40 Gobernaciones y Municipalidades. Avance: se aguarda una ampliación de crédito presupuestario Difusión de la campaña “Paraguay Concursa” Avance: en proceso del llamado para adjudicar Componente 2. Apoyo a la selección, capacitación y formación de cuadros funcionarios claves en el Sistema de Carrera. Capacitación y Formación Conducción Superior, pendiente. 123 funcionarios, en proceso Diplomado para alta gerencia pública, donde se han postulado más de 250 funcionarios. 79 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Avance: se iniciado el 20 de mayo con el Rectorado de la UNA. Componente 3. Apoyo y capacitación de otros funcionarios públicos y apoyo a Gobernaciones y Municipalidades En el primer semestre se ha concluido las consultorías en TV PUBLICA/STP/DGEEC relacionado a la estructuración de las UGDP. Se ha concluido el fortalecimiento de 06 gobernaciones y 16 municipalidades. Principales metas previstas para el Segundo semestre 2013. • Capacitación y formación - Cursos de implementación SICCA en las OEE, municipalidades y gobernaciones. Pendiente de la ampliación presupuestaria • Contratación de especialistas informáticos que continúen con la carga de insumos en el SICCA. Pendiente de la ampliación presupuestaria • Capacitación y formación - Cursos de Derecho Administrativo a nivel de Diplomado para jueces sumariantes. En desarrollo. • Adquisición de Equipamiento básico para el INAPP (Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay). Pendiente de la ampliación presupuestaria Las principales líneas de trabajo que la SFP ha definido e impulsado durante la última gestión, se traducen en tres ejes transversales a todas las acciones planificadas y llevadas a cabo y que están siendo logradas con el fuerte compromiso institucional de la SFP, el apoyo del BID que ha valorado del esfuerzo de la Secretaría premiándola como uno de los mejores organismos ejecutores del 2012 y de otros organismos cooperantes. Hay que reconocer que el diseño del proyecto identificó importantes debilidades institucionales y propuso las acciones de fortalecimiento correspondientes, una de ellas es la asignación de mayores recursos para la sensibilización y concientización de la importancia de la institución dentro del engranaje estatal. 80 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Medidas adoptadas para solucionar los problemas identificados hasta la fecha. En vista de que existen productos y resultados pendientes y un saldo importante a utilizar, se está gestionando solicitar una asignación/ampliación de créditos presupuestarios de otras entidades a favor de la SFP o por medio de una presentación de ampliación ante el Congreso para lograr disponer de los recursos financieros que permitan cumplir con los objetivos del programa. Para ello, se presentó al Banco vía el Ministerio de Hacienda la solicitud de prórroga por seis meses del plazo de último desembolso, sobre la base del POA ajustado para cumplir con las metas previstas y compromisos contraídos. Esta prórroga ha sido concedida. Hemos presentado al Ministerio de Hacienda la Nota GAB/SFP 3129/2012 de fecha 18 de junio de 2012, para una segunda parte de préstamo con el BID, la que hasta la fecha no ha sido tramitada. 1. Resumen Financiero del Proyecto/Programa hasta el 30 de abril de 2013 RESUMEN FINANCIERO DEL PROYECTO Monto del Préstamo Monto Total Desembolsado hasta Abril/2013 Monto a Desembolsar MayoDiciembre/2013 (proyectado) TOTAL USD BID Aporte Local 4.400.000,00 4.200.000,00 200.000,00 4.277.286,41 3.977.210,08 300.076,33 267.789,00 247.789,00 20.000,00 81 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Datos del Proyecto: PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO CIVIL. Organismo Ejecutor: SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. INFORMACION FINANCIERA (USD) Fondos Aporte BID Local MONTO APROBADO PLAZOS Plazo Inicial de Ejecución Plazo de Desembolso Original Plazo de Desembolso Prorrogado Meses de Prórroga Vinculación con Estrategia País Fin Propósito Total de la Operación 4,5 años 03/03/2013 03/09/13 6 meses Desembolsado al 31/03/2013 Ejecución al 31/03/13 Proyecciones de desembolso -13 Total Desembolsado de gestión del 2013 4.200.000 200.000 4.400.000 3.977.210 300.076 4.277.286 3.340.752 280.603 3.621.355 714.482 491.693 No se encuentra dentro de los lineamientos de los indicadores de la Estrategia País. Apoyar a la modernización de la administración pública del país. Apoyar a la gestión pública