1. INTRODUCCION En los ultimos veinte aftos de este sig10, la preocupaci6n sobre el ambiente, increment6 su Esta presente en el contexto de dicha Declaraci6n, que el progreso social y la prosperidad econ6mica, s610pueden mantenerse, si los pueblos logran un entomo saludable y se hate un uso rational de los recursos naturales. importancia. En el pas~do,~adilapidaci6n de los rec~rsos naturales y la contammacl6n del planeta no constItuy6 .6 I I dd " Se acufta el concepto de desarrollo sostenible, y la sociedad civil demanda Para los Pobladores del pe, Ian ta preoc~p~cl n centra negoclacl6n 0 acuerdos e.n as a~en as mtemaclonales. e concertaclon, Lo que Ie ocurria al mundo no preocup6 a campesinos, empresarios, gobiemos ni a la sociedad civil. El crecimiento poblacional y el aumento de la demanda, son factores que explican el aumento en el consumo desmedido de bienes y servicios, cuyo esfuerzo productivo tuvo como prioridad la generaci6n de utilidades; en este modelo, las consideraciones entomo al ambiente no figuraban. Como resultado de este esfuerzo productivo se presentan signos de escasezen el inventario de los recursos naturales y ambientales, situaci6n a la que acompafta una reducci6n en la disponibilidad de energia reutilizable 0 de reserva y son evidentes los problem.as de contaminaci6n, producto de la actividad econ6mlca. 2. TRA YECTORIA COMERCIO HISTORICA DEL Y EL AMBIENTE .. .. . ~as conslderaclones so~re comerCIO y amblente se ongman en la Conferencla de Estocolmo de 1972, manifestandose con mayor intensidad a partir de los resultados de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el ambiente y el Desarrollo en Rio de Janeiro en 1992, y se concretizan en Marruecos, abril de 1994, al aprobarse el .Ai.ctaFinal de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales. . . En dlclembre de 1994, los Jefes de Estado adoptaron el Plan de Acci6n de la Cumbre de las Americas, un marco conceptual en el que se reconoce que el progreso continuo depende depoliticas econ6micas s61idas,de un desarrollo sostenible y de un sector privado dinamico. Como clave para la prosperidad, se reconoce la necesidad de alcanzar un comercio sin barreras, subsidios, practicas deslealesy una vida saludable y productiva en armonia con la naturaleza. 3. LA GLOBALIZACION Y SUSEFECTOS SOBRE EL AMBIENTE En el contexto econ6mico en que se desarrolla la relaci6n entre comercio y ambiente, surgeDlos aspectosde la globalizaci6n econ6mica, actividad que se acompafta del auge en el desarrollo tecnol6gico, mejoras sustancialesen las comunicaciones y en la capacidad de transporte. De un mundo aislado, se pasa a un mundo interconectado en sus mercados y economias, se hate evidente la rapidez con que migran los capitales. En este aspecto, los aftos noventa se haD caracterizado pOTla globalizaci6n de la economia, del comercio, asi como de algunos problemas ambientales, (la tapa de ozono, el efecto invemadero), factores que inciden en la discusi6n de la agenda mundial. En este accionar, surge la iniciativa de gobiemos, de organizaciones no gubemamentales e industrias entre otras, dando origen a consideraciones en tomo de los procesos productos y la gesti6n ambiental ' . A la interdependencia econ6mica debe aftadirse, la transnacionalizaci6n de empresasy la fonnaci6n de bloques econ6micos sobre los cuales gravitan los conceptos de sustentabilidad del comercio, modelos de libre economia Y liberalizaci6n comercial. Bajo este modelo, la actividad aumenta la presi6n sobre los recursos naturales y la contaminaci6n. La economia mundial reconoce que la apertura econ6mica y la globalizaci6n son realidades, su cuestionamiento s610 tiene sentido si es que se desea entender sus influencias e identificar el TUrnbo de sus actiones. con un creciente flujo de inversiones productivas. . I: ~ Las ideas y planteamientoscontenidosen este documentoson propios del autor y no