CICR – OCTUBRE DE 2010 CICR/MAYER, Till La Cruz Roja China incluye el RCF en sus Estatutos La Cruz Roja de Camboya reúne a víctimas de la trata de personas con sus familiares Van había visto por última vez a su esposa y a sus dos hijos hace cuatro años cuando, como muchos camboyanos, por la pobreza y el alto nivel de desempleo, dio el arriesgado paso de cruzar la frontera con Tailandia para probar fortuna. Desgraciadamente, cayó en manos de una red de trata de personas y tuvo que efectuar trabajos forzados durante tres años. Luego, logró llegar a Malasia, donde fue arrestado y condenado a siete meses de cárcel por haber entrado ilegalmente en el país. Con ayuda del Proyecto Interinstitucional de las Naciones Unidas sobre la Trata de Personas, Van hizo una solicitud de búsqueda a través de la Cruz Roja Camboyana para BOLETÍN encontrar a su esposa y proceder a su propia repatriación. Esa Sociedad Nacional logró restablecer el contacto entre Van y su familia, e hizo lo necesario para que pudiera regresar a su hogar en Camboya. En mayo de 2010, Van fue reunido con sus seres queridos. En la reciente evaluación de necesidades en materia de RCF hecha por la Cruz Roja de Camboya, se puso de manifiesto que las migraciones transfronterizas son una cuestión de capital importancia para esa Sociedad Nacional. La evaluación designó a los migrantes y a las víctimas de la trata de personas como grupos que se verían especialmente beneficiados por los servicios de RCF. El restablecimiento del contacto entre familiares (RCF) ha quedado inscrito como actividad en los nuevos Estatutos de la Cruz Roja China. Es la primera vez en la historia de esa Sociedad Nacional que el RCF consta oficialmente como responsabilidad en tiempo de paz. La enmienda, que fue aprobada por la 9ª Convención Nacional de la Cruz Roja China, estipula que incumbe a la Sociedad Nacional prestar asistencia social y servicios afines; ayudar a los grupos de personas vulnerables y atender a los necesitados; establecer puestos de la Cruz Roja en comunidades y aldeas rurales; prestar servicios a la población, dar sesiones de información y formación, desplegar actividades de recaudación de fondos y salvamento; participar en otras actividades humanitarias, como búsqueda de personas separadas de su familia y restablecimiento del contacto entre familiares. © Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Boletín Red de vínculos familiares Directrices más recientes NUEVO FOLLETO en materia de RCF SOBRE EL Movimiento Internacional de la Cruz En colaboración con varias Sociedades Roja y de la Media Luna Roja. Se ha el CICR ha redactado manuales RESTABLECIMIENTO yNacionales, distribuido una versión electrónica en directrices destinados a mejorar las inglés a todas las Sociedades Nacionales actividades que realiza el Movimiento en el DEL CONTACTO y a las delegaciones del CICR. ámbito del RCF. ENTRE FAMILIARES • El restablecimiento del contacto entre En breve, todas estas publicaciones El CICR publicará en breve un nuevo folleto familiares en casos de catástrofe: Manual sobre el restablecimiento del contacto para el terreno. Todas las Sociedades entre familiares. Sustituye al folleto titulado Nacionales y las delegaciones del CICR “En espera de noticias”. En el nuevo folleto han recibido una versión impresa en inglés. se explica cómo el Movimiento presta el servicio de restablecimiento del contacto • Evaluación de las necesidades en materia de restablecimiento del contacto entre entre familiares y por qué esos servicios son familiares: Manual para las Sociedades tan importantes para tantas personas. Se Nacionales y el CICR. Se ha distribuido describen las distintas situaciones en las que una versión electrónica en inglés en el suele producirse la separación de familiares seno del Movimiento. y las diversas actividades que efectúa el Movimiento