Defensa del Consumidor - Pontificia Universidad Católica del Ecuador

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL ECUADOR
PROGRAMA DE TEORÍA GENERAL DEL DERECHO MERCANTIL
1. DATOS INFORMATIVOS
MATERIA O MÓDULO: DEFENSA DEL CONSUMIDOR
CÓDIGO:
CARRERA:
DERECHO
NIVEL:
No. CRÉDITOS:
3
SEMESTRE/ AÑO ACADÉMICO: Primer Semestre 2010 – 2011
PROFESOR:
Nombre: Dr. Víctor Cevallos Vásquez
Grado Académico o título profesional: Maestría en Docencia (UTPL)
Diplomado del Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN)
Doctor en Jurisprudencia y Abogado (PUCE)
Licenciado en Ciencias Políticas y Sociales (PUCE)
Diplomado en Derecho Mercantil (Universidad Salamanca – España)
Pasantía en la Superintendencia Bancaria y de Valores (México)
Pasantía en la Bolsa de Valores de Río de Janeiro (Brasil)
Horario de atención a estudiantes: De Lunes a Viernes de 10H00 a 11H00
Correo electrónico: anibalc@q.supercias.gov.ec
Teléfono: 2 548 061
2. DESCRIPCIÓN DE LA MATERIA: Estudio crítico de las normas relativas a
los derechos que les asiste y las obligaciones que deben observar los usuarios
o consumidores en el Ecuador
en una economía social de mercado, a partir
de las normas constitucionales, complementadas por disposiciones jurídicas de
leyes secundarias como la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y su
Reglamento, Código de Comercio, Código Civil, Código Penal, Código de
Procedimiento Penal, Código de Salud, Ley de Pesos y Medidas, Ley Especial
de Telecomunicaciones, Ley de Hidrocarburos, Ley de Régimen Municipal,
Decisiones del Acuerdo de Cartagena, verbigracia la 295, y una gran gama de
reglamentos, como el Reglamento de Bienes que deben cumplir con las
Normas
Técnicas
Ecuatorianas,
Códigos
de
Práctica,
Regulaciones,
Resoluciones y Reglamentos Técnicos de Carácter Obligatorio para Garantizar
la Salud y la Seguridad de los Usuarios y Consumidores, para distinguir las
distintas opciones procedimentales en los reclamos por infracciones respecto
de la calidad, cantidad o precios de los bienes o servicios demandados por los
usuarios o consumidores, las sanciones o formas de reparación, el rol de la
publicidad, de la competencia, las asociaciones de consumidores y la
incidencia de las formas de contratación.
3. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL:
Coadyuvar a la formación profesional de los
estudiantes de derecho en la solución de problemas que afectan a los usuarios
y consumidores, en sus demandas de bienes y servicios de distinta índole para
su subsistencia y desarrollo integral.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
1. Promover la formación de los alumnos para que hagan uso del derecho
como un medio para el mantenimiento de la armonía con los integrantes de
la colectividad ecuatoriana, el bienestar social y la realización de la justicia.
2. Alentar la investigación, sentido crítico y creatividad dentro del proceso de
enseñanza aprendizaje con una gran dosis de conciencia social.
3. Procurar que los alumnos participen activamente como protagonistas
conjuntamente con el profesor en la creación del conocimiento en base a la
resolución de problemas vinculados estrictamente con la realidad.
4. Incentivar las habilidades y destrezas necesarias para el ejercicio
profesional en materia de derecho de consumo y específicamente para:
 Comprender el contenido de las normas jurídicas que integran el
denominado Derecho de Consumo, particularmente los derechos y
obligaciones esenciales de los usuarios y consumidores.
 Identificar las infracciones que de acuerdo al derecho positivo ecuatoriano
pueden cometer los proveedores en perjuicio de los usuarios y
consumidores
 Para comprender la incidencia de la celebración de contratos de distribución
y adhesión respecto de los usuarios y consumidores que constituye la parte
más débil dentro de esa relación jurídica, a la luz de la Ley Orgánica de
Defensa del Consumidor.
 Identificar los órganos públicos y privados, así como las autoridades que
coadyuvan a la defensa de los derechos de los usuarios y consumidores en
 El Ecuador como por ejemplo las asociaciones de consumidores, el
Defensor del Pueblo.
 Identificar los diversos procedimientos que deben observarse para incoar
reclamos por vulneración de los derechos de los usuarios y consumidores.