necesariamenterepresentanel criterio del instituto interamericano deCooperaci6n parala Agricultura X CongresoNacionalAgronomico 1996 185 ;"c . . Temas atinentes at comercio y ... Producto de la globalizaci6n, los subsidios y lag acciones complementarias, el flujo comercial entre paises cambia de signo, naciones tradicionalmente importadoras se convierten en exportadoras, en los mercados intemacionales declinan los precios de los productos basicosy en respuesta ... a los mcentlvos econ6mlcos se generan excedentes. En el otro extremo, ante senales confusas del mercado, se incorporan a la producci6n areasmarginales en un proceso productivo extensivo e irracional que atenta contra la capacidad de los recursos naturales, 4. RELACION COMERCIO de hecho, que demarcan los nexos entre ambas actlvldades. La dependencia de causa y efecto en el contexto de la presente exposici6n se enmarca en lag siguientes preguntas: . . . . . I d.d . I , Constltuyen as me I as comercla es . .. mstrumentos Id6neos y eficlentes para abordar los problemas ambientales? d bl I " 6 d I I Es esea e a armomzacl n e as normas y os, b .. b. I ? 0 ~etlvos am lenta es, La importancia de las medidas unilaterales, la protecci6n del ambiente y las politicas ambientales? I I I" .6 d b EI vincu 0 entre a e Immacl n e arreras . ,. comerclales y la degradacl6n amblental? De que maDera acwa la "intemalizaci6n de las extremidades"? Los patrones d . I e comerclo y e costo . oportunidad del daDo amblental? d e . . La exportaci6n de sustancias t6xicas cuyo consumo esta prohibido en su territorio?2 . .. Las respuestas a los mterrogantes antenores am~n~an de una elaboraci6n puntual, En la presente exposlcl6n dichos cuestionamientos se tomaran unicamente como rnarcoreferencial. 4 1 M . d e o I d ° as comerCla es L 11118i.l 0, La armonizaci6n de norm as debe enfocarse desde la 6ptica que plantean los dos grupos extremos, esto es, ambientalistas y economistas, donde el tema crucial se centra en la existencia de las ventajas comparativas. paispuedesoportar,la basey el gradode deterioro existentea la fechaenel paisenestudio. 4.3 Medidas unilaterales Los paises se yen predispuestos a fijar medidas ~; unilaterales que no se ajustan alas normas de cooperaci6n intemacional y su aplicaci6n puederesultar ~ t t. I . en un lac or nega IVOpara e comerclo. En este sentido, el establecimiento de estandares de cali dad ambiental mas estrictos establecidos , unllateralmente, pueden convertlrse en barreras I I . ... . comercla es a Imponer requlsltos madecuados a Ias condiciones socioecon6micas y ambientales de los paises a los cuales se destinan, y por otra parte, estandares men os exigentes, facilitan la migraci6n de industrias bacia los territorios conocidos como los d I t . .6 " paralsos e a con ammacl n . '" Los procesos, generan objeciones a los productos fInales, no por ellos mismos, sino, por los procedimiento que se emplearon para su fabricaci6n. Como ejemplos de tales circunstancias se cita la elaboraci6n de cuero y eI bl anquead0 de papeI . Las demandas por bienes ambientalmente producidos, dara lugar a diversos sistemas de certificaci6n, en los cuales los gobiemos se encuentran comprometidos, Surge en este contexto, el "SELLa ECOLOGICO" y sus connotaciones. 4 4 El o . . ° 0 , ImmaClonde barreras La , eliminaci6n 0 la reducci6n del grado de exlgencla de una norma, puede resultar en un parametro nacional mayor 0 menos exigente que las disposiciones intemacionales. En uno u otro caso, el efecto resultante se concentra en una oportunidad para empresas con estandaresde producci6n menos exigentes, politica que resulta en un mellor costo. Por el otro lado, una norma nacional con mayor exigencia, plantea un problema de costo y eventual perdida de competitividad. . X CongresoNacional Agronomico 1996 ,'" , ° rmonlZaClonde normas Ideas adaptadas de: SELA. EI Debate sobre el Comercio y el Medio Ambiente. Evelyn Horowitz. Los parses en desarrollo ante los nuevos temas de! comercio y medio ambiente. 