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Cámara de Comercio de España en Taiwán
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barreras de
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Taiwán
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barreras de
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Este estudio ha sido realizado por la Cámara de
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Mayo de 2011
PRINCIPALES BARRERAS DE ACCESO
PRINCIPALES BARRERAS DE ACCESO
Tramitación de las importaciones
•
Sistema arancelario
Taiwán ha adoptado la Standard Classification of Commodities of the Republic of China
(CCC), basado en el Sistema Armonizado Internacional (HS, siglas en inglés). Los
aranceles que aplica Taiwán a cada tipo de mercancía quedan regulados por el
Customs Import Tariff Regulations. Taiwán clasifica las mercancías de importación en
dos categorías:
o
Artículos que pueden ser libremente importados. El único requisito
para la importación es que toda empresa taiwanesa que lleve a cabo
actividades de importación o exportación debe estar registrado en el
Bureau of Foreign Trade (BOFT) dependiente del Ministerio de Asuntos
Económicos.
o
Artículos controlados por el gobierno. Se trata de artículos que
necesitan de requerimientos técnicos o sanitarios específicos. Dentro de
este grupo, las autoridades taiwanesas distinguen entre:
•
Commodities Entrusted to Customs for Import Examination:
mercancías confiadas a las autoridades aduaneras para el
examen de importación.
•
Commodities Subject to Import Restrictions: mercancías sujetas
a restricciones de importación, como pueden ser cuotas,
permisos o licencias. Se distinguen:
•
Productos prohibidos. En esta categoría se incluye cualquier
mercancía que ponga en peligro la defensa nacional, la seguridad
del país, o el medio ambiente. Entre ellos se encuentran la carnes
de vacuno y de porcino (fresca o refrigerada), y todo sus
derivados.
•
Productos sujetos a permisos de importación. Estos permisos son
emitidos por el BOFT. Se trata de algunos tipos de carne o
pescado, ciertos productos agrícolas, o productos explosivos.
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El arancel aplicado es diferente para cada país. La Dirección General de Aduanas de
Taiwán (Directorate General of Customs) clasifica a los países en tres columnas:
o
La primera columna: países miembros de la OMC, o países que cuentan
con acuerdos comerciales bilaterales con Taiwán. España está incluida
en esta columna.
o
La segunda columna: países subdesarrollados, en vías de desarrollo, o
países con acuerdos de libre comercio con Taiwán.
o
La tercera columna: el resto de países.
Tras la firma del ECFA, la situación del comercio bilateral con la RPC, tradicionalmente
restringido, ha cambiado notablemente. El acuerdo incluye un listado de productos
objeto de tratamiento preferencial como exenciones arancelarias o derechos
arancelarios preferenciales denominado Early Harvest list. Los productos incluidos en
esta lista gozarán de un tratamiento preferencial como exenciones arancelarias o
derechos arancelarios preferenciales. Esta lista está compuesta por 539 productos
taiwaneses y 237 procedentes de China continental.
En el siguiente link a la web de la Dirección General de Aduanas de Taiwán se puede
averiguar el arancel aplicado para cada producto por código TARIC:
http://eweb.customs.gov.tw
•
Despacho de aduanas
Pese a que desde el ingreso de Taiwán en la OMC se han simplificado los procedimientos y los requerimientos técnicos de importación, el despacho de aduanas en Taiwán
no es tan ágil como en otros centros comerciales de la región tales como Singapur,
Hong Kong o Corea del Sur. Simplificar los procedimientos administrativos y acelerar
los trámites burocráticos ayudaría a Taiwán a convertirse en una importante plataforma logística de la región. La Cámara de Comercio Europea en Taiwán, en su último estudio Euroreview, Position Papers, da algunas aclaraciones a este respecto:
-
Las aduanas no disponen de servicio 24 horas, y festivos. Lo que dificulta la importación de productos de modo urgente en aeropuertos y puertos.
-
Los procesos administrativos de control en aduanas pueden tomar largos periodos.
-
El modo en que se interpretan las regulaciones de importaciones no son del todo transparentes y consistentes. En ocasiones, se producen cálculos incorrectos
de las valoraciones CIF, sobre todo, en artículos de lujo.
-
Una mejor coordinación entre los diferentes organismos que intervienen en los
controles de aduana (Ministerio de Transporte, de Salud o de Economía) evitarían retrasos innecesarios.
-
Taiwán e India son los únicos dos países de Asia que tienen límite de peso en
los envíos urgentes: 70 kilogramos por bulto para envíos aéreos.
-
Las autoridades no comunican los cambios en las regulaciones de importación
con la suficiente antelación, lo que ocasiona que mercancías que estaban en
tránsito no cumplan con la nueva normativa cuando llegan a Taiwán.