 Tener una visión sobre las normas del Acuerdo de Cartagena en materia de
Defensa del Consumidor.
4. CONTENIDO
PRIMERA PARTE
1. Estructura normativa del derecho interno sobre Defensa del Consumidor
1.1 Finalidad de la Ley Orgánica de Defensa del consumidor
1.2 Ámbito de aplicación de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor en el
Ecuador
1.3 Consumidores y usuarios en los contratos mercantiles
1.4 Personas jurídicas como consumidores
1.5 proveedores
1.6 Condiciones de la oferta y demanda
1.7 El consumidor frente a la cadena de comercialización
1.8 Distribución de bienes y servicios
1.8.1. Modificación del modelo tradicional del distribuidor
1.8.2 Colocación o distribución indirecta de productos o servicios
1.8.3 Ventajas para las partes en el contrato de distribución
a) Ventajas par el fabricante
b) ventajas para el distribuidor
1.8.4 Cláusulas de exclusividad
1.8.5 Terminación del contrato de distribución
PARTE SEGUNDA
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA DEFENSA DEL CONSUMIDOR
2. Protección de la salud y seguridad de los consumidores
2.1. Protección de los intereses económicos y sociales de los consumidores
2.2. Propiciar que se provea a los consumidores de información
2.3. La educación y formación en materia de consumo al consumidor
2.4. El de representación de los consumidores para formular reclamos
2.5. Principio que plantea la necesidad de que los poderes públicos adopten
arbitrios para suplir o equilibrar la situación del consumidor de inferioridad,
subordinación o indefensión.
PARTE TERCERA
DERECHOS DEL CONSUMIDOR
3. Los derechos del consumidor según la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor
a) Derecho a la protección de la vida, salud y seguridad en el consumo de
bienes y servicios, así como a la satisfacción de las necesidades
fundamentales y el acceso a los servicios básicos
b) Derecho a que proveedores públicos y privados oferten bienes y servicios
competitivos, de óptima calidad y a elegirlos con libertad
c) El derecho a los servicios básicos de óptima calidad
d) Derecho a la información adecuada, veraz, clara, oportuna y completa sobre
los bienes y servicios ofrecidos en el mercado, así como sus precios,
características, calidad, condiciones de contratación y demás aspectos
relevantes de los mismos, incluyendo los riesgos que pudieran prestar
e) Derecho a un trato transparente, equitativo y no discriminatorio o abusivo por
parte de los proveedores de bienes o servicios, especialmente en lo referido a
las condiciones óptimas de calidad, cantidad, precio, peso y medida
f) Derecho a la protección contra la publicidad engañosa o abusiva, los
métodos comerciales coercitivos o desleales
g) Derecho a la educación del consumidor, orientada al fomento del consumo
responsable y a la difusión adecuada de sus derechos
h) Derecho a la reparación e indemnización por daños y perjuicios, por
deficiencias y mala calidad de bienes y servicios
i) Derecho a recibir el auspicio del Estado para la constitución de asociaciones
de consumidores y usuarios, cuyo criterio será consultado al momento de
elaborar o reformar una norma jurídica o disposición que afecte al consumidor
j) Derecho a acceder a mecanismos efectivos para la tutela administrativa y
judicial de sus derechos e intereses legítimos, que conduzcan a la adecuada
prevención, sanción y oportuna reparación de los mismos
k) Derecho a seguir las acciones administrativas y ó judiciales que
correspondan
l) Derecho a que en la empresas o establecimientos se mantenga un libro de
reclamos que estará a disposición del consumidor, en el que se podrá anotar el
reclamo correspondiente, lo cual será debidamente reglamentado
PARTE CUARTA
OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES
4. CONSIDERACIONES GENERALES
4.1 PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES
a) No atentar contra la salud y seguridad de los consumidores
b) No atentar contra los intereses económicos y sociales de los consumidores
c) No utilizar los medios de publicidad en forma ilícita
d) No efectuar actos para eliminar la competencia
e) No realizar actos de competencia desleal
4.2 PRINCIPALES OBLIGACIONES DE LOS PROVEEDORES SEGÚN LA
LEY ORGANICA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR EN EL ECUADOR
a) Entregar al consumidor información veraz, suficiente, clara completa y
oportuna de los bienes o servicios ofrecidos.
