Organización Territorial del Perú

Omar Landeo Orozco
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DELPERÚ
Reformas Contemporáneas
Sociedad Geográfica de Lima
PRESENTACIÓN
La Geografía Humana estudia las sociedades y sus territorios, su organización, dinámica y cambio que experimentan. En el campo de la Geografía
Política, se interesa por estudiar la política en los diversos espacios, la organización del Estado, su estructura político administrativa, fronteras y
relaciones internacionales.
La organización y división político administrativa de un Estado o territorio cambia por múltiples causas y razones, lo que indica que es un hecho o
fenómeno dinámico. La estructura político territorial del Estado responde, dentro de la relación geográfica Sociedad – Territorio, a la dinámica
espacial, la cual está compuesta por múltiples elementos de orden geográfico, político y socioeconómico.
Esta dinámica socioeconómica dentro de un espacio geográfico delimitado, o dinámica socioterritorial, acompaña al ejercicio del poder político y
constituyen el binomio Sociedad-Estado, que según sean sus dimensiones se divide en unidades político administrativas de diferente rango y
categoría.
Entre las formas de organización social y política que han generado las sociedades a través del tiempo, el Estado-Nación es una de las más elaboradas
como también es de las más apremiantes. El Estado ejerce su autoridad soberana sobre un territorio que aparece como un espacio particularmente
bien circunscrito por límites que presentan una relativa fijeza. Dentro de este marco de límites y en unas condiciones históricas dadas se elabora
progresivamente la regla de juego específica que tiende a codificar y orientar la expresión de los vínculos y las relaciones de fuerza que se dan entre
los distintos grupos sociales ubicados en el territorio, los cuales compiten para utilizar los recursos o para ejercer el control de las formas de
utilización.
Los estudios político-territoriales tienen por finalidad conocer las circunstancias en que un Estado ejerce su poder dentro del espacio político de su
pertenencia. A este espacio político delimitado y organizado en sub espacios administrativos mediante leyes, en nuestro país lo hemos dividido en
departamentos-regiones, provincias y distritos, que definen y delimitan entidades territoriales-administrativas cuya dinámica socioterritorial indica
que debemos hacer cambios legales, razonables y justos para una organización administrativa que acorde con el ordenamiento del territorio procure
mejoras en el nivel de desarrollo y calidad de vida de la población.
La Organización Territorial del Perú: reformas contemporáneas, del Dr. Omar Landeo, es un importante exponente de la moderna geografía, cuyo
enfoque pretende explicar el papel de las estructuras territoriales como fundamento de la nación peruana. Resulta particularmente interesante la idea
de correlación entre territorio y Estado
El estudio del Dr. Landeo toma como eje transversal la organización territorial del Perú. Basado en una abundante documentación de diferentes
disciplinas, intenta obtener respuestas al cómo y por qué de las divisiones administrativas, de las capitales y de las demarcaciones. Con un esquema
explicativo que reconstruye el proceso histórico, determina los problemas e irracionalidades del proceso de organización por la partición continua y
no funcional; para luego presentar una propuesta de regionalización y el ordenamiento de las demarcaciones y los centros urbanos en el Perú.
La geografía peruana, sus geógrafos e instituciones debemos contraer por derecho el compromiso de avanzar en el conocimiento de la diferenciación
de la vida de sus pueblos. Para la Sociedad Geográfica de Lima es motivo de gran satisfacción apoyar la publicación de estudios como el presente,
que son una base firme de información para el conocimiento de los procesos socioterritoriales nacionales y para la toma de decisiones.
Ing. Zaniel I. Novoa Goicochea
Presidente de la Sociedad Geográfica de Lima
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