186 ° I EI efecto de las medidas comerciales y su incidencia en el fomento 0 freno del comercio intemacional es asunto sobre el cual no existe consenso. Se senala que el comercio es el causante del deterioro ambiental, se afirma en sentido contrario, que la inexistencia de la norm as ambientales es la causa directa, 2 42A Paralelo a esta situaci6n, se encuentran los aspectosdel "factor de carga" y el grado de contaminaci6n que cada Y AMBIENTE Independientemente quesereconozca 0 no,la relaci6n directaentrecomercioy ambiente, existeDvinc~l~ciones . Las medidas comerciales como mecanismos para hacer cumplir una norma legal constituye un atractivo, por el hecho de que, puede tomarse una acci6n punitiva aun sin contar con la participaci6n de la parte infractora, cc =-- . Jorge Torres Hernandez 4.5 Degradaci6nambiental-daiio Ambiental 1 0 La transparencla de amblentales con efectos so d as b 0 me re e d as me comerclo la existenci b aodenolrm L as de non Icaclon ante as 0 os y mstanclas 0 respechvaso La falta de transparencia en el proceso de elaboraci6n de los estandares de calidad ambiental, asi como su administraci6n, se enmarcan en un predominio de criterios politicos antes que cientificos y su empleo resulta un mecanismos de protecci6n 0 de barreras arancelarias, no consensuadas en el ambito de la Organizaci6n M~ndial del Comercio (OMC)o 4.6 Internalizaci6n constituyen elementos importantes en las c~nsi~eraciones de r~~ionalidad y ~so del recurso, sltuacl6n que en defmlhva no se manlfiesta en el costo de producci6n ni en los esfuerzos por mantener el recurso en el tiempoo . 4.7 Sustanclas ,. tOXIC as . Organizaciones de los politica y . sectores fomento agncola de la 0 e actividad 0 mdustrlal, aparecen . de 1os casos, separadas de 1os marcos que en 1a mayona defineD las reglas internacionales del comercio y que se t 1 d concen ran en as recientemente de la o 0 0 Isposlclones OMC; desconocer d e1 GATT , y maS "' esta realidad, es un tr td "' d d d 1 . con asenI 0 Y una pcr I a e cammo para e1 correct 0 transitar en las rutas del comercio modernoo O o La normativa international de la OMC, puntualiza las siguientes areas con respecto al tema ambientalo Articulo I: Articulo II: Articulo III: Trato general de la naci6n mas favorecida Lista de Concesiones Trato Nacional en materia de tributaci6n y de reglamentaci6n interiores Articulo XI: Eliminaci6n General de las restricciones cuantitativaso Articulo XVI:Subvenciones en General Articulo XX: Excepciones Generales 6. COMENT ARIOS A LAS DISPOSICIONES DE LOS ARTICULOS Articulo I: favorecida: Trato general de la naci6n mas Los derechos de aduana e impuestos sobre importaciones 0 exportaciones, 0 en relaci6n con elIas, La exportaci6n de mercaderias prohibidas desde los paises productores, gener6 inicialmente la conveniencia de notificar al potencial comprador de las restricciones existentes,y ampliar las restricciones basta la producci6n mismao No obstante, 10 conveniente de estas disposiciones, la falta de consenso clio como resultado una indefinici6n en el temao 48 en de las extremidades Mientras los recursos no tengan definida su propiedad, los conceptos de pertenencia, costo 0 escasez no actiones 0 productlva 0 tecmcasy fito-sanItarlascon Impacto am lenta 1 aspecto~ medulares s~fi cen~r.an en ol s p~oceso~ oportumdades Las o 10 1 1 0. y a so uclon 0 0 d~ d~ferencias, deb~ c~nsider~ d o I 1 5. DISCIPLINAS COMERCIALES MULTILA TERALES Y EL AMBIENTE medio ambientales 0 que graven las transferencias internacionales de rondos efectuadas en concepto de pago de importaciones 0 exportaciones, en 10 que concierne a los metodos de exacci6n de tales derechos, los principios del GATT sobre no discriminaci6n y trato national imponen disciplinas que afectan las politicas ambientaleso El beneficio que se concedan entre sf, dos 0 mas