orientada al ciudadano a través de la Secretaria de Función Pública para Instalar la profesionalización e informatización y mejorar la eficiencia del servicio civil 82 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Cuadro de Avances. En ese contexto, se recalca que uno de los principales logros del “Programa de Apoyo la Carrera del Servicio Civil” es la contribución al Fortalecimiento institucional de la SFP. De acuerdo al Sistema de Evaluación de la Capacidad Institucional –SECI –herramienta diseñada y aplicada por el Banco Interamericano de Desarrollo, la calificación paso de 20.83% en el 2005 (que representa Desarrollo: no existe y Riesgo: alto) a 91.47% (que representa un Desarrollo: satisfactorio y Riesgo: Bajo). En cuando a nivel de ejecución del crédito, a la fecha se encuentra comprometido más del 90% del importe total financiado por el BID, repito habiendo sido premiada como mejor unidad ejecutora por el BID en el año 2012. La fecha límite para el último desembolso es el 3 de marzo del 2014. Se estima que al cierre del programa, se cumplirán con todos los indicadores establecidos en el PMR. b) Programa financiado con recursos de la AACID. Proyecto “Fortalecimiento de las Unidades de Gestión y Desarrollo de las Personas en gobiernos Departamentales y Locales en Apoyo al Proceso de Instalación de la Carrera del Servicio Civil a nivel Descentralizado” El programa se está ejecutando según lo programado en el convenio de cooperación. Se ha concluido una consultoría denominada “DISEÑO DE MODELOS DE UNIDADES DE GESTION Y DESARROLLO DE LAS PERSONAS (UGDP) QUE TRABAJAN EN EL SECTOR PUBLICO – GOBERNACIONES Y MUNICIPALIDADES Y DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE FORMACION DE FORMADORES”. El Objetivo General de la Consultoría fue el diseño de modelos de Unidades de Gestión de Personas de las instituciones (UGDP) beneficiadas. Se han diseñado modelos dando a conocer las diferentes alternativas u opciones a los responsables de las respectivas Unidades, seleccionándose en forma conjunta con los representantes institucionales, aquel más adecuado a cada Gobernación y Municipalidad, conforme a su envergadura. Además se han identificado los cargos y perfiles de competencias requeridos para el desempeño de éstos, para los distintos tamaños de UGDP institucionales y elaboración de manuales de organización y de procedimientos para la gestión de dichas unidades. También se han desarrollado actividades de formación (módulo específico de “Formación de Formadores”) para la adquisición de competencias requeridas por sus integrantes para que puedan replicar en sus instituciones lo aprendido, siendo sus resultados muy satisfactorios. Se 83 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” ha adquirido un minibús que será utilizado para los diferentes viajes de trabajo a las 16 instituciones beneficiadas con el programa. c) Programa financiado con recursos de la AECID. Proyecto “Apoyo a la instalación e implementación del Instituto Nacional de Administración Pública del Paraguay (INAPP)”. El INAPP cuenta con el Decreto N° 17443 del 2002 por el cual se crea el Instituto de Administración Pública del Paraguay (INAPP), su fin es diseñar e implementar políticas de formación y capacitación permanente para el sector público.Ante la falta de un presupuesto nacional para la implementación efectiva del INAPP, la SFP ha buscado firmar con convenio de cooperación con la Agencia Española de Desarrollo, quien otorgó una Subvención de 450.000 Euros. Dicho convenio fue suscrito en Setiembre de 2011 y se ha establecido la Guía de Procedimientos de Subvenciones AECID/STP. La ejecución del programa se realizó efectivamente a partir de Agosto de 2012. Fue presentado a la Secretaría Técnica de Planificación la ficha técnica del programa, en la que se han establecido las prioridades en cuanto a las políticas de la institución. 84 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección de Informática. Objetivos: Fortalecer los sistemas informáticos para el cumplimiento de los objetivos de la SFP, garantizando la creación, integración, integridad y actualización permanente de las Bases de Datos bajo responsabilidad institucional. 