para atender las necesidades • Directrices sobre los servicios de de los familiares separados y de las personas Restablecimiento del Contacto entre que tienen parientes desaparecidos. El Familiares en favor de las personas nuevo folleto se titula “The need to know” separadas como consecuencia de la (ref.: 4037/002) (únicamente en inglés) y migración: Documento interno para el puede pedirse a shop@icrc.org. verán la luz en árabe, español y francés, y está prevista su traducción al ruso. Las delegaciones del CICR y las Sociedades Nacionales pueden procurarse las herramientas de RCF en el Extranet Tracing Activities. Las delegaciones del CICR pueden solicitar la versión impresa del Manual RCF para el terreno a CIM_PROD_DIST. Las Sociedades Nacionales pueden pedirlo por correo electrónico a shop@icrc.org (precio: 15 francos suizos). La web - Sitio web Family Links (Red de vínculos familiares) www.icrc.org/familylinks El sitio web “Family Links” es un sitio web público fácil de utilizar que ayuda a las personas a restablecer el contacto con sus familiares. Recientemente, ha sido objeto de varias mejoras gracias a un nuevo servicio multilingüe. En el caso de Haití, por ejemplo, ofrece sus servicios en criollo, español, francés e inglés. Otras mejoras atañen a las opciones de búsqueda, la presentación y el procedimiento de registro. YA TENEMOS UN NUEVO AFICHE El CICR acaba de elaborar un nuevo afiche para promover las actividades de restablecimiento del contacto entre familiares. Se puede utilizar tal y como está (disponible en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso), o personalizar cambiando las fotos, añadiendo el logotipo de una o varias Sociedades Nacionales o adaptando el logotipo del RCF a los idiomas locales. Los encargos se pueden efectuar a través de la dirección de correo electrónico: shop@icrc.org, indicando el número de referencia y el idioma (o la versión electrónica) que desea. Mejoras en el Extranet Tracing Activities (actividades de búsqueda) El Extranet disponible para las Sociedades Nacionales y las delegaciones del CICR ha experimentado recientemente una serie de cambios tanto con respecto al contenido como al rendimiento técnico. Además de proporcionar información sobre unas 160 situaciones, publica con regularidad información sobre las experiencias de las Sociedades Nacionales en ámbitos como el fortalecimiento de capacidades, la evaluación de necesidades y la divulgación. Las Directrices dadas a conocer recientemente por el CICR también pueden encontrarse en el Extranet, por ejemplo, sobre los niños separados de sus padres y la evaluación de necesidades en materia de RCF. © Nick Danziger/nbpictures for ICRC Estrategia relativa al RCF (2008-2018): ¿Qué tal vamos? ¿Estamos fortaleciendo realmente la Red de Vínculos Familiares y haciendo más eficaz la labor humanitaria del Movimiento en favor de las familias separadas? Se ha encomendado al CICR que informe al Consejo de Delegados de 2011 sobre los progresos realizados hasta ahora por el Movimiento en la tarea de mejorar sus actividades de RCF. Entre septiembre de 2010 y mayo de 2011, se solicitará a las Sociedades Nacionales, la Federación y el CICR que participen activamente en la primera ronda de la encuesta de seguimiento de la Estrategia relativa al RCF. Dicha encuesta corre a cargo de la Agencia Central de Búsquedas del CICR y cuenta con el apoyo del Grupo de Aplicación del RCF (*). (*) El Grupo de Aplicación está formado por representantes de 18 Sociedades Nacionales, la Federación Internacional y el CICR. Missing Lives (Crónicas de vidas desaparecidas) Las guerras que asolaron los Balcanes en la década de 1990 dejaron un saldo de casi 140.000 muertos. La cuarta parte de esas víctimas sencillamente se esfumó sin dejar rastro, y sus familiares denunciaron su desaparición. En 2010, sigue sin conocerse