archivo

INICIATIVA DE LAS SENADORAS HILDA FLORES ESCALERA, LILIA MERODIO REZA, DIVA
GASTÉLUM BAJO, HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZÚ, CRISTINA DÍAZ SALAZAR, ITZEL RÍOS DE
LA MORA, ANABEL ACOSTA ISLAS, ERIKA AYALA RÍO, YOLANDA DE LA TORRE VALDEZ Y
MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA
LEY DEL SEGURO SOCIAL.
HILDA ESTHELA FLORES ESCALERA, LILIA GUADALUPE MERODIO REZA, DIVA HADAMIRA
GASTÉLUM BAJO, MARÍA HILARIA DOMÍNGUEZ ARVIZÚ, MARÍA CRISTINA DÍAZ SALAZAR,
ITZEL SARAHÍ RÍOS DE LA MORA y ANABEL ACOSTA ISLAS, ERIKA AYALA RIOS Y YOLANDA
DE LA TORRE VALDEZ Senadoras integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, y MARÍA ELENA BARRERA TAPIA, Senadora Integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de México, con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 71, fracción II de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como en los artículos 8, numeral 1, fracción I; 164, numeral 1; 169,
numerales 1 y 4, y 172, numerales 1 y 2 del Reglamento del Senado de la República y demás disposiciones
aplicables, sometemos a la consideración de esta Soberanía, la presente INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMALEY DEL SEGURO SOCIAL REFERENTE A LAS
ASIGNACIONES FAMILIARES Y LA AYUDA ASISTENCIAL Y EL SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA
de conformidad con la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La igualdad de género implica que todos los hombres y mujeres tengan las mismas condiciones y oportunidades
para ejercer plenamente sus derechos humanos sin importar su sexo, ni identidad de género.
La igualdad entre mujeres y hombres, entendida como el acceso de todas las personas a la igualdad de
oportunidades, se presenta como un referente que permite evaluar el nivel de desarrollo de un estado.
La perspectiva de género permite analizar y comprender las características que definen a las mujeres y a los
hombres de manera específica, así como sus semejanzas y diferencias.
La igualdad, según la teoría de los derechos humanos, exige tratamiento no discriminatorio; es decir, exige un
tratamiento que redunde en el goce pleno de los derechos humanos por ambos géneros de todas las edades, colores
y habilidades
Por ello la equidad de género permite definir un proceso que lleve a ser justo con las mujeres y los hombres
tomando medidas para compensar las desventajas históricas y sociales que impiden a las mujeres y los hombres
funcionar sobre una base equitativa. Las estrategias de equidad de género se usan para lograr con el tiempo la
igualdad de género y llegar a una distribución equitativa de los beneficios de la intervención entre mujeres y
hombre.
La seguridad social es un derecho humano y los Estados deben de estar atentos al cumplimiento y cobertura. El
propósito es derribar barreras institucionales y legales que limiten el acceso y el disfrute de los derechos y
prestaciones que se derivan a las y los derechohabientes.
En el caso mexicano en donde se contempla ese derecho es en la Ley del Seguro Social, la cual debe contar con
ajustes, a fin de ser un instrumento de acceso pleno a hombres y mujeres.
Nos referimos específicamente al Seguro de Invalidez y Vida. El cual protege los medios de subsistencia de los
asegurados y sus familias, garantizando el derecho a la salud y a la asistencia médica, en caso de accidente o
enfermedad que ocurra fuera del entorno laboral y que tenga como consecuencia un estado de invalidez o, incluso,
la muerte.
Este seguro se divide en dos ramos: Invalidez y Vida. El ramo de Invalidez protege al asegurado de la contingencia
de quedar imposibilitado para procurarse, mediante un trabajo igual, una remuneración superior a 50 por ciento de
su remuneración habitual percibida durante el último año de trabajo y que esa imposibilidad derive de una
enfermedad o accidente no profesionales. El ramo de Vida cubre la contingencia del fallecimiento del asegurado o
del pensionado de invalidez, otorgando a sus beneficiarios pensiones de viudez, orfandad y ascendencia.
Adicionalmente, cuentan con asistencia médica a cargo del Seguro de Enfermedades y Maternidad.
Asimismo las asignaciones familiares y ayuda asistencial. Las son dos prestaciones económicas que se integran a
una pensión derivada de un estado de invalidez o de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, cuando se
cumplan con los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social.