1. Datos sobre el funcionariado público: Cumplimiento de la remisión mensual de la nómina de funcionarios públicos permanentes y contratados con movimientos de Altas y Bajas en el periodo comprendido entre Julio de 2012 a Mayo de 2013 por parte de los Organismos y Entidades del Estado (OEE). El nivel de cumplimiento de la remisión mensual de la nómina de funcionarios públicos en los primeros 11 meses de esta administración se ha sostenido llegando a 109 entidades a diciembre de 2012, sobre 116 instituciones que se tienen antecedentes de informes a la fecha, de las 109 entidades, 80 han cumplido 100% a la fecha, 29 parcialmente con atrasos y 6 entidades que no han informado en 2012. La importancia de contar con datos fidedignos con todos los detalles en materia de número de funcionarios permanentes y contratados, las altas y bajas, las remuneraciones percibidas en distintos conceptos para mantener actualizada la base de datos de funcionarios públicos con las variables requeridas para la generación de estadísticas confiables y oportunas. En el siguiente gráfico se observa el porcentaje de cumplimiento a la fecha y el porcentaje de entidades con retrasos en el cumplimiento de esta obligación. En los primeros meses del 2013 se están registrando ciertos retrasos en la remisión de datos. En el caso de las facultades de la Universidad Nacional de Asunción se han unificado como un solo OEE (U.N.A.) para este informe. 85 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” % de Cumplimi ento % de Atrasos en la remisión de datos Jul/1 2 Ago/12 Set/12 Oct/12 Nov/12 Dic/12 Ene/13 Feb/13 Mar/13 Abr/13 May/ 13 88% 86% 83% 77% 74% 70% 66% 63% 60% 46% 12% 12% 14% 17% 23% 26% 30% 34% 37% 40% 54% 88% El siguiente gráfico refleja los movimientos de Altas y Bajas de funcionarios públicos permanentes y contratados en el periodo comprendido entre Julio de 2012 a Mayo de 2013. 86 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Gráfico: Crecimiento del Funcionariado Público Permanente y Contratado. Periodo 2008 - 2013 1. Control del Cumplimiento Normativo en la Función Pública. Resultado de la remisión de Información sobre el Movimiento de los Funcionarios Públicos y Personal Contratado a la SFP correspondiente al primer semestre de 2013. El nivel de cumplimiento por parte de las instituciones públicas a lo que establece el Artículo 68 del Anexo A del Decreto Reglamentario del Presupuesto General de Gastos de la Nación 2013: Las Unidades de Recursos Humanos o en su defecto las UAF’S o SUAF’S de los Organismos y Entidades del Estado (OEE) deberán remitir a la Dirección General de Administración de Servicios Personales y Bienes del Estado del Ministerio de Hacienda y a la Secretaría de la Función Pública (SFP) dentro de los primeros quince (15) días de cada mes, información sobre los funcionarios nombrados permanentes y de los contratados, sobre el movimiento de los recursos humanos (altas, bajas, traslados, remuneraciones, vacancias disponibles) de acuerdo al formato establecido por la SFP. Instituciones nuevas que informan y otras que han regularizado la remisión de datos Instituciones que No informan y/o con atrasos de 1 año o más 1. ANEAES No reportan: 1. Fuerzas Armadas de la Nación. 2. Caja de Jubilaciones y Pensiones de Empleados de Bancos y Afines. 3. Tribunal Superior de Justicia Cantidad de funcionarios Nombrados y Contratados a Junio de 2013 Funcionarios Permanentes Sexo Masculino Sexo Femenino 100.677 100.677 108.654 Contratados Total 209.331 TOTAL Sexo Masculino Sexo Femenino 23.701 25.490 Total 49.191 258.522 87 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Electoral. Con atrasos de 1año o más: FEPASA INC INDI INDERT COPACO S.A. GOBERNACIO N DE CAAGUAZÚ MJT Observación: sobre el total de 114 OEE’s (resumiendo las facultades de la UNA, como un OEE), se tiene 24 OEE’s que aún deben informes del 2012. No se incluyen entidades binacionales, municipalidades, (excepto la Municipalidad de Santiago que informó hasta Abril/2012). 2. Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA) y el Portal Único del Empleo Público para el acceso, la promoción, capacitación, evaluación, movilidad y desvinculación de los funcionarios públicos. Actualmente se encuentra en ejecución las pruebas intensivas del Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA) y el Portal Único del Empleo Público (PUEP) con 10 módulos componentes (Planificación, Selección e Ingreso, Capacitación, Procesos Jurídicos, Desvinculación, Movilidad Laboral, Evaluación del Desempeño, Remuneraciones, Legajos y el Módulo de Inteligencia de Negocios (BI) Estadísticas), interconectado con el sistema SINARH. Para la ejecución de estas pruebas se ha conformado un Equipo Técnico SICCA integrado por técnicos de