paises miembros, queda extendido inmediatamente a los demaso privilegios concertados en un acuerdo bilateral, Los se extienden para todos los demas paiseso 3 En la decada de los ochenta, se produce una . eclosi6n del movimientooambie~tali~ta, se co~solidan Un pais importador, no puede aplicar normas en el mundo mas de 15 mil organlzaclones amblentales, las c~ales agrupan a mas de 50 moillonesde asociados, y entldades como el Fondo ~undlal para la Natu~aleza (WWF), Grempeace 0 Fnend of the Earth, henen oficinas en 50 paises, en los cuales aglutina 11 millones ambientales diferentes entre naciones. La existencia de medidas diferenciales contra paises individuales 0 con el fin de hater cumplir un conjunto de normas uniformes se establece en las clausulas de excepci6n. ' de miembros y administran recursos fmancieros por mas de US$400 milloneso Articulo II: Lista de Concesiones: Las Listas de Concesiones enmarcan los privilegios, ventajas 0 beneficios que se concedan entre si los paisesfmnantes del GATT. Estasdisposiciones ) Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio: Parte I, Articulo I, Trato general de la Naci6n mas Favorecida: Cualquier ventaja, favor, privilegio 0 inmunidad concedido pOTuna parte contratante a un producto originario de otTo pais 0 destinado a ct, sera concedio inmediata e incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios de todas las demas partes contratantes 0 a ellos destinado. X CongresoNacionalAgronomico . . 1996 187 - Temas atinentes al comercio y ... s610puedenvariarsede confonnidadcon 10dispuesto en el Articulo XXVIII (Modificaci6n de las Listas entre las Partes Contratantes)o La renegociaci6n 0 contempla las evidenciar cuando las medidas unilaterales pueden enfrentarcompromisosmultilateraleso I 0 I 06 IA ' deI A cuerd0 GeneraI, se especlfiIcan excepclonesaI 0 o 0 o comerclo Ias cuaIes no pueden constltulr un med 10 encubierto0 de discriminaci6nal comercioentreparteso Las excepcionesen materiaajenasal medio ambiente 0 compensaclones y En sanclones que afectan 0 pertmente a esta re acl n, e rtlCU o alas parteso Articulo III: Trato N aciona I en materia de tributacion y de reglamentacioninteriores: L d b tr t Id d o 0 0 . quelaspolfticasambientales, aplicablesa productosque se vendeDen el extranjero,no resulteDmas onerosas a 0 nonnatlva anterIor, t pre d en t e garan ' restrlcclones cuan I 0 t intelectual congruentes A Ivas: se hara en funci6n medidas ex~epclonal de salvaguardla de balanza (Escasez aguda con ' rtlCU I0 XX las 0 0 Articulo XVI: Subvencionesen General: Las disposiciones adlclonales relatlvas alas 0 " 0 subvenciones a la planteadas procuran evltar por los que se competenciao Las partes contratantes reconocenque la concesl6n,por parte contratante,de una subvencl6na la exportacl6nde un productopuede tener consecuenciasperjudiciales para otras partes contratantes, 10mismosi setratadepaisesimportadores 0 exportadores, '0 , Articulo XX: ExcepclonesGenerales: En adici6n alas disposicionesestablecidasen el Articulo II, "Listas de Concesiones",las excepciones generales incluidas en el Articulo XX, senalan las en el Unidos, se cre6 un Grupo 0 o 0 " 0 o o ComitedeComercioy Medio Ambientede la Organizaci6n Mundial del Comercio (OMC), La resoluci6n que crea C .t t d d I P " ContierenclaMmlstena I de Ia 0 rganlzacl 6n a ceIebrarse en smgapurames fi de 1996 .( c, oml Y cuyas como pa ac 0 0 planteadas Estados 0 0 guay la excepclones o o distorsione fraudulentaso EspeclaI para eI ana " 1ISISde Ia problema "t Icao ' L a declsl6n deI GrupoEspecla I queconoclOdeI problema,comcl 0 . d10 ' , "1ISISde Ios vmcu ' Ios ent re med10 ambleDte y con eI ana comercio,sentandose lasbasesde 10quemastardeserfael este " exportacl6n, practicas 0 o o. 0 de AMBIENTE (OMC) Con motivo de las restriccionesa la importaci6nde atUn de Productos alimenticios, claslficacl6n, control de calldad, 0 eliminaci6n de sobrantes) , En todo caso,las medldas I serantemporalesy decreclentesen e tlempoo 0 control 7. EL COMITE DE COMERCIO Y MEDIO concesiones mediante el empleo de medidas de restricci6n no arancelaria, Cuandosoerecurra a esta de pagos, el del ambiente, siempre que. estas medidas sean ..