Desarrollo de aptitudes de la familia para la prevención del uso

Septiembre 2010
RESÚMEN DE PROYECTO
Número de proyecto y título /
componente:
MEXX13: Desarrollo de habilidades de la familia para la prevención
de situaciones de riesgo.
Duración:
Fecha estimada de inicio:
Lugar:
Tema estratégico, área de
resultado, resultado**:
Agencia de ejecución:
21 meses
Septiembre de 2010.
Nuevo León, México.
Prevención, tratamiento y reinserción, y desarrollo alternativo /
Actividades de prevención centradas en la comunidad / Mejoramiento
de la capacidad de los países para prevenir el uso indebido de drogas.
UNODC / ROMEX.
Presupuesto Total:
Contribuciones en especie:
USD 315,000
Instalaciones de oficina y servicios comunes USD 90,000
**Tal como aparecen en la Estrategia 2008-2011 (E/CN.7/2007/14, E/CN.15/2007/5)
Organismo socio: Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia – Nuevo León (DIFNL)
Breve descripción del proyecto:
Este proyecto busca contribuir a mejorar la capacidad de los municipios que comprenden el Estado de Nuevo
León, México para prevenir el uso indebido de sustancias y otras conductas asociadas (tales como la
delincuencia, las relaciones sexuales precoces y el VIH/SIDA entre niños, niñas y adolescentes) mediante la
capacitación de planificadores gubernamentales de programas y proyectos municipales, profesionales y
practicantes locales y otros organismos de la sociedad civil relacionados, a fin de incorporar el enfoque de
desarrollo de habilidades de la familia para la prevención de riesgos en las acciones locales de prevención.
Asimismo, el proyecto busca desarrollar las capacidades locales para diseñar, programar, ejecutar, dar
seguimiento y evaluar las acciones emprendidas buscando de esta manera garantizar la calidad de los
productos y su efectividad, así como fomentar su sostenibilidad, la transparencia y rendición de cuentas.
2. Descripción del Proyecto (Antecedentes y Justificación).
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Adicciones 2008 (ENA 2008), en México, el consumo de drogas
ilegales y médicas en la población urbana y rural de entre 12 y 65 años de edad ha aumentado de un 5%,
observado en 2002, a un 5.7% en 2008. En particular, las drogas ilegales (mariguana, cocaína y sus
derivados, heroína, metanfetaminas, alucinógenos, inhalables y otras drogas) aumentaron de 4.6 a 5.2%
(Instituto Nacional de Salud Pública, Encuesta Nacional de Adicciones 2008, SSA, México 2009).
Por su parte, los resultados que arroja la ENA 2008 para el Estado de Nuevo León, muestran que la
exposición al consumo de drogas (que les hayan regalado o intentado vender drogas) está debajo del
promedio nacional. Al comparar la exposición en el estado con la nacional, para los hombres, la razón es de
1.1 hombres a nivel nacional por cada 1 en el estado y en las mujeres, la razón es de 1.6 mujeres a nivel
nacional por cada 1 en Nuevo León (Instituto Nacional de Salud Pública, Encuesta Nacional de Adicciones
2008, Resultados por entidad federativa, Nuevo León, SSA, México 2009).
La “Encuesta de consumo de alcohol, tabaco y drogas en estudiantes de Nuevo León, 2006”, realizada por la
Secretaría de Salud del Estado, el Instituto Nacional de Psiquiatría Juan Ramón de la Fuente y UNODC en
2005, el consumo de drogas entre la población estudiantil se encuentra en un rápido aumento. Comparando
los resultados de este estudio con el realizado en 1991 por Medina-Mora y cols. (1993), se encuentra que el
consumo se ha incrementado notablemente, tanto en los hombres como en las mujeres. En los hombres, el
consumo de drogas ilegales y médicas ha pasado de 4.5% a 10.5%, en tanto que en las mujeres el cambio es
de 2.8% a 8.5% (SSNL, INP, UNODC; Encuesta de Consumo de Alcohol, Tabaco y Drogas en Estudiantes de
Nuevo León, 2006, SSNL, Monterrey 2007).
El apoyo de la familia es esencial para criar hijos sanos y bien adaptados social, mental y físicamente y
prevenir posibles problemas posteriores en la adolescencia. En todo el mundo, el núcleo familiar enfrenta
grandes desafíos para conciliar el trabajo con el hogar, cumplir con los compromisos financieros, y hacerse
tiempo para que la familia se mantenga unida.
La falta de seguridad, confianza y calidez en la relaciones entre padres e hijos, la falta de estructura en la
vida familiar y una disciplina inapropiada, con pautas de conducta insuficientes, pueden hacer a los hijos
más propensos a comportamientos problemáticos y, posteriormente al abuso de sustancias y a trastornos
mentales. Recientes investigaciones han demostrado que la familia puede ser el principal factor de riesgo o
bien el principal factor de protección para un desarrollo saludable de la niñez y la juventud (UNODC 2009).