b) Entrega del bien o prestación del servicio
c) Indicación del precio de los bienes que expandan o de los servicios que
ofrezcan
d) Reparar sin costo, reponer el bien, devolver el precio e indemnizar al usuario
de servicios de reparación, acondicionamiento, limpieza u otras similares, por
defectos en el servicio
e) Asegurar el suministro de servicio técnico a los consumidores
f) A la reposición de una unidad, parte, pieza o módulo
g) Indemnizar a los consumidores por vicios redhibitorios
h) Responder en forma solidaria por daños causados por vicios o defectos de
los bienes o servicios prestados por haber puesto su marca o influido en dicho
daño – derecho de repetición.
i) Que las empresas proveedores de servicios públicos domiciliarios no incluyan
en las planillas otros valores que los contemplados en la ley.
j) Reintegrar los valores cobrados por servicios públicos no prestados
k) Recibir el valor equivalente al promedio del consumo mensual de los últimos
seis meses inmediatos, cuando el consumidor considere que existe facturación
excesiva
l) Entregar facturas a los consumidores y usuarios
ll) A garantizar seguridad en las instalaciones mediante la información
m) No realizar el redondeo
n) A prestar servicios profesionales con sujeción a las normas éticas
PARTE QUINTA
DEL CONTROL DE PRECIOS, CALIDAD Y CANTIDAD SEGÚN LA LEY DE
DEFENSA DEL CONSUMIDOR
5. Órganos de control del cumplimiento de las disposiciones de la Ley Orgánica
de Defensa del Consumidor
5.1. Bienes y servicios del consumo popular. Derogatoria del Art. 7 de la Ley de
Defensa del Consumidor
5.2. Control de calidad y cantidad según la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor
5.3 Inspección para el control de calidad y cantidad
5.4. Lista de bienes y servicios sujetos al control de calidad y normas técnicas
establecidas por el INEN.
5.5. Seguridad de uso
5.6. Fijación de precios de acuerdo a la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor
5.7. Dimensión territorial en la fijación de precios
5.8. Existe en la actualidad disposiciones legales para la fijación de precios y
su control
5.9. El Estado y el establecimiento de bolsas o lonjas agropecuarias para
contribuir a la regulación de los precios
PARTE SEXTA
DE LAS ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
6. Organización y aprobación de las asociaciones de consumidores
6.1. Finalidad de las asociaciones de consumidores
6.2. reserva de la denuncia en contra de los proveedores
6.3. Los representantes legales de las asociaciones de consumidores y su rol
de acuerdo a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
PARTE SÉPTIMA
INFRACCIONES CONTRA LA LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
ECUATORIANA Y SUS PENAS
7. Introducción
7.1. Infracciones del Art.36 de la Ley de Defensa del Consumidor y sanciones,
derogatoria y el Literal D.
7.2. Infracciones previstas en el Art.37 de la Ley y sanciones derogatoria de los
literales a, b, y c
7.3. Infracciones contempladas en el Art.38 y sanciones
7.4. Reincidencia de las infracciones
7.5. Derogatoria de los artículos 40 y 41 de la Ley de Defensa del Consumidor
7.6. Infracciones de acuerdo a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
vigente
7.7 Sanciones a las infracciones a la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
PARTE OCTAVA
ASPECTOS
PROCESALES
INFRACCIONES
CONTRA
PARA
LA
LEY
EL
JUZGAMIENTO
ORGÁNICA
DE
DE
DEFENSA
LAS
DEL
CONSUMIDOR
8.1. Legitimación activa y legitimación pasiva
8.2. Órganos encargados de velar por el cumplimiento de la Ley
8.3. Competencia para el juzgamiento de las infracciones a la Ley de la materia
(Art.84 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor)
8.4 La Defensoría del Pueblo y su rol en el juzgamiento de las infracciones a la
Ley Orgánica de Defensa del Consumidor
8.5. Trámite de juzgamiento de las infracciones a la Ley Orgánica de Defensa
del Consumidor
8.6. Recurso de apelación (Art.86 de la Ley Orgánica de Defensa del
Consumidor)
8.7. Consulta de los jueces de policía a los jueces de lo penal según el Art.52
de la anterior Ley de Defensa del Consumidor
8.8. Acción popular para denunciar
8.9. Prescripción de las acciones
8.10. Normas supletorias.
PARTE NOVENA
DEFENSA DEL CONSUMIDOR EN LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
(CAN)
9. Introducción
9.1. Normas sobre defensa del consumidor aplicables en consideración al
Acuerdo de Cartagena o Pacto Andino.