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PRINCIPALES BARRERAS DE ACCESO
•
Documentación necesaria para exportar a Taiwán
A continuación se detalla la documentación obligatoria que el exportador debe
proporcionar al comprador taiwanés para poder efectuar el despacho en la aduana de
importación:
o
Documento Unico Administrativo (DUA)
o
Factura comercial. 3 copias en inglés.
o
Packing List. 3 copias en inglés.
o
Certificado de origen. Formulario oficial de la UE emitido por la
Cámara Oficial de Comercio correspondiente.
o
Certificado fitosanitario. Para frutas, legumbres, semillas y otros
vegetales. Emitido en el puesto de inspección fronteriza por el Ministerio
de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino.
o
Certificado sanitario. Para productos cárnicos. Emitido por un
veterinario oficial dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, Medio
Rural y Marino.
o
Certificado de libre venta. Para productos cosméticos. Emitido por la
Agencia Española de Medicamentos y Productos Sanitarios (AEMPS), y
visado posteriormente por:
Cámara Oficial de Comercio correspondiente.
Ministerio de Asuntos Exteriores de España.
o
Tratamiento de embalaje de madera. Todo embalaje de madera que
vaya a entrar en el país debe estar tratado, fumigado y marcado según
lo previsto en la Publicación número 15 de las Normas Internacionales
para Medidas Fitosanitarias (NIMF)
o
Normas de calidad y etiquetado. Un buen número de productos están
sometidos a inspección y certificación especificas, en particular, los
productos alimentarios, eléctricos o químicos. Para estos productos se
deberá adjuntar el correspondiente certificado técnico o de seguridad.
o
Cuadernos C.P.D. Para la importación temporal de ciertos artículos
como los destinados a exposiciones, ferias, congresos, o muestras
comerciales, Taiwán no es signatario del convenio A.T.A. que permite la
utilización de procedimientos simplificados (Temporary Admission), pero
se puede usar el cuaderno C.P.D., que tiene iguales condiciones de
emisión y uso. Es muy importante que este cuaderno sea sellado por la
aduana de salida de Taiwán, de lo contrario, se puede exigir el cobro de
los derechos arancelarios como si la mercancía se hubiese quedado en el
país como importación definitiva.
En el siguiente link de la Dirección General de Aduanas de Taiwán aparece toda la
normativa y regulación vigente para la importación en Taiwán:
http://eweb.trade.gov.tw/kmi.asp?xdurl=kmif.asp&cat=CAT457
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PRINCIPALES BARRERAS DE ACCESO
Aranceles y regímenes económicos aduaneros
•
Aranceles y otras barreras no arancelarias
Taiwán inició la adaptación de sus aranceles a los exigidos en la OMC varios años antes
de hacer efectiva su entrada en la organización en 2002. Después de su ingreso, fijó
su objetivo en reducir el arancel a 1.021 productos agrícolas y 3.470 industriales. De
este modo, el arancel nominal medio pasó del 8,22 por ciento antes del ingreso en la
OMC al 5,9 por ciento en 2010. En este mismo año, el arancel medio de bienes
industriales fue del 4,1 por ciento, mientras que el de bienes agrícolas superó el 13 por
ciento.
La isla también se comprometió a adoptar el programa “0 por 0” de la ronda de
Uruguay para la retirada de aranceles en equipamiento médico, licores, productos
farmacéuticos, equipamiento agrícola, papel, muebles, juguetes, cerveza, acero y
equipos de construcción.
Igualmente, desde 2003 la administración taiwanesa ha reducido el número de
productos que requieren permisos de importación por parte del BOFT a 24, y tan sólo
a 63 categorías de productos se les impone algún tipo de restricción a la importación.
En lo que respecta a otras barreras no arancelarias, hay que destacar que se han
sustituido las restricciones a la importación de varias clases de productos por cuotas
de importación. En enero de 2003 se presentó un nuevo régimen de importación de
arroz, que permitirá un incremento de las importaciones en fases progresivas hasta
alcanzar el 8% del mercado; también se ha eliminado el contenido mínimo de
componentes locales de turismos (50%) y motocicletas (90%). Entre las últimas
medidas está la eliminación de aranceles a la importación de 125 productos
procedentes de los Países Menos Desarrollados, sobre todo de productos industriales.
Los acuerdos firmados por Taiwán con la UE en 1998 en las negociaciones previas a su
entrada en la OMC incluyen los siguientes compromisos:
o
Vehículos a motor: Los aranceles se reducirán gradualmente, pasando
del 30 al 17,5 por ciento en 2008. Las cuotas que existen para las
importaciones de coches procedentes de la UE se situaron en 159.220
unidades desde 2003, incrementándose anualmente un 20 por ciento
hasta la plena liberalización. En 2004, acordó levantar la prohibición de
importación de coches diésel y motocicletas de cilindrada superior a 150
c.c., eliminar los incentivos fiscales que fomentan el uso de motores y
componentes de fabricación nacional, y reducir los aranceles aplicables a
camiones y autobuses del 42 al 25 por ciento. A partir del segundo
semestre de 2011 se prevé la entrada en vigor del denominado Luxury
Tax, planteado por el Gobierno de Ma Ying Jeou para frenar la
especulación inmobiliaria, pero que también afecta directamente a los
automóviles de alta gama, yates y aviones privados; en concreto, la
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PRINCIPALES BARRERAS DE ACCESO
venta de aquellos vehículos con valor superior a 3 millones de dólares
taiwaneses será gravada con una tarifa del 10 por ciento.