Los programas de desarrollo de habilidades de la familia han resultado eficaces para prevenir muchos de los
comportamientos de riesgos, entre ellos el uso indebido de sustancias (Kumpfer, Moolgard & Spoth, 1996;
OJJDP, 2001). Las evidencias confirman que estas acciones arrojan mejores resultados que los programas
que únicamente proporcionan a los padres información sobre las sustancias. Además, los programas que
ofrecen información a padres e hijos y a la familia pueden aplicarse durante la infancia y la adolescencia de
los hijos, transformando de manera favorable y duradera el funcionamiento de la familia y los métodos de
educación de los padres.
Bajo este contexto, UNODC y el DIFNL buscan impulsar un proyecto de cooperación para fortalecer las
iniciativas municipales de prevención de adicciones basándose en el desarrollo de habilidades de la familia
como mecanismo para generar efectos eficaces y duraderos que se verán reflejados en una reducción de las
conductas problemáticas (entre estas el uso indebido de sustancias, el VIH/SIDA y la delincuencia) y en el
estrechamiento de los lazos afectivos de las familias de Nuevo León.
3. Objetivo de proyecto, metas, productos e indicadores.
Objetivo del proyecto: Aumentar y fortalecer el impacto de las acciones municipales de prevención del uso
indebido de sustancias, VIH/SIDA, violencia y delincuencia entre la juventud y la niñez, a través de la
adopción de mecanismos efectivos de prevención basados en el desarrollo de habilidades de la familia.
Meta 1: Materiales de capacitación adaptados al contexto local están disponibles para su consulta.
Producto 1.1. Materiales de apoyo diseñados y adaptados al contexto cultural (basados en la Guía para la
ejecución de programas de desarrollo de aptitudes de la familia en materia de prevención del uso indebido
de sustancias de UNODC) para la capacitación del personal municipal en temas de gestión de proyectos
basados en la familia, técnicas de intervención, seguimiento y evaluación.
Actividades clave:
1.1.1. Selección y contratación del personal del proyecto.
1.1.2. Conformación de un comité directivo del proyecto.
1.1.3. Conformación de una mesa interinstitucional de trabajo con la participación de la comunidad
académica, DIFNL y UNODC.
1.1.4. Traducción al español del texto “Compilation of Evidence-Based Family Skills Training
Programmes” de UNODC.
1.1.5. Adaptación de la “Guía para la ejecución de programas de desarrollo de aptitudes de la familia en
materia de prevención del uso indebido de sustancias” en módulos operativos, inclusión de ejemplos
prácticos locales.
Producto 1.2. Se han adaptado al contexto municipal y se ha incorporado el enfoque de desarrollo de
aptitudes en la familia en los programas y proyectos nacionales y estatales del Sistema DIF enfocados al
entorno familiar y se han diseñado guías prácticas de implementación (incorporando programación basada
en resultados y componentes de seguimiento y evaluación).
Actividades clave:
1.2.1. Identificación de programas y/o proyectos preventivos del sistema DIF enfocados al ámbito
familiar.
1.2.2. Sesiones de trabajo UNODC-DIF para el análisis conjunto de la operación de los programas
identificados e incorporación de la metodología de desarrollo de aptitudes en la familia .
1.2.3. Elaboración de guías prácticas de implementación que incorporan el enfoque del desarrollo de
aptitudes en la familia.
Producto 1.3. Producción de una “caja de herramientas” (física y electrónica) que compila los materiales de
apoyo para la capacitación de equipos municipales (incluyendo materiales de apoyo adaptados y guías de
implementación).
Actividades clave:
1.3.1. Revisión de estilo de textos adaptados y diseño de publicación.
1.3.2. Proceso de licitación y contratación para la ilustración de materiales.
1.3.3. Proceso de licitación y contratación para la publicación de materiales.
Meta 2: Equipos municipales de planeación de programas y proyectos de prevención del uso indebido de
drogas, VIH/SIDA y delincuencia juvenil han sido identificados y capacitados.
Producto 2.1. Un programa de capacitación municipal diseñado y consensuado con los municipios de Nuevo
León en alineación/coordinación con la estrategia de prevención social de DIFNL.
Actividades clave:
2.1.1. Sesiones de trabajo UNODC-DIFNL para el análisis de la estrategia de prevención social de DIFNL
y la incorporación del programa de capacitación basado en la aplicación de la metodología de
desarrollo de aptitudes en la familia.
2.1.2. Agrupación de los municipios del Estado en 5 regiones operativas para facilitar la aplicación de
las actividades del proyecto.
2.1.3. Diseño de un documento operativo consensuado.
Producto 2.2. Selección de puntos focales, equipos municipales de implementación y organización de
municipios en cinco (5) regiones para conducir los talleres de capacitación.