La ayuda asistencial se entregará al pensionado por invalidez, a los viudos o viudas pensionados, cuando su estado
físico requiera ineludiblemente, que lo asista otra persona de manera permanente o continua.
Los derechohabientes y sus asegurados, son quienes gozan de los beneficios que otorga la ley, sin embargo el texto
de la ley carece de un lenguaje inclusivo, hablando en el sentido de la equidad de género, lo que puede resultar
confuso e inclusive prestarse a cometer un error y con ello lesionar la esfera jurídica de las personas. Esta iniciativa
pretende aclarar el lenguaje y con ello cerrar el margen a la interpretación.
Con esta acción se advierte que la no discriminación es un verdadero derecho humano, consistente en el derecho
subjetivo público del varón trabajador y mujer trabajadora de ser tratado en la misma forma y el correlativo deber
jurídico de la autoridad de garantizar un trato idéntico a todas las personas ubicadas en las mismas circunstancias.
Esta afirmación tiene sustento en la tesis aislada IV.3ot.119 L de la novena época que establece:
INDEMNIZACIÓN POR MUERTE. EL ARTÍCULO 501, FRACCIÓN I, DE LA LEY FEDERAL DEL
TRABAJO, VIOLA LA GARANTÍA DE IGUALDAD. [1]
El artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que el varón y la mujer son
iguales ante la ley, lo cual significa que ésta debe aplicarse por igual a todos los gobernados sin consideración de
sexo. Ahora bien, el artículo 501, fracción I, de la Ley Federal del Trabajo viola el precepto constitucional en
comento, al establecer un trato desigual entre el varón trabajador y la mujer trabajadora. Esto es así, toda vez que
dicho precepto dispone, en lo que interesa, que tendrán derecho a recibir la indemnización en los casos de muerte,
la viuda, o el viudo que hubiese dependido económicamente de la trabajadora y que tenga una incapacidad de un
cincuenta por ciento o más, lo que implica una distinción entre la viuda y el viudo del trabajador o trabajadora
extinto, por razones de sexo, pues a la primera no le impone como requisito la dependencia económica e
incapacidad que sí exige para el segundo. Este trato desigual por razones de sexo o económicas que establece el
precepto legal que se impugna, no tiene fundamento constitucional, sino que contraviene lo dispuesto por el
artículo 4o. de la propia Constitución.
Por tal razón consideramos que realizar una reforma con equidad de género nos llevara en la práctica a un acceso
igualitario a las mujeres y hombres a prestaciones que tengan derechos establecidos en esta ley.
Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración de esta H. Soberanía, la siguiente Iniciativa con:
PROYECTO DE DECRETO:
Se reforma los artículos 138 fracción I, III y IV de la Sección Cuarta y 144 de la Sección Quinta del Capítulo
V de la Ley del Seguro Social referente a las Asignaciones Familiares y la Ayuda Asistencial y el Seguro de
Invalidez y Vida.
Artículo 138.- Las asignaciones familiares consisten en una ayuda por concepto de carga familiar y se concederá a
los beneficiarios del pensionado o pensionada por invalidez, de acuerdo con las reglas siguientes:
I. Para la esposa, esposo, concubina o concubino del pensionado o pensionada, el quince por ciento de la cuantía
de la pensión;
II…
III. Si el pensionado o pensionada no tuviera ni esposa, esposo, concubina o concubino, ni hijos menores de
dieciséis años se concederá una asignación del diez por ciento para cada uno de los padres del pensionado si
dependieran económicamente de él;
IV. Si el pensionado o pensionada no tuviera ni esposa, esposo, concubina o concubino, ni hijos, ni ascendientes
que dependan económicamente de él, se le concederá una ayuda asistencial equivalente al quince por ciento de la
cuantía de la pensión que le corresponda, y
Artículo 144.- El total de las pensiones atribuidas a la viuda, viudo, concubina o concubino, y a los huérfanos de
un asegurado fallecido no deberá exceder del monto de la pensión de invalidez que disfrutaba el asegurado o de la
que le hubiera correspondido en el caso de invalidez. Si ese total excediera, se reducirán proporcionalmente cada
una de las pensiones.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
Salón de Sesiones del Senado de la República a 10de marzo de 2016.
[1] Tesis aislada IV.3o.T.119 L. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XVII, Marzo 2003, Novena Época, Página
1736, No de Registro 184,635.