•
o
Productos industriales: Taiwán se comprometió a reducir los
aranceles de 6.814 productos. Muchos de los recortes comenzaron a
producirse una vez que Taiwán adquirió el estatus de miembro de pleno
derecho de la OMC. Desde entonces, un gran número de productos han
ido reduciendo progresivamente su arancel.
o
Bienes de consumo: Taiwán ha ido liberalizando gradualmente la
fabricación, importación y distribución del tabaco y del vino, actividades
anteriormente monopolizadas por el Taiwan Tobacco and Wine Monopoly
Bureau (TTWMB). La parte de la empresa dedicada a la producción ha
sido privatizada pasando a denominarse Taiwan Tobacco & Liquor
Corporation, mientras que la parte reguladora ha sido asumida por la
NTA (National Treasury Agency). En la actualidad, el mercado está
completamente liberalizado y no existe monopolio.
o
Servicios: Taiwán se comprometió a liberalizar los servicios financieros
y marítimos garantizando un mejor acceso y trato equitativo a los
operadores de la UE. En concreto, Taiwán, desde 1999 ha permitido a
las compañías navieras extranjeras establecer sus propias sucursales y
administrar sus propias terminales de contenedores. También se les ha
permitido que suministren servicios de agencia marítima, transitario,
estación de contenedores y servicios de depósitos. En el sector bancario,
se concede a los bancos extranjeros efectuar préstamos y abrir
sucursales.
Imposición en el comercio exterior.
o
Derechos aduaneros.
Regulados por el Régimen Tributario de Taiwán, publicado por el Department of
Investment Services, MOEA. En los siguientes enlaces se puede ampliar información al
respecto:
http://investtaiwan.nat.gov.tw/
http://www.dois.moea.gov.tw/tig/
El consignatario o el poseedor del Conocimiento de Embarque de los bienes importados
es el responsable de pagar los derechos de aduana. El impuesto se basa sobre el
precio real de la transacción de los bienes importados, el cual indica el precio
realmente pagado o pagadero por los bienes cuando se vendieron para exportación al
país de importación.
La mayoría de los aranceles son ad valorem sobre el valor CIF de las mercancías. De
no poder ser determinado dicho valor, los aranceles son aplicados sobre el valor del
precio de venta al por mayor vigente en el mercado local del puerto de desembarque
de la mercancía.
o
IVA
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El IVA sobre los bienes importados es un 5 por ciento, y se aplica sobre la suma total
del valor declarado, es decir, los derechos de aduana más cualquier derecho de
importación relacionado. Desde la entrada en la OMC, se eliminó la tasa fija de
construcción de puertos del 4 por ciento sobre el valor de los productos importados. En
la actualidad, tan sólo se cobran uno honorarios bajos por la utilización de los servicios
que proporciona el puerto.
o
Commodity Tax (Descrito en el Régimen Tributario de Taiwán).
Todos los bienes o productos enumerados en el Commodity Tax, están sujetos a este
impuesto, tanto los fabricados en el mercado doméstico, como los importados. Algunos
ejemplos de ellos son los televisores en color, los platos de cristal, el cemento, los
carburantes, etc. El valor de tasación para el pago de este impuesto difiere si es para
mercancías fabricadas en Taiwán o para importaciones. Para los primeros, el valor de
tasación es el precio de venta ex-works declarado por el fabricante, más los gastos de
embalaje, y menos el commodity tax incluido en el precio. Las
autoridades
recaudadoras pueden ajustar el precio de venta ex-works o el valor de tasación
declarado por el fabricante. Para los segundos, el valor de tasación es la suma del
valor de importación declarado y los derechos aduaneros.
El tipo impositivo depende también de cada producto, variando desde un 8 hasta un
50 por ciento.
o
Excepciones, zonas especiales y depósitos francos perfeccionamiento,
draw-back e importaciones temporales
Existe un tratamiento aduanero especial para determinados productos. Así, algunos
bienes importados están exentos del pago de los derechos arancelarios, tales como
bienes para uso militar, artículos necesarios para fines educativos o de investigación,
algunos tipos de maquinaria, materias primas, combustibles y productos semiacabados
importados para su posterior uso por fabricantes situados en las Zonas Francas (EPZ,
siglas en inglés) o en los Parques Industriales Tecnológicos. Para fabricantes situados
en Zonas Francas, existen una serie de incentivos fiscales que pueden ser consultados
en el siguiente enlace:
http://investintaiwan.nat.gov.tw/
La normativa con respecto a los derechos de reembolso o compensación de impuestos
sobre importación de materias primas para productos exportados
puede ser
consultada en el siguiente enlace del Ministerio de Finanzas de Taiwán:
http://www.mof.gov.tw/engweb/fp.asp?xItem=25059&ctNode=684
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