a) Decisión No. 283 del Acuerdo de Cartagena
b) Decisión No. 284 del Acuerdo de Cartagena
c) Decisión No. 285 del Acuerdo de Cartagena
d) Decisión No. 291 del Acuerdo de Cartagena
9.2. Estudio de casos.
5. METODOLOGÍA, RECURSOS:
METODOLOGÍA
La metodología a observarse será en algunos casos la clase magistral del
profesor; en otros la clase activa con una relevante participación del estudiante
e intervención del profesor como facilitador.
Para lograr los objetivos planteados, se realizarán exposiciones orales
presentando casos prácticos y jurisprudencia, trabajos de investigación,
consultas debates grupales sobre temas vinculados con el Derecho de
Consumo y controles de lectura.
RECURSOS
Libro “Libre Competencia Derecho de Consumo y Contratos” de autoría del
Profesor, como base de estudio, más los textos que constan en la bibliografía;
presentaciones en power point
6. EVALUACIÓN:
Exposiciones orales sobre 5 puntos
Primer examen parcial sobre 10 puntos
Segundo examen parcial sobre 10 puntos
Trabajo de investigación sobre 5 puntos
Examen final sobre 20 puntos
Fecha de entrega de calificaciones en
Secretaría
A partir del 30 de agosto de
2010
El 13 de septiembre de 2010
El 18 de octubre de 2010
El 20 de septiembre de 2010
Fecha fijada por la Facultad
7 días luego de la prueba escrita
o entrega del trabajo de
investigación
7. BIBLIOGRAFÍA
1. LEY GENERAL PARA LA DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y
USUARIOS, Cometarios y Jurisprudencia de la Ley veinte años
Después, Eugenia Llamas Pombo (Coordinadora) La Ley – Actualidad, S.A.,
Madrid España, 2005
2. DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO, Juan M.Farina, Editorial
Astrea de Alfredo y Ricardo de Palma, Buenos Aires Argentina, 1995
3. DERECHO DE CONSUMO, María José Reyes (Coordinadora) tirant lo
blanch, Valencia España, 1999
4. RECLAMACIONES DE CONSUMO, DERECHO DE CONSUMO DESDE LA
PERSPECTIVA DEL CONSUMIDOR, José Manuel Busto Lago (Coordinador),
Editorial Arazandi S.A., Navarra España, 2005
5. DISTRIBUCIÓN Y LIBRE COMPETENCIA, Giner Parreño César,
Editorial Montecarbo, S.A. Madrid, 1994
6. INSTITUCIONES DE DERECHO MERCANTIL, Fernando Sánchez
Calero Tomo I Vigésima Edición , McGraw Hill, Madrid 1997
7. ¨CURSO DE DERECHO MERCANTIL¨ Editorial Parrúa, Garriguez Joaquín,
México 1991
8. ¨DERECHO MERCANTIL¨Tomo I , Guillermo J. Jiménez Sánchez
(Coordinación), Editorial Ariel, Barcelona España 1997
9. RECLAMACIONES DE CONSUMO, Derecho de Consumo desde la
perspectiva del Consumidor, Busto Lago José Manuel, (Coordinador)
Álvarez Lata Natalia, Peña López Fernando, Editorial Aranzadi S.A., Elcano
Navarra – España 2005
10. LIBRE COMPETENCIA DERECHO DE CONSUMO Y CONTRATOS,
Cevallos Vásquez Víctor, Editorial Jurídica del Ecuador, Quito Ecuador 2001.
11. CÓDIGO DE COMERCIO Y LEYES COMPLEMETARIAS DE ESPAÑA,
Editorial CIVITAS, Décima Octava Edición, Madrid 1994
12. DEFENSA DEL CONSUMIDOR, LEY 24.240, REGLAMENTACIÓN DE LA
LEY 24.240 , Editorial Estudio, S.A., Buenos Aires Argentina, 1998
13. CÓDIGO DE COMERCIO Y LEYES COMPLEMETARIAS, Editorial Porrúa
S.A., México 1995
14. CÓDIGO DE COMERCIO DE CHILE, Décimo cuarta edición, Editorial
Jurídica de Chile, Santiago 1998