Actividades clave:
2.2.1. Identificación de puntos focales y personal técnico municipal a ser capacitado.
2.2.2. Identificación de organizaciones de la sociedad civil y practicantes locales relacionados al trabajo
de prevención a ser incorporados en las sesiones de capacitación.
2.2.3. Creación de una base de datos de puntos focales y participantes por municipio.
Producto 2.3. Cinco (5) talleres de capacitación (uno por cada región) para formar al personal seleccionado
en cuanto a la aplicación del enfoque del desarrollo de aptitudes en la familia para la prevención de
conductas de riesgo, el diseño y gestión de proyectos basados en resultados, el seguimiento y la evaluación.
Actividades clave:
2.3.1. Aplicación de cinco (5) talleres, uno por cada región establecida, para la capacitación del
personal, profesionales y practicantes identificados.
2.3.2. Distribución de una “caja de herramientas” (compilación de materiales de capacitación y guías
de implementación) para su aplicación municipal.
2.3.3. Elaboración de memorias y aplicación de evaluaciones de cada taller.
Producto 2.4. Se ha diseñado e implementado una campaña de comunicación social para apoyar la
ejecución de iniciativas generadas por los municipios enfocadas al desarrollo de habilidades en la familia.
Actividades clave:
2.4.1. Diseño y distribución de materiales de difusión relacionados a la promoción de aptitudes de la
familia para la prevención del uso indebido de sustancias (folletos, carteles, separadores, lápices,
presentaciones ppt, etc).
2.4.2. Diseño y distribución de hojas informativas del proyecto UNODC.
2.4.3. Diseño y publicación de una página web que compile los materiales de capacitación y difusión, y
los calendarios de implementación de actividades.
Meta 3: Programas y proyectos municipales han adaptado, desarrollado, implementado, supervisado y
evaluado la aplicación de iniciativas de prevención basadas en el desarrollo de habilidades de la familia para la
prevención de riesgos.
Producto 3.1. Diseño y aplicación (antes y después de la intervención) de un estudio diagnóstico de
capacidades municipales con representación urbana y rural.
Actividades clave:
3.1.1. Asociación con un organismo de investigación y/o institución académica para conducir un
estudio diagnóstico que permita evidenciar los efectos preliminares de las iniciativas del proyecto en la
comunidad haciendo un análisis de la situación antes y después de la intervención.
3.1.2. Diseño de un documento técnico para la presentación de resultados previos a la intervención.
3.1.3. Diseño de un
intervención.
documento técnico para la presentación de resultados posteriores a la
Producto 3.2. Asistencia técnica al diseño y ejecución de las iniciativas municipales y promover el
intercambio de información.
Actividades clave:
3.2.1. Consenso de un plan conjunto (UNODC-DIFNL) para el seguimiento a las iniciativas de
prevención municipales diseñadas en el marco del proyecto.
3.2.2. Aplicación de cinco (5) talleres regionales de seguimiento e intercambio de información
municipal.
3.2.3. Identificación y análisis conjunto de mejores prácticas municipales por región.
3.2.4. Elaboración y de informes de seguimiento y recomendaciones para cada municipio participante
en el proyecto.
3.2.5. Inclusión de sesiones de asistencia técnica en las reuniones mensuales del DIFNL para el
seguimiento personalizado de las iniciativas locales de prevención.
Producto 3.3. Intercambio de experiencias municipales, identificación de lecciones aprendidas y mejores
prácticas.
Actividades clave:
3.3.1. Un (1) taller estatal para intercambiar información y experiencias, identificar las mejores
prácticas y las lecciones aprendidas.
3.3.2. Aplicación de un mecanismo de autoevaluación del proyecto entre los participantes del taller, e
identificación de nuevas líneas de cooperación municipal.
Producto 3.4. Sistematización de experiencias, mejores prácticas y lecciones aprendidas.
Actividades clave:
3.4.1. Análisis de casos municipales y sistematización de mejores prácticas y lecciones aprendidas.
3.4.2. Formulación de artículos para su difusión en revistas y publicaciones especializadas, etc.
4. Administración de mecanismos y estructura del proyecto.
UNODC, a través de su representación para México, Centroamérica y El Caribe, será la agencia de ejecución
de este proyecto.
Un Comité Directivo del proyecto será conformado entre representantes de UNODC y de la contraparte del
proyecto (DIFNL) a fin de consolidar un mecanismo de diálogo e intercambio de información que refuerce los
procesos de transparencia y la rendición de cuentas y brinde un mecanismo para el seguimiento de las
actividades desarrolladas y consulta sobre cambios en la programación de actividades.
5. Resumen de la información financiera.
Líneas presupuestales
Viajes
Personal
TOTAL USD (21 Meses)
10,000
147,000
Subcontratos
66,000
Capacitación
39,000
Equipo
Misceláneos
Subtotal
PSC (aprox. 13% del subtotal)
Total
6,500
10,200
278,000
36,231
314,931