el paradero de casi 15.000 personas. Bajo el título de Missing Lives (Crónicas de vidas desaparecidas), un nuevo libro y una exposición fotográfica cuentan 15 historias personales. Cuando estalla un conflicto, hay personas que desaparecen sin dejar rastro. Los relatos incluidos en Missing Lives ilustran algunas de las cicatrices más profundas de la guerra: la repentina desaparición de un ser querido, la imposibilidad de saber qué ha sido de él y, por lo tanto, de darle una sepultura digna y de llorarle. Tan consumida está la vida de los deudos como la de los propios difuntos. La exposición Missing Lives, organizada por el CICR, tiene dos objetivos bien diferenciados: • rendir homenaje a los familiares de las personas desaparecidas en los conflictos de los Balcanes Occidentales y a las organizaciones que llevan años trabajando para ayudar a esas familias; • alentar a las autoridades nacionales e internacionales a que tomen las necesarias medidas para garantizar que se resuelva un mayor número de casos y que las familias reciban mejor apoyo. A Margaret Lally, directora de actividades operacionales de la Cruz Roja Británica, la exposición le conmueve y la motiva: “Estos tristes e impresionantes relatos, contados con imágenes y palabras, hacen que el público reflexione sobre tan hondos sufrimientos. A nosotros, miembros del Movimiento, nos permiten recordar la importancia que revisten las tareas de restablecer el contacto entre familiares y de determinar la suerte que han corrido las personas desaparecidas”. El libro se ha publicado en tres idiomas: albanés, bosnio-croata-serbio e inglés. Se puede encargar a Dewi Lewis Publishing (www.dewilewispublishing.com). Tras su inauguración en Londres, el mes de julio de 2010, la exposición se podrá visitar en Belgrado, Sarajevo, Mostar, Banja Luka, Pristina, Zagreb, Bruselas, Estrasburgo, Ottawa y, por último, Berna, en agosto y septiembre de 2011. Fortalecimiento de las capacidades en materia de RCF: nuevas asociaciones en Afganistán y Liberia © Ahmad Shekaib Maqsoodi Afghan Red Crescent Society AfganistÁn A resultas de los más de tres decenios de conflicto armado en Afganistán, que nos permitan supervisar correctamente muchas familias han quedado destrozadas. En 2009, la Media Luna Roja Afgana los desembolsos y garantizar que nuestro y el CICR analizaron las necesidades en materia de RCF y la manera de mejorar la personal del servicio de búsquedas cuente cooperación entre la Sociedad Nacional y el CICR. Concibieron un proyecto –hoy con los recursos necesarios para realizar bien financiado por la Cruz Roja Alemana– para mejorar la capacidad de la Sociedad su trabajo. Nacional en ese ámbito. ¿Qué esperan obtener de sus socios? Algunos han emigrado. Muchos han quedado separados de sus familiares y otros tantos han Deseamos una cooperación honesta de parte desaparecido. Por ello, tenemos que brindar del CICR y de las Sociedades Nacionales que más servicios de RCF, tanto en Afganistán nos están ayudando actualmente. Esperamos que identifiquen nuestros puntos débiles como allende sus fronteras. y que nos ayuden a mejorarlos; que sus ¿Qué medios emplean para lograrlo? colaboradores compartan con nosotros Intentamos aprender de nuestros colegas de las experiencias personales adquiridas en la Sociedad Nacional y del CICR que cuentan su propia Sociedad Nacional o en el CICR. con más experiencia en restablecimiento Contamos que este intercambio contribuya del contacto entre familiares. Nos interesa a mejorar la calidad de nuestro trabajo. trabajar con toda persona perteneciente Ghulam Nabi es coordinador de actividades de ¿Qué retos entraña este tipo de al Movimiento que pueda ayudarnos a búsqueda en la sede de la Media Luna Roja Afgana colaboración? desarrollar nuestros conocimientos y capacidades. Por ejemplo, nos gustaría saber Hasta el momento no hemos