( Se pretende con estasdisposiciones, evitar que se aumente la proteccion consolidada en las listas de nonnativa, y Las disposiciones del Articulo XX, incisos (b),(g),(h),4 permiten a los paises hacer uso de las restriccionescomercialesen circunstanciasdefinidas, que de otro modo no estarian contempladasen el AcuerdoGeneral,tienenuna connotaci6nparael tema ' a La protecci6n de derechos de propiedad que la aplicaci6n excesivade Donnas,fundamentadasen argumentosambientales,no generentipo alguno de barreras proteccionistaso Por supuesto debe confrontarselos metodosde procesoy producto que los productoresestendispuestosa vendero , I XI EI Artlcu 0 : ImlnaClun G enera I d e I as . , t' t Lasobrasprovenientes deltrabajodeprisioneros o lzar XX La moral y las buenascostumbres La protecci6ndeohmsdeartey tesorosartisticos . .. queaquellasaplicadasa productosoriginariosde un 0 0 daD cuenta de aspectos tales como: o as Isposlclonesso re a 0 naClona, eman an pais y paraproductossimilareso L I 0 rt d e I os acuer d os d e I a R on d a U ru- o IVI O. e o a es Veran escena 0 en a nmera '0 o 0 EI ComitedeComercioy Medio Ambientede la OMC, tiene como objetivos: Identificar la relaci6n entre las medidascomercialesy ambiental;promover el desarrollo sostenible, y efectuar recomendacionesrespecto de la necesidadde modificar lasnonnasdel sistemamultilateral decomercioconrelaci6nal temaambientaly la fonnulaci6n de politic asambientales, En eI cump1Imlen 0. t0 de su Iabor eI Comlte' ha avanzad0 como la identificaci6n de la relaci6n entre las O 0 circunstancias que P redominante, y en sin la bus~ueda convertIrse de en . un 0 ?bJoetlvo restncclones ,, encubiertas al comercio daD un espaclo de protecclon nacional, . - Este Articulo 0 constltuye un fundamento para en aspectos medIdas comerclaIes y Ias med10 ambtent aIes, a fim de , promover eI desarroII0 sost embl e, det ennmaclon de Ia " 0 o ' o " " AcuerdoGeneralsobreArancelesy ComercioArticulo XX. ClausulaXX b. ClausulaXX g. Necesariasparaprotegerla salud y la vida de las personasy de los animales0 parapreservarlos vegetales) Relativas ala conservaci6nde los recursosnaturalesagotableso a condici6nde quetalesmedidasse apliquenconjuntamente con restriccionesa la producci6n0 al consumonacionales ClausulaXX h. basico Adaptadasen complimiento de obligacionescontraidasen virtud de un acuerdointergubemamentalsobre un producto que se ajustea los criterios sometidosa las "partescontratantes"y no desaprobadospor estas. 188 X CongresoNaciona/Agronomico /996 .~~ "-- . ..., O;M._- _n ""..:: Jorge Torres T~, Hernandez H.rn.i.de.,emade I eomen io vel contrasta con el proceso expenmentado vias de desarrollo, . la . .. partlclpacl6n . . en 6 . I " . Consecuencla . palses los cuales ban dlsmmuldo , . sustanclalmente . exportacl6n. pOT los en los de . volumenes " polltlcas estas .las protecclones .. y no la lImpia .. con rontacl6n entre as ventajas comparatlvas y competitivas. I y los aclones as URUGUAY b. I. h d os grupos am lenta Istas an expresa 0 SU preocupaci6n por el hecho de que el Acta Final de la Ronda Uruguay, contiene una selie de disposiciones que obligarian a los paises con normas elevadas a justificarlas cuando . ' seansupenores a los mveles mternaclonales. EI nesgo que existe se explica con base en que estas normas son incompatibles en el piano national, 0 en algunos casos son ex<:esivascon relaci6n con los criterios cientificos 0 a una . ." evaluacl6n razonable del nesgo, el pais podna verse obligado a reducir sus estandares de calidad. De 10 anteriOT se colige que las autoridades comerciales podrian imponer su criterio soble la politica ambiental. La d 10. COMENT ARIOS FINALES Icar . Ies II 0 respec are act y sos I .6 re act n I't . n 0 a a It a ema b. as mu am prom . d d DeteSt 1 t ten a era a e eI . mo I d fi Icar . e y as over d e I d recomen- b. tal I ti I I d a . . me ti ec t uar It ema d re ten t a I es, t SIS I en t . enl bl eye t I . d I e am t b. comerClO, ormu I . act 6 n e po I Icasam tentaIes. 