diferentes áreas usuarias, los ajustes requeridos que se refieren a la programación se remite a la firma Excelsis SACIG en el marco de la garantía del producto, y los requerimientos nuevos estarán sujetos a la conformación del equipo de soporte en sistemas conformado por un ingeniero informático ‘Senior’, 2 programadores Java ‘Junior’ y un analista para testing. El sistema se encuentra en la dirección (https://www.paraguayconcursa.gov.py) El sistema está diseñado para brindar soporte al proceso de publicación de puestos vacantes en los OEE, postulación de los ciudadanos interesados y selección de personas para el ingreso o promoción en la función pública conforme a los principios constitucionales de igualdad, idoneidad y mérito. 88 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Las distintas modalidades de concursos: como los Concursos Públicos de Oposición (CPO), Concursos Internos Institucionales, Concursos Internos Interinstitucionales, Concursos de Méritos, Concursos para Personas con Discapacidad (PcD) y Concursos Simplificados podrán ser realizados a través del Portal Único del Empleo Público donde la ciudadanía se podrá postular a dichos concursos por Internet visitando la siguiente dirección electrónica https://www.paraguayconcursa.gov.py Cabe mencionar que el desarrollo del sistema estuvo a cargo de la empresa EXCELSIS S.A.C.I.G de Paraguay adjudicada por licitación pública internacional, en el marco del Programa de Apoyo al Servicio Civil con los recursos del financiamiento del Contrato de Préstamo N° 1776/OC-PR, otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a la República del Paraguay. 3. La SFP fortalecida en sus sistemas de gestión apoya a los Organismos y Entidades del Estado (OEE). La mayor base de datos de funcionarios públicos y del personal contratado que posee la SFP actualizada a partir de los datos que remiten mensualmente los OEE, acerca de los movimientos de altas y bajas de funcionarios, más la interconexión con el sistema SINARH del Ministerio de Hacienda vía webservice, permite a la SFP brindar servicios de cruzamientos de datos para descartar o confirmar un vínculo laboral con el Estado paraguayo, para las políticas públicas llevadas a cabo por los OEE, a continuación se detallan los servicios prestados: 1) Para el Ministerio de Agricultura y Ganadería – Registro Nacional de la Agricultura Familiar (RENAF), se han verificado 32.192 cédulas de identidad para descartar o confirmar algún vínculo laboral con el estado (esta verificación se realiza por la CI del titular y también por la CI del cónyuge). 2) Apoyo a la Dirección de Apoyo a la Agricultura Familiar (DAAF) del Ministerio de Agricultura y Ganadería, se han verificado 848 cédulas. 3) 515.327 registros verificados del Registro Único de Información Social (RUIS) para descartar o confirmar la existencia de funcionaros públicos en la lista de inscriptos 4. Desarrollo de Aplicaciones que mejoran los niveles de servicios de la SFP. Sistema web para consulta de estadísticas sobre el funcionariado público a. Cantidad de Altas y Bajas por año b. Cantidad de funcionarios públicos permanentes y contratados, desagregado por sexo c. Cantidad de funcionarios públicos por rango de edad, desagregado por sexo d. Cantidad de funcionarios públicos Permanentes por categoría salarial, desagregado por sexo e. Cantidad de funcionarios públicos con discapacidad, desagregado por sexo 89 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” f. Cantidad de Altas y Bajas por año y mes. g. Ficha de funcionario. Módulo de carga masiva de excepciones (Control a la doble remuneración) Se ha implementado un módulo especialmente para la carga masiva de excepciones que se reciben en planilla Excel (listado de personal de blanco) lo convierte a archivos ‘txt’ y permite la carga a través de un módulo desarrollado por parte de Dirección General de Informática y Comunicaciones (DGIC/MH) en el SINARH. Servidor de página web ‘calidadhumana.gov.py’ Se instaló un servidor para la página web ‘calidad humana’ que servirá para la Red de Gestión y Desarrollo de Personas de la Administración Pública. Actualmente la página está en ajustes finales por parte de la consultoría encargada del desarrollo. 5. Seguridad informática. Se ha procedido a la actualización del software Apache del Servidor de página web, de acuerdo a indicaciones de vulnerabilidad detectada por el monitoreo de la SETICs. 