tenido problema ¿Por qué fortalece la Media Luna Roja más acerca de las herramientas técnicas y los alguno en ese sentido. Es evidente que, para Afgana sus capacidades en materia de RCF? métodos de búsqueda actualmente utilizados cualquier tipo de cambio que decidamos efectuar, precisaremos el apoyo de nuestra por el CICR y las Sociedades Nacionales. Durante los tres últimos decenios, la guerra propia dirección. y las catástrofes naturales han asolado Asimismo, estamos procurando mejorar los Afganistán. Muchos afganos han huido del procedimientos de comunicación interna país, otros se han visto desplazados en el en todos los niveles de nuestro servicio de interior del mismo o han sido detenidos. búsquedas. Deseamos dotarnos de sistemas > LIBERIA Desde la firma del acuerdo de paz, el año 2004, la Cruz Roja de Liberia centra su atención en la salud y asistencia sanitaria, la intervención en caso de catástrofe, y el fomento de valores humanitarios. Durante los años de conflicto, la Cruz Roja de Liberia fue socia operacional del CICR y contaba con una amplia red de voluntarios que despachaban decenas de miles de mensajes de Cruz Roja. Hoy en día, esa Sociedad Nacional, con el apoyo de un miembro de la Sociedad Canadiense de la Cruz Roja, está evaluando las necesidades de las personas separadas de sus familiares, a fin de reorientar las actividades de RCF y de adaptarlas a futuras necesidades en un marco más pacífico. Christiana Wilson es la coordinadora de actividades de RCF en la sede de la Cruz Roja Nacional de Liberia en Monrovia. ¿Por qué y de qué manera está reorientando la Cruz Roja Nacional de Liberia sus capacidades en materia de RCF? Durante la crisis en Liberia, la recogida y la distribución de mensajes de Cruz Roja y la búsqueda con ayuda de fotografías ocuparon gran parte de nuestras tareas. Ahora que ha pasado la crisis, tenemos que adaptarnos a las nuevas necesidades de la población, dejar la guerra atrás y ayudar a la gente a participar de esta fase de recuperación y desarrollo. Gracias a esta evaluación de necesidades, esperamos realizar nuestro objetivo: contar © Beth Martin - Canadian Red Cross > Fortalecimiento de las capacidades en materia de RCF: nuevas asociaciones en Afganistán y Liberia Christiana Wilson es la coordinadora de actividades de RCF en la sede de la Cruz Roja Nacional de Liberia en Monrovia. con un servicio de búsquedas capaz de gestionar casos de RCF de forma parecida a la que hemos visto en otros países donde reina la paz. ¿Qué esperan de la persona asociada a esta empresa? Tenemos muchas expectativas. Por supuesto van más allá de la persona propiamente dicha y reflejan el interés que tenemos -nosotros y el Movimiento en su conjunto- en contar con un servicio de RCF de excelente calidad. Esperamos que esta colaboradora utilice la experiencia que ha adquirido con la Sociedad Canadiense de la Cruz Roja y la Estrategia de 10 años para el Movimiento relativa al RCF para ayudarnos a recabar y a analizar datos y que nos sugiera cómo mejorar nuestro trabajo. Esperamos que nos ayude a apoyar y a fortalecer las capacidades en materia de búsquedas en las distintas secciones y que colabore en el desarrollo de sesiones de formación y de nuevos servicios de RCF que puedan equipararse a los que hemos visto en otras Sociedades Nacionales, la Neerlandesa por ejemplo, que visitamos recientemente. Y por último, que asuma la coordinación con otras Sociedades Nacionales para mejorar la calidad de la labor que realizamos con ellas. ¿Qué retos entraña este tipo de colaboración? La colaboración entre la Cruz Roja Nacional de Liberia, el CICR y la Sociedad Canadiense de la Cruz Roja no me parece difícil. Lo más complejo en este proyecto ha sido lograr una coordinación suficientemente buena para que la evaluación de las necesidades fuera satisfactoria, trabajar duramente