11. BIBLIOGRAFIA Brzovic, F. Comercio Internacional y Medio Ambiente. Instituto Interamericano de Cooperaci6n para la Agricultura, Programa de Comercio e Integraci6n. 1994 (Mimeografiado, circulaci6n L preocupaci6n anterior es aun mas valida, si se tiene en cuenta que, con las reformas propuestas a los mecanismos de soluci6n de diferencias del GATT, buscan garantizar un medio mas rapido de resolver las controversias. normas con subsldlos 9. EL ACT A FINAL DE LA RONDA I d esarro d . I .. f en comercla de protecclonlstas, se ongma una perdlda sustantlva de mgresos para las naclones en desarrollo, en la cual . . . .. predomman e t , . exportatiOn con aseen su Sl. 10S. a sltuacl6nanterior , d . . 10 . ... L . d . b b Los objetivos de la OMC, se concentran en la construcci6n de un sistema no discriminatorio que promuevala liberalizaci6nde los intercambiosy , por 10 tanto, la asignaci6nde recursosen funci6n de las ventajas comparativay competitivas que tienen 0 adquieren los paisesmiembros. .. . Un segundoaspecto,tlene relacl6n con las politlcas agricolas de la mayor parte de los miembros de la Organizaci6npara Cooperaci6ny Desarrollo Econ6mico (OCDE), que se caracterizanpOTlos altos preciosque paganpor los productosagricolas,el cierre de los mercados, altos aranceles,actiones que complementadascon otras medidas,dan origen a la formaci6n de excedentesy a la respondido con la creaci6n de productos con "SELLO VERDE", sin que a la fecha la naturalezade estosproductos este claramente identificada a pesar de que su promoci6n ha creado un nuevo planteamiento sobre oportunidady competitividad. La ausenciadeunanormativainternationalclara puede con respecto al uso de productos con "SELLO VERDE", dar origen a un proteccionismoverde. La existenciade ventajascomparativascrea el espaciopara el desarrollode las ventajasnaturales, sin queellogro deestosaspectosrestrinja los procesos de armonizar log objetivos del comercioy del medio ambiente. EI C .t .f. d C . M d. A b. I OMC t . . . I b. t . a, lene como pnnclpa es 0 ~e IVOS .d t .f . I I . e Y EL AMBIENTE y COMERCIO omerclo 8. LA ORGANIZACION MUNDIAL DEL e . amhi tema del comercio y el amb repercusionesque de estarelaci6nocurre sobre la competitividad de la producci6ny su efecto sobreel comerciointernational. Ante la problematica ambiental, la oferta ha c necesidadde modificar lasnormasdel sistemamultilateral de comercioen funci6n de los requisitosde conservaci6n del medioambiente,preservandola compatibilidaddeestas norm as con la naturaleza abierta equitativa y no discriminatoriadel sistema. oml o nn~_O mien ~ restringida) CostaRica,MinisteriodeComercioExterior.Foro:Preparandonos para el Area de Libre Comerciode las Americas,ALCA. IV Conferencia "La Relaci6nentreComercioy MedioAmbiente" I.ed.ISBN9968-740-02-0, SanJose,CostaRica,agosto1995. Paginas100-137 Organizaci6nde EstadosAmericanos;Departamento de Desarrollo Regionaly MedioAmbiente,Secretarfa EjecutivaparaAsuntos Econ6micos y Sociales.Comercioy Gesti6nAmbientalenel Contextode los Sistemas de Integraci6n.Informefinal del Seminario TallerInteramericano. Buenos Aires,Argentina, abril 1995. SecretarfaGeneraldelGATT. LosResultados delaRondaUruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales.TextosJurfdicos. "SBN 92-970-3123. Ginebra,Suiza,1994 SELA. EI Debate sobre el Comercio y el Medio Ambiente. Capftulos del SELA 38. Caracas,Venezuela,Enero-Marzo1994 . Una visi6n retrospectivaevidenciala evoluci6n que en los ultimos afios ha experimentadoel X CongresoNaciona/Agronomico 1996 189 ~ ,,!'W