6. Inconvenientes y/o dificultades. Como dificultad principal tenemos la falta de profesionales informáticos en el plantel permanente de funcionarios que tengan el dominio de las herramientas nuevas para desarrollo y mantenimiento de aplicaciones web, lo que obliga a la contratación de consultores, cuya permanencia no se garantiza aun teniendo un contrato firmado, debido a las ofertas laborales del sector privado donde los niveles salariales son muy superiores. 90 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” Dirección de Desarrollo y Gestión de Personas. Generar las condiciones laborales orientadas al bienestar y la satisfacción de las personas que trabajan en la SFP, detectando, gestionando y desarrollando el talento humano. Principales logros Implementación de la Carrera del Servicio Civil con permanente innovación, se ha tratado de lograr dotación óptima, la ausencia de capacidad presupuestaria para incentivos es un permanente obstáculo para el cumplimiento de esta necesidad en cada área de la SFP y apoyo de un sistema informático de monitoreo de derechos y obligaciones laborales de funcionamiento. Funcionarios/as de la SFP en cumplimiento de las legislaciones vigentes, cumplimiento del horario de trabajo, así como las reglamentaciones vigentes en materia de Gestión de Personas. Legajos físicos actualizados acordes a necesidades. Informe de Altas y Bajas de la SFP, para su procesamiento en la Base de Datos con que cuenta la Institución (Informe actualizado a marzo del 2013). Secretaría de la Función Pública fortalecida en Materia de Recursos Humanos (dotación de personal). Puestos cubiertos con personas idóneas en base a sus méritos y competencias. Concursos Públicos para la selección de personas, con miras a mejorar la gestión institucional, a través de las diferentes fuentes presupuestarias. Estás incorporaciones fueron realizadas cumpliendo toda la reglamentación establecida para que ellas sean en base a méritos y competencias. 91 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA. La Dirección de Auditoría Interna tiene como objetivo principal ejercer el control de todos los procesos de la SFP. Ejerce el control financiero sobre la ejecución presupuestaria y de la gestión institucional con el fin de lograr el cumplimiento de los planes y objetivos de la Institución de conformidad a las disposiciones legales vigentes y de las normas de auditoría generalmente aceptadas y de recomendar la medidas de mejoras en la gestión y fortalecer los sistemas de control interno. Logros y avances La Dirección de Auditoría Interna, presenta anualmente un Plan y un Cronograma Anual de Trabajo la cual es aprobada por Resolución y refrendada por la Máxima autoridad. Este Plan sirve de eje de ejecución de las tareas de control que son realizadas, las mismas emiten observaciones y recomendaciones si las hubiere al área auditada. Actualmente la Dirección de Auditoría cuenta con solo dos personas que deben realizar toda la tarea de control, asimismo se ha elaborado un Plan de Mejoramiento que fue presentado a la Auditoría General del Poder Ejecutivo. A la fecha esta Unidad de Control ha ejecutado en un 60% el Plan Anual previsto. En cuanto a la implementación MECIP esta unidad de control ha verificado que a la fecha del último control (marzo 2013) se ha implementado con una calificación de 3.14 satisfactorio. 92 “Año del Bicentenario de la Proclamación de la República 1813-2013” EL MUNDO NECESITA HOMBRES (Y MUJERES) 2 Que no se puedan comprar; Cuya palabra sea su garantía; Que pongan su carácter por encima de la riqueza; Que tengan opiniones y voluntad; Que sean más grandes que sus vocaciones; Que no titubeen en correr riesgos; Que no pierdan su individualidad en la multitud; Que sean tan honrados en las cosas indignificantes como en las importantes; Que no transijan con lo malo; Cuyas ambiciones no se limiten a deseos egoístas; Que no digan que lo harán “porque todo el mundo lo hace”; Que sean fieles a sus amigos en los buenos informes y en los malos, En la adversidad y en la prosperidad; Que no crean que la astucia, la sagacidad y la terquedad son las mejores cualidades Para alcanzar el éxito; Que no tengan vergüenza o miedo de defender la verdad cuando ésta sea impopular; Que puedan decir que “no” con énfasis, aunque el resto del mundo diga “si”. 2 De The Making of a Christian Leader (p.120) por Ted. W. Engstrom, 1976. Tomado del Libro “Como Vivir sobre el nivel de la mediocridad “, Charles R. Swindoll, pág. 121, Florida – USA,1990, Edit. Vida 93