para ayudar a los asistentes de las secciones locales encargados de la difusión de los valores humanitarios a movilizar a los miembros de su comunidad, así como desarrollar los formularios y comprobar su eficacia sobre el terreno en un corto plazo de tiempo. Por último, también ha sido todo un desafío que los dos únicos miembros del personal de la sede se hallaran en el terreno al mismo tiempo sin tener acceso a Internet. De manera que cualquier necesidad que se produjera en Monrovia mientras estábamos fuera, quedaba sin atender. El martes 17 de enero de 1995, un terremoto de 7.2 grados golpeó la región de Kobe y Osaka en las regiones centro y sur de Japón. Más de 5.000 personas murieron, y unos 180.000 edificios quedaron muy dañados o destruidos. Unas 300.000 personas se quedaron sin hogar. La intervención en caso de catástrofe constituye una de las empresas más difíciles de la Sociedad de la Cruz Roja Japonesa. Japón es un país donde casi todos los días se registran pequeños temblores de tierra y el riesgo de que se produzca un fuerte seísmo es muy elevado. En diciembre de 2009, la Sociedad de la Cruz Roja Japonesa organizó dos días de simulacro general de catástrofe para evaluar su nivel de preparación. Participaron más de 200 empleados de la sede y de algunas secciones locales. El simulacro se llevó a cabo sobre el supuesto de que un terremoto de 8 grados había sacudido el centro de Japón, matando a 2.600 personas, hiriendo a cerca de 40.000 y dañando gravemente o quemando más de 20.000 viviendas. Conocido en Japón como el “Seísmo Tokai”, los expertos dicen que un desastre de esa envergadura puede producirse en cualquier momento. En estos simulacros ocasionales, se presentan sucesivamente varios marcos hipotéticos y los participantes deben decidir cómo actuar, sin perder ni un minuto. En caso de que se produzca un terremoto, la Cruz Roja Japonesa tiene previsto enviar equipos médicos de sus hospitales a las zonas siniestradas, organizar colectas de sangre para los heridos y distribuir socorros a los lugares de evacuación. Asimismo, participará en las actividades de búsqueda, especialmente de residentes no japoneses. Tras el devastador terremoto de Kobe, en 1995, la Sociedad Nacional recibió Comité Internacional de la Cruz Roja 19, avenue de la Paix 1202 Ginebra, Suiza T +41 22 734 60 01 F +41 22 733 20 57 E-mail: shop@icrc.org www.cicr.org © CICR, Diciembre de 2010 más de 1.800 solicitudes de búsqueda de otros países. Esta vez, el principal objetivo del ejercicio de RCF fue analizar hasta qué punto la sede de la Sociedad Nacional podría hacerse cargo de ingentes necesidades en materia de RCF en caso de producirse una catástrofe en una zona habitada por muchos extranjeros. En el ejercicio práctico de diciembre, las solicitudes de búsqueda se efectuaron por teléfono y fax desde Brasil, China, Filipinas e incluso de embajadas en Japón mismo. Las secciones locales se pusieron en contacto con la sede para pedir instrucciones. En total, el equipo encargado del RCF despachó con éxito más de 500 solicitudes de búsqueda. No obstante, los comentarios de participantes y observadores pusieron de manifiesto que todavía quedan muchos aspectos por mejorar. Por ejemplo, muchos expresaron el deseo de que los trámites sean a la vez más sencillos y más eficaces, a fin de que la Cruz Roja pueda actuar rápidamente en una situación de caos; otros solicitaron más personal y voluntarios calificados que estén familiarizados con los métodos y herramientas de RCF. Además, se estimó que coordinar y compartir información con otros organismos es de vital importancia para el RCF. Estas observaciones deberían contribuir a que la Cruz Roja Japonesa mejore la planificación y la realización de actividades de RCF. 4048/003T 12.2010 500 © CICR Japón: preparación para desplegar actividades de RCF en caso de catástrofe